防汛抢险应急预案是哪里批复集合6篇

应急（yìngjí），应对突然发生的需要紧急处理的事件， 以下是为大家整理的关于防汛抢险应急预案是哪里批复6篇 , 供大家参考选择。

防汛抢险应急预案是哪里批复6篇

第一篇: 防汛抢险应急预案是哪里批复

红旗桥防汛抢险应急预案

为了全面提高红旗桥雨季灾害防御能力，最大限度地降低汛期洪涝灾害对红旗桥的危害，确保红旗桥汛期内安全畅通，结合本项目部红旗桥工作实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合”的方针，雨前抓预防、雨中抓防毁，雨后抓恢复，力争实现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生的水毁损失最低，做到及时预防，积极抢修彻底根治，以人为本，依靠科学，统一领导，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，确保红旗桥在汛期内安全畅通。

二、总体要求

统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；完善预案，有备无患；措施得当，效果明显。

三、组织机构

公司成立防汛抢险领导组

组 长：张仁力

副组长：薛凯

成 员：任仲峰、鹿永固、王胜永、王新新、赵敦兴

领导组办公室设在工程部，

成 员：薛凯、张玉金

领导组办公室值班电话：白天 晚上：

（一）领导组办公室职责：

1、制定和组织实施防汛抢险方案，随时掌握睢宁县红旗桥沿线汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时了解忻红旗桥的降雨强度。

2、组织汛期和汛后排查和检查，负责统计掌握洪涝灾害情况。

3、检查督促、联络协调各部门、单位做好防汛工程设施和水毁工程的修复及有关防汛工作。

4、制定防汛物资储备计划，监督防汛物资的储备，管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。

5、在防汛领导组的组织领导下，准时、准确地编发有关防汛工作信息和指令，同时负责做好防汛总结工作，整理有关防汛资料，并及时归档。

6、坚持防汛值班制度，做好值班和电话记录，汛期防汛领导组全体成员移动电话必须24小时开机。

7、认真执行汇报制度，汇报情况要及时，准确。如遇到灾害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。

（二）领导组办公室主任职责：

1、负责落实组长、副组长安排的防汛抢险有关工作，并就防汛抢险工作对组长、副组长负责。

2、主持防汛办公室全面工作。

3、协调防汛领导组各部门工作，确保防汛抢险工作顺利实施。

4、收集掌握防汛工作情况，当好领导参谋。

5、做好防汛物资调用和防汛车辆统一调配。

（三）领导组办公室副主任职责：

1、协助主任主持办公室全面工作。

2、抓好防汛值班工作。

3、搞好统计资料收集、整理、上报工作。

4、准确及时传递有关信息，搞好雨情、水情预报，加强与水文、气象部门的联系。重要雨情、水情应在10分钟内报办公室主任。

5、协助主任做好防汛物资调用工作。

（四）防汛工作应急小组

根据汛期洪涝灾害发生的特殊性，并结合红旗桥防汛抢险工作实际，建管处成立四个应急小组：

1、道路巡查、紧急抢险组：

第一小组组长：王胜永

巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁。

第二小组组长：任仲峰

巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁。

第三小组组长：赵敦兴

巡查、抢险段落：

道路巡查、紧急抢险组职责：

⑴负责掌握和提供红旗桥沿线汛情和水毁情况，随时调整防汛抢险工作方案，全力以赴做好防汛抢险工作，并在危险路段设置相关警示标志。

⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队的联系协调，形成联防联控机制。

⑶负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险情发生后的紧急抢修和灾害抢修工作。

⑷负责协调落实抢险队伍，确保人员、机械、物资三到位，遇到险情后能够及时有效上路进行抢险。

⑸负责雨中巡查、雨后排查，认真分析水毁原因，做到及时发现，及时抢修，及时上报。

⑹负责汛情报送工作，发现汛情、险情第一时间报告防汛抢险领导组办公室。

2、交通协调组：

组 长：张仁力

副组长：薛凯

交通协调组职责：

⑴路政部门负责道路交通安全保障，发生险情时要及时分流疏散滞留在高速公路及各收费站的过往车辆，并安排专用车辆进行引路，确保滞留车辆的安全疏散。

⑵路政部门负责上路抢险的特种机械车辆的护送与抢险地段的安全保障工作。

⑶发生较大或重大水毁时，路政部门应安全设置警示标志，进行局部交通管制，维持现场交通秩序，疏散各种滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，确保水毁路段车辆正常通行。

⑷费收部门负责收费站交通安全保障，负责开启防汛专用车道，保证防汛物资、抢险机械车辆快速放行。

⑸负责做好各收费站点人员、设备的安全保卫工作。

⑹负责搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行。

3、信息发布组：

组 长：王新新 副组长：鹿永固

信息发布组职责：

⑴负责防汛抢险信息及时、准确传递，及时有效地向上级有关单位、社会发布相关防汛抢险信息，确保防汛抢险工作安全有序进行。

⑵负责对防汛抢险领导组办公室的指令，按要求及时准确发布或上报。

⑶防汛期间及时在可变信息情报板上发布相关防汛抢险信息和相关安全提示信息。

⑷根据指令及时准确地向省局报送相关大型水毁信息。

4、资金及物资保障组

组 长：林波

副组长：赵后文

资金及物资保障组职责：

⑴负责紧急抢险资金和设施抢修资金的筹集、落实和使用管理。

⑵负责抢险资金的预留，确保抢险资金专款专用，不得挪作他用。

⑶负责与地方物资部门联系，增购防汛抢险物资，确保防汛物资满足供应。

四、防汛抢险工作流程

1、预案启动流程

2、抢险应急车辆保畅流程

3、特种车辆上路流程

4、大型水毁报送流程

五、防汛重点

天虹大道周围排水系统，高填深挖路基交界处，汇水面积较大路段，耳墙墙背等。

六、防汛工作机制

（1）汛期前期准备

在每年五月初进行一次预防水毁的技术检查，重点检查排水系统是否畅通，防护工程是否稳定，桥梁墩台、调治构造物等是否被冲空或损坏，查找水毁隐患，制订具体防治措施，合理安排抢险机械，储备必要的抢险物资，做到人员、材料、机具“三到位”，以防患于未然，同时要加强同沿线气象部门、水文部门、卫生部门、驻军部队及兄弟单位的联系，实施路地联防、路军联防、路路联防。养护工程部要指派专人落实沿线水库、大坝和水文变化情况，做好防大汛、抢大险的前期准备工作。同时将汛前道路排查情况以书面报告形式报建管处防汛办公室。

（2）雨季养路原则

认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养路原则。

四防是：防塌、防冲、防滑、防浮；

三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；

二及时：及时汇报、及时抢修。

七、预警启动标准

1、Ⅰ级预警启动标准：天气预报有大到暴雨。

2、Ⅱ级预警启动标准：天气预报有大雨。

3、Ⅲ级预警启动标准：天气预报有中雨。

4、Ⅳ级预警启动标准：天气预报有小雨

八、预警级别及标准

1、大到暴雨(Ⅰ级)红色：已经出现日降雨量在100毫米以上。

2、大雨(Ⅱ级)橙色：出现日降雨量在50—99.9毫米之间。

3、中雨(Ⅲ级)黄色：出现日降雨量在49.9毫米以下。

4、小雨(Ⅳ级)蓝色：雨量很小。

九、水毁防治措施以及现场认定

（1）小型水毁：造成急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁为小型水毁。养护工区自行组织实施，要分析水毁原因，按照养护维修要求及时进行修复，根据实际情况边修复边上报建管处防汛办公室。

（2）一般水毁：造成路基、构造物等发生一般塌陷为一般水毁。养护工区要认真分析水毁原因，立即组织施工队伍进行抢险维修，同时养护工程部有关人员到现场认定水毁影响程度，并立即上报建管处防汛办公室。

（3）较大水毁：造成某路段、构造物等发生大面积塌陷，但未造成中断交通的水毁病害为较大水毁。建管处防汛办要立即上报防汛领导组，分管领导到现场认定水毁影响程度，并确定抢修方案，抢险突击队要按照抢修方案立即进行抢险维修。路政大队要科学设置安全警示标志，实行局部交通管制，维持交通秩序，保证水毁路段车辆安全通行。各收费站要设置防汛专用通道，保证抢险物资快速通行。

（4）大型水毁：造成可能出现中断交通的各项严重水毁为大型水毁。建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室，随时报告险情变化情况，并联系沿线驻军部队、兄弟单位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水灾害。防汛领导组要会同有关单位立即成立现场指挥部，制定抢险应急方案进行应急抢险维修，防止水毁面积扩大，避免人员、车辆伤亡事故发生。同时，上报省局防汛领导组，由省局指派专家现场拟定应急处治方案，制定具体抢险措施。路政部门要配合交警部门封闭收费站入口，开展紧急求助和分流、疏散滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，就最近收费站进行避灾、疏散，确保车辆安全。收费稽查部门要搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行和设备安全运行，同时在1个小时内将全部水毁情况形成书面材料与照片资料一并报送省局防汛办公室。

十、工作制度

1、报告制度：发生汛情、险情后，各部门、各单位必须在10分钟内向建管处防汛办公室汇报，要详细说明汛情、险情发生的时间、地点及其他具体情况，防汛办要立即赶赴现场，查看险情，根据险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导组，发生大型水毁红旗桥项目部要在10分钟内上报县局防汛办公室。

2、值班制度：值班工作要实行全天24小时值班制，领导干部要带头值班，不得出现缺岗、脱岗现象。各单位、部门负责人必须保持手机24小时开机，确保信息畅通。值班期间值班人员要密切注意天气变化，认真填写值班记录，如遇中雨、大雨、暴雨应立即向单位领导汇报，养护工区值班要到路上巡查。

3、巡查制度：各养护工区要加大路况巡查力度，要突出重点，主要检查排水系统、防护工程、桥梁等部位的变化情况，加强观测并做好巡查记录。发现水毁要及时上报防汛抢险领导组办公室，并按要求填写《公路水毁报表》。路政大队要加大巡查频率，最大限度提高巡查效能。

4、责任追究制度：防汛救灾工作实行一把手负责制，各项工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究，对工作不力，措施不到位，延误战机，造成工作失误的，要追究主要领导和相关责任人的责任，并严肃处理。

5、联系制度：养护部门要在立足养护防汛抢险的基础上，加强与路政、收费、监控、服务区以及交警部门的联系，并与当地政府和气象部门、以及相邻路段兄弟单位建立联系，及时通报有关情况，充分利用各方资源，形成联防联控的工作机制。

十一、基本要求

（1）防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓，具体负责防汛抢险工作的实施，做到及早发现、及时上报、快速反应、及时控制的基本要求。

（2）各部门、单位要坚持“预防为主、防御与救灾相结合”的工作思想，加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识的学习，不断提高全员的安全防范意识。

（3）各部门、单位要建立相应的防汛抢险应急机制和机构，按照应急预案和职责明确分工，落实责任、相互配合，提高整体应急反应能力。

十二、注意事项

（1）红旗桥根据当地的水文气候条件、季节特点、公路状况，分析掌握各路段、桥涵的抗灾害能力，完善应急预案，制订必要的预防措施和应急抢修技术方案。对易发生水毁路段，宜事先储备必要的应急灯、石笼、沙袋等防汛材料和机械设备，一旦发生水毁，要尽快组织抢修，保证公路正常通行，有效地提高公路抗御自然灾害的能力。

（2）收费稽查部要定期对收费设施进行全面检查和维修，各收费站要根据车流量情况开启足够车道，提高监控和收费人员的应急处置能力，确保过往车辆快速通行。

（3）路政大队要加大巡查力度，充分利用GPS卫星定位指挥系统，协调有关部门共同搞好指挥调度工作，保障救援信息快速传递，提高路政快速反应能力。要加大巡查频率，及时发现灾害隐患，立即上报建管处防汛办公室。大型水毁发生后，要积极配合高速交警封闭收费站入口，指挥协调道路交通，分流、疏散高速公路内滞留车辆。

（4）信息监控中心要保证建管处值班电话24小时畅通，做好上传下达工作，对全线高速公路路况信息情况及时予以发布，并及时进行电子显示屏内容的更新、刷新，发布汛期预警信息后，保证各项工作的高效运转。

十三、预案演练

防汛抢险领导组办公室要对基层单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训和组织开展应急演习活动，并积极组织人员参加组织开展的应急演习。

十四、预案管理

本预案由睢宁县红旗桥项目部领导组办公室制定并负责解释，每次防汛抢险工作结束后，防汛抢险领导组办公室要总结经验教训，逐步对本预案修改和完善。

第二篇: 防汛抢险应急预案是哪里批复

银行防汛抢险应急预案

【篇一：某农商银行防汛应急预案】

某农商银行支行防汛应急预案

某支行为了未雨绸缪，积极预防，多措并举，加强汛期突发事件的防范工作。做到有计划、有准备地防御洪水，为某支行指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在汛期来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把灾害损失降低到最低程度，将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。

一、成立组织： 为加强对全系统防汛工作的组织领导，某支行成立防汛抗灾工作领导小组，其组成如下：

组长：杨某

成员：黄… 侯…

值班电话：……

二、防汛组织程序：在险情发生时，由组长负责现场指挥，积极调配本社人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，带班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

三、防汛应急履行职责：组长负责事故的决策和全面指挥，调动各组员的救援人员、设备、物资等资源。成员协助组长工作，负责事故现场的具体处置，组织相关成员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。成员：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援组长汇报事故概况，并通知各救援人员做好应急出发准备工作。

四、防汛应急工作安排：一是扎实做好防汛部署。近日，将防汛工作作为重要任务加以部署，召开本行协调会，严密排查雨季防汛工作存在的隐患，明确任务，落实责任。二是组织全员学习。利用行务会时间，加强对《防汛应急处置预案》的学习，要求大家思想重视，提高警惕；严加防范，落实责任；加强演练，熟知处置程序。三是加强协调。责成会计结算部、办公室、押运公司进行沟通，将雨季可能会出现的道路不通畅、款包遭雨淋、网络有故障、系统交接不顺利等问题，分别进行有效沟通，明确责任，强化协调，有效提高处置汛期突发事件的能力，确保现金安全。四是改善工作环境。及时将办公场所及门前杂物加以清理，疏通排水设施，杜绝特大暴雨来临时的积水

现象。并将裸露的线路统一加金属边固定，防止受潮、碰撞，影响使用。为防汛工作提供必需的硬件环境，以最大限度地保证款项的安全。

五、险情处理程序：（1）若某地出现险情时，领导小组成员各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员全体成员全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的财产撤离到安全位置，生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急成员负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。（2）险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备；（3）事件处理过程要进行详细记录，由副组长向某支行领导及上级部门作出汇报。

六、有关要求：（1）加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。（2）各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。（3）切实做好防汛的安全保卫工作，对有碍防汛工作的人和行为必须坚决予以制止。

（4）积极做好宣传报道工作，对防汛期间的好人好事要及时报道，以文件形式及时通报防汛工作情况。

七、善后工作：应急结束后，应组织所有人员有序重新摆放财产，修复水毁等设施，确保恢复工作有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法挽回的财产；组织灾后工作，上报灾情，确保作顺利进行。

【篇二：银行防汛应急预案】

某支行防汛应急预案

为了做好汛期突发事件的防范工作。**支行未雨绸缪，积极预防，多措并举，加强做到有计划、有准备地防御洪水，为**支行指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在汛期来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把灾害损失降低到最低程度，将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。

一、成立组织： 为加强对全系统防汛工作的组织领导，明确职责分工，落实保障机制，做好放大汛、抢大险、抗大灾的充分准备，**支行成立防汛抗灾工作领导小组，其组成如下：

组 长：

副组长：

成 员：

值班电话：

二、防汛组织程序：在险情发生时，由组长负责现场指挥，积极调配本行人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，带班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

三、防汛应急履行职责：组长负责事故的决策和全面指挥，调动各组员的救援人员、设备、物资等资源。成员协助组长工作，负责事故现场的具体处置，组织相关成员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。成员：接到现场报警通知后，第一时间向总行汇报事故概况，并通知各救援人员做好应急出发准备工作。

四、防汛应急工作安排：一是扎实做好防汛部署。近日，将防汛工作作为重要任务加以部署，召开本行协调会，严密排查雨季防汛工作存在的隐患，明确任务，落实责任。二是组织全员学习。利用行务会时间，加强对《防汛应急处置预案》的学习，要求大家思想重视，提高警惕；严加防范，落实责任；加强演练，熟知处置程序。三是加强协调。对于网络有故障、系统交接不顺利等问题，分别进行有效沟通，明确责任，强化协调，有效提高处置汛期突发事件的能力，确保现金安全。四是改善工作环境。及时将办公场所及门前杂物加以清理，疏通排水设施，杜绝特大暴雨来临时的积水现象。并将裸露的线路统一加金属边固定，防止受潮、碰撞，影响使用。为防汛工作提供必需的硬件环境，以最大限度地保证款项的安全。

五、险情处理程序：（1）若某地出现险情时，领导小组成员各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员全体成员全力投入抗洪救灾工作；将受威胁的财产撤离到安全位置，生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急成员负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，监控灾情，将损失减至最低。（2）险情发生后，

要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备；（3）事件处理过程要进行详细记录，向上级部门作出汇报。

六、有关要求：（1）加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。（2）各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。（3）切实做好防汛的安全保卫工作，对有碍防汛工作的人和行为必须坚决予以制止。

（4）积极做好宣传报道工作，对防汛期间的好人好事要及时报道，以文件形式及时通报防汛工作情况。

七、善后工作：应急结束后，应组织所有人员有序重新摆放财产，修复水毁等设施，确保恢复工作有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法挽回的财产；组织灾后工作，上报灾情，确保作顺利进行。

【篇三：防汛抢险应急预案】

防汛抢险应急预案

0编制说明

为了做好防汛抢险工作，保障公司职工家属生命财产安全和公司生产经营顺利进行。根据《中华人民共和国防汛条例》和地区防汛要求，制定本应急预案： 1场景

1．1防汛地域概况

公司地处太原市西南部，公司，各单位驻地及生活区横跨万柏林晋源两区，

西靠吕梁山，东临汾河边。地势西高东低，洪水一般由西向东流过。冶峪沟由西向东入汾河。

1．2防汛特点

太原位于山西中部，年平均降水量为420毫米—457毫米，连续4天—5天降水量在100毫米以上的年份平均4年一次，多发生在7月下旬至8月上旬。公司处于暴雨洪水区，洪水危害是主要自然灾害之一。

1．3汛期

黄河流域：6月1日至9月30日。

淮河流域以南：5月1日至9月30日。

2．1．降水等级

降 水 等 级 表

洪 水 等 级

2．2防汛抢险应急情况分级

按防汛抢险性质严重程度，可控性和影响范围可分为；局部险情，洪水危害

职工家属生命险情，冶峪沟防洪堤坝溃堤险情。

2．3应急报警机制

公司与上级政府或防汛指挥部联系，根据上级通报进入紧急防汛期。

2．3．1应急通报机制

公司防汛抢险办公室汛期24小时值班保持与上级防汛指挥部的联系。根据

上级通报，迅速通报公司领导。由公司防汛抢险领导组决定采取措施或启动应急

预案。

2．3．2公司内部报警机制

各单位汛期要值班，接到公司应急启动通知后，进入应急反应状态。按应急

预案实施。

2．3．3．报告程序

各单位按规定向公司报告防汛情况，公司向上级报告防汛情况。 3应急响应目标

3．1安全应急目标：当防汛期发生险情时，及时进行抢救活动，保障公司职工

家属生命财产的安全。

3．2．环境应急目标：当辖区内发生洪水时，防止辖区内洪水泛滥，采取有效措

施疏通渠道减轻水灾，确保职工家属生命财产安全。当洪水较大，冶浴沟堤堰出

现险情时，加固渠坝保障冶峪沟堤坝安全。

4应急准备

4．1应急组织机构及职责

4．1．1应急组织机构

（1）公司防汛抢险领导组：

组 长：刘建亭（公司总经理）

副组长：王贵良（公司党委书记），张勇飞（公司副总经理），聂名东（公

司党委副书记）。

成 员：葛金铎，马连科，郝天寿，李 刚，白英杰，杨金友，马有国，温

普恩，牛银林，王双林，朱建军，杨四宝，宁国友

（2）办公室设在公司武装部，主任杨四宝。

（3）防汛抢险队：由公司基干民兵（家住义井地区的男基干民兵）组成。具

体组成如下：

队 长： 宁国友 指导员；朱建军

成 员； 单 位 人数

九川公司15人

二分公司10人

三分公司15人

四分公司15人

五分公司15人

七分公司15人

华晋公司10人

八分公司10人

公司机关15人

上述单位人员，按单位各编一个班，指定一名班长。并将名单于5月1日前

报公司防汛办公室（公司武装部）。

（3）各单位及施工点均应组织一定数量的防汛抢险队伍。

4．1．2职责

（1）公司防汛抢险领导组和办公室：

a．根据上级防汛抢险要求，制定防汛措施，编制防汛抢险方案。组织

汛前检查。

b．落实防汛经费，物资，机具，器材，车辆等防汛物资。

c．建立健全防汛通讯系统，及时与上级防汛指挥部联系掌握气象情况。

开展防汛宣传工作。实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

d．组织做好灾情的调查核实和整理上报，做防汛工作总结。

（2）防汛抢险队

a．接到通知，立即到公司机关前集合，按领导组的指示执行防汛抢险任

务。

b．抢救受灾的职工家属，保护生命财的安全。

c．抢修保障冶峪沟防洪堤坝的安全。

（3） 各单位及项日部

a．各单位负责各单位驻地及其施工点的防汛，

b．制定本单位的防汛抢险措施，认真做到五落实，即；防汛责任落实，

防汛组织落实，防汛物资落实，抢险队伍落实，防汛通讯落实。

c．认真组织防汛检查发现问题及时处理。

d．及时报告防汛情况，

（4）生活服务公司

a．负责公司生活区的防汛工作，制定防汛措施。

b．组织防汛检查，要对生活区供电系统，排水设施，住房及防汛有关

的设施全面检查，对查出的问题和隐患及时处理。

c．出现险情及时采取措施并立即报告。

（5）职工医院；备好救药品，抢救受伤人员，进行防疫。

（6）武装保卫部；负责汛期治这保卫工作。

（7）党委工作部；负责汛期宣传报道工作。

（8）工程管理部；负责汛期防汛工程技术指导。

（9）质量安全部；负责防汛抢险的安全指导工作。

5 应急物资准备

5．1物资公司：为公司防汛储备抬筐50个，抬杠50根，铁锹50把，绳子250

米，平车2辆，编织袋3000个。

5．2机械施工公司；负责排水任务，准备水泵8台，水管100米，发电机1台。

5．3集力公司；负责汛期运输任务，准备卡车2台。

5．4经理办公室；负责汛期领导指挥用车，准备指挥车2台。

5．5应急联系电话；按中化二建集团有限公司通讯录。

6应急措施

6．1当局部辖区发生洪水时；领导组立即采取应急措施处置，首先疏通排水渠

道。必要时组织机具进行排洪。

6．2当洪水危害职工家属人身安全时；必须采取果断措施，指令防汛抢险队迅

速赶到现场，首先抢救受害人员，迅速组织人员脱离危险区域。减少洪水灾害损

失。

6．3当冶峪沟堤坝排洪出现险情时；防汛作对导组迅速调配车辆物资，指令防

汛抢险队进行抢险护堤，保障堤坝安全。

6．4应急程序：接到防汛险情经确认后—召开动员会议，启动防汛应急预案—

根据会议决定进行防汛抢险工作—抢险过后恢复工作。

7 善后工作

在发生洪水灾害的地区，做好职工家属的生活供给，恢复生产

救灾工作。

做好所管辖的水毁工程的修复工作，做好卫生防疫工作。

按要求核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门。

第三篇: 防汛抢险应急预案是哪里批复

乡镇防汛抢险应急预案

　　为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。
　　一、防汛工作的指导方针和原则
　　我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。
　　二、组织机构与职责
　　(一)成立防汛指挥部，指挥部工作职责:
　　1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；
　　2、负责组织协调抢险救灾工作；
　　3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
　　4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
　　办公室工作职责:
　　1、灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；
　　2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；
　　3、整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
　　4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；
　　5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
　　(二)成立抢险应急队伍
　　1、抢险救灾组
　　2、安全保卫组
　　职 责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
　　3、医疗救护组
　　4、通讯、电力保障组
　　职 责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。
　　5、后勤保障组
　　职 责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
　　三、相关单位防汛救灾主要工作职责
　　(一)村委会主要工作职责
　　1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。
　　2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
　　3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
　　4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
　　5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
　　(二)其它单位主要工作职责
　　1、派出所、综治办、安监站:负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
　　2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
　　3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
　　4、农业办:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
　　5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。
　　6、卫生院、计生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
　　7、财政所:做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
　　四、防汛分片包干检查
　　各包村领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
　　(一)汛前检查。各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
　　(二)汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
　　(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
　　五、防汛抢险的义务
　　任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民)，均有参加防汛抢险救灾的义务。
　　六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
　　(一)防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。
　　(二)各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
　　(三)各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
　　(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　七、救灾应急的反应和行动
　　灾害发生后，救灾应急做出如下反应:
　　(一)镇人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
　　(二)镇人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
　　(三)其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
　　(四)发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。
　　八、灾后救济工作
　　(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
　　(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
　　(三)根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

第四篇: 防汛抢险应急预案是哪里批复

########水库

防汛抢险应急预案

1 前 言

1.1预案编制目的

为规范#水库大坝安全管理，做好#水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《########水库防汛抢险应急预案》。

1.2预案编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。

1.3预案适用范围

《########水库防汛抢险应急预案》适用于########水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。

本方案适用于2016年度汛期。

1.4预案编制原则

⑴ 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

⑵ 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

⑶ 强调“预防为主”原则。通过对#水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

⑷ 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

⑸ 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

⑹ 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：

（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库大坝突发事件。

水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。

按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。

2 水库大坝概况

2.1流域和社会经济概况

2.1.1自然地理概况

#水库位于河南省#市高集镇李岗村与王庄村结合部的#，在#######内，以丹江口水库为水源引水充库。水库自南水北调陶岔渠首开始，经8km的###总干渠、24km的刁河总干渠、1.9km的姜湾分干渠及充库闸入水库，引水渠长33.9km,充库流量6/s,上述渠道已建成。水库流域面积5.02。

2.1.2水文气象概况

水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温15.2℃，历年最高极端气温为41.3 ℃，历年极端最低气温为-16.5℃。

受亚热带季风环流影响，降雨年际变化大；最小年降水量为411.7mm，最大年降雨量1207.2mm。降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量约占全年的57.4％左右，且多以暴雨形式出现，降雨集中，汇流历时短，洪量大。

#水库为反调节水库，水库来水主要靠丹江口水库通过渠道引水；水库流域面积仅5.02平方公里，汇流面积小。

2.1.3流域内水利工程建设情况

#水库于1976年兴建，1980年因故停建，流域内无水利设施。

2.2工程和水文概况

2.2.1水库水文基本情况

水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(6～9月)降雨高度集中，约占全年降水的57.4％，尤以7～8月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。

2.2.2水库大坝基本情况

2.2.2.1水库工程概况

该水库规模为中型，水库总库容1244万m3，其中兴利库容1160.14万m3，水库设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准1000年一遇。工程等别为三等，主要建筑物为三级，水库工程地震设防烈度为Ⅵ度。水库正在实施续建加固工程。

水库枢纽工程包括大坝、引水枢纽、充库枢纽、泄洪输水涵洞、泄洪输水枢纽、泄洪渠几部分组成。

大坝：坝型为均质土坝，全长3200m，最大坝高19.5m，坝顶高程为134.9m～142.5m。

引水枢纽：#水库蓄水方式是从丹江口水库充库引水，自南水北调陶岔渠首进水闸经8km的###总干渠、24km的刁河总干渠、1.9km的姜湾分干渠及充库闸入水库，引水渠总长33.9km。充库设计引流量6/s。

充库枢纽： 位于右坝头西约150m的姜湾分干渠桩号1+850处，由节制闸、充库闸、充库渠和邓彭公路交通桥组成。

泄洪输水涵洞、泄洪输水枢纽及泄洪干渠工程不再详细介绍。

2.2.2.3大坝施工质量

由于大坝目前正在续建加固，尚未能经相关质检部门进行质量检测。

2.3水情和工情监测系统概况

2.3.1水库水情监测系统

水库设有量雨器1台。

报汛方式：自动加人工辅助报汛。

2.3.2水库大坝安全监测系统

观测方式：人工观测

3 突发事件分析

3.1重大工程险情分析

3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素

3.1.1.1超标准洪水

⑴ 根据《水利水电工程设计洪水规范（SL44-93）》规定，超过1000年一遇的洪水为超标准洪水。

⑵ 超标准洪水可能导致水库工程出现的险情

① 水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。

② 入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。

③ 由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。

④、输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。

3.1.1.2 工程隐患

可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是输水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；

3.1.1.3、地震灾害

查2001年《中国地震动参数区划图》知，水库坝区地震动力加速度为0.05。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值0.05时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情。

3.1.1.4 战争及恐怖事件

若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。

3.1.1.5 其它

水库处于多雷区，建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。

3.1.2 重大险情对水库工程安全的危害程度

⑴ 渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。

⑵ 漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。

⑶ 塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。

⑷ 裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。

⑸ 滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。

⑹ 风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。

⑺ 输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。

⑻ 溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破坏造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。

3.2大坝溃决分析

3.2.1可能导致水库大坝溃决的主要因素

根据3.1.1的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、战争及恐怖事件和其它等因素。

3.2.2 水库溃坝的可能性分析

#水库目前为在建续建大坝，为创造施工干地条件，水库早已排空。#水库流域面积小，仅5.02平方公里，在暴雨强度小于等于50年一遇的设计工况下，均能通过泄流流走；即使在1000年一遇暴雨情况下，水库现有库容能容蓄连续2周的千年一遇校核洪水洪量。故#水库理论上溃坝的可能性很小。

4险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等

4.1.1.1 险情监测、巡查的部位、内容及方式

⑴、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。

⑵、巡查大坝后坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走， 再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

⑶、对坝下游坡脚外50-260m范围内的地面及鱼池进行巡查，检查有无渗漏等现象。

⑷、闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。

⑸、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。

⑹、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。

4.1.1.2 险情巡查频次

⑴、库水位在汛限水位以下时，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，巡查必须安排专人负责。

⑵、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日2次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。

⑶、库水位超过50年一遇设计洪水或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日4次，重大险情由专人轮流24小时不间断监测。

4.1.1.3 报警方式

1、警号规定

凡发现险情，吹哨、移动电话、报警器、人工传递。

2、出险标志

在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。

4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序

4.1.2.1 水库工程的险情监测、巡查工作由熟悉工程情况、责任心强、有经验的人员进行。

4.1.2.2、工程监测、巡查结果处理程序

⑴工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库防汛责任人。

⑵经防汛责任人复核后，写出险情情况及处理意见，上报上级防指，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；

⑶经市防指复核后，上报市政府、市包库责任人，经市抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，市防指通知有部门启动相关应急预案。

⑷组织调度有关成员单位抢险。

4.2 险情上报与通报

4.2.1 向水库主管部门和上级防指报告险情的方式

工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即向水库负责人当面报告，由水库负责人及时向市防指汇报，由市防指向上级防指报告。

4.2.2 成员单位及其它相关部门通报险情的方式

水库负责人向市防指报告险情，由市防汛指向成员单位及其它相关部门通报险情。

5险情抢护

5.1抢险调度

5.1.1抢险调度方案

5.1.1.1 险情等级的确定

水库遭遇突发事件时，由市防汛抢险专家组根据险情，参照3.1.2的险情等级分析确定险情等级。

5.1.1.2 不同等级险情抢险调度方案

Ⅲ级险情

水库负责人向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为Ⅲ级险情时，防指指挥包库干部主持召开防汛抢险工作会议，成立以市包库干部任指挥长，市防指成员单位为成员的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动Ⅲ级响应行动。

Ⅲ级响应行动如下：

⑴ 市防指立即派防汛抢险专家组赴抢险现场进行技术指导。

⑵ 成员单位按照职责分工开展工作。

⑶ 水库负责人汇报水库水情、工情及险情。

⑷ 由水库应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度。

⑸ 水库应急抢险指挥部调用防汛抢险队或预备队到达出险现场进行抢险。

⑹ 应急抢险过程中，水库应急抢险指挥部要及时向上级部门汇报抢险进展情况。

⑺ 当险情已经得到有效控制或排除时，市防汛抢险专家组现场核实后，经批准后，结束Ⅲ级响应行动。

⑻ 应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。

Ⅱ级险情

水库负责人向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为Ⅱ级险情时，市防指副指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立以市防指副指挥任指挥长，市防指有关成员单位为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动Ⅱ级响应行动，同时将情况上报河南省防指。

Ⅱ级响应行动除采取Ⅲ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

⑴ 市政府派工作组指导抢险工作；情况严重时，提请市长办公会听取汇报并作出部署，由市防指将部署情况下达给各有关单位，并立即派督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导。

⑵ 由水库应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度。

⑶ 市防指副指挥带领市防指有关人员亲临现场，指挥抢险，通知可能淹没范围内各单位做好群众转移工作。

⑷ 淹没范围内的有关单位负责人、防指成员单位负责人要按照防汛责任制分工要求，亲临一线指挥。

⑸ 水库应急抢险指挥部命令抢险队在规定的时间内到达水库指定位置抢险。

⑹ 物资、交通部门接水库应急抢险指挥部指令后，要立即组织,紧急调运抢险物资,满足抢护重大险情的需要；交通部门还要做好群众安全转移的运输工作。

⑺ 电力、通讯部门要千方百计确保供电和通讯联络畅通，按预定应急保障方案，充分利用现有设备为防汛抢险服务。

⑻ 卫生防疫部门接指令后，要立即组织医疗队和防疫队赶赴灾区巡回医疗，现场做好抢险人员、灾区群众的医疗、卫生防疫工作。

⑼ 公安部门要组织力量做好抢险第一线及群众转移、安置的安全保卫工作，维持治安秩序，经有关部门批准实行紧急交通管制，开设应急“绿色通道”，保证应急救援抢险工作的顺利开展。

⑽ 广播、电视等新闻媒体要派记者深入抢险一线进行采访报道，并经批准发布险情信息。

⑾ 民政部门要组织确保转移群众的生活供应，发动社会力量对灾区群众实施捐助救济活动。

⑿ 抢险期间征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

⒀ 应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。

Ⅰ级险情

水库负责人向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为Ⅰ级险情时，市防指指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立以市防指指挥任指挥长，市防指及水利局成员单位为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，启动Ⅰ级响应行动，同时将情况上报省防指、省政府。

Ⅰ级响应行动除采取Ⅱ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

⑴ 由水库应急抢险指挥部将工作部署下达给有关单位，并立即派出市督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导并请求市防指派出抢险专家组进行技术指导。

⑵ 淹没范围内各单位负责人、防指成员要按照防汛责任制分工要求，亲临一线指挥抢险及人员财产转移工作。

⑶ 水库应急抢险指挥部命令水库管理单位所有抢险队、预备队在规定时间内到达水库指定位置。

⑷ 应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。

5.1.2 水库应急调度权限、执行部门

水库的应急抢险调度方案，由水库应急抢险指挥部统一指挥，由市防汛办负责执行，水库应急抢险指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作。

5.2 抢险措施

5.2.1 做好天气及洪水预报

气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，水库管理单位要及时收集掌握气象信息，对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高防汛调度的科学性和预见性。

5.2.2 增大水库蓄洪能力

发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场用编织袋装土运到坝顶，在坝顶抢筑子埝，利用大坝超高蓄洪。

5.2.3 千方百计降低库水位。

5.2.4 根据不同险情制定相应的抢护措施

⑴、渗漏

①抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压。

②抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。

⑵、漏洞

①抢护方法： 软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。

②抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

⑶、塌坑

①抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。

②抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

⑷、非滑坡裂缝

①抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。

②抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。

⑸、滑坡

①抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。

②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。

⑹、风浪淘刷

①抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。

②抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。

⑺、输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏

①抢护方法：临水截渗、背水导渗。

②抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。

⑻、输、泄水建筑物裂缝

①抢护方法：环氧砂浆堵漏、防水快砂浆堵漏。

②抢险物料：环氧树脂、二丁脂、乙二胺、水泥、沥青麻丝、沙子等。

⑼、溢洪闸或放水洞闸门破坏

①抢护方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵

②抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、草袋等。

5.3应急转移

5.3.1人员及财产转移安置任务

受威胁区域内的人员及财产转移任务由市人民政府负总责，成立由民政、农业、交通、公安、卫生、物资、商业、粮食等部门参加的市应急转移指挥部，并根据制定的转移应急预案，全面负责群众转移、安置、救灾、抚恤等工作，有关单位分别负责辖区内的群众安全转移与安置工作。

5.3.2转移方案

5.3.2.1 转移方案制定

由市防指负责组织制定。

5.3.2.2 转移路线、安置地点及交通工具

⑴转移路线按照“就近、就快”的原则；

⑵各村各单位按照制定的转移方案，明确在特殊情况下的联络方法和警报信号，包括转移的路线、地点、安置措施、交通工具等，要逐步传达到群众，做到家喻户晓，人人明白。

5.3.3 转移警报发布条件、形式、权限及送达方式

5.3.3.1 转移警报发布条件

⑴遭遇超标准洪水，确认将发生洪水漫顶时；

⑵遭遇超设防标准地震或战争恐怖袭击等造成坝体发生结构性破坏，无法抢护，或对渗漏等险情抢护失败、无能力遏止漏水扩大时；

⑶依据已发生的洪水量级，进行水库调洪计算，水库泄量超过下游河道安全泄量，对下游造成严重危害时。

5.3.3.2 转移警报发布形式

撤离警报利用有线、无线、视传、声传、送达等多种方法。

5.3.3.3 转移警报发布权限

由水库防汛应急抢险指挥部统一发布。

5.3.3.4 转移警报送达方式

采用广播、电视、手机短信、报警器或鸣笛等手段进行预警，撤离预见期较短时，水库防汛应急抢险指挥部可采用分阶段分区域发布方法，实施部分提前撤离。

6应急保障

6.1组织保障

6.1.1 水库应急抢险指挥机构组成及职责

6.1.1.1当发生Ⅲ级险情时

⑴、指挥机构

指挥长：#市副市长

副指挥长：高集镇镇长、公安局政委、气象局局长、水利局副局长

成员单位负责人：派出所、粮所、武装部、农办、电管所、财政所、供销社、通信局、交管站、卫生院、#水库等主要负责人。

⑵、职责分工

市防汛办公室：全面负责水库的防汛抢险工作。
交通、供电、电信、公安、物资、商业等有关部门，负责各自职责范围内的组织抢险工作。

下游乡镇及各有关村委单位负责组织群众转移工作。

⑶、工作方式

指挥长、副指挥长及成员单位负责人现场工作。

6.1.1.2当发生Ⅱ级险情时

⑴、指挥机构

指挥长：市防指副指挥

副指挥长：高集镇镇长、公安局政委、财政局、气象局及水利局副局长

成员单位负责人：派出所、民政所、财政所、农办、、粮食所、供销社、交通管理站、通讯局、供电站、卫生院及水库管理单位主要负责人。

⑵、职责分工

公安局：担负抢险、营救群众、转移物资、救灾等任务。

水利局：及时提供雨情、水情和洪水预报，负责抗洪抢险技术和工程措施指导和管理。

农办：组织农业生产救灾，恢复生产。

公安局：负责维护防汛抢险秩序，防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。保障抢险救灾队伍、车辆优先通行。

交通管理局：负责组织所辖公路交通设施、工程、装备的防洪抢险；负责抢险救灾车辆的组织调度。

公路局：负责组织所辖公路交通设施、工程、装备的防洪抢险。

民政所：负责洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作，及时掌握并向主管部门和市防指提供洪涝灾害情况。

教委：负责组织中小学校防洪抢险工作。

供销社、粮食所：负责防汛抗洪抢险救灾所需的麻袋、编织袋、木材、铁丝、塑料布等物资的调拨、供应。

供电局：负责防汛抢险救灾的电力供应。

水库管理单位职责和Ⅲ级险情时相同。

⑶、工作方式

指挥长、副指挥长及成员单位负责人现场工作。

6.1.1.3当发生Ⅰ级险情时

⑴、指挥机构

指挥长：市防指指挥

副指挥长：武装部政委、市防指副指挥、水利局副局长、气象局局长

成员单位负责人：派出所、民政所、财政所、农办、土地所、粮食所、交通管理站、公路局、气象局、广播电视局、供电局及水库管理单位主要负责人。

⑵、职责分工

成员单位职责同Ⅱ级险情。

⑶、工作方式

指挥长、副指挥长及成员单位负责人现场工作。

6.1.2 水库应急抢险专家组组成

Ⅲ级险情，市防办组织相关专业技术人员组成。

Ⅱ级险情，市防汛抢险专家组。

Ⅰ级险情，市水利局抢险专家组派员到现场指导，市防汛抢险专家组配合。

6.2 队伍保障

6.2.1 抢险队伍组成、人员数量和联系方式

#水库抢险队伍由抢险常备队、抢险队、预备队组成，必要时请求市防指支援。

⑴抢险队由民兵、预备役和公安干警等组成。

⑵常备队

负责人为高集水库管理单位负责人，附近村委组织防汛常备队，抢险工具自备。

⑶ 抢险队

由高集镇乡长负责，车辆、抢险工具自备。

⑷预备队

高集镇政府预备队：由高集镇乡长负责，车辆、抢险工具自备。

6.2.2 抢险任务

⑴、当Ⅲ级险情时

水库常备队到达抢险现场，根据险情需要调用抢险队、预备队。

⑵、当Ⅱ级险情时

水库预备队负责枢纽工程险情的探查；

高集镇抢险队负责大坝的险情抢护以及水库溢洪道输水洞的险情抢护；

根据险情需要，请求市防指按调动程序调用市防指抢险队。

⑶、当Ⅰ级险情时

水库防汛抢险常备队负责枢纽工程险情的探查；

高集镇抢险队负责大坝的险情抢护；

高集镇预备队负责水库溢洪道输水洞的险情抢护。

根据抢险需要，必要时请求市防指按调动程序调用预备役部队、武装警察部队和公安干警支援。

6.3物资保障

6.3.1抢险物资种类

根据险情类型，所需抢险物资主要有：土工布、土工膜、编织袋、麻袋、木桩、砂石等。

6.3.2、抢险物资储备及运达时间

水库自备料物为编织袋，其余所需抢险物资的储备由#市政府负责。发生险情时，按照就近调用的原则，在第一时间内将抢险物资运达指定地点。当储备物资消耗过多或储存品种有限，不能满足抗洪抢险需要时，应及时启动生产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

6.4通讯保障

6.4.1 水情、险情的应急传送方式

有线电话、无线电话、传真或其它专用通讯网络等。

6.4.2 抢险指挥通信方式

采用固定电话、手机等指挥抢险工作。

6.5其他保障措施

6.5.1 交通运输

交通管理站负责解决抢险所需的交通运输车辆；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路。

6.5.2 资金保障

财政部门根据灾害程度、水毁工程情况，安排资金，用于遭受严重灾害的防汛设施修复补助。

6.5.3 卫生防疫

卫生部门负责灾区群众的医疗、卫生防疫工作，并负责医疗器械、药品和设施的储备及使用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

6.5.4 生活救助

民政所负责受灾群众的生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

6.5.5 安全保卫

派出所负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。

6.5.6 宣传报导

宣传部门负责。

7《应急预案》启动与结束

7.1启动与结束条件

7.1.1启动条件

⑴、水库遭遇超超标准洪水

⑵、水库因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、上游水库溃坝、大体积漂浮物撞击、战争、恐怖事件及其它突发事件导致水库出现重大险情，并危机水库大坝安全且有可能引发大坝溃决时。

⑶、水库大坝突然溃决时。

7.1.2结束条件

水库险情已经得到有效控制或排除时。

7.2决策机构与程序

7.2.1启动和结束《应急预案》的决策机构

决策机构为#市人民政府。

7.2.2启动和结束《应急预案》程序

⑴ 启动《应急预案》的程序

水库遭遇突发事件，导致水库将发生或已经发生险情时，水库负责人立即向#市防指报告，市防指派出防汛抢险专家组进行核实，并确定险情等级，提出核实报告。市防指根据核实报告向市人民政府提出启动《应急预案》请示报告，市人民政府市长批准启动《应急预案》。

⑵ 结束《应急预案》的程序

当水库的重大险情或危险区内的险情已经得到有效控制或排除时，由市防汛抢险专家组现场核实后报市防指，市防指根据核实报告向市人民政府提出结束《应急预案》请示报告，经市人民政府市长批准后结束《应急预案》。

二〇一六年三月二十五日

第五篇: 防汛抢险应急预案是哪里批复

防汛抗旱抢险应急预案

八堡彝族苗族乡人民武装部

防汛抗旱抢险应急预案

　　为切实抓好八堡乡防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全，发挥民兵应急分队在应付各类突发事件中的作用，结合本乡实际，特制定本预案。

　　一、加强领导，健全组织

　　乡成立防汛抗旱指挥部，负责全乡防汛抗旱工作。其组成人员如下：

总 指 挥 长：余季 乡党委书记

指 挥 长：李福寿 乡党委副书记、乡长

常务副指挥长：苏明光 乡人民政府副乡长

副 指 挥 长： 胡显祥 乡党委副书记、纪委书记

韩传俊 乡党委委员、人武部部长

杨 勇 乡党委委员

郝永镇 乡党委委员、副乡长

陈家艳 乡人民政府副乡长

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静、汪贤、李正军、许文、许涛、徐健、王迪、陶智、梅世荣、王卫东、谢德敏、漆举才、熊永军、陈枫、余成志、龙永富、胡世平、张善元、王文兴、王茂春、陈忠林、申开荣、杨永才、潘明、丁希成、谢启华、王昌元、郝永德、胡天奇、吴永平、王挺、万里光、张大勤、杨文久、熊美益、龙道荣、陈松

指挥部下设办公室，在乡武装部办公室，由向韩传俊同志兼任办公室主任,陈松兼任办公室副主任。联系电话：。

指挥部下设七个工作小组：

1、宣传组

组 长：郝永乡

成 员：申开荣、杨永才、潘 明、丁希成、谢启华、王昌元

2、人员疏散、紧急抢险组、村（居）委会应急小分队

一组组长：申开荣（侧重城区片）

二组组长：杨永才（侧重地灾隐患区、点）

三组组长：潘 明（侧重农村片）

成 员：政府机关、及村（居）委会全体干部（安全保卫组、后勤保障组人员除外）。村（居）委会组建防汛抗旱抢险应急小分队，由村（居）委会书记任队长

3、灾情核实组

组 长：陈家艳

副组长：龙永富

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静

4、安全保卫组

组 长：韩传俊

副组长：陶智

成 员：李正军、陈松及八堡派出所、乡司法所全体工作人员、各村治保主任

5、后勤保障组

组 长：胡显祥

副组长 胡世平

成 员：胡世平、张善元、王文兴、王茂春及村（居）委会卫生室医生

6、灾情影响监测组

组 长：苏明光

副组长：王卫东

成 员：许文、许涛、徐健

7、督办检查组

组 长：余季

副组长：李福寿

成 员：熊永军、陈枫、余成志

二、明确职责，强化措施

（一）总指挥长对本乡防汛抗旱应急抢险工作负总责

（二）副指挥长对自己分管范围内的防汛抗旱应急抢险工作负责具体抓落实。

（三）各组组长对本组工作负直接责任，其具体职责如下：

　　1、宣传组职责：加强宣传，提高警惕，负责在汛期印发宣传资料、张贴政府公告、设立危险警示牌，深入细致地做好群众的思想政治工作；认真组织群众学习防汛抗旱知识，让人民群众在防灾救灾中思想稳定、准备充分、听从指挥、服从安排、搞好配合。

　　2、人员疏散、紧急抢险组职责：有高音喇叭和广播的地方，以高音喇叭和广播发出报警信号，没有广播和喇叭的地方，以鸣锣的方式发出报警信号；负责组织险区内人的疏散和财产的搬迁，按照预警→疏散→转移→安置的程序，本着"轻重缓急"和"先人畜后财产"的原则，按指定路线指导受灾群众及时撤离危险区域。

　　3、灾情核实组职责：负责对灾区内的农作物、经济林木、房屋、财产等受损情况进行核查、登记、上报；组织救灾资金、发放救灾物资、妥善安排农民的生产、生活；管好、用好救灾资金和救灾物资。

　　4、安全保卫组职责：负责维护撤离搬迁和抢险救灾秩序；控制非工作人员和车辆进入险区；严厉打击趁机抢劫、偷盗及阻碍抢险救灾工作等各种违法犯罪行为。

　　5、后勤保障组职责：负责搞好抗灾救灾工作中车辆调度、住宿安排、疫病防治及受伤人员救治等工作。

　　6、灾情影响监测组职责：负责与县防汛抗旱指挥部联系，随时掌握灾情动向，如发现重大隐患及时向政府提出相应的建议。

　　7、督办检查组职责：负责检查、督办防汛抗旱抢险人员是否认真履行相关职责，是否遵守纪律，并对违纪违规行为进行调查处理。

　　8、村（居）委会防汛抗旱抢险应急小分队职责：

　　①闻灾必查：凡遇不良天气（如大风、暴雨、冰雹）或其它险情，在村（居）委会所辖范围内进行巡回检查，及时报告情况。各社区小分队要经常进行检查，如有险情及时向乡防汛抗旱抢险指挥部报告。

　　②闻灾必动：如有险情发生，应急小分队要迅速赶赴现场，与乡驻村（居）领导、责任人共同采取紧急　措施，组织力量，疏散险区人员和财产搬迁，本着"轻重缓急"和"先人畜后财产"的原则，按指定的路线指导受灾群众及时撤离危险区域，并搞好人员安置和善后工作。

　　③信息报告：如有险情发生，会同驻村（居）领导、责任人及时核实灾情，在1小时内形成书面材料报乡防汛抗旱值班室。

　　④听从乡防汛抗旱指挥部统一调配，如发生大的险情，其它村（居）委会应急小分队，应随叫随到。

　　（四）实行24小时值班制度

　　值班人员职责：1、负责值班当天的日常防汛抗旱事务及领导交办的其它工作。接到险（灾）预报，及时通知各村（居）委会及相关单位做好防灾救灾准备工作。2、如有险情发生，值班人员要及时通知各村(居)委会，要求应急小分队人员及时赶赴现场救援、调查处理；值班领导要及时通知发生险情的村（居）委会的驻村（居）领导、责任人赶赴现场救援、调查处理，在1小时内将事故原因、处理过程、处理结果及损失程度上报乡防汛抗旱值班室。3、按程序及时上报险情。4、做好值班当日各种资料的填报、收集、整理、归档。5、按时交接班。值班人员交接班时要办理好各种交接手续，对未尽事项交班人员要向接班人员交接清楚。

　　（五）落实物资准备和后勤保障。乡财政要调度资金筹备必要的防汛抗旱物资。

　　三、工作要求

　　1、主汛期间，防汛抗旱抢险相关人员必须24小时保持通讯畅通。如有一次不通取消全年通讯费用。

　　2、各相关人员必须认真履行职责，按预案分工迅速到岗到位，如接到通知没有及时赶到者将由乡纪委严肃查处，并承担相应的责任。

　　3、防汛抗旱抢险相关人员必须高度重视，不得拖延、推诿，不得临阵脱逃，不得在抢险中从事任何娱乐活动。

　　4、在防汛抗旱抢险紧急时刻，乡防汛办对乡直各单位和村（居）委会的人、财、物能够进行统一调度，任何单位、村（居）委会、个人不得以任何理由和借口拒绝执行，对不服从统一调度的，追究相关人员的责任。

　　5、一旦发生灾情，按照属地管理原则，各相关人员必须迅速向乡防汛抗旱值班室报告，并立即采取果断措施，启动应急预案，不得缓报、瞒报。对不及时报告灾情或不采取果断措施组织救灾，造成后果的，对相关人员给予党纪、政纪处分。

　　四、本抢险应急预案由指挥部负责组织实施，一旦险情出现，按下述方案执行：

1、指挥部迅速迁往灾情区靠前指挥，并按照抢险预案分工责任到人；

2、划定险区范围，确定影响区域；

3、各工作组按各自职责，迅速开展工作；

4、及时向县指挥部报告。

八堡乡人民武装部

二0一一年八月二十七日

第六篇: 防汛抢险应急预案是哪里批复

同安区莲花镇莲花水库

防

汛

抢

险

应

急

预

案

莲花镇人民政府

二00六年十一月十日

同安区莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案

1总则1.1编制目的

水库防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。为此，特编制《莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案》（以下简称应急预案）。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》等相关法律、法规，以及《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库工程管理通则》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》等标准、规范和《厦门市防洪防台风应急工作预案》、《同安区防洪防台风应急工作预案》等规章、文件，编制本应急预案。

1.3工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保水库安全，最低限度减轻灾害损失。

1.4适用范围

当水库遭遇突发性事件，如发生超标准洪水，严重大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情，其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情时，及时启动本应急预案。

2工程概况2.1水库流域概况

莲花水库位于同安区莲花镇溪东村，水库所在河系为茂口干流仙来回支流。河道长度3.55km，河道比降80.6‰。坝址以上集雨面积2.62km2，无其他引水。

2.2工程基本情况

莲花水库是一座以灌溉结合供水的综合利用小（Ⅰ）型水库，于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工，担负着莲花镇后埔村、溪东村、窑市村的农田灌溉用水以及莲花镇工业与居民生活用水任务，设计灌溉面积0.57万亩，是同安区莲花镇的重要的农业水源之一，也是莲花镇自来水厂唯一的原水水源。水库原设计保坝前设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇；保坝复核后，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准500年一遇。总库容240万m3，其中正常库容216万m3,兴利库容205.16万 m3,调洪库容24万m3，死库容10.84万m3。

水库工程效益：莲花水库涉及下游人口1.125万人，耕地1.02万亩，莲花镇政府、美云公路及工矿企业等。

2.3枢纽工程特性

水库枢纽工程包括大坝、溢洪道及输水涵洞等三大建筑物。大坝包括主坝和副坝各一座。设计主坝为土石混合坝，主坝坝高30m，坝顶高程78.0m，坝顶长度102.0m； 副坝为均质土坝，坝顶长度104m，坝顶宽度4m，最大坝高12m；溢洪道位于主坝左侧，为开敞式宽顶堰，堰顶净宽14.0m, 原堰顶高程74.0m，最大过水深1.7m，最大下泄流量48m3/s；输水涵洞位于主坝右侧，为浆砌石箱涵，洞身断面尺寸宽×高＝0.64×1.32m2，洞长125.75m，闸门为φ600斜拉闸门，涵洞底高程54.0m，最大输水量1.75 m3/s；启闭机为10T启闭机，采用手动/电动两用控制。

1992年，经同安县水利水电局组织实测，溢洪道堰顶高程为74.12m,堰顶净宽18.0m。相应正常库容为217.82万m3，校核过水深1.58m，溢洪道最大下泄流量53.62m3/s。

2.4气象水文

工程所在区域属南亚热带海洋性季风气候，季风明显，气候温和，雨量充沛，流域内多年平均降水量1600～1400mm，由北往南逐渐减少，降水量年内分配汛期4～9月占全年降水量的80%以上，10月份至次年3月份为少雨季节，降水量占全年的20%以下。多年平均气温21℃，全年日照2233小时。据同安气象站的观测资料统计，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-1℃，年平均风速2.2m/s，该区域的多年平均水面蒸发量为1708.5mm左右。据同安气象站1964～1999年的36年实测资料统计：多年平均最大24小时降水量130.6mm。

2.5工程水情、水工监测

大坝运行管理工作较好，水库机构设置合理，运行管理制度比较健全，有完善的水文自动测报系统。 水库大坝安全监测设施有：大坝水位、雨量观测、坝后渗漏观测、水文自动测报系统，但监测项目不够完备，没有大坝沉陷位移及水平位移及测压管观测，无法掌握历年来水库大坝的位移、沉陷、扬压力等水工观测资料；水库气象预报主要依靠区气象分局预报。

2.6历史灾害及现状设施安全状况

莲花水库于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工并投入运行。运行后即发现背水坡坝底左侧及中部靠右（即坝中河床原岩石右侧）有渗流现象，及时做好反滤工程措施。1998年对防浪墙重新进行勾缝。副坝先后于1986年10月发现副坝背水坡68m高程处有渗漏现象，1987年进行防渗灌浆后，渗漏现象消失。1998年采取帷幕灌浆防渗措施，在副坝0+030～0+085地段迎水坡布孔进行灌浆，但近年来又发现副坝背水坡左侧山体、背水坡底部左侧、背水坡底部共5处渗漏点。 2006年2月，又对副坝0+040～0+090坝段局部灌浆加固。2004年5月完成水文自动测报系统的安装。

2.7工程及防洪安全中存在的问题

2.7.1由于水库地处山区多雨区，雨量大，可能发生超标准洪水漫溢。

2.7.2未能解决副坝左坝肩与山体结合处及中部渗漏问题。

2.7.3大坝无沉陷、位移等观测设施水工观测设施，险情难以预见。

2.7.4启闭机房内电源线路布置不合理、不规范，没有备用电源。经过多年的运行使用，闸门启闭设施设备锈蚀老化严重，闸门闸板锈蚀磨损较为严重，闸板和闸槽之间漏水，涵洞盖板及侧墙多处渗水。

2.7.5水库管理人员较少，管理制度无法完全落实。

2.7.6当溃坝时，产生的洪水流量。

3应急保障3.1应急指挥机构

3.1.1根据防汛抢险实行行政首长负责制，分级分部门负责的原则，成立镇防汛抢险救灾领导小组，负责指挥全镇的防汛抢险救灾工作。

3.1.2防汛抢险救灾领导小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室，挂靠在镇农业服务中心。

3.1.3防汛抢险救灾领导小组成员名单如下：

组长：蔡良山（镇长）。

副组长：林水塔（副镇长）、林素梅（副镇长）、林振训, （武装部）、叶绿欣（农业服务中心）。

成员： 蔡汉峰（党政办）、陈海煌（村建站）、陈志猛（财经办）、卢佳聪（派出所）、林振清（卫生院）、洪友彻（交管站）、土地所（曾慷慨）、张基钿（莲花学区）、陈圣贤（林业站）、郭建民（供电所）、叶荣坤（文化中心）、邵耀清（社会事务办）、叶振森（邮电所）、杨季春（澳溪中学）、叶荣华（莲美中学）、王土兴（综治办）。

办公室主任： 叶绿欣（兼）。

办公室副主任： 陈海煌（兼 ）、曾慷慨（兼）。

3.1.4莲花水库管理单位为莲花镇政府，业务主管部门为同安区水利局领导。现有管理人员2人，隶属莲花镇政府农业服务中心管理。

3.2职责分工

3.2.1镇防汛抢险救灾领导小组职责

（1）负责指挥全镇的防汛抢险救灾指挥工作。

　　（2）在镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

　　（3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险救灾工作，制定各项防汛抢险救灾应急措施。

　　（4）下达抗洪抢险、水库调度等命令，组织各村、各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险救灾。

3.2.2镇防汛办职责

　　（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情，及时统计汇总灾情，对外发布灾情报告。

　　（2）提出防汛参谋意见，为镇防汛抢险救灾领导小组提供决策依据，及时传达镇防汛抢险救灾领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险救灾措施的落实。

　　（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

　　（4）负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。

3.2.3镇防汛抢险救灾领导小组成员职责

（1）镇党政办：了解各村防汛抢险救灾动态，向镇领导报告有关情况，督促做好重点区域的防御工作，协调解决各地有关困难。

（2）镇武装部：与驻军保持联系，及时向驻军通报汛情、灾情，请驻军部队注意防洪安全和做好抢险救灾准备；组织民兵预备役抢险救灾队伍。

　　（3）镇农业服务中心：负责组织、协调、监督、指导防汛的日常工作。归口管理全镇防汛工程。负责防汛工程安全的监督管理。负责搞好洪水和水资源的调度工作，提出抗洪、抢险方案（应急措施）。指导做好在建水利工程的安全度汛工作。组织水利技术人员待命，做出发准备。

　　（4）镇派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照领导小组指令，负责实施交通管制。依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助转移危险地带的群众。

　　（5）镇财经办：组织实施全镇防汛抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与领导小组共同向上级争取防汛抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

　　（6）镇土地所：负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。

（7）镇村建站：负责全镇防洪排涝的日常工作。

　　（8）镇交管站：负责组织、指导做好全镇公路（桥梁）的防汛工作。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力，做好转移危险地带群众和防汛物资的运输工作。

　　（9）镇林业站：负责组织、指导林业防汛保安工作。

　　（10）教育系统：部署做好学校和在校师生的防汛安全工作。

　　（11）镇卫生院：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

　　（12）镇文化服务中心：负责做好防汛抢险救灾宣传工作，及时播发暴雨、洪水警报及镇防汛抢险救灾领导小组的汛情通报和有关防汛部署。

（13）镇邮电所：做好全镇防汛等重要部门的通讯保障，确保雨情、水情、汛情、工情、灾情等防汛信息和调度指令传递的通讯畅通。

（14）镇供电所：负责做好防汛用电保障工作，特别是要保障全区防汛等重要部门的工作用电。汛期，做好全镇的安全供电，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。根据汛情需要，及时调度解决应急电源。

　　　（15）社会事务办：负责组织、协调各单位开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。

3.3信息传递和报告

水库管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向镇防汛办及防汛抢险救灾领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由镇防汛抢险救灾领导小组向水库下游发出险情警告(可通过广播、电话等方式发出告警)、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。

3.4决策制定与执行

水库因突发事件而面临重大险情威胁时，镇防汛抢险救灾领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由镇防汛抢险救灾领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。

3.5抢险队伍

做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。

抢险队伍由镇防汛抢险救灾领导小组组织受益村民兵、青壮年组成。莲花水库共组织巡逻队1支5人，抢险队伍2支300人。如果有预警预报或紧急险情，由镇党委、政府负责组织抢险队伍进行抢险救灾，如遇到险情较大，由区防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。

3.6抢险物资

水库抢险物资主要是：编织袋、桩木（竹桩）、铁锤、铁丝等。

物资储备以镇为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、十字镐、尖铲、炮杆、手拉车、雨具等物资由镇政府负责储备。

桩木临时从两侧山上砍伐、农户储备或从临近地区临时调用。

土料及反滤材料就近在大坝右侧200米或更远处挖取，但不允许对大坝造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。

物资调度由镇防汛抢险救灾领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。

应急抢险照明由下游村庄临时拉电。

应急不足物资可由镇防汛抢险救灾领导小组向区防汛抗旱指挥部物资仓库申请调拨。

3.7通讯保障

3.7.1水情应急传递方式

目前水库水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，水库管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由水库管理人员向镇防汛办汇报，镇防汛办向镇防汛抢险救灾领导小组汇报，镇防汛抢险救灾领导小组再向镇政府和区防汛抗旱指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

3.7.2抢险指挥通讯

水库抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，镇防汛抢险救灾领导小组与镇防汛办、水库管理人员应保持通讯畅通。

3.8救灾防疫保障

3.8.1救灾物资的储备、调拨和供应计划

根据镇防汛抢险救灾领导小组成员分工，镇社会事务办负责灾民的生活救济，包括日常生活用品，所有救灾物资的调拨和供应计划由镇防汛抢险救灾领导小组组织实施。

3.8.2卫生防疫

依据镇防汛抢险救灾领导小组分工，镇卫生院负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。

镇卫生院负责灾区救护和防疫的所需器械、药品和设施储备，由镇防汛抢险救灾领导小组下令调用，并组织实施。

4主要应急措施4.1险情监测和巡视

水库正常情况下，每日水库主要建筑物至少巡查1次，当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，水库包库领导，技术人员应到位现场指挥，镇防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。水库巡查严格按照小型水库巡查制度操作，认真做好水库管理巡查记录。

4.1.1大坝：水库土坝可能发生的险情是渗水、漏洞、塌坑、管涌或流土、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加强对大坝的巡视。

坝顶：检查有无裂缝、异常变形、积水或植被滋生等现象，每天至少检查一次。

迎水坡：检查有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋生等现象。

背水坡及坝趾：检查有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象。

坝基和坝区：检查基础排水设施是否正常；渗漏水的水量、颜色及浑浊度、温度有无变化；坝下游有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象；上游铺盖有无裂缝、塌坑；检查坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌坑、绕渗或蚁穴、兽洞等隐患；检查坝趾近区有无阴湿、渗水、管涌、流土等现象。

4.1.2输水涵洞：检查通气孔有无堵塞；涵洞进口与土坝接触部位是否漏水；放水期水流形态、输水量及浑浊度是否正常；出口有无冲刷、磨损、淘刷等。

4.1.3溢洪道：检查进水段有无坍塌、崩岸、堵淤或其他阻水现象；检查溢流堰有无裂缝、剥落、气蚀等现象；检查泄流陡坡段是否渗水、沉陷、错位、隆起、排水沟及排水孔是否完好；检查消能工有无冲刷、磨损、淘刷等。

险情发生后，应及时关闭引水渠不再引水，除安排专人昼夜监测和巡视外，水库管理人员应及时将险情和灾情上报，对急须采取的应对重大险情的措施，必须立即汇报请示后执行。因此，为提高水库应对突发事件的能力，要在日常工作中加强水库预警系统的开发和建设，确保应急状态下通讯畅通，显得尤为重要。

4.2险情应急处理程序

当发现水库出现险情征兆时，水库管理人员应立即向镇防汛办报告；镇防汛办向镇防汛抢险救灾领导小组报告，镇防汛抢险救灾领导小组应立即向镇政府报告，同时准备采取相应应急措施；镇政府接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向区防汛抗旱指挥部报告。

水库出现险情时，由镇防汛抢险救灾领导小组组长组织有关部门实施抢险。区防汛抗旱指挥部及水行政主管部门按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。

4.3工程应急抢险措施

本应急预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：

4.3.1渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。

4.3.2漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。

4.3.3塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。

4.3.4管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。

4.3.5裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。

4.3.6滑坡：坝体出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。

4.3.7风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。

4.3.8漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：

（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。

1.临水截渗。根据所用材料又分为:①土膜截渗。②抛粘土截渗。③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。

2.背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟。②砂石导渗沟。③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。

3.背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层。②砂石反滤层。③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。

4.透水后戗（透水压浸台）。常见的有:①砂砾料后戗。②梢土后戗。主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。

（2）漏洞抢险。抢护原则：“前堵后排，临背并举”。常用的几种抢护方法如下：

1.临水截洞。常用的方法有：①塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。②盖堵法，常用土工膜、蓬布、铁锅、软帘或网兜盖堵。③戗堤法，常见的是抛粘土前戗和临水筑月堤。主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、粘土等。

2.背水导渗。目的是制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。

（3）塌坑抢险，常见的抢护方法是①翻填夯实。②填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。③填筑滤料，适用于发生在坝的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、粘土、砂石料等。

（4）管涌、流土抢险。抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几种抢护方法如下：

1.反滤压盖：目的是制止地基土沙流失，以稳定险情。适用于管涌或流土处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重的地方。常用的有：①土工织物反滤压盖、②砂石反滤压盖、③梢料反滤压盖。主要的抢险物资有土工织物、块石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。

2.反滤围井：适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，面积不大的情况。常见的做法是：①土工织物反滤围井、②砂石反滤围井、③梢料反滤围井。主要的抢险物资有土工织物、沙袋、沙砾石、土袋、砂石料、梢料等。

3.减压围井：此法适用于临背水头差较小，高水位持续时间短，出现管涌或流土的周围地表坚实、完整、渗透性较小的情况。常用的做法有：①无滤层围井、②无滤层水桶、③背水月堤。主要的抢险物资有土袋、无底的铁桶或木桶等。

4.透水压渗台：适用于管涌或流土较多、范围较大、反滤料缺乏，但沙土料源比较丰富的地方。具体做法：先将抢险范围内的杂物清除，用透水性大的沙土修筑平台。主要抢险物资为沙土料。

5.水下管涌抢护：常用的方法有：①填塘。即用沙性土或粗砂将坑塘填筑起来，制止涌水带沙以稳定险情。②水下反滤层。如坑塘过大，用沙土填塘有可能贻误时机时，采用此法。③抬高坑塘和排水沟水位：此法与减压围井类似。主要的抢险物资有砂石、沙土、砂石反滤层等。

6.流土抢护：一般可在隆起的部位，就地取材，铺麦秸或稻草一层，厚10～20cm，其上再铺柳枝或秸杆一层厚约20～30cm。然后在其上压土袋或块石。主要抢险物资有梢料、土袋、块石等。

（5）裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：

1.开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。

2.横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。

3.封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。

（6）滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡抢护方法有：

1.固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。

2.滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。

3.滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。

4.滤水还坡。采用反滤结构，恢复坝的断面抢护滑坡的措施，称为滤水还坡。适用于坝的背水坡，主要是由于土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而形成的严重滑坡。常用方法有：①导渗沟滤水还坡②反滤层滤水还坡③梢料滤水还坡。

5.临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。

滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。

（7）风浪抢护。抢护原则是：一是消减风浪对土坝的冲击力，二是加强临水坡抗冲力。常用的办法是：①木排防浪。②挂柳防浪。③挂枕防浪。④土工织物防浪。⑤柳箔防浪。⑥土袋防浪。⑦柴草防浪（柳桩防浪）。主要的抢险物资为木材、竹、柳、秸料、芦苇、木桩、土工织物、土袋、柴草等。

4.4超洪水标准应急抢险措施

当水库遇到超过校核防洪标准的洪水时，通常考虑的应急措施有：

4.4.1加大泄洪流量。将输水涵洞打开，在确保安全的前提下，达到最大泄流量，保证其正常运行。

4.4.2考虑采用非常措施。如果遇到洪水即将漫顶而上游继续下大雨的非常情况，可以考虑挖除部分副坝这一非常措施。

4.4.3在坝顶部位抢筑子埝。常用的抢护方法有：①土料子埝，土料宜选用粘性土。②土袋子埝，一般用粘性土料为宜。③桩柳（木板）子埝。④柳石（土）枕子埝。

4.4.4其它有效抢险措施。

4.5溃坝应急处理

莲花水库为土石混合坝，材料抗冲能力弱，当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库下游1.02万亩农田耕地被淹，美云公路被冲毁，溪东村茂口及窑市村当店、村仔、坝里等自然村村民（509人）生命财产将受到危胁，镇防汛抢险救灾领导小组应立即发出预警，并组织村民向高处就近转移，同时向区防汛抗旱指挥部汇报情况，尽最大限度减少损失。

4.6预警通讯应急措施

当水库因突发事件而面临重大险情，设定警报信号，采用有线和无线的通信方式，以溪东村、窑市村为中心，建立报警网，自溃坝洪水淹没范围内的村、居民传达警报信息。“警报信号”及“解除警报信号”做到家喻户晓，可利用广播、电视等媒体，预先通知群众。

4.6.1　警报形式

本水库采用预警信号为铜锣敲击长声，报警信号为铜锣敲击短声。具体由镇防汛抢险救灾领导小组负责实施，但警报必须经镇防汛抢险救灾领导小组组长批准后发布，不能随意自动报警。

4.6.2 出险标志

根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。

4.6.3　解除警报

当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，经镇防汛抢险救灾领导小组决定报组长同意后，方可发布解除警报命令。

4.7人员应急转移措施

莲花水库在出现上述险情时，将会影响到水库周围人员的安全，一旦出现险情，由镇防汛抢险救灾领导小组负责组织人员向高处安全地段就近转移安置。

5其它保障5.1交通运输保障

镇交管站主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。

5.2卫生保障

镇卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区帮助进行紧急救治、防疫工作。

5.3饮食保障

社会事务办负责灾区粮食及各类食品的发放与管理，保证灾区群众的饮食安全。

5.4安全保障

镇派出所主要负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安秩序。

6应急预案启动与结束6.1启动应急预案的条件

6.1.1工程发生重大险情。

（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

（2）泄水建筑物：输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

6.1.2其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

（1）地震：导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

（2）山体滑坡：泥石流及地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

（3）人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。

（4）上级宣布进入紧急备战状态。

6.1.3超标准洪水。

水库超过设计的校核标准的洪水。

预报水库所在区域内可能发生超标准洪水。

6.1.4其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

应急预案经镇政府审批同意后报区防汛抗旱指挥部备案，发生上述险情时启用。

6.2结束应急预案的条件

当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，群众生产生活处于稳定状态时，经镇防汛抢险救灾领导小组决定报组长同意后，方可发布解除警报，结束应急预案。

6.3决策机构与程序

6.3.1启动和结束应急预案的决策机构

莲花镇防汛抢险救灾领导小组负责组织领导全镇的防汛抢险工作, 启动和结束应急预案的决策机构是莲花镇防汛抢险救灾领导小组。

6.3.2启动和结束应急预案的程序

由镇防汛办根据水库的水情、险情、灾情的实际情况，向镇防汛抢险救灾领导小组报告，由镇防汛抢险救灾领导小组组长召集领导小组成员会商，最后决定应急预案的启动与结束。

7附表

水库工程技术特性表。

附表：

水库工程技术特性表

高程系统：假设高程

水库名称

莲花水库　

主坝

坝型

土石混合坝　

建设地点

莲花镇溪东村

坝项高程(m)

78.00

所在河流

茂口干流仙来回支流

最大坝高(m)

30.00

流域面积(km2)

2.62

坝顶长度(m)

102.00

管理单位名称

莲花镇农业服务中心

坝顶宽度(m)

6.00

主管单位名称

同安区水利局

坝基地质

强风化花岗岩　

竣工日期

1976.10

坝基防渗措施

工程等别

四等

防浪墙顶高程(m)

78.50

地震基本烈度/抗震设计烈度

7

副坝

坝型

均质土坝

多年平均降水量(mm)

1600～1400

坝项高程(m)

78.00

设计

洪水标准（％）

2

坝顶长度(m)

104.00

洪峰流量（m3/s）

39.0

坝顶宽度(m)

4.00

3日洪量（m3）

正常溢洪道

型式

宽顶堰

校核

洪水标准（％）

0.2

堰顶高程(m)

74.00

洪峰流量（m3/s）

63.0

堰顶净宽(m)

14.00

3日洪量（m3）

闸门型式

无

水库特性

水库调节特性

闸门尺寸

校核洪水位(m)

75.70

最大泄量(m3/s)

48.00

设计洪水位(m)

75.20

消能型式

挑流消能

正常蓄水位(m)

74.00

启闭设备

手摇电动启闭机

汛限水位(m)

74.00

非常溢洪道

型式

死水位(m)

54.00

堰顶高程(m)

总库容(m3)

240.00

堰顶净宽(m)

调洪库容(m3)

24.00

最大泄量(m3/s)

兴利库容(m3)

205.20

消能型式

死库容(m3)

10.84

其它泄洪设施

工程运行

历史最高库水位(m)及发生日期

历史最大入库流量(m3/s)及发生日期

备注

历史最大出库流量(m3/s)及发生日期

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