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村级党组织书记专业化管理经验交流材料

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村级党组织书记专业化管理经验交流材料

“四严四确保”探索村级党组织书记专业化管理模式

“四严四确保”探索村级党组织书记专业化管理模式

去年以来,我县把选优配强村党组织书记作为解决制约农村发展的“关键招”, 按照“进入有专项制度、岗位有专业能力、评价有专门标准、待遇有专属保障”要求,聚焦解决村党组织书记队伍建设痛点、堵点、难点,探索创新村党组织书记专业化管理,实现了“头雁”领航力大提升。目前已为11个试点乡镇(街道)203名村党组织书记发放了聘书,今年7月将实现全县村党组织书记专业化管理全覆盖。 

一、严把“入口关”,确保“选得优”。在村党组织书记的选配上,严把入口关,做到好中选优、优中选强。一是选用标准高。始终把党的政治标准放在首位,突出“双好双强”,坚持选用思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,懂农业、爱农村、爱农民,依法办事、公道正派、廉洁自律,热心为群众服务、善于做群众工作的村党组织书记。纳入专业化管理的村党组织书记,一般男性在50周岁以下,女性在45周岁以下,具备高中或中专以上学历。二是选拔对象优。突出实干实绩标准,拓宽选拔渠道,把政治素质强、工作经验足、群众口碑好的在职村干部、带富能力强的村民、复原退伍军人、经商务工人员、退役军人等优秀党员优先纳入专业化管理范围,将年轻化、知识化的本土大学生,纳入后备管理。三是选用程序严。在确定专业化管理书记人选上,严格落实县乡共管制度,采取研判动议、资格联审、考察测评、讨论决定、任前公示、任前谈话、发文任命、组织备案等程序,科学选人用人。

二、严把“教育关”,确保“能干好”。把着力抓好村干部培训作为“必修课”,探索创新村党组织书记教育方法。一是集中学提能力。依托“党校+高校”平台资源,县委将专业化管理村党组织书记教育培训纳入新时代基层干部主题培训行动计划,确保每人每年参加县级以上集中培训时间累计不少于56个小时。印发《在乡村振兴战略中实施“村(社区)干部学历提升计划”的实施方案》,积极与国家开放大学(原中央电大)联系,对符合学历、年龄条件的在职村(社区)“两委”干部,开展中专以上学历教育,培训费用由县财政和村(社区)分别负担50%。目前已有268名村干部通过学历提升报名审核。二是研讨学找方法。深化“干部夜学、干群夜话”工作制度,由乡镇(街道)党(工委)、政府班子成员、乡镇(街道)干部、村“两委”干部、驻村第一书记、党员代表、群众代表参加,针对不同阶段工作重点、群众普遍关心或迫切需要解决的热点、难点问题进行研讨交流,对群众代表提出的意见建议进行汇总梳理,拿出解决办法和措施。三是参观学拓视野。定期组织村党组织书记参与“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动或者到先进地区学习基层党建、乡村振兴、村集体经济、乡村治理等内容,在观摩交流中拓宽思路,取长补短,营造“学赶比超”的氛围。

三、严把“管理关”,确保“干得好”。定规矩立规范,强化各个环节的管理,确保日常监管到位。一是建立规范化的管理体系。建立健全专业化管理村党组织书记职责权限、岗位准入、教育培训、职级管理、待遇保障、考核管理、激励鼓励、退出机制等相关制度,形成以“专职五级”为核心,以“四有四专”(进入有专项制度、岗位有专业能力、评价有专门标准、待遇有专属保障)为主要内容的专业化管理体系。二是实行可操作的考核方法。制定统一的考评细则,明确考核内容、考核方式、等次评定、结果运用等方面内容,细化量化指标,增强考核的针对性、操作性和激励作用。三是加强日常管理促提升。对专业化管理村党组织书记实行动态管理,在考核中未达到考核标准和要求的,予以免职或劝其辞职;
对受到刑事处罚、涉黑涉恶、存在“村霸”问题或受到撤销党内职务以上党纪处分的,清退出专业化管理书记队伍,做到有进有出、持续优化,不断激励党组织书记提升综合素质。

四、严把“保障关”,确保“有奔头”。提高专业化管理村党组织书记收入水平,畅通晋升渠道,激励村干部在乡村振兴一线担当作为、干事创业。一是薪酬有提升。建立5级专业化管理村党组织书记报酬(基本报酬+绩效报酬),基本报酬发放标准是县农村居民人均可支配收入的两倍,绩效报酬中第5级为上年度县农村居民人均可支配收入的两倍,每递升1个级别增加200元,专业化管理村党组织书记每月报酬最高能达到4500元左右。二是退出有保障。在自愿参保的前提下,由乡镇(街道)会同相关部门为专业化管理村党组织书记办理“五险一金”。同时,针对到龄正常离任后养老金水平过低的专业化管理村党组织书记,探索通过购买政策性商业养老保险等形式,进一步提高保障水平,切实解决好后顾之忧。三是政治有激励。将专业化管理村党组织书记优先作为各级评比、表彰和“两代表一委员”推荐对象。定期开展“新时代奋勇争先好书记”评选活动,广泛树立和宣传各类先进典型。探索建立从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制,优先推荐表现优秀、符合条件的专业化管理村党组织书记,提高政治待遇,强化激励导向。

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