2023年关于开展“加快推进制造业高质量发展”调研综述（政协）

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量的增长，能为经济运行提供托底；
质的提升，才能让经济发展更有效率。建设现代化产业体系，关键在制造业、重点也在制造业。以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，云南走出了一条符合时代特征、省情实际的制造业迭代升级、转型发展之路。质量提高、效益增加、后劲增强，全省制造业发展从中低端向中高端大踏步迈进。

根据省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅《关于印发政协*省委员会2022年重点协商计划的通知》和省政协年度重点工作安排，今年，省政协将“加快推进制造业高质量发展”列为专题协商议题，并由省政协经济委员会牵头，联合民建*省委组成调研组，到红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州，以及**市开展调研，为我省制造业高质量发展献计献策。

现状：突出重点让调研更“精”

“不学习就不调研，不调研就不协商。”为切实开展好协商工作，*月至*月，省政协经济委员会便全力以赴投入此次专题协商会议筹备，创新调研方式，用好用足线上线下等多种方式、多种渠道，组织部分常委、委员，由省政协副主席董华，省政协经济委员会主任温剑分别带队，省政协经济委员会牵头，联合民建*省委分别赴**市，*省红河哈尼族彝族自治州和文山壮族苗族自治州开展专题协商调研，实地考察多个产业园区的多家制造业企业，广泛听取各方面意见、建议，力求将制造业企业的现状、最急切需要社会各界帮助解决的难点、最盼望政策支持的呼声带到专题协商议政现场。

聚沙成塔，聚水成流。调研组了解到，“十三五”期间，省级财政共计安排制造业发展相关资金**.*亿元，支持制造业转型升级重大龙头带动项目和重点产业加快发展，支持重点园区基础设施配套促进制造业集群发展，支持企业技术改造促进制造业改造升级、提质增效，支持专精特新小巨人企业为主的民营企业项目、民营企业融资增信，促进制造业上下游市场主体培育。另外，20**年还专门通过发行地方政府专项债券，支持制造业园区实施**个基础设施建设项目，成功融资***.*亿元，加快补齐制造业集群硬件设施短板，形成区域内链条式、系统性的产业生态环境。

此外，随着大批重点企业的落户，上下游配套产业逐步完善，我省制造业集聚态势逐步显现。在绿色食品、生物医药、新能源汽车、电子信息、液态金属等新兴制造业领域，来自*的身影日益活跃。在全国绿色铝材、绿色硅材等新材料榜单上，通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，创新驱动成为*制造业发展的有力引擎。

探索：找出亮点让调研更“准”

**市是带动中国西部发展的火车头，强大的制造业就是强大的动力引擎。调研组一行于*月**日至**日前往****汽车股份有限公司、****控股、**生态科技园、**复合材料股份有限公司、**有限公司、达丰（**）电脑有限公司等多家制造企业、产业园和生产基地，了解**市制造业发展的先进经验和做法。

放眼全省，抓项目、兴产业，奋战正酣。目前，我省正全力做好经济高质量发展“增量文章”，推动制造业加快发展，培育壮大发展新动能，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新兴制造业发展格局。*月*日至*日，调研组一行深入走访了**市食品工业园区企业、**镇**村玫瑰花种植基地；
**市服装产业园、**产业园企业；
**电子信息产业园、**集团电源有限公司、**有限公司、**公司；
*市**团七花公司、**市**公司、**国际交易中心、**股份有限公司、**产业园等地详细了解企业的技术创新、产品研发、市场销路等情况。

调研组看到，“绿色”已成为*制造业发展的鲜明底色。“十三五”期间，*省着重打造的装备制造业、高技术制造业占规模以上工业比重均较上年提高，其中装备制造业占规模以上工业比重*.*%，较上年提高*.*个百分点，高技术制造业占规模以上工业比重*.*%，较上年提高*.*个百分点。20**年，全省新材料主营业务收入同比增长**.*%，增加值同比增长**.*%，呈现出良好的发展态势。从追求面积产量到着力绿色有机化，从初级产品冲销量到提升产品附加值，从小散弱单打独斗到龙头引领闯市场，传统市场不断巩固新兴市场持续扩大，服务能力不断增强，营商环境有效改善，*高原特色现代农业提档升级，交出了一份亮眼的成绩单。产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、富农兴农，*高原特色现代农业正实现华丽变身。

问题：寻找短板让调研更“实”

两个多月的时间，两个调研组，不同时段、不同地域，委员们畅所欲言，从宏观政策制定到微观工作落实，从数据到案例，从启示到建议⋯⋯瞄准问题出点子，为加快推进我省制造业高质量发展献计出力。

调研组发现，我省制造业企业在科技创新上还存在主体作用发挥不够、资金投入不足、科技平台利用率不高、创新服务体系滞后、专业技术人才匮乏等诸多问题，但核心问题是企业创新主体作用发挥不够。分析其背后原因，既有企业自身的因素，也有政府、社会、市场等方面影响，实现制造业更高质量的发展并非一日之功。

“企业有没有技术研发部门，或者专门负责企业科技创新的小组，具体是企业独自组建，还是与高校、院所、国外机构合作组建？”“企业都开展了哪些科技创新活动？是独立研发、合作开发，还是直接购买或引进技术成果？”调研过程中，大家不断发问。从企业的介绍中调研组了解到，我省部分企业还存在创新端培育和激发发展持久动力的意识较缺乏，与科研院所的合作大多停留在初级层次，建立的研发机构运行成效不是很理想，基础研发力量缺失、产业化研发力量薄弱等难题。调研组认为，深化科技体制改革，进一步突出企业的技术创新主体地位，变“要我创新”为“我要创新”，这是推动制造业企业高质量发展的“命门”所在。另外，企业创新主体作用发挥不够、制造业高质量发展带动力弱已成为企业的共同症结。

破题：想办法让调研更“新”

制造业高质量发展是一场系统性变革，蕴含着不少新内涵、新特征。调研组指出，我省要大力发展智能制造，加快数字产业化、产业数字化，加大传统产业智能化改造力度，发展壮大智能产业，丰富拓展智能应用场景，推动数字经济和实体经济深度融合；
要大力发展绿色制造，推进产业生态化、生态产业化，壮大绿色环保产业，发展循环经济，构建绿色制造体系，开辟制造业绿色化转型的新通道；
要大力发展服务型制造，推进先进制造业和现代服务业深度融合，突出抓好工业设计服务、定制化服务、供应链管理，加快培育新服务新业态新模式。

调研组强调，制造业事关国家经济命脉，也是强省之基。立足新形势、面对新变化、迎接新挑战，我省制造业要不断走好高质量发展之路，探索高质量发展新路子，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章积蓄力量。“十四五”时期是*制造业跨越新关口、培植新优势、迈上新台阶的关键时期，要聚焦我省制造业高质量发展的目标定位和主攻方向，突出重点，精准发力；
着力抓科技赋能，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快集聚制造业高端创新资源，推进关键核心技术攻关，推动科技成果转化运用；
着力抓补链成群，统筹锻造长板和补齐短板，精心打造重点产业集群，精准优化产业链条，精细夯实产业基础，推动产业结构迈上中高端水平；
着力抓品牌打造，大力实施制造业品牌培育行动，推动质量变革，健全标准体系；
着力抓市场主体，打造一批领军企业，培育一批“专精特新”企业，提升企业管理水平，筑牢制造业高质量发展的基础；
着力抓平台提升，做大做强产业园区平台，有序发展工业互联网平台，持续优化区域开放合作平台，引领和推动制造业集聚发展。

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