区住房和城乡建设局委员会关于年度政治生态建设情况报告（全文完整）
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2022年，区住建局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，自觉履行管党治党主体责任，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，政治意识、纪律意识、责任意识、担当意识明显增强，团结活泼、民主和谐、风清气正的政治生态不断优化，全力保障了住建系统各项工作高质量发展,在*奋力当好“重要窗口”模范生中争先进位，在*高水平推进“两轮攀高”中务实奋进，推动实现“七个新”奋斗目标。现根据《中共*市*区委办公室关于印发〈*区政治生态建设考核评价办法（试行）〉的通知》，将区住建局党委2022年度政治生态建设情况报告如下：
一、坚持管党治党，加强政治能力建设
（一）强化政治责任意识。系统贯彻落实习近平总书记对全面从严治党作出的重要论述、重大部署和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行中央、省、*市关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，特别是区委二十一项制度，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，局党委“一把手”和领导班子以“关键少数”带动“绝大多数”，强化政治责任、保持政治定力、把准政治方向，对党忠诚，形成“头雁效应”，团结带领导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命。在全力攻坚实现“七个新”目标任务的重要节点，局党委始终做到思想自觉、纪律严明、行动坚定，发挥政治主动优势，提高风险驾驭能力，有力确保政令畅通、政策落地、彰显实效，推动住建系统各项工作高质量发展。
（二）严肃党内政治生活。深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以“党建争强、组织创优”为目标，自觉按照民主集中制原则商量决定重大事项，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和重大事项请示报告等各项制度，进一步推进党内政治生活制度化、规范化，充分发扬党内民主和保障党员权利。今年以来，局党委专题研究部署党风廉政建设工作*次，组织中心组理论学习*次，局班子成员专题上党课*节，召开民主生活会*次。*个党支部召开组织生活会*次，民主评议党员*次。开展各类谈心谈话活动*人（次），重大事项报告*次。
（三）压紧压实主体责任。牢牢把握全面从严治党的新要求，按照“四责协同”工作机制，压紧压实党委管党治党、主抓直管的主体责任。专门制定印发了《2022年区住建系统党风廉政建设和反腐败工作要点》《2022年理论学习中心组学习计划》等文件，分解落实责任领导和牵头单位，细化全面从严治党主体责任清单，做到从严治党全覆盖、责任分解全员化。局党委“一把手”认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，与各科室（单位）负责人签订了《党风廉政建设责任书》，具体工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、逐项审定。领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，带头强化党要管党、全面从严治党的担当意识，坚持做到与业务工作同研究、同部署、同落实、同推进，积极主动抓好职责范围内的跟踪、指导、督促和检查工作，听取、调研、检查分管科室（单位）全面从严治党工作情况，按规定向局党委汇报。
（四）严格执行履责监督。深化落实“三书三查二报告”和“三交底”廉政谈话制度，加大对各责任主体及相关人员的履责监督和倒逼问责问效力度。突出阳光用权，将述责述廉延伸至各科室（单位）负责人，在年度住建系统中层干部会议上，明确述职必须述廉。继续强化检查考评和问责问效结果运用，实行评先评优、提拔任用履责和廉洁鉴定制。健全党员干部廉政档案，对新录用、中层提拔和职级晋升的党员干部进行政治素质和廉洁自律情况鉴定，动态更新个人廉政档案。
二、坚持学史鉴心，深化工作作风整治
（一）巩固深化党史学习教育成果。进一步完善党委中心组领学、党支部（党小组）促学、“周二夜学”普学等常态化学习机制，引导党员干部对百年大党的光辉历史、成功经验、前进方向有更深入认识和理解，在提升政治理论素养的同时，努力做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，更加坚定理想信念、增强政治自信，真正把党史学习教育成果转化为努力奋斗的工作动力，转化为人民至上的责任感、使命感，转化为推动住建工作高质量发展的思路举措和生动实践。一年来，共组织集中学习*次，公众号推荐党史学习文章*篇，领导干部上课*场，邀请专家宣讲*场，红色基地参观学习*批（次）。
（二）深化工作作风整治。全面落实区委一届七次全会第一次大会暨“坚决打赢干部作风整治大会战”会议精神，按照住建系统全体干部职工大会暨“学党史、强作风”动员会的部署要求，持续深化工作作风整治。开展“争先进位”行动，针对目标定位不高、责任分解不清、工作落实不力等问题，以清单式、表格式落实具体项目、责任分解、存在问题、计划安排等内容，推动创新目标和发展目标按计划实施。加大作风顽疾和积弊现象整治力度，完成了城市回迁安置问题专项治理、“低级红”“高级黑”专项工作自查、村庄撤并专项监督自查等工作，积极配合做好巡察、审计工作并完成整改任务，进一步深化行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批事项。加强作风纪律教育，有效防范“四风”反弹回潮，推动干部队伍建设上展现“三个在”“三个敢”“三个尽”“三个慎”的要求，服务效能和工作效率持续提升。
（三）全力抓好信访维稳。坚持把信访维稳同平安*建设结合起来，贯穿住建工作业务全过程，严格落实信访工作责任制，做到定期会商研判、定期通报信息、定期报告情况，以初信初访和信访积案处置为突破口，有效遏制网络热点不断、舆情持续发酵问题，维护群众利益和社会稳定。积极抓好信网业务培训，以切实解决群众诉求为出发点和落脚点，规范工作流程，建立健全信访处置联络制度。加强房地产市场调研和预警，制定出台《*区房地产企业负面手册》，全面整肃房地产领域的各类乱象，规范房地产开发行为，建立在奉房企（恒大）工程推进信访维稳机制。积极抓好常态化扫黑除恶斗争和行业领域整治工作，圆满落实“全民反诈”打击防范电信网络新型违法犯罪专项行动各项工作任务，顺利完成生态环境保护专项督察转办信访件及督察通报问题整改工作,切实维护社会稳定。
三、坚持精准监管，防范权力运行风险
（一）完善风险防控机制。持续完善以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，根据机构设置、人事变动情况，深入排查和动态更新各（科室）单位重要岗位、重点人员的廉政风险点，共完成风险点排查*个。全面推进住建系统中层干部廉情登记制度，建立责任范围内的履责清单、问题清单和廉政风险清单。对新任或转任的*名区管领导干部开展“三交底”廉政谈话，移交三份清单，压实“一岗双责”管党治党主体责任，强化风险防控意识。同时，建立健全重点工作、重点区块、重大项目保廉机制，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则，深化“五小一跑”基层权力运行体系和“最多跑一次”改革，全方位完善廉政风险防控机制。
（二）规范行政执法工作。进一步加强行政执法规范化建设，明确执法工作职责，划清责任边界，建立健全住建领域行政处罚案件及信访投诉问题的处置交接规则。持续推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效。完善执法全过程痕迹管理，规范行政处罚自由裁量权使用。加大执法案卷自查自评力度，组织开展对建筑业、房地产业、中介行业等重大领域专项执法监督活动，建立一般行政处罚案件数据统计报送制度。组织安排全体机关事业干部参加全区政府系统干部政治法治轮训。通过加大学法、普法、检查、监督、整改等全链条监管，不断增强法治意识、法治观念，提高行政执法水平和质量。
（三）增强监督治理效能。坚持“哪里问题突出就监督哪里，什么问题反复就监督什么问题”，深化与纪检组协同推进“双责”联动、“四查”并用常态化工作机制，重点紧盯违反中央八项规定及实施细则、贯彻落实区委二十一项制度、“四风”问题反弹、违反劳动纪律等方面突出问题，通过“周自查、月督查”等方式，坚持做到抓早抓小抓细，精准推进检查监督。积极落实纪检组布置的各项任务，努力增强监督治理效能，一年来，组织开展了重点领域风险排查和监督检查、漠视群众利益问题排查、梳理基层权力监督指引目录、正风肃纪检查行动、推进扶贫帮困领域和重点民生领域腐败问题专项治理、十八大以来酒驾问题自查等工作，加大督查力度，及时发现和消除违法违纪苗头，确保住建系统干部队伍零违纪。
四、坚持廉洁自律，提升住建清廉形象
（一）开展警示教育活动。围绕重要节假日腐败问题易发特点和时间节点，利用每月党日活动和“周二夜学”，在全体党员干部中深入开展廉政警示教育活动。根据纪检组要求，以*市廉政教育读本《“*后”年轻干部违纪违法典型案例警示录》《党员干部违纪违法典型案例警示录（2022年）》为主要内容，组织安排了二次警示教育活动。同时，通过参观学习、专题讲课、观看录像（电影）等形式，以案释法、以案释纪，深化警示教育效果。据统计，一年来，住建系统*个党支部，共组织开展警示教育参观活动*次，观看警示教育片*场（次），发布廉政短信（微信）提醒警示*条。进一步强化对重要岗位人员的动态监管和“八小时以外”监督，加大局领导班子和分管科室单位之间、科室单位负责人和干部职工之间的经常性谈话交心和廉政提醒力度，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。2022年，共开展各层级日常廉政谈话教育*余人（次）。
（二）加强干部队伍建设。严格执行《干部选拔任用条例》有关规定，自觉抵制选人用人上的不正之风，始终按照组织程序和纪律要求，严把干部选拔任用关，做到公正、公平、公开、透明。坚持严管厚爱相结合，加强对干部队伍的管理，通过学习培训、上挂下派、跟班进修、师徒结对等多种形式，深化干部教育，打通干部成长通道，不断提升干部业务水平和综合素养，提高住建系统人才队伍的数量和质量。完善内部激励机制和下属单位考核制度，争先进位、比学赶超、奖勤罚懒，进一步激发干部干事创业的责任心、使命感，努力增强干部发展成长的进取心、荣誉感，全力推进重点工作任务的落实。今年年初，我局完成中层干部重新聘任工作，目前共有正科级干部*名，副科级干部*名。
（三）推进清廉文化建设。按照区委“清廉*”建设的总要求，把清廉政文化建设工作纳入党的建设和文化建设中，建立完善日常考评机制，推进清廉文化建设制度化、规范化。深入抓好房管中心、质安站“党建新阵地、清廉新标杆”创建工作，进一步巩固和深化住建系统“五小一跑”工作。持续推进“政企结对、清廉共建”活动，将清廉文化建设引入建筑、房地产、物业等企业，共同协作筑牢廉洁防线，打造亲清政商关系。加强意识形态廉政文化建设，大力开展各类宣传造势活动，以围挡、横幅、标语、视频等多种形式，把廉政文化推向建筑工地、物业小区。积极开展社会公德、家庭美德教育，领导干部带头重视家规家训、树立良好的家风，以良好的家风家训促党风政风，促民风社风。
回顾总结一年来住建局党委政治生态建设工作，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是离高标准、严要求和人民群众的期望，还存在着一些差距和不足。主要表现在以下几方面：一是学习不够深入，没有做到全面系统。今年是党史学习教育的重要一年，在开展党史学习教育系列活动中，主流是好的，无论是拓展学习载体、创新教育形式方面，还是在平台教育、警示教育、党日课堂、周二夜学等完善常态学习教育机制方面，都有明显的成效，但是仍有个别党员干部放松对自己的思想改造，常以工作忙为借口，参加教育活动的积极性和主动性不高，参与学习教育重视程度不够，学习态度不够认真，思想不够集中，没有很好地沉下心来，只为完成任务学，浅尝辄止，没有真正做到学以致用、用以促学，在学透悟深，系统结合，全面贯彻上还存在一定欠缺。二是认识不够到位，没有做到全面理解。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，从不同角度影响着党员干部的价值取向和为政行为，是提振党员干部精气神，激发干事创新活力，推动各项事业发展的力量源泉。在实际工作中，仍有个别领导干部和单位负责人，没有从讲政治的高度来严肃对待，做到“一盘棋”统筹考虑，“重业务、轻党建”的思想仍旧存在，小集体的观念没有彻底改变，对政治生态的意义、价值、力量认识不够深，理解不够透，政治上站位还不够高，思想上有误区和盲点。三是监督不够刚性，没有做到全面过硬。按制度办事，用制度监督存在一定的欠缺，在推进依法依规管党治党、推进全面从严治党政治生态建设中发挥作用不明显，书面规定与实际做法不一致，以惯例代替制度，照章办事、按规定执行的力度还不够大。责任追究机制没有做到位，“监督找问题、督责破难题”的精度不够，发现问题、解决问题责任意识不强，系统化监督检查责任链条没有全面压实。重制定轻执行现象持续存在，“婆婆式提醒”比较多，“红脸出汗”式纠正发现问题比较少，特别是在同级监督中比较注重“柔性温度”，没有表现出“刚性力度”。监督问责上还不够严格，干部自我约束力不强，用制度管权、管人和管事的成效发挥还欠明显。四是作风不够务实，没有做好全面整肃。长期以来，住建系统以“永远在路上”的执着精神，高度自觉推动作风建设持续改善。但是在推进改革过程中调查研究不够深入，面对面倾听群众意见建议较少，廉政风险点查找欠精准，防范风险能力不足，容易出现一些问题，在落实首问责任和处理来信来访过程中，手段单一，态度生硬、缺乏耐心，主动性欠强等问题仍然存在。个别党员干部在想问题、谋思路、促推进过程中，没有以心换心意识，设身处地为群众着想，出现工作被动局面。有的党员干部法治观念、纪律意识不强，服务群众的能力水平较低，工作不积极主动，影响群众办事，损害单位形象。
2023年，区住建局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以更高的政治站位，紧密联系实际，正视存在的问题，及时纠正思想上和行动上偏差，加强党的政治建设。以坚持党要管党、全面从严治党的政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，一体推进“三不”机制，自觉遵守中央八项规定及实施细则，进一步加大防范和整治“四风”工作力度，以身作则、率先垂范，团结带领全体党员干部开拓创新、真抓实干，以更加振奋的精神状态，更加严明的纪律规矩，更加务实的工作作风，坚定不移地全面从严治党向纵深发展，为住建系统各项工作高质量发展保驾护航，持续优化风清气正的政治生态。
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