2023年在区人大常委会专项评议全区公安工作动员部署会上讲话【完整版】
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同志们：
按照区委的要求，根据区人大常委会2021年度工作安排，区人大常委会将对全区公安工作进行专项评议。今天我们召开动员部署会，主要任务是统一思想、提高认识，安排部署这次专项评议工作。
近年来，区公安局着力社会矛盾化解、维护社会政治稳定、强化社会管理，提高服务水平、严打刑事犯罪，深入推进“平安xx”建设、狠抓队伍管理，各项工作成绩显著，为全区经济社会发展创造了良好的社会治安环境。应该说，区政府对公安工作高度重视，取得的成绩有目共睹。稍后，xxx同志将对近几年来我区公安工作情况作自查报告，xx副区长将从区政府的角度表明态度、提出要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、充分认识这次专项评议的重要意义
在全面深化改革、全面推进依法治区的新时期，我们将区政府公安工作作为区人大常委会关注的一个重点，并以专项评议的方式对区政府这方面的工作开展监督。
第一，开展公安工作专项评议是推动公安工作全面深化改革的重要手段。
党的十八大以来，习近平总书记多次听取公安工作汇报，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。习近平总书记在全国公安工作会议上指出：“要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进”，总书记对全面深化公安改革提出的明确要求，是新时代深化公安改革的行动指南，为做好新时代公安工作擘画了发展蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，我区公安机关狠抓全面深化公安改革各项政策措施的贯彻落实，推动公安改革取得了阶段性成效，广大人民群众和基层民警有了更多的获得感。同时也要清醒地看到，改革的任务依然艰巨繁重：比如警务体制改革、警务运行机制改革、基层基础工作改革等需要进一步深化。区人大常委会开展这次专项评议，就是要广泛听取人民群众和人大代表意见，对公安机关在维护社会治安稳定、打击违法犯罪、服务人民群众等各方面开展满意度测评，查找工作中存在的问题，督促公安机关加快改革步伐、加大改革力度，切实提高我区公安机关抓改革落实的执行力，着力打通公安改革政策措施落地的“最后一公里”。
第二，开展公安工作专项评议是促进公安机关进一步围绕中心、服务大局的现实需要。
国务委员、公安部部长XXX在全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神电视电话会议上要求，公安机关要坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，聚焦维护经济发展和社会稳定大局，扎实做好今年防风险、保安全、护稳定各项工作，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会创造安全稳定的政治社会环境。近年来，我区公安机关牢记使命、忠于职守、勇于担当、无私奉献，推动公安执法工作取得新成效，为维护地方安全和社会稳定做出了重大贡献。但是，与推进治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治区、建设法治XX的新任务新形势相比，与党和人民的新要求新期待相比，公安执法工作还存在着很多不适应和薄弱环节，迫切需要打造与正规化、专业化、职业化发展方向相适应的执法规范化建设“升级版”。
当前，我区正处在抢抓成渝地区双城经济圈发展战略的重大机遇期和关键时期。前不久，川渝两地公安机关已经开展了一系列合作交流，共同签署了《XX省公安厅XX市公安局服务成渝地区双城经济圈建设22条》和《XX省公安厅XX市公安局服务成渝地区双城经济圈建设警务合作运行机制》等各项合作协议。区人大常委会把公安工作列为今年专项评议的内容，这就是推动落实区委决策部署、推进我区跨越发展的重要举措，意义重大。通过组织开展评议，客观地了解和评价公安部门依法行政、公正司法、促进发展、服务民生、勤政廉政等方面的情况，促使公安机关认真总结成绩，查找问题，改进思想作风和工作作风，增强大局意识、责任意识和群众观念。同时促进公安机关在提升服务经济社会发展水平上求突破，在助力成渝地区双城经济圈建设上求创新，主动服务区委区政府重大发展战略、适应新产业新业态发展新要求、顺应人民群众和人大代表新期盼。
第三，开展公安工作专项评议是社会各界进一步了解公安工作、关注公安工作、理解和支持公安工作的良好机遇。
近年来，面对错综复杂的社会维稳形势，区公安局积极发挥职能作用，对标对表“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”重要方略，认真落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”根本保障，紧扣“平安XX”工作主线，严厉打击违法犯罪，积极强化社会治安综合治理，有力维护我区社会稳定，群众安全感普遍增强。这些成绩的取得，是全区广大公安干警扎实履职的结果，也凝聚了各级各部门的集体智慧和努力工作，这是应当充分肯定的。但也应该看到，与新形势新任务新要求相比，我们的工作还存有一定的差距和不足。主要是执法规范化建设还有不足、执法办案理念存在偏差、为民服务意识有待加强，等等。这在一定程度上影响了全区公安工作的顺利开展，也不利于赢得全区人民群众的理解与肯定。面对新形势新问题，区人大常委会开展此次评议工作是十分必要的。开展这次评议，就是给我们提供一个充分展示自我的平台，宣传我们的风采、发挥我们的优势，让人大代表和人民群众看到我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加关注公安工作、更加了解公安工作，更加支持公安事业。同时通过此次评议，也更好地激励我们服务大局、关注民生、服务群众，为保障经济社会发展提高良好的法治环境。
第四，开展公安工作专项评议是体现人大代表要求、回应社会关切的积极举措，是人大依法履职的重要形式。
依据XX市实施《监督法》办法的规定：“人大常委会在听取和审议专项工作报告时，可以组织人大常委会组成人员、本级人大代表对报告机关的专项工作进行评议；
根据评议情况，人大常委会组成人员可以按‘满意’、‘基本满意’、‘不满意’三个等次对报告机关的专项工作进行满意度测评。”“对报告机关专项工作进行评议后，报告机关应当根据评议意见制定整改方案，在一个月内将整改方案报送有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构，在评议意见要求的时限内向人大常委会报告整改情况。”由此可见，开展工作评议不仅是区人大常委会依法履职的重要形式，也是人民群众通过人民代表大会管理国家事务的重要途径，更是体现广大人大代表的要求的积极举措。公安工作涉及面广，群众关注度高，20XX年以来，我区人大代表围绕公安工作提出了很多建设性的意见建议，涉及公安工作各个方面。开展此次公安工作专项评议，就是对公安机关办理代表建议、回应社会关切的一次集中检验，使公安机关能够面对面的接受人大代表和人民群众的评议和监督，也进一步丰富和扩展公众对公安工作监督的参与度和知晓面。
二、认真组织开展好专项评议工作
为了保证这次专项评议工作取得实效，区人大常委会主任会议对评议实施方案进行了专题研究，常委会领导和各专工委办主要负责人全部参与评议领导小组的工作。当前，我区改革发展任务繁重艰巨，迫切需要稳定的社会治安环境。大家要充分认识到这项工作的重要性，要在区委的坚强领导下，依法履行职责，做实做好评议工作，不负人民的期望和重托。
这次专项评议，将分为动员准备、调查研究、集中评议、整改落实四个阶段进行，评议工作实施方案已经印发，我不再详细说明。在这里，我再对常委会调研组、区公安局和被调研单位、镇街提几点要求。
第一，加强领导、精心组织。
坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，开展公安工作的评议不仅是区委的要求，而且评议过程中的重大事项要及时向区委请示报告。为做好这次专项评议工作，区人大常委会成立了专项评议领导小组，同时以常委会相关领导牵头，成立了两个调研组并确定了相应的调研单位和镇街。区人大常委会主任会议研究时，大家一致认为，这次专项评议是今年区人大常委会的一项重点工作，要认真抓出成效。公安工作的评议法律性、政策性很强，工作涉及面广、社会影响大，无论是区人大常委会调研组，还是接受调研的单位，都必须高度重视、严肃对待、精心组织，切实把这项工作抓紧抓好。评议工作能否顺利开展，纪律是保证。一方面，区人大常委会参加调研的人员要从讲大局、讲政治的高度，严守纪律，不准接受被评单位和被调研单位、镇街吃请，不准为被评单位打招呼、拉满意票，不准擅自向被评单位透露评议调查、收集意见的情况。另一方面，被评单位要以求真务实的态度对待评议工作，自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上，把功夫用在整改不足、破解发展难题上。
第二，落实责任、扎实整改。
评议是手段，整改是途径，提高是目的。公安部门要把整改工作摆在突出位置，贯穿评议的全过程，坚持未评先改、边评边改、以评促改。被调研单位也要及时开展自查自纠，对发现的问题不能等，更不能束之高阁，要立马着手整改，以迅捷高效取信于民，使工作评议步入良性轨道。要把工作重点放在抓反馈意见的落实和工作水平的提升上，坚决克服“雷声大，雨点小”的现象。要根据区人大常委会反馈的评议意见，逐一制定整改措施，集中抓好整改，按照“五定”：即定承办领导、定承办人员、定办理措施、定办复时间、定办复质量的要求，不折不扣的抓好整改落实并按要求提交整改情况报告。对那些能够及时解决或通过努力能够解决的问题，要雷厉风行，迅速加以解决；
对一时无条件和短时间难以解决的，要制定整改计划，逐步予以解决；
对于涉及政策所限不能解决的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。要针对评议意见，建立健全各项规章制度，逐步把工作纳入法制化、规范化轨道，不断巩固和发展评议成果。
第三，抓住关键、注重实效。
一是实事求是接受评议。开展工作评议是履行法律赋予人大监督职权的具体体现。区公安局和相关部门、镇街要以正确的态度看待评议工作，切实统一思想，提高认识，将接受评议作为一项重要的大事来抓，消除思想顾虑，克服思想障碍，摒弃消极应付的思想情绪，虚心听取各方面的意见，把这次专项评议当成改进工作的契机、推进工作的动力。受新冠肺炎疫情影响，今年全区经济社会发展任务很重、压力巨大，我们要妥善处理好日常工作和评议工作的关系，把接受评议的每一个阶段、每一个环节都做实、做细，实现本职工作与接受评议两不误、两促进、两提高。
二是准确把握评议重点。公安工作涉及面广，人大监督不可能面面俱到。这次工作评议根据我区公安工作实际，结合人民群众和社会各界普遍关心的热点和难点问题，选取了加强社会治安管理，严厉打击打击犯罪活动情况；
加强道路交通安全管理，严格规范执法情况；
深化户籍制度改革。热情服务人民群众情况；
夯实基层基础工作，枫桥式派出所创建情况；
办理人大代表议案、建议、批评和意见情况等五个方面作为本次专项评议的重点，区人大常委会调研组在开展调研和进行评议的过程中要紧扣主题、抓住重点，做到评议工作有的放矢。同时，本次会议印发的评议工作实施方案只是一个大的框架和思路，区人大常委会调研组在开展工作过程中要结合实际，进一步细化和完善。
三是深入开展调查研究。这次评议活动能否取得成效关键在于调研活动是否深入扎实。要按照习近平总书记关于调查研究“深、实、细、准、效”的要求，搞好评议调研。在区公安局和相关部门、镇街搞好工作自查的基础上，区人大常委会调研组要深入到各调研单位，开展实地调研，实实在在地取得真实的第一手资料，也要召开座谈会，听取各方面的意见。为了反映出最真实的问题，本次专项评议专门增加了问卷调查环节，各调研组要根据调查问卷中所反映出的最普遍、最集中的问题进行深入了解，不能走马观花，要细致周密，多问几个为什么，是什么。“天下大事，必做于细”，工作方案确定后，能不能成功关键在于细节，细节决定成败。总之，调查研究要摸清情况，要客观真实。
四是注重评议结果运用。人大常委会开展工作评议的结果，具有法律影响力。在X月下旬召开的区人大常委会会议听取全区公安工作情况报告后，区人大常委会组成人员和人大代表将对全区公安工作开展询问，随后常委会组成人员将按“满意”“基本满意”“不满意”三个等次对全区公安工作进行测评。会后形成常委会的评议意见，经主任会议研究后，送区政府研究处理。区政府在收到区人大常委和评议意见后，一个月内制定整改方案报区人大常委会办公室，并在明年3月底前向区人大常委会报告整改落实情况，届时区人大常委会将对区政府整改落实情况再次进行满意度测评。为避免评议工作一评了之，评好评坏一个样，每次评议结果我们都会上报区委，反馈给区政府，同时以一定方式向社会公开，接受社会监督。
五是加强宣传营造氛围。这次公安工作的专项评议内容多，量大面广，各方关注，区人大常委会办公室要会同区人大监察与法制委要制定宣传报道方案，坚持正确的舆论导向，加强宣传，回应社会关切，积极营造全社会共同关注和参与本次专项评议的浓厚氛围，也使本次专项评议的过程成为人大履职和接受人民群众监督的过程。
同志们，区人大常委会专项评议公安工作是监督的手段、也是支持的形式。希望大家统一思想认识、明确工作任务，迅速行动、密切配合、团结协作，确保本次专项评议取得圆满成功。区人大常委会也将继续依法加强监督，并一如既往地关注公安工作，对公安机关在工作中遇到的困难和问题，积极督促解决，全面推动我区公安工作不断取得新成绩、跃上新台阶，共同为实现高质量发展、创造高品质生活作出应有贡献。