财政专项资金使用的问题及对策5篇

篇一：财政专项资金使用的问题及对策

　　

　　财政专项资金使用监管中存在的问题及对策

　　摘要：财政专项资金是国家或有关上级部门为扶持企业改革发展专门投放的资金，具有专门来源和专门用途的资金。财政专项资金有很多如：农业综合开发、城市建设资金、扶贫资金以及支持企业发展方面的政策性补贴等方面的资金等等。加强财政专项资金管理，是推进依法理财、深化财政管理、实施财政监督的有效措施，使有限的资金发挥较大的效益。

　　关键词：财政专项资金；监管；对策

　　一、财政专项资金管理使用方式

　　财政专项资金财务实行独立核算，专人专账管理，从财政内部管理上，各资金分别有各业务科室分人、分账、分块管理。

　　在使用程序上，坚持“三个必须”：

　　1、财政专项资金必须坚持合理安排、突出重点、规范管理、专款专用、讲求效益的原则，严格执行“据实申报，专家评审、择优推荐、专款专用、绩效评价”的工作程序，认真落实专家评审制、工程招投标制、资金管理“三专（专户存储、转账核算、专人管理）”制等确保资金运行安全，发挥最大效益。

　　2、国家涉农补贴专项资金，必须严格遵循“调查核实、张榜公示、专款专用、据实补贴、集中发放”的程序。全面推行财政涉农补贴资金“一折通”的发放制度、实物补贴直接发放到户制度、财政补贴政策资金公告公示制度、涉农补贴信息网络管理制度，提高各项补贴的拨付效率。

　　3、财政专项资金必须专款专用，符合其使用规定和用途，按照规定的程序办理，任何单位或个人不得超越权限，违反程序擅自分配、拨付、使用专项资金。

　　二、财政专项资金使用监管中存在的主要问题

　　1、专项资金不能及时拨付，有的是一些项目在省下达指标后再经过评审、立项才可以实施，这造成资金的拨付使用不及时，也会让项目单位提供财务信息不及时等。

　　2、由于我国经济发展的不均衡性，部分的财政专项资金分摊到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些贫困地区经济发展困难，一时之间拿不出那样多的配套资金，因此会出现将配套改为自筹或者弄虚假配套等问题。

　　3、财务管理制度不完善，监管不足，核算不规范。财政专项资金未按照规定专款专用单独核算、单独列帐。有的企业没有实行单独核算，把政府拨付的财政专项资金与自有资金或其他来源资金捆绑使用，只能口头说明财政专项资金已经按规定支出，而找不出与专款对应的支出凭证，致使财政专项资金收支不能一目了然。也没有按规定建立财政专项资金管理的台账。

　　4、财政专项资金账务处理不及时，缺乏依法理财意识。少数企业由于法人对财政专项资金的性质缺乏足够的认识，只要把资金争取到手，就可以随意使用项目资金，认为拨到单位的钱都是“自己的钱”，擅自变更财政专项资金用途。对如何管好、用好财政专项资金措施不力，内控制度不严格。失去了相互监督，相互制约的内控机制。家族式管理，出纳是老

　　板娘，财务人员是兼职会计，他们身兼多家企业，所以不能按会计制度规定及时处理相关账务。

　　5、财政专项资金入帐科目混乱。有的企业会计基础工作薄弱，会计人员更换频繁，致使企业会计科目运用不当、凭证不规范。做不到账账相符、账实相符。有的企业申报项目没按照规定要求及时完成；也有的企业是由合资方以设备投资的形式投入的用来抵顶项目而不是企业自行购置的等。这些问题将严重影响了财政资金规范、安全、和使用效益。

　　三、财政专项资金使用监管中的对策

　　（1）及时拨付项目资金。对上级切块下达的资金，要在规定时间内分解下达到项目单位；对已明确到项目单位的资金，要在规定时限日内分配下达到项目所在的具体承担单位，坚决杜绝资金滞留、挤占、截留、挪用等现象的发生。

　　（2）需要各个地方和部门根据自身的发展实际，逐渐减轻配套资金压力。在配套资金的使用上要因地制宜，具体问题具体分析，不要笼统的搞“一刀切”，对于一些经济欠发达地区要给予更多的优惠或者减免，切实解决好一些项目因为资金不到位而搁浅工程。遵循科学精细化原则，强化资金管理和监管，确保资金使用安全。建立专项资金管理台账，并按照有关资金管理办法要求，完善资金使用报备制度，及时将资金分配下达情况报上级财政部门备案，并及时分析、跟踪和反映有关情况，不断加强项目资金追踪问效。督促企业专款专用，对日常检查发现的问题，及时纠正，保障财政资金安全，切实提高财政专项资金使用效益。

　　（3）严把项目审核关。结合当地经济社会发展情况和产业结构调整

　　布局，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合的原则，进一步完善财政专项资金项目库管理制度，对项目进行动态跟踪和常态化管理。在财政专项资金申报审核过程中，要按照有关专项资金管理办法要求，全面了解项目承担单位经营情况，认真审核项目申报条件，确保申报项目高质量、资金使用高效益。在项目申报审核时要坚持两个原则：一是“真实性”原则。根据要求，项目单位必须客观存在，项目申报资料必须真实完整，不能弄虚作假，对每个项目单位、每个申报项目都要尽可能地现场落实，实地检查，对不符合条件的项目坚决不予上报。对确定上报的项目，在上报前必须按规定纳入财政财务信息快报范围，解决信息不对称问题。二是“坚持自我”原则。对于部门联合申报项目要正确对待，坚持自我。无论是“领导项目”，还是“人情项目”，一律以项目申报规定或资金管理办法为依据，达不到财政部门要求的，坚决不予上报。

　　（4）采取有效措施，完善、规范专项资金的管理。加强财政管理的各项要求，坚持依法理财、科学理财、民主理财，牢固树立全局观念、服务观念、责任观念等，进一步完善专项资金管理的各个环节，切实履行好项目资金管理责任。严把资金投向关。按照专项资金分配管理的各项要求，正确把握资金投入方向，切实把资金安排到经济发展重点和当地最需要支持的项目上去，杜绝向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目投资。

　　（5）提升相关人员的素质。财政专项资金使用部门和人员要加强学习和后期充电，要不断学习新的法律法规同时要注重理论和实际相结合，在使用财务专项资金上，一定要结合上级要求和地方的事情，具体问题具

　　体分析。同时要按照和遵循相关部门的规章制度办事，加强财务监管，完善内部控制，明确相关责任，落实责任追究措施。同时加强对相关人员思想和素质能力、职业道德的能力培养。

　　（6）建立健全资金监管机制。随着财政支持企业资金规模逐年加大，财政资金安全及有效使用越来越凸显重要性。要进一步完善资金监督检查制度，加强对财政专项资金分配、拨付、使用、管理等环节的监督检查，发现问题及时研究解决，确保财政专项资金及时足额到位、安全规范使用。对违反财政专项资金分配、管理和使用的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定依法处理。

　　四、结语

　　加强财政专项资金管理，是确保资金规范、安全、高效使用，既是有效应对复杂经济形势、促进经济社会又好又快的迫切需要，也是新形势下维护财经纪律、提升资金使用效益的重要任务。通过建立健全财政专项资金管控制度，进一步加强财政专项资金的管理，不断提高财政服务经济社会发展的能力。因此，探索当前财政专项资金使用监督管理中存在的问题及其完善的措施，实际工作中及早的发现问题及早解决问题很有必要，对于经济建设的长远发展来说具有重要的意义。（作者单位：山东省海阳市财政局）

　　参考文献：

　　[1]丁靖轶，2005：《提高财政资金管理效益初探》，《农村财政与财务》，第9期

　　[2]李辉球，2007：《预算项目核算在财政资金管理上的应用》，《经

　　济研究导刊》，第8期

篇二：财政专项资金使用的问题及对策

　　

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　　探究财政专项资金管理中存在的问题及解决对策

　　摘要

　　目前在财政专项资金的管理及使用中，存在项目资金预算管理不到位、使用效率低、监管部门执行力度不够等问题，为确保财政专项资金使用的规范、安全和有效，必须加强财政专项资金的管理，强化财政部门及项目审批部门监管职能，大力推行项目绩效评价工作，才能确保各级财政专项支持重大项目的顺利实施。本文分析财政专项资金在管理和使用过程中存在的问题，并相应的提出了若干解决对策。

　　关键词

　　财政专项资金

　　存在的问题

　　解决对策

　　一、引言

　　财政专项资金是由国家的财政部门拨付，用于扶持或者发展某项事业，具有专门用途的资金，可以按其用途不同，分为发展性财政专项资金以及事业型财政专项资金。财政专项资金的使用以及分配，一直被社会各界广泛关注，加强对财政专项资金的管理，保证财政专项资金的安全，提高其有效利用率，是广大财务工作者一直需要面对的问题。本文就对财政专项资金管理中所存在的问题进行分析，并相应的提出了若干解决对策。

　　二、财政专项资金管理中所存在的问题

　　（1）部分重点项目缺乏预算编制，预算执行有偏差。预算管理作为管理会计的方法之一，主要功能就是通过事前预测对实施项目资金安排有个较为清晰的规划。作为财政专项资金保障的重点项目，---------------------------------------------------------精品

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　　不但要根据项目可行性认证及项目实施进度编制全面详细的资金预算，而且应按经审批后的预算来指导和控制项目推进直至全面完成。实际工作中，很多重点项目缺乏预算编制，或者虽然编制有预算，但预算的执行出现偏差。

　　实际工作中，部分项目业主或主管部门，缺乏预算管理的思路和理念，不管项目能不能批准下来，就在经常性经费中把项目的前期经费列出，导致经常性经费被挤占；单位自筹资金用于财政专项资金的项目建设，没有制定适合的内部控制程序，在进行审核和使用中没有相应的程序和方法等等；部分重点项目建设周期较长，项目实施单位有可能把其他的费用也加到财政专项资金中去，导致资金的长期分散，不能有力的发挥其使用的有效性等等一些列问题的出现。如果不及时整改，用于保障重点项目建设的财政专项资金有可能逃避项目审批部门及资金管理部门的监督，单位在使用财政专项资金的时候心中无数；并有可能会造成专项资金的使用效率不能及时的发挥，甚至有可能会引起其他的舞弊或违规行为，引发严重的经济责任。[1]（2）部分重点项目缺乏财务控制，监管力度不够。大部分项目实施单位或主管部门存在重业务、轻财务的思想，把财政专项资金的财务管理工作也只认为是服务工作，给财务人员定位仅是简单进行资金支付、会计核算等工作。这样财务人员对实施项目的各项业务以及有关决策都无法进行全面了解，基本处在盲目或仅凭职业判断---------------------------------------------------------精品

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　　的状态。在财政专项资金的管理工作中，关于资金的安排和使用是否科学合理，财政专项资金的效益是否达到预期的目标等等都不能得到正确地分析和解决，财务部门及财务人员对财政专项资金的使用也就没有实现监督与控制的职能。

　　实际工作中，财政和财务部门对财政专项资金的监管力度不够，缺乏跟踪机制。一些项目单位或主管部门为了不按规定上交专项拨款结余资金，在年底或项目实施结束阶段，大肆采购，铺张浪费；还有的项目单位或主管部门把还没有开工的项目资金提前拨付等等。按照相关制度的规定，财政部门拨下去财政专项资金，单位要定期的向财政部门报送支出结余情况，但实际工作中，监管的执行力度出差偏差。因为对财政专项资金的监管力度不够，导致无法准确的把握资金使用的进度，无法分析和评价资金使用效率，并且对于那些没有达到预期目标的项目建设，不能够及时的处理总结，就不能有效的避免再次出现这样的情况[2]。

　　（3）部分项目资金性质不明，没有真正的实现“专款专用”。财政部要求，财政专项资金的使用必须和单位的经常性经费区别开来，并要单独进行会计核算。实际工作中，财政部门或主管部门拨付财政专项资金滞后，有些项目的资金在项目完成之后才能到位，给项目资金的管理造成一定的影响。部分项目单位或项目主管部门专款专用意识淡薄，不但不把财政专项资金进行单独的会计核算，还和单位的经常性经费混合到一起使用，比如把财政专项资金用来贴补---------------------------------------------------------精品

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　　单位经费不足、发放员工福利等等，出现了挪用、挤占财政专项资金的现象，以致于影响到项目的正常运行；有些单位对财政专项资金的结余没有进行及时的处理，长此以往，可能会导致单位的挂账资金越来越多，这部分资金应根据项目预算及项目实施进度，随着项目的竣工验收进入结余或结转程序，但却长期的存于银行，导致资金无法有效进行利用；甚至有一些单位虚报财政专项资金项目，达到套取财政资金的目的，这种做法不但严重影响财政专项资金的“专门用途”，而且违反了现行法律的规定，应依法追究刑事责任。

　　三、解决财政专项资金管理中存在问题的对策

　　（1）建立完善的财政专项资金预算编制程序，强化预算执行力度。想要减少财政专项资金预算编制和执行之间的差异，就必须进一步完善财政专项资金的预算编制，并增强预算编制的科学合理性，强化算的执行力。可以根据单位的实际的情况来确定出单位的发展目标，并制定相应的预算编制制度，建立预算编制的程序及与之相适应的预算管理审批程序。运用现代信息技术，确定一整套的预算编制表格，对于所申请的财政专项资金，需要在预算程序中重点提出，并且制定详细的、科学合理的项目实施进度及经费预算列表。也可以采用标准的项目文本方式来进行管理，按照相关的规定进行项目申报，建立项目库，严格按照详细论证、严密监督、事后审计的要求进行，进而来一步一步的规范预算编制制度，实现预算的严肃性以及权威性，不断强化预算的执行力。

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　　（2）建立完善内部财务管理制度，强化财务部门的管理职能。加强单位有关人员对财政专项资金运用中财务管理的认识，提高对财务管理的重视，实现财务管理对财政专项资金运用的监督和控制职能。对于单位出现的财政专项资金流失以及没有有效使用的现象，跟财务部门没有实施有效的监督和控制程序有必然的关系，只有让财务部门参与到财政专项资金使用和决策的各个环节，让财务部门在整个项目进行中统筹兼顾，使财政专项资金的使用符合有关规定，才能发挥出专项资金的最高使用率。为了促进财务人员对财政专项资金有效的实行监督和控制，可以建立财政专项资金管理责任制，对财务部门人员进行合理的分工，并明确界定各岗位的职责，确保财务工作的有效进行。财政专项资金的使用也需要严格进行控制，确保资金进行高效率的使用。

　　（3）建立完善财政专项资金的管理责任制，强化财政资金监管职能。各级财政部门对拨付的财政专项资金有监管职责，应建立健全财政监管体系，实施专项资金跟踪监督检查，确保专项资金使用规范、安全和有效。一要强调专项资金拨付到哪里，监督检查就跟踪到哪里，通过分析预警实现动态监督，提高监督的时效性、针对性和有效性；二要实现日常管理部门与专职监督检查机构的有机融合，将监督管理贯穿于专项资金使用的全过程，充分发挥“以监督促管理、以监督促服务”的积极作用。三要通过开展专项资金监督检查，进一步提高财政指导意识和服务意识，及时发现专项资金在---------------------------------------------------------精品

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　　预算编制、资金使用、项目实施、会计核算等方面存在的问题，有针对性地帮助指导各预算单位提高部门预算执行水平，提高财政专项资金使用效益。

　　（4）建立完善财政项目资金支出绩效评价机制，提高财政资金使用效果。为进一步探索建立科学、规范的就业专项资金分配管理和使用机制，为加强财政专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高财政专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规，财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价。财政专项资金的绩效评价可以采用公开招标方式选择第三方评价机构，按照项目内容不同来制定不同的评价指标，采用科学合理的方式对财政专项资金的使用情况进行评价，并依据实际情况对相关人员进行奖惩[3]。

　　四、结束语

　　随着经济社会的不断发展，财政专项资金使用过程中出现的这些问题，究其原因，大部分是对财政专项资金使用的相关规定不够重视，或者没有真正的认识到财政专项资金的重要意义，财政部门和项目主管单位只要联系工作实际情况，加强对财政专项资金的监管力度，并确保财务部门实现对资金使用的监督和控制职能，提高资金的有效利用率，实现财政专项资金的重要意义。

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　　参考文献：

　　[1]陈世权，龙小荃.浅谈财政专项资金管理存在的问题与建议.中国西部科技.2011.10.[2]王秀芝.浅谈行政事业单位财政专项资金管理.劳动保障世界.2011.6.[3]孙旭.财政财政专项资金管理中存在的问题及对策.现代经济信息.2011.7.

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篇三：财政专项资金使用的问题及对策

　　

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　　《财政专项补助资金问题及对策》

　　财政专项补助资金是为完成特定工作任务目标而由预算安排具有特定用途的资金，积极争取专项资金已成为解决地方财政难题的重要途径。近年来，财政专项资金重点加大了城市建设、教育、医疗卫生、社会保障、生态环保和新农村建设等方面投入，为推动地方经济发展起到了积极作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。如何管好用好财政专项补助资金，充分发挥财政专项资金使用效益，也是本级预算执行审计的重点内容。通过基层财政预算执行审计，在转移支付专项资金审计调查中发现，财政专项资金在管理使用方面存在以下几点问题：

　　一、专项资金种类多、数额大、用途过宽，预算编报不全面。近年来，随着财政管理体制的不断深化，中央财政也不断加大转移支付力度，国家每出台一项政策或项目，就要求设置一个专户，做到专款专用，专户储存。从中央的政策来看，随着中央财力的增强，中央对地方转移支付不断增长，专项转移支付项目又比较多，几乎覆盖了所有预算支出项目，并且补助对象涉及各个行业领域。从上级转移支付补助资金构成看，专项补助资金占地方财力的比重呈递增趋势，地方财政依靠上级专项补助资金来维持运转的局面在短期内难以改变。从财政预算和决算编制来看，由于地方政府在年初编制财政预算时，无法全面掌握上级转移支付专项资金的规模和种类，导致预算编制不完整。当上级补助下达后，有的因年初预算未反映上级专项补助，在决算报告中也不反映这项资金，致使决算编报不真实。

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　　二、专项资金管理方式不利于国库监管。预算专项资金本来是国库资金的一部分，对预算专项资金的管理问题，既是财政部门的资金管理问题，也是人民银行国库资金的管理问题。一方面，专项资金来源主要是通过国库拨付形成，从表面看，专款专户、管理方便，但国库拨出后，游离于国库监督管理之外，财政专户除上解下拨和日常拨付外，尚有一块较大的余额在财政预算暂存款挂帐，有的长年不清理，挂帐数额甚至比财政收入还多，专户资金结余多，影响了资金使用效益。另一方面，基层商业银行为完成存款任务，纷纷向财政部门争取存款，造成财政存款搬家，往往因资金周转需要，财政总预算把专户结余资金借到预算外资金帐户，再由预算外资金帐户把资金存放在各商业银行帐户，由于款项额大、频繁地在帐户之间转存，不利于商业银行资金来源的稳定和运用，影响到财政政策与货币政策对宏观经济的调控，也给专项资金在使用过程中带来风险隐患。

　　三、配套资金不到位，挤占挪用专项资金，导致资金效益不明显。由于基层财政资金来源相对匮乏，地方税源受到经济限制，有限的可用财力，基本上只能保证政府机构运转和事业单位人员工资支出，有的专项资金不能及时、足额拨付，为了平衡财政预算收支，有的将专项资金用于发放工资或弥补经费不足，有的偿还历年欠债。另外，由于项目小而散，难以形成合力，专项资金安排投入又少，致使政策效果不明显。

　　四、工程建设项目不注重预算约束，管理不严格。有的工程建设项目论证不足，审批不严，随意超概算，最终导致工程资金缺口，项

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　　目支出长年挂账，财政专项资金的投入难以达到预期效果。随着政府建设项目的不断投入，造价大的工程项目，以及点多、线长、面广的道路和管网改造等工程，有的建设工程项目完成后不按时办理竣工决算，一些建设工程项目完成后，交付使用的国有资产不纳入单位法定统一账目核算管理。有的由于项目资金缺口，项目支出长年挂往来帐户未列支出。

　　针对财政专项资金管理使用中的问题，我们应采取以下主要对策：

　　一是发挥国库资金监管职能，完善国库集中支付制度。财政国库已开始实行国库单一帐户核算，人民银行建立电子支付系统，财政预算专项资金应统一存放国库管理，以确保国库资金的高效、安全调度运行。

　　二是严格项目审批制度，建立资金追踪问效机制。专项资金必须专款专用，实现目标经济效益，财政部门要加强专项资金收支计划的论证，严格控制专项资金的使用标准、使用方向、时间安排、资金总量，加强对资金的真实性、合规性、完整性的监管。专项资金拨付和使用后，进行跟踪检查，防止资金被闲置或挪用，加强专款整合，确保资金的合理运用。

　　三是完善专项资金的监督机制。根据项目特点，建立考评体系和一系列的量化指标，对专项资金运用的经济效益、社会效益进行评价，完善项目绩效评价机制，从项目的立项审查、跟踪督办、验收考核进行全过程的监管。增强专项补助的公开性，建立拨付公告制度，杜绝

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　　资金分配中的“暗箱操作”。

　　四是发挥审计监督职能，规范专项资金管理。审计部门结合预算执行审计、专项资金调查等，将专项资金的规模种类，与地方支出预算变动情况和预决算报告情况进行对比，将财政决算报表中“专项补助”与上级财政专项补助指标文件进行核对。同时，重点延伸项目支出，审查资金去向、用途、效益，揭露因管理不善、决策失误造成损失浪费等违法违纪的问题。

　　内容仅供参考

篇四：财政专项资金使用的问题及对策

　　

　　财政专项资金管理问题及对策探析

　　一、问题分析

　　在当前财政专项资金管理中，存在一些值得关注的问题，主要包括以下方面：

　　1、资金分配不公：资金分配是管理财政专项资金的重要环节，但有些单位在分配资金时存在不公的现象，比如重点项目得到更多资金，而一些需要改进的项目却很难获取资金。

　　2、资金流失浪费：一些单位管理财政专项资金时存在浪费现象，比如虚报发票、重复报销、过多排除企业等。这不仅浪费资金，也会对财政专项资金监督和管理带来很大的风险。

　　3、监管不到位：一些地方政府在财政专项资金监管方面存在不到位的问题，导致一些单位可能会滥用资金，这对于公共利益和公共财产都是极其不利的。

　　二、对策提出

　　为了解决这些问题，需要采取以下措施：

　　1、完善资金分配机制：资金分配机制的公正与否，关系到财政专项资金管理的基础。需要建立健全资金分配机制，并通过公开透明来保证资金分配的公正性。

　　2、加强内部审计：内部审计是指管理者对自己组织的活动进行自我监督。加强内部审计可以发现问题、诊断问题、解决问题。加强内部审计，对于在财政专项资金管理中防止资金流失浪费、加强正规账户管理，都是非常重要的。

　　3、加强监管力度：进一步加强对于财政专项资金的监管，包括对于资金使用情况的监督、审核等，对于资金使用不当的单位要采取严厉的处罚措施。

　　4、提升普及教育：普及教育是指让公众认识并学习财政专项资金管理的相关法律、规定和标准，进而提升公众对于财政专项资金管理的关注和认识度。这不仅能够增强公众的合法权益维护能力，还能够加强公众对于财政专项资金管理的监督作用。

　　最后，将上述对策加以综合运用，能够有效解决当前财政专项资金管理中存在的一些问题，提高管理效率，有效保障财政专项资金的管理质量，为社会的发展和进步做出贡献。

篇五：财政专项资金使用的问题及对策

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn简析财政专项资金使用管理存在问题及对策

　　作者：李辉

　　凌政伟

　　来源：《财会学习》2016年第14期

　　摘要：财政专项资金是各级财政部门和各级人民政府安排的具有指定用途的资金特点具有专门用途、政策性强、具有广泛性和时效性等特点。随着经济社会发展，财政专项资金在促进经济社会全面发展，维护社会公平稳定等方面均发挥了重要作用，但在财政专项资金的使用管理过程中，仍存在一些普遍性问题。本文作者通过在日常工作中的一些工作体会，就规范财政专项资金的使用、管理、核算，提高财政专项资金的使用效益进行初步探讨。

　　关键词：财政专项资金；

　　使用；管理

　　一、财政专项资金使用、管理中存在的问题

　　为进一步完善财政专项资金分配的体制机制，规范财政专项资金的使用和管理，减少资金分配中存在的盲目性问题和随意性申报问题，做到科学合理、统一规范、公开透明，各级财政专项资金主管部门在申报前下发项目申报通知和申报指南，明确申报对象、扶持范围、申报要求。但笔者在仍然发现个别单位在使用、管理过程中工作不够细致，或多或少存在问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）资金使用存在的问题

　　1.使用范围、内容与申报材料不符。一些项目实施单位未严格依照申请报告的范围、建设内容使用财政专项资金，擅自扩大专项资金支出范围，甚至随意编造名目列支专项资金。

　　2.弄虚作假，套取资金。个别单位基层负责人法律意识淡薄，将财政到的专项资金错误的作为个人本事和功劳，在财政专项资金拨付后进而有意规避监管，通过虚构工程建设项目、虚开发票等手段弄虚作假，骗取、套取专项资金。

　　3.未实行专账核算。部分项目实施单位会计基础工作薄弱，未按规定设置项目资金明细账专账核算。名称相同但实施内容不同的项目，也没有按照项目内容分别设置项目资金明细账或项目资金辅助明细账。

　　4.配套资金严重不到位。一些项目由于申报时夸大项目投资规模、地方财政困难、项目实施单位自筹资金能力弱等因素，在项目通过审核，中央、省的财政专项资金拨付到位后，项目配套资金没有按申报批复的标准落实到位，甚至个别项目建设资金全部都是中央、省财政专项资金，地方及项目单位配套资金完全没有，直接导致项目实施进度缓慢，难以达到预期的项目建设进度。

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