2023年度教育局长在“五项管理”工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的2023年度教育局长在“五项管理”工作会议上讲话,供大家参考。
为认真贯彻落实国家教育部、xxxx省教育厅关于学生手机、睡眠、课外读物、作业、体质健康等“五项管理”的文件精神，扎实做好全区各中小学校“五项管理”及“双减”工作，促进学生身心健康发展，经区教育局党组研究决定，召开本次工作会议。下面，结合我区教育工作实际，我讲四个方面的问题。
一、关于“五项管理”工作取得的成绩
（一）关于手机管理工作
手机是科技进步的产物，是社会文明的标志。然而，由于部分手机网络传播不良和低俗信息，学生在校园内使用手机的弊端已显得十分突出，影响了正常教育教学秩序，损害了学生身心健康。为维护学校正常的教育教学秩序，促进学生学习，促进学生身心健康发展，全区区、镇教育主管部门和各中小学校都成立了手机管理领导小组，各学校本校实际都制定了学生手机管理具体办法。在工作实践中，各学校都通过通过国旗下讲话、主题队会、红领巾广播站宣讲活动、致家长一封信、微信群等方式，加强对手机管理的具体要求、过度使用手机的危害等相关知识的宣传，引导学校正确使用手机。如xxxx中学制定的《xxxxxx区xxx镇xxxx中学学生手机管理规定》。
学校通过微信家长群、家长会等方式告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止学生把手机带入课堂。从行为习惯上引导学生，教育学生自觉养成良好的生活习惯。形成家校协同管理学生，真正形成家校育人的合力。
畅通学校与学生家长的联系渠道，学校办公室电话作为校内公用电话，免费叫学生使用。学生也可使用班主任或任科教师的手机，通过家长微信群于家长进行微信通话或电话通话联系。
（二）关于作业管理工作
今年秋季新学期开始，全区各中小学校认真贯彻落实教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，制定了作业布置制度，将学生作业减负纳入学校教研工作，转变教师传统的教育观念并及时将减负工作向家长做宣传，学校严格控制作业量，进一步规范布置作业的质量，增强学生作业的有效性和针对性，做到少而精，从源头上减轻学生作业负担。坚决杜绝用手机布置作业和给家长布置作业的现象，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。
区教育局积极引导全区各中小学校严格执行小学1-2年级不布置书面家庭作业，小学3-6年级每天书面作业时间不超过60分钟，初中每天书面作业时间不超过90分钟。同时，严格执行教师对布置的学生作业做到全批全改，严禁要求学生自批自改、给家长布置作业或要求家长批改作业情况。教师要通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈。如县xxxxx小学针对不能按时完成作业的极少数学生，要求教师耐心与学生进行谈心，进行说服教育，及时了解具体原因，有针对性制定解决方案。要建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。如区第xxx中学以备课组为单位，在集体备课过程中重点进行作业研磨。针对学科特点、学情、考情，分层设计日作业、周作业、月作业。同时，区教育局设立了监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。
对校外培训机构严格执行培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业规定。目前布置作业具体表现：
1.作业布置要做到“精”。教师精选作业，不布置重复性、机械性的、惩罚性的作业鼓励教师布置分层作业、弹性作业和个性化作业。如xxxx镇中学分层次布置作业。
2.作业形式要做到“新”。在布置学生书面作业的同时，也要在布置包含科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会劳动实践、等不同类型的作业。
3.作业批改要做到“全”。教师对布置的作业要全批全改，没有学生自批自改或让成绩好的学生代替老师批改作业的情况。老师能通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式，有针对性的及时反馈。如xxxxxxxxx学校明确要求教师不利用手机布置作业，禁止学生利用手机完成作业。对学生作业教师要全批全改。
（三）关于课外读物管理工作
为切实做好学生课外读物的管理工作，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，根据教育部关于印发《中小学生课外读物进校园管理办法》的通知精神，全区各中小学校坚持“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能。根据教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》,区教育主管部门积极组织全区各中小学校对推荐图书进行清理、排查工作，明确学校的主体责任，认真履行推荐主体责任，严格执行课外读物进校园推荐程序，及时将推荐结果报备。严把课外读物进校园关，对学校图书室、学生读书区、班级图书角的图书等进行了细致自查、清理，不符合要求读物登记造册并清理、下架、封存。如：xxxxx中学制定了《xxxxxx区xxxxxxxx中学课外读物进校园管理办法》。如xxxx中学按照12条负面清单对校园图书进行了全面清查，未发现违规图书；
禁止在校园内销售课外读物；
严禁强制或变相强制学生购买课外读物。xxxxx中学严格按照要求公示了推荐给学生的课外读物的目录，并在校内开展了“师生同读一本书”活动。
同时，全区各中小学校充分利用学校现有图书资源，调动学生借阅图书的积极性。积极引导学生多读书，善读书，读好书，培养良好的阅读习惯，在阅读中增长自己的知识和拓宽视野。
（四）关于学生体质健康管理工作
区教育局认真贯彻落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》文件精神，具体做法如下：一是加强宣传教育。全区各中小学校加强了对学生体质健康重要性的宣传，通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导。特别是通过健康大课间体育活动，每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松等方式，全面改善和提升学生身体素质和健康水平。二是开齐开足体育与健康课程。全区各中小学校严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。三是保证体育活动时间。全区各中小学校合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，全面落实大课间体育活动制度。如郑营镇中学开设了特色体育课，每周五组织兴趣小组活动，通过篮球、乒乓球、小金属球、体育舞蹈等体育项目，提高了学生参与活动的兴趣。四是完善体质健康管理评价考核体系。把体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。全区各中小学校都建立并落实面向全体学生体质健康测试制度，建立了学生体质健康档案。同时，严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善中小学生视力状况监测机制。积极引导全区各中小校组织全体学生每天上午、下午课间，各做1次眼睛保健操，建立中小学生视力状况监测机制，落实全覆盖视力筛查。加强学校健康教育主阵地建设，引导学校、家庭、学生和社会重视近视防控，营造良好氛围。同时，全区各中小学校健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力，营造良好氛围。
（五）关于学生睡眠管理工作
为培养学生养成良好的生活习惯，提高学生自理能力，确保学生精力充沛，全心全意投入到学习中去，区教育局积极引导全区各中小学校严格落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》精神，严格落实中小学上课时间规定、建立学生按时就寝制度，确保就寝纪律、杜绝学生参与校外培训班、加强网课平台管控。同时，各学校结合本校实际，通过校园广播、手机短信、致家长的一封信等形式向学生、家长进行宣传，向学生、家长告知学生睡眠时长等相关要求，并督促家长保证学生按时就寝，以保证学生睡眠时间。根据不年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。秋季开学后，红船中学对原来的作息时间表进行了调整，确保学生上午上课不早8：00，晚自习放学不晚于8：20，睡眠时间在9-10个小时（包含午休在内）。xxxxxxxx学校制定了《xxxxxx学校关于学生睡眠时间的规定》，规定要求学生就寝时间一般不晚于21:20，确保每天睡眠时间达到10个小时。同时，寄宿制学校不断提高学生住宿条件，营造温馨舒适的就寝环境。同时，安排值班教师每天按时检查督促学生就寝，确保学生身心放松、按时安静就寝。
二、“五项管理”工作中存在的问题
1、作业方面：目前全区个别学校仍然存在作业量较多、作业缺乏创新性，没有实行分层次布置作业,书写了草等问题。如xxxx中学存在个别教师布置的作业较多，导致学生没有时间学习其他科目,长此以往将会导致学生偏科；
xxxxxxxx学校36%的学生认为作业量较多、作业负担重；
什集中学存在由于少数学生基础太差，作业不能及时完成，创新性作业缺乏等问题。xxx中学存在家长主动给孩子购买教辅资料和报课外辅导班，给孩子增加课外学业负担等情况。
2、手机方面：目前多数学生在家仍然存在玩手机现象。如xxxxxxx学校禁止学生带手机入校、并与学生家长签订承诺书，但学生在家接触手机的机会多且很多家长要求不严，46%的学生认为在家能随时玩手机。某中学个别家长反映学生在家玩手机时间过长，影响了睡眠。
3、读物方面：部分学校存在学校图书室课外读物图书老旧、更新速度慢跟不上学生的实际需求。如xxxxxx学校65%的学生能接受学校推荐的课外读物目录，90%的学生认为学校课外读物更新较慢。同时，学生在阅读中接受图书的途径较多，图书质量参差不齐，管理中难度相对增加，无法及时有效的进行监管，不同程度地影响了正常学习。
4、健康体质方面：学生没有养成良好的体育锻炼习惯，部分学生有肥胖倾向，要加强宣传教育，学校、家庭形成教育合力，共同关注学生体质健康等现象，促进学生健康成长。
如：有个别同学在体育锻炼时因体质不达标而导致完不成相应活动内容；
在大课间活动时间，少部分学生消极怠工，活动量较小,达不到运动效果。少部分学生不愿意参加体育兴趣小组;学生自觉参与体育运动的人数较少;多数学生节假日缺乏锻炼，存在睡懒觉行为。有少数同学平时不注意保护自己的眼睛，导致近视率升高。
5、睡眠方面:存在缺少睡眠管理方面的科普讲座，需要学校、家庭共同努力，科学、合理制定学生的睡眠计划，实施有效监管，引导学生自觉遵守，形成良好的睡眠习惯。如：个别学生晚自习后回到寝室不睡觉，个别学生存在在宿舍说话等违纪行为，导致睡觉很晚。部分学生节假日在家睡眠不规律，睡觉晚、起床晚。
三、存在问题的原因剖析
1、作业方面：部分学校的个别教师没有认识到国家实行“双减”政策的重要性和及时性，旧的教学观念没有改变，还是热衷于搞“题海战术”；
部分教师不能因材施教，没有分层次布置作业,作业布置存在“一刀切”现象，致使少数后进生失去学习兴趣和动力。多数学校存在教师对学生作业字体书写要求不严格等问题
2、手机方面：尽管学校采取多种管理措施,与学生家长签订协议书等形式，形成家庭、学校共同管理学生使用手机现象。但由于个别学生受家庭环境的影响，假期在家热衷于用手机玩某种游戏，结果开学后尽管学校严禁带手机，因为上瘾，个别学生出现敢铤而走险，带手机进入校园，影响了正常学习。
3、读物方面：手机的广泛使用，让学生接受信息和阅读课外读物的途径变得更加广泛，其中不乏不健康、不合规的读物，对学生有很大的影响。如：个别学生喜欢看课外书，尤其是科幻、武侠类型的，该类课外读物对学生的正面的人生观、世界观、价值观养成作用性不大，但其故事情节吸引人，所以个别学生仍然将这类课外书带进学校。
4、健康体质方面：学生参与体育锻炼的主动性不强，没有认识到体育运动对身体健康的重要性，只为完成班级任务，应付学校检查。应该从“我运动，我快乐”方面，引导学生积极主动参与到运动中来。个别同学认为参与体育训练会耽误学习时间。相反，适当的体育训练对学习有很大的帮助，和学习是相辅相成的。个别学生因为体质和疾病等原因，每天课外活动达不到要求，例如：课间操跑步，个别学生因个人原因无法参加。
5、睡眠方面：学校通过制定睡眠管理计划，与家庭签订责任书等方式，形成家庭、学校共管合力，基本保证了学生正常睡眠时间。个别学生在家缺乏自律性，自我放松；
家庭监管不力，致使个别学生由于长期在家里养成晚睡的不良习惯，导致在寝室说话不睡觉进而还影响其他学生。
四、“五项管理”工作下步措施及建议
五项管理”是小切口、大改革，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。做好“五项管理”，是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理”作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
一是进一步加大宣传力度。当前，要严格落实区教育局印发的《xxxxxx区教育局关于组织开展“减轻教师负担、强化‘五项管理’”专项督导工作的通知》精神，加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作，这是贯彻落实国家和省、市教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健康成长的有效路径,也是加强学校常规管理工作，提高教育高质量发展的必然要求。“要加大宣传力度，加强家校沟通，并通过印发致家长一封信、召开家长会、班会、讲座等形式和途径,使家长知晓、了解“五项管理”内容,学生熟记，让学生、家长及社会各界普遍认同并广泛支持，使学生家长在家尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，引导孩子积极参加体育锻炼，监护孩子健康的使用手机等电子设备，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度，形成家校共育合力。
二是进一步深化教育教学、质量评价制度等改革，提高学生综合素质。进一步加强教师的培训，提升教师的综合能力，不断提升教师队伍素质，从而提高课堂质量，减轻中小学生课业负担。区教育局要定期或不定期抽查全区各学校的规范办学行为，要求学校建立作业监测机制，协调作业总量。
三是进一步增强对中小学生课外读物的认识。区教育局要积极引导全区各中小学要改变观念，要进一步增强对中小学生课外读物的认识，对待课外读物要同对待教材一样，它们在为党育人、为国育人中起的作用都是不可忽视的。要加强课外读物监管排查力度，形成定期排查的机制。通过关注学生的阅读时间和阅读读物，逐步培养学生阅读兴趣，培养学生形成良好的阅读习惯。同时，县宣传、教体等相关部门要加强联动，营造良好的社会氛围。
四是进一步加大督查力度。区教育局将深入到全区各中小学校随机进行开展“五项管理”督促检查，将此项工作形成常态化。确保学生的充足睡眠；
对进入校园的课外读物进行随机抽检，发现问题及时予以有效处置，消除不良影响。加强手机管理宣传教育，引导学生合理使用手机。加大检查和管理力度，健全手机统一管理制度，寄宿制学校为学生提供公用电话以便学生与家长沟通。
同志们，目前，国家已将“五项管理”纳入今年对省教育督导的“一号工程”，也将“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围。所以，全区各中小学校要狠抓“五项管理”，把“五项管理”政策措施落细落实落具体、抓紧抓实抓到位。真正从源头上规范教育行为，提升教育质量，为学生身心健康成长提供有力保障。也为努力办好让人民满意的教育奠定基础。