关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告7篇
篇一：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
2021新时期产业工人队伍建设情况调研报告
新时期产业工人队伍建设情况调研报告
技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是技术人员队伍的骨干。下面是WTT整理的，欢迎大家阅读!新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为进一步加强村(社区)劳动保障经办队伍建设，推动我市劳动保障业务下延和社会保险“五险合一”工作，市人力资社会保障局组成调研组，由市城乡居保局局长陈亚军带队，分赴大竹县、通川区、开江县开展村(社区)劳动保障队伍建设专题调研，基本掌握了全市村(社区)劳动保障队伍现状，针对问题提出了一些对策建议，以期为村(社区)劳动保障队伍建设提供参考。
一、专题调研工作开展情况
调研组走访了_个县(区)_个乡镇，在这_个乡镇分别召开了座谈会，有_个乡镇的主要领导和__个村(社区)书记(主任)分别参加了座谈。会后与_个县(区)人力资和社会保障局长面对面交换了意见;这_个县(区)人力资和社会保
障局都汇总了座谈会相关情况，并书面提出了关于村(社区)劳动保障协理员管理工作的意见和建议。
调研组还在全市范围内发放问卷调查表，分别征求了__个
乡镇的主要领导和___多个村(社区)的书记(主任)意见建议。调研期期间，还电话征询了省人力资和社会保障厅相关处室的意见和眉山、广元等市(州)的相关做法以及本市相关部门单位、未调研县部分乡镇及村(社区)同志的意见建议。
二、村(社区)劳动保障队伍建设现状
全市___个乡镇共有____个村和___个社区。经编机构制
部门批准设立村(社区)就业和社会保障服务站(或劳动保障所)___个。村(社区)专兼职从事劳动保障工作人员____名，其中男性____名、占__，女性___名、占__。使用公益性岗位人员___个。___个社区配备了专职的劳动保障协理员，__的村(社区)劳动保障工作由其他人员兼职，其中，__由副主任兼任，_由大学生村官兼任。
从人员经费渠道看，_名协理员的工资由财政补助、___名协理员工资由公益性岗位补助经费保障，__名兼职人员领取了兼职工资，____名兼职人员没有领取工资。一般情况下，协理员月工资标准最高____元、最低____元。
从问卷调查汇总情况看，__受访对象认为工作任务重、压力大，__谈到无专项工作经费、无薪酬补助，__谈到工作业务不熟、专门的业务培训少。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员偏少，任务繁重
村(社区)劳动保障任务重，具体承办医保、社保、就业、培训、劳动关系等工作，上面千条线，下面一根针。以开江县讲治镇城乡居保工作为例，该镇社区__个组、____人，城乡居保参保___人，领取待遇___人;该镇九岗村_个社、____人，城乡居保参保____人，领取待遇___人，政府代缴_人，丧葬补助领取人数_人。加上医疗保险、流动人员和失地农民社保，一个村(社区)的参保群众上千人，甚至几千人。这些工作基本上是副主任兼职在做，同时该副主任还承担其他大量的居民委员会工作。随着人力资社会保障事业纵深发展，村(社区)参保人数不断增加，就业促进工作任务不减，业务量还会增大，迫切需要增加人手，配备专职劳动保障协理员非常必要。
(二)待遇偏低，经费缺位
一是劳动保障协理员的待遇偏低。为加强社区劳动保障工作，开江县、通川区、万市为部分社区配备了专职劳动保障协理员，但各地工资标准不一，且大部分未缴社保、医保。开江县的协理员缴了社保、医保后月工资____元;其他未缴养老保险的月工资最多____元。讲治镇协理员唐发均表示，工资确实低，养家糊口都不行，说安心工作是假的;协理员
邵川说“没有绩效工资，比起打工的都不如，我们不能因工作而致贫”。大竹县朝阳乡党委徐书记讲，他们工作确实不错，我们也在以各种名目来解决他们待遇，出差、下村呀等等都给补助，严格地讲通不过审计，但不这么做又怎能留住他们。盼望出政策，只要他们做事，乡镇财政可以挤一挤，解决他们的待遇。
二是村上兼职人员待遇偏低。目前，我市村和社区副主任的月工资分别为___和____元，副主任承担了村(居)委会大
量的工作。大竹县观音镇的张姓副镇长如是说：“村(社区)工作可以说是书记主任开会领活路，副主任做活路”。副主任每月都要到乡上和县城办理相关业务，以通川区碑庙镇锣鼓村为例：每月到镇或到城内办理相关业务至少_次，一次
来回车费大约__元，一个月车费约___元，一年车费需____元左右;还得支付为了工作需要通知居民的电话费、往返居民家里的交通费等。该村刘书记讲，村上许多人在外打工，为了让他们参保缴费，要打多次电话，而要讲明白，一个电话要打很长时间。好不容易同意了，传个照片身份证，你为几块钱收别人的复印费?万一别人反悔了咋整。该镇万福村伍书记说到这些，神情有点激动，“又想马儿跑，又不跟马儿草。为了完成任务，村上干部已经垫了很多钱了”。经费的不足在一定程度上影响了他们工作的积极性。
__以上的受访对象赞成村上兼职人员兼薪。碑庙镇大营村村主任认为这是最节约、最有效的办法;开江县宝石乡党委唐书记说“只要有政策和标准，我们可以在服务群众专项经费中解决”。
(三)人员不稳定，更迭频繁
由于没有专职工作协理员，只能靠兼职、指派或临时聘请等方式开展工作，而村委会成员三年改选，大学生村官流动性更大，因此存在人员经常变动的问题，好不容易刚刚对协理员工作有所熟悉，就又离开了工作岗位，更迭频繁，工作队伍严重不稳定，工作经常出现无人经办和脱节现象，导致收
取的保费不能及时进入个人账户，直接影响了参保人的待遇。
(四)培训不足，素质偏低
劳动保障工作政策性强，涉及面宽，现有的乡镇劳动保障人员和村(社区)兼职人员普遍存在专业培训不足问题，只能完成一般性业务工作，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性有待提高。另外，少数人员素质偏低，责任心不强，工作态度较差，使关系到老百姓的切身利益的事情未能及时办好、办妥，迫切需要加强劳动保障业务培训和工作能力提升培训。通川区北外镇陈副镇长谈到，“新进人员要招来能用，会电脑是基本要求。现在协理员能力明显储备不够”。
四、对策建议
(一)配备专职人员，充实协理员队伍力量
村(社区)劳动保障工作量大面宽，配备专职协理员非常必要。调研中，许多受访对象希望一个村一个，这不现实，财力也不允许。根据川编发〔____〕__号文件规定，“社区(村)服务站及尚未建站社区(村)就业和社会保障工作所需人员，可采取聘请协理员或由社区干部(兼)职的方式解决”。
一方面，分片配备劳动保障协理员，分片开展村(社区)劳动保障工作。原则上每个乡镇_个协理员。_万人以上乡镇，每多_万人增加_个协理员。由乡镇根据人口和地理条件上报分片计划，县级人力资和社会保障部门审核报政府同意后公开招用。乡镇明确其岗位职责，实行合同管理，工作考核主体仍以村(社区)为主。符合公益性岗位条件的，享受公益性岗位补贴;其余人员，由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决人员经费。协理员按照规定享受社会保险待遇。
另一方面，由村(社区)干部兼职，兼职可以兼薪。兼薪部分以政府购买服务渠道解决，也可在村(社区)服务群众专项经费中解决，或由村(社区)在自有经费解决。村(社区)人口在____人以下，月兼薪___元;服务对象超过____人的，每增加____人，月兼薪可增加___元，月兼薪最多不超过___元。调研中，参加座谈的乡镇纷纷表示，兼职兼薪，可以激发村社干部活力，既节约成本，又最有效。
(二)增强岗位吸引力，保持协理员队伍稳定
一是建立绩效工资制度。劳动保障协理员的工资分为基本工资和绩效工资。基本工资参照社区干部工资标准确定;绩效工资由乡镇参照本乡镇政府其他事业单位干部年度绩效考核标准确定。享受公益性岗位补贴的人员，其基本工资高于公益性岗位补贴的，超过部份由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决。对兼职乡镇其他工作的协理员，乡镇还可以通过合同约定兼薪标准。
二是建立激励机制。县级人力资和社会保障部门每年度开展优秀协理员评选活动，对优秀协理员参照优秀公务员或事业单位工作人员标准给予奖励。同时，在招聘乡镇就保中心人员时，可拿出一定比例招聘在劳动保障岗位上工作_年以上，_个年度考核优秀以上协理员，并要求其在就保中心继续服务_年以上。
三是建立协理员晋升制度。开展协理员培养计划，把优秀的协理员选拔到村(社区)班子里，解决协理员晋升问题。
(三)建立资格准入，提升经办服务能力
一是实行协理员资格准入制度。劳动保障协理员应具有县级人力资和社会保障部门或其指定单位组织的劳动保障公
篇二：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
工会新时期产业工人队伍状况的调研报告（最终5篇）
第一篇：工会新时期产业工人队伍状况的调研报告
【篇一】
**能源公司工会按照根据上级工会《关于开展新时期工人队伍状况调研的通知》文件要求，组织调研小组深入基层，对公司工人队伍状况进行调研，掌握、了解工人队伍建设状况，统计工人队伍建设需求，全面掌握该公司工人队伍建设存在的实际问题，现将调研情况报告如下：
一、总体概况。
**能源有限公司（以下简称**能源公司）始于1980年开发建设的宝日希勒煤矿，2005年12月并入神华集团，属国有控股，社会法人、自然人参股的股份制企业。现有生产矿一号露天煤矿，国家核定产能3500万吨/年；
正在办理核准前期审批手续的二号露天煤矿，设计生产能力1000万吨/年。有两套地面生产系统，煤炭破碎能力5000吨/小时；
23公里的自备铁路专用线与国铁滨州线接轨，运输能力3000万吨/年。截至**年末，公司资产总额72亿元；
公司在册员工2361人，下设14个机关部门和8个二级单位。
二、加强工会组织建设，提高工作水平。
**能源公司工会自成立以来，始终把建立健全工会组织作为稳定职工队伍、构建和谐劳动关系的重要抓手，先后建立健全了女工委员会、职工之家、职工书屋等工会内部组织。职责分工环环相扣，相辅相成。同时，不断健全完善制度建设，健立健全职工代表大会、厂务公开、民主管理、职工帮扶、劳动保护等规章制度，并在确定工会职责范围的基础上，建立了工作目标责任制，完善和规范工会工作程序。全面落实上级公司工会有关文件精神，加强《工会法》《企业工会工作条例》《女职工保护条例》《劳动保护法》等法律法规。近年来，**能源公司在上级公司的正确指导下，严格按照国家和行业部门的安全标准要求，加大安全生产投入，确保安全生产。改善工作环境，减
轻劳动强度。基本完成班组长及以上员工的学历培训工作。
三、加大安全资金投入，创造良好的安全生产环境。
稳定员工队伍，切实搞好安全生产环境，特别是生产一线的安全生产环境，做为稳定员工队伍的必备条件来管理。安全生产条件抓不好，员工工作时就不忘初心，会产生恐惧心理，造成恶性循环。改善工作环境，一方面从投入中加大力度，购买新设备，推广新技术，减轻员工劳动强度，并依靠新技术来预防事故灾害的发生。另一方面加强员工安全教育，提高安全意识，严格操作规程作业，抵御危害发生。持续坚持厂务公开不断线。
重视劳动保护，认真贯彻落实各项职工劳动保护政策及规定，每年按规定发放个人劳动防护用品，建立完善相应台账，确保为职工生产作业过程提供安全保障。严格按照上级要求积极开展职业病健康检查，对职工采取特殊保护措施和定期职业病检查，检查费用均由公司承担；
建立健全劳动保护监督检查网络，定期组织开展劳动保护监督检查，促进劳动保护工作的制度化、规范化，确保广大干部职工劳动保护权益不受侵害。
四、强化职代会制度，促进企业民主管理。
**年上半年，工会召开职工代表大会及职工代表团组长会议4次，广泛征求职工代表意见和建议。以职代会为载体，向职工公开年度各项经费使用情况等事项，公开接受职工代表审议；
各生产区队对职工每班工作情况进行量化考核，每天在区务公开栏公布，使每个职工对自己及其他职工每班工作完成情况有了全面了解，月底按照职工得分情况兑现工资，增加了工资分配的透明度。制订了《厂务公开实施细则》，对厂务公开的内容、形式和要求，厂务公开的工作标准，监督和考核办法等作了具体明确的规定，切实做到制度化、规范化、常规化。坚持每季度对基层单位厂务公开工作进行检查评比，充分保障了广大职工的知情权、参与权和监督权，增加了企业各项工作的透明度。利用宣传栏、召开座谈会、文件等方式实行多渠道、多层次的厂务公开，对公司的经营情况，发展规划，重大问
题的决策，职工养老保险，工资福利，各项费用支出情况，目标责任书的制定签订考核情况，职工考核结果，民主评议领导班子方案、程序、方法，领导干部廉洁自律情况以及其他一些涉及到职工切身利益的重大问题进行公布，使公司管理工作做到了透明公开，充分调动了职工积极性。
五、坚持以人为本，加强人文关怀。
**能源公司企业始终坚持“以人为本”的企业核心理念，把职工的小事当成企业发展的大事来抓，从职工的切身利出发，积极办实事、办好事，解决职工在生产生活上的难题，最大限度地满足职工需求，大力营造尊重人、关心人、爱护人、理解人的良好氛围，有力地促进了企业的劳动关系和谐。
一是关心职工，满足职工物质需求，增强职工视企为家的归属感。该公司以每年一次的职代会为突破口，围绕职工衣、食、住、行等问题，积极向职工承诺办实事、办好事，为职工修建篮球场、文体中心等形式，积极为职工打造舒适的工作和生活环境；
持续开展“面、心、实”活动，深入基层，深入一线，密切与职工群众联系；
做好困难职工救助、金秋助学、健康查体等工作，职工群众在工作中、生活中有心事、难事、烦事可以向女工委、工会、甚至公司反映，在不违反规定的情况下，公司工会能解决的一定竭尽所能地去解决，为广大职工排忧解难，解决后顾之忧，增强了员工的以企业为家的归属感，形成与公司一起度危求进、攻坚克难的浓厚氛围。
二是加强职工教育，提升综合素质。新的形势和任务，对广大职工的素质提出了新的挑战，我们要应对挑战，适应形势发展，唯一的途径就是加强学习，提高素质。工会为职工书屋配置电脑，不断增加图书品种及数量，充实职工书屋内容，切实满足广大职工日益增长的文化需求，要求多读书，读好书，作好读书笔记，不断提升文化素质和道德修养；
以岗位练兵为抓手，深入开展岗位练兵、导师带徒等日常活动，强化员工劳动技能，调动广大员工学技术、钻业务、练本领的主动性、积极性，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力做有理想、有道德、有文化、有纪律的员工。
三是充实职工精神需求，营造积极向上态势。**能源公司每年开展主题鲜明、富有特色的乒乓球、篮球、象棋、跳棋、运动会等文体活动，不断丰富职工的业余文化生活；
同时，以每年的“安康杯”竞赛活动、“安全生产月”活动及各类安全主题活动为契机，创新开展各类群众性安全文化活动，在不断增强职工安全意识的同时，给员工带来愉悦和关心，满足职工的精神文化需求，用健康丰富的文化生活陶冶职工的情操、调节职工的情感和心理，从而消除忧郁感、孤独感、失落感，让职工不仅生活上富裕，而且工作中开心，精神上愉快，增强职工视企为家的幸福感。
【篇二】
产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。为加强新时代产业工人队伍思想建设，进一步推进产业工人队伍建设改革，强化理论武装，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍,近期，**市总工会开展了新时代产业工人队伍思想状况的调研，通过深入基层、组织召开职工座谈会、调查问卷、到企业走访、个别谈话等多种形式，对全市产业工人队伍思想状况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、**市产业工人队伍的基本情况
**市目前企业总数5457个，其中，国有企业192家，集体企业118家，有限责任公司企业1025家，股份有限公司企业102家，私营企业3983家，港澳台投资企业12家，外商投资企业25家。**市职工总数37.9万余人，其中，能源化学产业企业职工占总数的18%左右，农牧林水渔产业企业职工占总数的15%左右，机冶建材产业企业职工占总数的12%左右。
此次调研企业包括国企和非公企业，其产业工人队伍情况具有一定代表性。一是产业工人队伍稳定性不同。国企产业工人队伍数量相对稳定，非公企业流动性较大。二是青年工人比例大。国有企业经济
效益好的企业青年工人比例大，非公企业大部分都是青年职工比例占95%以上。三是技术工人比例提高。近年来，随着我市经济蓬勃发展，全市产业工人队伍不断发展壮大，整体思想素质逐步提升。
二、**市产业工人队伍的思想总体状况
通过调研，了解到产业工人的思想状况整体向好，思想观念发生了深刻的变化，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，产业工人信心倍增、干劲十足，广大职工比以往更加关注改革开放的成果，更有了参与企业改革的积极性，更关心企业的发展，维护企业的稳定和注意自身素质的提高，在他们身上更多呈现出的是支持改革、参与竞争、正视现实、自我发展、开阔视野，与时代共进的思想主流。具体表现在以下几个方面：
1、产业工人积极拥护党的领导。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，继承和发扬艰苦创业、拼搏奉献的光荣传统，融入了时代特征，自觉站在新时代前列，积极投身现代化建设，主动承担起新的历史使命，为企业发展，为社会发展做出了积极贡献，体现了产业工人与时俱进，开拓创新的精神风貌。
2、产业工人的大局意识较强。95%以上的产业工人能够关注国家经济和民生方面的政策，兼顾国家利益、集体利益和个人利益。当个人利益与国家利益、集体利益发生矛盾时，95%以上的产业工人选择以国家利益、集体利益为重。绝大多数产业工人都能够明确地认识到，只有当国家和集体实力得到不断增强，个人利益才能得到实现。
3、产业工人更加关注企业发展。产业工人都能清醒认识到企业改革与自身利益息息相关，现在产业工人比以往更加关心企业的前途，更加关心企业的经营效益。
4、产业工人知识意识逐渐增强。产业工人也越来越认识到科学技术知识日益成为生产力、竞争力和经济发展的重要因素。努力掌握新知识，增强新技能，不断提高自身素质的需求增强。他们对未来的工作和生活的改善有美好的期望，半数以上的职工认为企业和社会应该更加关注职工的技能提升，不断加强教育培训，改善技能提升方式。
5、产业工人对精神文化生活的需求较高。随着经济社会发展，物
质生活水平的提高，产业工人对精神文化生活的需求也越来越高，不再满足单纯的物质需求，更多地转变为对个人综合全面发展的需求。产业工人对参加本职工作以外的活动较感兴趣，希望结合目前的生产工作实际，贴近一线职工，组织一些喜闻乐见、产业工人能广泛参与的活动，通过多种形式的文化体育活动，缓解释放压力，增强职工之间的沟通协调，提高企业凝聚力。
三、**市产业工人思想状况中的突出问题
近年来，全市各级工会组织始终坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，在维护职工权益方面做了大量卓有成效的工作，促进了劳动关系和谐健康发展，形成了共建共享的良好氛围。在看到成绩的同时，我市产业工人队伍也存在一些问题。
一是思想价值观呈现多元化趋势。从本次调查的情况看，我市产业工人的思想道德和价值观念较以前有了较大的提高，但仍呈现复杂性、多元化的特点。产生这种情况的原因是，产业工人由于个人意识、传统观念、认识范围及所受教育程度的不同，对同一客观世界的反映也就有所不同。绝大部分产业工人最为关注的是收入分配，社会福利与劳动保障，然后才是精神层面的向往与追求。更多是除了挣钱外，为了实现个人价值，力求通过自身努力获得企业及同行们的认可和尊重。
二是产业工人的主人翁意识呈现淡化倾向。一些产业工人的主人翁自豪感随着经济地位的变化而失落，自卑感、压抑感代替了往日的光荣感和自豪感。面对改革开放中不可避免出现的某些问题，一些职工感受到失落和无奈，觉得改革总是以牺牲职工的利益为代价，认为改革越深化，职工的地位越下降。尽管中央一再强调全心全意依靠工人阶级办企业，尊重职工的主人翁地位，但落实到基层尤其是非公有制企业就显得苍白无力了。在非公企业中，有些职工不认同自己是企业主人，认为只要企业效益好，能够按时发放工资，是不是主人并不重要。
三是担忧企业和个人的生存问题。95%以上希望企业发展壮大，对个人成长有个良好的环境；
对于亏损企业，产业工人最关注的是个人生存问题，如：大雁公司等国有企业，尽管企业目前还能勉强保障工人工资，但是如果公司继续亏损下去，企业是否会长时间拖欠职工工资，特别是单职工家庭、有重大疾病的、有贷款需要按月偿还的、家庭特别困难的职工比较担心。
四是产业工人压力大积极性下降。调查显示，85%以上的产业工人认为目前工作生活中最大的压力还是社会上普遍存在的物价问题，产业工人感到压力最大的焦点问题是收入、医疗、房价、教育、劳保待遇等问题；
59%的产业工人对自己工资收入增长不满意，认为工资收入应该随着经济社会不断发展而逐渐增长，至少不能落后物价上涨的幅度太多。48%的产业工人认为自己现有的工作技能已经足够能应付目前的工作，不需要再进行学习深造了；
有的一线工人认为工人阶级现在是社会的最底层，没有什么社会地位可言，特别是在一些生产型企业中，只要把分内活干好了就可以了。一些产业中工人不安心在生产一线从事艰苦劳动，存在“出工不出力”的现象。
五是产业工人文化建设有所淡化。主要是体现在两个方面的不统一。首先，软硬建设标准不统一。各企业的工人思想阵地建设水平很不均衡。有的企业有一整套工人文体活动设备。而有的企业只有简单的基础设施，设施资源十分短缺。其二，产业工人参与普及率不统一。一些企业的工人参与文体活动的机会极少，活动趣味重口难调等传统问题依然存在。文化产品与服务供给不足，不能满足广大产业工人的精神文化需求。调查数据显示，目前在企业中不约而同地存在着“重设施建设，轻内容建设”的问题，使得产业工人文化阵地建设在更多程度上成为一个“形象工程”。为产业工人提供的资源十分的有限。另外，主动参加业余学习的人数有所减少，职工书屋图书借阅量同比往年也有所降低。
四做好新时代产业工人思想工作的对策及建议
（一）引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观，汇聚实现中
国梦的强大正能量
工会肩负着引领产业工人听党话、跟党走的政治责任。要加强对产业工人的思想政治引领，把思想政治工作贯穿到产业工人队伍建设改革各项工作中。深化“中国梦·劳动美”“草原职工心向党·建功亮丽**”等主题教育，推动广大产业工人把践行社会主义核心价值观作为情感认同和行为习惯。
一要紧跟核心，用新时代思想武装产业工人。把全心全意依靠工人阶级方针教育作为思想理论建设的重要内容，全方位、深层次、多维度开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把中央、自治区党委和市委的决策部署传达到基层、宣传到产业工人中去。二要教育引领，用崇高精神感召产业工人。把握产业工人思想动态，创新职工思想政治工作方式方法，着力打造具有时代特征、**民族特色、地域特色的产业工人思想政治教育工作新品牌，不断增强工作的针对性和有效性。三要示范带动，用先进典型激励产业工人。大力弘扬劳模精神和工匠精神，运用新媒体手段和群众性文化活动等方式，深入基层一线和职工群众，开展生动活泼的宣传教育活动，通过多种表现形式展现劳动者风采，讲好劳动者故事，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的时代氛围。
（二）保证产业工人主人翁地位，团结动员产业工人围绕中心任务建功立业
适当增加一线职工在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，在群团改革中落实产业工人在领导班子中挂职、兼职，健全劳动关系三方协调机制和政府与工会的联席会议制度。要着力在产业工人中发展党员，尤其要重视在非公企业、社会组织、小微企业中发展工人党员，重点发展生产一线工人、技术能手特别是优秀青年工人入党，发挥其先锋模范作用。进一步完善产业工人工资收入同工作岗位、劳动成果、劳动贡献挂钩的办法，维护劳动收入的主体地位，确保产业工人收入随企业效益提高而提高，产业工人生产生活条件随着经济发展不断改善。
经济建设是工会工作主战场，要以促进自治区经济高质量发展为目标，紧紧围绕支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业等产业工人集聚的重点领域，大力开展劳动和技能竞赛，提高产业工人参与率和受益度。着眼构建产业工人技能形成体系，进一步畅通产业工人发展通道，引导产业工人提高技术技能素质，培育更多“北疆工匠”，为产业工人建功立业、创新创效提供宽广舞台。要大力开展技术革新、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，充分焕发创新潜能和创造活力，在大众创业万众创新、振兴实体经济、增强企业核心竞争力等方面充分发挥产业工人的积极性主动性创造性，为推动**经济高质量发展建功立业。
（三）健全完善工会维权体系，维护产业工人合法权益，让改革发展成果更多更好惠及广大产业工人
工会要适应新时代产业工人队伍发展规模、利益诉求等的新变化，更好履行维权基本职责。加强维权机制建设，积极参与协调劳动关系，健全职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度。要加强企业民主管理，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，探索建立职工民主管理委员会、民主议事会等多种民主管理形式，推进厂务公开、业务公开，落实职工“四权”。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，构建党委会、工会、职代会与股东大会、董事会、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构，保障工人代表有序参与企业治理。要保障产业工人的劳动就业权益，扎实做好供给侧结构性改革中职工权益维护工作。要保障产业工人取得劳动报酬的权利，改善产业工人待遇水平。要保障产业工人的劳动保护权益，深化“安康杯”竞赛，督促企业加强安全生产，改善产业工人劳动安全卫生条件，有效维护产业工人安全和健康权益。
（四）强化服务意识、提升服务能力，做好联系服务产业工人工作
联系服务职工群众是工会工作的生命线。把职工对美好生活的向往作为工会新的使命，在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神性、发展性服务，促进职工实现体面劳动、舒心工作、全面
发展。构建覆盖广泛、快捷有效的服务产业工人工作体系，要从解决好产业工人的后顾之忧入手，抓住产业工人最关心最直接最现实的问题，既尽力而为，又量力而行，真正把服务办到职工心坎上，不断提升职工的获得感、幸福感、安全感。加大对困难产业工人解困脱困工作力度，扎实开展精准帮扶工作。深入推进农牧民工入会工作，大力实施“互联网+”工会普惠化服务，加强普惠项目设计，优先安排与产业工人切身利益紧密相关的服务项目，实现产业工人入会、职工维权、帮扶培训等工会服务职工各类项目的网上一站式整合，努力为产业工人提供实时高效的全天候贴心服务。
（五）进一步加强对产业工人的文化引领，着力提高产业工人的自身素质
把维护和发展产业工人精神文化权益作为工会的重要任务，在更高水平上推进产业工人文化建设。要注重发挥工会文化阵地平台作用，推进各级职工文化活动阵地、设施建设，支持基层工会升级改造职工文体活动场馆。要加强职工书屋建设，拓展网上职工电子书屋，为基层产业工人搭建更为广阔的学习成长平台。要探索构建基层产业工人文体活动的新载体新平台，大力开展具有工会特色、符合产业工人需求的职工群众性文体活动，大力繁荣发展产业工人文艺创作，丰富产业工人的精神文化生活，深化职工之家建设，加强分类指导，推动职工之家创建活动向新领域新产业延伸，提高新时代产业工人的自身素质，为决胜全面建成小康社会、为加快“建设亮丽**，共圆伟大中国梦”作出积极贡献。
【篇三】
**经济开发区作为新时代**产业工人队伍建设改革试点单位，自**产改工作布置以来，找准工作的着力点和发力点，积极开展产业工人队伍建设调研，推进产业工人队伍的改革创新，主要表现为以下几个方面的特点：
一、推进产业工人队伍建设的举措
近年来，随着**市经济社会快速发展，工业化、城镇化进程加快，产业工人队伍不断发展壮大。截至**年底，开发区从业人员11万人，据粗略估算，产业工人约7万人。
为确保产改工作高效推进，在全区范围内开展了职工队伍状况调研，就职工生产生活情况、思想状况、技术技能情况等方面进行调查，走进30家规模企业，走访2000余名产业工人，与50余名企业管理人员进行交流座谈，经过走访调查，对开发区产业工人队伍大致情况有了一定了解，增强了方案制定的针对性。
开发区工会以六个方面重点任务为指引，整合工会传统项目和创新项目助力产改工作。依托眼镜和汽车零部件行业工会优势，开展劳动技能竞赛2场，所辖企业开展各类劳动竞赛、技能比武30余场，参与职工2万余人；
开展“送培训进企业”活动，为3000余名产业工人开展职业素养、职业技能、心理健康等方面专业辅导讲座；
以劳模创新工作室为依托，开展“劳模双创双提升”工程，以劳模党支部带动产业工人提素质、增技能、增党性；
拓宽困难职工帮扶模式，为困难职工提供就业岗位、技能提升、资金扶持等方面的帮扶；
抓紧抓实非公企业模范职工之家创建工作，为职工创设良好的生产生活环境。
二、推进产业工人队伍建设中存在的主要问题
一是流通渠道不够通畅。开发区产业工人总体上实现向上流动的比例较低，晋升空间相对较小，其职业发展和晋升空间受工作经历、技能水平、社会制度等主客观因素共同影响，大部分产业工人还聚集在建筑、餐饮、销售等技术含量低、粗加工的领域，上升到高级技术、管理岗位很难。
二是培养方式不够系统。无论是企业，还是开发区总工会、劳动所组织的一些培训，其内容仍不能满足职工日益增长的学知识、学技术、学技能的需求。除了部分大中型企业有比较完善的学习培训制度外，很多企业只重视企业经营管理，对职工提供教育培训机会不多。企业考虑到自身的成本与职工的流动率较高，往往不肯请专业机构对职工进行系统的职业培训。
三是激励机制不够健全。政府和工会开展专门技术工人评比表扬活动，产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例尚有一定提升空间。一些企业缺乏技工人才培养的计划、管理和激励等相关措施。有的企业经营管理者错误地认为职工拿到高级资格证书后不仅要提高工资待遇，还有可能出现跳槽现象，造成人才流失等等。
三、推进产业工人队伍改革建设的思考
一是形成重视产业工人的良好社会环境。充分利用电视、网络、报纸专栏等宣传方式，深入持久地进行先进产业工人事迹宣传，组织劳模事迹报告团深入单位、社区巡回宣讲。推动农民工融入城市相关制度的落实，改善他们在医疗、教育、养老、住房等方面的状况，提高他们在就业区域的稳定性。
二是完善落实推进产业工人建设的相关制度。完善技能人才形成、晋级、使用、管理等相关政策，为促进技能人才队伍建设提供制度保证。引导企业创新职工成长模式，通过设置技能、级别、职务发展等多个通道，为职工成长成才提供广阔空间。
三是建立健全产业工人发展的工作机制。坚持开发区党工委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用，形成系统设计、整体谋划、协同推进产业工人队伍建设的生动局面。构建产业工人职业培训体系，发挥技能竞赛引领作用，加大创新创效扶持力度，建立网上学习机制，拓展产业工人能力提升载体。加大农民工职业培训力度，规范使用农民工用工管理，推动农民工向产业工人转型。
第二篇：关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
关于新时期产业工人队伍建设情况
调研报告
在构建社会主义和谐社会中，倡导员工队伍的和谐，是当前加强和改进国有企业思想政治工作的有效举措之一。下面是小编整理的，欢迎大家阅读!关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
根据市政协工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化
大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本状况
全市目前文化队伍共有xxxxx人，其中：文广系统xxxx人、社会科学界会员xxxxx人、各级文联机关及会员xxxx人;本科以上学历占%，副高职称以上占%;xx岁及以下人员占%，xx岁以上人员占%;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导xx余名，民间艺术大师x人(其中国家级x人、省级x人)，非物质文化艺术传人xxx人、群众文化艺术工作者xxx人。在文联所属协会会员中，有国家级会员xx人，省级会员xxx人，市级会员xxxx人，县级会员xxxx人。文化产业从业人员x万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。
二、问题成因
总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。
(一)人才培养培训不到位。一是抓
好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。
(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在xx岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，xx岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在xx岁以上的占比达xx%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信
息等专
业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占%。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。
(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔头而往往选择离开。三是“大师”少。在全省或全国知名的文化人才较少，大师级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广播电视缺乏宣传
策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。
(五)管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法事业编制xxx名，目前只到位xx人，现有执法队伍中不具备执法资格的xx名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要原因在于管理体制不顺。
三、对策建议
(一)加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建设领导小组，把文化人才
建设纳入人才建设总体规划和重点工作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子考核内容，形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。
(二)摸清家底，建全队伍。一是在全市开展文化人才普查工作，建立文化人才资源信息库，全面掌握全市文化人才动态情况。二是加大基层文化队伍建设力度，配齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍建设，尽快完成市、县综合执法队班子配备，及时面向社会公开招考文化综合执法人员，保证执法工作正常开展;按川编发〔xxxx〕xx号文件
第三条规范人员管理之规定，切实安置好全市文化综合执法机构现有xx名工勤人员。
(三)加强培养，提升素质。一是抓紧引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理
的复合型人才、文化“走出去”以扩大影响的典型人才，为达州文化发展提供有力的人才支撑。二是强化继续教育培训。全面推进继续教育登记制度，加强管理、严格考核，将继续教育与专业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群众文化人才实行从业资格认证和聘用制度，提高其公共文化的服务能力;通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类赛事活动等让中青年文化人才经受锻炼、增长才干;通过与名人合作、跟大师学艺，培养一批地方文化名人和大师。采取以师带徒的方式，培养民间文化人才，延
续传统文化项目的传承。三是实施产学研合作培养文化人才机制。支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业技术学院和中职学校开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合作建立文化人才培养基地。四是加强职业道德建设和作风建设。积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
(四)加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松包容的良好社会环境，增强文化人才集聚效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名人评选工作，努力培育、包装在全省具有影响的文化名人。三是加大宣传力度。组织协调各新闻单位，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。
(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才队伍建设投入机制，确保文化人才队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设资金中设立文化人才培养专项基金，用于人才培养、引进、扶持、激励等，做到专
款专用。二是设立文艺创作政府奖(如文学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政府奖)，用于奖励那些在学术研究上有重大突破、文艺创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。三是设立民间文化艺术发展保护基金，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，对市级以上非物质文化遗产传承人，予以适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人才开发的投入力度，构建政府、用人单位、社会和个人的多元化投入机制。
(六)完善机制，强化管理。一是建立完善选人用人机制。在选人上不拘一格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一律面向社会公开选拔人才，提升专业技术人才在文化队伍中的比例。在用人上放心放手大胆使用，特别是对有实践经验和突出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专业人员提拔使用有机会、职称晋升有岗位、干好事业有奔头。二是完善高层次人才引进机制。把文化领域人才引进纳入“千名硕博进达州”人才计划范围，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物，用待遇、事业、感情留住人才。三是建立健全科学的人才管理机制。引入多元激励的现代人力资源管理理念，以鼓励劳动和创造为目
的，加大对人才的有效激励。注重事业激励。积极为文化人才施展才华、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入分配制度，建立保障机制，让人才价值在劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利，真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。在政治上引导、工作上重用、政策上支持、职称上优先、生活上关心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到达州的温暖，从而更加自觉地投入工作。四是建立健全人才流动机制。打破人才流动的体制性障碍，使人才在公平、合理、有序的环境下流动。完善流动人才的养老保险、医疗保险、人
事代理、资格认证等制度，消除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完备的社会保障条件下有序流动。
第三篇：开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告
开展新时期产业工人队伍建设情况
调研报告
我们常讲的以人为本，而经营企业实际上是经营人，企业要发展，人才战略要先行。下面是小编整理的，欢迎大家阅读!开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为大力推进人才强县战略的深入实施，加强全县人才队伍建设，准确了解和掌握全县人才队伍现状，我们成立x个调研组，自今年x月份开始，对全县人才队伍情况进行了调研。通过采取听汇报，召开座谈会，个别访谈等方式认真总结我县人才工作近年来的工作经验，分析存在问题和成因，并紧密结合
我县实际，提出关于加强我县人才工作的意见和建议。调研报告如下：
一、基本情况和特点
截止xxxx年底，全县共有各类人才xxxxx人，占全县人口总数的%。从行业看，其中：党政人才xxxx人，占人才总数的%;企业经营管理人才xxxx人，占%;专业技术人才xxxx人,占%;农村实用型人才xxxx人，占%;技能人才xxxx人，占%;社会工作人才xxxx人，占%。从学历看，研究生学历xx人，占人才总数的%，大专和本科学历xxxx人，占人才总数的%，中专及高中学历xxxx人，占人才总数的%。高中以下学历xxxx人，占人才总数的%。从职称看，高级职称xxx人，占人才总数的%，中级职称xxxx人，占人才总数的%，初级以下职称xxxx人，占人才总数的%。
分类别统计：党政人才xxxx人。从职级看，县处级xx人，占%，乡科级xxx人，占%，科员及以下xxx人，占%;从学历看，研究生学历xx人，占%，大
学本科学历xxx人，占%，大学专科学历xxx人，占%，高中及以下学历xxx人，占%;从年龄上看，xx周岁以下xx人，占%，xx-xx周
岁xx人，占%，xx-xx周岁xxx人，占%，xx-xx周岁xxx人，占xx%，xx周岁以上xxx人，占%。此外，全县科级以上干部中，女干部xxx人，占%，非党干部xx人，占%，少数民族干部x人，占%。
经营管理人才xxxx人。从学历看，大专以上学历xxx人，占%，中专及高中xxx人，占%，初中及以下xxx人，占%;从职称看，具有高级职称的xx人，占%，中级职称的xxx人，占%，初级职称的xxx人，占xx%。
专业技术人才xxxx人。其中正高职称的xx人，副高xxx人，中级xxxx人，初级xxxx人。从行业看，教育类xxxx人，工程类xxx人，卫生类xxx人，农业类xx人，乡镇企业(非公经济)类xxxx人，其它xxx人;从学历看，大学本科以上xxxx人(其中研究生学历x人)，大学
专科xxxx人，大学本科以上专业技术人员所占比重达到%。
农村实用型人才xxxx人。其中生产能手xxxx人，经营能手xxxx人，村级管理人才xxxx人，能工巧匠xxx人，其他xxx人。
社会工作人才xxxx人，其中：男性xxxx人，女性xxx人;中共党员xxxx人，占%;从文化程度看，本科xxx人，占%，大专xxx人，占%，高中及以下xxxx人，占%。中专xxx人，占x%。从年龄结构看，xx岁以下xxx人，xx至xx岁xxx人，xx至xx岁xxx人，xx岁以上xxx人。
技能人才xxxx人。从职称看，技师xxx人，高级工xxxx人，中级工xxxx人。
我县人才状况呈现以下六个特点：
一是人才总量逐步增长。近年来，我县人才数量稳步上升。到xxxx年底，我县人才总数达到xxxxx人，比xxxx年的xxxxx人增加xxx人，增长%。
二是人才素质逐步提高。从人才职称看：xxxx年、xxxx年、xxxx年具有中级以上职称的人数分别是xxxx人、xxxx、xxxx人，年均增长率%。人才的高学历和高、中级职称比例明显提高。我县拥有享受国务院特殊津贴的专家x人，市级有突出贡献的科技功臣x名、科技企业家x名、拔尖人才x名;拥有市级专业技术人才x人，市级经营管理人
才x名，市级农村实用人才x名，省级专家x名，市级产业英才x人。高层次优秀人才有所增加。
三是人才结构渐趋合理。从人才职称结构看，xxxx年，我县人才的高级、中级、初级职称比例为x：x：x，逐步向x：x：x的“金字塔”式合理结构模式靠近。从人才的专业、行业分布看，我县人才主要集中在少数几个行业上。xxxx年，分布排在前三位的依次为：教育人才xxxx人，占%;乡镇企业人才xxxx人，占%;党政人才xxxx人，占%。这三部分合计占到xx%。从人才年龄结构看，人才年轻化趋势比较明显，xx岁以下人员比重占到%，xx岁以下人员比重占到%，xx岁以上人员仅占%，均比过去有了质的提高和变化。中青年逐渐成为人才队伍的主体力量。
四是人才工作领域逐步拓宽。在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍基础上，相继开展了农村实用型人才、技能人才、社会管理人才等队伍建设，组织实施了系列化人才工程。如专业技术拔尖人才培养工程、企业高级管理人才培训工程、农村实用人才培训工程等。
五是人才环境逐步优化。随着我县人事制度改革的深化，公平竞争的选人用人机制初步形成，为人才的培养和成长创造了有利条件。通过落实市县各种人才扶持奖励政策，对各条战线涌现出的专业精通、成果显著、成绩优异的优秀人才的重奖，充分调动了各类人才的积极性。同时我县不断加大人才资金投入，营造了人才发展的良好环境。
六是人才作用得到较好发挥。人才是我县经济社会发展的重要支撑力量，尤其是在农业技术推广、工业新品研发、实用技术研究以及重大科技攻关项目和教育、卫生等公益事业中发挥着主力军作用。近五年，全县取得科技成果xx项，其中xxxx年x项。科技成果的转化实施，加快了我县高新技术改造提升传统产业的步伐，充分体现了人才在科技成果转化中的重要作用。一大批党政人才已成为优秀领导者和管理者。一大批优秀人才成为企事业单位技术与管理的“领头雁”。在乡镇企业和非公经济组织的发展过程中，人才大多作为本单位中层以上的技术和管理骨干，成为采用新技术、提高劳动生产率、引进先
进管理经验、培养实用人才等方面的排头兵，在企业创业发展中发挥着越来越重要的引领作用。
二、主要做法
近年来，在县委、县政府的领导下，我县大力实施人才强县战略，不断完善
人才工作机制，强化人才教育培训，丰富人才工作载体，加大人才工作宣传力度，提高服务水平，统筹使用人才，人才工作取得了明显成效。
x.加强领导，完善机制管人才。
一是健全党管人才领导体制。我县人才工作坚持由县委书记亲自挂帅，成立县人才工作领导组和办公室，并由人才办公室具体负责全县人才工作的综合协调和联络服务。形成了县委直接领导，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。从人才资源是第一资源的高度出发，先后制定了《平定县中长期人才发展实施意见》、《平定县中长期人才发展规划纲要(xxxx-xxxx年)》及一系列配套政策措施，为人才各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二是探索人才工作运行机制。县委不定期召开人才工作专题会议，安排部署人才工作，听取人才工作情况汇报，研究解决人才工作中的具体问题。建立
了领导干部联系人才制度，及时掌握联系对象的基本情况、个性特点及专业特长、思想和工作动态、人才作用发挥情况，帮助解决困难落实政策和改善环境。把人才工作经费列入财政预算范围，从制度上给予了保障和支持。今年以来，我县进一步加大人才工作力度，开展争创“人才工作十强县”、“人才工作先进县”和“人才服务专员”等活动，印发《人才工作任务要点和分解及考核办法》，完善人才培养、教育、管理、服务、激励的一系列工作制度，筑巢引凤，动员全社会的力量，促进了人才在经济社会发展中作用的有效发挥。
x.创新方式，强化培训育人才。
在人才工作中，我县充分发挥各级教育培训机构的“主阵地”作
用，积极采取多种培训方式，加强对各类人才的教育培训。首先是明确培训规划。各相关部门研究制定了人才队伍培训计划，明确了人才培训的指导思想、基本原则、总体目标、培训内容和工作要求。其次
是灵活施教。本着人才需求和创新工作需要的原则，以各级培训基地为龙头，坚持“走出去”、“请进来”、“在线学”相结合的办法，有针对性地对各类人才进行培训。县委党校、县职业学校、农广校、农村实训基地等发挥各自优势，都开展了各具特色的教育培训。每年组织举办各类培训班xxx余个班次，培训人才xxxx余人次。其中党政人才基本得到普遍轮训。通过组织宽领域、多形式的培训，极大地拓宽了人才的视野，丰富了知识，锻炼了队伍，增强了人才的素质和能力。
x.创造条件，丰富载体引人才。
我县不断丰富人才工作载体建设，为人才发展搭建平台，创造良好的工作条件。目前建立博士后工作站x个，先后接纳xx余名高学历人才进站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐渐增强。培育省级高新技术企业x家，省级创新型试点企业x家，省级民营科技企业x家，省级工程技术研究中心x家，市级创新型示范企业x家，市级工程技术研究中心x家，共计xx家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷实验基地、煤炭气化实验基地、激光器应用研发中心、贝特瑞负极粉研发中心、长青陶粒砂科研中心等企业技术机构已成为我县人才聚集、技术创新的中坚力量。同时我县以实施重点项目为载体，加快引进国内外高层次人才智力。通过交流会引才、项目带才等多种途径，吸引高层次人才和紧缺人才向经济社会发展重点产业、重点项目集聚。近三年来，共引进各类人才xxx余名，及时为各行业补充了一批骨干力量。
x.营造氛围，注重宣传塑人才。
我县把人才宣传工作作为做好人才工作的重要内容，采取多种形式，大张旗鼓的进行了宣传。一是阵地宣传。充分借助报纸、电视、广播和专题专栏等阵地，大力宣传人才工作的政策规定、工作举措、实践成果，教育干部群众进一步解放思想，更新人才观念，强化人
才意识。二是嫁接宣传。将人才宣传工作同经济工作的宣传紧密结合。在对外推介引进项目的同时，广泛宣传人才政策，吸引各地优秀人才集聚，投身到我县各项事业中来，为经济建设提供人才支撑。三是典型宣传。大力宣传对我县经济社会发展作出突出贡献的杰出人才，通过他们的典型事迹，弘扬人才奉献创新精神，塑造人才锐意进取、勇争一流的形象，在社会上营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。
x.提升功能，优化服务留人才。
我县坚持公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合，积极优化服务内容，不断强化服务功能，创新人才公共服务方式，科学规范服务程序，努力构建崭新的人才服务格局，为全县经济社会发展提供了有力的人才服务保障。一是变“单一”为“多元”，实现由常规到特色的转变。按照人才服务信息化的要求，全面规范梳理业务职能，将各项业务职能纳入“平定”，将过去主
要提供人才招聘信息服务拓展为提供政策咨询、人事代理、人才派遣、人才培训、人才招聘等全面的信息服务，通过网络平台为办事群众和单位提供服务。二是变“坐等”为“上门”，实现由被动到主动的转变。紧紧围绕全县的重点企业重点项目，组织开展“送政策、引人才、送服务、解难题”活动，xxxx年以来共计下发人才服务政策咨询卡xxxx份，解答政策业务方面的咨询问题xx个，帮助昌鑫生物有限公司、大地石油压裂支撑剂公司等重点企业引进急需人才xxx名。三是变“求快”为“求好”，实现由重效率到重效能的转变。按照公共人才体系化建设标准，综合运用“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等x项服务制度，加强考核，跟踪问效，力求各项服务又好又快。同时积极参与山西省人才服务合作网络，有针对性地加强区域合作，与北京、河北、山东、深圳等地先进地区人才中心建立合作联系，推动了区域之间的人才服务合作、人才信息共享和
优势互补，为我县人才资源配置发挥了主渠道和基础性作用。
x.统筹结合，多措并举用人才。
我县高度重视，统筹规划，有效盘活人才资源，最大限度的挖掘
现有人才资源潜力，不断提高人才使用工作水平。一是做好人才选拔，促进人才资源合理配置。坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则，突出以能力和业绩为主的用人导向，真正把优秀人才选出来，放到合适岗位用起来。二是完善薪酬分配形式，激发人才创新创造活力。实现工作业绩和经济效益有机结合，使分配向优秀人才倾斜，保证人才既有良好的发展前途，又有良好的经济效益。将人才个人利益和单位长远利益紧密结合，充分调动人才的积极性。三是紧密结合实际，鼓励人才创新创业。围绕我县的支柱产业、优势产业、重点培植壮大的新兴产业和重要基础设施项目建设等使用好各类人才，积极用项目吸引人才，以人才领办项目，给他们压担子、定目标、定任务，在实践中锻炼人才，提高人才的本领。同时为人才开展创业活动提供必要的支持，使他们工作起来得心应手，促进人才作用的发挥，促使各类人才为经济社会又好又快发展而竭诚尽力。
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三、存在问题及原因
(一)存在问题
我县近几年来在人才工作方面作出了一定的成绩，促进了我县经济社会的发展。但就全县人才工作整体而言，目前还不能满足和适应我县经济社会的发展需求，主要表现在：
x.人才总量不足，高层次人才缺
乏。
从人才总量上来看，我县现有的各类人才总量xxxxx人,只占我县总人口数的%，低于全国、全省平均水平，远不能满足我县各项事业发展对人才的需求。高学历高层次人才、创新型、复合型较少。如专业技术人才中，大专以上的专业技术人才只占专业技术人才总数的%，而大专以下学历的占专业技术人才总数的%。从事科学研究和科技开发的人才更是凤毛麟角，有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。
x.人才分布失衡，结构不尽合理。从人才分布上来看，人才大都集中在县城和一些人口较集中的乡镇，党政机关、学校和医院等事业单位，企业拥有人才量过低，分布不均衡。如教育、卫生行业类专业技术人才总数为xxxx人，占全县专业技术人才总数的%;工业类、农业类专业技术人才分别占全县专业技术人才总数的%、%，与我县新型工业强县、特色农业大县目标很不相称。党政人才
xx%以上集中在县直单位，一些边远乡镇人才年龄老化，不同程度地出现了年轻干部断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足。如我县农技人员中传统产业方面的人才多，而且知识结构单一，服务面狭窄，整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应农民技术多样化需求和农村产业结构调整的需要。
x.人才开发的投入不足、力度不大。政府、社会、用人单位和个人多元化的投入机制不健全。政府和用人单位对人才开发、引进和培养投入不高，力度不大，对人才缺乏系统有效的培训，知识更新和继续教育跟不上，人才层次提高慢。政府依靠政策导向、行政手段控制人才总量和布局，显得相对乏力。
x.人才市场基础建设较为薄弱，人才资源配置效应还不够明显。目前我县的人才交流平台主要是设在县人社局的人才交流中心，但场地、设施等硬件建
设滞后，业务开展广度不深，信息化程度不高，为各类人才供需提供便捷高效的服务仍有差距，对各乡镇乃至全县的人才交流带动作用还不够。
x.人才工作机制还需进一步完善。如机关事业单位人员能上能下、能进能出的机制还未完全形成，一些富余人员出不去，一些紧缺人才因没有编制进不来，影响了优秀人才的选拔任用。现行的考评考核体制难以适应新形势发展的需要，分配未能向优秀人才有效倾斜，部分
人才外流，尤其是一些优秀骨干教师和医疗技术人员流失。
(二)问题的原因
x.环境不够理想。一是硬环境不足。从我县整个经济来看，经济总量规模小，发展速度还不快，缺少能牵动全县经济发展的大项目。在人才报酬、福利、待遇、出路、激励机制等方面缺少吸引力，影响了我县对人才尤其是高层次人才的开发和引进和使用，同时也造成了一些本地人才的向外流失。二是软
环境不优。一些部门服务意识不强，为人才排忧解难的力度不够。
x.人才观念滞后。一是一些部门和单位对人才重要性的认识还不够，只重视人才的引进，却忽视对其进行培养使用。二是人才本身的观念跟不上。相当部分大中专毕业生不愿到企业，更不愿意到民营企业工作，认为只有进入机关事业单位才算是真正就业。
四、加强我县人才工作的建议
实施人才强县战略，是我县经济社会转型跨越发展的重要保障。我们必须进一步加大人才资源开发力度，以更开放的政策，更灵活的机制，更有力的措施，广泛吸纳和大力培养各类优秀人才。
(一)树立科学人才观，进一步更新人才观念。
各级各部门要牢固确立“人才资源是第一资源”、“平定发展靠人才”的思想，不断提高对人才工作的认识。各级领导要把人才资源开发放在优先的地位，列入重要议事日程，长抓不放。由
县委组织部牵头，全县各级各部门全力配合，各司其职，按国家、省、市、县人才工作会议精神，制定和完善适合我县人才工作发展的政策和措施。同时通过新闻媒体、网络电讯和专栏专版专题等传播方式，广泛宣传，让人才政策真正达到用人单位熟悉、组织人事干部精通、各类人才了解、全社会共同落实。在社会上营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为人才发展创造宽松的环境。
(二)积极深化改革，进一步完善人才工作机制。
一是明确人才工作目标责任。把人才工作纳入各级党政领导班子工作的目标责任制，明确各单位一把手抓人才工作的任务和目标，定期进行考核。二是完善人才工作政策。根据各类人才的特点，尽快制
定各类人才工作实施意见、办法或细则。如《党政人才能力建设实施意见》、《高技能人才开发实施意见》、《现代农业实用人才带头人培育工程实
施意见》、《招才引智奖励办法》，《乡土人才开发管理实施意见》、《盘活存量人才规定》、《学术技术带头人选拔培养办法》等。立足我县实际，着力加强煤电化工、种植养殖、医疗卫生教育、农副产品加工等领域的急需人才政策的落实。三是完善人才竞争机制。不断完善竞争性选人用人制度，对有特殊贡献的人才应大胆破格提拔任用，充分调动人才的主观能动性。推进企业人事制度改革，完善经营管理者和专业技术人员聘任制，建立健全以市场为导向，适合企业特点的人才选拔、任用、激励、监督机制。继续深化事业单位人事制度改革。重点改革用人制度和分配制度。改革用人制度，解决能进能出的问题，将事业单位人员聘用管理纳入劳动合同管理、由编制管理为主逐步过渡为经费管理为主，人事关系实现社会化管理，变养人为养事，真正做到单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管。改革分配制度，解决能高能低的问题，开展事业单
位岗位设置改革和绩效工资改革，严格实行“以岗定薪，岗变薪变”，积极推进工资制度和养老保险制度的配套改革，全面提高事业单位人才的积极性、主动性和创造性。四是创新人才考核评价、奖惩激励、流动管理机制。通过岗位责任考核、业绩量化评估等举措，建立起与人才工作业绩紧密联系，能者上庸者下，末位淘汰有进有出的良性循环机制。鼓励有关部门和企事业单位加大对优秀人才的表彰奖励力度。积极开展平定县杰出人才、拔尖人才、优秀企业家、创业之星等各类评选活动，对有突出贡献的专业技术人才、经营管理人才和高技能人才，政府给予表彰，予以重奖，创造鼓励各类人才脱颖而出的生动局面。对急需的高级专业人才实行来往自由，不转工作关系，采取兼职等方式，用高薪聘请具有特殊技能的人才，签订协议或合同，以解决各单位对高层次人才的迫切需求。五是加大人才资金的投入。设立县人才基金，用于各类人才的培养、引进、使用和奖励等。今后人才资金的投入要随每年县财力的增长而增长。同时鼓励各类社会组
织和个人以各种形式支持人才开发事业。建立政府引导，社会资本、民间资本共同参与的多元化投资体系，为人才创新创业提供资金支持。企业等用人单位发挥要主体作用，增加对科研开发的投入。各类社会组织设立人才发展、资助、定向培养等基金，用于人才资本投资。要加强人才工作机构和工作队伍建设，做到“编制、职责、人员、经费”四到位，为开展人才工作提供坚强保障。六是切实关心爱护各类人才。要落实好联系人才制度、人才定期体检、津贴补贴的发放等制度。
(三)加强人才能力建设，提高人才综合能力素质。
x、党政人才。一是以执政为民为主线，培养党政人才的政治品质，引导教育党政人才勤政务实、廉洁自律，保持执政为民的本色，体现立党为公的要求;二是以能力建设为重点，提高党政人
才的业务素质;三是以教育体制创新为动力，优化整合各种教育培训资源，构建党政人才终身学习的体系。
x、经营管理人才。一是加强企业经营管理人才职业资格培训，建立企业中高级经营管理人才梯队;二是加强企业专业技术骨干的继续教育，提高企业员工的整体素质;三是加大对民营企业、中小企业、非公有制企业经营管理人才的开发培养力度，建立“政府调控、行业指导、企业自主、个人自愿”的教育培训机制;四是建立和完善公有制和非公有制经济从业人才的社会权益保障制度，对经商办企业的人才在税收等政策方面给予支持。
x、专业技术人才。一是建立和完善在职学习、带薪学习制度，鼓励专业技术人才进行学术深造，骨干技术人员到同行业技术单位实践，提高专业技术水平;二是鼓励专业技术人才到企业、农村自主创业，引导人才向基础产业、支柱产业、重点行业流动，加强科技成果
推广运用。
x、技能人才。一是加快短缺技能型人才培养，加快培养一批劳动力市场急需和短缺技能人才，缓解供需矛盾;二是积极开发利用现有技能型人才，提升现有技能型人才的技能结构和层次，形成结构合理的技能型人才的梯次配备;三是加强培训基地建设，提高职业教育教师队伍素质，并以企业为依托，建立技能人才实习实训基地。
x、农村实用型人才。一是依托“新农村建设”、“三级联创”等，培养农村实用人才，把村干部培养成科技带头人、致富能手，实现能人治村;二是扎实做好绿色证书培训，培养一批新型技术农民和农业经营管理人才、农产品营销人才、田专家、土秀才;三是加强农村技能型人才培养，推行“订单培训”，加大农村劳务输出培训力度，着力培养一大批农业技能人才。
x、社会管理人才。全面加强对我县各类社会管理人才的规范管理和引导
发展，抓好现有各类社会管理人才的职业规范、服务技能的培养提高。根据我县经济社会发展、创新社会管理和创优社会服务的需要，大力发展社会管理中普法调解、社会救助、就业指导、婚姻介绍等各类社会管理人才。
(四)强化管理措施，加大人才培训工作力度。
一是强化政府统筹，继续实施教育优先发展战略，加快基础教育均衡发展，推动以就业为导向的职业教育发展。在推进各类教育协调发展中，政府要把职业教育发展和农民工技能培训放在更加突出的位置，纳入国民经济与社会发展规划，全面提升我县人口文化科学素质。二是以我县各级各类人才培训机构为龙头，建立人才培训网络，坚持学用结合的原则，每年有计划对各类人才开展系统的规范化、制度化培训。增强培训的实用性和针对性。三是选送优秀人才到高等院校、科研院所、技术实力雄厚的单位进修深造，及时更新知识储备。四
~26~是选派一批年轻的知识分子、专业技术人才到基层任职，鼓励他们深入实际，深入基层，丰富实践经验，推动理论和实践的结合，推动知识转化，提高实际能力。
(五)克服区位瓶颈，不拘一格引才引智。根据我县经济社会发展的需要，从平定实际出发，在加快推进新型工业化进程，改造提升传统产业、发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业的结合过程中，要有选择地实行人才重点突破，广开渠道，简化手续，减少环节，开通引进人才智力的“绿色通道”，着力解决经济建设中的人才瓶颈问题。
组织实施“千人百县”服务基层项目工程，将我们急需的人才引进来，用起来。要重点引进高层次复合型经营管理人才、高新技术人才、适合行业需要的高级技术工人。特别对紧缺急需的企业经营管理、科技创新等高精尖人才，加大引进政策的刚性，敢于突破常规，舍得花钱，面向全国全省高薪聘用。积极推行“人才持
~27~股”的股份制模式，鼓励用人单位以岗位聘用、项目合作、技术入股、技术承包、咨询服务、成果转让、参与收益分配等方式方法引进人才。实施“人才家园”工程。凡来平定兴业、创业的各类人才，本人及家属子女、直系亲属的户口可以同时办理。在专业技术职务任职资格评定、社保医保、子女入学、住房购置等方面给予常住人口同等待遇。鼓励企事业单位建立体现不同特点的工资分类管理机制和知识、技术、管理等生产要素参与分配机制，进一步扩大企事业单位内部分配的自主权，鼓励分配向富有实绩、贡献突出的优秀人才和关键岗位倾斜。
(六)广泛沟通联系，大力实施人才回归工程。
积极制定有针对性的优惠政策，通过“政策优惠促回归、亲情感召促回归、环境优化促回归”，实施“凤还巢”工程。对那些为家乡发展出点子、支持家乡发展的和返乡创业的平定籍人士，应大力
~28~宣传，努力激发其热爱家乡、奉献家乡、建设家乡的热情，带回资金、技术和项目，推进平定经济社会又好又快发展。
(七)拓宽资源平台，健全人才市场体系。
一是加强人才市场建设，健全以平定人才市场为龙头，县直主管部门和乡镇为骨干，用人单位和村为基础的三级络体系，形成统一、开放、竞争、有序的人力资源市场。同时做好与国家、省、市人才市场的衔接，在用人单位与人才之间构建起“金色桥梁”，促进人才的合理流动;二是切实抓好我县人才库和高层次人才业绩档案建设，为用人单位提供信息服务。抓好拔尖人才、科技带头人、优秀知识分子的选拔活动，并实行动态管理。三是健全人才市场供求信息，及时准确
反映我县人才需求状况，为各类人才择业和企事业单位选人用人提供信息咨询服务。四是做好“人才服务专员”试点工作。实施产学研结合工程，充分利用晋京科技合作平台，加强外引内联，~29~组织推动企业、农业基地与高校、院所、科研单位对接，探索新的合作方式，进行多种技术合作，争取提高产学研合作引进重大科技项目落户平定。
~30~第四篇：新时期工商队伍能力建设状况调研报告
8月下旬以来，针对停征“两费”的新形势，湖北省**市工商局采取发放调查表、多层次召开座谈会和走访基层分局（所）等形式，就当前队伍能力建设的现状进行了调研，以期能更好地适应工作转型。
一、系统干部队伍能力建设现状
（一）系统队伍结构现状。全市工商系统现有在职干部职工1942人，其中男性1465人，占75.4%；
女性477人，占24.6%。从年龄、学历、地域和知识结构来看，有如下几个特征：
一是队伍整体年龄偏大，部分人员缺乏工作动力。全市系统在职人员年龄结构呈“纺锤型”分布，其中35岁及以下320人，占16.47%；36至45岁1261人，占64.93%；46岁以上361人，占18.6%。年龄超过46岁的人员大都工龄25年以上，希望离岗退养。
二是非公务员比例偏高，转型后如何有效发挥其作用值得研究。全市系统非公务员人员共325人（其中工勤编制161人，事业编制164人），占公务员人数的20.53%。停征“两费”后，这部分人员不能参与市场监管，如何安排其职位值得研究。
三是城区范围人员过多，合理摆布人员分布应提上议事日程。**市区、县（市）城区范围内人员1364人，占70.2%；乡镇分局（所）人员578人，占29.8%。20个城区基层分局（所）共有干部职工797人，所平近40人。而55个乡镇分局（所）只有578人，所平10人，难以承担日趋艰巨的市场监管责任。
四是履岗能力亟待提升，人员素质参差不齐。从学历结构来看，全市系统有1460人具有大专以上学历，占75.2%（全日制140人，仅占7.2%），其中大学本科300人，占15.4%（全日制18人，仅占0.9%）。多数人员是在职获得专、本科学历，实际专业知识大打折扣。从专业结构来看，大专以上学历人员中，经济专业类410人，占28%；法律专业135人，占9.2%；管理专业748人，占51.2%；中文专业18人，占1.2%；计算机专业18人，占1.2%；外语专业3人，占0.2%。从岗位能力结构来看，会公文写作的386人，占19.9%；会网上办公的406人，占20.9%；会独立办案的546人，占28.1%；会发现和处置市场监管中问题的468人，占24.1%。具备以上四项能力的人员均不到30%，人员素质参差不齐的问题十分突出。
（二）加强队伍能力建设的主要作法。一是开展全员教育培训，队伍素质有所提高。采取集中一批队伍、集中一期培训、突出一个课题、组织一次考试等办法，分层分批开展岗位培训。先后举办培训班87期，培训干部职工4800余人次。二是实行干部人事制度改革，队伍的活力得以激发。大力推行干部轮岗交流制、竞争上岗制、组阁聘任制。2007年来共交流干部职工1268人，占在职人员的65.3%，较好地解决了干部“能上不能下，能城不能乡”的问题。市局组织开展了机关科级干部竞争上岗工作，提拔正科级干部3名、副科级干部5名。三是建立岗位绩效考评机制，全员责任意识明显增强。按照“责任明确，目标量化，分层负责，考评到人，奖惩严格”的原则，建立了以岗位职责为基础，以工作实绩和群众公认度为标准，以公开、客观、激励、约束并重为原则的全员岗位绩效考评机制。四是加强基层基础设施建设，为队伍能力建设提供了硬件支撑。2006年以来，全市系统共投入1840.97万元，新建、购置、改建维修基层办公楼36栋，75个分局（所）全部配齐执法车辆，并为基层分局（所）添置检测箱88台、照相机62台、录音笔32支、扫描仪106台、电脑239台、打印机129台。
二、队伍能力建设中存在的问题
（一）转型期人员思想新状况。一是盲目乐观。部分人员认为停征“两费”后工作压力减轻，对面临的艰巨而繁重的市场监管任务没
有充足的思想准备。二是无所适从。不少人员自参加工作之日起，就忙于收费，停征“两费”后，对今后工作定位心中没底。三是本领恐慌。许多长期从事收费工作的干部，受不会市场监管、不会执法办案、不会调协服务、不会消费维权、不会公文写作、不会网上办公等“六不会”困扰，本领恐慌日益凸现。
（二）现行教育培训体制和机制不适应工商转型的需要。一是全员轮训方式存在较大缺陷。培训目标不明不细，缺乏针对性、目的性，未很好体现因人而宜、突出重点的培训理念。二是照本宣科的灌输方式影响培训效果。虽在培训中倡导理论联系实际，但多数培训仍以理论灌输为主，培训效果不佳。三是培训机构“三无”的问题成为干部职工教育的瓶颈。由于无培训基地，很难有效组织学员进行“封闭性”培训；无专职师资，教学质量难提高；无培训教材，造成教员教学困难、学员学习困难。
（三）考核评价奖惩机制亟待改进。干部职工考核评价奖惩机制存在“两重两轻一缺”问题，即重完成“两费”任务，轻服务经济发展；重业务工作，轻干部职工能力建设；缺少对干部职工教育培训，争当“岗位能手”等方面的考核评价指标。
三、加强队伍能力建设的几点建议
（一）全面改进教育培训工作，促进全
员素质的大提升。
1、重视和加强教育培训工作。要把全员教育培训工作作为加强队伍能力建设的战略性、基础性举措来抓，做到“三个到位”：一是组织机构到位。市级局组建“干部培训中心”，配备专职人员2－3名，负责制定培训计划并组织落实，每年举办培训班不少于10期，每年培训不少于500人；二是经费落实到位。将公用经费的3%作为干部培训经费列入预算，坚持专款专用；三是师资选聘到位，选聘一批专家学者和业务骨干担任教育培训兼职教师。
2、全面改进和完善教育培训工作。一是建立分类培训机制。构建市局、县局、基层分局（所）三级培训网络。市级局以素质教育为主，注重参训人员思想道德修养和综合素质的提高，重点培训系统中层干
部及部分业务骨干。县级局以技能训练为主，通过岗位练兵、案例评析等形式，培训一般工作人员。基层分局（所）以实用知识培训为主，通过“一周一评”、以强带弱、跟班学习、模拟办案等办法，培训本单位人员。其次，合理设置培训课程。根据培训对象，每期培训可设置公共课和业务课。公共课以政治理论、道德修养、公共礼仪为主要内容；业务课则以政策法规、业务知识、业务技能为主要内容。二是改进教学方式。实行“订单教学”，以“缺什么补什么，需要什么讲什么”为原则，改灌输式为互动式教学，改纯理论性为理论联系实际。善于运用执法监管中的典型案例进行解析，适应“实战”需要。同时，要丰富学习形式。坚持集中培训与个人自学、与跟岗实践、与外出考察相结合，让学员撰写调研报告，组织开展实践活动，开阔视野和思路。三是完善学员管理机制。实行准军事化管理，充分发挥学员自主管理的作用，每次培训都要成立班委会和临时党支部，培养学员的团队精神。同时，完善评价制度。将参训情况记入档案，作为考核和晋职、晋级的重要依据。
3、探索专业等级资格认证制度。分别在市场准入、市场监管、执法办案、执法监督岗位试行登记注册官、市场执法官、经济检查官和工商法制官等级资格认证制度。分初、中、高三个等级，通过统一考试和评定，颁发专业资格证书。根据等级明确其职责、权限和义务，并与经济待遇挂钩。
（二）大力开展岗位技能练兵，推动队伍能力的大提高。一是精心制定争当“岗位能手”的实施方案。在登记、办案、监管、维权中开展争当“岗位能手”活动。重点开展“五比五看”，即比学习法律法规，看谁掌握和熟练运用法律法规；比业务技能，看谁专业技能娴熟；比解决实际问题能力，看谁能正确分析、处理实际工作中的复杂、疑难问题；比工作质量和效率，看谁完成工作任务质量好、效率高；比工作业绩，看谁成绩突出、贡献大。二是广辟岗位技能练兵途径。结合市、县、基层三级培训，广泛开展学法律、法规活动，努力提高干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。同时，根据岗位特点，分级开展技能比武，为各种能手展示本领搭建舞台。三是严把“岗位
能手”评比程序。分县、市两级进行，分层申报，逐级评选。参评上一级能手的候选人必须是下一级能手。要经过笔试、考核工作业绩和领导小组审批等程序，评选“岗位能手”。
（三）大胆革新评价奖惩机制，实现工作动力的大增强。提高队伍素质，一个重要因素就是如何增强其主观能动性，变“要我学”为“我要学”。要解决这一问题，就必须改革评价、奖惩机制，最大限度调动每个人的积极性。一方面，完善绩效考评机制。要根据转型后的新情况、新任务，重新调整人员力量分布，将人员定岗定责，并调整全员岗位绩效考评内容。如基层分局应将过去征收“两费”的考核指标，调整到服务发展、市场监管、消费维权和执法办案上来。另一方面，建立“三重”的奖励机制。一是重视。就是要发现人才，重视人才，把突出人才列入各级后备干部库进行重点培养、重点锻炼。二是重奖。就是要坚持政治荣誉和物质奖励并重。如对法律法规考试前10名人员除物质奖励外，还可组织其到外地学习考察。三是重用。就是要对具备条件的，大胆提拔使用，并可将省、市、县三级“岗位能手”分别聘为市局、县局和基层分局（所）的“业务指导”。如“执法办案能手”，可聘为各级案件审查委员会成员；“财务管理能手”可聘为各级民主理财领导小组成员。
第五篇：新工队伍状况调研报告
新工队伍状况调研
青年是煤矿企业的主要人力资源，是推动企业科技的重点，增强企业核心竞争力的力量源泉，是煤矿企业生存创新和发挥的主要智力支持和人才保证。因此，按照公司团委关于开展新工队伍状况调研活动的通知要求，通过采取座谈和交流调查，深入一线等形式，对我区目前新工状况进行了分析和研究，具体情况如下：
一、新工队伍目前状况。
目前我区有35岁以下青年工人39人，其中20岁-28岁有16人，29岁-35岁有23人。在这39人中，包括2007年1月1日以后入矿的员工有12人。支架工20人，运料工4名，机组司机2名，采掘杂活6人，采掘电钳工7人
二、新工队伍目前工作表现和存在的问题
在老工人眼里，新工是安全管理的薄弱环节，在家里事事以家庭为单位的自由性比较强，入矿以后，是以区队为单位集体作业，在一定的时间很不适应。
我区目前分技校生（合同工）和协议工两种。技校毕
业生多年在学校基本不从事体力劳动，入矿以后对工作环境和劳动强度上都发生了很大的变化，在思想是相当一段时间不能够稳定，波动比较大，在下井期间怕苦怕累，对井下的一些安全知识掌握的不够好，心里对井下工作恐惧。协议工勤劳能吃苦，但是对工作有时马虎、应付、糊涂，不讲究质量和安全，思想素质较低，集体观念比较差，没有学习技术的热情。
针对07年以后入矿的新工我区已经培养出李龙、田保才、李红军、马海兵、郭鹏等人，他们在各种操作岗位都能得心应手的规范操作，还有及各别员工已经成为我单位多面手的操作岗位，为公司和区队传帮接代起了明显的成效。
三、今后对新工队伍管理对策
1、针对新工的情况和成长规律，加强思想教育，体现亲情关怀。
加强新工思想教育实施对新工培养管理工作的前提和重要任务。对于那些刚参加工作不久的新工来讲进行全面的思想教育，更显得尤为重要。新工参加工作时间短社会经验少，往往在某些因素的影响下，工作中不能很快进入角色或者思想落后于形式。为此，要针对新工的特点充分发挥共青团组织的与人职能，实施开展内容充实、形式灵活的思想教育，重点是理想信念教育，职业道德教育，企业精神和文化教育，以及党的知识教育等，充分采取集中学习、思想交流、座谈、讨论、模范事迹介绍等形式，并利用广播、报纸和多媒体等手段坚持重点教育与普遍教育相结合，讨论与实际相结合，增加教育的针对性，从而使新工能够对照自己查找不足，积极改造自己的主观世界，做到自立自强，不断提高思想觉悟，为企业的生存和发展发挥自己的聪明才智。另外，要关心新工的生活，在对新工加强思想教育引导的同时，因该把解决新工的实际困难当成一件头等大事来抓，积极为他们办实
事、办好事，帮助他们解决后顾之忧，在允许和可能的条件下，可以以家访交朋友的形式拉近与新工心灵之间的距离，体现组织的关怀和大家庭的温暖，增进新工对企业的热爱。要尽可能
为新工创造和提供良好的生活条件和工作环境，增强新工对矿山、对单位的认同感和信任感，以启动自我转化的内在努力。
2、充分利用激励机制，发挥好物质与精神的双向促使作用。首先，改革现行工资分配制度，实现贡献和收入的有机结合。新工普遍关心的话题就是工资待遇问题，因此，要不断提高完善相关工资分配制度，进一步细化保证措施，切实保证各项待遇的兑现。同时，要制定相关的激励政策，对于积极投身于生产一线和技术工种的新工，要给予必要的物质奖励，真正实现按落分配的有机结合，收入与贡献相得益彰。其次，把精神激励作为辅助手段这是不可缺少的，精神激励往往会带来意想不到的效果，往往在现实种各种荣誉，如劳模、青年岗位能手、突击手、先进工作者等称号，授予面较窄，使激励效果受到一定影响，只有在这些方面加以改进才能更好的发挥好精神激励作用。
3、拓宽渠道、严格管理、深化新工培养工作。
在新工的培养上要坚持实际需要，通过系统培训、脱
产学习、座谈交流等途经，帮助新工提高素质、增强能力，要以能力建设的核心，加强新工的培养工作。重点培养新工的学习能力、实践能力，团组织要与人力资源部门及培训机构紧密结合，根据新工的个性、专长、兴趣等开展不同层次，不同类别的个性化培训，切实调动学习者学习的积极性，要敢于给他们压担子，使他们挑大梁，唱主角，增强他们的工作经验和解决实际问题的能力。
在管理上要加大管理力度，强化管理机制，健全管理措施，要注意加大对新工的定期和不定期的考核，督促和检查基层单位对新工管理情况，要从实践锻炼的角度，强调知与行的统一，为新工成长不断创造条件。
综一队团支部
篇三：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为大力推进人才强县战略的深入实施，加强全县人才队伍建设，准确了解和掌握全县人才队伍现状，我们成立x个调研组，自今年x月份开始，对全县人才队伍情况进行了调研。通过采取听汇报，召开座谈会，个别访谈等方式认真总结我县人才工作近年来的工作经验，分析存在问题和成因，并紧密结合我县实际，提出关于加强我县人才工作的意见和建议。调研报告如下：
一、基本情况和特点
截止xxxx年底，全县共有各类人才xxxxx人，占全县人口总数的x.x%。从行业看，其中：党政人才
xxxx人，占人才总数的x.x%;企业经营管理人才xxxx人，占xx.x%;专业技术人才xxxx人,占xx.x%;农村实用型人才xxxx人，占xx.x%;技能人才xxxx人，占xx.x%;社会工作人才xxxx人，占x.x%。从学历看，研究生学历xx人，占人才总数的x.x%，大专和本科学历xxxx人，占人才总数的xx.xx%，中专及高中学历xxxx人，占人才总数的xx.x%。高中以下学历xxxx人，占人才总数的xx.xx%。从职称看，高级职称xxx人，占人才总数的x.xx%，中级职称xxxx人，占人才总数的xx.x%，初级以下职称xxxx人，占人才总数的xx.x%。
分类别统计：党政人才xxxx人。从职级看，县处级xx人，占x.x%，乡科级xxx人，占xx.x%，科员及以下xxx人，占xx.x%;从学历看，研究生学历xx人，占x.x%，大学本科学历xxx人，占xx.x%，大学专科学历xxx人，占xx.x%，高中及以下学历xxx人，占xx.x%;从年龄上看，xx周岁以下xx人，占x.x%，xx-xx周岁xx人，占x.x%，xx-xx周岁xxx人，占xx.x%，xx-xx周岁xxx人，占xx%，xx周岁以上xxx人，占xx.x%。此外，全县科级以上干部中，女干部xxx人，占xx.x%，非党干部xx人，占x.x%，少数民族干部x人，占x.x%。
经营管理人才xxxx人。从学历看，大专以上学历xxx人，占xx.x%，中专及高中xxx人，占xx.x%，初中及以下xxx人，占xx.x%;从职称看，具有高级职称的xx人，占x.x%，中级职称的xxx人，占xx.x%，初级职称的xxx人，占xx%。
专业技术人才xxxx人。其中正高职称的xx人，副高xxx人，中级xxxx人，初级xxxx人。从行业看，教育类xxxx人，工程类xxx人，卫生类xxx人，农业类xx人，乡
镇企业(非公经济)类xxxx人，其它xxx人;从学历看，大学本科以上xxxx人(其中研究生学历x人)，大学专科xxxx人，大学本科以上专业技术人员所占比重达到
xx.x%。
农村实用型人才xxxx人。其中生产能手xxxx人，经营能手xxxx人，村级管理人才xxxx人，能工巧匠xxx人，其他xxx人。
社会工作人才xxxx人，其中：男性xxxx人，女性xxx人;中共党员xxxx人，占xx.x%;从文化程度看，本科xxx人，占xx.xx%，大专xxx人，占xx.xx%，高中及以下xxxx人，占xx.x%。中专xxx人，占x%。从年龄结构看，xx岁以下xxx人，xx至xx岁xxx人，xx至xx岁xxx人，xx岁以上xxx人。
技能人才xxxx人。从职称看，技师xxx人，高级工xxxx人，中级工xxxx人。
我县人才状况呈现以下六个特点：
一是人才总量逐步增长。
近年来，我县人才数量稳步上升。到xxxx年底，我县人才总数达到xxxxx人，比xxxx年的xxxxx人增加xxx人，增长x.x%。
二是人才素质逐步提高。从人才职称看：
xxxx年、xxxx年、xxxx年具有中级以上职称的人数分别是xxxx人、xxxx、xxxx人，年均增长率x.x%。人才的高学历和高、中级职称比例明显提高。我县拥有享受国务院特殊津贴的专家x人，市级有突出贡献的科技功臣x名、科技企业家x名、拔尖人才x名;拥有市级专业技术人才x人，市级经营管理人才x名，市级农村实用人才x名，省级专家x名，市级产业英才x人。高层次优秀人才有所增加。
三是人才结构渐趋合理。从人才职称结构看，xxxx年，我县人才的高级、中级、初级职称比例为x：x：x，逐步向x：x：x的“金字塔”式合理结构模式靠近。从人才的专业、行业分布看，我县人才主要集中在少数几个行业上。xxxx年，分布排在前三位的依次为：教育人才xxxx人，占xx.x%;乡镇企业人才xxxx人，占xx.x%;党政人才xxxx人，占x.x%。这三部分合计占到xx%。从人才年龄结构看，人才年轻化趋势比较明显，xx岁以下人员比重占到xx.x%，xx岁以下人员比重占到xx.x%，xx岁以上人员仅占xx.x%，均比过去有了质的提高和变化。中青年逐渐成为人才队伍的主体力量。
四是人才工作领域逐步拓宽。在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍基础上，相继开展了农村实用型人才、技能人才、社会管理人才等队伍建设，组织实施了系列化人才工程。如专业技术拔尖人才培养工程、企业高级管理人才培训工程、农村实用人才培训工程等。
五是人才环境逐步优化。随着我县人事制度改革的深化，公平竞争的选人用人机制初步形成，为人才的培养和成长创造了有利条件。通过落实市县各种人才扶持奖励政策，对各条战线涌现出的专业精通、成果显著、成绩优异的优秀人才的重奖，充分调动了各类人才的积极性。同时我县不断加大人才资金投入，营造了人才发展的良好环境。
六是人才作用得到较好发挥。人才是我县经济社会发展的重要支撑力量，尤其是在农业技术推广、工业新品研发、实用技术研究以及重大科技攻关项目和教育、卫生等公益事业中发挥着主力军作用。近五年，全县取得科技成果xx项，其中xxxx年x项。科技成果的转化实施，加快了我县高新技术改造提升传统产业的步伐，充分体现了人才在科技成果转化中的重要作用。一大批党政人才已成为优秀领导者和管理者。一大批优秀人才成为企事业单位技术与管理的“领头雁”。
在乡镇企业和非公经济组织的发展过程中，人才大多作为本单位中层以上的技术和管理骨干，成为采用新技术、提高劳动生产率、引进先进管理经验、培养实用人才等方面的排头兵，在企业创业发展中发挥着越来越重要的引领作用。
二、主要做法
近年来，在县委、县政府的领导下，我县大力实施人才强县战略，不断完善人才工作机制，强化人才教育培训，丰富人才工作载体，加大人才工作宣传力度，提高服务水平，统筹使用人才，人才工作取得了明显成效。
x.加强领导，完善机制管人才。
一是健全党管人才领导体制。我县人才工作坚持由县委书记亲自挂帅，成立县人才工作领导组和办公室，并由人才办公室具体负责全县人才工作的综合协调和联络服务。形成了县委直接领导，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。从人才资源是第一资源的高度出发，先后制定了《平定县中长期人才发展实施意见》、《平定县中长期人才发展规划纲要(xxxx-xxxx年)》及一系列配套政策措施，为人才各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二是探索人才工作运行机制。县委不定期召开人才工作专题会议，安排部署人才工作，听取人才工作情况汇报，研究解决人才工作中的具体问题。建立了领导干部联系人才制度，及时掌握联系对象的基本情况、个性特点及专业特长、思想和工作动态、人才作用发挥情况，帮助解决困难落实政策和改善环境。把人才工作经费列入财政预算范围，从制度上给予了保障和支持。今年以来，我县进一步加大人才工作力度，开展争创“人
才工作十强县”、“人才工作先进县”和“人才服务专员”等活动，印发《人才工作任务要点和分解及考核办法》，完善人才培养、教育、管理、服务、激励的一系列工作制度，筑巢引凤，动员全社会的力量，促进了人才在经济社会发展中作用的有效发挥。
x.创新方式，强化培训育人才。
在人才工作中，我县充分发挥各级教育培训机构的“主阵地”作用，积极采取多种培训方式，加强对各类人才的教育培训。首先是明确培训规划。各相关部门研究制定了人才队伍培训计划，明确了人才培训的指导思想、基本原则、总体目标、培训内容和工作要求。其次是灵活施教。本着人才需求和创新工作需要的原则，以各级培训基地为龙头，坚持“走出去”、“请进来”、“在线学”相结合的办法，有针对性地对各类人才进行培训。县委党校、县职业学校、农广校、农村实训基地等发挥各自优势，都开展了各具特色的教育培训。每年组织举办各类培训班xxx余个班次，培训人才xxxx余人次。其中党政人才基本得到普遍轮训。通过组织宽领域、多形式的培训，极大地拓宽了人才的视野，丰富了知识，锻炼了队伍，增强了人才的素质和能力。
x.创造条件，丰富载体引人才。
我县不断丰富人才工作载体建设，为人才发展搭建平台，创造良好的工作条件。目前建立博士后工作站x个，先后接纳xx余名高学历人才进站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐渐增强。培育省级高新技术企业x家，省级创新型试点企业x家，省级民营科技企业x家，省级工程技术研究中心x家，市级创新型示范企业x家，市级工程技术研究中心x家，共计xx家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷实验基地、煤炭气化实验基地、激光器应用研发中心、贝特瑞负极粉研发中心、长青陶粒砂科研中心等企业技术机构已成为我县人才聚集、技术创新的中坚力量。同时我县以实施重点项目为载体，加快引进国内外高层次人才智力。通过交流会引才、项目带才等多种途径，吸引高层次人才和紧缺人才向经济社会发展重点产业、重点项目集聚。近三年来，共引进各类人才xxx余名，及时为各行业补充了一批骨干力量。
x.营造氛围，注重宣传塑人才。
我县把人才宣传工作作为做好人才工作的重要内容，采取多种形式，大张旗鼓的进行了宣传。一是阵地宣传。充分借助报纸、电视、广播和专题专栏等阵地，大力宣传人才工作的政策规定、工作举措、实践成果，教育干部群众进一步解放思想，更新人才观念，强化人才意识。二是嫁接宣传。将人才宣传工作同经济工作的宣传紧密结合。在对
外推介引进项目的同时，广泛宣传人才政策，吸引各地优秀人才集聚，投身到我县各项事业中来，为经济建设提供人才支撑。三是典型宣传。大力宣传对我县经济社会发展作出突出贡献的杰出人才，通过他们的典型事迹，弘扬人才奉献创新精神，塑造人才锐意进取、勇争一流的形象，在社会上营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。
x.提升功能，优化服务留人才。
我县坚持公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合，积极优化服务内容，不断强化服务功能，创新人才公共服务方式，科学规范服务程序，努力构建崭新的人才服务格局，为全县经济社会发展提供了有力的人才服务保障。
一是变“单一”为“多元”，实现由常规到特色的转变。按照人才服务信息化的要求，全面规范梳理业务职能，将各项业务职能纳入“平定人才网”，将过去主要提供人才招聘信息服务拓展为提供政策咨询、人事代理、人才派遣、人才培训、人才招聘等全面的信息服务，通过网络平台为办事群众和单位提供服务。二是变“坐等”为“上门”，实现由被动到主动的转变。紧紧围绕全县的重点企业重点项目，组织开展“送政策、引人才、送服务、解难题”活动，xxxx年以来共计下发人才服务政策咨询卡xxxx份，解答政策业务方面的咨询问题xx个，帮助昌鑫生物有限公司、大地石油压裂支撑剂公司等重点企业引进急需人才xxx名。三是变“求快”为“求好”，实现由重效率到重效能的转变。按照公共人才体系化建设标准，综合运用“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等x项服务制度，加强考核，跟踪问效，力求各项服务又好又快。同时积极参与山西省人才服务合作网络，有针对性地加强区域合作，与北京、河北、山东、深圳等地先进地区人才中心建立合作联系，推动了区域之间的人才服务合作、人才信息共享和优势互补，为我县人才资源配置发挥了主渠道和基础性作用。
x.统筹结合，多措并举用人才。
我县高度重视，统筹规划，有效盘活人才资源，最大限度的挖掘现有人才资源潜力，不断提高人才使用工作水平。一是做好人才选拔，促进人才资源合理配置。坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则，突出以能力和业绩为主的用人导向，真正把优秀人才选出来，放到合适岗位用起来。二是完善薪酬分配形式，激发人才创新创造活力。实现工作业绩和经济效益有机结合，使分配向优秀人才倾斜，保证人才既有良好的发展前途，又有良好的经济效益。将人才个人利益和单位长远利益紧密结合，充分调动人才的积极性。三是紧密结合实际，鼓励人才创新创业。围绕我县的支柱产业、优势产业、重点培
植壮大的新兴产业和重要基础设施项目建设等使用好各类人才，积极用项目吸引人才，以人才领办项目，给他们压担子、定目标、定任务，在实践中锻炼人才，提高人才的本领。同时为人才开展创业活动提供必要的支持，使他们工作起来得心应手，促进人才作用的发挥，促使各类人才为经济社会又好又快发展而竭诚尽力。
新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为进一步加强村(社区)劳动保障经办队伍建设，推动我市劳动保障业务下延和社会保险“五险合一”工作，市人力资源社会保障局组成调研组，由市城乡居保局局长陈亚军带队，分赴大竹县、通川区、开江县开展村(社区)劳动保障队伍建设专题调研，基本掌握了全市村(社区)劳动保障队伍现状，针对问题提出了一些对策建议，以期为村(社区)劳动保障队伍建设提供参考。
一、专题调研工作开展情况
调研组走访了x个县(区)x个乡镇，在这x个乡镇分别召开了座谈会，有x个乡镇的主要领导和xx个村(社区)书记(主任)分别参加了座谈。会后与x个县(区)人力资源和社会保障局长面对面交换了意见;这x个县(区)人力资源和社会保障局都汇总了座谈会相关情况，并书面提出了关于村(社区)劳动保障协理员管理工作的意见和建议。
调研组还在全市范围内发放问卷调查表，分别征求了xx个乡镇的主要领导和xxx多个村(社区)的书记(主任)意见建议。调研期期间，还电话征询了省人力资源和社会保障厅相关处室的意见和眉山、广元等市(州)的相关做法以及本市相关部门单位、未调研县部分乡镇及村(社区)同志的意见建议。
二、村(社区)劳动保障队伍建设现状
全市xxx个乡镇共有xxxx个村和xxx个社区。经编机构制部门批准设立村(社区)就业和社会保障服务站(或劳动保障所)xxx个。村(社区)专兼职从事劳动保障工作人员xxxx名，其中男性xxxx名、占xx%，女性xxx名、占xx%。使用公益性岗位人员xxx个。xxx个社区配备了专职的劳动保障协理员，xx%的村(社区)劳动保障工作由其他人员兼职，其中，xx%由副主任兼任，x%由大学生村官兼任。
从人员经费渠道看，x名协理员的工资由财政补助、xxx名协理员工资由公益性岗位补助经费保障，xx名兼职人员领取了兼职工资，xxxx名兼职人员没有领取工资。一
般情况下，协理员月工资标准最高xxxx元、最低xxxx元。
从问卷调查汇总情况看，xx%受访对象认为工作任务重、压力大，xx%谈到无专项工作经费、无薪酬补助，xx%谈到工作业务不熟、专门的业务培训少。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员偏少，任务繁重
村(社区)劳动保障任务重，具体承办医保、社保、就业、培训、劳动关系等工作，上面千条线，下面一根针。以开江县讲治镇城乡居保工作为例，该镇社区xx个组、xxxx人，城乡居保参保xxx人，领取待遇xxx人;该镇九岗村x个社、xxxx人，城乡居保参保xxxx人，领取待遇xxx人，政府代缴x人，丧葬补助领取人数x人。加上医疗保险、流动人员和失地农民社保，一个村(社区)的参保群众上千人，甚至几千人。这些工作基本上是副主任兼职在做，同时该副主任还承担其他大量的居民委员会工作。随着人力资源社会保障事业纵深发展，村(社区)参保人数不断增加，就业促进工作任务不减，业务量还会增大，迫切需要增加人手，配备专职劳动保障协理员非常必要。
(二)待遇偏低，经费缺位
一是劳动保障协理员的待遇偏低。为加强社区劳动保障工作，开江县、通川区、万源市为部分社区配备了专职劳动保障协理员，但各地工资标准不一，且大部分未缴社保、医保。开江县的协理员缴了社保、医保后月工资xxxx元;其他未缴养老保险的月工资最多xxxx元。讲治镇协理员唐发均表示，工资确实低，养家糊口都不行，说安心工作是假的;协理员邵川说“没有绩效工资，比起打工的都不如，我们不能因工作而致贫”。大竹县朝阳乡党委徐书记讲，他们工作确实不错，我们也在以各种名目来解决他们待遇，出差、下村呀等等都给补助，严格地讲通不过审计，但不这么做又怎能留住他们。盼望出政策，只要他们做事，乡镇财政可以挤一挤，解决他们的待遇。
二是村上兼职人员待遇偏低。目前，我市村和社区副主任的月工资分别为xxx和xxxx元，副主任承担了村(居)委会大量的工作。大竹县观音镇的张姓副镇长如是说：“村(社区)工作可以说是书记主任开会领活路，副主任做活路”。副主任每月都要到乡上和县城办理相关业务，以通川区碑庙镇锣鼓村为例：每月到镇或到城内办理相关业务至少x次，一次来回车费大约xx元，一个月车费约xxx元，一年车费需xxxx元左右;还得支付为了工作需要通知居民的电话费、往返居民家里的交通费等。该村刘书记讲，村上许多人在外打工，为了让他们参保缴费，要打多次电话，而要讲明白，一个电话要打很长时
间。好不容易同意了，传个照片身份证，你为几块钱收别人的复印费?万一别人反悔了咋整。该镇万福村伍书记说到这些，神情有点激动，“又想马儿跑，又不跟马儿草。为了完成任务，村上干部已经垫了很多钱了”。经费的不足在一定程度上影响了他们工作的积极性。
xx%以上的受访对象赞成村上兼职人员兼薪。碑庙镇大营村村主任认为这是最节约、最有效的办法;开江县宝石乡党委唐书记说“只要有政策和标准，我们可以在服务群众专项经费中解决”。
(三)人员不稳定，更迭频繁
由于没有专职工作协理员，只能靠兼职、指派或临时聘请等方式开展工作，而村委会成员三年改选，大学生村官流动性更大，因此存在人员经常变动的问题，好不容易刚刚对协理员工作有所熟悉，就又离开了工作岗位，更迭频繁，工作队伍严重不稳定，工作经常出现无人经办和脱节现象，导致收取的保费不能及时进入个人账户，直接影响了参保人的待遇。
(四)培训不足，素质偏低
劳动保障工作政策性强，涉及面宽，现有的乡镇劳动保障人员和村(社区)兼职人员普遍存在专业培训不足问题，只能完成一般性业务工作，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性有待提高。另外，少数人员素质偏低，责任心不强，工作态度较差，使关系到老百姓的切身利益的事情未能及时办好、办妥，迫切需要加强劳动保障业务培训和工作能力提升培训。通川区北外镇陈副镇长谈到，“新进人员要招来能用，会电脑是基本要求。现在协理员能力明显储备不够”。
四、对策建议
(一)配备专职人员，充实协理员队伍力量
村(社区)劳动保障工作量大面宽，配备专职协理员非常必要。调研中，许多受访对象希望一个村一个，这不现实，财力也不允许。根据川编发〔xxxx〕xx号文件规定，“社区(村)服务站及尚未建站社区(村)就业和社会保障工作所需人员，可采取聘请协理员或由社区干部(兼)职的方式解决”。
一方面，分片配备劳动保障协理员，分片开展村(社区)劳动保障工作。原则上每个乡镇x个协理员。x万人以上乡镇，每多x万人增加x个协理员。由乡镇根据人口和地理条件上报分片计划，县级人力资源和社会保障部门审核报政府同意后公开招用。乡镇
明确其岗位职责，实行合同管理，工作考核主体仍以村(社区)为主。符合公益性岗位条件的，享受公益性岗位补贴;其余人员，由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决人员经费。协理员按照规定享受社会保险待遇。
另一方面，由村(社区)干部兼职，兼职可以兼薪。兼薪部分以政府购买服务渠道解决，也可在村(社区)服务群众专项经费中解决，或由村(社区)在自有经费解决。村(社区)人口在xxxx人以下，月兼薪xxx元;服务对象超过xxxx人的，每增加xxxx人，月兼薪可增加xxx元，月兼薪最多不超过xxx元。调研中，参加座谈的乡镇纷纷表示，兼职兼薪，可以激发村社干部活力，既节约成本，又最有效。
(二)增强岗位吸引力，保持协理员队伍稳定
一是建立绩效工资制度。劳动保障协理员的工资分为基本工资和绩效工资。基本工资参照社区干部工资标准确定;绩效工资由乡镇参照本乡镇政府其他事业单位干部年度绩效考核标准确定。享受公益性岗位补贴的人员，其基本工资高于公益性岗位补贴的，超过部份由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决。对兼职乡镇其他工作的协理员，乡镇还可以通过合同约定兼薪标准。
二是建立激励机制。县级人力资源和社会保障部门每年度开展优秀协理员评选活动，对优秀协理员参照优秀公务员或事业单位工作人员标准给予奖励。同时，在招聘乡镇就保中心人员时，可拿出一定比例招聘在劳动保障岗位上工作x年以上，x个年度考核优秀以上协理员，并要求其在就保中心继续服务x年以上。
三是建立协理员晋升制度。开展协理员培养计划，把优秀的协理员选拔到村(社区)班子里，解决协理员晋升问题。
(三)建立资格准入，提升经办服务能力
一是实行协理员资格准入制度。劳动保障协理员应具有县级人力资源和社会保障部门或其指定单位组织的劳动保障公共服务培训结业证书，实行持证上岗。新进人员可通过岗前培训及考试取得相关资格;参加培训没有结业的人员不能上岗。考前参加相关培训结业的，可不参加岗前培训。原劳动保障协理员通过培训后，补发结业证明。
二是加大岗位培训力度。县级人力资源社会保障部门或其指定单位每年要定期开展协理员业务培训;乡镇要定期对村(社区)兼职人员进行劳动保障业务培训。通过开展分级分类培训，全面提升乡镇协理员和村(社区)兼职人员业务素质、操作技能和服务水平。
(四)明确岗位职责，严格逗硬考核奖惩
“请神容易，送神难”。这是这次调研中部分党委书记的忧虑，解决这一问题的关键是管理。一要明确岗位职责，明确协理员经办劳动保障事项、权限等，特别是每一年的年度目标、工作任务要明确。二要严格考核，对协理员实行年度工作绩效考核，年度考核合格的续签合同，兑现绩效工资;不合格按规定及时解除劳动合同。三要规范用人，坚持做到与协理员签订合同和按时为其缴纳社会保险费用。如果对协理员的社保费欠多了，人不好管，退也退不了。
篇四：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
关于新时期职工队伍建设的调研报告
强化职工队伍建设是强化党组建设，新时代、新经济、新形势下提高企业核心竞争力的一项重要措施。尤其是在铁路快速发展的今天，对于人才的渴求比以往任何时候都显得更加迫切，它对于增强企业的凝聚力、稳定职工队伍，实现企业可持续发展都将产生十分长远的作用和影响。
一、XXX货运中心人才队伍现状
1.职工队伍文化水平偏低。到目前，XXX货运中心
名职工中，初中及以下人，占职工总数的%；高中、技校人，占职工总数的%；中专人，占职工总数的%；大专文化人，占职工总数的％；取得本科及以上学历的人，占职工总数的％，由此可见，我们中心整体职工队伍文化水平偏低，成为阻碍职工学习新知识、掌握新技能的绊脚石。
2.高技能人才相对短缺。一是中心技师总量不足。根据集团公司下达的技师聘任职数，我中心应配备工人技师人，而目前中心通过考评获得技师资格的只有
人。同时对技师的使用几乎等同于一般的职工，没有发挥其应有的传帮带作用，特别是在围绕现场热点难点问题攻坚克难和技术创新方面骨干带头作用不够。二是一些关键生产岗位人员大多数没有在相关岗位经过规定时间的严格锻炼，业务能力不全面，综合素质参差不齐，管理作用缺失。
3.专业人才严重匮乏。成立以来，虽然采取多种方式加强专业技术培训，大力选拔专业技能人才。但从目前中心专业技术人才队伍的整体来看，人员素质还不是很高。个别职工专业基础知识不扎实、现场经验不足、业务能力不强以及技能单一等问题还不同程度存在，特别是较为拔尖和“复合型”人才严重匮乏，明显不能满足中心应对市场发展需求对人才队伍的要求。
二、深入分析原因
1.对人才吸引力不强。目前中心主要承担进出口国际联运货物的换装及国际、国内货物运输业务；管辖6个车间，个货运营业站点，管辖里程共计km，这
些货运营业站点分布较为偏远、不便地区，受地域、经济基础、文化生活设施、工作条件等多方面因素影响,难以满足高层次人才追求高品位物质精神生活的需要，对高层次人才缺乏吸引力。
2.缺乏针对性培训机制。一是对高学历人才培养尚需加强。为了给每年新入单位的大中专毕业生提供锻炼的舞台，我们都会在新人入单位后将每一位大学生制定阶段培养计划，将其分配至各车间主要岗点进行阶段磨练，然而，好的初衷并未带来好的结果，由于没有根据个人特长为每名学员制定详细的成长计划及受所带领师傅能力的影响，致使高学历人才的成长缓慢，长期埋没在一线，部分高学历人才却因为业务能力的不强、现场经验的不足等原因无法得到重用，致使未能将“好钢用在刀刃上”。二是人才培训力度不够。在新的形势、新的要求下，我们虽然也在竭尽全力对现有培训方式进行改良，然而，在短期内要想紧跟时代要求而使中心培训方式有全面的、质的转变显然是不现实，也是不可行的。因此，目前中心的培训方式依然在一定程度上延用了原有的重理论、轻实做的模式，在高技能人才培养方面的目的性、针对性、实用性较差，再加上能干的人工作忙没有时间参加培训、急需培训的得不到及时培训，导致培训的整体效果缩水。三是对干部人才队伍的培养还需长远规划。部分一线车间对人才的培养缺乏超前意识，在干部和工人技师、班组长等岗位人员的选拔任用上习惯于就地取“才”，不注重人才的超前培养和充分储备，使人才无论在量上还是在质上都跟不上岗位需求，后备干部“断层”，优秀人才短缺，这种模式不仅使得被提拔对象由于缺少必要的业务知识和工作经验而难以适应新岗位要求，影响工作的正常进行，而且对其个人的成长成才也极为不利，形成恶性循环。
3.人才培养观念相对滞后。一是个别职工忧患意识差，竞争意识淡薄。对设备所带来的挑战与冲击缺乏深层次的认识，对铁路高速发展和自身的发展之间形成的逆差没有很好的估计。二是部分职工缺乏理想，政治上不成熟，心灵空虚，单独处理问题的能力不高，工作缺乏积极性。三是少数干部学习观念落后。技术、设备的更新迫切需要我们不断学习和实践与之相适应的新知识、新文化，需要全面加强综合素质培训，而相当一部分干部职因为考试频繁，疲于应付，导致考试时总是一味的临时突击、应付考试，其学习态度和目的与我们培训初衷完全背道
而驰。
4.缺乏有效地竞争激励机制。一是由于货运部门本身对人才在技术方面的要求颇高，一旦突发设备故障，往往是技术好、业务好的职工干活多，受累多，与之相适应的承担的责任风险、被考核的机率也就大，而对这部分人才，我们在经济待遇以及晋职晋级方面的政策倾斜力度却不是很大，付出和回报之间的逆差直接抑制了干部职工学业务的积极性。二是目前评选技师时重资历和文凭而非现场实际工作能力的现象还不同程度地存在，影响了干部职工学业务的积极性与主动性。
三、解决对策措施
面对职工队伍建设的严峻形势，我认为应努力从优化人才环境的角度出发，扎实做好人才的优化、培养和配置工作，为中心快速发展提供强大的人才保障。
1.创新思想观念，选精兵。从解放思想、更新观念入手，在中层干部、一般干部的选配上力破破除“成见”，不搞“论资排辈”，为优秀年轻人才脱颖而出搭建“舞台”；破除“偏见”，不搞“暗箱操作”，为具有发展前途的人才提供“平台”；破除“短见”，不搞“安置照顾”，为具备良好资质潜力的人才铺设“台阶”，真正把具有专业知识和实践经验的优秀干部选用到车间关键岗位、机关重要位置。例如从2016年到2020年，我们把优秀的青年干部人才选拔到各车间任副主任、总支书记、副书记岗位锻炼，多名优秀骨干到机关各部门锻炼，通过给他们定课题、交任务、压担子，激励他们搞攻关、出成果，形成了“人尽其才，才尽其用”的良好氛围。
2.创新培养机制，留人才。针对管理干部和专业人才匮乏的现状，我们要采取政策留人与自主培养相结合的方式，进一步加对大人才的倾斜力度狠抓思想观念转变，切实提高人才待遇。不断优化高层次人才工作环境，建立形式多样、自主灵活的分配激励机制，向优秀人才和重要岗位倾斜，坚持做到用事业留人、感情留人、待遇留人。
3.创新练兵舞台，强队伍。为加强人才队伍建设，我们从以下抓起：一是按照“全员参与、岗位学练、逐级选拔、公平竞赛、重奖重用”的原则，在全中心范围内开展“学规背规，大练基本功”活动，锻炼和提升职工的业务素质。二是加强主要岗位应急处置训练，以主要货运岗位非正常情况作业流程及应急预案措施为主要内容，结合超偏载、危货运输、收入管理、电子化货票等，每半年进行一次应急技能演练，提高干部职工的应急处置的综合能力。
4.创新方式，配强将。严把人才入口关，坚持科学的选入用人机制。一是建立凭技能得到使用，凭贡献获得报酬的激励机制，各种福利待遇向技术含量高和重要关键岗位倾斜。二是加大知识、技能在技能评定中的分量，对在各种技术比武中取得优异成绩、故障险情排解中做出重大贡献的干部职工，给予享受评定相关职称和有关经济方面的优待。三是建立健全高技能人才排队抓尾的末位考核制。每年由中心党办和人力资源部对具有高级职称的专业技能人才以及学术技术带头人实行年度目标责任管理考核，促进人才的成长。
5.创新培训方式，成就人才。一是加强大学毕业生早期培养管理，完善全日制大学毕业生早期培养，对新分配的大学生量身制定合理可行的见习计划，指定思想好、作风正、责任心强、技术业务水平高、有丰富实践经验的高级技师、技师、技术工人、专业技术人员担任指导师傅，帮助大学生实现身份转变和现场工作能力的全面提升；对双向锻炼期满的大学生，严格考核，对有管理才能的全日制大学毕业生进行逐级提拔锻炼；对有专业技术特长的大学毕业生，安排到专业性较强、技术含量较高的专业部门强化培养，不断提升其专业素养和技术创新能力。二是加强专业技术人才队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，落实公开选拔、竞争上岗的人才使用机制，为优秀人才搭建施展才华的平台。积极配合集团公司做好“优秀科研集体”、“优秀技术攻关小组”、“先进科技工作者”、“优秀”和“优秀青年工程师”的评选、推荐工作。三是加强高技能人才队伍建设。结合集团公司政策大力推进学历学位，鼓励干部职工通过自学、函授、远程教育等形式取得在职学历学位证书，推荐高技能人才参加集团公司与高校联合举办的相关专业学历学位培训，逐步改善人才队伍的专业结构和学历结构；强化技师聘任管理，对受聘技师和高级技师实行月度考核、年度聘任制度，并建立健全
技师动态考核办法。将考核结果与岗位技术津贴挂钩，实行动态考核发放；继续围绕中心中长期的发展规划，构建我中心工人技师培训、评价、使用、选拔、激励工作体系，形成有利于高技能人才成长的环境和氛围，促进干部职工队伍素质不断提高。
篇五：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
职工队伍建设调研报告
为加强职工队伍建设，推动民兵预备役建设科学发展，根据军分区划分的调研课题，2至3月份，我们利用10余天时间，采取现地调研和座谈了解相结合的方式，对职工队伍建设现状、存在的问题、原因及如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了专题调研，并对5个职工家庭情况进行了跟踪调查摸底，了解了职工的思想、生活和工作等基本情况，围绕如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了座谈讨论。总的感到，目前职工队伍整体素质较好，政治坚定可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在平凡的岗位上勤奋工作，为邹平县民兵预备役建设做出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到，当前职工队伍建设与科学发展观要求还不相适应，与新的使命任务要求还有很大差距，存在一些不容忽视的问题，必须认真研究解决。
一、当前职工队伍建设中存在的主要问题
一是思想认识不高。调查中有部分同志认为，现在是以经济建设为中心，武装工作不那么重要了，抓不抓关系不大，只要不出现大的问题就行;有的认为职工发展受限制，没前途;有的认为干武装工作，环境艰苦、待遇低，没有从事其他工作实惠。个别地方领导对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，没有把武装
工作纳入党委的议事日程，有的甚至把武装工作当成负担，对抽调人员组织集训、学习等理解程度不够，支持热情不高。
二是职责意识淡化。调查中有8名同志谈到，现在上至各级领导，下到普通百姓，都在大谈经济，大抓经济，大搞经济，对武装工作重视程度不够，参与意识不强，开展武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪;有的职责意识不强，在职不尽职、工作不尽心，没有把心思和精力放在本职工作上。有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能结合本职工作岗位创造性地开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路。
三是精力难以集中。进了人武系统，大部分职工都有“船到桥头车到站”、“进步无望”的思想，学习和工作压力不大、动力不足，在职不尽职，工作不尽心，常常为个人和家庭的琐事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主动性不强，积极性难调动。15名职工中，祖籍全部在本县境内，全都在县城里安家居住，拥有私家车的3人，骑摩托车、电动车上下班的12人。他们在当地的亲戚朋友多、战友同学多，与地方人员交往多，社会关系广泛，八小时以外管控难度大，开车、骑车上下班，在方便工作和生活的同时，也给人员管理和安全管理增加了难度。
四是素质能力偏低。经调查，15名职工中，文化程度最高的为大专有3人，高中(含中专)有10人，初中有2人;民兵教练员专业有8人，仓库保管员有7人，受过师以上正规军训和预备役业务
培训的有3人，熟悉掌握2种以上专业的有2人。大部分职工军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的业务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。即使有过从军或军事培训经历的，由于多年工作在当地，家务缠身，很难有再学习深造的机会，业务水平处于停滞不前的状态。也有的职工学习积极性不高，自我“充电”不足，业务能力提高不快。还有部分职工存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，工作水平相对偏低。
篇六：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
新时期产业工人队伍技能提升工作建设情况调研报告
4新时期产业工人队伍技能提升工作建设情况调研报告
现阶段，我国产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软和信息技术服务业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活的工人。在产业工人队伍日益壮大，作用发挥日趋明显的今天，工会的任务更加艰巨，如何引领产业工人“争当主力军，建功新时代”，如何加强产业工人队伍思想、政治、素质等方面的建设，是当前工会系统值得探讨的一个重大题。近期，xx市总工会利用近两个月的时间，就全市新时期产业工人队伍建设情况进行了专题调研。
一、产业工人队伍基本现状
据初步统计：截至目前，全市有各类企业工会组织x个，覆盖各类产业x个，产业工人x万人。其中，非公产业x个，覆盖产业x个，产业工人x万人，占建会企业数的x%。技术工人x万人，占产业工人总数的x%的工人在非公企业从事技术工作，x%分布建筑、服务、纺织、采矿等产业；全市共有x万多名产业工人获得高级工以上职业资格证书，其中，高级技师x人。有x万余名职工化程度不高，主要从事环卫、小区保洁、保安等技术含量低的工作。
以上数据说明，xx市技能人才总量偏少，高技能人才占技能人才的比例仅为x%左右，与我国发达地区高技能人才占比还有较大差距。
二、具体做法
1思想状况方面：工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。xx市在加快产业工人队伍建设方面，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就出了一批有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
紧紧围绕“富强、民主、明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观教育、两学一做教育等在产业工人中开展了形式多样、内容丰富的活动。市总在全市职工中开展了“两学一修一争”（学技能、学法规、修道德，争做优秀职工）教育活动、道德讲堂、“好家风”评选、演讲比赛、劳模事迹报告巡回宣讲、志愿者服务等活动。同时，还开展了社会主义核心价值观微宣讲活动，通过身边职工讲故事、说心得、谈经验、提观点等灵活形式，深刻解读社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求。
2技能提升方面：强力打造“五位一体”技能人才长效机制
为弘扬“工匠精神”，强化人才队伍建设，拓展职工技能成长成才空间，打造一支与xx创新驱动发展、产业转型升级要求相适应的高技能领军人才队伍，近年，市总工会真招实策谋化，真金白银助推技能人才工程建设，精心搭建技能人才培养晋级通道，建立了培训、练兵、竞赛、晋级、奖励“五位一体”的技能人才培养提升长效机制。通过与市人社局、人才局、科技局联合制定印发了《xx市“凤城工匠”助推奖励办法》、《xx市首届和第二届“十佳五小”评选展示活动的实施意见》、《首届“凤城工匠”评选实施意见》等规范性，2018年市委、政府出台了《xx市凤城工匠评选暂行办法》，更好地完善了全市职工技能人才培养体系，为实现全市经济创新驱动发展打下坚实的人才基础。近年，全市工会系统共投入800余万元资金，支持“五位一体”技能人才培养和提升工作。先后培训职工30余万人次；岗位练兵x余场次x余万人次；技能竞赛x场30余万人次；评选表彰首届“凤城工匠”个、技能人才（劳模）创新工作室36个（2018年拟命名30个），发放“凤城工匠”助推奖励资金x人x万元。已有46名职工取得国家一级（高级技师）职业资格证书、197名职工取得国家二级（技师）职业资格证书、361名职工取得国家三级（高级工）职业资格证书。现已建立了x余人的技能人才数据库，受益企业x余家，受益职工30余万人次。“十佳五小”评选活动开展两届以，全市614家企业组织开展竞赛项目x余项。经基层评比、推荐，评委会收到申报项目34项，其中110项成果获奖。
通过以练促培、以赛促练、以奖促赛“五位一体“长效机制建立，扩大职工参与面，全方位培养技能人才。在技能人才培养晋级通道中，充分发挥工会“凤城工匠”、“凤城工匠”助推奖励、六比一创、“五小”竞赛、“十佳五小”等品牌的评选展示活动，扩大工会培养职工人才品牌活动的全社会影响力，弘扬“工匠精神”的广泛传播。技能人才培养晋级通道的建立，使职工学技术有激励、创新有扶持、技能展示有平台、待遇有保障，即提升了职工素质，又助推了企业在经济新常态下的转型升级、结构调整和创新发展。
一是“四点式培训”强基础。今年市总工会创新推行理论培训“点题式”、需求培训“点菜式”、业余培训“点播式”、培训讲师“点将式”的“四点式”职工教育培训新模式。该模式根据参训对象的能力水平和工作特点，有针对性地确定培训内容、时间和方式。通过走访调研等形式，公开征求意见，确定培训内容，通过各基层工会项目申报、市总项目评审、评审通过后按照企业需求落实实施，并对落实情况进行监督、随机调整，实现了教育培训的“点题化”。针对不同企业、不同主体”对症下药”，将今年的培训归纳为员工综合素质类培训、技能提升类培训以及安全法律法规类培训等3大类，在此基础上，精心编排“订单式”程，由企业和员工点“菜”，改变了以往满堂灌、填鸭式培训。而“点播式”培训则针对企业职工上班期间工作繁忙，在“工余”时间送培训上门。与此同时，市总还创建了职工培训师资库，由单位和职工进行“点将”，市总“下厨做菜”、“送菜上门”。同时，在教师和学员中实行跟踪服务，根据反馈内容不断改正不足之处，提高培训水平。截至目前，全市工会系统共投入培训资金00余万元，其中市总本级投入培训资金230余万元。全市建会企业中，近3200家企业，87%以上企业都已开展了全市软、电商、快递、物流、新能公交车、机械制造、通用工种、纺织、教育卫生等行业职工培训，培训超过30万人次。
二是“常态化练兵”提素质。把理论转化为实践，才能提高生产力。为此，市总工会发出“岗位大练兵”的号召，组织广大职工以“全员参与、立足岗位、因岗施教、注重实效”为要求，常态化开展练兵活动。各企业结合生产实际自主制定练兵方案，通过练兵检验培训效果，将理论转化为实践，以实践促进职工提升业务能力和技能水平，真正达到锻炼技能、展示才能的效果。常态化使练兵活动与工作实际紧密结合，在实际中训练，在实干中提高，通过练兵促进工作效率，通过工作检验练兵和培训效果。目前，岗位练兵已经成为各企业在“培训”后开展的日常“实操”，在以杨宁、柏长有等为带头人的哈纳斯技能人才创新工作室、共享集团柏长有劳模创新工作室等36家技能人才（劳模）创新工作室里，“师徒帮带”式的岗位练兵更是成为工作日程表上的固定项目。截至目前，全市有2400余家企业开展了软、电商、快递、物流、新能公交车等岗位练兵活动300场次30万余人次。
三是“项目化竞赛”展风采。以竞赛展示培训、练兵效果，聚力经济建设主战场，广泛开展劳动竞赛，全面提升职工业务技能，引领广大职工建功立业。为提升劳动竞赛规范化、制度化、科学化和实效性，市总先后出台了《xx市总工会劳动竞赛项目化管理实施方案》、《xx市企业人才培育培养三年规划》等规范性，对劳动竞赛工作实施项目化管理。围绕高端装备制造业、新材料、新能等“十大产业”，以助推传统产业转型升级与加快发展新经济为目标，实施劳动竞赛“项目工作法”，围绕“卓越争先”“喜迎自治区十二次党代会”“喜迎党的十九大”“迎大庆展风采争当主力军建功新时代”等主题劳动和技能竞赛活动，先后开展了职工经济技术创新、重点园区和重点工程建设、职工职业技能等领域“六比一创”、“创双优”“五小”竞赛等各具特色的劳动竞赛和技能大赛。自实行劳动竞赛项目化管理以，全市各基层工会申报劳动竞赛项目62项，根据劳动竞赛受益面、影响力和覆盖职工面，确定了42个市级劳动竞赛项目。自去年以共举办软、电商、快递、物流、新能公交车及全市首届“金勺子”厨艺大赛、通用工种等技能竞赛160场，30万余人次参加；仅2018年以已举办各类劳动竞赛和技能大赛百余场，参赛企业千余家，参赛职工20万余人次，参赛率达92%以上。
四是“职业化晋级”促保障。职称是职工升职加薪的重要依据。以培训、练兵、竞赛结果为依托，市总积极协调争取人社、人才部门支持，为职工进行职业鉴定，促进职工技能等级提升，对符合晋级条的职工，推荐参加国家和自治区级职业技能大赛。并对参加当年国家、自治区职业技能大赛获得国家职业资格证书的职工和符合晋级条并参加考试，获得国家职业资格证书的职工，给予助推奖励。近年，全市共有42万多职工获得等级证书，推荐国家、自治区大赛选手000余人，其中通过大赛获得高级证书372人，高级技师604人。
五是“品牌式助推”激活力。精心打造“凤城工匠”“十佳五小”助推品牌，通过品牌项目树典型、造氛围、激活力。打造培育技能人才(劳模)创新工作室，各创新工作室在技术带头人的带领下，开展技术革新、发明创造、师徒帮带、业务培训和技术交流等活动，已经成为群众性经济技术创新活动重要平台。建立“五小”成果评选与展示及“凤城工匠”助推奖励机制。对评选出的名首届“凤城工匠”每人给予了x元的奖励、技能人才（劳模）创新工作室每个给予20000元奖励，对取得职业资格证的职工，按照资格等级每人分别给予x元、x元、x元不等的助推奖励，2018年新修订的《xx市“凤城工匠”助推奖励办法》对获得国家职业资格一级(高级技师)证书的，每人一次性奖励000元;获得国家职业资格二级(技师)证书，每人一次性奖励3000元，在提高助推奖励资金的同时，提升了职工技能资格水平。同时市总买单对职工进行各类技能的免费培训，近年已投入近800万元资金进行了岗位练兵和技能竞赛等活动。并将获得助推奖励的职工纳入xx市职工技能人才库，开展多种形式的技能再提升培训和技术交流等活动，为其搭建互相学习、交流提高的社会化平台。为培育更多的职工成长为“凤城工匠”，做好人才培养与储备工作。同时，市政府将命名的“凤城工匠”列入了《xx市高层次人才认定办法》中。连续开展两届“十佳五小”成果评选展示活动，引导职工从‘小’做起，充分发挥技术工人优势，积极推动以企业为主体、产学研相结合的技术创新与成果转化体系建设。充分发挥工人阶级在稳定经济增长、推动科技创新、促进转型升级中的主力军作用，找准工会发力的切入点，展现了工会新作为。
三、存在的问题及原因分析
1社会对技能人才的重要性认识不到位。对职业教育和培训的认识不到位、看低产业工人技能人才的社会价值、认为技能人才不是人才等问题依然存在。技术工人的社会地位较低，重普教、轻职教，重学历、轻技能的倾向在社会的各个领域普遍存在，导致部分产业劳动者不愿接受职业教育和培训、不愿当技术工人、不愿走技能成才的道路。
2产业对职工培训的主体作用发挥不到位。不少产业存在重使用轻培养、忽视甚至不愿开展职工岗位技能提升培训的现象，单纯依赖院校和社会提供培训服务，特别是工会提供的培训服务。没有发挥企业应有的主体作用，绝大部分企业也没有按照国家政策要求(职工工资总额1%至2%)足额提取和使用职工教育经费。
3产业对技术工人工资待遇落实不到位。调研发现产业技术工人的整体工资偏低。在受访者中，工资收入在x元以下的达60%，x元以下的达8%，有60%的受访者对自己的收入不满意。其原因，一是多数产业没有参照企业管理人员的管理办法和待遇标准，制定聘用高级工、技师、高级技师的管理办法。二是在收入分配制度方面，一些企业实行以岗定薪的岗位工资制度，在执行中存在着不同工作年限、不同技能等级的职工收入差别很小的现象。一些产业虽然制定了技能人才技术津贴，但由于津贴级差较小，或难以落实，很难体现出其激励作用。三是部分企业的人才激励政策分量不足。在受访者中，有3%的职工认为企业对高技能人才在工资、津贴、评优等方面不够重视，有1%的受访职工对企业现行的技能人才激励政策表示不满意。技能人才的工资待遇与专业技术人才的差距较大。
4参加技能大赛获得市级职业资格证书难度大。因目前全市无政策支持，人社、人才部门只对参加国家和自治区级职业技能大赛获得国家职业资格证书的职工进行职业资格认证，故通过技能大赛晋级的职工数量有限。多数职工还是通过参加考试，获得国家职业资格证书的形式，取得晋级资格。
四、对策和建议
大力加强产业工人技能人才队伍建设，培养造就一大批具有精湛技能的人才，是全市产业转型升级、调整结构和科技创新发展的需要，也是促进企业创新驱动发展，提升全市经济发展的必由之路。因此，从全市经济建设对技能人才资的需求出发，针对存在的问题和困难，采取有针对性、系统性、实用性的“五位一体”技能人才长效机制建设，加强对技能人才队伍建设的统筹规划，推动技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，营造有利于技能人才队伍建设的宏观环境，倾力打造技能人才队伍，努力实现技能人才总量与我市经济和社会发展目标相适应，技能人才结构与我市产业、行业发展需求相适应。
从政府层面讲，要充分发挥政府主导作用，提升职工技能素质和地位。
1构建产业工人技能形成体系。一是完善现代职业教育制度。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，适应经济社会发展需要，创新各层次各类型职业教育模式，紧跟产业变革和市场需求，优化专业设置、健全教学标准、更新程内容，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，提高职业教育的针对性和实效性。制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，探索推进产教融合企业试点，打造足够数量和具备实践经验的高素质“双师型”职业教育师资队伍。组织开展各级各类创新创业教育，引导学生参与创业实践。加快发展技工教育，支持技师学院建设。二是改革职业技能培训制度。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度。依托企业、职业院校（含技工院校）、职业培训机构，建立现代化产业人才培养培训基地（中心），构建助力产业工人学习的公共服务机制。
2完善企业高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。加大对高技能人才享受政府特殊津贴的政策扶持力度。对在技术上有重大发明创造、技术革新或在科研成果转化和新技术推广中做出突出贡献的高技能人才，给予政府特殊津贴。在评选劳动模范时，要明确企业高技能人才应占一定比例。适当增加技能领军人物或有参政议政能力的高技能人才当选各级党代会代表、人大代表、政协委员的比例，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。
3支持工会组织、人社、科技、人才等部门合作建立技能人才库。加大技能人才培养资金投入力度，完善政府、企业、社会多渠道投入资金机制。支持工会、人社等部门组织农民工岗位技能和创业技能培训。建立产业工人专项培训基金，加强产业工人的职业技能培训和创业培训，为科技强市提供人力支持。
4加强宣传。宣传部门要深入企业一线，挖掘技能劳动者创新的先进事迹，对评选出的“技能大师”“技术能手”“凤城工匠”等高技能人才要进行深入的采访宣传报道，在全社会形成崇尚劳模、重视技能人才的良好氛围。
从工会层面讲，要充分发挥工会推动作用，促进企业职工技能素质提质增效。
1健全机制、精准发力。经过运行与实践，进一步健全完善“五位一体”技能提升机制。真正将xx市总工会服务职工技能人才成长的“培训、练兵、竞赛、晋级、奖励”“五位一体”长效机制，打造成为一个健全的、循环的动力系统，能让职工产生进步的动力、形成工作的活力、激发革新的创造力、从而形成个体内在成长成才力量，为所在的企事业单位和产业的创新驱动、可持续健康发展发挥积极、稳定、长期的作用，充分发挥工人阶级在稳定经济增长、推动科技创新、促进转型升级中的主力军作用。
2整合资，借力发力。以培训、练兵、竞赛、晋级、奖励“五位一体”技能人才建设为突破，形成“党政主导，部门联动，工会推动，职企参与”的工作格局，整合资，借势借力，合力推进“五位一体”技能人才提升长效机制建立。联合人社、人才等部门完善职业技能鉴定制度，实行政府指导下的社会化管理体制。加强职业技能鉴定网络建设，积极拓展职业技能鉴定规模，扩大劳动竞赛资格鉴定覆盖面，推动企业职工参加鉴定，将新兴职业(工种)纳入鉴定范围。
3广泛推广，同屏共振。扩大宣传力度，通过微信、网络、报刊杂志等新闻媒体，在全市乃至全区企事业单位和工会系统推广建立“五位一体”技能人才成长机制的重要性和必要性。并将“五位一体”技能人才培养机制列入和谐企业创建与评选之列，使企业和工会上下齐心，集聚力量，形成同屏共振效应。同时运用“互联网+模式”打造网络学习平台、运用互联网+普惠服务等模式，促进产业工人线上线下深度融合，互相联运格局。
从企业层面讲：要充分发挥企业主体作用，加大技能人才培养力度。
1完善企业技能人才考核评价机制。要遵循技能人才的成长规律，建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点，以职业道德和知识水平为根本的企业技能人才评价体系。完善技能人才职业资格证书制度，完善技师、高级技师聘任制和高技能人才带头人制度，实现能力与岗位相匹配，充分发挥高技能人才在技能创新中的引领示范作用。
2健全人才激励机制，提高技能人才待遇水平和地位。引导和鼓励用人单位推行“五位一体”技能人才培养模式，完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。指导企业建立和落实职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制，促进职业资格证书制度与企业劳动工资制度的衔接。用人单位要在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高级技能人才倾斜，建立有利于高技能人才队伍形成的激励机制，提高技能人才的待遇水平和社会地位。
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篇七：关于新时期职工队伍建设调研报告调研报告
【开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告】
为大力推进人才强县战略的深入实施，加强全县人才队伍建设，准确了解和掌握全县人才队伍现状，我们成立x个调研组，自今年x月份开始，对全县人才队伍情况进行了调研。通过采取听汇报，召开座谈会，个别访谈等方式认真总结我县人才工作近年来的工作经验，分析存在问题和成因，并紧密结合我县实际，提出关于加强我县人才工作的意见和建议。调研报告如下：
一、基本情况和特点
截止xxxx年底，全县共有各类人才xxxxx人，占全县人口总数的x.x%。从行业看，其中：党政人才xxxx人，占人才总数的x.x%;企业经营管理人才xxxx人，占xx.x%;专业技术人才xxxx人,占xx.x%;农村实用型人才xxxx人，占xx.x%;技能人才xxxx人，占xx.x%;社会工作人才xxxx人，占x.x%。从学历看，研究生学历xx人，占人才总数的x.x%，大专和本科学历xxxx人，占人才总数的xx.xx%，中专及高中学历xxxx人，占人才总数的xx.x%。高中以下学历xxxx人，占人才总数的xx.xx%。从职称看，高级职称xxx人，占人才总数的x.xx%，中级职称xxxx人，占人才总数的xx.x%，初级以下职称xxxx人，占人才总数的xx.x%。
分类别统计：党政人才xxxx人。从职级看，县处级xx人，占x.x%，乡科级xxx人，占xx.x%，科员及以下xxx人，占xx.x%;从学历看，研究生学历xx人，占x.x%，大学本科学历xxx人，占xx.x%，大学专科学历xxx人，占xx.x%，高中及以下学历xxx人，占xx.x%;从年龄上看，xx周岁以下xx人，占x.x%，xx-xx周岁xx人，占x.x%，xx-xx周岁xxx人，占xx.x%，xx-xx周岁xxx人，占xx%，xx周岁以上xxx人，占xx.x%。此外，全县科级以上干部中，女干部xxx人，占xx.x%，非党干部xx人，占x.x%，少数民族干部x人，占x.x%。
经营管理人才xxxx人。从学历看，大专以上学历xxx人，占xx.x%，中专及高中xxx人，占xx.x%，初中及以下xxx人，占xx.x%;从职称看，具有高级职称的xx人，占x.x%，中级职称的xxx人，占xx.x%，初级职称的xxx人，占xx%。
专业技术人才xxxx人。其中正高职称的xx人，副高xxx人，中级xxxx人，初级xxxx人。从行业看，教育类xxxx人，工程类xxx人，卫生类xxx人，农业类xx人，乡镇企业(非公经济)类xxxx人，其它xxx人;从学历看，大学本科以上xxxx人(其中研究生学历x人)，大学专科xxxx人，大学本科以上专业技术人员所占比重达到xx.x%。
农村实用型人才xxxx人。其中生产能手xxxx人，经营能手xxxx人，村级管理人才xxxx人，能工巧匠xxx人，其他xxx人。
社会工作人才xxxx人，其中：男性xxxx人，女性xxx人;中共党员xxxx人，占xx.x%;从文化程度看，本科xxx人，占xx.xx%，大专xxx人，占xx.xx%，高中及以下xxxx人，占xx.x%。中专xxx人，占x%。从年龄结构看，xx岁以下xxx人，xx至xx岁xxx人，xx至xx岁xxx人，xx岁以上xxx人。
技能人才xxxx人。从职称看，技师xxx人，高级工xxxx人，中级工xxxx人。
我县人才状况呈现以下六个特点：
一是人才总量逐步增长。
近年来，我县人才数量稳步上升。到xxxx年底，我县人才总数达到xxxxx人，比xxxx年的xxxxx人增加xxx人，增长x.x%。
二是人才素质逐步提高。从人才职称看：xxxx年、xxxx年、xxxx年具有中级以上职称的人数分别是xxxx人、xxxx、xxxx人，年均增长率x.x%。人才的高学历和高、中级职称比例明显提高。我县拥有享受国务院特殊津贴的专家x人，市级有突出贡献的科技功臣x名、科技企业家x名、拔尖人才x名;拥有市级专业技术人才x人，市级经营管理人才x名，市级农村实用人才x名，省级专家x名，市级产业英才x人。高层次优秀人才有所增加。
三是人才结构渐趋合理。从人才职称结构看，xxxx年，我县人才的高级、中级、初级职称比例为x：x：x，逐步向x：x：x的“金字塔”式合理结构模式靠近。从人才的专业、行业分布看，我县人才主要集中在少数几个行业上。xxxx年，分布排在前三位的依次为：教育人才xxxx人，占xx.x%;乡镇企业人才xxxx人，占xx.x%;党政人才xxxx人，占x.x%。这三部分合计占到xx%。从人才年龄结构看，人才年轻化趋势比较明显，xx岁以下人员比重占到xx.x%，xx岁以下人员比重占到xx.x%，xx岁以上人员仅占xx.x%，均比过去有了质的提高和变化。中青年逐渐成为人才队伍的主体力量。
四是人才工作领域逐步拓宽。在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍基础上，相继开展了农村实用型人才、技能人才、社会管理人才等队伍建设，组织实施了系列化人才工程。如专业技术拔尖人才培养工程、企业高级管理人才培训工程、农村实用人才培训工程等。
五是人才环境逐步优化。随着我县人事制度改革的深化，公平竞争的选人用人机制初步形成，为人才的培养和成长创造了有利条件。通过落实市县各种人才扶持奖励政策，对各条战线涌现出的专业精通、成果显著、成绩优异的优秀人才的重奖，充分调动了各类人才的积极性。同时我县不断加大人才资金投入，营造了人才发展的良好环境。
六是人才作用得到较好发挥。人才是我县经济社会发展的重要支撑力量，尤其是在农业技术推广、工业新品研发、实用技术研究以及重大科技攻关项目和教育、卫生等公益事业中发挥着主力军作用。近五年，全县取得科技成果xx项，其中xxxx年x项。科技成果的转化实施，加快了我县高新技术改造提升传统产业的步伐，充分体现了人才在科技成果转化中的重要作用。一大批党政人才已成为优秀领导者和管理者。一大批优秀人才成为企事业单位技术与管理的“领头雁”。
在乡镇企业和非公经济组织的发展过程中，人才大多作为本单位中层以上的技术和管理骨干，成为采用新技术、提高劳动生产率、引进先进管理经验、培养实用人才等方面的排头兵，在企业创业发展中发挥着越来越重要的引领作用。
二、主要做法
近年来，在县委、县政府的领导下，我县大力实施人才强县战略，不断完善人才工作机制，强化人才教育培训，丰富人才工作载体，加大人才工作宣传力度，提高服务水平，统筹使用人才，人才工作取得了明显成效。
x.加强领导，完善机制管人才。
一是健全党管人才领导体制。我县人才工作坚持由县委书记亲自挂帅，成立县人才工作领导组和办公室，并由人才办公室具体负责全县人才工作的综合协调和联络服务。形成了县委直接领导，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。从人才资源是第一资源的高度出发，先后制定了《平定县中长期人才发展实施意见》、《平定县中长期人才发展规划纲要(xxxx-xxxx年)》及一系列配套政策措施，为人才各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二是探索人才工作运行机制。县委不定期召开人才工作专题会议，安排部署人才工作，听取人才工作情况汇报，研究解决人才工作中的具体问题。建立了领导干部联系人才制度，及时掌握联系对象的基本情况、个性特点及专业特长、思想和工作动态、人才作用发挥情况，帮助解决困难落实政策和改善环境。把人才工作经费列入财政预算范围，从制度上给予了保障和支持。今年以来，我县进一步加大人才工作力度，开展争创“人才工作十强县”、“人才工作先进县”和“人才服务专员”等活动，印发《人才工作任务要点和分解及考核办法》，完善人才培养、教育、管理、服务、激励的一系列工作制度，筑巢引凤，动员全社会的力量，促进了人才在经济社会发展中作用的有效发挥。
x.创新方式，强化培训育人才。
在人才工作中，我县充分发挥各级教育培训机构的“主阵地”作用，积极采取多种培训方式，加强对各类人才的教育培训。首先是明确培训规划。各相关部门研究制定了人才队伍培训计划，明确了人才培训的指导思想、基本原则、总体目标、培训内容和工作要求。其次是灵活施教。本着人才需求和创新工作需要的原则，以各级培训基地为龙头，坚持“走出去”、“请进来”、“在线学”相结合的办法，有针对性地对各类人才进行培训。县委党校、县职业学校、农广校、农村实训基地等发挥各自优势，都开展了各具特色的教育培训。每年组织举办各类培训班xxx余个班次，培训人才xxxx余人次。其中党政人才基本得到普遍轮训。通过组织宽领域、多形式的培训，极大地拓宽了人才的视野，丰富了知识，锻炼了队伍，增强了人才的素质和能力。
x.创造条件，丰富载体引人才。
我县不断丰富人才工作载体建设，为人才发展搭建平台，创造良好的工作条件。目前建立博士后工作站x个，先后接纳xx余名高学历人才进站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐渐增强。培育省级高新技术企业x家，省级创新型试点企业x家，省级民营科技企业x家，省级工程技术研究中心x家，市级创新型示范企业x家，市级工程技术研究中心x家，共计xx家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷实验基地、煤炭气化实验基地、激光器应用研发中心、贝特瑞负极粉研发中心、长青陶粒砂科研中心等企业技术机构已成为我县人才聚集、技术创新的中坚力量。同时我县以实施重点项目为载体，加快引进国内外高层次人才智力。通过交流会引才、项目带才等多种途径，吸引高层次人才和紧缺人才向经济社会发展重点产业、重点项目集聚。近三年来，共引进各类人才xxx余名，及时为各行业补充了一批骨干力量。
x.营造氛围，注重宣传塑人才。
我县把人才宣传工作作为做好人才工作的重要内容，采取多种形式，大张旗鼓的进行了宣传。一是阵地宣传。充分借助报纸、电视、广播和专题专栏等阵地，大力宣传人才工作的政策规定、工作举措、实践成果，教育干部群众进一步解放思想，更新人才观念，强化人才意识。二是嫁接宣传。将人才宣传工作同经济工作的宣传紧密结合。在对外推介引进项目的同时，广泛宣传人才政策，吸引各地优秀人才集聚，投身到我县各项事业中来，为经济建设提供人才支撑。三是典型宣传。大力宣传对我县经济社会发展作出突出贡献的杰出人才，通过他们的典型事迹，弘扬人才奉献创新精神，塑造人才锐意进取、勇争一流的形象，在社会上营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。
x.提升功能，优化服务留人才。
x.统筹结合，多措并举用人才。
我县高度重视，统筹规划，有效盘活人才资源，最大限度的挖掘现有人才资源潜力，不断提高人才使用工作水平。一是做好人才选拔，促进人才资源合理配置。坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则，突出以能力和业绩为主的用人导向，真正把优秀人才选出来，放到合适岗位用起来。二是完善薪酬分配形式，激发人才创新创造活力。实现工作业绩和经济效益有机结合，使分配向优秀人才倾斜，保证人才既有良好的发展前途，又有良好的经济效益。将人才个人利益和单位长远利益紧密结合，充分调动人才的积极性。三是紧密结合实际，鼓励人才创新创业。围绕我县的支柱产业、优势产业、重点培植壮大的新兴产业和重要基础设施项目建设等使用好各类人才，积极用项目吸引人才，以人才领办项目，给他们压担子、定目标、定任务，在实践中锻炼人才，提高人才的本领。同时为人才开展创业活动提供必要的支持，使他们工作起来得心应手，促进人才作用的发挥，促使各类人才为经济社会又好又快发展而竭诚尽力。
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三、存在问题及原因
(一)存在问题
我县近几年来在人才工作方面作出了一定的成绩，促进了我县经济社会的发展。但就全县人才工作整体而言，目前还不能满足和适应我县经济社会的发展需求，主要表现在：
x.人才总量不足，高层次人才缺乏。
从人才总量上来看，我县现有的各类人才总量xxxxx人,只占我县总人口数的x.x%，低于全国、全省平均水平，远不能满足我县各项事业发展对人才的需求。高学历高层次人才、创新型、复合型较少。如专业技术人才中，大专以上的专业技术人才只占专业技术人才总数的xx.xx%，而大专以下学历的占专业技术人才总数的xx.x%。从事科学研究和科技开发的人才更是凤毛麟角，有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。
x.人才分布失衡，结构不尽合理。从人才分布上来看，人才大都集中在县城和一些人口较集中的乡镇，党政机关、学校和医院等事业单位，企业拥有人才量过低，分布不均衡。如教育、卫生行业类专业技术人才总数为xxxx人，占全县专业技术人才总数的xx.xx%;工业类、农业类专业技术人才分别占全县专业技术人才总数的x.x%、x.xx%，与我县新型工业强县、特色农业大县目标很不相称。党政人才xx%以上集中在县直单位，一些边远乡镇人才年龄老化，不同程度地出现了年轻干部断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足。如我县农技人员中传统产业方面的人才多，而且知识结构单一，服务面狭窄，整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应农民技术多样化需求和农村产业结构调整的需要。
x.人才开发的投入不足、力度不大。政府、社会、用人单位和个人多元化的投入机制不健全。政府和用人单位对人才开发、引进和培养投入不高，力度不大，对人才缺乏系统有效的培训，知识更新和继续教育跟不上，人才层次提高慢。政府依靠政策导向、行政手段控制人才总量和布局，显得相对乏力。
x.人才市场基础建设较为薄弱，人才资源配置效应还不够明显。目前我县的人才交流平台主要是设在县人社局的人才交流中心，但场地、设施等硬件建设滞后，业务开展广度不深，信息化程度不高，为各类人才供需提供便捷高效的服务仍有差距，对各乡镇乃至全县的人才交流带动作用还不够。
x.人才工作机制还需进一步完善。如机关事业单位人员能上能下、能进能出的机制还未完全形成，一些富余人员出不去，一些紧缺人才因没有编制进不来，影响了优秀人才的选拔任用。现行的考评考核体制难以适应新形势发展的需要，分配未能向优秀人才有效倾斜，部分人才外流，尤其是一些优秀骨干教师和医疗技术人员流失。
(二)问题的原因
x.环境不够理想。一是硬环境不足。从我县整个经济来看，经济总量规模小，发展速度还不快，缺少能牵动全县经济发展的大项目。在人才报酬、福利、待遇、出路、激励机制等方面缺少吸引力，影响了我县对人才尤其是高层次人才的开发和引进和使用，同时也造成了一些本地人才的向外流失。二是软环境不优。一些部门服务意识不强，为人才排忧解难的力度不够。
x.人才观念滞后。一是一些部门和单位对人才重要性的认识还不够，只重视人才的引进，却忽视对其进行培养使用。二是人才本身的观念跟不上。相当部分大中专毕业生不愿到企业，更不愿意到民营企业工作，认为只有进入机关事业单位才算是真正就业。
四、加强我县人才工作的建议
实施人才强县战略，是我县经济社会转型跨越发展的重要保障。我们必须进一步加大人才资源开发力度，以更开放的政策，更灵活的机制，更有力的措施，广泛吸纳和大力培养各类优秀人才。
(一)树立科学人才观，进一步更新人才观念。
各级各部门要牢固确立“人才资源是第一资源”、“平定发展靠人才”的思想，不断提高对人才工作的认识。各级领导要把人才资源开发放在优先的地位，列入重要议事日程，长抓不放。由县委组织部牵头，全县各级各部门全力配合，各司其职，按国家、省、市、县人才工作会议精神，制定和完善适合我县人才工作发展的政策和措施。同时通过新闻媒体、网络电讯和专栏专版专题等传播方式，广泛宣传，让人才政策真正达到用人单位熟悉、组织人事干部精通、各类人才了解、全社会共同落实。在社会上营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为人才发展创造宽松的环境。
(二)积极深化改革，进一步完善人才工作机制。
一是明确人才工作目标责任。把人才工作纳入各级党政领导班子工作的目标责任制，明确各单位一把手抓人才工作的任务和目标，定期进行考核。二是完善人才工作政策。根据各类人才的特点，尽快制定各类人才工作实施意见、办法或细则。如《党政人才能力建设实施意见》、《高技能人才开发实施意见》、《现代农业实用人才带头人培育工程实施意见》、《招才引智奖励办法》，《乡土人才开发管理实施意见》、《盘活存量人才规定》、《学术技术带头人选拔培养办法》等。立足我县实际，着力加强煤电化工、种植养殖、医疗卫生教育、农副产品加工等领域的急需人才政策的落实。三是完善人才竞争机制。不断完善竞争性选人用人制度，对有特殊贡献的人才应大胆破格提拔任用，充分调动人才的主观能动性。推进企业人事制度改革，完善经营管理者和专业技术人员聘任制，建立健全以市场为导向，适合企业特点的人才选拔、任用、激励、监督机制。继续深化事业单位人事制度改革。重点改革用人制度和分配制度。改革用人制度，解决能进能出的问题，将事业单位人员聘用管理纳入劳动合同管理、由编制管理为主逐步过渡为经费管理为主，人事关系实现社会化管理，变养人为养事，真正做到单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管。改革分配制度，解决能高能低的问题，开展事业单位岗位设置改革和绩效工资改革，严格实行“以岗定薪，岗变薪变”，积极推进工资制度和养老保险制度的配套改革，全面提高事业单位人才的积极性、主动性和创造性。四是创新人才考核评价、奖惩激励、流动管理机制。通过岗位责任考核、业绩量化评估等举措，建立起与人才工作业绩紧密联系，能者上庸者下，末位淘汰有进有出的良性循环机制。鼓励有关部门和企事业单位加大对优秀人才的表彰奖励力度。积极开展平定县杰出人才、拔尖人才、优秀企业家、创业之星等各类评选活动，对有突出贡献的专业技术人才、经营管理人才和高技能人才，政府给予表彰，予以重奖，创造鼓励各类人才脱颖而出的生动局面。对急需的高级专业人才实行来往自由，不转工作关系，采取兼职等方式，用高薪聘请具有特殊技能的人才，签订协议或合同，以解决各单位对高层次人才的迫切需求。五是加大人才资金的投入。设立县人才基金，用于各类人才的培养、引进、使用和奖励等。今后人才资金的投入要随每年县财力的增长而增长。同时鼓励各类社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业。建立政府引导，社会资本、民间资本共同参与的多元化投资体系，为人才创新创业提供资金支持。企业等用人单位发挥要主体作用，增加对科研开发的投入。各类社会组织设立人才发展、资助、定向培养等基金，用于人才资本投资。要加强人才工作机构和工作队伍建设，做到“编制、职责、人员、经费”四到位，为开展人才工作提供坚强保障。六是切实关心爱护各类人才。要落实好联系人才制度、人才定期体检、津贴补贴的发放等制度。
(三)加强人才能力建设，提高人才综合能力素质。
x、党政人才。一是以执政为民为主线，培养党政人才的政治品质，引导教育党政人才勤政务实、廉洁自律，保持执政为民的本色，体现立党为公的要求;二是以能力建设为重点，提高党政人才的业务素质;三是以教育体制创新为动力，优化整合各种教育培训资源，构建党政人才终身学习的体系。
x、经营管理人才。一是加强企业经营管理人才职业资格培训，建立企业中高级经营管理人才梯队;二是加强企业专业技术骨干的继续教育，提高企业员工
的整体素质;三是加大对民营企业、中小企业、非公有制企业经营管理人才的开发培养力度，建立“政府调控、行业指导、企业自主、个人自愿”的教育培训机制;四是建立和完善公有制和非公有制经济从业人才的社会权益保障制度，对经商办企业的人才在税收等政策方面给予支持。
x、专业技术人才。一是建立和完善在职学习、带薪学习制度，鼓励专业技术人才进行学术深造，骨干技术人员到同行业技术单位实践，提高专业技术水平;二是鼓励专业技术人才到企业、农村自主创业，引导人才向基础产业、支柱产业、重点行业流动，加强科技成果推广运用。
x、技能人才。一是加快短缺技能型人才培养，加快培养一批劳动力市场急需和短缺技能人才，缓解供需矛盾;二是积极开发利用现有技能型人才，提升现有技能型人才的技能结构和层次，形成结构合理的技能型人才的梯次配备;三是加强培训基地建设，提高职业教育教师队伍素质，并以企业为依托，建立技能人才实习实训基地。
x、农村实用型人才。一是依托“新农村建设”、“三级联创”等，培养农村实用人才，把村干部培养成科技带头人、致富能手，实现能人治村;二是扎实做好绿色证书培训，培养一批新型技术农民和农业经营管理人才、农产品营销人才、田专家、土秀才;三是加强农村技能型人才培养，推行“订单培训”，加大农村劳务输出培训力度，着力培养一大批农业技能人才。
x、社会管理人才。全面加强对我县各类社会管理人才的规范管理和引导发展，抓好现有各类社会管理人才的职业规范、服务技能的培养提高。根据我县经济社会发展、创新社会管理和创优社会服务的需要，大力发展社会管理中普法调解、社会救助、就业指导、婚姻介绍等各类社会管理人才。
(四)强化管理措施，加大人才培训工作力度。
一是强化政府统筹，继续实施教育优先发展战略，加快基础教育均衡发展，推动以就业为导向的职业教育发展。在推进各类教育协调发展中，政府要把职业教育发展和农民工技能培训放在更加突出的位置，纳入国民经济与社会发展规划，全面提升我县人口文化科学素质。二是以我县各级各类人才培训机构为龙头，建立人才培训网络，坚持学用结合的原则，每年有计划对各类人才开展系统的规范化、制度化培训。增强培训的实用性和针对性。三是选送优秀人才到高等院校、科研院所、技术实力雄厚的单位进修深造，及时更新知识储备。四是选派一批年轻的知识分子、专业技术人才到基层任职，鼓励他们深入实际，深入基层，丰富实践经验，推动理论和实践的结合，推动知识转化，提高实际能力。
(五)克服区位瓶颈，不拘一格引才引智。根据我县经济社会发展的需要，从平定实际出发，在加快推进新型工业化进程，改造提升传统产业、发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业的结合过程中，要有选择地实行人才重点突破，广开渠道，简化手续，减少环节，开通引进人才智力的“绿色通道”，着力解决经济建设中的人才瓶颈问题。组织实施“千人百县”服务基层项目工程，将我们急
需的人才引进来，用起来。要重点引进高层次复合型经营管理人才、高新技术人才、适合行业需要的高级技术工人。特别对紧缺急需的企业经营管理、科技创新等高精尖人才，加大引进政策的刚性，敢于突破常规，舍得花钱，面向全国全省高薪聘用。积极推行“人才持股”的股份制模式，鼓励用人单位以岗位聘用、项目合作、技术入股、技术承包、咨询服务、成果转让、参与收益分配等方式方法引进人才。实施“人才家园”工程。凡来平定兴业、创业的各类人才，本人及家属子女、直系亲属的户口可以同时办理。在专业技术职务任职资格评定、社保医保、子女入学、住房购置等方面给予常住人口同等待遇。鼓励企事业单位建立体现不同特点的工资分类管理机制和知识、技术、管理等生产要素参与分配机制，进一步扩大企事业单位内部分配的自主权，鼓励分配向富有实绩、贡献突出的优秀人才和关键岗位倾斜。
(六)广泛沟通联系，大力实施人才回归工程。
积极制定有针对性的优惠政策，通过“政策优惠促回归、亲情感召促回归、环境优化促回归”，实施“凤还巢”工程。对那些为家乡发展出点子、支持家乡发展的和返乡创业的平定籍人士，应大力宣传，努力激发其热爱家乡、奉献家乡、建设家乡的热情，带回资金、技术和项目，推进平定经济社会又好又快发展。
(七)拓宽资源平台，健全人才市场体系。
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