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2023年度在全区生态文明建设专项行动动员会上讲话

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2023年度在全区生态文明建设专项行动动员会上讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区生态文明建设暨X专项行动动员会,主要任务是认真贯彻落实省、市相关会议精神,动员全区上下统一思想、扎实工作,加快生态文明建设步伐,扎实开展X专项行动,合力建设X。对于这次会议,区委、区政府高度重视。前阶段,相关职能部门做了大量的前期准备工作,区委常委会、区政府常务会进行了专题研究,形成了今天会上下发的一系列政策文件。刚才,X家单位作了交流发言,讲出了攻坚克难、完成任务的信心和决心;
X区长对专项行动进行了具体部署,针对性指导性非常强,各大块各部门要认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

一、生态文明建设事关全局、事关长远

近年来,区委、区政府高度重视生态文明建设和环境保护各项工作,取得了较为明显的工作成效。节能减排有力推进,加大钢铁、化工、印染、电镀等行业落后设备和产能的淘汰力度,全区进入“无化工时代”。环保设施建设加快,以城乡一体发展为统揽,基本实现供水、供电、燃气、污水处理、垃圾处理区域全覆盖。民生环保扎实开展,大力推进“绿色X”建设,高标准建成了五大城市公园和四条生态走廊,全区造林折实面积X万亩,林木覆盖率达到X%,仅去年我们就投入X亿元用于整治市区河道。体制机制持续完善,建立健全了生态文明考核体系和多方联动、全民参与的环保监管体系,生态环境保护的制度基础进一步夯实。我区成功创成国家园林城市、国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级生态区。

省第十三次党代会提出了“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的发展目标。聚力创新,内含了以创新为引领,让绿色发展成为鲜明优势;
聚焦富民,不仅是增加收入,还要增进人民群众的生态福祉。市第七次党代会强调要把良好生态作为立市之本、发展之道、惠民之要,加快建设富有X特色、彰显生态绿色的全面小康。这些重要指示和要求表明,生态环境的位置很重、份量很重,也充分说明,生态环境是当前经济社会发展中最突出的短板。全区上下一定要从讲政治、讲大局、讲民生的高度,以更高的共识、更深的警醒、更强的自觉,切实担负起抓好生态保护、提升生态质量的重任,全力以赴打赢一场环境整治的攻坚战。要深刻认识到,大力推进生态文明建设是建设XX*的内在要求。X是一个有机统一的整体,“环境美”是不可或缺的重要组成部分,如果生态不文明、环境不优美,“经济强”就会缺少基础支撑、难以为继,“百姓富”就会存在缺憾、降低含金量,“社会文明程度高”就会名不副实、难以令人信服。多年来,我们在取得经济迅猛发展新业绩的同时,生态环境也遭到了一定程度的破坏。历史欠账总是要还的,每一代人都责无旁贷。只有还自然一河清流,还百姓一方蓝天,才能无愧于大自然对我们的丰厚馈赠。我们一定要以等不起、坐不住、拖不得的紧张感,下定决心、咬定目标,群策群力、决战决胜,切实拉长补齐生态环境这块短板,全力建设经得起历史、实践、人民检验的X*。要深刻认识到,大力推进生态文明建设是X实现协调发展的迫切需要。对X而言,产业、城市、生态必须三足鼎立、共同提升,其中生态建设是前提和基础。如果依然按照过去粗放式发展,成本将越来越高、路子会越走越窄。为了一个亿的GDP,把环境破坏得一塌糊涂,回过头来可能花X个亿都修复不了。这种寅吃卯粮、杀鸡取卵的做法得不偿失,要坚决摒弃。“生态环境就是经济社会发展这一杆秤上的秤砣,虽小但压千斤”。要让秤准确、平衡,就必须让生态环境和经济社会齐头发展、协调融合。一方面,我们要积极淘汰落后产能,腾出环境容量吸引集聚更多的高端资源要素,走绿水青山就是金山银山之路。另一方面,要发挥环保对产业转型的倒逼作用、生态对城市提升的支撑作用,使产业结构加快调高调轻调优,让城市更生态更宜居更秀美,早日走上生产持续发展、污染持续下降、生态持续改善的绿色发展之路。要深刻认识到,大力推进生态文明建设是人民群众的强烈期盼。现在,全社会对良好生态的期望值越来越高,对污染问题的容忍度越来越低,老百姓关注更多的不是GDP增长了多少、工业总产值有多大,他们更关心空气是不是清新、河水是不是干净、环境是不是整洁,生态环境问题解决不好,积累到一定程度就是社会问题,甚至演变成政治问题。这次中央环保督察组在X督察期间,市里每天都要交办超过X件的环保信访件给X,说明我们在环境问题上的薄弱环节较多。群众的诉求就是我们努力的方向。作为负责任的党委政府,我们必须紧紧围绕群众反映强烈的环境问题,加大投入力度、建设力度、整治力度,通过解决群众身边的环境污染问题,让群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在优良美好的环境中。

二、切实抓好专项行动的关键和重点

省、市X专项行动实施方案已经相继出台,这既是落实中央环保督察整改要求的具体动作,也是贯彻落实省党代会精神的一项重要举措。我区结合实际,也相应制定了X专项行动实施方案,要求和目标都很明确,就是要用X年时间,有力解决突出问题,着力改善环境质量,有效控制环境风险,争取生态环境根本性好转的拐点早日到来。只有专项行动实施到位了,到X年全面建成小康社会时,我们才有把握初步呈现出X的“环境美”。落实好这次专项行动,要着重把握好以下几点:

一要精准发力,抓好问题整改。这次中央环保督察向X反馈的问题中,涉及X的有X项整改任务,共包含X个重点问题和X项共性意见建议,这些整改任务涉及范围广、难度大、情况复杂,每一项都是头等大事,每一项都要明确责任单位、责任人和推进时间节点,逐项对账销号。中央环保督察组在X督察时交办我区的X件信访件中,目前还有文港路烤漆房废气扰民、第一沟河水黑臭、育才路活动板房搬迁等X件尚未整改到位,这些问题有的还没有制定整改方案,有的制定了整改方案未执行到位,有的整改完成又出现反复,相关责任单位要立刻行动,主要负责人亲自上手,坚决按照要求整改到位,不留尾巴。同时,要举一反三,全面排查梳理面上存在的其他问题,建立长效机制,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

二要瞄准源头,转变发展方式。从全区产业结构来看,通过这几年的努力,淘汰了一批落后产能,化工、钢铁等重污染企业在X已经基本搬迁停产,但是产业结构偏重、能源消耗较高等问题依然很突出。如果不在结构调整上“伤筋动骨”,环境保护就难以实现“脱胎换骨”。要结合供给侧结构性改革,对造纸、纺织、印染等传统行业实施更严的落后产能淘汰标准,对能耗偏大的企业,要通过经济、法律、行政等多种手段推动清洁化改造,从源头上为生态环境减负。要把排污达标作为一个刚性任务,排出时序进度,列出标准要求,对排污不达标的企业要重点整治、限期达标,否则坚决予以关停,确保节能减排指标不折不扣完成。要实施最严格的环境准入制度,对超出区域环境容量、不符合国家产业和环保政策的项目一律不上马,从严把好新上项目环保关,确保新上项目体现绿色发展要求、符合X产业发展方向。

三要突出为民,着力做优环境。环境污染是民生之患、民心之痛,必须以动真碰硬的劲头攻克最突出问题。治水方面,要以提高群众直观感受为标准,大力实施水污染防治行动计划,重抓通榆河、新洋港等重点河道水环境治理和生态保护,加快整治新老城区、集镇区、工业园区黑臭水体,坚持多管齐下,特别是加强城镇雨污分流和配套管网建设,实现建成区污水全收集、全处理。治气方面,要深入推进大气污染防治行动计划,全力整治工业废气、道路运输扬尘、工地堆场扬尘、秸秆焚烧、餐饮业油烟等痛点难点,推动空气质量持续提升、重污染天数持续减少,确保空气质量优良天数比例提高到X%以上,让群众享有更多蓝天。治土方面,要扎实推进土壤污染防治行动计划,开展土壤污染状况详查,编制土壤污染防治方案,强化“退二进三”污染土地监管和治理修复。要紧盯生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域,切实加大治理力度,特别是要加快提高危险废物集中处置能力,解决好群众反映强烈的突出问题。要树立底线思维,深入排查危化品行业风险隐患,从源头减少风险源,切实防控环境风险。

四要深化改革,建立长效机制。要落实保护优先机制,切实把握好开发与保护的平衡点,科学划定生产空间、生活空间和生态空间,严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界“三条红线”,决不能突破资源环境承载力的极限。要确立“向改革要动能、靠制度增活力”的理念,充分发挥市场调节机制作用,大力强化“排污者付费、治污者受益”的鲜明导向,切实完善排污许可制度、生态补偿机制,探索实行多渠道、多形式的生态补偿方式,继续开展排污权有偿使用与交易、绿色信贷和绿色保险等工作,让企业在市场倒逼下实现环境效益与经济效益的同步提升。要积极引导社会参与,在全社会推行绿色、低碳的生活方式,鼓励市民在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行,使全区企业和群众都成为绿色发展的实践者、推动者和监督者。

五要铁腕监管,强化环境执法。环境执法是落实环境保护责任的“撒手锏”。这次X专项行动,提出了更高要求、下达了硬性指标、明确了具体措施,如期实现这些任务,必须从严监督、铁腕监管。要以零容忍态度惩治环境违法行为,认真执行新环保法等法律法规,坚持标准严、检查严、督查严、惩处严,严厉打击环境违法行为。要建立健全环保失信企业联合惩戒机制,设立“红黑榜”,对环保失信企业实施联合惩戒、提高其违法成本。要加大环境问题公开曝光力度,在报纸、电视、网站等媒体开设专栏,落实环境违法行为有奖举报等有效措施,主动回应群众关切,虚心接受社会监督。

三、努力形成各尽其责、有效落实的良好局面

X专项行动是一场硬仗,是对全区干部队伍能力水平和工作作风的一次新检验。各大块各部门必须以勇于担当的精气神、攻坚克难的拼搏劲、众志成城的向心力,确保各项工作落到实处、取得实效。

一要强化组织领导。区里已成立专项行动领导小组,各专项治理也相应成立了工作组,具体牵头部门要结合治理要求,尽快制定下发各专项实施方案,确保专项行动开好局、起好步。各大块各部门要坚决执行环境保护“党政同责”“一岗双责”,各司其职,协调配合,全力推进。这里要强调一点,生态环境保护没有旁观者、局外人。不能一讲环保就是环保部门的事,各大块各部门管发展的都必须管环保,管业务的都必须管治污,真正做到责任明晰、齐抓共管、确保实效。

二要强化督查考核。省、市已经借鉴中央环保督察工作方式,建立环保督察机制,对各地各部门专项行动推进落实情况进行重点督察。我们也要结合X实际,制定督查检查方案,定期调度进展情况,并把专项行动开展情况纳入全区年度目标任务综合考核,形成倒逼压力。区委、区政府将加大明查暗访力度,并通过一定的形式将专项行动落实情况和考核情况向社会通报。

三要强化责任追究。开展X专项行动,从省到市是动真格、硬碰硬的,区委、区政府也将以铁的纪律来保证工作的落实。完成不了,就必须追究责任,不能讲情面、留余地。对存在专项行动推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形的,要依照相关条例办法,一查到底、严肃追责、绝不姑息,努力起到问责一例、教育一批、唤醒一片的效果。

同志们,推进生态文明建设,功在当代、利在千秋。全区上下要紧紧围绕省、市决策部署,以“X”专项行动为抓手,真抓实干、务求实效,加快补齐生态短板,为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献!

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