打造精品县城思考建议5篇

篇一：打造精品县城思考建议

　　

　　第４０巷第１６　．６．

　　２　０　１　４年６月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ

　　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｖｏ１．４０　Ｎｏ．１６　Ｊｕｎ．

　　２０１４　文章编号：１００９－６８２５（２０１４）１６－０００６—０２　关于交口县城市规划工作的思考　王　勇　（交口县住房保障和城乡建设管理局，山西交口０３２４００）

　　摘要：通过回顾交口县城市规划工作，同时结合自身城市规划管理的实践，提出了当前交口城市规划工作的思路与建议，以期通　过良好的规划工作促进城市建设，提升交口市规划管理水平。

　　关键词：城市规划，管理，思路，建议　中图分类号：ＴＵ９８４　文献标识码：Ａ　１　交口县城市规划回顾　较为准确，对交口县城市规划发展起到了积极的作用。

　　多年来，交口县仅依据总规作为县城建设的宏观指导，由于　交口县成立于２０世纪７０年代，是国家三线建设时期的城市　产物，是为服务于当时县城周边的几个兵工企业而成立的新县　缺乏具体操作指引，随着城市发展的日新月异，总规已越来越难　城。交口县的建立带有明确的服务产业目的，城市因产而兴，也　以满足城市建设发展需求。县政府于２０１０年开始编制县城控制　几经修改，于２０１１年年底编制完成，成为县城近三　随产而衰，随着县城周边兵工企业的搬迁撤离，交口县城发展也　性详细规划，年城市建设的重要依据。随后陆续编制了大量的专项规划以及　经历了由兴盛走向衰落进而寻求振作并重新发展的历程。

　　交口县于１９９６年完成了县城总体规划编制，城市性质确定　修建性详细规划。可以说，作为一个山区县，交口近年来投入了大量的规划编　为“晋西北地区煤焦铝工业基地与配套服务产业县城”。交口县　城市建设也日新月异，城市面貌得到较大改变，城市管理　地广人稀，县域面积１　２５８　ｋｍ　，是一个版图大县；全县总人口　制费用，但是也不得不清醒地认识到，１２万人，县城人口４万人，是一个人口小县。但交口又是一个资　工作效率与规范性也提高了很多，源大县，地下资源丰富，储量大，易开采，９６版县城总体规划定位　还存在较多的问题，必须及时解决。３废弃铁路文态重构更新设计　体现物质的实用性和规划的人性化。考虑使用者的需求，结合公　众参与，注重规划设计的色彩、元素及功能定位，以增加区域中的　景观活力。特别考虑老年人和儿童的生理及心理特性，体现不同　人群的意志。

　　３．１　Ｘ－＆景观与城市空间的有机整合　城市空间作为人们生活的物质载体，是由不同类型、不同功　能的空间相集成的。有机整合废弃铁路区域工业景观与城市空　间，可增强城市空间的连通性和延续感。建设城市的自然生境、４结语　承袭对自然、场地的尊重，挖掘废弃铁路区域场地本身的工　绿色斑块，减少景观的破碎化，从而形成城市及周边整体的绿色　生态网络系统。

　　业景观特质，通过实物保护、文化重构、环境整合、功能拓展等方　式，营造出独特的场地精神，以达到抢救城市历史文化片段，有效　３．２人文历史与场地精神的营造　保存历史记忆的目的。

　　废弃铁路区域景观的营造是城市人文历史的重要组成部　利用资源、延续城市文脉、注：指导老师：李明，长安大学副教授。

　　分　。从区域的载体中寻找形成该区域精神的视觉表象，从环境　

　　的发展层面认知区域的载体，从而把城市独特的自然景观、工业　参考文献：　王琼，张文化及人文历史表达出来。因此，在废弃铁路规划设计时，应提　［１］颖，郑　凯．串起城市破碎景观的蜥蜴——城　炼相关工业元素，挖掘空间肌理所隐含的人文特质，从而营造出　特定的场地精神。

　　市废弃轨道空间生态重构［Ｊ］．安徽建筑，２００９（５）：９．

　　［２］　董蓉．基于绿道理论的浙江省废弃铁路改造与利用研究　。

　　３．３公众参与与人性场所的建设　废弃铁路的文化、历史、科学、景观价值及公众的认同价值。赋予　废弃铁路新的功能价值，使之注入新的活力。

　　由于废弃铁路穿过不同肌理的景观段，因此每段规划设计应　［Ｄ］．杭州：浙江农林大学，２０１１：８－１１．

　　建筑，２００１（５）：１７－２０．

　　　俞孔坚．足下的文化与野草之美：中山岐江公园设计［Ｊ］．新　充分调动改造过程中公众的参与性，从人的需求出发，挖掘　［３］［４］

　　冯　艳．滁州中心地段废弃铁路区域景观规划设计研究　［Ｄ］．南京：南京艺术学院，２０１１：２１．

　　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ａｂａｎｄｏｎｅｄ　ｒａｉｌｗａｙ★　ＰＡＮ　Ｌｉｕ　（Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ

　　Ｓｃｈｏｏｌ，Ｃｈａｎｇ’ａｎ　｝，Ｘ／’ａｎ　７１００１８，Ｃｈｉｎａ）

　　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｓｔａｔｕｓ　ｑｕｏ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ａｂａｎｄｏｎｅｄ　ｒａｉｌｗａｙ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｄ　ｔｈｅ　ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ａｂａｎｄｏｎｅｄ　ｒａｉｌｗａｙ　ｆｒｏｍ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ，ｌｉｎｋｓ，ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ａｓｐｅｃｔｓ，ｍａｄｅ　ｔｈｅ　ａｂａｎｄｏｎｅｄ　ｒａｉｌｗａｙ　ａｆｔｅｒ　ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ　ａｃｈｉｅｖｅｄ　ｔｈｅ　ｔａｒｇｅｔ　ｅｆｆｅｃ—　ｔｉｖｅｌｙ　ｕｓｅ　０ｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｃｏｎｔｉｎｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ｃｕｌｔｕｒｅ，ａｎｃｈｏｒａｇｅ　ｏｆ　ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｍｅｍｏｒｙ．

　　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｂａｎｄｏｎｅｄ　ｒａｉｌｗａｙ，ｃｕｈｕｒｅ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｍｅｍｏｒｙ，ｓｉｔｅ　ｓｐｉｒｉｔ

　　收稿日期：２０１４?０３—２６　作者简介：王勇（１９７９．），男，工程师　

篇二：打造精品县城思考建议

　　

　　关于对我县城市建设与管理的思考与建议

　　关于对我县城市建设与管理的思考与建议

　　关于对我县城市建设与管理的思考与建议

　　实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：

　　一、充分认识经营城市的重要性

　　经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

　　城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。

　　要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强，真正把城市资源转化为城市资本，走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。

　　二、以城市规划为龙头，增强规划调控作用

　　我县是典型的皖南山区小县，旌阳镇规划区内，人口不多，面积不大，四面环山，徽水河、白沙河穿城而过，自然环境非常优越。要做好、做美这个县级城市，最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区，防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立，在总体规划及旧城改造中，要站得高，看得远，着力把未来城市的骨架做好。在规划编制中，建议做到以下几点：

　　一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要按照全面建设小康社会的要求，在完善全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上，及时组织编制全县城镇体系规划，逐步构建和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系。按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路，有重点、有步骤的推进城镇化进程。要充分利用我县四面环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态

　　环境条件，充分发掘和利用当地的历史文化资源，注重运用城市设计的手段，提高城市空间环境质量和文化品位，不断丰富和完善建设实施手段，突出特色，积极营造和谐统一，独具匠心的城市环境景观，通过“城市四化”、“城市包装”，打造旌德城市名片，树立独树一帜的“皖南山城”形象。同时，要从发展的眼光，考虑规划区的适度外延，尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中，并突出山城特色。

　　二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。城市规划是城市建设、管理和发展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和基础。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，抓好新一轮城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能，突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护，使规划更加科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架，科学进行城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建设的作用。要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下，及时调整和完善土地利用总体规划，合理确定土地资源利用的发展目标，培育级差地租，实现土地资产的增值。同时，切实抓好城市

　　土地经营规划的编制工作，为经营城市土地提供科学依据。

　　三是加快城市控制性详细规划的编制。在完成城市总体规划后要及时开展城市详规的编制工作，编制详规要有侧重，要根据城市建设与发展实际，注重实效，突出重点，确定规划编制范围。对已经形成规模的老城区，短期内无法成片改造的，详规重点应放在新区或发展区；对近期能够实施老城区改造的，详规重点应放在改造区；对近期建设地段以及拟向社会供应的土地，要及时编制出控制性详规，确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标，形成规划图则和文本。

　　四是加大对规划工作的投入。在规划编制中，要舍得花钱，大胆花钱，采取灵活多样的方法，多渠道、多形式筹集规划经费，切实解决规划资金不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。要拓展规划视野，对外开放规划市场，积极邀请省内外及国内外专家或单位参与规划编制，积极建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制，提高规划技术水准，增强规划科学性、民主性。

　　三、以土地储备运营为突破口，强化土地经营与管理

　　城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必须舞活“土地”这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最佳效益，才能使龙身、龙尾都带动起来。如何做到以地生财，本人认为当务之急，是要从加强土地市场化管理入手，努力抓好以下几个环节：

　　————加快土地储备。实行“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的土地供应新机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度。要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租情况等进行清理，分类处置限期收回，并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按计划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有计划地依法统一收回或收购，纳入政府储备。

　　————加强地价管理，深化有偿使用制度。除法律法规规定可以继续实行划拨的用地外，无论新增建设用地还是存量闲置划拨土地，都必须纳入有偿使用。主要包括：一是用于商业、旅游、房地产开发等经营性活动的新增建设用地和存量闲置土地；二是经依法批

　　准改变用途并用于经营性活动的划拨土地，如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的，以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的；三是依法用于抵押贷款的划拨土地。任何单位和个人不得随意减免出让金、租赁金等土地收益，更不得零地价出让土地，积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。严格控制协议出让土地的范围，同时，建立健全地价管理制度，完善城镇基准地价更新，准确显化土地资产。

　　———加快土地开发，努力掘得“第一桶金”。我县河西区市场繁荣，商业发达，河东缺乏商业气息，但发展空间大，根据平衡发展的原则，应下大力抓好河东区的发展，着力提高商业化程度，建立河东商业新区，要加快调研，做好规划，制定方案，把开发河东新区列入议事日程。

　　———制定综合措施，盘活城区土地。对旧城改造，本着“政府要环境，商家要市场，居民要实惠”的原则，制定优惠政策，通过市场运作，吸引社会资金参与旧城改造；对新区建设，关键是筑巢引凤，走地产运营建城的新路子，要筑好巢，就要对新区内基础设施进行配套完善，搞好“七通一平”，优化开发环境，为引凤奠定基础，此外，打造新亮点，开发精品以及道路硬化、绿化等等，都要在盘活存量土地上做文章，要借助市场这只手，实现城市建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城市注入强大的活力。

　　————加强领导。由县政府牵头，相关职能部门参加，负责对城市土地开发经营中的重大问题进行组织协调和决策。建立土地收购储备交易中心，负责县内土地征用、收回、收购、储备、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。财政部门加强对土地收益的监管，按合同规定及时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算，缴入财政金库，用于城市基础设施、市政工程、社会基础设施建设和土地储备。计划部门要会同财政、国土资源、建设等有关部门，按照国家和省关于固定资产投资管理的有关规定，提出具体项目，并将其纳入年度固定资产投资计划。通过经营土地筹集更多的资金，加快城市基础设施和公用事业建设。

　　四、放开市场准入，推行城市基础设施市场化经营

　　(一)优化增量资产，盘活存量资产，推进城市基础设施建设与经营。对投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目，均应吸纳社会资本和外资进入。除国家法律、法规明确规定外，城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建设经营，都要在科学评估的基础上，通过公开向社会招标选择投资和经营主体，中标者对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营全过程负责，并享有一定期限的收益权。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产，要采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用，提高服务水平和质量。

　　(二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，充分调动各方面的积极性，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本采取独资、合资、合作，产权转让、入股、拍卖，使用权出让、经营权转让等多种方式，跨地区、跨行业参与城市基础设施的建设与经营，形成多元化的投融资机制。

　　(三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子。市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或

　　个人，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度，增加市场透明度。

　　(四)改革市政公用事业经营管理体制。按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路，引入竞争机制，分割垄断行业，变独家经营为多家经营，增强行业发展活力。

　　(五)建立科学合理的市政公用事业价格形成机制。市政公用事业要按照保本微利的原则，制定合理价格，逐步实行价格听证制度。企业、个人及外商以独资、合资、合作等多种方式建设和运营的市政公用设施，其价格按收回投资并保本微利的原则制定。除国家政策规定外，由县人民政府根据本地具体实际制定城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公交、出租车、供气等市政公用事业价格，报县人民政府审核批准后实施。

　　五、改革投融资体制，优化投资环境

　　(一)建立统一规范的政府投融资体制。政府经营城市的各种收入(含土地有偿使用收入、城市基础设施和公用设施及其他设施所有权、经营权、管理权的出让收入、特许经营权出让拍卖收入等)同地方财政安排的城市建设资金以及各种城市建设专项资金要纳入同级财政专项资金管理，集中用于城市建设和土地储备、开发整理。坚持“集中投入、有限使用”的原则，根据经济发展的情况上，逐步加大政府资金用于城市基础设施、公用设施投资的力度，充分发挥政府资金的导向作用。计划、财政部门要根据城市建设需要和财力状况确定投资计划，合理安排资金支出，建立有效的经营城市的成本控制机制和相关责任追究机制。严格控制盲目借贷，避免财政风险，实现资产负债动态平衡。

　　(二)拓宽城市基础设施融资渠道。抓住发展县域经济机遇，争取国家和省里的政策倾斜和支持，选好基础设施建设项目，建好项目库，用好的项目争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时，积极争取和用好银行信贷资金投入，充分发挥政府投资在城市基础设施建设经营中的导向作用，对于不能市场化经营的公益性项目，要调整政府资金投向，集中力量加大投入，保证城市功能完善和居民需求。

　　(三)加大金融部门对经营城市资金支持的力度。金融部门要为经营城市提供优质金融服务，对符合贷款条件的城市建设项目积极给予信贷支持。加大金融创新力度，积极试办以城市有效资产作抵押发放抵押贷款、以经营城市各种有效收费账户作质押发放质押贷款业务。

　　(四)营造公开公正公平的投资环境。进一步清理规范与投资有关的法规和规章，减少和规范投资领域的各项规费，对一切投资经营主体实行国民待遇。严格实行民主、科学的投资决策、咨询制度，重大项目要实行专家评估制度和公示制度。严格政府项目审批和监督制度，建立政府项目代建制、稽查制度和项目后续评价制度，实行投资、建设和运营管理“三分离”的管理。政府投资项目的建设必须采取招投标方式选择工程承包商和设计、施工、监理及材料设备供应商，运行管理必须通过公开招标选择相应的项目运行管理公司负责管理。加快制定和推行非政府投资项目实行登记备案制的办法，培育规范化的投资中介机构，加强对投资中介机构的监管，建立城市信用诚信体系，地方金融风险防范和化解机制，规范信用行为，整治信用环境，建立信用评价体系，等级制度及奖惩制度。

　　六、落实配套政策，加快城镇化进程

　　第一、全面推进城镇户籍管理制度改革。按照“积极推进、稳步实施”的原则，实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住所和稳定职业或生活来源的公民，均可根据本人意愿申报办理城镇常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。建立城乡统一的户口登记制度，按照户籍管理相关法律规定，以居住地登记户口，人户一致，建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度。有关部门不得对公民依法申

　　请登记户口设置各种障碍，积极调整户口迁移政策，放宽户口迁移限。对未落常住户口人员，要按照居住

篇三：打造精品县城思考建议

　　

　　全文共计4274字

　　打造绿色东安暨创建省级园林县城的初步调查与思考

　　打造绿色东安暨创建省级园林县城的初步调查与思考

　　东安县城市管理行政执法局

　　潘中华

　　创建省级园林县城是生态立县的重要基础、是发展绿色循环经济的重要内容、是建设幸福东安的重要抓手。2019年我县启动绿色东安建设五年行动。着力通过打造绿色东安改善县城人居环境、提高广大市民生活质量，构筑资源节约型、环境友好型社会，实现东安的可持续发展，吸引广大“有实之士”前来投资兴业，显得尤为重要和紧迫。

　　一、基本情况

　　东安县地处湖南南部，南与广西全州县交界，西、北与新宁县接壤，东面为我市的冷水滩区和零陵区，我县属亚热带季风湿润区，降水适中，气候宜人，具备打造绿色经济的区位及气候优势。全县辖1个经济开发区、16个乡镇、2个国营林场，面积2219平方公里，人口64万人，县城建成区面积约16.2平方公里，常住人口约12万人。县城白牙市镇是全县的政治、经济和文化中心，是对外展示东安形象的第一窗口，是打造“五个东安”的第一阵地，随着我县经济社会的稳健发

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　　展，人民群众对城市环境的要求越来越高，县城绿化工作直接影响着环境的质量，制约着绿色东安、宜居东安、小康东安和幸福东安建设的成败。近年来，特别是实施“五年绿色行动”以来，县城共新植乔木28502株，灌木36720株，绿化草地16879平方米，先后建设了东安大道银杏一条街、舜皇路桂花一条街等5条特色街，并广泛开展了“种县树（银杏）、培县花（杜鹃）”活动。目前，县城共有绿化公园4个，公园面积80公顷，园林绿地面积382公顷，其中公共绿地268公顷，绿化覆盖率31.8％，人均绿地3.57平方米。同时，县城市政公用事业建设步伐不断加快，特别是污水和垃圾处理工程的建成投用为创建省级园林县城打下了坚实的市政基础。

　　二、主要问题

　　（一）绿化专业规划缺失。

　　根据创建省级园林县城的基本要求，申报创建省级园林县城的先决条件就是城市绿化专业规划，包括成立专门的县城绿地系统规划编制工作领导小组，并由具备资质的公司或单位编制县城近、中和远期绿地系统专业规划，目前，我县还没有启动该项工作。

　　（二）绿量布局不均衡。

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　　2019年底，我县公共绿地面积为268公顷，绿化覆盖率增至31.8％，人均绿地3.57平方米，各项指标相对年初大有增加，但对照省级园林县城验收标准，“三绿”（绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地）指标，仍有一定距离。绿量不足的主要原在于：一是大型综合公园少，城区内没有一个上规模的公园。二是与居民生活密切相关的街旁绿地、绿化结点（含小游园）过少，设施不完善。三是绿地分布不均匀，新老城区绿地率普遍参差不齐，老城区因用地紧张，几乎无绿化用地。很多商品房小区的绿地率多低于10%，县城建材家居广场、温州商贸城、东方新城等地基本未实施绿化。

　　（三）园林技术水平低。我县园林建设起步较晚，近年来虽然有了较快发展，但总体水平还较低。现有绿地的景观效果欠精致，无主题、无地方特色，缺乏历史文化底蕴；公共绿地及各单位的园林规划单一枯燥，千篇一律，县城公共用地缺少园林小品、道路节点等，与“一街一景、一路一品”相差较大；园林绿化的植被景观层次单薄，树木栽种数量不足、密度不够，绿化树种单调贫乏；绿化广场色相浅薄，园林景观达不到应有的艺术效果；景点绿地经营粗放，管理不善，一些景点建筑及休闲、健身设施受损严重，影响了视觉美观及使用功能。

　　(四)绿化管养难度大。创建省级园林县城中一项重要的指标是县城必须要有一批园林式单位，目前，县城几乎没有园林式单位；同时，部分有园林的单位重建轻管，对植物采取任其自生自灭态度，园林植物

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　　枯死、病死现象比较严重。古树名木的保护不到位，对国家明文规定的保护类树种随意管养不到位，造成本地古树名木急剧减少。一些单位急于求成，为使本单位庭院快速成景而采取移植树木的办法，有的甚至是禁止移植的古树名木，严重破坏了树木原生地的生态环境。一些单位既无移植技术，又不妥善管养，导致一些大规格、上年代的名贵树木移植后很快就死亡，不仅对我县的生态环境造成一定的影响，同时也危及到名贵树种的生存。此外，乱占林地、乱毁绿地、乱伐树木事件也时有发生。

　　（五）绿化建设理念模糊。“创建园林县城”工作是个系统工程，涉及工作部门多，任务重，时间长，目前很多人对创园理念还很模糊。一些干部群众对园林绿化的意义认识不足，对县城绿化工作漠不关心，少数单位对绿化建设布置的任务不理不睬，或拖拖拉拉。一些单位解决问题的决心不大，对重难点工作存在侥幸、蒙混过关的心理，或以种种理由敷衍塞责，绿化工作大多停留在面上，没有实际成效。

　　（六）经费缺口很大。创建园林县城，必须具备足够的绿地，需要进行大面积的造绿，新城区绿地以及广场建设已具备一定的园林基础，但按省级园林标准仍需种植一定数量的乔木。老城区地域面积大，绿地面积小，人口比例大，人均占有绿地面积小，要想方设法增加绿化面积。还有县城周边山岭的绿化，县城出入口绿化、主要道路的街景和小品建设，都需大量资金；另一方面是城市基础设施建设和维修管

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　　理费用，如公厕，还未达到每万人3座的要求；垃圾站点、果皮箱等数量少、标准偏低；城区霓虹灯、轮廓灯、景观灯需要进一步改造。

　　三、对策及建议

　　（一）加强组织领导，强化专业规划。提请县委、县政府尽快召开创园工作动员大会，成立以县委主要领导任组长，所有县级领导参加的高规格领导小组，在领导小组下设立相关工作机构。创卫办公室主任由县委常委担任，并从县委办、县政府办各抽调一名副主任负责创园办的日常工作；督查考评工作由县委副书记负责；并抽调一名副县长专抓协调工作。必须形成高压态势，从上至下切实加强领导，精心组织，周密安排，认认真真、仔仔细细地将各项创建任务落到实处。各单位要树立大局观念，“一把手”负总责，分管领导靠前抓，进一步明确工作职能和职责，真正做到认识到位、投入到位、措施到位。同时，请规划部门牵头请具备资质的单位编制东安县城中长期《绿地系统规划》，并调整完善《东安县城区绿化管理办法》，出台《关于县城严格实行绿化绿线管制制度的通知》等规范性文件，健全“绿线”、“绿章”审批管理机制，使县城市绿化建设管理走上了制度化、规范化、法制化轨道。

　　（二）加强宣传教育，强化督查推动。以创园为契机，动员各级各部门、全体干部职工和广大群众共同参与创园中来，采用形式多样的宣

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　　传手段，大力营造创建氛围：一要利用宣传车、电视台、网络、手机短信、电子显示屏、宣传资料等方式大张旗鼓的宣传创园工作；二要与县城各责任主体签定创园责任书；三要制发创建工作通知、通告等规范性文件；四要各乡镇场和县直各单位在全县范围内组成强大的宣传教育网络进行宣传；五要在县城各中、小学校深入开展创建工作宣传教育。同时增强创园督查工作的权威和力度，增强督查效应，提升工作效率。由县委大督查室牵头组织对县城创园工作进行全方位督查，并进行通报奖惩。通过切实强化组织领导，加强督查督办，狠抓工作整体推进，逐项落实责任。并充分发挥新闻媒体宣传和监督的主渠道作用，全聚焦创建活动，开设创建专栏，集中时间，集中力量，对创建工作进行全过程、多角度的跟踪报道，全方位推进创建工作。

　　（三）加快补绿植绿，提高绿地总量。针对我县目前“三绿”指标不足的现状，必须抓住周边山岭、公园及主要道路进行大面积增绿。一是金鸡岭、入城广场以及县城周边第一层山脊内的林地建设；二是工业大道、同心路、背街小巷等的行道树和绿化带的提质改造和环城北路绿化带的补栽，边坡和空闲地的绿化美化；三是县城东、西两个入口绿化带、滨江风光带的提质改造。

　　（四）突出地方特色，打造精品园林。在公共绿地建设、道路绿化改造、居住区绿化建设中，要以我县历史文化为主线，围绕历史文化特色特质做文章，深入发掘历史文化底藏，提高城市生态园林文化品位。

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　　以突出区域特点、地方特色为重点，展现“山体、水域相应，建筑、绿化相应，历史文化、传统文化相应”的山水生态园林城市风貌，彰显自然山水和人文风情，创造出区别于其他县城的有个性的地方精品园林，使园林绿化与城市经济、文化有机融合、交辉映衬。要重点抓住公园、县城出入口、各街道节点、小游园、沿江风光带等部位实施精品建设。在强调生态景观及其生物多样性同时，保护好具有传统风貌地带的名木古树，要为名木古树提供科学的管护，并创造良好的外部环境。

　　（五）夯实基础设施，健全城市功能。一是提请县委、县政府尽快实施县城舜皇路、车站路、同心路、东新路“白变黑”改造；请县财政投资建好同心路大型公共停车场，并将县原老食品站改造为水岭方向客运停车场；二是请交警、交通和公路等职能部门对县城所有道路的标志、标牌、标线进行高品质更新，全面改造县城公交车站点和站牌；三是请白牙市镇、规划、商务、市管等部门加快东安大市场、陆家湾农贸市场等农贸市场的改造步伐，并尽快投入使用；四是对照指标任务尽快完成县城区内公厕的建设，以及县城内各街道、居住区的垃圾站点的建设。并将市政公用设施维护资金纳入财政预算，及时拨付专项资金以便及时、有序、有效的把东安大道交通护栏和县城破损路面、井盖、下水道等市政基础设施维护到位；五是要求县城各单位各小区大力开展园林单位和小区创建，并将公厕、停车场改造修葺好，全部免费对外开放。

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　　（六）严格依法护绿，形成长效机制。进一步落实《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《东安县园林绿管理暂行办法》，大力开展多形式的法规宣传活动，提高法制观念，规范审批程序。凡涉及占用绿地、砍伐树木的，必须统一审批；对于违法侵占、毁坏绿地、乱砍乱伐移植树木的行为，坚决依法查处。对房地产开发、基本建设项目按照规划绿化指标，严格实施绿地工程建设，严格执行绿化达标审批程序；同时，各行政主管部门要进一步加大绿化建设的管理、监察和验收。要规范绿化行业市场，加强园林绿化企业资质初审、年检，绿化工程招投标，工程质量监理等制度，确保绿化工程质量。

篇四：打造精品县城思考建议

　　

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　　关于县城建设的几点思考和建议

　　关于县城建设的几点思考和建议XX镇党委副书记、政协统战联络组组长XX镇作为城市建设具体参与者，更应深度思考研究，履行好职责，扮演好角色。

　　现结合工作实践和生活体验，浅谈几点思考和建议：

　　一、坚定建城理念，科学明确定位XX县城扬名于华声大厦陕南第一高楼至2019年度全国十大美丽县城，太极城确立于一曲多河绕太极诗篇的挖掘和人文景观的打造，县城快速建设二十余年，由金线吊葫芦延伸成新城老城，扩展到三镇一体化，逐步形成了以中华太极城为品牌，以县改市为目标，以建设人居中心、商贸中心、文化旅游中心为内涵的县城建设理念。

　　这份共识，各级认知、群众认同、社会认可，引领着XX县城建设的方向和主线。

　　如果说外界对当前县城建设速度、质量、效果的批评，就县城核心区而言，我认为是对我们步履蹒跚的关切，是对坐拥资源的惋惜，是对建设风格平庸的批判。

　　城市品牌是一个城市的灵魂，我们应切实坚定建设太极城的理念不动摇，对各个版块科学分区，准确定位，明确思路和方向，劲往一处使，做太极、造太极、唱太极，不断从规划、建设、文化等多个层面使太极城的品牌更响。

　　二、推进三区连接，打通发展瓶颈XX县城地理位置

　　1/4受限，近年人口大量入住，建筑爆棚增长，小型城市一个发展阶段性的病态凸显，简称为六个字，拥挤（街道人流、小区住宅）、堵塞（路上车流、路下管道）、脏乱（门前乱、死角脏），功能缺失。

　　如果不在空间上拓展扩张、区间上舒筋活络，这些病灶将很难治愈，还会越来越重。

　　目前，新城区高度集中，但承载过重；老城区实施保护，但破旧待修；大河南正在开发，但处于边缘。

　　洞口制约新城，洞碥堵塞老城，汉江分开江南，三区无论是区位连接还是发展关联上，相对孤立，没有起到相互策应、相互拉动、相辅相成的效果。

　　实现三区交通上连接、发展上的融合，是当前亟待解决的瓶颈问题。

　　因此，应加快组织实施新城的旬河大桥、第二隧道，老城区交通环线，大河南跨江大桥等连接工程，确保城区的顺畅流通，布局更加合理。

　　三、处理兼容关系，有序加快建设

　　城镇化的深入推进，县城建设仍将处于高峰期。

　　如何实现又好又快发展？建议：

　　一是要处理好统筹规划与分步实施的关系。

　　规划作为城市宪法，引领作用要切实发挥，坚持政府提出、专家编制、群众参与的编制办法，强化刚性，弱化弹性。

　　总规划的修定，控规、详规的编制，都要立足于理想主义与现实

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　　主义的结合，立足于城市形象与功能配套的结合，立足于长期目标与近期建设的结合。

　　在规

　　划项目实施中，一步一步走实，不能东一榔头西一棒槌，这个搞不成搞那个，到处都是圈过的地，到处都是烂尾的项目，应聚力推进XX大道综合开发、小河北阳鱼岛开发及刘湾棚户区的改道，分段、分片、分步骤，一个区域一个项目的推进。

　　二是要处理好普遍建设与精品亮点的关系。

　　目前县城的开发建设仍处于初级阶段。

　　规划审批中，要注重和坚持特色，充分考虑项目对城市的贡献，防止四处开发、处处雷同。

　　三是处理好保护与开发的关系。

　　太极城老城区自然风貌的保护，是我们城市建设必须遵循的原则。

　　应进一步解放思想，树立开发立足于保护，保护也需要建设的思想。

　　开发不是推倒一片，要根据功能分区，承扬历史文化，彰显城市个性，防止建设性破坏。

　　保护不是封住不建，应有系统的保护规划，不断完善基础设施，拆除危房，改善生活条件和居住环境，逐步实现城市协调发展。

　　四是处理好建与拆的关系。

　　有拆才有建，在土地资源短缺的情况下，建是功绩，拆也是功绩，3/4不能一味图建，要用降低容积率来解决拥挤和功能配套问题，不符合规划的不能建，无使用价值的逐步拆，扩大城市空间，机关事业单位带头，着力推进透光、透绿、透景工程，还公于民。

　　四、强化经营意识，攻克建设难题

　　房产市场降温，城市建设资金制约更大。

　　应与时俱进更新经营城市理念，遵循市场方式，用活政策手段，按照

　　引进增量、盘活存量、提升质量的总体思路，不断创新工作方式，用市场要素破解资金制约。

　　建议：

　　一是适当使用土地出让收益弥补旧城改道资金缺口，加大公共资源整合力度，先建配套设施，提升区域开发价值，充分挖掘城市资源潜力，走好先造环境、借项目旺地、以地生财的路子。

　　二是进一步运用市场机制引进社会建设资金支持棚户区改造、农贸市场改造等城改项目，最大限度的争取上级促发展项目资金支持，多渠道解决资金问题。

　　三是发挥城投公司作用，提升政府机构运作能力，履行城市重点项目建设投资主体、融资载体、建设实体三大职能，为城市建设筹集更多的资金。

篇五：打造精品县城思考建议

　　

　　对县城的看法和建议的作文

　　——关于县城建设的几点思考和建议

　　本人因工作之便，有幸参与了近十年来xx县城部分重点项目的决策和建设，见证了城市面貌的崭新变化。面对“如何更好、更快地建设县城”这一课题，我谈几点初浅之见，以供参考。

　　一、正视现状，精准研判，切实增强加快城市建设的使命感和紧迫感

　　近年来，xx县城建设坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的原则，全面落实“因地制宜、分类指导、重点突破、整体推进、城乡统筹、协调发展”的工作方针，抢抓避灾扶贫搬迁、水电交通工程移民、保障房建设、城中村棚户区改造等政策机遇，凝聚各方力量，整合各类资源，扎实推进县城重点项目建设，县城骨架不断拉大，基础设施日趋完善，人居环境明显改善，城市品位得到提升。一是城市规划体系不断完善。完成了第六轮县城总体规划修编与审批，县城规划区控规覆盖率达90%以上，为城市建设规划了宏伟蓝图。二是城市建设不断加快。完成了太极城旅游观景区一、二期工程建设和316国道过县城段、商贸街党家坝段道路及人行道改造，xx北站广场建成投入使用，县城污水、生活垃圾处理工程、“气化工程”等建成投运，建成了太极大厦、中驰大厦、信合大厦等一批地标性建筑和康花园、丽都、瑞莲等设施配套、管理规范的居民小区，县城建成区面积达11.5平方公里，“白柳-城关-吕河”一体化发展格局初见雏形。三是城市管理日趋规范。县政府制定印发了《xx县县城规划区内村居民房屋建设管理办法》等一系列规范性文件，为规范县城建设管理行为提供了制度保障。大力开展双创活动，加大城市环卫保洁、垃圾清运和污水收集处理投入力度，县城达到“垃圾收集压缩化，污水、垃圾处理无害化”，县城面貌干净整洁，人居环境质量得到极大提升。

　　但与周边县区相比，xx县城建设从规划理念、建设速度、建筑品味、城市功能等方面来看，还存在缺少现代元素、缺乏特色亮点、缺失部分功能、新区建设缓慢等问题。主要表现在以下几个方面：一是规划编制不尽科学，县城建设特色不鲜明，品味不高，建筑外观效果、高层建筑布局等缺少统一规划，与建设经济强县、旅游强县、生态宜居县城没有有机结合。二是规划审批不够规范，在县城规划区规划审批方面，县城乡建设规划委员会没有充分发挥牵总决策职能，部分专业规划编制以及重大项目实施，没有与城市建设总体规划进行有效衔接，造成各自为政的现象。三是城市配套设施建设严重滞后。县城广场、停车场、果蔬市场、公厕等配套基础设施严重不足，部分依靠企业代建的蔬菜市场、停车场、公厕等公共设施建设不到位；教育、医疗机构发展滞后，幼儿入园、学生入学和群众就医难问题比较突出；城区受地理条件限制，干线公路过县城段建设标准低，特别是老城洞子口，每逢上下班和学生上下学高峰期交通拥堵比较严重。

　　四是私人开发房屋矛盾隐患多。私人开发建设房屋缺乏规划指导，随意性大，结构布局不科学，密度过大，间距过窄，部分片区甚至无法通行消防等较大车辆，一旦发生火灾、地震等自然灾害，后果不堪设想。加之近年来，房地产市场逐渐疲软，部分私人联建开发房屋项目因实力差、资金链断裂，项目负责人“跑路”，形成乱尾楼，部分预定房屋群众因合同纠纷集体上访成为社会不稳定因素。五是城市管理不到位，出店经营、占道经营、马路市场现象时有发生，背街小巷、隐蔽区域脏乱差现象依然存在。

　　十八大以来，党中央、国务院十分重视城市建设，今年2月份中共中央国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，xx召开了全省城市建设工作会议，就强化城市规划工作、塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、完善城市公共服务、营造城市宜居环境、创新城市治理方式提出了具体要求。xx市出台了支持xx率先发展的意见，并将xx太极城文旅融合示范工程纳入xx十三五规划“全域旅游”重点工程，这对xx县城建设提供了千载难逢的政策机遇。全县上下务必要统一思想认识，凝神聚力，统筹考虑城市建设和产业发展，努力把太极城建设成为宜游、宜居的休闲度假城市。

　　二、明确目标，突出重点，全力加快县城建设步伐

　　城市建设三分靠建、七分靠管。县城建设要紧扣规划、建设、管理三个重点环节，加快新区建设，加速旧区改造，加大设施配套，不断提升城

　　市品位、优化人居环境、增强承载能力。

　　建设目标是：围绕撤县设市目标，大力推进三镇一体化战略，以太极城风貌保护区为重点，以江河为依托打造水体景观带，以山体为骨架建设森林景观区，以小区建设为支撑配套完善城市功能，着力建设山水园林生态太极城，努力把xx县城打造成重要的旅游目的地。

　　建设原则：

　　一要坚持规划引领原则。县住建部门要在遵循县城总体规划的前提下，对以前编制的不符合发展状况的规划，重新委托水平高、观念新的设计单位进行修编，充分发挥规划引领作用，为县城建设指明发展方向。

　　二要坚持城旅结合原则。县城是全国唯一的“太极城”，有着良好的旅游资源和深厚的文化积淀，十三五期间，太极城将作为全市旅游重要景点进行打造，在县城建设过程中，要统筹考虑太极城旅游景点建设，实现相互促进、相得益彰。

　　三要坚持节点打造和片区整体推进相结合原则。在县城出入口、中心区和交通枢纽等重要节点，要打造一批能体现xx特色的景观，同时统筹推进片区改造开发，提升片区整体形象。

　　四要坚持保护与开发并重原则。县城老城区文物古迹较多，要秉承在保护中建设、通过建设更好实现保护的理念，严格按照太极城风貌保护规划要求进行建设，抓好旅游景点打造，不断完善旅游服务基础设施。

　　五要坚持行政推动和市场化运作相结合原则。县城建设要厘清政府和企业的责任，严格控制政府给政策企业代建公共设施行为，太极城旅游观景区建设可以走市场化建设运营管理的路子，采用招商引资的方式吸引有旅游产业开发经验和实力的企业来投资，既能解决资金投入不足问题，又能解决景区管理运行缺乏专业人才问题。

　　六要坚持堵疏结合的原则。严格控制县城中心区新批建筑规模和体量，减轻环境承载力。加快江南快速干道建设进度，分流316国道、102省道过县城段车辆，加快草坪、刘湾、小河北、江南社区和xx新区发展步伐，将位于县城中心区的教育、卫生、客运中转等机构外迁，减轻中心城区人流物流压力。

　　xx县城建设任重道远，工程量大面广，目前亟需启动以下五项工程：

　　一要实施城市治堵工程。加强县城区交通管控，完善县城区道路交通标识、标牌、标线，合理设置红绿灯，加快公交体制改革，为广大市民提供便捷的公共出行条件，加大停车场建设力度，交警、城管等职能部门要严格行政执法，有效杜绝乱停、乱放、占道出店经营等行为，保障县城交通畅通、商贸物流有序。

　　二要实施功能提升工程。一是实施环卫提升工程，加快实施县城区污水管网改造升级、公厕建设等工程，提高环卫保洁工作水平，营造干净整洁的城市环境。二是实施市民健身工程，新建桥沟潭广场、党家坝自强广

　　场、莲花广场、火车南站广场等广场，完善体育休闲器材，为广大市民休闲健身提供更多、更好的场所。三是实施便民工程，在县城各组团合理布局果蔬市场、超市、酒店等，为市民就近购物消费提供便利。四是推进智慧城市建设，让广大市民利用通信网络享受更为便捷的服务。五是实施基础设施提升工程，新修党湾路、四海逸家至保障房小区道路等城区道路，同时对城区现有断头路进行改造，让城区所有道路都能互联互通，提高通行能力。加快推进天然气入户工程。

　　三要实施旧区改造工程。大力推进小河北片区等旧区改造开发进程，尽快改善该片区面貌，提升县城整体形象。

　　四要实施景观亮化工程。打造上渡口至吕河汉江两岸、上渡口至党家坝旬河两岸亮化景观为核心，以提升建成区亮化美化效果为重点，积极打造地标性建筑物的精品亮化景观工程，丰富城市夜景。

　　五要实施生态绿化工程。以创建生态园林县城为抓手，以绿化造林和水体保护为主体，加大绿化造林力度，抓好太极城、灵岩寺等森林公园建设，形成良好的生态视觉效果。

　　三、加强领导，真考实核，为旬阳县城建设提供强力保障

　　城市建设是一项系统性工程，各级各相关部门要牢固树立“一盘棋”的理念，齐心协力，合力推进各项建设。

　　一是加强组织领导。县城市建设突破发展领导小组要切实履行xx县

　　城建设的牵总作用，定期召开会议研究县城建设事宜，每年年初要拟定项目计划，并按照一个重点项目、一套工作方案、一名包抓领导、一个牵头部门、一班工作人员的“五个一”包抓机制，夯实项目建设责任，同时加强衔接协调，确保项目有序推进。

　　二是做好征地拆迁。县城旧城区改造的重点是征地拆迁工作，县上要从住建、国土、公安、司法和城关镇等单位抽调精干人员充实到县旧城区改造拆迁工作办公室，确保其能高效运行，推动县城旧城区改造步伐。

　　三要多方筹措资金。一是做实县城乡建设投资公司、高新投资公司等融资平台，灵活运用棚户区改造等金融信贷政策，编报项目争取贷款资金；二是包装一批城市基础设施建设项目，采用ppp模式向社会推介，吸引社会资金参与投资建设；三是运用好土地增减挂钩指标，将土地收益增值部分用于城市建设；四是各部门要积极向上级争取项目，捆绑使用于城市建设；五是加大财政资金投入力度，同时采取“腾公建共”的办法，由县公产局对县城区闲置的房屋建筑公产进行清理，按照规划要求做好资产划拨，支持县城停车场、广场、绿地等基础设施建设。

　　四要科学管理城市。县住建局要进一步完善县规划区内建设审批机制，在规划审批过程中要与其他行业专项规划、经济社会发展规划、土地利用规划有效衔接，杜绝无序开发建设行为。加大对违规建筑的打击处理力度，加强对房地产开发企业规划执行情况的监管，确保县城各类建设严格按照

　　规划实施。加大城市综合执法力度，建立城管在线监测平台，实行城市网格化管理模式，做到城市管理“横向到边、纵向到底”。

　　五要严格奖惩考核。县项目办要将县城重点建设项目实行单项考核，并纳入县对部门年底绩效考评范围，县委、县政府督查室要将其作为重点督查范围，对工作进度缓慢、履行职责不力的责任单位要进行通过批评，督促其限期整改到位，确保按期完成建设任务。

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