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优化营商环境自我剖析,教师三篇

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优化营商环境自我剖析 教师3篇

优化营商环境自我剖析 教师篇1

营商环境警示教育大会自我剖析情况报告

  此次警示教育大会,带给我的第1感觉就是震动,震动的同时头脑里显现的是“这应当就是新时期下的严要求”吧,之前常说的做不做是态度问题,做的好不好是能力问题,但就目前新时期的要求来看,特别是县里提出的“打造最优营商环境”行动目标来讲,你有无去尽力做好就是你履责是不是到位的判定根据,作为1名干部,而且还必须强调本身的主动服务企业意识,主动服务不到位,仍旧是我们干部本身职责未实行。“雁过留痕”,它不再是保护干部免于被问责的“保护伞”,它更多的成份可能还是把刀刃向内的双刃剑,你去大众家做工作,其实不是说你人去了拍个照留个底就算你工作到位了,关键在于有无去尽心尽力的展开这项工作,并为办好事情努力想办法。

   对照此项警示教育大会,个人觉得本身还存在以下不足:

   1是主动服务意识还有待加强。作为统计员,没有常常性的主动去访问企业,常常是有工作任务需要企业主签字或了解相干情况了,才会去联系、去过问,没有把服务企业当做自己的家事去做,也没有及时去转达上级的有关政策,让企业能切实享受政策去发展壮大。

   2是主动担当意识还有待加强。作为年轻干部,触及做大众思想工作时,常常会抱着“大树底下好乘凉”的心态去“滥竽充数”,跟在班子成员或老同志后面,没有仔细去观摩、学习领导和老先辈是如何做思想工作的,虽参与了很多次数,但并没有真的学到处理事情的方式方法,更不用说自己能独当1面的去展开工作了。

   3是工作缺少前瞻性,“哪壶开提哪壶”的现象还比较明显。存在做事拖拉现象,没有1个科学公道的计划,常常是哪项工作催交了再去做哪项工作,工作没有质量外,还没有效力,返工现象也经常存在。

   下1步,我将针对以上不足展开自我整改,争做新时期的敢担当、能做事、尽好责的干部。1是要加强主动服务意识,特别是对企业主的服务更要主动,将服务企业作为自己的事情去办,把“要我去”变成“我要去”,将党和政府的优惠政策第1时间转达到企业并帮助企业做好落实。2是要增强担当意识。努力在项目攻坚1线等急难险重的地方锻炼自己,在充分吸收老同志的工作经验做法后,勇挑重任,去攻坚1线,把好的经验做法转变成本身展开工作的利器,成长为1名项目攻坚的主力军。3是要对工作进行公道安排,制定科学的计划。每周日制定下周工作计划,周3进行工作完成情况的自查工作,根据工作任务轻重及时间要求分批次去实行,确保工作及时完成外,还要保质保量没有遗漏。

优化营商环境自我剖析 教师篇2

营商环境警示教育大会自我剖析+大学生党性分析材料

营商环境警示教育大会自我剖析材料

此次警示教育大会,带给我的第一感觉就是震撼,震撼的同时脑子里浮现的是“这应该就是新时代下的严要求”吧,以前常说的做不做是态度问题,做的好不好是能力问题,但就目前新时代的要求来看,尤其是县里提出的“打造最优营商环境”行动目标来说,你有没有去尽力做好就是你履责是否到位的判定依据,作为一名干部,而且还必须强调自身的主动服务企业意识,主动服务不到位,仍旧是我们干部自身职责未履行。“雁过留痕”,它不再是保护干部免于被问责的“保护伞”,它更多的成分可能还是把刀刃向内的双刃剑,你去群众家做工作,并不是说你人去了拍个照留个底就算你工作到位了,关键在于有没有去尽心尽力的开展这项工作,并为办好事情努力想办法。

对比此项警示教育大会,个人觉得自身还存在以下不足: 一是主动服务意识还有待加强。作为统计员,没有经常性的主动去走访企业,往往是有工作任务需要企业主签字或者了解相关情况了,才会去联系、去过问,没有把服务企业当成自己的家事去做,也没有及时去传达上级的有关政策,让企业能切实享受政策去发展壮大。

二是主动担当意识还有待加强。作为年轻干部,涉及做群众思想工作时,常常会抱着“大树底下好乘凉”的心态去“滥竽充数”,跟在班子成员或者老同志后面,没有细心去观摩、学习领导和老前辈是如何做思想工作的,虽参与了不少次数,但并没有真的学到处理事情的方式方法,更不用说自己能独当一面的去开展工作了。

三是工作缺少前瞻性,“哪壶开提哪壶”的现象还比较明显。存在做事拖拉现象,没有一个科学合理的计划,常常是哪项工作催交了再去做哪项工作,工作没有质量外,还没有效率,返工现象也时常存在。

下一步,我将针对以上不足开展自我整改,争做新时代的敢担当、能做事、尽好责的干部。

一是要加强主动服务意识,尤其是对企业主的服务更要主动,将服务企业作为自己的事情去办,把“要我去”变成“我要去”,将党和政府的优惠政策第一时间传达到企业并帮助企业做好落实。

二是要增强担当意识。努力在项目攻坚一线等急难险重的地方锻炼自己,在充分吸收老同志的工作经验做法后,勇挑重担,去攻坚一线,把好的经验做法转变为自身开展工作的利器,成长为一名项目攻坚的主力军。

三是要对工作进行合理安排,制定科学的计划。每周日制定下周工作计划,周三进行工作完成情况的自查工作,根据工作任务轻重及时间要求分批次去实施,确保工作及时完成外,还要保质保量没有遗漏。

大学生xx年度党性分析材料 尊敬的党组织: 本人邵坤于20xx年10月递交了入党申请书,至今通过重重考验,成功发展成一名预备党员。目标是成为一名正式党员,因此时刻准备着迎接党组织对于我的严厉考验。接下来,我将对近期本季度工作做一个简单汇报

及总结。

作为党组织的先锋队,代表着最根本的人民利益,于9月26日提前到校,充分准备好迎新工作。这项任务将积极充分展现党员先进性,充分发挥党员积极带头作用。因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的性质牢记于心,积极准备迎新工作。

20xx年xx月xx日早,满怀激情开展迎新工作,院内周书记以及张书记为给大家鼓起,身临前线,指挥迎新工作。作为迎新工作中的一名党员,时刻铭记,热心,耐心,全心全意地为新生服务,为新生解决实际困难,充分展现党员先进性,发挥积极向上的正能量。迎新工作在计划中有条不紊地进行着,最终在夜幕降临那刻圆满完成。虽然一天很苦很累,但是心中若有坚定信念那便是前进动力,汗水便是甘水,散发出不怕困难,不怕苦累先进精神。x x月xx日晚,为确保每位新生安稳入住,院里党组织积极组织小组逐一对每一位新生寝室进行探望,对新生的负责便是对自己工作态度的肯定。当晚,在探望的同时也详细记录了每位新生的基本信息情况。

当拖着疲劳身躯回到寝室,回忆着今天一天所作所为。累,只表现在身体上,但是积极活力的精神却始终未被击退。每一位在场服务的党员都是全身心投入新生工作,全心全意地服务。因为在每一位党员心中都有共同理念,那便是最广大的人民群众的根本利益。坚决维护群众利益,时刻做好为国家为人民奉献的精神,充分发挥党员先进性。

在近期工作中,印象最深的则是中秋那晚,党组织坚持密切联系群众作风,发动所有党员放弃自身利益,全身心投入群众路线,陪同新生一起共度中秋。起初对此举措没能正确理解,因此有些消极,这种态度严重违反了组织纪律。但后来当自身充分理解群众路线后,对自身之前所产生的享乐主义甚是懊悔,身为一名即将发展成为正式党员的我应该积极完成组织安排的各项任务,时刻准备迎接各项挑战。在调整心态后。中秋晚贯彻了群众路线,深入新生寝室陪同他们一起度过中秋,当晚不仅学生党员在场,周书记、张书记以及院里各位老师一并参加了中秋之夜。

在我看来,我们学生党员则是新生的先锋队,发挥带头作用,而书记,老师们则是我们的先锋队,也同时发挥带头作用。因此,我深刻理解党员的先进性,党员带头风范。与此同时,中秋之夜的群众路线也让我深刻理解群众路线重要性。群众路线是我们党的根本路线,坚持群众路线,就能保证党与群众的血肉联系,保证党的各项工作的成功,让我更充分理解了人民利益是最根本利益,要为人民谋利益。

为平衡迎新工作与班级建设不冲突,我认为只能舍小取大,放弃自身利益,让更多空间得以充分利用,在迎新同时,积极联系班内各个班委,加强沟通,从而加强班级建设。

班级建设如同迎新工作一样重要,党员不管身在何处都要充分展示先进性,展现党员的带头作用。不仅如此,群众路线也是工作中的重中之重,一定要把群众利益居于首位,全心全意为群众,为班集体群众服务。要理论联系实际,针对发生的问题,采取相对应的措施。必须牢牢把握“党员就是一面旗帜”这个定义。正确地对待群众提出的各种意见,从群众意见中看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足,虚心接受群众的意见和建议,解决问题,只有这样,才能使自己更快地进步。

优化营商环境自我剖析 教师篇3

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2020年优化营商环境个人剖析营商环境个人自查自纠
我局自去年1月30日组建以来,充分发挥职能优势,认真落实市委市政府的决策部署,对标对表抓好优化营商环境工作,取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下:一、主要工作及成绩
(一加强组织领导,提高站位,致力于营造优化营商环境的浓厚氛围
我局高度重视优化营商环境工作,党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作,成立了局长任组长的优化营商环境工作小组,统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传,引导全局干部职工提高站位,统一认识,牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念,牢固树立人人都是营商环境、个个代表XXX形象的观念,积极营造优化营商环境的浓厚氛围。
(二依法平等保护各类市场,致力于营造公平有序的市场竞争环境
1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》,发改委、商务部《市场准入负面清单(20**年版》,外资企业不再需要一系列的专门审批,只要行业不在负面清单之内,即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续,外商投资者与中国企业同等待遇。截至20**年6月24日,今年共新设外资企业14家。
2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日,联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《XXX市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》(潭市监发〔2020〕14号,4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议,进一步强调公平竞争审查工作重要性,部署全年公平竞争审查工作。6月9日,召开XXX市公平竞争审查工作业务培训会,公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区(园区等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理20**年12月31日前出台的政策措施,共对下发的504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件,废止政策性文件1件,修订规章2部,修订规范性文件和政策性措施7件,适用例外规定的规范性文件2件,予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《XXX市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见;对市市场监管局牵头制发的《XXX市绿色发展质量规范》《XXX

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市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本,支持企业复工复产,加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度,确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前,燃气企业价费政策执行方面,累计为企业降低用气成本465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面,共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年,共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报20**年度省知识产权战略推进专项项目(知识产权促进口,汇总促进、保护、运用11类67个申报项目,会同财政、教育部门联合推荐报省局。XXX争取资金总计566.1万元(其中,专项资助资金251.1万元;市本级专项立项19个,205万元;省本级专项项目2个,资金110万元,超额完成450万元争资争项任务。
5.促进知识产权运用,助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产,市市场监督管理局与XXX企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年,市知识产权局将与XXX企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作,为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持,对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日,XXX市9家企业与银信机构进行了现场签约,获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来,全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元,质押专利133件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、XXX湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业保护。XXX内容互动网络科技有限公司,XXX省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与XXX知识产权局、XXX市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》,协议内容包括:执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报,积极对接“口审庭”场地落实,与市仲裁委进行工作衔接。
(三积极推进商事制度改革,致力于营造高效便民的政务环境
1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申

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请通过XXX省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后,可通过电子营业执照APP,也可以通过微信小程序,下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机,企业申请人通过身份验证、信息核对后,可查询本公司“企业档案信息”。
2.再压缩企业开办时间,提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内,比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬,开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成(其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日。20**年1月至6月24日,全市新增市场主体10693户,其中企业3192户,农民专业合作社186户,个体工商户7315户。
3.着力推动“证照分离”改革。根据《XXX市加快推进“证照分离”改革工作方案》,继续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至20**年6月底,我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件,其中实行告知承诺累计办件总量为240件,优化准入服务累计办件总量为1342件。4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔,其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。
5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作,参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作,组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备,药品、医疗器械等业务实行XXX市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。
6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项;取消了单独登记企业集团,不再核发《企业集团登记证》;取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案;取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月12日起,我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审(焊接项目除外下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下,我局迅速将原工商局、质监局、

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食药局派驻窗口整合到政务中心A区集中办公。新“三定”下发后,我局成立了登记注册局(审批服务科,将审批职能整合到位,依申请政务服务事项均进驻市政务大厅,实现了窗口一站式办结。
8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题,从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行“领照即开业”试点,符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺,即可开业。
9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批,开辟绿色通道,实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料,网上申请后即可审批发证。现场审批事项,采取应急审批机制,网上申报并承诺符合开办条件,即可发证,两个月内现场复核。疫情防控期间,通过容错审批机制办理了4户,延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办,启动应急审批程序,帮助XXX永霏特种防护用品有限公司拿到XXX省首张医用一次性防护服注册证,填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援XXX医疗队,为疫情防控作出了“XXX贡献”,受到国务院联防联控机制的充分肯定。10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线,实现了“12315”一条热线对外。今年上半年,共受理消费者咨询、投诉、举报19239起,为消费者挽回直接经济损失253.79万元。
(四规范涉企监管执法,致力于营造良好的法治环境
1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方(会计师事务所协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查,确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”,并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前,全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个,共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。
2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理,要求行政执法人员必须持证上岗,应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批

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次领取和换芯方案,目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《XXX市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》(潭政办发〔2020〕1号出台后,将文件精神及时传达至各监管执法部门,要求在监管执法中严格落实文件要求,实行行政执法检查报告制度,严格控制行政执法检查频次,严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前,应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性,要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等,努力实现公开、公平、公正。
3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《XXX市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的基础上,进一步对标对表,全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面,许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面,我局统一了执法文书,加强了执法装备配置,在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面,我局设置了重大案件审理委员会,所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核,经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度,通过扎紧制度笼子,不断提升依法行政能力。(五严格坚守安全底线,致力于强化法治保障基础
1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱,固本强基”十六字方针,将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访,重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力,20**年以来,共检查各类市场111场次,出动执法人员1065人次,检查和走访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局,震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进“行业乱象”整治,结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、知识产权执法“铁拳”行动,加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度,有效遏制了各类违法乱象。20**年以来,共查办涉及食品安全案件249起,特种设备安全案件49起。全市“雷霆”行动检查企业共3200余家,打击制售假冒伪劣窝点2个,捣

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毁制假售假窝点5个,捣毁“私屠滥宰”窝点4个,立案查处共240余起,涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执法人员890人次,查办案件37起,涉刑移送案件3起。三是扎实推进“三霸问题”查处,围绕商贸集市、批发市场等重点领域,XXX市市场监督管理局制定了《XXX市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表,将监管职责分解到县市区局,要求结合日常监督检查和专项整治工作,对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排,共出动执法人员1135人次,走访经营户8616户次,发放宣传资料10968份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治,为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求,更有效地开展XXX市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动,我局成立了专项整治领导小组,明确工作措施及要求,印发了《XXX市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》,专项行动部署开展以来,市场监管系统摸底辖区范围内KTV、歌舞厅,酒吧,洗浴中心,电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次,检查娱乐场所210家,发现证照不全(含无证经营13家,下达责令整改10次,抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。
2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理,清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定,规范性文件先经法制机构进行合法性审核后,再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。
3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程序暂行规定》的程序规定,从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核,对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩,听取当事人在听证时提出的意见和建议,今年共组织了2起行政处罚案件听证。在疫情期间,加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度,积极配合办案机构对案件查处,实行“快速审核制”,从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为,采取行政指导、责令改正、限期整改等方式,督促企业进行整改,或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式,教育企业规范生产经营行为,最大限度减少对其经

精品文档,助力人生,欢迎关注小编!营活动的影响。
二、存在问题及原因(一企业开办方面
软件硬件配备不足,影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台,目前我市企业开办主要依托省级平台——XXX省“企业开办一站式”服务平台办理,涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统,市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接,暂不具备“一窗通”服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。XXX省企业开办“并行一站式”服务平台为省级平台,暂未实现与省“互联网+政务服务”一体化平台的完全对接,仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。
2.实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节,全市部分政务大厅因场地限制,目前没有设置“企业开办功能板块”,也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成,租赁场地限制、税务部门权限划分等问题,税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因,如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅,难以实现“一站式服务”。
3.公章刻制属于市场行为,无法约束公章刻制时间。目前,公章备案已实现网上申报备案,企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴,属于市场行为,并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中,企业取得营业执照到领取公章和备案,要多次往返,耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年,XXX、XXX等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策,我市至今未能实现。20**年XXX市新登记注册的内资企业6665家,如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用,主要存在两个方面问题,一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算,结合目前市场价格,预计此项开支达200多万元。另一方面,可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境,引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。
4.我市目前社保登记未进驻大厅,也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因

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社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理,目前社保登记可从XXX省企业开办“并行一站式”服务平台查询企业登记信息,但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理,市人社局只有使用权限,也无系统开发、调试权限。
(二提升政务服务水平、审批便民服务方面
1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合,暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局XXX信息化综合管理系统;特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统;食品经营、生产许可事项使用的是XXX省食品药品监督管理食品经营管理系统(审批端;医疗器械(一类产品注册使用的是医疗器械注册管理信息系统;申请材料和审批系统不统一,增加了内部流转时间,在一定程度上影响了证照办理时间。
2.通过全程电子化办理企业营业执照时,省外企业无法提交电子数据,不能进行电子签章,只能远道赶来窗口现场办理,便民原则没有全方位体现。
3.多部门信息互联互认程度较低,“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板,成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的“XXX省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接,政务服务网中“一件事一次办”事项已与“XXX省企业登记全程电子化业务系统”对接,但是其他事项无法自动跳转,导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。
4.改革步调不一致,导致百姓办事不便。如:住改商证明。《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》(民发﹝2020﹞20号已将“市场主体住所证明(经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批》所列的证明事项,现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求,居民群众仍需办理的,基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则,对于属于自身职责范围内、且能够核实的,据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的,基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上,予以充分评估并预先防范后出具。”

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目前,部分社区已不再出具此类住所证明,而我省企业住所登记目前仍依据的是《XXX省放宽市场主体住所(经营场所登记条件的规定》(湘政办发﹝2020﹞69号规定,“第六条允许住宅登记为市场主体的住所(经营场所,但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所(经营场所所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。”国、省政策衔接不到位的情况,极易造成申请人不理解,办事不方便,引发群众矛盾,影响到营商环境。
5.进一步放宽市场准入条件,造成了提交虚假材料,骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提,依法监管及时、适度是营商环境的保障。(三“双随机、一公开”监管工作方面
1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”,以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作,也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。

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