2023年在应对新一轮强降雨工作战前动员部署视频会议上讲话
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同志们:
这次会议,是在我县即将迎战新一轮强降雨的关键时期召开的重要会议,既是一次工作部署会,更是一次战前誓师会。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,全面落实8月14日全省防汛工作会议和8月15日全市防汛救灾工作视频会议部署要求,动员全县上下迅速进入应急状态,强化措施、积极应对、全力抢险,确保安全度汛,实现不死人少伤人,尽快恢复正常生产生活秩序目标。刚才,县气象局、县水利局(防汛办)、县应急管理局、县自然资源局(地灾办)通报了有关情况,提出了防范应对措施,总地来看,考虑得非常周全、准备得也很充分、安排得也很到位,请大家务必抓好落实。
8月17日至18日我县出现强对流性天气,累计降水量达***毫米至***毫米,让我县遭受了**年一遇的特大暴雨,月河发生超保证洪峰,全县**个镇不同程度受灾,房屋、农田、水电路讯网等基础设施损毁较重。据统计,全县受灾人口达*万人,直接经济损失达*亿元。面对这次汛情和灾害,县委、县政府坚持“以人民为中心”,全面落实省市部署要求,统筹部署、科学应对,各级各部门全力以赴、密切协作,各级领导干部身先士卒、靠前指挥,广大干部群众冲锋在前、一线奋战,最大限度降低了灾害损失,抢险救灾工作进展顺利。一是强化组织领导,凝聚工作合力。接到气象降雨预报和省市降雨工作安排后,县委、县政府高度重视,主要领导及分管领导多次到县气象、防汛部门了解降雨、河道水情等情况,要求各镇各部门要把群众生命安全放在第一位,加强重点区域、重点部位防汛值守,严防暴雨引发山洪、崩塌、滑坡等次生灾害。各镇各部门加强沟通协调,密切协作配合,全面做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作,全力保障人民群众生命财产安全。二是加强应急值守,及时研判预警。县、镇、村三级严格执行24小时带班值班和应急值守制度,认真落实防御措施,有效防止发生人员伤亡事件。县气象局密切关注天气变化,定时做好滚动预报,及时发布暴雨预警,为做好防汛各项准备工作提供科学依据。三是迅速启动预案,积极抢险救灾。灾情发生后,县委、县政府立即进入应急状态,落实防、抢、撤方案,组织转移受灾群众。县应急、防汛、交通、电力、通讯部门及时派出多个工作组赶赴受灾镇村,紧急抢修道路、通讯、供电设施,灾后生产生活有序恢复。截至目前,全县电力方面,共抢修恢复电力线路**处,临时处理**处,**条10kV故障主馈路、***台故障变压器已恢复供电,供电修复率***%;
通讯方面,联通、移动网络已全面抢修恢复,修复率达***%,电信基站修复率达到**%,电信光网断点修复率**%。水利方面,清理观音河水库总干渠淤积*公里、铺设临时管道****米,抢通饮水管道*****米,修复集水井**座,供水恢复率达**%;
道路方面,G541汉阳至漩涡、双乳至涧池、汉双二级公路等国省主要干线公路抢通率达**%,***个行政村通村主干道抢通率达***%,***条村组道路抢通率达**%。
据气象部门最新预测和会商分析,受副高外围西南暖湿气流和低层切变线影响,从昨天开始,我县已经迎来新一轮降雨天气,预计到22日,累计降水量将达到**-***毫米,部分站点可能超过***毫米。尤其是21日,将有中雨转大到暴雨(预计**-**mm),22日继续暴雨(预计**-***mm),而且此次过程强降水落区与前期过程中暴雨落区高度重合,土壤含水量已经饱和,极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害,防汛救灾形势非常严峻、任务更加艰巨。同时,从前期工作中,暴露出我县防汛防滑、防灾减灾基础不牢固,群众防灾减灾避灾意识有待提高,镇村防汛力量薄弱等突出问题。
对此,各级各部门务必要从落实“两个维护”、牢记“国之大者”的高度出发,充分认识当前防汛救灾形势的严峻性、复杂性和紧迫性,自觉将思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神、省市防汛救灾工作要求、县委县政府本轮安排部署上来,切实绷紧安全之弦,时刻保持临战状态,从严从实、不折不扣地抓实抓细各项工作,全力保障人民群众生命财产安全,坚决确保社会大局安全稳定。下面,我就应对本轮强降雨工作讲五点意见。
一、排查防范要做到“三全面”。结合上一轮强降雨过程排查发现的问题,迅速开展安全隐患“拉网式”再排查,做到既全面覆盖、无缝对接,又抓住重点、有的放矢,争分夺秒补齐工作短板。一是排查领域要全面。坚持条块结合、纵向到边、横向到底,各镇各职能部门要迅速组织精干力量,加大集镇、学校、医院、景区等重点区域,尾矿库、防洪工程、涉水工程等重点部位以及交通、电力、通信等重点设施的巡查力度,尤其是要做好山洪易发区、泥石流冲积扇、地灾隐患点、河道壅塞体等的排查工作,做到全覆盖、无遗漏、无死角。同时,要深刻汲取郑州暴雨事件教训,切实做好城镇内涝防御工作,对低洼地段、地下车库、工地基坑等加强除涝排险,及时封堵警戒,确保人员安全。二是排查时段要全面。坚持全天候、不间断地开展巡查排查,确保风险隐患早发现、早报告、早处置。对于已经排查过的,不代表一直安全,要针对雨情变化,及时开展再排查,防止一劳永逸思想。三是排查整改要全面。针对排查出的隐患,要千方百计、争分夺秒进行整改,迅速消除风险隐患;
尤其是对有可能发生险情的桥涵、山体、河道、渡口等重要部位,要采取设置警示性标识、指派专人盯守等必要防范措施,严防意外事故发生。对已销号的隐患点要认真开展“回头看”,持续巩固防治成果。
二、监测预警要做到“三精准”。一是预测预警要精准。县气象、水利、应急管理、自然资源等部门要密切关注天气情况和上下游、左右岸、两山间的雨情、水情、汛情变化,加强大数据在气象预警、地灾监测、河流库塘和病险路段监测等工作中的应用,特别是要做好局地短时暴雨等极端性天气的预报预警,及时提醒重点区域、重点部位、重点群体采取有效措施做好防范工作。二是综合研判要精准。坚持预报会商、预警联动,及时研判天气变化和灾害发展趋势,研究制定有针对性的工作措施。新一轮强降水期间,县、镇防汛指挥部必须坚持“一日一会商、一日一调度”,确保心中有数、调度及时、应对有方。三是信息传递要精准。十里不同天,加之本次暴雨天气过程主要发生在晚上和周末,为我们通知险情带来更大难度。要坚持“传统手段”和“现代技术”相结合,通过电视、广播、网络、微信、抖音以及农村“大喇叭”等方式手段,第一时间将预警信息传递到村、到户、到人。必要情况下,还要依靠人力挨家挨户通知到位,绝不漏掉一户一人。同时,要进一步加强和规范信息报送,统一渠道、统一口径,规范严谨发布相关信息,加强舆情监测和宣传引导,及时回应社会关切。
三、转移安置要做到“三到位”。一是工作预案要到位。各镇各部门要细化完善防汛应急预案,一旦发生紧急情况,立即启动应急预案,做到预警信息第一时间传递到人,受威胁群众第一时间转移安置,救援力量第一时间抢险救灾,物资供应第一时间保证到位。二是重点帮扶要到位。今天会后,镇村、各联镇包村部门要迅速到村入户开展工作,大力宣传防汛减灾、安全避险知识,切实增强群众防灾避险意识和自救互救能力。对于鳏寡孤独、老弱病残、三留守等特殊人群,要严格落实亲戚邻里、村组干部、党员群众“一对一、人盯人”管控帮扶措施,专人值守、专人负责,严防死守、不留死角。三是快速反应要到位。各级干部尤其是镇村一线干部要认真学习转移安置方案,准确掌握避险范围、点位、线路、对象和措施,对有地质灾害隐患和受洪水威胁的户,要果断及时组织提前转移撤离,坚决杜绝人员伤亡和重大损失。同时,要安排好安置点群众生活,险情未解除前,严防转移撤离人员回流。
四、抢险救灾要做到“三及时”。一要及时开展抢险救灾。要利用当前降水间歇期的宝贵时间,按照“边查边救、边救边防、边防边建”的原则,在保证安全的前提下,加紧抢修水电、交通、通信、网络等基础设施,积极组织专业施工队伍和受灾群众有序开展灾后恢复重建,要优先解决好受灾群众的衣、食、住等问题,切实保障其基本生活需求。同时,要引导个人和各类志愿服务组织积极有序开展救灾减灾公益活动,帮助受灾群众尽快渡过难关、步入正轨。二要及时向上争取支持。抓紧做好应急救灾资金争取和基础设施、公共服务、乡村振兴等灾害恢复项目申报工作,加大对上衔接汇报力度,尽最大努力争取上级对口部门政策、项目和资金支持,确保“防抢救”各项工作有力有序有效推进。三要及时防范衍生灾害。要加强抢险救灾人员的安全意识教育,科学救灾、安全救灾,防止因救灾而发生不安全事故。要把防汛救灾与疫情防控工作结合起来,认真做好卫生防疫、环境消杀等工作,避免灾后出现疫情。要切实做好受灾的已脱贫群众以及监测户的救助帮扶、受损房屋加固等工作,防止群众因灾返贫致贫。
五、组织保障要做到“三强化”。做好应对新一轮强降雨防汛减灾工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会大局稳定。一要强化组织领导。全县上下要把防汛减灾工作作为当前工作的重中之重,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,全面落实以行政首长负责制为核心的防汛减灾责任。全体县级领导要以上率下,指导督促分管领域、挂联镇村全力做好防汛减灾工作;
各镇各部门“一把手”要靠前指挥、亲力亲为,各级党政领导班子成员要强化大局意识,分口负责、齐心协力抓好任务落实。总之,所有防汛干部必须全员在岗在位,人人进入应急状态。同时,各级各部门必须无条件服从县防汛指挥部的调度命令、抢险安排,各司其职、密切配合,加强联络、共享信息,形成防灾减灾强大合力。二是强化综合保障。全面落实防汛资金,备齐备足防汛物资,并根据抢险救灾需要,科学合理及时调配,确保关键时刻有用、能用、好用、管用。加强应急救援队伍建设,充实人员队伍力量,组织开展应急演练,全面提升实战能力。非常时期,请吴杰部长牵头,加强与驻汉部队、消防救援大队和武警部队的沟通联系,强化军民联防联动,确保一旦发生灾情险情,召之即来、来之能战、战之必胜。三要强化工作纪律。严格执行24小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制度,确保通讯畅通、信息畅通、政令畅通。县上成立了10个督导组,由联镇县级领导挂帅,采取“四直两不”的方式,对各镇防汛救灾工作开展明察暗访,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风。对因思想不重视、责任不到位、措施落不实,造成严重后果及影响的,坚决依纪依规严肃问责,决不姑息。
同志们,本次强降雨应对工作是一场硬仗,我们一定要以对党和人民高度负责的态度,以严之又严、细之又细、实之又实的作风,奋力夺取防灾、减灾、救灾斗争的全面胜利,为保障全县人民群众生命财产安全、促进经济社会健康发展作出新的贡献,实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家!