当前中小企业发展面临的问题9篇

篇一：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　中小型企业发展中存在问题及建议

　　第一篇：中小型企业发展中存在问题及建议

　　中小型企业发展中存在问题及建议

　　一、中小型企业发展存在的主要问题

　　（一）中小型企业管理制度不够健全，抗风险能力不强。多数企业实行的是家族管理制度，在人事上任人唯亲，在财务上实行“一手管”。其中多数中小型企业老板受教育水平低，缺乏一个现代企业管理者应有的文化素养、理性思维及规划企业发展蓝图的战略眼光，企业维持在一种低水平发展状态。

　　(二）招工难、用工贵及忽视人才培养并存影响企业发展。最低工资标准的提高和物价水平上涨，大多数中小企业劳动力成本上升，但仍存在用工缺口。另一方面有中小企业本着有钱就有人的观念，不重视对现有人才的培养，忽视企业文化建设，造成人员流动频繁，人才大量流失。

　　(三)中小企业融资难，流动资本缺乏。一是融资渠道单一，方式手续繁杂，无法发挥应急资金作用；二是银行追求经济利益不愿向中小型企业发放贷款；三是信用担保体系存在缺陷。

　　(四)中小企业社会化服务体系不健全。中小企业因规模小，实力弱，难以在本企业范围内建立人员培训、信息收集、产品研究之类的机构。虽有新创立的商业性较强的中介公司，但服务收费昂贵，中小型企业难以承受。

　　(五)品牌意识薄弱。商标品牌意识淡薄，不少企业经营者考虑最多的是如何完成利润指标，创品牌促建设演变成了无所谓的事。

　　二、对服务中小企业发展的几点建议

　　（一）加强引导扶持，加快推动企业转型升级。在产业布局上制定促进中小企业发展的长远规划，探索制定发展中小企业的政策法规，营造公平竞争的制度环境。加强对中小企业的扶持力度，提供更多技术和资金的帮扶，进一步提升行政服务效能。

　　（二）积极采取措施，帮助企业应对招工难题。一是定期举办各

　　类综合和专业现场招聘会、建立人力资源数据库、与各劳动力输出地建立互助协作信息平台等方式来搭建好劳资双方供需平台。二是扶持企业加强人员培训。三是引导企业适度提高工人薪酬待遇，改善劳动者工作环境，降低人才的流失率。

　　（三）完善贷款担保体系，积极拓展中小企业融资渠道。建议设立专门的贷款担保基金作为中小企业从商业银行获得贷款的担保方，并积极拓展从商业银行贷款以外的融资渠道；支持具备条件的中小企业发行债券；规范发展民间融资，拓宽抵押渠道，探索新的抵押形式。

　　（四）创造良好的企业发展环境。加大对不正当竞争行为的打击力度，规范市场秩序。帮助中小型企业寻找新的市场切入点，尽量将大企业的配套产业链放到本地中小型企业上；促进产业配套体系的形成。改革税收体制，增加税收时间和方式的弹性，缓解企业资金紧张局面。

　　（五）政府部门积极扶持企业品牌建设与企业发展创建自主品牌相统一。要不断创建和优化企业品牌生存、发展的市场与法制环境，破除地方市场保护壁垒，营造自由竞争的品牌环境；要对企业品牌进行长期保护和监管，对企业品牌进行经营监管和政策指导；要为企业品牌的发展和推广架设桥梁、创建平台；要强化和落实对自主创新和环保绿色品牌的支持。企业要提升自我品牌意识，坚定品牌建设是企业经营中伴随始终的“百年大计”，积极争取品牌开发的资源优化配置，及时向政府有关部门报告，争取到政府部门扶持，实施品牌战略“创立品牌——经营品牌——买卖品牌”。

　　第二篇：物流业发展中存在的问题及建议

　　物流业发展中存在的问题及建议

　　一、现代物流业发展的现状及存在问题

　　随着国民经济和社会的持续快速发展，我市区域性商贸中心城市的地位进一步确立，现代物流业的发展也呈现出良好的势头。商贸流通业、仓储业、交通运输业、物流配送等相关物流产业发展迅速。

　　但总体上看，我市现代物流业发展水平仍然偏低，尚处于起步阶段，与沿海发达省市相比还存在很大差距。在现代物流业发展中，还

　　存在不少问题和制约因素，主要是缺乏统一规划和规范管理；物流业总体规模不大，传统物流所占比重较高；物流管理方式与技术装备水平比较落后，信息化程度低；物流企业规模小，功能单一，缺乏具有较高知名度的物流企业和服务品牌等等。我区现代物流业的发展虽然起步较晚，但发展势头良好，前景广阔，大有可为。

　　二、现代物流业发展的机遇和优势

　　我区位于豫鲁苏皖四省结合部，是河南省的东大门，独特的地理位置决定了我市应该起到承东启西，接南连北的重要作用。陇海铁路、京九铁路、连霍高速公路、310国道、105国道都在我市交汇，形成铁路、公路双十字交通枢纽。便利的区位交通条件为我市发展现代物流业的提供了有利条件。随着我国产业自东向西的梯度转移、国家中部崛起发展战略的实施，以及郑州提出建设全国重要的物流中心城市，我区现代物流业发展既获得了难得发展机遇，也存在着严峻的挑战。面对新形势，我区只有抢抓机遇，加快现代物流业发展，把资源优势、区位交通优势转化为强劲的经济实力，才能把我区的经济水平提高到一个崭新的高度，完成全面建设小康社会的宏伟目标。

　　三、现代物流业发展的建议

　　（一）建设现代物流园区，培育物流企业发展。按照省政府统一布局，商丘综合物流园区是依托光彩大市场、农产品中心批发市场，在陇海铁路以北、商亳高速公路以西、京九铁路和310国道交汇地带，规划建设以农产品、农资、工业品为主的豫东综合物流园区。积极引导物流企业和物流设施向园区集聚，使园区成为区域性物流企业聚集地，产生规模效益。

　　（二）构筑功能完善的物流配送体系

　　按照服务市场，分类搞活的原则，围绕农产品流通业、商贸流通业、制造业，分别建设农产品物流配送体系、粮食棉花物流配送体系、商贸批发物流配送体系、连锁零售物流配送体系、生产制造物流配送体系，以及特种商品物流配送体系。各物流配送体系相互配合，协调发展，形成一个完善的社会化物流服务网络。

　　（三）建设现代物流信息网络公共平台，提高物流产业信息化水

　　平。信息平台应根据实际需要，具备对配送、货代、仓储、运输、结算、客户、报关、数据交换、合同、采购、调度等相关物流流程信息管理功能。信息平台建设要具有开放性、模块化及适应性、及时性等特点，确保数据的完整性及安全性。

　　（四）大力发展商贸流通业。优化城市商业网点布局，规范发展一批具有现代商业特征的百货商场、大型超市、便利店、专卖店等销售终端市场，形成功能完善、规模适中、布局合理、业态先进的城市商业网点体系。引导商贸流通企业按照现代物流业的要求，加强企业管理，改造物流流程，利用现代物流管理方式和设备，提高物流效率，降低成本，增强企业竞争力。

　　（五）加强现代物流人才的引进与培养。大胆引进一批具有真才实学的物流专业人才，尤其是具有较高水平的物流管理人才，组成多层次、专业化的物流人才队伍；引导企业、行业组织和各类专业教育机构开展多层次、多种形式的现代物流教育。

　　（六）建立物流行业协会。引导物流企业加强企业合作，建立物流行业协会，发挥行业协会在信息收集发布、数据统计分析、企业间沟通和联系等方面的作用。通过物流行业自律管理，促进物流企业的协调发展，避免企业间恶性竞争，同时有利于政府与企业之间信息的沟通。

　　第三篇：中小型企业绩效考核存在问题和改善

　　一、文献综述：

　　绩效管理作为整个企业激励体制的基础和人力资源管理的关键，已受到普遍关注。现代企业制度中,员工的绩效考核已成为人力资源管理的一个核心问题,它对提高员工素质,加强劳动管理,激发工作积极性都具有十分重要的作用。越来越多的企业开始实施绩效管理，但许多企业均遇到一个同样的问题，就是绩效管理的方案迟迟推行不下去，结果企业花费了大量的时间和精力，却做了一堆的无用功，造成员工害怕、经理反感，人力资源管理部门伤透了脑筋。这是因为绩效管理常常会不自觉地陷入误区，导致设计出来的绩效管理体系存在着诸多的不足。如果事先能够明确绩效管理可能陷入的误区，就可以采取措

　　施尽可能地加以避免。

　　一、绩效考核基本理论概念

　　（一）什么是绩效

　　人们通常将绩效理解为工作的成绩和效率，这是不全面的，绩效最根本的含义应当是工作的效果，是对企业价值创造及未来发展的最终贡献。成绩和效率可以量化，而效果则难以进行量化，通常只能进行主观评价，对绩效的考核包括定量内容与定性评价内容两方面。

　　（二）什么是绩效管理

　　绩效管理：通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评价与业绩分析，并将绩效成绩用于企业日常管理活动中，以激励员工绩效持续改进并最终实现企业战略以及目标的一种管理活动。另一种定义说绩效管理是为了达成组织的目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动团队和个人做出有利于目标达成的行为。后一种定义强调了绩效管理的核心是沟通。

　　（三）什么是绩效考核

　　所谓绩效考核，是一种正式的员工评估制度，它通过系统的方法、原理来评定

　　和测量员工在职务上的工作行为和工作效果，它是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益，其最终目的是改善员工的工作表现，在实现企业经营目标的同时，提高员工的满意程度和未来的成就感，最终达到企业和个人发展的“双赢”。

　　二、绩效考核的作用

　　（一）达成目标

　　绩效考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考核。它是将中长期的目标分解成、季度、月度指标，不断督促员工实现、完成的过程，有效的绩效考核能帮助企业达成目标。

　　（二）挖掘问题

　　绩效考核是一个不断制订计划、执行、检查、处理的PDCA循环过程，体现在整个绩效管理环节，包括绩效目标设定、绩效要求达成、绩效实施修正、绩效面谈、绩效改进、再制定目标的循环，这也是一个不断的发现问题、改进问题的过程。

　　（三）分配利益

　　与利益不挂钩的考核是没有意义的，员工的工资一般都会为两个部分：固定工资和绩效工资。绩效工资的分配与员工的绩效考核得分息息相关，所以一说起考核，员工的第一反应往往是绩效工资的发放。

　　（四）促进成长

　　－1〔6〕叶向峰等：员工考核与报酬管理[M]，北京，企业出版社，1999。〔7〕Ackermanv.WesternElectricCo.Inc，1988，860F2d1514。

　　〔8〕[加]加里/P0莱瑟姆，肯尼斯韦克斯利，绩效考评[M]，中国人民大学出版社，2002,10,1。

　　〔9〕赵曙明：中国企业人力资源管理[M]，南京，南京大学出版社,1995。

　　〔10〕付亚和，许玉林：绩效考核与绩效管理，2009-03-01/电

　　子工业出版社。－3－

　　第四篇：我国中小型企业发展中的主要问题和主要制约因素

　　3.我国中小型企业发展中的主要问题和主要制约因素

　　中小企业的发展使我国国民经济快速增长，但是对于中小型企业来说资金是很关键的因素，如何解决中小企业资金问题成为中小型企业成功的关键。然而采取融资的方式是解决这一问题的方法之一。对于一个企业来说，融资也是有困难的，那么影响我国中小企业融资难的主要因素有：

　　3.1抵御经营风险和融资能力差。中小企业缺乏足够的资金，不像大企业可以有很多的资金支持。那么对中小型企业来说融资特别困难，尤其是非国有中小企业融资难的问题尤为突出。资金不足、生产能力不能有效地发挥，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。存在这种问题，有外部环境因素和企业内部因素两方面的原因。首先就外部环境而言，我国以国有大型商业银行为主的金融体系提供融资的对象主要是面向国有大企业和企业集团，受国家政策银行的管理和控制，现在我国很多大中型城市已经成立了城市商业银行，对中小企业的融资条件的要求非常苛刻，大多数中小型企业几乎很难得到这些金融机构资金的支持，根据不完全的统计，中小企业贷款申请遭拒率达

　　56%；目前我国虽然成立了一些风险投资基金和支持中小企业的发展基金，而且中小企业也可上市融资，但是这些基金和能上市的企业数量占很少的一部分，范围也很小，基本上是面对经营时间在十年以上，有一定规模，技术发展比较娴熟的中小企业；我国的金融市场还没有实现大规模的对外开放，中小企业很难融到外资，我国的中小企业很难像发达国家一样可以通过多种渠道得到发展资金。其次，中小企业自身也存在着各种各样问题。一是不懂融资到底是怎么一回事，大多数企业只有在用钱时才会想到融资，没有长远的规划和目标，在融资项目资料和筹备相关数据的准备方面表现的不重视，到关键的时候错失融资良机，最后导致失败。现存中小企业大多数都没有可供担保的资产，没有财产担保融资很难获得成功。国家统计局中小企业发展问题研究显示，目前我国中小企业整体发展状况不容乐观，其中不到三成的中

　　小企业具有一定的成长潜力，大多数的中小企业成长能力有限。美国中小企业管理局估计，有近24%的中小企业在创业两年内倒闭，有近53%的中小企业在四年内退出市场，由于风险高，使进入中小企业的资金成本和风险很高。因此，融资困难，依旧是制约中小企业发展的瓶颈。

　　3.2产业结构趋同，技术创新能力不足。

　　中小企业总体规模比较小，缺乏创新，品牌意识薄弱，粗加工产品很多、深加工产品很少，缺乏很好的产品，没有自己的核心竞争力。技术创新是企业的灵魂，这对一个企业的兴衰至关重要。从中小企业的发展轨迹来看，大部分是开始于家庭工业，脱胎于个体私营经济，再加上所在区域范围小、文化和技术不足，致使工作规模小、企业组织离散度大、产品技术含

　　量低、企业技术进步迟缓等。生产设备落后，技术水平低，产品合格率低等资源的匮乏致使中国中小企业面临着许多困难和挑战，没有创新能力一些企业甚至处于停产或半停产状态，破产企业数量逐渐增加。当前，中小企业普遍存在行业结构雷同、缺乏合理有效的分工等现象，在主要从事一些劳动密集型、传统的资源粗加工型等行业上，经常会出现一哄而上的现象，进入高科技领域的中小企业相当少。3.3人才流失严重、企业无能为力。在我国，中小企业发展和壮大受多方面因素的影响，但是在整个企业的发展中最重要的因素是人才战略。受由于中小企业自身的特点和原因的限制，中小企业在人才方面表现出来诸多困难问题，而这些困难大多是由中小企业自身的特点所决定的，例如，规模小、行业分布广、缺乏良好的企业文化等。中小企业的人才问题，主要体现在两个方面，一是人才流失，尤其是民营企业的人才流失问题比较严重，这是让管理者最头疼的问题。所以，企业要在如何留住优秀员工上多下功夫。二是员工的积极性不高，影响生产效率。企业的不断发展壮大和产业结构的调整，人才紧缺已成为中小企业的普通存在的问题，这也是企业管理落后的一个方面。还有，国家相应的法律法规还不完善，中小企业的人员素质在短时间内很难提高，管理技术和管理水平也跟不上企业和时代发展的需要。所有的这些都与经济全球化的趋势背道而驰。在我国目前

　　民企引进人才主要是高薪聘请的方式，虽然这在短的时间里赢得了良好的口碑，但今天所表现出现实的问题是，仅仅依赖高薪已经很难吸引住真正的人才，在这个知识经济快速发展的时代，在分获企业利润上老板与人才缺乏合理的比例关系，人才智力的付出与获得的回报已经不成正比。人才与民企老板缺少相对稳定的利益共同体，人才永远是高级打工者，企业的兴衰对于人才来说无关紧要。当人才们认为像他们这样打工者在社会上应得的报酬远低于老板所给的报酬时，人才们很容易产生“这山望着那山高”的心理，按照原来的分配机制不变的原理这时候人才很难留住。现代企业应当认识到他们所要面对的人才是知识经济时代为企业创造财富的宝贵人力资源，在一定程度上已经上升到了人力资本的高度，也就是说企业家的资本所有者地位等同于的智力资本所有者，这样企业与人才之间不在是简单的雇佣、使用的关系，更多的是资本所有者之间平等的合作关系—那就是资金与智力的合作。虽然说“重视人才，以人为本”的观念已经被人们广泛接受，但从接受观念到将观念转化为有效的实际行动还需要一定的实践过程，而且这个过程是比较困难的。在实施这个过程当中，有效的策略是根据内外环境的实际状况，因地制宜的制定相应的人才使用策略，并在实际中不断改进、完善、发展，真正做到让人才发挥巨大的作用，并为企业的发展带来巨大的利润，这才是最重要的。

　　第五篇：中小型儿童福利院发展中存在的问题及应对策略

　　中小型儿童福利院发展中存在的问题及应对策略

　　摘要：当前，我国中小型儿童福利院的发展存在诸多问题。儿童福利院在建设的数量和质量方面均难以满足当前的现实需要。近1/3的孤儿难以得到有效的帮助，而中小型儿童福利院在发展过程中由于受传统发展方式的影响较大，导致问题相对严重。文章根据当前我国中小型儿童福利院发展中存在的问题，对其健康发展提出相应的策略。

　　关键词：中小型儿童福利院；社会福利；政府；发展

　　根据我国民政部门发布的社会服务发展统计公报，截至2014年底，全国共有孤儿52.5万人，其中由政府集中供养的孤儿有9.4万人，占总数的1/5。近年来，我国的儿童福利院数量不断增加，但仍然难以满

　　足现实的需要，儿童福利院在发展过程中的问题依然存在。

　　一、儿童福利院发展中的问题

　　首先，我国的儿童福利院主要由政府开办，硬件、软件的基本设施建设主要由国家财政部门贷款资助，这在无形当中加重了国家财政部门的负担。而资金短缺也是长期以来困扰儿童福利院发展的一项重要问题。其次，儿童福利院的数量难以满足现实发展的需要。而近年来我国大中小型儿童福利院的数量均呈现出增长的趋势，却在数量、床位、基础设施等方面，依然难以满足现实的发展需要，导致对儿童的照顾质量不高，服务以及福利水平不高。且约占1/3的孤儿不能得到儿童福利院的效救助。再此，我国的儿童福利院在管理理念方面存在误区，对儿童德智体身心的发展难以照顾全面。多数的儿童福利院仍处于传统的“养、教、治”水平。最后，我国不同区域间的儿童福利院存在较大的差异，特别是城乡差异以及东西部的差异较大。在儿童福利院的资源配置方面，存在的差异较大。例如，不同区域儿童福利院在专

　　业人员配备、医疗设备配置方面存在较大的差异。

　　二、促进我国中小型儿童福利院发展的措施

　　1.不断完善儿童福利

　　根据我国民政部门的相关文件，流浪儿童、重病儿童、残疾儿童均属于困境儿童：强制戒毒的儿童、贫困家庭的儿童、父母长期服刑在押、重病儿童或父母重度残疾、―方父母死亡另一方也无法履行监护职责和抚养义务的儿童，以上均属于困境家庭儿童，困境儿童与困境家庭儿童均属于特殊困境儿童的范畴。但文件并未把基本生活无保障但仍有监护人或父母的困境儿童纳入儿童福利院的保障范围内。我国的中小型儿童福利院坚持以人为本的理念，将孤残儿童确定为社会福利事业的重点对象，密切关注儿童的生存状况，努力为促进儿童的健康成长和发展提供更加适宜的环境条件。通过完善儿童福利和保障，促进孤残儿童全面健康发展。当前，我国儿童福利制度并不完善，国家的社会福利事业仍处于发展的初始阶段。政府福利部门备案登记的孤儿是政府财政中有关儿童福利的投入对象。另外，中小型儿童福利的制度应根据当地的发展需要不断进行改善，为孤残儿童的健康成长

　　和发展提供保障。

　　2.借鉴国内外儿童福利院的优秀发展经验

　　在设施建设上要求配备齐全，有条件的中小型儿童福利院可建设文娱楼、康复医疗楼等主要的建筑设施。同时完善儿童福利院的工作人员配置，其中医疗方面，应具有主治医师、保育员、护理人员以及优秀教师共同组成。同时，完善儿童福利院的发展理念，为儿童提供多样化的康复训练。根据儿童的自身发展需要，对他们进行针对性的训练。中小型儿童福利院的儿童当中，占多数的儿童属于残疾儿童的范畴，因此，需要不断对儿童福利院的康复设施进行完善。通过康复中心和活动室建设，为儿童的发展创造良好条件。针对不同阶段的儿童提供不同的发展训练策略。可建立专门的早期儿童训练室、特殊教育室，为满足儿童的特殊发展需要。同时加强康复训练活动场地建设。

　　3.采用经营权和所有权分离

　　转变中小型儿童福利院管理模式的核心内容是改变经营管理机构，将所有权和经营权相分离，是社会福利社会化改革的有效方式。采用社会招标的方式向优秀的非营利组织转让福利院的经营权，给予他们一定的经济支持，由其进行自主经营管理。通过与优秀的体制外非营利组织平等合作，促进儿童福利院发展。管理经营者需要主动转换经营管理机制，广泛寻找筹资渠道，不断根据发展的改革管理模式，转变当前资金筹集困难、资金短缺、管理落后的现状。在发展的过程中，政府需进行监管，所承担经营权的企业、组织等，必须是非营利性的，避免出现假承包的现象。

　　4.建设专业化的福利服务队伍

　　通过技能培训提高员工的专业水平，根据儿童需求配备相对应的人员。面向社会招聘专业技术人才，可为高校大学生提供部分实习岗位。以优秀的福利待遇吸引人才、留住人才。针对特殊儿童组建教育队伍，根据儿童具体情况展开教育训练。做好家庭寄养工作。将外界适应力较强、身体康复情况较好的儿童首先列入家庭寄养计划中。对有寄养意向的家庭基本情况进行了解，包括家庭的收入水平、居住环境等。

　　加强对优秀人才的引进，建设具有文化特色的儿童福利院。聘用高校特殊教育学院的教授为福利院的工作人员进行职业技能培训，也可聘用优秀的毕业学生参与到儿童福利院的工作当中。通过优秀人才的引进为儿童福利院的发展提供新的思想。同时，为儿童康复实施特殊教育。针对不同儿童设计不同的特殊教育方案，根据孤残儿童的特点和发展需要提供康复方案。根据学生的年龄，分别设置不同的早期干预训练课程。针对不同阶段的儿童，展开不同的功能认知教育或特殊认知教育。关注儿童的成长和发展，有针对性开展侧重点不同的身体、智力和感情发展教育。聘请专业康复训练师，创建康复训练队伍，为重度脑瘫儿童进行康复训练。

　　综上所述，中小型儿童福利院的健康发展需要不断转变管理理念和管理方式、提高工作人员的素质、加强儿童福利建设。同时对国内外优秀的儿童福利院发展理念和方法进行学习和借鉴，找到适合自身发展的具体方法。

篇二：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　中小企业发展面临的困境及对策

　　一、中小企业的地位与作用

　　无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。德国把中小企业称为国家的“重要经济支柱”，日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”，美国政府更把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。从我国情况看，目前在工商注册登记的中小企业已经超过1000万家，占全国注册企业总数的99％，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别占全国的60％、57％、40％和60％左右；中小企业还提供了大约75％的城镇就业机会。中小企业能激活市场竞争、增进效率，促进经济增长；能增加农民收入，转移农村富余劳动力；能创造就业机会，缓解经济周期冲击。

　　二、中小企业发展所面临的困境

　　1.研究发展投入不足，技术创新能力差

　　技术创新问题是影响中小企业发展的关键，中小企业的技术创新能力弱，大多数还属于劳动密集型企业，高新技术企业不足10%。据调查，我国中小企业研发经费占销售收入的比例水平不到0.4%，而国际企业界普遍认为，研发经费占销售额的5%以上，企业才有竞争力；占2%仅够维持；不足1%的企业则难以生存。技术创新的动力在于企业的研发能力，研发投入的严重不足阻碍了企业进行技术改进和创新，削弱了企业的持续竞争能力，制约了企业的进一步发展壮大。

　　2.缺少高素质的人才

　　现代企业的竞争，归根到底是人才的竞争。中小企业面临的最大危机是人才的危机。企业要想在激烈的市场竞争中取胜，就必须提升人才的价值。

　　3.融资困难、缺少发展必须的资金

　　融资困难是全国中小企业都面临的一个普遍性的问题。以曲靖为例，据统计资料显示：到2010年12月份为止，全市中小企业达13万户，从业人员42.2万人，注册资金269亿元，中小企业占到全市GDP的比重为41.1%，可见中小企业已经成为支撑曲靖经济的重要支柱，是推动曲靖经济发展的一支重要力量，在扩大就业，刺激经济发展，活跃市场，增加农民收

　　入等方面发挥举足轻重的作用。但是这一庞大的中小企业群体却面临着资金不足、融资难等困扰。来自曲靖市财政局的数据显示，两年多来，曲靖市小额贷款公司的贷款余额目前已经超过12个亿，但曲靖市中小企业融资难的情况并没有从根本上得到解决。伴随着国家货币政策由“适度宽松”转为“稳健”的进程，2010年1月至2011年6月，央行连续12次上调存款准备金率共6个百分点，透过这些数据看到各家银行的银根紧缩更加剧了中小企业的融资难度。而资本市场方面，为中小企业融资的股票和基金市场也没有开通，中小企业民间借贷、集资又被视为非法，因此中小企业几乎没有融资渠道，由此丧失了很多发展机遇。

　　4.以技术、市场、培训、咨询、信息等为主要服务内容的社会化服务体系有待完善

　　目前市场上缺乏为中小企业量身定制的产品。比如，许多声称以中小企业为服务对象的信息网站，提供了大量统计数据，这也许对行业研究人员更有意义，而中小企业希望得到的产品在国际市场走势的具体信息、各个国家和地区需要何种产品的信息、政策法规信息等，却很少有人提供。又如，针对中小企业管理者和员工的培训匮乏，在数量庞大的资格证考试培训、MBA课程培训等内容中很难找到专门面向中小企业开展的培训。

　　三、促进中小企业发展的对策探讨

　　（一）企业自身

　　1.培育自身的创新能力

　　中小企业的发展应抓好“产品创新”，从而为企业开拓和拥有市场提供保证。在产品创新上应树立产品的品种、质量、品牌、包装等全方位创新的理念，加强市场研究，及时掌握市场动向，抓住大企业产品竞争中的盲区、盲点，生产那些大企业顾及不到的，又是广大消费者所需要的产品和提供类似的劳务。尤其是在区域经济发展中，中小企业应从本地区实际情况出发，因地制宜，发展有特色的产品。

　　中小企业的发展应抓好“技术创新”，增加产品的科技含量，为企业在市场竞争中增添实力。首先，科技的竞争就是人才的竞争，企业的发展需要有优秀的企业家和高素质的管理人才和技术人才。其次，中小企业要针对自身存在的设备老化、技术落后、产品单一、科技含量低等弱点，应不断加大科技投入，加速技术设备改造，实现企业整体素质和市场竞争能力的全面提升。

　　2.提高管理能力

　　中小企业在企业内部必须不断完善法人治理结构，构建起一个规范、有效的权力制衡机制，减少内部人控制问题，而且要建立起内部稳定、规范的权力与决策机制，摆脱原始的亲情管

　　理。有条件的中小企业应该让员工参与组织的发展战略、分配制度、奖励制度、晋升制度与考评制度等的制定和实施，使员工在参与中了解制度制定的原则，配合企业政策的实施，减少改革的阻力，提高员工的积极性。

　　3.推进中小企业的产权改革

　　推进中小企业的产权改革。产权清晰是建立现代企业制度的首要问题，产权制度改革是企业改革的核心。只有产权问题解决，中小企业的发展才有动力和后劲，才能体现效益和效率的一致性，政府和企业就能根据市场规则各司其职、各负其责，促使企业尽早形成科学的管理体制，推动政府建立新的运行机制。产权改革的核心是促进产权流动，通过流动，使社会各类资源得到最佳组合，提高使用效率。

　　（二）国家方面

　　1.改善中小企业的融资环境

　　资金缺乏是制约中小企业发展的瓶颈，首先，政府要运用财政、税收政策手段，改善中小企业融资环境。实行财政扶持和税收优惠是各国鼓励和促进中小企业发展的通行做法。其次，政府要加大金融政策的支持力度。鼓励国有商业银行发挥大银行的优势，切实成为中小企业间接融资的主体，国家要扶持中小金融机构的发展，进一步完善中小企业间接融资体系；对符合条件的中小企业允许其上市或发行企业债券，进行直接融资；建立中小企业风险投资公司和风险投资基金，鼓励社会和民间对中小企业投资。

　　2.建立健全有关法律、制度，创造公平竞争的外部环境

　　建立健全中小企业的法律法规体系，改善中小企业经营环境，这是促进中小企业发展的重要前提。随着改革的不断深入，非公有制企业的经营领域会不断扩展。因此，政府除应以法律的形式保护私有财产和合法经营外，还应在制度上形成宽松的外部环境，保证各种经济所有制形式在市场上公平竞争。通过理顺中小企业的管理体制，规范市场交易规则、市场秩序，为中小企业正常经营保驾护航。

　　3.建立健全中小企业社会化服务体系

　　建立健全中小企业社会化服务体系。中小企业自身特点决定了其难以建立自己的人才培训及技术研究与开发机构和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健康成长是不可能的，而社会化服务网络的建立及其功能健全与否，又离不开政府的支持。因此，政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务

　　体系。

　　（作者单位：云南省沾益县林业局）

　　-全文完-

篇三：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　中小企业发展面临的现实问题

　　近几年来，中小企业虽然有了飞速发展，但也面临许多亟需解决的困难。

　　1．

　　阻碍中小企业发展的外部因素

　　第一、体制不顺，社会服务体系之滞后。当前，我国的企业依然按照原有的所有制、部门和区域分属于不同部门。婆婆众多，职能交叉，多头管理，致使管理混乱、口径不一，使中小企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清。这种多方重复"管理"的状况也造成"三乱"现象极为突出，客观上加重了企业负担。而中小企业势单力薄，需要社会提供多方面服务。国外许多国家如英、意、日都设有专门社会中介组织为中小企业在产品开发、市场定位、咨询、技术服务等方面服务。而我国目前为中小企业服务的体系极不健全。

　　第二、缺乏必要的政策支持和规范的市场。我国经济政策的一个重要特征，是根据经济类型和行业来制定的，而不是根据不同企业规模所具有不同的行业特征。因此，政府出台政策明显偏向于大企业，而对中小企业一直未形成系统扶持。在税收上（国有企业先缴后退，中小企业无此优惠），中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵押。土地上，国有企业享有土地使用权出让金、增值税减免政策。企业要发展，资金至关重要，而我国目前尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达"存贷比例"，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。而且由于中小企业多无资产抵押，贷款担保难。

　　第三、产权不清晰，发展缺乏动力。由于上述体制不顺，政策不公和行业限制等原因，个私企业戴"红帽子"（集体、乡镇企业）、穿"洋外衣"（三资）应运而生。由于产权不清，一些中小企业就不愿发展壮大，企业发展缺乏应有的动力，企业的发展受到人为的限制。

　　2．

　　中小企业自身的障碍

　　第一、经营机制和组织制度不适应经济发展需要。特别是许多个私企业组织结构不健全、管理混乱。在中小企业改革过程中，由于改革不规范、不彻底，许多企业并没有真正按现代企业制度的要求运作，改革走形。许多改制企业改制后并没有真正建立起规范的法人治理机构，企业经营管理机制没有实质性变化。"董事会"、监事会"等难以真正运转。

　　第二、经营者素质不高，管理水平低下，是制约中小企业发展的关键问题。在我国中小企业管理人才奇缺，全国大型企业每百万职工中拥有大专以上学历人员为10.46人，小企业为2.96人。中小企业专业人才更是奇缺。现行中小企业在选人用人机制上的许多弊端及政府监督不到位，企业内部又缺乏有效的民主制度等原因，导致中小企业中文化水平低、管理水平低、思想素质低的经营者屡见不鲜。存在相当多的中小企业管理混乱，管理无制度、劳动和材料消耗无定额、成本无核算等"四无"状态。在管理上大量"家族式"管理存在，对生产和产品缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业效率低下。一句话，目前中小企业的管理尚处于粗放阶段。

　　第三、设备落后、技术水平低。我国工业设备本来就较落后，而中小企业更为落后。以工业企业劳动装备率为例，我国独立核算的大、中、小型企业的人均固定资产分别为10.29万元、5.11万元、2.48万元。可见，小企业的人均装

　　备水平是中型企业的50%，大型企业的25%。所以，我国中小企业的资本有机构成偏低，设备老化，生产技术水平、劳动生产率低下，产品质量和技术含量不高，资源浪费和工业污染严重。

　　第四、企业资产质量差、经济效益低。由于以上各方面原因，加上不良资产比重大、负债率高，必然导致经济效率低下，从而严重制约了中小企业发展的潜力。据统计，1998年，全国独立核算大中型工业企业平均资产负债率为62.9%，同口径小企业为6.5%，个别地区小企业的负债率高达80%以上，有相当一部分企业资不抵债。小企业资产负债率过高的主要原因，一方面资本金注入不足，企业发展主要靠银行贷款，1998年全国独立核算国有小型工业企业利息支出比同口径国有大中型企业多支出6.97亿元；另一方面国家政策向大中型企业倾斜，近几年冲销的银行呆坏帐准备金主要用于"优化资本结构试点城市"中的国有大中型企业，小型企业能够使用的部分微乎其微，致使小型企业的债务负担无法解决。因此，中小企业特别是国有中小企业，连续多年出现全面亏损。1995年国有小企业出现全面亏损，连续三年亏损额突破100亿元；1996年国有中型企业出现亏损，到1997年亏损额也突破了100亿元。国有中小企业在短期内扭亏转盈的难度很大。

　　三、加快我国中小企业发展的建议

　　针对上述问题，对中小企业的改革，在把握政策方面不仅仅是"放开"，推向市场，而是如何"激活"，适应市场，如何"由小变大"、"由弱变强"。这需要政府和企业的共同运作，从关键处入手，解决深层次矛盾，把潜在优势转化为竞争优势，开创中小企业发展的新局面。

　　1．

　　国家应明确中小企业的地位，加强对中小企业的保护和支持，为中小企业发展创造一个良好的外部环境。

　　第一、建立健全有关法律、制度，创造公平竞争的外部环境。建立健全中小企业的法律法规体系，改善中小企业经营环境，这是促进中小企业发展的重要前提。通过法律法规确立中小企业地位，维护中小企业的合法权益是各国通行做法。美国1938年设立"经济力量集中调查委员会"并制定《中小企业法》、《联邦反托拉斯法》、《社会均等法》、《中小企业奖励法》、《中小企业开发中心法》、《小企业经济政策法》等一系列政策法规以保护和扶持中小企业，促其健康发展。日本和意大利等一些发达国家也颁布了一系列法律法规，对中小企业进行引导与保护，极力促进中小企业健康成熟发展。特别是日本，1991年制定的《扶持中小企业创新与发展法》将扶持的目的、范围、方法手段、管理机构的设置及运作方式等问题集中一部法律中予以确立，使中小企业扶持政策措施在法律化基础上走向综合化、系统化。我国政府应转变职能，公开办事程序，提高办事效率，简化设立企业的办理手续，降低收费标准，提高服务质量；切实减轻中小企业负担，清理不合理收费。可喜的是，国务院已批准经贸委设立中小企业司?quot;指导各类中小企业改革，研究制定中小企业的扶持政策，推动建立中小企业的服务体系，协调中小企业对外合作"等。各地也已经或正在组建中小企业的管理机构。全国人大财经委也正研究制定《中小企业法》。通过理顺中小企业的管理体制，建立健全各种规章制度，结束原来对中小企业"六龙治水"，各机构都管（使用权力）又都不管（不尽义务）的管理无序现象。

　　随着改革的不断深入，非公有制企业的经营领域会不断扩展。因此，政府除应以法律的形式保护私有财产和合法经营外，还应在制度上形成宽松的外部环境，保证各种经济所有制形式在市场上公平竞争。通过理顺中小企业的管理体制，规范市场交易规则、市场秩序，为中小企业正常经营保驾护航。

　　第二、推进结构调整。优化资本结构，调整中小企业存量，扶持优强中小企业发展，是提高国民经济总体优势、增强国际竞争力的重要基础。政府应制定政策引导中小企业发展适合自身特点的产业，鼓励生产"精、尖、特、优"产品，同时限制落后，采取有力措施对设备陈旧、技术落后、质量低劣、污染严重、资源浪费、安全生产条件差的中小企业坚决实施破产、关闭。要逐步降低开办中小企业的注册资本限额，允许分期缴付；简化注册手续、降低收费标准。进一步研究和探索中小企业破产与清算的简易程序，逐步实行歇业督促、风险预警、债务重整和依法破产等制度。引导中小企业以当地大企业集团为核心，形成具有专业化配套和服务功能的关联产业群体，使其在与大企业的合作中得到稳定发展，构造社会化分工、大中小匹配、专业化互补的企业规模结构和产业结构。

　　第三、加快培育技术创新能力，整体提高中小企业的素质。中小企业竞争力较弱，是缺乏技术的创新、开发、转化及管理和体系。为此，政府应在中小企业的技术创新能力、经营者创新意识和创业精神、科技成果转化、风险投资机制及政策支持等方面予以有效扶持。提高中小企业素质也就是提高整个国民经济的素质。着眼于人力资源开发，贯彻以人为本的管理理念，将技术发展和管理水平的提高建立在提高人的素质的基础上。目前各国都十分重视中小企业风险经营，以雄厚的风险资金扶持高科技中小企业发展，以建立和完善技术创新支撑体系为切入点，提高全社会技术创新能力，加快科技成果转化。我国应选择部分城市进行区域性、行业性中小企业技术创新试点，鼓励大专院校、科研单位和大企业利用现有的技术、设备为中小企业提供技术服务；探索建立中小企业创新基金，重点支持中小科技企业的技术创新；通过推广技?quot;孵化器"、培养科技经纪人、召开专利洽谈会等方式，加快培养中小企业技术市场、引导、促进中小企业吸收利用科研成果，提高产品科技含量，增强市场竞争力。

　　第四、改善中小企业的融资环境。资金缺乏是制约中小企业发展的瓶颈，解决中小企业融资难问题，是目前鼓励和促进中小企业发展的重点。政府应建立中小企业资金的供应、保证和辅导体系，探索多种适合中小企业特点的融资方式，为其发展提供有效的资金保障。（1）政府要运用财政、税收政策手段，改善中小企业融资环境。实行财政扶持和税收优惠是各国鼓励和促进中小企业发展的通行做法。主要有：设立中小企业专项资金，重点用于中小企业信用担保与再担保资金、新办中小企业创业资助、产品结构调整和科技成果转化及对中小企业社会化服务体系的资助等；建立健全多元化中小企业的信用担保体系，担保金可通过地方财政拨款、国有资产变现、企业出资和社会捐赠等多渠道筹措，按照"多元化资金、市场化操作、绩优者扶持"的原则运作，目前应建立国家中小企业信用再担保和信用保险机构；运用优惠税收政策鼓励对中小企业投资，减轻工业企业增值税小额纳税人的负担。（2）政府要加大金融政策的支持力度。鼓励国有商业银行发挥大银行的优势，切实成为中小企业间接融资的主体，国家要扶持中小金融机构的发展，进一步完善中小企业间接融资体系；健全中小企业贷款保证系统，借鉴其他国家经验，设立担保机构或通过政策性银行分散和分担商业银行放

　　款分险，改善银行对中小企业的结算、汇兑、转帐、财务咨询、投资管理等金融服务；对符合条件的中小企业允许其上市或发行企业债券，进行直接融资；建立中小企业风险投资公司和风险投资基金，鼓励社会和民间对中小企业投资。

　　第五、建立健全中小企业社会化服务体系。中小企业自身特点决定了其难以建立自己的人才培训及技术研究与开发机构和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健康成长是不可能的，而社会化服务网络的建立及其功能健全与否，又离不开政府的支持。因此，政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。

　　2、中小企业自身要适应经济发展的需要，推进产权改革，进行企业改制，建立健全组织制度，提高管理水平和企业的技术含量等问题，不断创新。创新是企业发展的灵魂和精髓，企业的竞争力在于能够不断的创新。技术的创新带动产品的更新和工艺的改进，使企业获得市场和效益；机制的创新使企业具有生机与活力；管理的创新使企业有效运转，提高效益。

　　第一、推进中小企业的产权改革。产权清晰是建立现代企业制度的首要问题，产权制度改革是企业改革的核心。只有产权问题解决，中小企业的发展才有动力和后劲，才能体现效益和效率的一致性，政府和企业就能根据市场规则各司其职、各负其责，促使企业尽早形成科学的管理体制，推动政府建立新的运行机制。进一步推进中小企业自身改革，使他们成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体这是提高中小企业参与市场竞争的能力，加快中小企业发展的重要步骤。中小企业应当运用股份制、股份合作制等现代资产组织形式，运用承包、租赁、托管等灵活的运行方式，以按劳分配和生产要素为主建立多元的分配制度。产权改革的核心是促进产权流动，通过流动，使社会各类资源得到最佳组合，提高使用效率。目前许多中小企业经济效益低，占有大量的社会资源，是既长不大又死不了。只有通过竞争实现中小企业的优胜劣汰，才能使中小企业保持活力、实现创新。

　　第二、进行企业改制，完善经营机制。如今的企业经营环境，已由计划经济向市场经济转轨，短缺市场演变成相对过剩市场。企业之间的竞争变成产品技术含量的竞争、售后服务的竞争、管理水平的竞争。这就要求中小企业的改制必须同转换机制、技术改造、结构调整、加强管理结合起来。适应两个转变的需要，彻底转变原来重数量、铺摊子、重复建设的粗放性型局面，走集约化道路。逐步形成一个有效规模的合理结构。

　　第三、技术、市场创新。在科技迅猛发展的今天，中小企业必须加大技术开发投入，研究开发具有自主知识产权的核心和主导产品，增加技术储备，成为技术创新的主体、开发投入的主体、推广应用的主体，走与高等院校、科研院所联合的产学研联合之路。面对世界经济一体化和我国即将加入WTO的新形势，更新市场观念、增强竞争意识，树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠技术、市场的创新，来提高企业发展的竞争力。

　　第四、重视人才，提高劳动者素质。现代市场经济的竞争就是人才的竞争、知识的竞争。而目前我国的中小企业存在严重的人才短缺、员工素质低的问题，现实要求中小企业必须引进人才，培养人才。更重要的是要形成科学、合理的企业企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者

　　能上能下，人员能进能出，收入能增能减，发挥人力资源潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性和创造性。

　　第五、加强企业管理。中小企业特别是家族企业管理十分薄弱，企业要着重抓好成本管理、财务管理、和质量管理。按现代企业制度的要求建立全新的管理体系。

篇四：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　中小企业发展中存在的问题及对策（共五篇）

　　第一篇：中小企业发展中存在的问题及对策

　　中小企业发展中存在的问题及对策

　　摘要：中小企业在我国经济和社会发展中发挥着十分重要的作用，不仅促进我国经济的发展和经济活力的增强，而且为我国解决就业问题做出了重要的贡献。然而，当前在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化以及自身经营管理上的弊端，导致中小企业的发展出现了停滞的状态，严重影响了我国经济的发展，这些问题的存在表明如何从理论上深入研究中小企业的问题，并能与我国实际情况相结合，是一个十分重要的课题。这对转变人们的观念，正确认识中小企业的作用，并能在实际中摆正中小企业的位置都具有现实意义。在这种形势下，中小企业如何在战略上把握契机，顺应形势，走出自己的特色之路呢？本文正是基于这种考虑，着重研究了中小企业发展中存在的问题及对策。

　　一、我国中小企业定义

　　所谓中小企业，根据我国《中小企业促进法》规定，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需求，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。为便于界定，《中小企业标准暂行规定》对其作了划分。一般说来，除了因行业不同人数有差别外，资产总额在

　　4亿元以下，或销售额在3亿元以下的企业为中小企业。

　　二、中小企业在国民经济中的地位和作用

　　中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是目前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现国有经济战略调整、优化经济结构等方面，均发挥着日益重要的作用：

　　（一）中小企业是经济结构调整的“加速器”

　　中小企业对市场变化的适应性，使其能适应经济结构的调整，因而能在经济不景气时，起到促进经济增长的作用。同时加速经济体制

　　的转型，促进经济结构调整到位。

　　（二）中小企业促进了所有制结构的多元化

　　改革开放以来，我国所有制结构呈现如下特点：国有经济的份额逐渐下降，其他经济形式的比重上升。形成了以国有经济为主体，多种经济形式并存的格局。我国中小企业人数少、规模小、经营方式灵活。这些特点决定了中小企业在企业制度形式选择上的空间广、自由度大、可变性强。改革开放以来，国家实行多种经济成份并存的政策，使中小企业获得了极好的发展机遇。

　　（三）中小企业有利于缓解就业压力

　　中小企业比大公司能够创造更多的就业机会。这是因为中小企业投资少、经营方式灵活、对劳动力要求不高。是失业人员重新就业，部分新增劳动力就业的主渠道。

　　（四）中小企业有利于国民经济提高抵抗意外风险的能力

　　在1998年的东南亚金融**中，韩国经济受到的冲击与我国台湾地区迥然不同。韩国是以大企业集团为基础的经济结构，因而受到的冲击较大。而台湾地区是大型企业与中小型企业分工协作、优势互补的经济结构，从而受到的影响较小。根据产业组织理论，大中型企业的分工协作，可以形成合理的组织结构，是增加国际之间竞争的基础。中小企业的大量存在，起着稳定经济的作用。

　　三、中小企业发展中存在的问题

　　（一）企业缺乏科学有效的企业制度

　　中小企业家族式管理往往不是靠健全的机制和客观事实来管理人，而是凭经营者主观的经验和常识，靠简单的信任和亲情去约束人，看似事必亲躬，管得宽，抓得细，实际既辛苦，效果也不一定好，而且容易出问题。以人情代替制度，其代价必然是管理的漏洞、经济的损失和亲情的失落。之所以会这样，一是部分企业根本就没有制度意识，认为制度是假太空，没有用；二是即使有了制度也不完整、不细致、不严密，环境变化了企业发展了，还沿用老一套，无法起到应有的效用；三是只注重制度建设，不注重制度的实施和管理，平日信誓旦旦，一有亲友、熟人掺和在里面，就丧失原则立场。由此造成赏罚不均，执法不严，制度也就成了一纸空文。；四是缺少决策的科学性和合理性。中小企业家族式企业在发展初期，由于企业的规模小、经营范围有限，家族决策容易成功，而且效率高。但是，随着企业的发展、市场多元化及竞争的日趋激烈，家族决策就很难保证在所有决策上都能够做到科学合理。事实说明，决策质量与决策者的素质能力紧密相关。企业家的才能可以归纳为经营能力和创新能力，经营能力维持企业稳健地运营，而创新能力则提供了企业向前发展的动力，两者兼备才有利于企业长期持续地发展。但是，大多数中小企业家只偏重于前者。中小企业家在才能上的问题，往往使决策产生失误。这种做法的直接结果就是过分相信了企业家的能力，限制了员工积极性和创造件的发挥。

　　（二）融资成本高、难度大

　　我国中小企业缺乏足够的资本积累，创业资本和营运资本都相对匮乏，且资信程度不高，筹措资金十分困难。要适应市场经济的变化，提高劳动产品的科技含量，首要的问题是资本严重不足。我国现行的金融远行机制不利于中小企业融资，各专业银行重点为国有大中型企业服务，中小企业仍主要属于信用社的服务对象，但发展迅速的中小企业资金用求量远远超过了信用社发放贷款的能力。—些中小企业只好转而寻求民间借贷等途径融资，从而使不少中小企业感到资金缺乏，影响发展。我国目前的经济、金融政策，主要还是依据所有制类型、规模大小和行业特性而制定的，传统意识依然存在、信贷约束和激励机制不对称。因此，资源配置自然而然流向大企业。尽管我国政府近年来逐步加强了对中小企业的重视，为改善中小企业贷款、贷款难的境况，陆续出台了一系列扶持中小企业发展的措施，颁布了一些新的政策，但还未形成完整的支持中小企业发展的政策体系，致使中小企业的贷款和贷款仍然受到束缚，贷款两难仍旧是制约我国中小企业进一步发展的“瓶颈”。

　　（三）人才缺乏

　　由于所有权和经营权合一，所有者即经营者，不少中小企业在经营管理上，仍然处于落后的家族式管理阶段，任人唯亲，关键重要岗

　　位全由有血缘关系的家族内亲人所把持，真正的人才难以进入，即使进入企业也难以发挥作用，这也是阻碍中小企业快速发展壮大的重要因素。大部分中小企业实行的是家族式管理，企业的经营仅、管理权、决策仅局度集中在投资者尤其是企业主手中，—些中小企业领导者文化层次不高，缺乏现代企业管理理念，使分化的投资经营决策存在较大风险。此外，人才缺乏，特别是高级管理人才和技术人才，缺乏是中小企业普遍存在的问题。一份调查显示，目前民营中小企业中员工学历以初中以及以下水平为主，其次是职高、中专、大专学历。大学本科毕业的寥寥无儿，高层管理人员中，有本科以上学历的所占比例仅为40％。

　　不解决这些问题，中小企业就很难发展，实现新的飞跃。而实现中小企业制度、资本、人才的规划建设是推动中小企业发展的强大动力，是中小企业做大做强必由之路。

　　四、中小企业发展的对策

　　（一）改进管理制度和企业文化

　　首先，民营企业应该在管理制度上跟上现代企业的步伐。它包括了人事制度、财务制度、生产管理制度、资产管理制度、市场营销制度等，同时任何管理制度都应该随着公司的发展和变化而作必要的创新和修改，从而使家族中人进一步服从于企业规章制度，从企业家族十哄变为民营企业化。其次，企业带头人应注重管理制度的实施。民营企业的创始人在企业中有难以想象的影响，一举一动都对他人的行为产生很大效仿作用。所以，企业带头人在制订各种管理规则的同时，也要身体力行，带头实施。做到所有的制度对事不对人，真正做到制度在人面前人人平等。最后，企业应重视企业文化的建设和实施。包括企业的价值观、企业精神、企业的经营理念、企业创新意识等。要通过强化战略管理、管理制度、组织结构、企业品牌等方面的建设来形成鲜明的企业理念和独特的企业文化氛围，注重企业整体形象和整体竞争优势，使员工有强烈的归属感和敬业精神。

　　（二）人力资源管理策略

　　1、突破家族制，引进职业经理人制度

　　一是企业主对职业经理人的信任问题。民营企业引人职业经理人最大的制约因素在于不同观念的碰撞和家族对职业经理人的不信任。在不少人的思想观念里，家族式企业理所当然的应该由家庭成员来掌管，由外人来掌管不放心，认为职业经理人不是自家人，对其忠心和可靠性表示怀疑。二是职业经理人对企业的忠诚度问题。职业经理人的忠诚度不是从天上掉下来的，而是在一定的制度环境下形成的，它反映一定的社会文化和社会共同遵循的道德规范、行为准则。目前许多民营企业对于职业经理人的约束制度不健全，多数仅靠口头承诺建立合作关系，没有成文的协议固定下来，这会成为日后分歧和分手的隐患。因此，要避免职业经理人不忠诚的问题，除了加强思想道德教育、法制教育外，必须完善相应的制度，从制度上加以约束。三是如何激励和约束职业经理人问题。在激励机制方面形式很多，除工资、奖金、绩效挂钩，以及其他诸如住房类的重要物质激励外，最根本的是要通过如年薪制、风险收人机制、人力资本信誉机制等激励其行为长期化，而且依据长期的经营业绩支付报酬的比例要大，真正起到促使他们行为长期化的作用。在约束机制方面，主要是健全企业内部的治理结构，充分发挥董事会、监事会、股东大会对经理人行为的制衡作用；同时建立健全企业的规章制度，通过契约形式明确经理人的职责和义务，强化经理人的责任意识，并要求职业经理人提供一定的财产担保，若没有完成职责或损害了委托人的利益时，可以直接追究其责任或用私人财产补偿，使其承担一定的代理成本。

　　2、建立规范、公正、科学的绩效评价和激励机制

　　把员工的利益和企业的利益紧紧捆在一起，把企业的发展和个人的发展连在一起。全面提升管理水平，打造从理念——制度——标准化操作规程(SOP)等完整的人力资源管理体系。中小型民营企业建立人力资源管理制度，应该把人力资源制度纳入整个企业的管理制度中进行建设，不要盲目照抄照搬一些跨国公司的人力资源管理模式，因为温、台地区的中小型民营企业多数还不具备实行平衡计分卡、关键绩效指数(KPI)等考核方法的规模，而且中小型民营企业在高速发展的成长期，多数还未形成自己的经营理念与企业文化，先进的人力资源管

　　理制度没有成长的土壤，所以，民营企业必须健全企业的各种管理制度与决策制度，以支持企业人力资源管理工作。另外，中小型民营企业，应避免人力资源管理者的变动对人力资源工作的影响，这就要求企业的人力资源工作要建立包括人力资源规划、招聘、录用、培训、考评、晋升、辞职、辞退等完整的标准化操作规程(SOP)，以保证企业人力资源工作的连续性与稳定性，从而有效地开发企业人力资源，为企业的战略发展服务。

　　（三）系统解决中小企业贷款难对策

　　1、政府选定部分商业银行作为实施扶持中小企业的政策平台

　　鉴于我国目前的社会、经济状况，政府对中小企业的扶持，如投资基金、税收、补息、贴息等优惠措施，最好不要采取传统方式成立专门机构来实施，这样会出现新的市场行为之外的“寻租”现象。可以考虑将这一揽子优惠扶持政策，委托给二至三家商业银行为代理行，并要求代理行对选定的企业给予配额的信贷资金。委托代理行的选择，可以采用招投标的方式，对所属地区的商业银行进行招标。代理行以经济手段和政府给予的扶持政策，对政府选定的企业进行帮助，并接受当地政府的监督和检查，检查的内容，主要是对所划定的中小企业的支持，是否按政策落实到位，一经发现没有落实到位，立即取消其代理资格。

　　2、中小企业加强诚信建设

　　中小企业要增强信用观念,增强企业发展后劲,增强对信贷资金的吸引力。信用是企业生产经营、生存发展的生命,中小企业坚持诚信、履约守信,提高自身的资信度,靠良好的信用、真实的资讯,赢得银行的信任和支持。

　　（1）中小企业必须加强法制建设，坚持依法合规经营，坚持依法维权，主动向银行披露法人治理结构、经营情况、财务状况等。

　　（2）中小企业要赢得银行的信任和支持，就必须健全各项规章制度，强化财务管理，保证会计信息的真实性和合法性。

　　（3）遵循诚信原则，构筑良好的银企关系。诚实信用是一切市场主体发展壮大的必要条件。中小企业必须严格遵循诚实信用原则，切

　　实履行借款合同，保持良好的信用，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。

　　3、商业银行应建立以“中小企业事业部”为核心的经营管理模式

　　从组织上建立适应中小企业贷款的的营运机构，从机制上建立有别于大型企业贷款的考核机制，包括相应的市场考核办法，以创利为主要目标的考核制度，对中小企业贷款定价的有效管理，贷后资产质量的及时监控。不良率的接受程度等，从人员上建立一支专事中小企业贷款的信贷人员队伍。

　　中小企业信用风险主要归因于信息不对称问题，而信用评级是解决信息不对称、揭示信用风险的有效方法。用客户评级与债项评级矩阵实现对授信对象的信用状况的综合评定，建立二维评级体系，对借款人风险和债项风险分别评估，抵押／担保的存在不再是决定借款人风险等级的因素，风险暴露主要根据其违约概率进行评级，即贷给同一借款人的所有债项都应归为同一级别。不同分类档次贷款的金额分别按照包含和不包含抵押／担保价值显示。

　　五、我国中小企业面临的战略路径选择

　　我国中小企业在激烈的市场竞争中要注重改善经营模式，细分目标市场，确定优势产业及发展战略路径。要使中小企业摒弃传统的以价格为主要手段的营销模式，避免无序低效的重复投资生产，就应对目标市场进行细分，以“做优”、“做专”、“做特”为原则，进入到相对应的细分市场中，从而为企业的发展寻找生存空间。笔者认为以下几种主要战略路径值得我国中小企业探讨和选择。

　　（一）重点集中战略路径

　　每个企业只能在一个领域，一定的行业形成优势，不可能在多个方向都有竞争力。而且，中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，难以形成规模性生产和销售，难以有较强的研究开发能力，质量、技术、信誉以及市场营销一般都不如大型企业。所以，明智的中小企业就要善于“并兵相敌”，坚持“有所不为而后有为”的原则，运用市场聚焦策略，扬长避短，把有限的资源、资金、力量集中到能够形成自身优势的领域和目标上来。在形成竞争优势后，要乘

　　胜而行，使企业在该目标区域内形成核心竞争力。例如，温州、宁波等地区的一些中小企业，它们的经营思维是：“船小不到大海中与大船相争捕小鱼，而要到小河中捕大鱼”。其实这也是企业定位问题。企业要根据自己的技术，自己的产品以及自己所服务的市场，客观地评价自己的优劣条件，准确地确定自己的位置，指定自己的竞争基准。

　　（二）生存互补战略路径

　　这是根据中小企业力量单薄，产品单一的特点而制定的一种经营战略路径。大企业为获取规模经济效益，必然要摆脱“大而全”生产体制的桎梏，求助于社会分工与协作。这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性，为中小企业的生存和发展提供了可靠的基础。中小企业在决定自己的生产方向时，不是着力于开发新产品，而是接受一个或几个大企业的长期固定的订货，与大企业建立紧密的分工协作关系。如日本的松下电器公司，与它协作的中小企业约有

　　1200多家，所需的零部件

　　70%--80%都是由中小企业提供的。又如温州虹桥镇的中小企业之所以获得迅速发展是因为他们首先以32家上等级上规模的全国股份制大企业为“龙头”，采取“委托加工，协议加工参股合资”的方法，和大企业建立了稳定的加工配套服务关系，拉动了虹桥镇

　　350家小企业联动发展，使虹桥镇成为浙江省耀眼的明珠。所以说中小企业的发展很大程度上取决于大、中小企业之间所建立的相互依赖，共同发展的关系。

　　（三）“空白点”战略路径

　　企业没有了市场，就等于人没有了生命。但竞争的全球化和消费者需求周期的短期性使得新市场会不断地出现。这意味着对企业而言，不存在没有市场机会的问题，存在的只是市场机会是什么？它在哪儿？如何找到它？这些就是企业制定战略路径的出发点和目标。另外，现有市场不可能是天衣无缝的，总会存在“空隙”。索尼公司董事长盛田昭夫的“圆圈理论”认为，在无数的大圆圈（指大企业占有的销售市场）与小圆圈（中小企业占有的销售市场）之间，必然存在一些空隙，仍有一部分尚未被占领的市场。“空隙”市场由于产品服务面比较窄，市场容量不大，大企业不能形成规模而不愿插足，使中小企业

　　即可扩大市场占有率，又可扩大收益率。中小企业只要看准机会，立即“挤”占，将这些空隙组成联合销售网络，可能会超过那些大圆圈市场。中小企业机动灵活，适应性较强的优势，将能够保证它们寻找到市场上的各种空隙，“钻进去”从而形成独特的竞争优势。如美国西南航空公司的战略路径，又如我国山西南风集团的奇强洗衣粉定位战略路径便是首先选择上海奥妙、美国宝洁和英国联合利华等大企业忽视的市场，采取“农村包围城市”的战略路径而发展成为全国第一的。

　　（四）差异化战略路径

　　差异化是将企业提供的产品或服务标新立异，形成产业内具有独特性的东西。差异化的方式可以是设计品牌形象、技术特点、客户服务、经销网络或其它方面的独特性。坚持差异化的原则可以利用客户对品牌的忠诚以及由此产生的对价格敏感性的下降使中小企业避免与大企业发生正面冲突，它可以增加利润。我国中小企业同质化生产的现象十分严重，企业的无个性造成中小企业这个群体内部行业布局、产品结构严重失控，产品重合度极高，造成了目前市场绝大部分供过于求的态势，经营者众口一词的市场疲软，生意难做的真正原因就在于此。据国家市场局等单位联合调查显示，2006年下半年，在全国

　　600多种主要商品中，供求基本平衡的商品仅72种，供过于求的商品有

　　528种之多，没有供不应求的商品。即使在经济发达地区也未能主动、有效地规避这一点。因此中小企业为保持在市场上的优势地位，采取差异化战略路径是必须的。当一个企业向其客户提供某种独特的有价值的产品，而不仅仅是价格低廉时，他就把自己和竞争对手区别开来了。差异化可以使企业获得溢价，即使在周期性或季节性经济萧条时，也会有大量忠诚的客户。如果实现的溢价超出为了使产品独特而追加的成本，则差异化就带来更高的效益。由于中小企业一般投入产出规模较小，资本和技术构成一般较低，从而导致竞争能力、抗风险能力低下。特别是很大一部分企业集中在技术含量低、生产工艺简单的行业，无力实施低成本战略路径，因而采取差异化战略路径是明智之举。

　　六、结论

　　与大企业相比，我国中小企业的优势在于：优胜劣汰机制明显；劳动力成本较低；对地方税收贡献较大；市场适应能力较强；历史包袱较少；现代管理科学方法较易落实到位。毋庸讳言，我国中小企业的内在劣势亦不容忽视：人员素质总体水平较差；产品技术含量和附加值较少；市场竞争实力较弱；技术装备和生产工艺较落后；经营管理水平不高；营销手段较单一；资产负债率较高；资产质量较低；亏损面积大，特别是信用等级远未达标；产品质量低下、甚至有时容忍假冒伪劣充斥其间；只图短期私利导致严重的环境污染，甚至置国法民愤于不顾。其次，低水平重复建设问题较突出；存在产品、组织、资本等的结构问题；技术创新能力差而且投入严重不足。

　　中小企业在我国拥有如此举足轻重的地位，面对中小企业的优势和更多的劣势，本文研究的目的在于寻找到能提高中小企业竞争力的方法，以及促进其健康发展的有效手段。中小企业的发展事关现在，影响未来，各国对中小企业的发展都给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持，我国政府也应进一步加大扶持力度。作为中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展势在必行的。

　　参考文献

　　1、梁静溪，中小企业发展的金融保障，黑龙江人民出版社，2003年

　　2、王长胜，2006年中国与世界经济发展报告，社会科学文献出版社，2006年

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　　5、林汉川，魏中奇，中小企业存在与发展.，第一版，上海：上海财经大学出版社，2001年11月

　　6、陈乃醒，中国中小企业发展与预测，第一版，北京：

　　民主与

　　建设出版社，2000年4月

　　7、陈忠，论我国中小民营企业的公司治理安排，经济师，2005，（9），P37-398、刘淑芬，中小企业可持续发展问题研究，中国乡镇企业会计

　　2007（8），P104-1059、范中良，扶持中小企业发展的融资策略，中国物流与采购

　　2007，（16），P72-7310、范心灵，我国中小企业的经营现状及发展对策，决策探索(上半月)，2007（6），P90-91第二篇：中小企业发展中存在的问题及对策

　　中小企业发展中存在的问题及对策

　　【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分,在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。对今后中小企业发展提出了几点意见。

　　【关键词】中小企业；发展问题；对策研究

　　一、相关理论概述

　　（一）中小企业的定义

　　中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，能反映企业经营本质特征的指标。例如，企业是否具有独立性以及所有权和经营权是否一体等。按照许多国家对中小企业质的规定，大企业的分支机构即使在数量指标的衡量下达到了中小企业的标准，从质的方面仍不属于中小企业的范畴。

　　（二）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用

　　根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资

　　料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础,并

　　为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。具体体现在：

　　1、中小企业是国民经济的主要增长点。

　　二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。中小企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100人以下、几十人的中小企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主，95％以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以中小企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出中小企业独特魅力。

　　改革开放以来，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关

　　部门统计，80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由中小企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

　　2、中小企业是社会稳定的重要基础

　　首先，中小企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。中小企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是中小企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开中小企业的发展。其次，中小企业是农村工业的先锋队。我国的中小企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些中小企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅加强了社会稳定，而且对我国的工业化进程起到了巨大的推动作用。第三，中小企业是地方财政的主要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻、生活比较富裕，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

　　3、中小企业是技术创新的生力军

　　中小企业往往是一个国家技术进步的主要载体。在美国，50％至

　　60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是中小企业来付诸生产的。因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。因而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名符其实的技术创新的生力军。据悉，深圳市首批认定的9家“深圳·国家科技成果产业推广示范企业”竟然全是中小企业；

　　深圳考核认定的94家技术先进型企业中，中小企业占76％，124家高新技术企业中，中小企业也占90％左右。

　　4、中小企业是活跃市场的基本力量

　　大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而中小企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，中小企业在市场上应更具有竞争力。只要利用中小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。

　　5、中小企业是中国经济改革的试验区

　　相对大型企业而言，中小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在中小企业试行后取得的，再逐步向国有大型企业推广。所以，企业的改革深化离不开中小企业作为“开路先锋”

　　二、我国中小企业的发展现状及问题

　　（一）我国中小企业面临的问题

　　1、外部的问题

　　（1）政府对中小企业扶持不力

　　由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。比如一些地方政

　　府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到

　　政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

　　（2）对中小企业监管不严

　　长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中小企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了中小企业的发展进程。

　　（3）中小企业负担重

　　作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9％征收，而对国有大型企业则按2％征收。而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

　　2、内部的问题

　　（1）中小企业组织和产业结构不合理

　　一般说来，中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄生存艰难。

　　（2）中小企业自身素质低

　　一是与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业难上规模

　　（二）制约我国中小企业发展的因素

　　1、发展空间较小

　　从政策角度分析，存在中小企业发展空间较小的问题。特别是猇亭区中小企业在扩张

　　发展时，规划、用地等方面的政策，与市开发区猇亭园区的项目相比差距较大，发展环境条件明显失衡，影响了中小企业业主和投资者的积极性。值得引起关注的是，猇亭区中小企业发展中的规划选址和用地计划都要通过开发区审批同意才能实施，从近几年向开发区申报的情况看，由于受到规划的限制，基本上是难以落实的。因而导致几家小企业不得不迁往外地投资发展。

　　2、融资难度较大，服务体系滞后

　　据调查，造成中小企业融资难的原因主要是：一是政策因素的影响，导致贷款供应不足。国家曾多次提高银行准备金率，严格控制贷款规模，供求矛盾自然较为突出；受国家投资导向政策的制约，猇亭区符合国家信贷政策支持的产业不多，是难于得到银行支持的重要原因；加之银行实行了非常严格的贷款终身责任制等约束机制，银行管理人员和信贷员存在少放贷或不放贷的现象。由于上述因素的影响，导致贷款供应严重不足。二是担保服务缺位。猇亭区担保服务机构尚未建立，中小企业通过担保的途径很难融资。通过商业银行融资，多数企业只能以土地、房产等不动产作抵押获取贷款，此途径不仅手续、程序十分复杂，而且周期较长，远水难解近渴，企业只有放弃。三是融资方式单一。从现实情况看，猇亭区中小企业的融资渠道主要依赖于银行贷款，其他融资方式只能“望而却步”。四是贷款成本较高，企业没有积极性。企业贷款除支付银行利息外，还要给中介机构支付

　　较高的费用，因而企业没有积极性。近几年来，猇亭区有近90%的中小企业未获得银行新增贷款，还有部分中小企业因流动资金不足达产率不足50%。中小企业服务体系很不完善，从事信息服务、信用担保、教育培训、科技创新、创业辅导、管理咨询、市场开拓、政策法律方面的服务机构还不多，服务质量也不高，服务体系滞后成为制约猇亭区中小企业发展新的障碍，因此，加快猇亭区中小企业服务体系建设迫在眉睫。

　　3、品牌意识不强，自主创新能力不强

　　大部分中小企业技术人才缺乏，原创性、自主性产品偏少，自主研发产品的能力较弱，且产品更新周期较长。同时，一些中小企业不重视与大专院校和科研机构对接合作，没有形成良好的合作机制和合作氛围，难于推陈出新。

　　4、要素制约日趋严重

　　劳动力要素制约。一方面劳动力成本不断上升。为保护劳动者合法权益，国家先后出台一系列劳动保障政策，这必然会导致劳动力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到发达地区，致使部分中小企业出现了“招工难”的现象。

　　三、解决中小企业发展中存在问题的对策

　　多年来，不管赋予什么样的环境，我国中小企业都能坚韧地存在和发展，具有顽强的生命力。如今一个崭新的时代即将到来，我国中小企业要抓住机遇，迎接挑战。当前极为迫切的任务就是解决所面临的问题。从根本上说，中小企业的问题并非仅是企业自身的问题，而是关系到整个经济体制改革、实现经济增长目标、保持社会安定的重大问题。因此，需要从政府和企业两方面重视和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企业的不断改进，才能使中小企业的经营走出困境，走向新生。

　　（一）中小企业的发展需要政府的帮助

　　抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。放小则是要放开搞活中小企业。近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比

　　较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使中小企业发展的条件和空间受到限制。实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

　　（二）完善发展中小企业的政策体系

　　改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。为此，我们也应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

　　1、金融政策

　　为了解决中小企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。一是建立为中小企业服务的金融机构。二是培育直接融资市场，采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。鼓励中小企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为中小企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立中小企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。

　　2、财税政策

　　由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。如清理、取消对中小企业的不合理收费；减免中小企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进中小企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

　　3、教育培训政策

　　人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。因此，各级政

　　府应在对中小企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心，制定长期的中小企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；

　　建立中小企业科技创新奖励制度等等。

　　（三）建立中小企业的社会服务体系

　　我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上中小企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个中小企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此，要尽快发展多种中介组织，为中小企业提供一些必要的服务，如协助中小企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

　　中小企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但中小企业自身的因素，将起决定性的作用。中小企业必须建立符合市场经济的发展机制，提高企业自身的素质，练好内功，培养管理创新能力。

　　总之，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务，更是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。搞活国有大企业的同时，也要重视中小企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使中小企业和国有大企业协调发展，充分发挥中小企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。要改善融资难、担保难问题、企业负担重，市场需求不足，产能过剩、经济效益大幅下降等一系列问题，一定要注意一下几点意见：

　　（一）进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

　　（二）切实缓解中小企业融资困难

　　（三）加大对中小企业的财税扶持力度

　　（四）加快中小企业技术进步和结构调整

　　（五）支持中小企业开拓市场

　　（六）努力改进对中小企业的服务

　　（七）提高中小企业经营管理水平

　　（八）加强对中小企业工作的领导

　　只有从多个方面积极有效的配合，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，才能最终实现又好要快发展。

　　参考文献

　　1、中小企业发展中存在的问题与对策

　　中国论文下载中心

　　作者：钱金云

　　2、当前中小企业发展存在的问题及建议

　　中小企业山东兖州网

　　3、我国中小企业发展现状、问题和对策

　　江西社会科学

　　龚建文

　　5、中小企业融资之道

　　经济管理出版社

　　中央电视台财经频道编著

　　郭振玺

　　6、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见

　　国务院办公厅

　　中央政府门户网站

　　第三篇：中小企业发展中存在的问题及对策（范文模版）

　　我市中小企业发展中存在的问题

　　及对策

　　中小企业在我市经济和社会发展中起着十分重要的作用。然而，当前我市在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化、国家宏观政策的调整以及企业自身经营管理上的弊端，导致中小企业在发展过程中出现了一些问题，影响我市经济发展，从而阻碍我市在区划调整后经济发展目标的实现。

　　一、问题

　　（一）资金短缺,融资困难

　　筹资困难是我市中小企业发展中普遍存在的问题，中小企业由于资本实力较弱,市场知名度较小,融资人才缺乏,很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中,基层缺乏自主决策权,严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖,制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高,产品利润率低,而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全,从而影响了信贷业务的展开。

　　（二）技术落后,创新能力差

　　我市大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型

　　企业,投入技术开发的经费严重不足，相当多的企业未通过IS9100国际产品质量认证。技术创新能力弱,创新任务紧迫,直接阻碍了中小企

　　业的长远发展。

　　（三）、人才缺乏,管理落后

　　由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制,很多人不把私营企业看作是真正的就业,使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏,发展后劲不足,竞争不强,效益不高。当然,企业存在这样的问题,也与中小企业自身素质不高,技术和管理水平跟不上发展要求等因素有关。

　　（四）、竞争无序,扰乱市场

　　我市的中小企业在相当程度上内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价。企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润,有的偷工减料,降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品,一定程度上扰乱了社会市场秩序,同时,这种不公平竞争导致产品市场竞争无度,中小企业自身也较为被动,经营难度加大。

　　（五）、污染严重,破坏环境

　　我市的中小企业,由于点多面广,管理困难。加之设备陈旧、技术落后,企业领导环境保护意识淡薄,导致治理“三废”的力度小、投入少,措施不力,企业生产对环境的污染越来越严重。

　　二、对策

　　（一）、加强政府指导、加大政策扶持

　　政府各职能部门要加大对本地品牌企业品牌产品的保护力度，规范企业的市场行为。制定优惠的发展政策，鼓励和引导企业加快产业升级转变，走规模经营、高效发展的道路。加大政策扶持,应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展,逐步建立健全中小企业政府扶持政策体系,建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。

　　（二）、建立多层次的融资系统

　　在解决中小企业融资困难的时候，不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。但根本途径还是中小企业必须提高自己的经营素质和信誉，靠自己的努力和诚信在市场经济浪潮中公平竞争。同时需要指出的是，国家已经建立了专门促进中小企业发展的机构和优惠政策，中小企业面临的政策环境将有较大改善。但是，由于时间较短，国家有关政策要真正发挥效力，尚需时日。

　　（三）、不断创新,提高技术水平

　　创新是中小企业的核心竞争力,创新也是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新,对各种资源进行综合利用与整合,提高有限资源利用效率,满足和创造

　　市场的需要,才能培育自己的核心竞争力,求得持续发展。中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略,并尽快使创新成果商品化,在实施技术创新战略中,要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新,研究开发具有自身特色的新产品,使企业在市场竞争中占有先得优势,获得更多的超额利润。

　　（四）、培养创新能力，建立高素质的人才队伍

　　加强企业技术创新，实施专业化生产。创新能力是企业发展的核心动力，人才是创新能力的主体，企业核心能力的实现必须通过提高企业人力资本存量和激发人力资本效益增量来达到。为此一方面要求企业完善内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀人才；另一方面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶持、保护措施。

　　（五）、转变观念,加强企业管理。

　　中小企业在管理上要转变观念,抛弃那种经验式、粗放式管理,建立建全企业内部的科学管理制度,并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理,通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险,提高风险报酬率和经营安全性。还要重视战略管理。中小企业要生存发展,必须把战略管理放在重要位臵。做到长远目标

　　明确,不急于求成,不急功近利,避免企业全局决策的失误,保证内部机制灵活,并做到依法经营。同时，加快企业管理信息化建设的步伐,充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域,促进企业的发展和壮大。

　　（六）设立中小企业发展风险投资公司

　　对于具有良好成长性的企业，政府设立的风投公司通过贷款或入

　　股的方式，促进企业发展。待企业走上正轨后，可以通过回收贷款、入股分红、出售股分等方式，使国有资产得到保值增值。

　　总之，中小企业在我市经济发展中具有举足轻重的地位，中小企业的发展事关现在，影响未来。政府对中小企业的发展要给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持；中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展也势在必行的。

　　2011年11月11日

　　第四篇：中小企业发展中存在的问题与对策

　　中小企业发展中存在的问题与对策

　　发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心

　　作者：钱金云

　　【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分,在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业的发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。

　　【关键词】中小企业;发展问题;对策

　　中小企业在现代化的社会生活和国民经济的发展中具有十分重要的作用。中小企业的活力不仅关系到整个社会经济竞争的能力,而且也关系到整个社会的繁荣与稳定,中小企业的发展问题是全社会都普遍关注的问题。因为中小企业数量众多,是国民经济中最活跃的成份,是维持经济稳定发展的重要力量,是创造就业机会的主要渠道,是制度创新与技术创新的重要源泉;同时,由于中小企业规模小,又是市场竞争的弱者。为了弥补市场缺陷、保护公平竞争,促进整个社会经济效率的提高,有必要对中小企业的发展问题进行研究。中小企业在国民经济和社会发展中的地位

　　根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国

　　的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础,并为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。我国中小企业发展中存在的问题

　　中小企业在现代经济中,对于活跃市场,推进改革,满足消费者多种多样的需求,提高人民生活质量、扩大就业、促进经济和社会发展,发挥着越来越大的作用。但是,我国各类中小企业在其发展过程中,普遍存在着许多亟待解决的问题及障碍。

　　2.1资金短缺,融资困难。

　　筹资困难,资金不足是目前我国企业发展中普遍存在的问题,但对中小企业来说尤为突出。中小企业由于资本实力较弱,市场知名度较小,融资人才缺乏,因而筹资难度比大企业大的多,很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中,基层缺乏自主决策权,严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖,制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高,大多数中小企业自主创新能力较弱,产品利润率较低,而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全,从而影响了信贷业务的展开。

　　2.2技术落后,创新能力差。

　　虽然经过几十年的不懈努力,我国的科技水平有了长足进展,但是总体上讲,我国技术创新能力同发达国家相比,还是有很大差距,信息匮乏,

　　企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉活动。大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型企业,投入技术开发的经费约占我国研究经费的40%,远低于发达国家70%的水平;中小企业只有13%设立科研开发机构;70%企业的技术开发经费只占当年销售收入的1%以下;82%的企业没有自己的技术发明和专利产品;75%的企业未通过IS9100国际产品质量认证。中小企业技术创新能力弱,技术创新任务紧迫,直接阻碍了中小企业的发展。

　　2.3人才缺乏,管理落后。

　　由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制,很多人不把私营企业看作是真正的就业,使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏,发展后劲不足,竞争不强,效益不高。我国中小企业中经营建材、冶金、矿产、机械、食品加工等粗放型低技术含量的企业占约为70%,从事高新技术及新材料的企业数量很有限。因此,随着企业的不断发展和产业结构的调整,人才紧缺这一问题将会显得越来越突出。当然,企业存在上述问题的原因是多方面的,既有市场经济体制尚不健全、相应的法规尚不完善的因素,也有中小企业自身素质不高,技术和管理水平跟不上发展要求等因素。同时。还与政府的管理和政策引导因素有关,致使中小企业运行缺乏相应的环境条件和经验。

　　2.4结构不合理。

　　这主要表现在:第一“不面全”的全能型企业专业化分工协作水平较低。第二,低水平的重复建设,严重占用了企业的资金,阻碍了企业的发展。第三,大企业与中小企业之间的组织联系相当松散,缺乏密切的协作关系。大企业难以从中小企业那里获得低成本,高质量的零部件和中间产品,而中小企业更是难以从大企业得到资金、技术、管理等方面的支持,无法通过企业专业化的分工来提高效益等问题。

　　2.5竞争无序,扰乱市场的秩序。

　　各地的中小企业在相当大的范围内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价;企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润,有的偷工减料,降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品,一定程度上扰乱了社会市场秩序,同时,这种不公平竞争导致产品

　　市场竞争无度,中小企业自身也较为被动,经营难度加大。

　　2.6污染严重,破坏环境。

　　中小企业中特别是一些乡镇企业,由于点多面广,管理困难。加之设备陈旧、技术落后,企业领导环境保护意识淡薄,导致治理“三废”的力度小投入少,措施不力,企业生产环境的污染越来越严重。中小企业发展应采取的对策

　　3.1改革产权制度,建立科学的组织形式。

　　以产权制度改革为先导,转换企业经营机制,促进现代企业制度的建立已经成为当前中小企业改革的关键。企业产权制度的改革对于盘活中小企业存量资产,为企业引入新机制、积累资金优化产业结构和产权结构,有极其重要的意义。中小企业可以区别自身的具体情况,采用改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、经营各出售等形式,进行产权制度改革。对于那些长期亏损、扭亏无望、不能清偿到期债务的企业,应以法实行破产。通过以上产权制度改革,建立起适合自身发展的产权形式和组织结构。

　　3.2转变观念,加强企业管理。

　　中小企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想,围绕自己的核心能力进行经营,将非核心的业务,非核心专业部分,通过“外包”等形式,分给其他厂家去做,自己则专心致志地做最专业的业务。从而发挥自身优势,建立起“专、精、特、新、优”的战备思想。同时,中小企业在管理上要转变观念,抛弃那种经验式、粗放式、家式专断式的随意管理,建立建全企业内部的科学管理制度,并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。职工是企业的主人,能否发挥他们的积极性、主动性和创造性,直接影响企业的效益。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理,企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险,提高风险报酬率和经营安全性。而风险管理就是在经营中化风险为安全,抓住机遇,取得竞争优势。还要重视战略管理。中小企业要生存发展,必须把战略管理放在重要位置。做到长远目标明确,不急于求成,不急功近利,避免企业全局决策的失误,保证内部机制灵活,并

　　做到依法经营。实行政策支持和政策引导,使其发展方向与现有产业链尽量搭接。中小企业的发展不能再走散、乱、差的道路,必须形成产业链才有竞争力。加快企业管理信息化建设的步伐,充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域,促进企业的发展和壮大。

　　3.3勇于创新,提高技术水平。

　　创新是中小企业的核心竞争力,创新是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新,对各种资源进行综合利用与整合,提高有限资源利用效率,满足和创造市场的需要,才能培育自己的核心竞争力,求得持续发展。首先要使企业成为具有“四自”的完全独立的经营者,必须建立企业法人制度,建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制,建立自负营亏的自我约束机制,建立企业产权转让机制,促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整;建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系,以降低交易费用,节约交易成本。其次中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略,并尽快使创新成果商品化,在实施技术创新战略中,要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新,研究开发具有自身特色的新产品,使企业在市场竞争中占有先得优势,获得更多的超额利润。

　　3.4拓宽融资渠道,克服融资瓶颈。

　　一方面要完善资本市场,拓宽中小企业的直接融资渠道。国家应制定相关法律政策,消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍,通过发展风险投资、创建风险基金;利用二级市场,通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形式,来解决中小企业直接融资问题。

　　另一方面,要建立建全中小企业间接融资体系,提供更多的金融服务。国家要建立为中小企业融资提供担保的基金和机构,采取多种形式扩大中小企业创业投资的资金渠道,发挥政府的引导作用,在一些重点领域和重点项目上投入一定比例的资金,以调动和引导社会创业投资者的积极性,进一步规范和整顿现有创业投资公司的经营行为,允许一部分国外创业投资机构进入中国市场,帮助拓宽融资渠道。

　　3.5加大政策扶持,整顿市场秩序,为中小企业的发展创造良好的环

　　境。

　　我国应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展,加大国家政策扶持力度,应逐步建立国际通行的中小企业政府扶持政策体系,建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。我们应全面落实《中小企业促进办法》和其他相关法律制度,创造公平市场环境;尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系,为中小企业的发展提供政策指导。资金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务。总之,良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件。

　　参考文献

　　[1]罗江.发达国家中小企业发展的经验与借鉴.经济问题探索,2001.5[2]张景青,冯进跃,黄蕴华.中小企业的处境分析和政策建议.经济问题探索,2001.4[3]史忠良.促进小企业发展的若干政策问题研究.当代时经,2001.4[4]张政军.促进中小企业发展,创新政策制度环境[J].中国诚信,2005.10[5]张继刚.西部中小企业的发展对策[J].企业改革与管理,2006.6第五篇：我国中小企业发展中存在的问题及对策

　　中央广播电视大学工商管理专科毕业论文

　　我国中小企业发展中存在的问题及对策

　　学生姓名:汪红彬

　　分校:黄山电大

　　专业:工商管理专科

　　年级:10秋

　　学号:1034001459029指导老师:许老师

　　答辩日期:成绩:

　　内容摘要

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

　　本文就我国中小企业发展中存在的问题及其成因进行了分析，并提出了解决我国中小企业问题的方法，这对促进我国中小企业可持续健康发展将会有所助益。

　　关键词：中小企业发展现状对策创新发展

　　我国中小企业发展中存在的问题及对策

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

　　一、中小企业发展中存在的问题

　　中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。从中小企业所处的经济大环境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球经济增速放缓；原材料、能源等成本大幅度提升，利润空间被大幅压缩；劳动力成本上升，低劳动力成本优势被削弱；紧缩的宏观调控政策造成融资困难，中小企业资金链面临压力等。具体问题如下：

　　（一）体制环境问题

　　在体制问题中，最严峻的就是进入门槛和审批等问题。要致力于优化法制环境、政策环境、政务环境、市场环境和舆论环境，尤其是意识形态和对转轨经济的体制惯性观念还需要突破。政府一些歧视性政策还没有完全消除。国家对私有财产的法律保护力度还不够，在宪法和其他法律中缺乏对民营企业财产保护的规定；一些金融、保险、基础设施、科教文卫等领域仍然不同程度地限制民营、私营企业进入。像银行、电信和商品批发等多个行业品种被限制进入，一些允许进入的行业和其他所有制比起来，也存在门槛过高、前置性审批复杂等问题；民营企业在土地征用、人才引进、信息获取、户籍管理等仍存在

　　不公平待遇。

　　（二）中小企业的融资困难

　　虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，但是由于受到中央调整存款准备金率的影响，货币供应量受到控制，使本来贷款环境就相对较差的中小企业因此在近几年来的融资更加困难。

　　（三）中小企业战略模糊

　　任何一个企业的发展，都需要构造一个完善的管理体系，而这个管理体系是以企业的发展战略为基础的。企业发展战略是企业管理体系的平台。企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过渡到制度化管理。但问题是，许多中小企业的发展缺乏一个明确的战略作支撑。企业没有一个战略平台，企业容易受到内外因素的干扰，那么企业的发展与管理很容易在重大问题上迷失方向是。有些中小企业自认为拥有了发展的战略，但是，实际情况不然。企业战略是系统

　　化的、严谨的，而不是一些“点子”的堆砌。因为市场与竞争的发展己经到了仅依靠个人的聪明或直觉而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。

　　（四）中小企业没有明确的核心竞争力

　　竞争力其实就是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不同于竞争对手的能力，它可能是研发能力、制造能力、营销能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能

　　力。核心竞争力不同于

　　一般的竞争力，它应该是企业成功和保持竞争力优势的关键竞争力，是企业永葆强盛的基石。当前，我国许多中小企业家对于核心竞争力缺乏

　　清晰的认识，要真正培养企业的核心竞争力就必须先澄清多个误区。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力，核心竞争力是与企业的发展战略连接在一起的，它

　　是为企业战略服务的。其次，企业的核心产品不等于企业的核心竞争力。一个企业有了某项核心产品，并不代表它有了核心竞争力，如同树干不同于树根一样。一旦

　　企业的核心产品生命周期到了衰退期，企业就会面临衰败甚至导致关门破产的危险。第三，企业的局部成功因素不一定就是企业的核心竞争力。过去促使成功的因素

　　未必能保证企业继续获得成功。暂时的、局部的成功因素，不一定是企业的核心竞争力。

　　（五）中小企业的人才素质偏低

　　人力资源是企业发展的惟一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。人才缺乏导致了中小企业产品创新和管理制度跟不上时代的步伐，阻碍了我国中小企业进上步展的势头。中小企业人才素质低，成为我国民营企业顺利实现“二次创业”的瓶颈。

　　二、中小企业存在问题的原因分析

　　改革开放后我国中小企业取得巨大成就，但仍然存在许多问题，在问题的背后，深层次的原因主要是：

　　（一）政府角色越位、错位、缺位，民营企业发展缺乏良好的外部环境企业发展最重要的是政府营造一个特别适合民营企业发展的大好环境，且提供优良的服务，特别是在于政府管理机制的改革，而改革的关键是解决政府职能部门越

　　位、错位、缺位的问题。尽管经过几次的政府机构改革，我国也为中小企业出台了一些政策，但对照中小企业发展的要求和WTO要求的平等竞争、高度开放的规

　　则，我们还有问题亟待解决。中小企业的发展受外部因素制约的因素还很多，缺乏政府明确、有力的引导和扶持，政府政策不到位，存在不少领导始终对中小经济偏

　　见而致中小企业在人才引进、投资、融资、地方税收等受到歧视性待遇，还受到政府一些职能部门不规范行为的干扰。有关政策环境、市场环境、服务环境等严重制

　　约了中小企业的持续、健康、快速发展。

　　（二）企业内部思想观念落后、管理不科学成为企业发展的瓶颈中国中小企业面临的主要问题是在新的形势下如何持续发展的问题。中小企业存在的问题，既有外部的不利环境造成的，更多的是来自企业自身在思想观念和管理理

　　念上的落后，这些问题己成为中小企业持续发展的障碍。企业成员的思想观念，决定着企业成员的思维方式和行为方式。这些对于一个企业来说，无非是致命的。此外，传统式的指令式的上级对下级的管理，尊重色彩浓厚，内部人员缺乏相互沟通

　　的机制和动力，企业的信息很少能在应有的范围内得到传播，上下级之间存在着严重的信息不对称现象，这一来影响员工之间的感情，二

　　来不利于员工之间开展有利

　　于企业业绩的工作，三来直接带来了不人本、不科学的企业文化，形成恶性循环。

　　三、解决我国中小企业问题的方法

　　（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。

　　（二）拓宽中小企业融资渠道

　　建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。此外，可以建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。

　　（三）建立健全社会化服务体系

　　首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中

　　小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。

　　（四）为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。

　　（五）为中小企业发展提供良好的市场环境

　　中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。

　　参考文献：

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　　诌议人力资源的虚拟管理[Ｊ]华南理工大学学报(社会科学版)2002(2)。

　　[5]马玉锐《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》2003年第4期。

篇五：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　中小企业发展的现状、问题及对策

　　（应邀出席民建中央主席、人大副委员长陈昌智主持的非公经济研讨会上的发言）?一、中小企业发展现状及问题

　　1、中小企业在国民经济中的地位和作用

　　2007年，中小企业创造的GDP占全国60%，交纳税金占50%，在经济上可以说占据半壁江山。中小企业的发明专利占66%，研发产品占82%，是中国建设创新型国家的生力军，中小企业不仅吸纳了75%的城镇人口就业，同时为75%向城市转移的劳动力提供就业。

　　中小企业作为中国社会主义市场经济的重要组成部分，已经逐步成为国民经济发展的生力军。中小企业在产品技术创新、产业结构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高国民生活水平、构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用，成为构造市场经济主体，促进社会稳定发展的一支基础力量。

　　、中小企业面临的问题22008年，随着世界经济形势的风云变幻和中国国内经济政策的转变，中国中小企业无不提前感受到了“寒冬”的降临。

　　出口订单的减少，人民币的升值，原料、劳动力等生产要素的上涨，种种不利因素的重压，使广大中小企业举步维艰。尤其是东部沿海地区出口型中小企业困难更为突出，部分行业和企业大量出现了减产、停产或倒闭现象。

　　2007年底，关于珠三角地区鞋业企业倒闭的消息，让广大中小企业主最早意识到了寒流的到来。据亚洲鞋业协会的统计，当时珠三角地区关闭的大中型鞋企已超过1000家。在东莞，超过1/5的制鞋企业已经关门。在鞋企比较集中的惠东有3000多家鞋厂，两三个月内，中小型的制鞋、鞋材厂就关闭了四五百家。

　　在这股寒流的袭击之下，部分企业踏上了迁徙之路，有很多中小企业纷纷向中西部地区，甚至东南亚地区转移生产基地。

　　外商投资企业的撤离意愿尤其强烈，香港工业总会一份针对珠三角港商的调查显示，目前约8万家港企中，有37.3%正计划将全部或部分生产能力搬离珠三角，更有超过63%的企业计划迁出广东。香港驻粤经济贸易办事处主任梁百忍也预言：未来两年，珠三角8万加工贸易型港企都将面临生死攸关的抉择。他呼吁港企尽快转型升级或迁移，越早行动越好。

　　2008年初，这股寒流开始吹向长三角及江浙一带。据中国中小企业协会“当地中小企业发展也面临着巨大的挑战，很多中小企秘书长孙秀春介绍：

　　业的平均利润降至5%以下，某些对原材料价格影响比较敏感且以出口为主的企业，举步维艰。”

　　目前温州有30多万家中小企业，其中20%的企业面临着倒闭。在浙江某些地区，本已处于融资劣势的中小企业，在生死关头却面临更为严峻的资金困局。

　　每年5%的企业淘汰率是正常的，如果达到10%以上，就会出现企业绝对数的减少。今年温州等地出现了20%的企业关闭或停产，眼镜行业甚至达到30%以上，这是地方经济难以承受之重！

　　目前我国社会经济建设进入了新阶段，中小企业发展也进入新时期。但曾经困扰中小企业发展的一些老问题却始终没有得到解决，比如：

　　①缺乏融资渠道,资金困难；

　　②企业治理结构不合理，自身素质不高，市场行为不规范；

　　③生产技术水平低，组织和产业结构不合理，特色不鲜明，竞争力不强；

　　④缺乏政策上的宽松环境，政府扶持力度不够；

　　……

　　在这些老生常谈的问题还没有得到解决的同时，如今中小企业又要面对

　　一些新的问题，比如：

　　①环境污染问题

　　②社会保障问题

　　③通货膨胀问题

　　④经济结构调整

　　⑤外资企业税收政策变动

　　⑥出口产品税收政策调整，以及人民币升值，国际生产资料涨价，世界范围的通货膨胀，国际交易磨擦等一系列新的更为严峻的问题。

　　以上这些市场环境与政策调整的变化，对于中小企业来说，虽然也孕育着一些发展的机遇，但更多的还是攸关生死的严峻挑战。

　　仔细分析中小企业面临的这么多问题，大家会发现资金困难仍然是最突出的问题。中小企业破产，多数还都是资金链断裂所致。社科院中小企业研究中心主任陈乃醒认为，中小企业资金紧张在过去就存在，但在今年表现尤为突出，是因为国家的紧缩政策。由于出现通货膨胀，近两年中国政府实行了紧缩的货币政策，严格控制银行信贷，这使得原本贷款就不容易的中小企

　　业要获得银行贷款更加困难。．

　　在资金紧张的中小企业中，有许多是规模以上(年销售额500万元以上)企业，而这些企业恰恰是中国目前解决社会就业问题的主要力量。正因如此，中小企业的困境，对中国经济发展带来的影响不容忽视。

　　二、相关部门拟采取或已经采取的对策

　　针对中小企业目前的困境，相关部门也都在积极地采取应对措施。

　　2008年8月3日，国家发改委中小企业司综合处王建翔处长在“第二届广东中小企业经济论坛”上介绍，今年上半年全国已经有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。王建翔同时表示，国家发改委目前正同有关部门研究建立“中小企业银行”，这将是一个专门为中小企业提供资金保障的银行。

　　据新华社8月6日报道，央行将调增2008年度商业银行信贷规模，对全国性商业银行调增5%，对地方性商业银行调增10%，增加的贷款额度只能贷给中小企业。以年初央行确定的今年计划信贷规模3.63万亿元计算，这一调整将使今年的贷款规模增加近2000亿元。

　　同时税务部门正在研究提高企业所得税门槛，拟将中小企业纳税起征标准从30万元提高到50万元。

　　但新出台的《劳动合同法》却对企业影响很大，对中小企业的影响更是

　　首当其冲。．

　　有一个很极端的例子：广东有一个2000人的大家具厂，《劳动合同法》出台之后，企业为了降低人力资源成本，裁掉了200人，地方劳动局找他去了，指出大规模裁员是不允许的。但是，这个企业负责人说：“我人多，不裁员成本增加，我亏损你管不管？”地方劳动局的人说：“你企业亏损政府管不了，但你裁人不符合新出台的《劳动合同法》。”这个企业负责人一怒之下，第二天到当地工商局将家具厂注销，2000人都裁掉了。当然这是一种极端情况，但充分说明了新劳动法的某些条款对不少身处困境中的中小企业来说无疑是雪上加霜。

　　由于历史上大家对中小企业的问题研究和重视不够，导致了面对今天中小企业的困境，相关部门能采取的行之有效的应对措施和办法极其有限；而且我们还可以预见，中小企业面临的诸多问题，在未来相当长的一段时间里还将客观存在。

　　三、民建的应对策略

　　面对中小企业目前的现状，以及相关部门与组织已经采取和即将采

　　取的一些应对措施和办法，作为国家的一股政治力量，民建在这场中小企业保卫战中又该采取怎样的策略与对策？民建又该如何利用自己的政治地位与资源优势为保障中小企业的健康发展做出具有实质性的努力和贡献呢？

　　针对中小企业面临的困境，也许我们应该做，而且可以做的事情有很多，但我认为如果不结合自身的实际情况，集中有限的资源，做好最核心的几件．

　　工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我们最终很可能只是在这场中小企业保卫战中扮演一个鼓与呼的角色，而不能真正帮助中小企业解决一些重要而突出的实际问题。

　　为此我提出了一个十六字的应对略策：“战略明确、目标清晰、关注重点、量力而行”，力争能够提出一些具有可操作性的对策与解决方案。

　　解决问题一般有两种思路：一种是解决问题本身，遇到什么问题就解决什么问题；另一种是探究问题产生的原因和背景，尽可能从根本上解决问题。

　　解决问题的路径通常有三条：第一条是从外部解决问题，第二条是从内部解决问题，第三条是整合资源借助第三方的力量解决问题。

　　本着这种解决问题的思路和方法，我认为在这场中小企业保卫战中，民建首先要清晰自己的战略，明确自己的目标，避免不切实际的去寻求看上去可能完美，但实际上却很难操作的所谓一揽子的对策和方案。

　　民建作为一个政治力量，应该利用自身的政治地位和广泛的社会资

　　源优势从国家政策法规的制定与执行、搭建中小企业信息化平台，以及提升中小企业经营管理水平这三个方面积极地为中小企业创造一个和谐的市场环境，争取一个可持续健康发展的成长空间。

　　因为受自身学识的局限，加之时间比较仓促，我下面提出的应对思路，仅是一些不成熟的想法，可能离可操作层面还相去甚远，更准确地说我只是

　　提出了应对的战略方向和策略构想，没有足够的基础调研作支撑，也没有细化分解实施的操作步骤，就算是抛砖引玉吧。

　　下面我就从完善法规、搭建平台、提升管理这三个方面说说我的一点想法。

　　第一、民建应该通过发起并敦促国家相关政策法规的建立和完善，从立法与执法层面

　　为中小企业创造一个稳定的、可持续发展的政策环境。

　　①我们知道每次国家一出台宏观调控政策，最先受到冲击的往往是那些抵御市场风险

　　能力最弱的中小企业。比如紧缩银根政策，就让很多资金本来就不足的中小企业资金链断裂。

　　那么，有没有可能通过民建的努力为中小企业建立一道宏观调控政策的保护屏障，在出现并非由中小企业带来的经济问题或经济现象需要国家进行宏观调控时，尽可能不让中小企业代人受过，最大限度的规避或减少宏观调控政策对中小企业的冲击和影响。

　　比如我们是否可以倡议发起设立中小企业宏观调控政策听证会制度，就通过举办每次国家将出台的宏观调控政策是否将中小企业也作为调控对象，中小企业听证会的方式协商决定，从而将宏观调控政策对中小企业的冲击和影响降到最低。

　　具体讲：

　　②建立、完善中小企业法，并督导法律法规的落实执行情况

　　我们可否建议人大成立一个中小企业法委员会，结合国情本着持续完善的立法态度为占据国民经济半壁江山的中小企业，制定一些针对性和可操作性更强的法律与法规，以保障中小企业的健康发展。

　　截至目前，我搜集到的与中小企业关系比较密切的法律法规与条例有七个：

　　1997年1月1日

　　实施的《中华人民共国乡镇企业法》

　　2000年1月1日

　　实施的《中华人民共和国个人独资企业法》

　　2001年4月20日

　　国家经济贸易委员会、国家工商行政管理总局、公安部、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局十个部委联合下发的《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》。

　　2003年1月1日

　　实施的《中华人民共和国中小企业促进法》

　　2003年2月19日

　　国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政

　　部、国家统计局．

　　颁布的《中小企业标准暂行规定》

　　2005年2月19日

　　国务院颁发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展

　　的若干意见》

　　2007年6月1日

　　实施的《中华人民共和国合伙企业法》

　　2008年1月1日

　　实施的新的《劳动合同法》

　　早先出台的一些法律法规或指导意见中的部分条款已经明显不适用于今天发生了巨大变化的市场环境和企业，但并未得到及时的修订；而有些条款则完全忽略了中小企业的特点，很难让中小企业在阳光下生存与发展，结果导致中小企业信息不透明。这些法规条例中也有不少保护中小企业利益、促进中小企业发展的条款，但在实际操作执行过程中，往往因为这样或那样的一些原因而未能被很好地贯彻落实！

　　稳定的政策环境是中小企业可持续健康发展的根本保证。一方面，民建应通过立法提议并敦促相关部门制定一些扶持中小企业发展的政策，督导已有政策法规的贯彻执行，来减少中小企业的负担，，为中小企业提供一个良好的政策环境，促进中小企业健康发展；另一方面，还要鼓励中小企业勇于这两个层面的工作不仅需要整合多方面的社会承担企业的社会责任和义务。．

　　资源，并且还要建立一个从调研到立法，从执行到督导，再到持续完善的修订机制这样一个完整的法律法规运行体系才能完成。

　　没有这样一套法律法规运行体系，我们就不可能有稳定、和谐的政策环境，没有稳定的政策环境，中小企业将始终处在政策风险之中。

　　因此我建议民建的法务部门应专门成立一个中小企业政策法规委员会，专门研究国家、有关部门，以及各地方政府现行的有关中小企业的相关法律与法规，研究中小企业目前所处政策环境的现状和问题，要为创立新的中小企业法规、完善现行的法律和法规，以及督导法规政策的执行，做好基础调研工作和充分的信息准备。

　　这个中小企业法规政策委员会的工作目标就是要建立一个良性的中小企业法规政策运行体系。

　　我提出来的第一个策略方向是帮助中小企业改善政策环境，为中小企业可持续的健康发展，提供和谐稳定的政策环境保障。

　　第二、搭建中小企业信息化平台

　　在中小企业面临的诸多问题中，除了政策环境因素外，其他所有问题无

　　不与信息密切相关。．

　　①中小企业之所以融资难，其根本原因是金融机构对中小企业的信用评估很困难，一个好的中小企业信用信息平台就能够帮助中小企业较好的解决融资难的问题。

　　②所有企业面临的首要问题都是市场问题，企业的产品要能满足市场需求，企业才有生存与发展的空间，市场需求在哪里？市场供求信息平台就能帮助企业更好的生存与发展。

　　③中小企业的传统竞争优势主要来源于他们的成本优势，但随着新劳动法的颁布实施，这种传统的成本优势正逐渐丧失。

　　北京西边有一个企业，2007年的利润是3800万元，实行新出台的合同法后，仅人力成本就增加了1900万元。

　　而供应链资源整合，已经成为企业在现代市场经济环境下提高运营效率、降低运营成本的一个极其重要的工具和手段，供应链的资源整合，同样离不开信息平台。

　　……

　　我们不是金融机构，我们没有足够的财力贷款给中小企业帮他们解决资金困难的问题；但我们可以搭建一个中小企业的信用平台，方便金融机构的风险评估，帮中小企业扫清融资道路上的障碍；我们不是中小企业产品的．

　　供应商或买家，但我们可以为他们开辟

　　一条信息高速公路，提高他们的资源效率、降低他们的运营成本……

　　搭建一个可信、高效的中小企业信用与信息平台，对中小企业合理配置资源、提高运营效率，解决中小企业目前的诸多困题，无疑有着不可估量的现实作用和深远的战略意义。

　　因此我的第二条建议是：民建应该成立一个中小企业信息规划发展委员会，联合金融机构、工业和信息部、商务部、国家工商管理总局，以及专业网络公司等部门和组织共同搭建一个权威的中小企业信息平台。

　　第三、帮助中小企业提升经营管理水平

　　帮助企业练好内功，提升经营者的综合素质和经营管理水平应该是我们民建组织的特色和传统优势，我印象中民建有一个建华企业家课堂，一直都在做着帮助企业提升经营管理水平的服务工作，现在我们完全可以利用这个平台，再整合一些社会资源，专门针对中小企业的特点，开展企业家素质与中小企业经营管理系列培训或专题讲座。

　　在座的很多和我一样是做企业的，公司的治理结构、战略、管控体系、盈利模式等等都是我们必须面对的课题。作为一个企业，向上看，是你的战略，向下看是你的资源，向前看，是你的目标，向后看，是你的盈利模式，中间是企业与产品的定位。至于如何帮助中小企业整合有限的资源打造企业的核心竞争力，赢得市场的主动权，追求企业可持续的健康发展，大家都是行家，由于时间关系，这个问题在这儿我就不多说了。

　　以上是我为民建提出的应对中小企业危机的三个策略方向，可能有人认为我的这些想法很好，可惜不具备可操作性，因为民建根本不可能为应对中小企业的危机而专门成立中小企业法律法规委员会和中小企业信息规划委员会这样的机构。作为参政党，民建关注的是国家政治、经济、文化等方方面面的问题，并不只是一个中小企业问题，何况针对中小企业，目前政府主管部门和相关行业机构及协会都在积极地做工作，我们只要给相关部门与机构出出主意、提些意见和建议，当好参谋就尽到我们参政议政的责任了。如果对所有的问题都抱着我这样一种一抓到底的参与方式，为解决一个问题，就成立一个机构，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的国务院了。

　　我既然能想到大家会有这样的疑问，为什么还要提出这样的意见和建议

　　呢？

　　最后我想大胆的表达一个自己的观点和看法。可能不对，仅供大家参考。

　　作为一个政党，她一定是一个社会阶层的利益代言人，中国共产党代表的是广大人民群众的利益，而中小企业无论是企业主还是职工都是人民群众的一部分，我认为民建应该将自己定位为中小企业利益的代言人。

　　中小企业在国民经济中的重要地位大家有目共睹，帮助中小企业更好的发展，不仅对稳定和促进国民经济的发展有着极其重要的意义，同时也是帮助执政党更好地为广大人民群众谋利益。

　　我之所以建议民建将自己的组织定位成中小企业的利益代言人，还有一个很重要的原因，中小企业作为一个群体的集合力量深深的影响着我们国民经济的发展和稳定而被社会广泛关注，但作为每一个个体的中小企业却很脆弱，他们往往不像大型企业那样被当地政府及有关部门重视，他们在生存发展中面临着很多问题，他们是市场经济社会中真正的弱势群体。他们确实在政治上需要利益代言人，来维护他们的权益，为他们争取更有力的政策支持和发展空间！

　　如果民建打出中小企业利益代言人的旗号，将来在国家制定中小企业政策与法规，在与相关部门协商讨论中小企业问题的时候，将更具有话语权和影响力。

　　其次，除国家投资的大型国有企业外，所有的大企业也都是从中小企业成长起来的，如果作为中小企业阶层的利益代言人，中小企业的命运就与民．

　　建组织的命运息息相关，帮助中小企业健康的成长与发展，也就是为民建组织未来的政治影响力的扩大和提升所作的努力。因此我认为民建应该和中小企业建立一种战略伙伴关系，谋求共同发展，共赢未来！

　　如果民建组织能够做出中小企业利益代言人这样的战略定位，那么在组织内建立专门的中小企业法律法规委员会和中小企业信息规划委员会就是顺理成章的事了。

　　这种战略定位不仅完全符合民建是在中国共产党的领导下的参政原则，而且，民建的组织战略、目标、吸收成员的对象和条件也都因此变得非常清晰：一切有利于帮助中小企业发展的工作，都是我们的工作重点；一切能帮助中小企业成长的人才与社会资源，都是我们要结盟的重要力量！

　　当我们有了这样的战略定位，再说到民建组织的时候，人们不只是知道民建是一个民主党派，还知道民建是一个怎样的民主党派，他为我们国家的经济建设，为中小企业的发展都作了哪些重要的贡献！

　　但我坚信：不破不立，没有大胆的突破和创新变革，就不会有伟大

　　的事

　　业！不敢走没人走过的路，就无法承担开创历史的伟大责任！．

篇六：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　科学规范的公司治理结构和管理制度是企业可持续发展的保障，经过30多年的发展，随着民营企业的发展壮大，部分民营企业按照《公司法》的要求，建立起了相应的公司治理结构，据统计，民营企业500强中96%以上的企业建立了现代企业制度，但许多民营企业，特别是中小民营企业仍未建立现代企业制度，公司治理结构不健全。突出表现在，一是家族式治理模式较多。民营企业的典型组织架构是以企业创始人为集权核心治理结构，家族成员在企业中担任主要管理者角色。企业的所有权、经营权、决策权、执行权、监督权均由家族内部成员控制，缺乏来自内外有效的监控、反馈和制约，导致民营企业战略决策的正确性和准确性大打折扣，甚至造成重大失误，导致企业破产倒闭。家族式治理模式使得企业短期投机行为严重，独裁和集权化倾向严重。二是企业运行大多靠亲情。许多民营企业内部职能的运作很大程度上依靠家族成员之间形成的一系列非正式制度、行为，"人治"色彩浓厚，以人情代替制度，缺乏科学有效的治理机制，易造成经济损失，甚至因家族成员间分配不公而使企业运行低效，内部交易成本上升。

　　市场竞争力不强

　　我国民营企业大多数从事传统制造业、服务业等一般竞争性行业，长期依靠低成本、低层次模仿、低层次加工在市场上竞争，产品技术含量低，创新较少，缺乏核心竞争力，而研发投入不足是导致市场竞争力不强的主要原因之一。

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　国际企业界的实践经验表明，研发强度在5%以上时，企业的竞争力可以充分发挥;比重为2%时，仅能够基本维持;比重低于1%，那企业则难以生存。相对而言，我国民营企业本身实力有限，不具备自主创新所需要的资金、人才、技术、设备等物质基础，同时受传统观念和经营环境的影响，民营企业对自主创新的重要性和必要性认识不足，自主创新意识较为缺乏。调查显示，我国民营企业目前的研发费用占销售额的比重平均水平仅为0.4%，xx年民营企业500强中研发强度小于1%的企业占比44.2%，研发投入不足，严重阻碍了企业进行技术改进和创新，削弱了企业的核心竞争力，制约了民营企业的可持续发展。

　　部分企业公众形象较差

　　随着经济实力的提高，民营企业在促进经济增长、解决就业等方面的贡献有目共睹，得到了社会的认可，同时民营企业持续在品牌建设，文化宣传和社会责任等方面加强投入，民营企业在公众中的整体形象逐步不断变佳，但由于部门民营企业的趋利性强、责任意识淡薄，环境污染、不遵守劳动法、劳动强度大、拖欠工资、公司跑路、山寨产品、虚假宣传、医疗事故、诚信度低等负面形象一度使民营企业的公众形象受损。

　　例如，在环境保护方面，民营企业投入较少，特别是在玻璃、刚才、水泥等传统行业，造成的环境污染非常严重，造成公众不满。在诚信方面，近年来由于经济下行，企业经营困难，民营企业跑路现象频发，例如，有调查数据显示，xx年1月~10月期间，仅温州、杭州

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　两地因企业失信而上"黑名单"的企业数量暴增40多万，郑州暴增26万多，比此前十多年失信企业的累计数量高出数倍，就全国范围来讲，从xx年到xx年新增的失信"黑名单"企业已逾三千万之多，由此卷入企业主、股东及连带责任人录入失信"黑名单"或超过一亿人以上。在员工权益保护方面，除大型民营企业、上市民营企业外，许多民营企业存在用工不规范、拖欠工资、劳动强度大、工作时间长、拒缴"五险一金"、随意辞退等现象。在消费者权益方面，产品质量低劣、山寨产品横行、虚假宣传、医疗事故等频繁发生，使消费者权益受到极大伤害，甚至付出生命代价。如xx年百度竞价虚假排名，导致魏则西事件发酵，引发公众对"莆田"系民营医院的愤慨。山寨产品遍及各行各业，知名企业商标表示、品牌形象等被盗用现象频频发生，产品伪装性较强，一般消费者难以辨认，且质量低劣，特别是食品类产品，威胁广大人民群众的身体健康。

　　可持续发展能力差

　　公司治理结构不健全、研发投入不足、创新能力差、人才流动大、经营管理理念落后、运作方式不规范等使民营企业可持续发展能力受到严重挑战，造成企业寿命较短，难以发展壮大，难逃"富不过三代"的魔咒，第一代创始人退出、身故后，企业常常陷入股权重新分配、争夺继承权、管理权等混战之中，致使企业分裂甚至破产倒闭。

　　据统计，我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村"电子一条街"5000家民营企业，生存时间超过5年的只有430家，其余91.4%的企业已不复存在，生存期超过8年的企业仅占3%左右。根据

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　对浙江省xx年注册的1035余家企业生存周期的调查结果显示，浙江民营企业的平均寿命为3.44年。生命年限短于5年的企业比例超过77.7%，其中寿命在1年年以下的占比15.28%，1~3年的企业比重最大，占32.7%;3~5年生命周期的企业比例为29.72%，5年以上的企业数目较少，占22.3%。而国外民营企业平均生命周期为12.5年，其中有不少跨国企业已有超过百年的成长史。

　　产业低端化现象突出

　　经过30多年的发展，我国已形成一批国内甚至世界知名民营企业，如华为、美的、格兰仕等，但从整体上看，90%以上的民营企业是中小企业甚至微型企业，处于产业链低端，缺乏关键核心技术和自主品牌，产品附加值低、能耗高、投入产出低、竞争力弱，制造业总体上还处于"微笑曲线"底端。

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　一、前言

　　中小企业在实体经济中的地位举世公认。在全球金融危机的冲击下，中小企业受到前所未有的挑战。为真实地反映全球金融危机对中小企业的影响。xx年5月本课题组对无锡、苏州等地的中小企业进行了大量的实地调查。调查结果显示，在全球金融危机的冲击下，中小企业综合经营效益明显下降，当前形势虽在好转，但仍很严峻。绝大多数中小企业在金融危机中受到冲击。半数以上企业认为目前企业经营困难，其中最主要的负面影响是国内外市场的萎缩。面对危机很多中小企业采取自救应急措施并取得一定效果。中小企业家们对未来宏

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　观经济形势充满信心，但同时对企业未来发展顾虑重重。未来发展很多中小企业理智地选择了加强自身能力建设。企业希望政府给予中小企业足够的重视。出台实质性救助政策。促进创新。目前企业家最迫切需要解决的问题是融资制度的创新。最希望看到的是政府金融危机扶持政策能惠及中小企业。

　　二、世界金融危机对中小企业发展的影响较大

　　1、多数中小企业认为目前企业经营困难。金融危机对中小企业的冲击是巨大的。形势虽在好转，但仍很严峻。最近。我们对无锡、苏州等地的中小企业进行了调查，在被调查的中小企业中31.25%的认为世界金融危机影响很大，50%的企业认为略有影响，有18.75%认为基本没影响，甚至生产和订单反而增加。在被调查的中小企业中有56.25%的企业认为目前企业经营很困难或比较困难：47.58%的企业生产能力利用率处于51%～80%之间：41.17%的企业用电量比上年同期下降了10%以上。从调查企业看，规模企业、重点行业抗风险能力相对较强，生产经营稳步回升，后续形势看好;有色金属、化工、纺织、服装、木材加工等规模较小的企业受冲击最为明显，不少处于停产半停产状态。一时难以恢复元气。据江苏省统计局数据显示，xx年1月～xx年4月全省规模以上中小企业亏损企业同比增长17.4%，企业亏损面为19.2%，亏损企业亏损额同比增长32.1%。三项指标比一季度分别降低0.6、1.6和4.4个百分点。但也有一些企业在危机中逆势发展，一些反周期业务模式的行业没有受到世界经济增长放慢的影响，不仅具有较好的防御性。而且成为主要潜在受益者。

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　2、中小企业面临需求萎缩与信贷难的困境。一是国内外市场需求的萎缩，特别是外需环境恶化，使企业出口大幅下降。中小企业订单呈现"大单变小单"、"长单变短单"、"主单不少跟单减少"特点变化。二是企业普遍出现融资难及信贷环境恶化等问题，企业资金链吃紧甚至断裂。新增贷款的主要投向是政府主导的城建、交通等基础设施项目建设融资和票据融资这些"无风险"的信贷，真正给予中小企业贷款的很少。xx年一季度全国的信贷规模总量增加了4.8万亿元，其中给中小企业贷款增加的额度只占不到5%，江苏省金融机构一季度流入中小企业的信贷资金仅占信贷总量的9%。三是综合成本上升，企业盈利更加困难。企业家信心指数持续下降。

　　3、中小企业希望政府出台实质性救助政策。调查中企业反映世界金融危机下政府各项救助政策中小企业普遍没有感受到。希望各级政府加大扶持力度。帮助企业渡过难关。在"以下项目哪些需要政府支持"的多项选择中，64.71%的企业选择了"科技开发资金项目支持"与"技术创新支持"，41.18%的企业选择了"贷款贴息"。29.41%的企业选择了"品牌培育与支持"、"节能降耗支持"，11.76%企业选择了"职业技能培训支持"、"开拓市场支持"，其它选择还有"自筹资金投资贴补支持"、"企业信息化建设支持"等。在"企业希望政府出台哪些措施帮助企业应对当前危机"的多项选择中，58.82%的企业选择了"出台优惠的产业政策"，35.29%的企业选择了"减税"，11.76%的企业选择了"降息"。还有的企业希望改善企业生存环境，减少地方的各种收费;希望行业统一税赋。在国际金融危机的冲击下，中小企业受影响应当说是

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　首当其冲的。融资难。贷款难。资金短缺这是最主要的问题，最迫切需要解决的问题是融资制度的创新，最希望看到的是政府扶持政策能惠及中小企业。

　　三、支持中小企业应对世界金融危机的对策建议

　　1、完善中小企业信用担保体系。增强中小企业内源性融资能力。建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业的通行做法。江苏应该充分发挥担保公司在融资中的作用。一是建立统一、高效、低成本的担保物权登记制度，增强中小企业内源性融资能力。扩大动产担保物适用范围，引入浮动担保制度，完善应收账款、仓单及权利质押等动产的抵押担保制度，包括知识产权及研究专利抵押、租用土地抵押等担保运行机制的创新，增强中小企业内源性融资能力。二是建立风险补偿基金。各级财政应安排一定的专项资金，建立信用担保风险补偿基金，用于担保机构的代偿坏账补助，使担保行业承担的社会贡献与政府扶持力度相一致。三是完善中小企业信用再担保制度。设立再担保基金。用于对民营担保机构的资金扶持。提高信用担保机构运作的安全性和稳定性，分散其经营风险。四是从政策上鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资，形成多元化、多层次的信用担保体系。建立以互助性担保为主体的担保体系，充分发挥融资平台的作用，以资金为纽带，实现信息互通、资金互助、风险共担、利益共享，使银行与企业之间形成了一种良性共赢的态势，使更多的成员单位由松散型合作转为紧密型集团化运作，实现产业资源的整合。最终提升担保业服务功能。

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　2、积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展，加快组建小额贷款公司的步伐。积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展。加快组建小额贷款公司的步伐。在发展多元化金融市场方面寻求突破和创新。中小企业需要与其制度相称的中小金融机构为其提供金融服务。中小金融机构借贷在关系融资中具有较强的信息优势，具有较为稳定的服务对象和市场基础，能充分利用人缘与地缘优势充分了解贷款者所从事的经营活动、财富状况、社会关系甚至人品等。最容易克服信息不对称及其导致的交易成本高等问题。结合中小企业融资问题。下一步需要继续探索民间借贷正规化的多种渠道。放宽民间资金进人担保、私募股权投资等领域的门槛，进一步完善对小额贷款公司、村镇银行等金融机构的监管体系和运作机制，切实为民间资金正规化"开闸"，引导其改善中小企业融资环境。增加有效供给，并以此促进现有金融机构服务水平的提高。积极规范和引导民间借贷发展，在增加有效供给的同时推动现有金融机构提高服务中小企业的金融水平。

　　3、建立公共技术支持平台，提高中小企业技术创新能力。中小企业发展应当借助金融危机的契机进行经营转型，构建中小企业自主创新和合作创新机制，提高中小企业技术创新能力。

　　加强对外合作，组建技术联盟。在企业成长后期及成熟期，企业在技术、资金及其它资源方面已积累了一定的实力，要使自己在竞争中立于不败之地。就需要从以模仿创新战略逐步过渡到以自主创新和合作创新战略为主。技术联盟是当前技术创新合作的一种主要形式。包括实施同行业间的横向联盟、上下游企业间的纵向联盟，以及采取

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　委托开发的形式。将技术项目委托给专职研究机构或院校研究，利用其基础性研究成型的特点，提供必要的开发经费，并具体约定开发的各项权责利。通过对外合作更能创造出符合市场需要的新产品，也可降低中小企业技术创新的风险。

　　建立公共技术支持平台，构建完善的支持服务体系。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术支持平台，或整合已有的技术市场、工程技术研究中心、生产力促进中心、创业服务中心及科技信息服务机构等服务体系，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业技术创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持，帮助中小企业挺高技术水平，降低资源消耗，实施环境友好型生产：支持有条件的大企业和企业集团的技术开发中心向中小企业开放，为中小企业提供技术支持服务。

　　4、构建有效的中小企业培训体系。目前中小企业开展培训的主要目的是帮助员工胜任目前岗位的工作，而未能根据企业的长期发展目标开展有效的培训，导致中小企业培训的战略性和前瞻性不够。同时中小企业也普遍存在培训的方式方法缺乏有效的创新等一系列问题。强化中小企业培训的政府支持。发挥政策效应。创新培训方式，构建有效的中小企业培训体系，加快中小企业人才队伍培养，提高中小企业经营者的管理能力和创新能力。

　　政府主管部门实施对中小企业各种培训计划。将中小企业的创业

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　培训、企业经营者和员工培训纳入当地人才培训总体规划，采取政府扶持与市场运作相结合的办法。整合社会资源，创新培训方式;充分发挥政策效应。扩大中小企业人员培训范围，推动中小企业与高等院校建立长期稳定的人才培养机制，采取多种形式培养中小企业经营管理人才，引导社会各类职业教育培训机构根据企业用工需求开展培训。

　　建立中小企业支持服务机构。通过行政规章制度规范中小企业的培训活动;通过设立中小企业培训发展基金，直接培训中小企业人员或资助中小企业开展培训活动。通过相关政策鼓励和扶持社会中介组织为中小企业提供咨询或培训服务。政府应规范和引导有关中介组织健康有序发展，形成规范的中小企业外部培训市场。只有这样才能保证中小企业的培训活动质量以及效果。同时也促进培训市场的正常发育。

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　改革开放以后，特别是近年来，我国中小企业发展较为迅速，企业规模不断扩大，经济实力明显增强。据统计，"七五至"八五"期间，我国工业企业生产总值增长率为18%，其中大型企业增长率为5-8%，而同期中小企业增长率超过30%。目前我国中小企业占到全部企业总数的99.4%。这些企业创造50%的国内生产总值，吸纳75%以上的城镇就业人口。因此，要实现我国经济发展三步走战略中的后两步，中小企业的发展至关重要。

　　一、当前我国中小企业发展面临的困难

　　在全球经济发展速度放缓，美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、当前中小企业发展面临的困难和问题

　　货币政策紧缩等多重因素叠加影响下，我国中小企业发展面临四方面难题:

　　1、成本增加。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。特别是新的《劳动合同法》颁布实施后，企业按法规为员工交纳各类社会保险金等费用，加上最低工资标准不断调整，用工成本增加15%~30%。据调查，纺织品主要原材料(棉花)价格同比增长60.22%，而主要产品的销售价格同比只增长了39.22%，造成纺织行业生产经营难度加大。

　　2、融资难度增加。xx年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示中小型企业融资问题基本未能得到解决，占我国企业总数的99%的中小型企业缺乏正规的融资来源，这与中小企业在国家经济中的地位作用极不相称。截止到xx年，我国金融机构1465万亿元的短期贷款中，乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元，二者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板，出现了"大多、中少、小无"的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3，中型企业占1/3，小型企业一家都没有。同时，受到信贷规模受控的双重压力，银行资金也出现了持续紧张。一方面，银行采用"以价抵量"的形式，银行提高贷款利率上浮水平，增加担保成本和理财费用等，这些因素影响了中小企业的实际融资成本远高于大型国企;另一方面，银行的可用信贷规模在减少，特别是信贷资源要优

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　先满足4万亿刺激计划上马的大型项目和国有企业，客观上对中小企业也产生了"挤出效应"。

　　另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也导致中小企业融资成本的不断上升。

　　3、结构性用工短缺矛盾凸显。影响企业发展的主要障碍，40%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才"招不来、用不上、留不住"。部分企业表示极缺高级技工人才，以致影响到其扩大产能。特别是纺织等劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大等问题影响，招工难问题较为突出。

　　4、能源价格变动对企业影响较大。主要是煤炭价格及电价的上涨对资源消耗企业影响较大。

　　二、现今中小企业面临困难的原因

　　1、农产品的生产成本过高，农民受益较低，国内木材等农林产品资源不足，同时随着国际油价上涨，运输成本也越来越高，导致原材料价格上涨。

　　2、随着珠三角、长三角、环渤海湾和东北老工业基地在经济危机后的回暖复苏，全国各地的劳动力需求急剧加大，产业工人的流向也从过去的"发财到广东"变为"东西南北中"，客观上形成了劳动力多元分流的格局。而且，低档次劳动力价格将逐渐丧失成本优势，进入一个发展相对艰难时期。同时，伴随新一轮物价水平的上涨，受通胀影响，企业普遍给员工增加薪酬，也迫使劳动力价格不断上升。

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　3、在货币信贷回归常态的状况下，信贷需求的满足难以维持前两年的宽松状态，企业获取银行贷款的难度客观上都会不同程度地上升。中小企业融资困难，在很大程度上属于当前宏观调控政策的反应，是稳健货币政策发挥作用的客观体现。

　　4、随着人民币升值，劳动密集性低价的比较竞争优势会随之消失。

　　三、解决现今中小企业面临困难应采取的措施

　　1、强化价格宏观监控。在市场经济中，政府价格管理职能是一种服务型管理。在资源性商品价格持续上涨时期，政府应关注受冲击较大的化工、纺织等行业，给予必要经济调控措施。要运用经济、行政、法律相结合的方法加强价格监控，对市场上出现的价格垄断特别是能源价格的垄断、价格倾销、价格欺诈等不规范的价格行为要运用建立起来的市场价格机制进行处罚。

　　2、面对当前中小企业的融资得不到担保机构支持的现状，要引导中小企业信用担保机构创新体制机制，积极拓展担保业务，通过约束促使担保机构严格按照国家有关规定确定贷款担保收费标准。对有产品、有信用、有发展前景，确因生产经营出现困难的中小企业，要降低担保收费标准，特别是对中央和地方财政补助的担保机构要实行低收费，减轻企业融资成本。对还款确有困难的企业，要积极加强与协作银行沟通，争取予以适当展期，或由短期贷款转为中期贷款，以实现续贷续保，帮助企业解决融资困难。

　　3、通过财政、税收、民间资金等多方联动，健全完善有利于中

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　小企业融资的体制机制。既要通过财政补贴、税收减免等措施，降低中小企业经营成本，并带动社会资金提供有力支持;也要继续鼓励民间资金进入中小企业融资市场，满足其正常资金需求。

　　4、支持产业优化升级。以建立现代产业体系为目标，加大财政对产业优化升级的支持力度，大力支持发展高技术产业，引导高端产业集中布局，集约发展，打造高端产业聚集区。采取贷款贴息、补助、以奖代补等方式，集中扶持发展新材料、新能源、新信息、新医药和特色优势产业。

　　5、支持企业提高自主创新能力。充分发挥财政资金的引导作用，促进经济增长方式转变。一是积极支持科技创新体系建设。充分发挥科技"三费"和创新型企业奖励、技改奖励、技术研发中心奖励等政策的激励引导作用，支持健全完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合、协同推进的科技创新体系;重点支持技术水平高、带动能力强的企业研发中心建设，支持建立创新技术联盟。二是大力培植创新型企业。认真落实高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，支持重点企业技术改造、技术研发，培育自主品牌，提高自主创新能力。

　　6、要引导企业练好内功，突出战略、营销、财务、风险和质量管理，千方百计增收节支，降低成本，靠管理求效益。把节能降耗、降费用、降成本作为企业提高经济效益的主攻方向和主要措施抓好、抓扎实。要依靠科技进步、技术创新和工艺水平的提高，进一步优化资源配置，以提高资源利用效率为目标，实施节能降耗系统工程开发，努力使产业由能源、资源消耗型向节能型转变，由数量扩张型向质量

　　当前中小企业发展面临的困难和问题

　　效益型转变，真正达到建设"资源节约型、环境友好型"社会的要求。

　　7、深入研究人民币升值对本企业产品的影响程度，努力提高应对人民币升值工作的针对性和有效性。人民币升值降低了原材料、半成品和技术设备的进口价格，带来了扩大进口的好时机。企业要以此为契机，加大先进设备和技术引进力度，不断提升企业装备水平和生产能力。同时要大力进口国内稀缺的重要原材料，一是缓解国内资源瓶颈制约，二是通过不断扩大进口规模，实现"以进补出"，减少升值带来的影响。

　　8、要积极引导企业开发人力资源，加大对职工的职业技能、现代知识的培训，着力提高经营者和职工素质。发挥职工在克服生产经营困难中的积极性、智慧和创造力，坚定信心，迎难而上，促进平稳发展。

　　内容仅供参考

篇七：当前中小企业发展面临的问题

　　

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　　《中小企业发展中存在的问题及对策》

　　及对策

　　中小企业在我市经济和社会发展中起着十分重要的作用。然而，当前我市在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化、国家宏观政策的调整以及企业自身经营管理上的弊端，导致中小企业在发展过程中出现了一些问题，影响我市经济发展，从而阻碍我市在区划调整后经济发展目标的实现。

　　一、问题

　　（一）资金短缺，融资困难

　　筹资困难是我市中小企业发展中普遍存在的问题，中小企业由于资本实力较弱，市场知名度较小，融资人才缺乏，很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中，基层缺乏自主决策权，严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖，制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高，产品利润率低，而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全，从而影响了信贷业务的展开。

　　（二）技术落后，创新能力差

　　我市大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型

　　企业，投入技术开发的经费严重不足，相当多的企业未通过is9100国际产品质量认证。技术创新能力弱，创新任务紧迫，直接阻碍了中小企业的长远发展。

　　（三）、人才缺乏，管理落后

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　　由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制，很多人不把私营企业看作是真正的就业，使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。当然，企业存在这样的问题，也与中小企业自身素质不高，技术和管理水平跟不上发展要求等因素有关。

　　（四）、竞争无序，扰乱市场

　　我市的中小企业在相当程度上内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价。企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润，有的偷工减料，降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品，一定程度上扰乱了社会市场秩序，同时，这种不公平竞争导致产品市场竞争无度，中小企业自身也较为被动，经营难度加大。

　　（五）、污染严重，破坏环境

　　我市的中小企业，由于点多面广，管理困难。加之设备陈旧、技术落后，企业领导环境保护意识淡薄，导致治理“三废”的力度小、投入少，措施不力，企业生产对环境的污染越来越严重。

　　二、对策

　　（一）、加强政府指导、加大政策扶持

　　政府各职能部门要加大对本地品牌企业品牌产品的保护力度，规范企业的市场行为。制定优惠的发展政策，鼓励和引导企业加快产业升级转变，走规模经营、高效发展的道路。加大政策扶持，应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展，逐步建立健全中小企业政府

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　　扶持政策体系，建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。

　　（二）、建立多层次的融资系统

　　在解决中小企业融资困难的时候，不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。但根本途径还是中小企业必须提高自己的经营素质和信誉，靠自己的努力和诚信在市场经济浪潮中公平竞争。同时需要指出的是，国家已经建立了专门促进中小企业发展的机构和优惠政策，中小企业面临的政策环境将有较大改善。但是，由于时间较短，国家有关政策要真正发挥效力，尚需时日。

　　（三）、不断创新，提高技术水平

　　创新是中小企业的核心竞争力，创新也是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新，对各种资源进行综合利用与整合，提高有限资源利用效率，满足和创造

　　市场的需要，才能培育自己的核心竞争力，求得持续发展。中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略，并尽快使创新成果商品化，在实施技术创新战略中，要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新，研究开发具有自身特色的新产品，使企业在市场竞争中占有先得优势，获得更多的超额利润。

　　（四）、培养创新能力，建立高素质的人才队伍加强企业技术创新，实施专业化生产。创新能力是企业发展的核心动力，人才是创新能力的主体，企业核心能力的实现必须通过提高企业人力资本存量和

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　　激发人力资本效益增量来达到。为此一方面要求企业完善内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀人才；另一方面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶持、保护措施。

　　（五）、转变观念，加强企业管理。

　　中小企业在管理上要转变观念，抛弃那种经验式、粗放式管理，建立建全企业内部的科学管理制度，并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理，通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性。还要重视战略管理。中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位臵。做到长远目标

　　明确，不急于求成，不急功近利，避免企业全局决策的失误，保证内部机制灵活，并做到依法经营。同时，加快企业管理信息化建设的步伐，充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域，促进企业的发展和壮大。

　　（六）设立中小企业发展风险投资公司

　　对于具有良好成长性的企业，政府设立的风投公司通过贷款或入股的方式，促进企业发展。待企业走上正轨后，可以通过回收贷款、入股分红、出售股分等方式，使国有资产得到保值增值。

　　总之，中小企业在我市经济发展中具有举足轻重的地位，中小企业的发展事关现在，影响未来。政府对中小企业的发展要给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持；中小企业，在面临新经济所赋

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　　予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展也势在必行的。

　　xx年11月11日

　　第二篇：中小企业发展中存在的问题及对策【摘要】

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中具有重要地位，起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策。对今后中小企业发展提出了几点意见。

　　【关键词】

　　中小企业；发展问题；对策研究

　　一、相关理论概述

　　（一）中小企业的定义

　　中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，能反映企业经营本质特征的指标。例如，企业是否具有独立性以及所有权和经营权是否一体等。按照许多国家对中小企业质的规定，大企业的分支机构即使在数量指标的衡量下达到了中小企业的标准，从质的方面

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　　仍不属于中小企业的范畴。

　　（二）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用

　　根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》，统计资料显示，目前，我国中小企业已超过800万家，占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上，并提供了约75%的城镇就业机会，从农村转移出来的约2.8亿劳动力，大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源，增加了财政收入;另一方面，特别是在当前就业压力较大的情况下，它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道，为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源，它组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展，还加快了区域特色经济的发展壮大，进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面，发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础，并

　　1为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。具体体现在：

　　1、中小企业是国民经济的主要增长点。

　　二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业面

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　　对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。中小企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100人以下、几十人的中小企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主，95％以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以中小企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出中小企业独特力。

　　改革开放以来，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关部门统计，80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由中小企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

　　2、中小企业是社会稳定的重要基础

　　首先，中小企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都

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　　是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。中小企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是中小企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开中小企业的发展。其次，中小企业是农村工业的先锋队。我国的中小企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些中小企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅加强了社会稳定，而且对我国的工业化进程起到了巨大的2推动作用。第三，中小企业是地方财政的主要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻、生活比较富裕，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

　　3、中小企业是技术创新的生力军

　　中小企业往往是一个国家技术进步的主要载体。在美国，50％至60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是中小企

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　　业来付诸生产的。因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。因而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名符其实的技术创新的生力军。据悉，深圳市首批认定的9家“深圳·国家科技成果产业推广示范企业”竟然全是中小企业；深圳考核认定的94家技术先进型企业中，中小企业占76％，124家高新技术企业中，中小企业也占90％左右。

　　4、中小企业是活跃市场的基本力量

　　大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而中小企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，中小企业在市场上应更具有竞争力。只要利用中小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。

　　5、中小企业是中国经济改革的试验区

　　相对大型企业而言，中小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在中小企业试行后取得的，再逐步向国有大型企业推广。所以，企业的改革深化离不开中小企业作为“开路先锋”

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　　二、我国中小企业的发展现状及问题

　　（一）我国中小企业面临的问题

　　1、外部的问题

　　（1）政府对中小企业扶持不力

　　由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到

　　3政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

　　（2）对中小企业监管不严

　　长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中小企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了中小企业的发展进程。

　　（3）中小企业负担重

　　作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡

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　　和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9％征收，而对国有大型企业则按2％征收。而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

　　2、内部的问题

　　（1）中小企业组织和产业结构不合理

　　一般说来，中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄生存艰难。

　　（2）中小企业自身素质低

　　一是与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业

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　　难上规模

　　（二）制约我国中小企业发展的因素

　　1、发展空间较小

　　从政策角度分析，存在中小企业发展空间较小的问题。特别是猇亭区中小企业在扩张

　　4发展时，规划、用地等方面的政策，与市开发区猇亭园区的项目相比差距较大，发展环境条件明显失衡，影响了中小企业业主和投资者的积极性。值得引起关注的是，猇亭区中小企业发展中的规划选址和用地计划都要通过开发区审批同意才能实施，从近几年向开发区申报的情况看，由于受到规划的限制，基本上是难以落实的。因而导致几家小企业不得不迁往外地投资发展。

　　2、融资难度较大，服务体系滞后

　　据调查，造成中小企业融资难的原因主要是。一是政策因素的影响，导致贷款供应不足。国家曾多次提高银行准备金率，严格控制贷款规模，供求矛盾自然较为突出；受国家投资导向政策的制约，猇亭区符合国家信贷政策支持的产业不多，是难于得到银行支持的重要原因；加之银行实行了非常严格的贷款终身责任制等约束机制，银行管理人员和信贷员存在少放贷或不放贷的现象。由于上述因素的影响，导致贷款供应严重不足。二是担保服务缺位。猇亭区担保服务机构尚未建立，中小企业通过担保的途径很难融资。通过商业银行融资，多数企业只能以土地、房产等不动产作抵押获取贷款，此途径不仅手续、程序十分复杂，而且周期较长，远水难解近渴，企业只有放弃。三是

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　　融资方式单一。从现实情况看，猇亭区中小企业的融资渠道主要依赖于银行贷款，其他融资方式只能“望而却步”。四是贷款成本较高，企业没有积极性。企业贷款除支付银行利息外，还要给中介机构支付较高的费用，因而企业没有积极性。近几年来，猇亭区有近90%的中小企业未获得银行新增贷款，还有部分中小企业因流动资金不足达产率不足50%。中小企业服务体系很不完善，从事信息服务、信用担保、教育培训、科技创新、创业辅导、管理咨询、市场开拓、政策法律方面的服务机构还不多，服务质量也不高，服务体系滞后成为制约猇亭区中小企业发展新的障碍，因此，加快猇亭区中小企业服务体系建设迫在眉睫。

　　3、品牌意识不强，自主创新能力不强

　　大部分中小企业技术人才缺乏，原创性、自主性产品偏少，自主研发产品的能力较弱，且产品更新周期较长。同时，一些中小企业不重视与大专院校和科研机构对接合作，没有形成良好的合作机制和合作氛围，难于推陈出新。

　　4、要素制约日趋严重

　　劳动力要素制约。一方面劳动力成本不断上升。为保护劳动者合法权益，国家先后出台一系列劳动保障政策，这必然会导致劳动力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到发达地区，致使部分中小企业出现了“招工难”的现象。

　　三、解决中小企业发展中存在问题的对策

　　多年来，不管赋予什么样的环境，我国中小企业都能坚韧地存在

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　　和发展，具有顽强的5生命力。如今一个崭新的时代即将到来，我国中小企业要抓住机遇，迎接挑战。当前极为迫切的任务就是解决所面临的问题。从根本上说，中小企业的问题并非仅是企业自身的问题，而是关系到整个经济体制改革、实现经济增长目标、保持社会安定的重大问题。因此，需要从政府和企业两方面重视和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企业的不断改进，才能使中小企业的经营走出困境，走向新生。

　　（一）中小企业的发展需要政府的帮助

　　抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。放小则是要放开搞活中小企业。近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使中小企业发展的条件和空间受到限制。实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

　　（二）完善发展中小企业的政策体系

　　改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。为此，我们也应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

　　1、金融政策

　　为了解决中小企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。一是建立为中小企业服务的金融机构。二是培育

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　　直接融资市场，采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。鼓励中小企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为中小企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立中小企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。

　　2、财税政策

　　由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。如清理、取消对中小企业的不合理收费；减免中小企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进中小企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

　　3、教育培训政策

　　人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。因此，各级政

　　6府应在对中小企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心，制定长期的中小企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；建立中小企业科技创新奖励制度等等。

　　（三）建立中小企业的社会服务体系

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　　我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上中小企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个中小企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此，要尽快发展多种中介组织，为中小企业提供一些必要的服务，如协助中小企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

　　中小企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但中小企业自身的因素，将起决定性的作用。中小企业必须建立符合市场经济的发展机制，提高企业自身的素质，练好内功，培养管理创新能力。

　　总之，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务，更是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。搞活国有大企业的同时，也要重视中小企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使中小企业和国有大企业协调发展，充分发挥中小企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。要改善融资难、担保难问题、企业负担重，市场需求不足，产能过剩、经济效益大幅下降等一系列问题，一定要注意一下几点意见：

　　（一）进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

　　（二）切实缓解中小企业融资困难

　　（三）加大对中小企业的财税扶持力度

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　　（四）加快中小企业技术进步和结构调整

　　（五）支持中小企业开拓市场

　　（六）努力改进对中小企业的服务

　　（七）提高中小企业经营管理水平

　　（八）加强对中小企业工作的领导

　　只有从多个方面积极有效的配合，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，才能最终实现又好要快发展。

　　参考文献

　　1、中小企业发展中存在的问题与对策中国论文下载中心作者：钱金云

　　2、当前中小企业发展存在的问题及建议中小企业山东兖州网

　　3、我国中小企业发展现状、问题和对策江西社会科学龚建文

　　4、中小企业面对的问题和对策港澳参考：//xiexiebang5、中小企业融资之道经济管理出版社中央电视台财经频道编著郭振玺

　　6、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见国务院办公厅中央政府门户网站

　　第三篇：我国中小企业发展中存在的问题及对策中央广播电视大学工商管理专科毕业论文

　　我国学生姓名：汪红彬

　　分校：黄山电大

　　专业：工商管理专科

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　　年级：10秋

　　学号：1034001459029指导老师：许老师

　　答辩日期：

　　成绩：

　　内容摘要

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

　　本文就我国中小企业发展中存在的问题及其成因进行了分析，并提出了解决我国中小企业问题的方法，这对促进我国中小企业可持续健康发展将会有所助益。

　　关键词：中小企业发展现状对策创新发展

　　我国中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

　　一、中小企业发展中存在的问题

　　中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。从中小企业所处的经济大环境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球

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　　经济增速放缓；原材料、能源等成本大幅度提升，利润空间被大幅压缩；劳动力成本上升，低劳动力成本优势被削弱；紧缩的宏观调控政策造成融资困难，中小企业资金链面临压力等。具体问题如下：

　　（一）体制环境问题

　　在体制问题中，最严峻的就是进入门槛和审批等问题。要致力于优化法制环境、政策环境、政务环境、市场环境和舆论环境，尤其是意识形态和对转轨经济的体制惯性观念还需要突破。政府一些歧视性政策还没有完全消除。国家对私有财产的法律保护力度还不够，在宪法和其他法律中缺乏对民营企业财产保护的规定；一些金融、保险、基础设施、科教文卫等领域仍然不同程度地限制民营、私营企业进入。像银行、电信和商品批发等多个行业品种被限制进入，一些允许进入的行业和其他所有制比起来，也存在门槛过高、前置性审批复杂等问题；民营企业在土地征用、人才引进、信息获取、户籍管理等仍存在不公平待遇。

　　（二）中小企业的融资困难

　　虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，但是由于受到中央调整存款准备金率的影响，货币供应量受到控制，使本来贷款环境就相对较差的中小企业因此在近几年来的融资更加困难。

　　（三）中小企业战略模糊

　　任何一个企业的发展，都需要构造一个完善的管理体系，而这个管理体系是以企业的发展战略为基础的。企业发展战略是企业管理体系的平台。企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过

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　　渡到制度化管理。但问题是，许多中小企业的发展缺乏一个明确的战略作支撑。企业没有一个战略平台，企业容易受到内外因素的干扰，那么企业的发展与管理很容易在重大问题上迷失方向是。有些中小企业自认为拥有了发展的战略，但是，实际情况不然。企业战略是系统化的、严谨的，而不是一些“点子”的堆砌。因为市场与竞争的发展己经到了仅依靠个人的聪明或直觉而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。

　　（四）中小企业没有明确的核心竞争力

　　竞争力其实就是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不同于竞争对手的能力，它可能是研发能力、制造能力、营销能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能力。核心竞争力不同于

　　一般的竞争力，它应该是企业成功和保持竞争力优势的关键竞争力，是企业永葆强盛的基石。当前，我国许多中小企业家对于核心竞争力缺乏清晰的认识，要真正培养企业的核心竞争力就必须先澄清多个误区。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力，核心竞争力是与企业的发展战略连接在一起的，它是为企业战略服务的。其次，企业的核心产品不等于企业的核心竞争力。一个企业有了某项核心产品，并不代表它有了核心竞争力，如同树干不同于树根一样。一旦企业的核心产品生命周期到了衰退期，企业就会面临衰败甚至导致关门破产的危险。第三，企业的局部成功因素不一定就是企业的核心竞争力。过去促使成功的因素未必能保证企业继续获得成功。暂时的、局部的成功因素，不一定是企业的核心竞争力。

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　　（五）中小企业的人才素质偏低

　　人力资源是企业发展的惟一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。人才缺乏导致了中小企业产品创新和管理制度跟不上时代的步伐，阻碍了我国中小企业进上步展的势头。中小企业人才素质低，成为我国民营企业顺利实现“二次创业”的瓶颈。

　　二、中小企业存在问题的原因分析

　　改革开放后我国中小企业取得巨大成就，但仍然存在许多问题，在问题的背后，深层次的原因主要是：

　　（一）政府角色越位、错位、缺位，民营企业发展缺乏良好的外部环境企业发展最重要的是政府营造一个特别适合民营企业发展的大好环境，且提供优良的服务，特别是在于政府管理机制的改革，而改革的关键是解决政府职能部门越位、错位、缺位的问题。尽管经过几次的政府机构改革，我国也为中小企业出台了一些政策，但对照中小企业发展的要求和wto要求的平等竞争、高度开放的规则，我们还有问题亟待解决。中小企业的发展受外部因素制约的因素还很多，缺乏政府明确、有力的引导和扶持，政府政策不到位，存在不少领导始终对中小经济偏见而致中小企业在人才引进、投资、融资、地方税收等受到歧视性待遇，还受到政府一些职能部门不规范行为的干扰。有关政策环境、市场环境、服务环境等严重制约了中小企业的持续、健康、快速发展。

　　（二）企业内部思想观念落后、管理不科学成为企业发展的瓶颈中国中小企业面临的主要问题是在新的形势下如何持续发展的问题。

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　　中小企业存在的问题，既有外部的不利环境造成的，更多的是来自企业自身在思想观念和管理理念上的落后，这些问题己成为中小企业持续发展的障碍。企业成员的思想观念，决定着企业成员的思维方式和行为方式。这些对于一个企业来说，无非是致命的。此外，传统式的指令式的上级对下级的管理，尊重色彩浓厚，内部人员缺乏相互沟通的机制和动力，企业的信息很少能在应有的范围内得到传播，上下级之间存在着严重的信息不对称现象，这一来影响员工之间的感情，二来不利于员工之间开展有利于企业业绩的工作，三来直接带来了不人本、不科学的企业文化，形成恶性循环。

　　三、解决我国中小企业问题的方法

　　（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。

　　（二）拓宽中小企业融资渠道

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　　建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。此外，可以建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。

　　（三）建立健全社会化服务体系

　　首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。

　　（四）为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更

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　　新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。

　　（五）为中小企业发展提供良好的市场环境

　　中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。

　　参考文献：

　　[1]周立群，谢思成《中小企业改革与发展》北京：人民出版社，xx.[2]于秀芝人力资源管理[Ｍ]北京。经济管理出版社xx（11）。

　　[3]时勘胡卫鹏虚拟环境中的人力资源管理[Ｊ]中国信息导报xx（3）。

　　[4]邱雯诌议人力资源的虚拟管理[Ｊ]华南理工大学学报（社会科学版）xx（2）。

　　[5]马玉锐《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》xx年第4期。

　　第四篇：中小企业发展中存在的问题与对策中小企业发展中存在的问题与对策

　　发布时间：xx-7-19信息中国论文下载中心作者：钱金云

　　【摘要】

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　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中具有重要地位，起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策。

　　【关键词】

　　中小企业;发展问题;对策

　　中小企业在现代化的社会生活和国民经济的发展中具有十分重要的作用。中小企业的活力不仅关系到整个社会经济竞争的能力，而且也关系到整个社会的繁荣与稳定，中小企业的发展问题是全社会都普遍关注的问题。因为中小企业数量众多，是国民经济中最活跃的成份，是维持经济稳定发展的重要力量，是创造就业机会的主要渠道，是制度创新与技术创新的重要源泉;同时，由于中小企业规模小，又是市场竞争的弱者。为了弥补市场缺陷、保护公平竞争，促进整个社会经济效率的提高，有必要对中小企业的发展问题进行研究。

　　1中小企业在国民经济和社会发展中的地位

　　根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》，统计资料显示，目前，我国中小企业已超过800万家，占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上，并提供了约75%的城镇就业机会，从农村转移出来的约2.8亿劳动力，大多数也在中小企业就

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　　业。中小企业一方面为国家创造了税收来源，增加了财政收入;另一方面，特别是在当前就业压力较大的情况下，它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道，为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源，它组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展，还加快了区域特色经济的发展壮大，进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面，发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础，并为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。

　　2我国中小企业发展中存在的问题

　　中小企业在现代经济中，对于活跃市场，推进改革，满足消费者多种多样的需求，提高人民生活质量、扩大就业、促进经济和社会发展，发挥着越来越大的作用。但是，我国各类中小企业在其发展过程中，普遍存在着许多亟待解决的问题及障碍。

　　2.1资金短缺，融资困难。

　　筹资困难，资金不足是目前我国企业发展中普遍存在的问题，但对中小企业来说尤为突出。中小企业由于资本实力较弱，市场知名度较小，融资人才缺乏，因而筹资难度比大企业大的多，很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中，基层缺乏自

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　　主决策权，严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖，制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高，大多数中小企业自主创新能力较弱，产品利润率较低，而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全，从而影响了信贷业务的展开。

　　2.2技术落后，创新能力差。

　　虽然经过几十年的不懈努力，我国的科技水平有了长足进展，但是总体上讲，我国技术创新能力同发达国家相比，还是有很大差距，信息匮乏，企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉活动。大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型企业，投入技术开发的经费约占我国研究经费的40%，远低于发达国家70%的水平;中小企业只有13%设立科研开发机构;70%企业的技术开发经费只占当年销售收入的1%以下;82%的企业没有自己的技术发明和专利产品;75%的企业未通过is9100国际产品质量认证。中小企业技术创新能力弱，技术创新任务紧迫，直接阻碍了中小企业的发展。

　　2.3人才缺乏，管理落后。

　　由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制，很多人不把私营企业看作是真正的就业，使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。我国中小企业中经营建材、冶金、矿产、机械、食品加工等粗放型低技术含量的企业占约为70%，从事高新技术及新材料的企业数量很有限。因此，随着企业的不断发展和产业结构的调整，人才紧缺这一问

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　　题将会显得越来越突出。当然，企业存在上述问题的原因是多方面的，既有市场经济体制尚不健全、相应的法规尚不完善的因素，也有中小企业自身素质不高，技术和管理水平跟不上发展要求等因素。同时。还与政府的管理和政策引导因素有关，致使中小企业运行缺乏相应的环境条件和经验。

　　2.4结构不合理。

　　这主要表现在。第一“不面全”的全能型企业专业化分工协作水平较低。第二，低水平的重复建设，严重占用了企业的资金，阻碍了企业的发展。第三，大企业与中小企业之间的组织联系相当松散，缺乏密切的协作关系。大企业难以从中小企业那里获得低成本，高质量的零部件和中间产品，而中小企业更是难以从大企业得到资金、技术、管理等方面的支持，无法通过企业专业化的分工来提高效益等问题。

　　2.5竞争无序，扰乱市场的秩序。

　　各地的中小企业在相当大的范围内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价;企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润，有的偷工减料，降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品，一定程度上扰乱了社会市场秩序，同时，这种不公平竞争导致产品市场竞争无度，中小企业自身也较为被动，经营难度加大。

　　2.6污染严重，破坏环境。

　　中小企业中特别是一些乡镇企业，由于点多面广，管理困难。加之设备陈旧、技术落后，企业领导环境保护意识淡薄，导致治理“三

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　　废”的力度小投入少，措施不力，企业生产环境的污染越来越严重。

　　3中小企业发展应采取的对策

　　3.1改革产权制度，建立科学的组织形式。

　　以产权制度改革为先导，转换企业经营机制，促进现代企业制度的建立已经成为当前中小企业改革的关键。企业产权制度的改革对于盘活中小企业存量资产，为企业引入新机制、积累资金优化产业结构和产权结构，有极其重要的意义。中小企业可以区别自身的具体情况，采用改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、经营各出售等形式，进行产权制度改革。对于那些长期亏损、扭亏无望、不能清偿到期债务的企业，应以法实行破产。通过以上产权制度改革，建立起适合自身发展的产权形式和组织结构。

　　3.2转变观念，加强企业管理。

　　中小企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心的业务，非核心专业部分，通过“外包”等形式，分给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专业的业务。从而发挥自身优势，建立起“专、精、特、新、优”的战备思想。同时，中小企业在管理上要转变观念，抛弃那种经验式、粗放式、家式专断式的随意管理，建立建全企业内部的科学管理制度，并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。职工是企业的主人，能否发挥他们的积极性、主动性和创造性，直接影响企业的效益。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理，企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过

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　　程。通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性。而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势。还要重视战略管理。中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位置。做到长远目标明确，不急于求成，不急功近利，避免企业全局决策的失误，保证内部机制灵活，并做到依法经营。实行政策支持和政策引导，使其发展方向与现有产业链尽量搭接。中小企业的发展不能再走散、乱、差的道路，必须形成产业链才有竞争力。加快企业管理信息化建设的步伐，充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域，促进企业的发展和壮大。

　　3.3勇于创新，提高技术水平。

　　创新是中小企业的核心竞争力，创新是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新，对各种资源进行综合利用与整合，提高有限资源利用效率，满足和创造市场的需要，才能培育自己的核心竞争力，求得持续发展。首先要使企业成为具有“四自”的完全独立的经营者，必须建立企业法人制度，建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制，建立自负营亏的自我约束机制，建立企业产权转让机制，促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整;建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系，以降低交易费用，节约交易成本。其次中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略，并尽快使创新成果商品化，在实施技术创新战略中，要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新，研究开发具有自身特色的新产品，使企业在市场竞争中占有先得优

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　　势，获得更多的超额利润。

　　3.4拓宽融资渠道，克服融资瓶颈。

　　一方面要完善资本市场，拓宽中小企业的直接融资渠道。国家应制定相关法律政策，消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍，通过发展风险投资、创建风险基金;利用二级市场，通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形式，来解决中小企业直接融资问题。

　　另一方面，要建立建全中小企业间接融资体系，提供更多的金融服务。国家要建立为中小企业融资提供担保的基金和机构，采取多种形式扩大中小企业创业投资的资金渠道，发挥政府的引导作用，在一些重点领域和重点项目上投入一定比例的资金，以调动和引导社会创业投资者的积极性，进一步规范和整顿现有创业投资公司的经营行为，允许一部分国外创业投资机构进入中国市场，帮助拓宽融资渠道。

　　3.5加大政策扶持，整顿市场秩序，为中小企业的发展创造良好的环境。

　　我国应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展，加大国家政策扶持力度，应逐步建立国际通行的中小企业政府扶持政策体系，建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。我们应全面落实《中小企业促进办法》和其他相关法律制度，创造公平市场环境;尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系，为中小企业的发展提供政策指导。资金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技

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　　术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务。总之，良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件。

　　参考文献

　　[1]罗江.发达国家中小企业发展的经验与借鉴.经济问题探索，xx.5[2]张景青，冯进跃，黄蕴华.中小企业的处境分析和政策建议.经济问题探索，xx.4[3]史忠良.促进小企业发展的若干政策问题研究.当代时经，xx.4[4]张政军.促进中小企业发展，创新政策制度环境[j].中国诚信，xx.10[5]张继刚.西部中小企业的发展对策[j].企业改革与管理，xx.6第五篇：我国中小企业发展存在的问题及对策我国中小企业发展存在的问题与对策

　　摘要

　　中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，中小企业是国家经济的柱石，它不仅其本身具有吸纳大量劳动力、推动技术创新等重要功能，同时，它还在有效处理竞争与规模经济的关系方面具有不可替代的作用。随着我国加入wto及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应

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　　的对策。

　　关键词：中小企业；问题；对策

　　一、我国中小企业的地位

　　所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。

　　根据国家计委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，中小型企业须符合以下条件：职工人数xx人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

　　二、我国中小企业在经济社会发展中的特殊地位和作用

　　中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而曾遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业的重要作用和地位已经日益显现，具体说来，有以下几个方面：

　　1、社会就业的主要渠道。目前，各国都把就业当作宏观经济的主要目标，其原因在于，只有充分就业才能保持社会稳定，为经济发

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　　展提供一个安定有序有利的环境，同时也是国家长治久安、社会稳定的根本保障。中小企业是社会就业的主要承担者，表现在三个方面：一是从资产净值人均占有份额上来看，据统计，上海大型工业企业人均固定资产净值10.3万元，小型工业企业人均固定资产净值2.1万元；同样的资金投入，小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17%，吸纳就业量却达74%，吸纳的就业容量为大型企业的14倍，而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。二是从就业人数的绝对额上来看，目前，我国中小企业就业人员占城镇就业总量的75%以上；在工业领域，中小企业全部就业人员1.1亿人，占全部工业就业人数的83%。三是从容纳就业人数的空间上来看，随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大企业已经很难再提供新的就业岗位，富余人员和下岗、失业人员会越来越多，解决这批人员的就业或再就业问题，主要靠中小企业的发展。中小企业稳定发展，就可以稳定一支庞大的产业队伍。这将对整个社会的政治、经济、文化和民族关系等起到很好的影响和作用，对缓解我国经济增长方式的转变与扩大就业的矛盾具有重要意义。

　　2、科技创新的重要源泉。中小企业也是技术创新的重要力量，这不仅体现在中小企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节也大为缩短。

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　　3、地方发展的重要支撑。农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的发展的一个重要思路就是要加快走农村工业化道路，这个繁重、艰巨任务的解决还须大力发展农村中的中小企业——乡镇企业，分析其原因有三：一是中小企业是农村城镇化的先锋队。农村工业化、农村城镇化是任何一个现代化国家在其发展过程中不可逾越的历史阶段。从西方发达国家和我国沿海发达地区城市化进程来看，工业化和城镇化过程都离不开中小企业发展的促进。国有中小企业、城乡集体企业、“三资”企业和私营企业大多分布在中小城市和农村城镇，其发展壮大关系着一个地区农村工业化、农村城镇化的发展进程，所以说中小企业是农村城镇化的先锋队。二是中小企业是农民增收的主渠道。据农业部全国农业数据统计显示，xx年支付职工的工资总额为8200亿元，农民人均从乡镇企业得到850元工资性收入，占农民人均纯收入的34.4%。所以，增加农民收入必须加快乡镇企业的发展。乡镇企业还是减轻农民负担和扶贫开发的一支重要力量和治本措施，凡是乡镇企业比较发达的地方，农民收入增加就快，负担就相对较轻，贫困人口就相对较小。可见，乡镇企业是实现农民小康生活的有力保证。三是中小企业是地方财政收入的主力军。中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。

　　4、经济体制改革的基本力量。经济体制改革的关键在国企改革，精品文章

　　首先，如前所说，中小企业的发展为国有大型企业的下岗人员提供了大量的就业机会。其次，中小企业的改革特别是国有中小型企业的改革为国有大企业的改革积累了丰富的经验。目前，国企改革没有太多的经验和先例借鉴，前期可以通过借鉴中小企业改革试点获取的经验，这样国企改革不仅规避了很多风险，而且提高了改革效率。第三，中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。广大中小企业为了生存和发展，积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大的竞争压力，迫使大企业为适应市场竞争的要求，不断加快改革的步伐，扩大研究和开发支出，促进产品结构升级，从而中小企业起到了一种类似“鲶鱼效应”的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向前进。最后，中小企业在产业结构的调整过程中，不断拓展出适应发展需求的新产业，特别是拓展了服务业的发展空间。目前，我国经济发展迅速的一些地区如上海、广东，要把以第二产业占绝对优势的产业格局，逐步调整以第三产业占绝对优势的产业格局，使第二产业、第一产业在我国经济中的比重分别占第

　　二、第三位，这就是“三、二、一”产业发展方针，从这个角度来讲，中小企业对于我国经济的产业结构有调整起到了不可替代的作用。

　　三、我国中小企业的发展现状

　　改革开放以来，经过三十余年的发展，我国的中小企业在市场经济大潮中，不断发展充实。作为商品经济的产物，我国中小企业能很

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　　好地适应市场的不断变化，有着顽强的生命力，已经成为了国民经济的“半壁xx”。

　　（1）中小企业在数量上处于绝对优势。根据《第二次全国基本单位普查主要数据公报》数据显示，从企业的从业人员规模看，xx年末，在全部企业法人单位中，50人以下的小企业248.5万个，占82.1%，比xx年增加46.1万个，增长22.8%；1000人及以上的大企业1.9万个，占0.6%，比xx年减少0.2万个，下降10.5%。xx年底，我国中小企业总计4200多万户，占企业总数的99.4%以上，其中个体工商户3800多万户，在工商部门注册成立的中小企业430多万户。仅从数量上可以看到，我国中小企业正在迅速发展，同样也反映了一个国际性规律，在国民经济中如“汪洋小船”般的中小企业存在的客观性。

　　（2）中小企业是经济成长的支持力量。据统计数据显示，我国“十五”期间国民经济年均增长9.5%，而规模以上的工业中小企业的增加值年均增长28%。这说明中小企业对经济增长的贡献非常大。中小企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%左右，中小企业上缴的税收占了我国税收总额的50%左右；65%的发明专利、80%以上的新产品开发都是中小企业完成的。另外，我们再来看经济发展较快地区的中小企业发展情况。根据资料显示，单从工业上来看，xx年上海中小企业完成工业总产值分别占整个工业总产值的比例为48.61%；而xx年浙江省国内生产总值的约45%来自当地的个体私营经济，而个体私营经济的主体就是中小企业。由此可见，中小企业在

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　　整个经济发展中起到了重要的支持作用。

　　（3）中小企业是今后经济发展的增长点。据国家统计局测算，中国非国有经济创造的增加值占gdp比重，xx年为53.57%，xx年增加到69.37%，可见非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量，这当中中小企业功不可没。与此同时，建立社会主义市场经济体制，就必须大力促进中小企业发展，尤其是非公有制经济发展，以此来发挥他们对于经济的拉动作用，形成新的经济增长点。

　　（4）中小企业是出口创汇的主力之一。从引进外资来看，我国外商投资企业和中外合资企业绝大部分是中小企业；从出口创汇的角度来看，中小企业通过向大企业提供配件等方式实现间接出口，另一方面，通过外贸部门直接出口产品。尤其是我国加入wto后，中小企业更能发挥其灵活特点，生产适销产品，为国家赚取外汇。我国的中小企业已成为最富活力的经济群体。财政部相关负责人表示，中小企业是推动经济增长，促进就业的重要力量。

　　（5）根据《中国信息报》援引国家发改委的资料，截止到xx年6月底，我国中小企业数量已达到4200多万户，占全国企业总量的99.8%，其中，经工商部门注册的中小企业数量为460万户，个体经营户3800多万户。中小企业在国内生产总值、税收和进出口方面的比重分别占到全国的60%、53%和68%左右。同时，中小企业提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。而且，我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动

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　　力，发挥着不可替代的作用。

　　四、中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。

　　（1）是创业条件难。面临的市场竞争压力较大。截至xx年6月，中国有各类企业834.6万户。而日本1.3亿人口，就有企业660万个。在我国成立有限责任公司最低出资额50万元，而德国只要25万元，德国人均收入却相当中国人均收入的50倍。所以，中国老百姓一般办不起企业。又如，我国增值税法规定，年销售额低于180万元为小规模纳税人，有些地方不给小规模纳税人提供增值税发票，造成中小企业很难经营面临的市场竞争压力较大。中小企业从事的行业多容易进入和被效仿，所以在扩大其产业市场的时候，许多新的竞争对手会参加进来，容易形成过度竞争的局面，而中小企业自身弱小，很难禁得起时常波动的冲击。出于这种原因，很多中小企业的经营者为了自身的原因而参加了联合组织，缺乏协调性。因此，表现为经营者常常为避免竞争而寻找出路，在质量、性能、设计上搞差别化，避开价格竞争，力求实现不完全竞争。

　　（2）、产业组织结构不合理。一是“大而全”、“小而全”，无论大企业还是小企业，多数都是全能型企业，专业化分工、协作水平都很低；二是低水平重复建设、重复投人，使生产能力相对过剩，产品质量不高；三是与大企业之间联系相当松散，缺乏密切的协作配套关系，受大企业挤压的现象时有发生

　　（3）缺乏专门有效的法律保护中小企业。我国长期来缺少美、日等国健全的法律体系，中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的精品文章

　　法律保护。中小企业在经营与发展、贷款与担保、股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品，尽管近年来我国也出台了《公司法》等法律法规，但依然不够健全是生存周期短。

　　（4）自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。

　　（5）财务管理能力偏弱。当前中小企业的财务普遍存在两方面问题。一是中小企业内部控制薄弱，企业领导专权不受约束、财务控制执行不力、基础管理薄弱、成本分析粗劣、财会人员素质偏低等。二是中小企业在资金不足时融资困难。主要体现在融资成本高，风险大，资信相对较差，造成中小企业信用等级低。在产品销售上，无力支撑市场竞争所必须的庞大营销费用，中小企业在销售上处于劣势。

　　（6）管理人才缺乏，结构不合理。在市场竞争日益激烈的形势下，企业的兴衰与人力资源素质密切相关，而管理和技术的核心人才就更为重要。中小企业由于规模小、实力小、事业成就差，难以吸引人才，因而人才结构极不合理。

　　五、支持中小企业尽快走上健康发展道路新的经济发展时期，正确选择中小企业发展战略，推动中小企业持续健康发展，对于实现我国经济发展总体目标，激发劳动密集产业的充分发展，发挥我国资源

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　　优势以应对更为激烈的市场竞争有着更为深远的意义。

　　（1）加大扶持弱者的政策推动。相对于大型企业，中小企业存在资金不足、技术力量薄弱、风险承受力低等弱势。国家应加大扶持弱者的政策推动，规范中小企业发展的市场秩序，明确政府及社会各有关部门和组织在中小企业发展中的职能和地位，为中小企业的发展创造较好的外部环境。通过政策支持，加强中小企业间的联合互助，通过成立互助会、联合会等形式加强中小企业间彼此联系的整体性，使中小企业经营合理化和企业设施联合共用，从而提高整体实力和产业协调能力。

　　（2）建立中小企业良好的融资环境。我国中小企业融资供应的98％以上来自银行贷款，直接融资仅占1％左右。解决中小企业融资难的问题，主要应从畅通间接融资渠道着手，从企业自身、金融机构、政府三方面共同努力，营造良好的融资环境。中小企业应加强自身诚信建设，遵循诚实守信、公平竞争的原则，依法开展生产经营活动，建立诚信教育制庞不断提高经营管理水平，建立现代企业制度；加快企业技术改造和产品更新，实现产业结构的优化升级。金融机构应积极进行贷款融资产品创新，积极探索相对灵活的抵押、贷款方式，通过股权融资、债权融资等方

　　式扩展中小融资渠道；建立新技术创业风险投资机制，积极吸引社会闲置资金进入投资领域，转变金融机构对大型企业的资金投向偏好。政府应优化信贷融资环境，建立公正的市场环境，当好银行和企业之间的桥梁和纽带。

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　　（3）加大技术创新力度，不断提高企业产品的技术含量。中小企业特别是国有中小企业的技术创新要立足现实，尽量引进消化、应用新技术、新设备、新工艺，实现产品的升级换代，不断提高企业产品的技术含量和技术水平。

　　（4）提高企业整体管理素质，优化人力资源结构。中小企业领导人要有强烈的事业心和责任感，要懂经营、善管理、会学习，不断提高自身的管理素质。建立完善的考核评价机制和积极有效的激励制度，公平竞争、奖赏分明。积极建立专家顾问制度，使企业管理实现科学化和规范化。在人才资源上要建立人才激励机制，对员工有计划地进行培训、进修和工作考察，以满足企业对专业化、高层化、复合化人才的需要。同时，要注重引进高新技术人才和高级管理人才，以不断改善企业的人力资源结构。提高企业人力资源的整体素质。

　　（5）制定中小企业法，建立公平的市场竞争秩序。要发展中小企业，当务之急首先是改变传统向大型、公有制企业政策倾斜的做法，把中小企业真正作为企业法人和市场主体对待，制定一部完整意义上的中小企业法律，确定它们的社会地位，保护其合法权益；其次，严厉打击不法分子，努力建立公平、公开、公正的市场竞争秩序，保证中小企业健康发展。

　　（6）提高中小企业财务管理水平。中小企业的所有者和管理者必须把现代财务管理理念渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的财务监控体系，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，精品文章

　　全面提升企业的财务管理水平。同时，财政部门应大力发展注册会计师事业，完善注册会计师审计制度，不断强化社会会计监督。此外，多种渠道、多种手段推动财务人员职业道德建设，使企业每个财务人员都能担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，忠于职守，秉公办事。

　　参见《中华人民共和国中小企业促进法》总则第二条。

　　[②]参见《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔xx〕143号）；

　　[③]参见国家统计局《第二次全国基本单位普查主要数据公报》；

　　[④]参见《中国中小企业信息网》，。//xiexiebang/index.htm。

　　[⑤]欧新黔：《中小企业在构建和谐社会中发挥重要作用》，人民网xx年06月07日；

　　[⑥]同上；

　　[⑦]马玉锐：《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》xx年第4期；

　　[⑧]参见国家统计局网站《统计分析》栏目，。//xiexiebang/。

　　[⑨]陈乃醒：《中小企业发展与预测》，民主与建设出版社；

　　内容仅供参考

篇八：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　我国中小企业发展的主要问题及应对措施

　　随着经济全球化和市场化的深入推进，中小企业在国民经济中的地位逐渐显现。中小企业具有灵活性高、反应速度快、创新能力强等优势，为推动国民经济的快速发展做出了重要的贡献，成为民营经济发展的重要组成部分。然而，我国中小企业在发展过程中仍面临一些困难和问题，例如融资难、技术创新不足、市场竞争压力大等。本文旨在探讨我国中小企业发展的主要问题及应对措施。

　　一、我国中小企业的主要问题

　　1.融资难题

　　融资是企业发展的重要因素，无论是扩大生产规模还是引进新技术，都需要资金的支持。然而，我国中小企业融资难题是普遍存在的，虽然领导出台了一些激励，但相对于大型企业，中小企业的融资渠道仍相对狭窄，融资成本也更高。

　　2.技术创新不足

　　技术创新是企业发展的先导，但中小企业在技术创新方面存在一定的困难。一方面由于自身研发能力不足，技术含量低，另一方面由于技术转移渠道不畅、技术壁垒高，导致中小企业难以进行技术创新，影响企业的竞争力。

　　3.市场竞争压力大

　　市场竞争是企业生存和发展的必然要素，但中小企业在市场竞争方面面临的压力较大，由于规模较小，单个企业的市场份额也相对较低，难以与大型企业形成有效的竞争力。同时，消费市场需求的日益多样化，也对中小企业提出了更高的要求。

　　4.人才问题

　　中小企业在人力资源方面的优势是弹性、灵活、集约，但同时也存在着人才问题。由于规模较小，中小企业无法提供大型企业的高薪福利和良好的职业发展平台，难以留住优秀人才。

　　二、应对措施

　　1.扩大融资渠道

　　领导应加大对中小企业融资的支持，构建多元化的融资渠道，为中小企业提供更多的融资支持。同时，中小企业也应通过拓宽融资渠道、加强与金融机构合作、优化财务管理和运营等方式争取更多的融资空间。

　　2.加强技术创新

　　领导应出台更多支持中小企业技术创新的，鼓励企业加强自主创新，提高技术含量，提高企业的核心竞争力。同时，企业应加强技术研发和创新投入，注重知识产权保护，加强与研究机构、高校的合作，增强企业的创新能力。

　　3.提高市场竞争力

　　领导可以通过鼓励中小企业参与国际化、深化对外开放等方式，提高企业对市场的认知和面对市场竞争的能力。同时，企业应注重产品质量、加强品牌建设和市场营销经验积累，提高企业的市场竞争力。

　　4.注重人才培养和留来

　　中小企业应采取有效措施加强人才引进和培养，提高人才利用效率和吸引力。可以通过稳定用工、提供良好的福利待遇、提供职业发展空间等方式吸引和留住人才。同时，领导也应加大对中小企业人才引进和培养的支持力度，提高人才的招聘和利用效率。

　　三、结论

　　中小企业是国民经济发展的重要组成部分，中小企业的发展水平和质量对于国民经济的发展具有重要意义。本文针对我国中小企业融资难题、技术创新不足、市场竞争压力大和人才问题等主要问题，提出了扩大融资渠道、加强技术创新、提高市场竞争力和注重人才培养和留来等应对措施，希望能够为中小企业发展提供参考。

篇九：当前中小企业发展面临的问题

　　

　　中小企业发展面临的困难及对策

　　常德市中小企业一直是常德市最富活力的经济群体，也是推动常德经济增长、促进就业的重要力量。但近年以来，常德市中小企业面临了前所未有的困难，那么我的提案主要针对目前常德市中小型企业的发展发表几点我的观点。

　　第二次经济普查资料显示：截至2008年底，中小企业已覆盖了国民经济行业中除石油和天然气开采业、烟草制品业两个行业以外的37个行业大类、255个行业中类和342个行业小类，在国民经济中占据着非常重要的地位。常德市的中小企业常德地区的财政收入、促进就业、科技成果等方面发挥着重要的作用，但目前受外部和内部环境影响，还存在着各种问题，导致生存和发展空间受到了很大制约，归纳来说常德市中小型企业面临着以下三大压力：一、融资压力

　　资金不足一直是困扰小企业发展的头号问题，本来在正常的经济环境下小企业就面临融资困难的问题，一遇到政策紧缩，融资就难上加难。解决小企业融资难的口号也提出很久了，但一直未得到根本解决，笔者以前也是从事银行信贷一线工作的，也经常与银行人员谈论过中小企业贷款的问题，他们很直白地告诉我：同样的程序、同样的手续，同样的时间，做10笔中小企业200万元的贷款才抵得上做1笔大中型企业2000万元

　　的贷款，但放贷工作量增加10倍，管理工作量增加十倍，尤其现在是信贷终身责任制，由于中小企业抗风险能力差，经营失败的可能性大，因此对小企业放贷的风险无论如何都比大企业大，对中小企业多放一笔贷款便使自己的职业前途多一道风险，人都是趋利避害的，那么可想而知，这样吃力不讨好的事谁会做呢？除非有充足的抵押物或有担保公司担保，甚至还要加上一定的关系，但这些又正是大部分中小企业所缺乏的，于是，变成了一个难解的恶性循环。当然，别的融资途径也有，如民间高息融资，股份转让，上市融资等，但毕竟不是主流，难度同样很大。二、成本压力

　　税收成本压力：在税收政策上，与大型企业相比，许多优惠小企业根本无法享受，在增值税方面，中小企业大部分都是小规模纳税人，增值税难以抵扣，实际税负增加；在企业所得税方面，现行所得税的名义税率是25%，大型国有企业和外资企业可以享受更多的税收优惠，实际税率并不高，而中小企业准予税前扣除的项目非常有限，企业利润又小，实际上承担了相对较高的税负，国家虽然出台了对中小企业的优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，不过，这样的政策覆盖面太窄，企业规模稍大，利润稍多便不能享受该政策。另外，个私企业还存在颇有争议的双重纳税等。

　　劳动力成本压力：近两年来劳动力成本提高很快，并且仍保持上涨趋势，一家建筑公司老板向我诉苦：现在一个钢筋工，不能少于200元一天，而且，天气太热的话不加工价还请不到人。新劳动法的实施也使得劳动力成本提高。归根结底，劳动力成本的上升是我国在由劳动密集型国家向资本技术密集型国家转型中不可避免的一种现象。

　　融资本钱压力：中小企业融资本钱更高，XXX调研发现，因为不像大企业一样有对银行还价还价的资本，中小企业对银行的议价能力弱到为零，银行对中小企业贷款的利率浮动，有的地方到达了70%，再加上很多银行给中小企业贷款时都做到了担保利率50%的上限，因此，加上担保利率，加上登记费等费用，中小企业的贷款利率明显高于大企业。还有，银行一般不做中小企业的中长期贷款，一年一贷的贷款到期后，中小企业往往需要借一到两个月更高利率的过桥资金还清贷款，然后又再重复上述银行贷款的进程，高额的融资本钱，使得中小企业的贷款，只能用于应急性需求和保存性需求，不敢用于扩大再生产。另外，调查显示，中小企业因无法落实担保或抵

　　押而被拒贷的高达56%。由于一般融资渠道收word文档可自由复制编辑

　　缩，造成非正常融资膨胀，进一步加大了中小企业的融资成本。

　　其他成本压力：受通胀影响，上游能源原材料成本也大幅上升并且波动很大，中小企业又很难产生规模效益，导致竞争优势减弱，尤其是出口企业，还要加上人民币升值的因素，更是雪上加霜。

　　三、管理压力

　　中小企业成立之初，规模名气都没有，管理人才也不愿来小企业工作，往往是企业家一人身兼多职，采取粗放管理、价格竞争的经营方式，管理上的不到位造成了很多的小企业治理结构不合理，市场行为不规范。很多企业经营方向具有短期性和极端逐利性，生产技术水平低，组织和产业结构不合理，特色不鲜明，竞争力不强。据2008年调查结果显示，天元区全区有70%以上中小企业年产值在800万元以下，产业分布相对比较狭窄，主要集中在进入门槛较低，技术含量较低，附加值较低的产业。许多中小企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划、产品开发能力不强，绝大部份企业的产品模仿国内外大企业，粗加工业务比重较高，据统计，全区仅24家中

　　小企业有科研部门，42家有研发活动，80%以上中小企业没有进行新产品开发，原创性、自主性产品非常少，高端品牌寥寥无几。

　　以上行动的弊端就是，一旦企业规模扩大，员工人数从几人发展到几十上百人，业务规模从上百万到上千万后，不可避免的开始遇到瓶颈，部分企业家若囿于本身的见识和管理水平，还是沿袭以前的管理模式和工作方法，不重视战略规划、品牌宣传、手艺升级，一旦遇到今年这类大情势，不利因素蜂拥而至，本钱上升，竞争力削弱，微利变亏损，企业就开始窒碍倒退，举步艰难，便出现了所谓的“开张潮”或僵尸企业（实际已开张，但没去管理部门销户），部分企业家一看，大环境不太好，企业越做越难，索性退出，退出后既不愿将资金放在银行贬值，我国可供私人投资的渠道又不多，实体经济还不好做，唉，还是买房买铺算了，于是，又给国家的房产调控增长难度。

　　XXX的解决对策

　　从上可知，中小企业的确存在诸多困难，但站在政府的高度，要怎样去对待这些问题，要怎样去解决呢？

　　中小企业的重要地位是作为一个群体而言，作为个体的中小企业不值一提，不影响经济大局，不影响国计民生，打个粗浅的比喻，中小企业就像人体内的细胞，生生灭灭，非常正常，出生高于消亡数就说明人体处于成长期，出生等于消亡数就说明人体处于成熟期，出生少于消亡数就说明人体处于衰老期，若遭遇有毒有害的外部或内部环境，细胞就会出现不正常的消亡速度，并且会导致破坏致病的细胞出生，正常良性的细胞消亡，消亡到一定程度就将对人体产生不可逆转的伤害。

　　因此，如何去创造一个优良的内外部环境，如何保持细胞出生数高于或等于消亡数，如何消灭破坏致病的细胞，壮大正常良性的细胞，就是我们政府要考虑的事情，在此，笔者提出五点措施：优化环境、加强服务、引导方向、解决融资、纠正风气：

　　一、优化环境、安心发展

　　由于抗风险能力差，中小企业很难在变动频繁的政策下很好地发展，因此，稳定协调的政策环境是中小企业可持续安康发展的根本保证。在已有政策法规的贯彻执行根蒂根基上，政府还要制定一些扶持中小企业发展的政策，来减少企业的负担，为企业供给一个良好的政策环境，促进中小企业安康发展。

　　但制定政策不能为所欲为，朝令夕改，要保证政策的稳定性，要能帮助中小企业良好地word文档可自由复制编辑

　　发展，因此，要做好翔实的基础调研工作，参考先进经验。例如，英国20世纪60年代末在XXX内阁设立了中小企业调

　　查委员会，称“XXX”，XXX在调查基础上向政府提出了报告书。报告提出发展中小企业的基本措施和政策主张，是英国中小企业法律和政策的重要依据，客观上为中小企业获得一个稳定和谐的政策环境，安心的发展创新提供了支持和保障。

　　我们政府也可以成立一个中小企业政策法规委员会，建立一个良性的中小企业法规政策运行体系。通过研究国家、有关部门，以及地方政府现行的有关中小企业的相关法律与法规，研究中小企业目前所处政策环境的现状和问题，为创立新的中小企业法规、完善现行的法律和法规，以及督导法规政策的执行，做好基础调研工作和充分的信息准备。

　　二、增强服务、帮助成长

　　对中小企业而言，因为管理职员有限，管理水平有限，又处在保存开拓期，中小企业管理者们不能聚集太多精力在业务发展之外的事情上，事情一旦过于繁杂，很容易感到身心疲惫、动力不足，而良好的公共服务环境和美满的社会化服务系统，可以在这方面起到巨大的帮助，也是支撑中小企业持续发展的关键。

　　因此，欧美日韩政府长期以来通过政策引导构建公共服务平台，建立中小企业服务体系，由专门性的政府机构、组织和社会中介机构、一些民间自助组织组成的服务机构，从不同方

　　面、不同角度为中小企业发展提供服务，形成了以全社会广泛参与为基础、较为完善的中小企业服务网络。

　　我们政府在这方面做了大量的工作，留学生创业园，中小企业促进园都在发挥感化，最近的中小企业服务XXX，政府又牵手XXX成立了株洲中小企业创业成长俱乐部，也举办了很多与中小企业管理、融资、上市相关的各种讲座，并且，中小企业联动担保机制、小额贷款快批机制也在开始运作，对中小企业起到了很大的帮助感化。

　　在增强服务、帮助中小企业成长方面，本国有很多成功的经验，例如，政府可以借鉴日本和韩国，设立“中小企业情报中心”，建立手艺顾问制度，搜集整理并及时供给国内外与中小企业相关的经验、手艺和市场信息；聘用有丰富管理和手艺经验的专家对中小企业产品的手艺水平进行可行性研讨和试验，对存在的管理问题提出具体发起，让中小企业获得更多的商业机会，付出更小的成长价格。

　　政府还可参考法国的经验，成立税务管理中心(协会性质机构)来协助中小企业进行管理。企业加入管理中心后，要在有关专业会计人员的帮助指导下建立完整的会计帐目制度。专业会计人员由管理中心向企业统一派遣，在加强对企业监督和指导的同时，管理中心还提供各种服务。政府通过这一机构来

　　加强和完善对中小企业的经营和税收管理。管理中心提供的服务对于本小利微的中小企业主来说是十分划算的，每年交纳的加入费用比专门聘请会计人员便宜得多。参加管理中心的企业还享受20%的减免纳税。XXX还规定，中小企业在营业的前4年不是故意所犯错误，可减轻税收处罚并给予支付的时间；对中小企业的税务检查时间最长不得超过3个月，否则企业的纳税义务将自动得到免除。

　　三、引导方向、加快转型

　　财税优惠是引导中小企业向政府但愿的方向发展的最有效方式之一，财税优惠政策包括财政补助政策和税收优惠政策，政府可通过财税政策对符合政府的产业方向的企业给予优惠，例如，为了加速产业结构的调整，我们对能耗高、污染大、严重浪费不可再生性资源的传统工艺和传统产品可采取加大征税力度的措施，同时为传统工业的生产转型供给种种鼓励性措施，为高科技产业的发展创造良好的外部条件，重视对企业手艺创新和高新手艺中小企业的撑持。就目前而言，环保节能型、社区服务型、科技创业型、科技创新型、下岗创业型、解决就业凸起型、重点产业配套型的中小企业可列为政府财税优惠政策对象，供给各种形式的财政补助：投资补助、就业补助、创新津贴、企业发展资助、附带有政府发起的补助等；或各种形式

　　的税收优惠：优惠退税、税收豁免、税收扣除、延期纳税、优惠税率、税收抵免、加速折旧等。所有这些优惠政策要细化量化，要涉及小企业的经营、投资、人材引进和培训、word文档可自由复制编辑

　　融资和产品创新活动等各个环节，让企业能在每一个进步的过程中，都能感受到政府的诚意，从而向“小而精、小而专、小而优”的方向发展，生产出更多的“新、精、特、优”产品，满足市场需求。

　　另外，避免对中小企业重复课税。很多国家允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，选择前者的企业应税所得只纳企业所得税，不纳个人所得税；选择后者的企业不纳企业所得税，而股东应得份额并入股东个人所得中，缴纳个人所得税，避免重复课税。如美国税法规定，雇员在25人以下的有限责任公司实现的利润，可选择按一般公司所得税法纳税，也可以选择按“合伙企业”将利润并入股东收入缴纳个人所得税。

　　产业园模式是中小企业转型的另一个可行办法，任何企业都不是孤立和单方面的保存，我们也无需单方面地存眷中小企业的发展。因为，中小企业与大企业之间并非只有竞争干系这一种大概，在手艺创新和产品创新方面，中小企业的施展阐发

　　并不比大企业减色，他们经营机制灵活，更具开拓性、冒险性，而且在把创新成果转化为生产力方面，中小企业往往更疾速。因此，我们应该重视企业之间的分工协作和共同发展，政府可以引导大企业和中小企业进行优势互补，鼓励大企业按照专业化、协作化的要求将零部件分包给中小企业生产，组织社会化分工、大中小匹配、专业化互补的产业组织结构，使大企业与中小企业之间形成相互利用、相互配合的产业园模式，以此来提高企业群的团体素质和综合竞争力。在欧美国家，不少高新科技中小企业将市场定位在与大企业配套的产品和手艺开发上，在激烈的市场竞争和大企业的夹缝中求得了保存与发展的机会，实现了与大企业的双赢，获得了各自的发展空间。在这方面,我们天元区2010年政府工作敷陈已明确了政府将积极引进、培育为XXX等大型企业配套的中小企业，延长产业链条。

　　四、解决融资模式创新

　　商业性银行是逐利避险的，指望他们忽然不避风险地加大对中小企业的资金撑持是不现实的，要在创新新的金融模式，降低银行贷款风险，减轻银行工作量上想办法：

　　首先，建立中小企业信用档案库，中小企业之所以融资难，其根本原因是金融机构对中小企业的信用评估很困难，一个好的中小企业信用信息平台能够较好的解决这个问题，因为牵涉

　　到方方面面，我认为，必需以政府为主导建立中小企业信用档案，包括税收是否按时缴纳，是否有违规违法行为，是否有法律纠纷、劳务纠纷及结果如何，企业实际控制人的社会信用，银行贷款及利息是否按期支付等各个方面，有这样一套完善的信用信息平台，银行发放贷款、政府实施财税优惠政策、企业间业务往来都能做到有的放矢，事半功倍。做起来也许很难，但这是很有必要的基础工作；

　　其次，要积极拓宽中小企业融资渠道，吸引多种资本，出格是民间风险资本对中小企业的投资，如引进创业投资基金和风险投资基金，以及对中小企业内部融资等，帮助解决中小企业发展中融资难的问题；政府可通过各种计划，如“中小企业风险融资计划”、“中小企业手艺转让计划”、“微型贷款计划”、“担保开发公司计划”“中小企业为大企业配套服务计划”等来引导和美满社会性风险投资系统、配套服务系统、社会融资和担保系统，在协助中小企业进入资本市场融资这方面，XXX和XXX最近举办的鼓励和促进企业新三板上市系列活动走在了很多高新开发区的前面，为加速中小企业发展起到了非常大的感化。

　　可是，中小企业进入资本市场的比例极小，内地的风险投资市场等也不是一朝一夕可建成，大部分资金还是要通过银行

　　解决，因此，政府还要借鉴沿海地区的经验，鼓励和影响我市银行引进和创新金融服务，比方：在中小企业活跃的浙江，XXX特地开辟了“金色池塘中小企业全面金融服务”，并参与了“中小企业转型与升级援助计划”，推出“业链融”业务，这类小额信贷业务接受优质中小企业以应收账款进行质押并作为主要还款起原，为它们供给短期流动资金贷款。为了解决中小企业无抵押无担保的困境，同时解除中小企业融资的或有负债风险，XXX又设想了“互助融”贷款业务：五家(含)以上企业按照自愿的原则，在充分了解、相互信赖的根蒂根基上，抱团成立增信小组，增信小组各成员按照拟向XXX申请贷款额度的20%共同出资，成立反担保基金。该小组以反担保基金作为反担保条件，要求word文档可自由复制编辑

　　银行指定的专业担保公司为其向XXX申请贷款时供给担保。这样，信誉良好的企业就在市场中找到了本身代价的兑换机会，受到行业好评的中小企业就能从XXX那边更便捷地找到发展基金。XXX则开发了“全球网中小企业融资服务网络平台”，这一面向中小企业供给融资服务的创新模式以网络平台和信息手艺为根蒂根基，优化中小企业、银行、担保等相关机构的信息流动，首次在网络贷款中引入担保公司等第三方机构，让没有抵押物的中小企业可以获得单笔最高2000万元的信用

　　担保贷款。网络供给的第三方服务，提高了银行的工作效率，银行业务员可以做到足不出户就能掌握客户的信息，在客户增长的同时银行的人力本钱却是零增长。现在该行有网络贷款客户2000多家，而银行负责这些客户的业务员只有13位。这些成功的经验可以组织银行研究，也可鼓励一两家银行如XXX等进行小型试点。

　　5、严肃监视纠正风气

　　监督惩罚系统是阻止企业犯错误，从而向政府希望的方向发展的另一个有效方式，中小企业是弱者，但弱者并不都是值得怜悯和照顾的，出于各种原因，或者是由于节约成本的考虑，或者是生存发展的需要，或者是企业管理者的短视，总之，中小企业的违法违规行为并不少，像使用伪劣原料、偷税漏税、污染环境等，这类企业，就算做大了，也有可能一个负面新闻就瞬间倒下，因为他们的企业没有道德和精神，对这种体内的破坏细胞、致病细胞，政府部门要加强监督、严厉处罚、勒令整改，要培养企业勇于承担企业的社会责任和义务的观念，不能让企业群体的经营风气出问题，而这些不能指望仅凭企业主的道德约束就可做到，将法律法规落到实处的警示威慑才是企业认真经营，不走歪门邪道的有力保障；而且，对那些技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源，不符合安全生产条件的中小企业，同样依据国家法律法规和政策，不但没有优惠，没有扶植，还要采取有力措施，予以整治甚至关闭。

　　真正要让中小企业健康发展，千头万绪，方方面面要做的工作很多，如何更好的统筹安排，笔者认为，政府可成立中小企业管理局，将中小企业政策法规研究、信用信息档案建设、融资服务网络平台、小企业风险融资计划、小企业贷款担保计划、市场供求信息平台、技术支持系统、税务管理中心、创业咨询服务、企业家培训讲座等都纳入进来。再联结社会组织和商业机构，建立起专业化、社会化和市场化的小企业服务体系。例如，中小企业管理局可及时提醒和帮助符合条件的中小企业申请国家的相关扶植基金（例如，近年来财政部先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金、农业科技成果转化资金、中小企业服务体系专项补助资金、中小企业发展专项资金和中小企业平台式服务体系专项补助资金等六项专项资金，支持中小企业发展，但中小企业的信息并没有那么灵通，有很多机会就错过了）；可整合一些社会资源，专门针对中小企业的特点，开展企业家素质与中小企业经营管理系列培训或专题讲座，公司的治理结构、战略、管控体系、盈利模式等都是很好的课题；还可会同银行和担保公司，建立中小企业信用信息档案和融资服务网络平台。

　　知易行难，上述措施，有的政府已经做了很多，有的大概看上去很美，但实施的难度非同一般，甚至目前根本无法做到，但只要政府把握中心，勉力营造有利于企业成长、公平公正的环境，增强公共服务系统建设，我们浩瀚的中小企业群必将获得良好的发展，在社会、经济舞台发挥出越来越重要的感化。

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