2023年在生态环境突出问题专项整治工作动员会上讲话【完整版】

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同志们：

今天我们召开2023年全市生态环境问题专项排查整治工作动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实全国和全省生态环境保护工作会议及全省生态环境问题排查整治工作会议精神，总结工作、分析形势、研判问题、部署任务，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，以强有力举措深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要，促进全面转型高质量发展。

刚才，我们传达学习了2022年以来习近平社会主义生态文明建设论述摘编；
传达学习了中央和省上深入打好污染防治攻坚战有关文件；
传达学习了全国和全省生态环境保护工作会议、全省生态环境问题排查整治工作会议精神；
观看了我市生态环境保护突出问题警示片；
**同志通报了2022年全市生态环境保护工作，安排部署了今年的任务，我完全同意，请大家对号入座，抓好贯彻落实。县、区政府和**经开区、市自然资源局、市农业农村局、市水务局4家部门单位作了表态发言，都谈了认识和思路，提了措施和办法，讲得很好，大家要掷地有声、说到做到。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位、心怀“国之大者”，切实加强生态环境保护工作

生态环境问题是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。对这项工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥。党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容；
十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将生态文明建设作为新时代13个方面重大成就之一进行总结概括；
党的二十大报告，将“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作为一项重点任务，并明确指出人与自然和谐共生是中国式现代化的本质之一。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替，生态环境保护工作党中央、国务院高度重视，是“国之大者”，生态环境问题关乎河西走廊、关乎我们**的生存，我们必须要牢记总书记嘱托，全面对标总书记关于生态环境保护的重要指示批示要求，牢牢把握全面绿色转型的发展导向，着力推动全面转型高质量发展，以生态环境保护工作的实际成效，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动习近平生态文明思想在**落地生根、结出硕果。

一要坚决筑牢守好生态安全屏障。习近平总书记非常关心甘肃生态文明建设，多次发表重要讲话、提出明确要求。2013年视察甘肃时，作出“八个着力”的重要指示，其中一条就是“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”，寄予加快建设“山川秀美”新甘肃的殷切期望。2019年习近平总书记再次到甘肃视察时指出，“要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障”。特别是作为国家黄河战略的首倡之地，总书记对我省寄予厚望。而我市作为祁连山国家西部生态安全屏障的重要组成部分，在阻断腾格里、巴丹吉林两大沙漠汇合，阻挡沙漠切断河西走廊，涵养内陆河水源等方面，作用特殊，地位重要。可以说，**的生态一旦出现重大问题，将会影响祁连山乃至全省、全国的生态安全。我们必须站在对国家和人民负责的高度，拿出动真碰硬的态度、持之以恒的韧劲，持续改善环境质量，推动全市经济社会绿色转型高质量发展。

二要不断提升生态文明建设水平。去年以来，各级各部门各单位坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，全市生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得显著成效，各类生态环境保护突出问题有效整改，生态文明建设水平不断提升，取得的成绩、值得肯定。但是，我们要始终牢记生态环境保护工作没有终点，只有起点，千万不能因为取得这些成效，就认为我们的生态环境保护工作已经做得很好了，就可以一劳永逸了。目前，我市生态环境质量持续改善的成效还不稳固，生态环境改善从量变到质变的“拐点”尚未到来，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一些部门对生态环境保护工作认识不高，重视不够，压力传导不够，部门之间责任不清、推诿扯皮的现象时有发生；
我市发展方式还不够优，调结构、转方式的任务依然较重；
生态环境问题多重叠加，工矿等重污染行业企业历史遗留问题多，历史遗留的地质矿山生态修复治理还不够到位，治理难度大，污染物减排减存量控增量的难度较大；
治理能力还不够强，协同治理有待提升，宣传发动、多元参与、全民行动尚需持续发力，“三烧”（烧荒、烧秸秆、烧垃圾）问题还时有发生；
基础设施存在短板，缺水问题尚未根本解决、水资源利用效益还有待进一步提升，生态环境保护和治理方面的长效机制还需健全，基层工作力量亟待加强，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中，认真研究，努力解决。生态环保建设任重道远，我们不能有丝毫懈怠，要变压力为动力，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，全面落实河湖长制、林长制，围绕做好空气质量提升、水的涵养、土的保持、沙的治理等，扎实开展环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复、国家公园建设、生物多样性保护等工作，厚植生态底色，坚守生态底线，以更加牢固的生态安全屏障、更加显著的生态环境改善成果、更加亮眼的绿色高质量发展成效，助推全市全面转型高质量发展。

三要努力拓展加快发展绿色空间。生态环境保护和经济社会发展从来不是对立的，而是辩证统一、相辅相成的。习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时指出，“减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。”对我市来说，要推进现代化建设总体进程，就必须以经济建设为中心，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，处理好加强生态环境保护和促进经济社会发展全面绿色转型的关系。要树牢“两山”理念，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，探索生态产品价值实现机制，打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，促进生态产业化和产业生态化，推动建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，不断把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。要坚决遏制“两高”项目盲目发展，统筹节能、降耗、减排，发挥好企业主体、市场引领、政府调控三大作用，答好“双碳”这道必答题。

四要以高水平环境保护增进民生福祉。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。习近平总书记的这些重要论断，深刻揭示了生态与民生的关系，阐明了生态环境的公共产品属性及其在改善民生中的重要地位。各级各部门各单位要坚持以人民为中心的发展思想，从民生的角度重视生态环境保护，不断改善民众的生存条件和生活质量，维护民众的发展机会、能力和权益，着力解决群众最迫切的治理环境污染的诉求，用群众的“获得感”检验民生改善的含金量，用大力改善生态环境来回答民之所望、体现施政所向。要深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，全面开展大气污染防治、水和土壤污染防治和农业农村污染治理，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，着力打造更加优美的自然生态和人居环境。

二、坚持问题导向、重点突破，坚决抓好突出问题整改

刚才播放的我市生态环境保护突出问题警示片，涉及5大类31项问题，很多问题充分暴露出我市与全面转型高质量发展的新要求还存在不容忽视的差距和问题，深刻反映出在深入打好污染防治攻坚战方面我市还存在很大的空间。对此，我们一定要高度警醒、深刻反思，按照省政府的安排部署，在去年强化生态环境问题排查整治工作的基础上，结合各级各方面督查反馈、审计发现、拍摄曝光以及自查梳理出的问题，在今年集中3个月时间，继续在重点区域、重点领域开展生态环境问题排查整治工作，充分掌握生态环境底数，集中整治解决一批突出生态环境问题，进一步消除生态环境问题“存量”，遏止“增量”，以“零容忍”的态度动真碰硬抓好问题整改。

一是高质量发展方面。要充分发挥国家循环经济示范市示范引领作用，积极发展绿色生态产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，紧盯“2＋4”产业链，鼓励企业开展绿色技术创新，实施重点行业领域降碳行动，提高产业发展发含绿量、含金量、含新量。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等碳中和产业，培育壮大“双碳”关联产业，促进低碳、零碳、负碳技术应用，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式。

二是生态保护方面。要坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，强化国土空间规划和用途管控，严守三条控制线，有序实行休养生息制度，着力提升生态系统质量和稳定性，以更严要求筑牢国家西部生态安全屏障。要紧盯自然保护地，重点排查各类自然保护地内违法违规建设、非法开采、矿业权退出不彻底以及相关历史遗留问题，严厉查处自然保护地内开矿、筑坝、修路、建设等破坏生态环境的违法行为。要紧盯河湖岸线，排查沿河非法设置排污口，侵占河道、河滩非法建设，非法围河围湖，非法堆弃和填埋尾菜、垃圾等固体废物的问题。要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，排查整治违规使用塑料薄膜和废弃农膜回收不到位等白色污染及农村垃圾污染等问题。

三是环境基础设施建设方面。要持续加强生活污水处理设施运行管理，加快推进河西堡综合污水处理厂升级改造工作。要进一步提高村镇基础设施建设水平，稳步推进永昌县城乡污水处理厂提标改造及配套管网维护项目，加强农村生活污水治理与改厕有效衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体化处理。要紧盯园区建设，重点排查工业园区、工业集中区环保基础设施建设与园区规划、发展不配套等问题。

四是污染防治方面。要坚持精准科学依法治污工作方针，围绕“提气、治水、固土、强生态”，保持力度、延伸深度、拓宽广度，强化综合治理、系统治理、源头治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题。要紧盯重点行业治理，重点排查石化、化工、医药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业领域挥发性有机物综合治理不到位等问题，聚焦化工、有色冶炼、火电、钢铁、水泥、焦化、食品加工等行业，排查企业脱硫、脱硝、除尘、污水处理等污染防治设施建设运行管理是否到位，是否存在污染物超标排放情况。要继续开展水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，统筹推进工业企业生产废水、城镇生活污水等重点领域水污染治理。要紧盯环境违法和环境犯罪行为，督促行业部门认真落实危险废物日常管理处置和风险防控措施，重点排查非法排放、倾倒、处置危险废物，污染防治设施不正常运行，污染物超排污许可排放，偷排偷放等行为。

五是环境问题整改方面。要聚焦两轮中央和省级生态环境保护督察、全省生态环境警示片和我市生态环境保护突出问题警示片曝光以及去年生态环境排查等方面问题，加大督办整改力度。对已办结销号的问题，重点排查是否整改到位、是否达到预期目标、是否出现反弹“回潮”、是否存在群众反复投诉等问题；
正在组织整改的问题，重点排查部署安排是否到位、责任落实是否到位、工作进度是否达到要求，是否存在虚报瞒报、表面整改等问题。“三烧”（烧荒、烧秸秆、烧垃圾）、“三尘”（道路扬尘、工地扬尘、厂区扬尘）、油烟、噪音污染等环境问题，县、区政府要下大功夫进行排查整治，加强管控，建立长效机制。

三、压紧压实责任、上下联动，形成生态环保强大合力

这次排查整治是由省上统一组织实施的全省生态环境问题大体检，任省长高度重视，要求各市州要紧盯时间节点，在国家警示片拍摄前完成一次自我清理、自我检视，打扫干净屋子再请客，确保各项工作经得起检验。从今年2月开始，中央又组织新一轮生态环境警示片拍摄，省上也将继续拍摄警示片，如果哪个地方因工作不严不实被国家通报，省里将直接约谈市州党委和政府主要负责人，从严问责县区政府主要负责人，我市也要继续拍摄警示片，对工作不力的约谈通报，从严问责相关责任人。

各级各有关部门单位要按照省市部署安排，迅速行动起来，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，用层层压实的“生态责任链”串起环环相扣的“制度保护链”，加强领导、健全机制，主动对标、扛实责任，全面排查、真改实改，不等不靠抓推进，不折不扣抓落实，形成常抓常严的生态环境监管长效机制，不断开创我市生态文明建设和生态环境保护工作新局面。

一要压实工作责任。市生态环境保护委员会办公室要认真履职尽责，加强统筹协调、督查督导和任务调度，常态化开展监管巡查，通过明察暗访、警示通报等方式，及时发现问题，推动有效整改。各成员单位要加强协调联动、密切配合，加强对下级单位的指导督促，形成分工负责、上下协同、齐抓共管的良好格局。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，主要负责同志作为本区域生态环境保护的第一责任人，对本区域的生态环境质量负总责，坚决担负起生态文明建设和生态环保的政治责任，统筹推进排查整治工作，真抓实干、求真务实、动真碰硬，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保不发生重大环保问题。各级各有关部门单位主要负责同志作为各区域各行业各领域排查整治工作的第一责任人，要严格按照“三管三必须”的要求，坚决负起责任来，对照生态环境保护责任清单，认真做好本行业、本系统排查整治工作的督促检查和业务指导，既要做组织者、引领者，又要做实践者，推动者，确保各项工作任务落到实处。要督促指导各类企业依法履行污染防治和生态保护主体责任，引导企业自觉履行生态环境保护义务，保证污染治理和生态修复资金投入，积极开展自查，主动开展整治，确保生态环境问题排查到位、措施到位，整治到位，不留尾巴、不留死角，确保环境治理主体责任全面落实。

二要完善工作机制。县、区和有关部门单位要切实将环境保护和生态建设放到全局和战略位置来抓，要建立挂账销号闭环工作机制，对全市排查问题和整治进展实行清单化、动态化管理，还要自觉做到举一反三、由此及彼、由表及里、由点到面，把“当下改”与“长久立”相结合，既要解决这次排查出来的问题，又要解决长远发展可能出现的问题，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，守住环境质量只能变好、不能变差的底线。要在建立法治保障机制上下功夫，建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关等协同联动机制，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，不断提升新时代生态环境保护的司法保障水平。坚持铁腕执法，决不允许“吃祖宗饭、砸子孙碗”的事情发生。

三要强化督查问责。要加大问责力度，通过明察暗访、典型曝光、警示通报等方式，对排查整治工作不力、敷衍推诿、责任走空的，该约谈的约谈，该处理的处理，倒逼各项任务落实。要坚决反对形式主义、官僚主义，认真对照《金昌市盯落实抓作风督查检查实施办法》，把最严格、最务实的工作作风贯穿到排查工作中，把最高的标准、最实的措施落实到整治工作中，深入分析研判，对标施策，对症下药，严防搞形式、走过场，严禁搞“一刀切”，坚决杜绝“一律拆迁、一律关停、先停再说”等做法。要定期公布排查整治工作进展情况，主动接受社会公众监督。要将群众投诉举报全部纳入排查整治，对破坏生态环境损害群众切身利益的违法行为决不能心慈手软，坚持露头就打、打早打小，一抓到底，问题不解决不松手，整改不到位不罢休，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

我就讲这些，谢谢。

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