年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议8篇

篇一：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议

　　

　　浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督

　　近年来,我市各级纪检监察机关都分别不同程度的参与了各类工程项目的招投标活动的现场监督,从实际情况看,相当一部分纪检监察人员对招投标的法律法规理解的不深不透,对纪检监察人员在参与招投标活动中如何监督？监督什么？监督中发现的问题如何处理等不够明确。为了认真贯彻落实市纪委第十一届四次全会部署的反腐倡廉各项任务,促进西安工程建设领域的科学发展和廉政建设,本人将调研、学习招投标活动中监督工作的一点心得体会供大家借鉴参考。

　　参与招标投标活动的纪检监察人员,首先必须熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律法规。

　　在坚持实事求是，依法维护公开、公平、公正、平等竞争原则的基础上，主要掌握以下几个关键环节：

　　一、监督的主要内容

　　（一）行政主管部门是否依法履行监管职责，有无健全和完善的监督管理制度。

　　（二）招投标行政管理人员是否严格执法、依法行政。

　　（三）招标人是否认真执行告知制度，应公开招标的项目是否进行公开招标，采用邀请招标等其它招标方式是否履行有关审批手续。

　　（四）是否执行有关招标投标监督管理规定。

　　二、监督的程序和方法

　　纪检监察机关对招投标活动现场监督,主要是对招标文件制定的合法性、标底编制的保密性,开标、评标、中标程序的合法性及贯彻公开、公平、公正原则等情况进行监督。

　　(一)对开标过程主要应对以下方面进行监督检查：

　　1、开标程序是否合法、规范，是否体现公开、公平、公正的原则。

　　2、开标时间与接收投标文件的截止时间是否在同一时间，开标地点是否按招标文件中预先确定的地点。

　　3、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收，是否当场检查投标单位投标文件的密封情况。

　　4、是否公开唱标，所有应公开的内容是否全部公开。

　　5、是否允许投标人当场提出异议，对提出的异议是否当场给予合法解释，仍有争议的是否提交评委会研究决定。

　　(二)对评标过程主要应对以下方面进行监督检查：

　　1、评标委员会组建和人员构成是否合法。

　　2、评标程序是否合法、与招标文件是否一致，评委是否客观公正地评标。

　　3、评委等工作人员是否遵守评标纪律，评标过程是否严格保密。

　　(三)对招投标活动进行监督时可以采取下列方式：

　　1、检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件。2、检查招标公告、投标邀请书、招标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况。

　　3、参加招投标事项有关的重要会议。向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构等调查了解情况。

　　4、查阅招投标情况报告、工作记录、合同及其有关文件。

　　5、现场查验、调查、核实招标结果执行情况。

　　6、根据需要可以提请有关部门及专业技术人员予以协助。

　　三、监督中发现问题的处理

　　根据《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定：“有关行政主管部门依照各自的职责负责监督有关项目的招标投标活动”。

　　“行政监察部门依法对有关行政部门及其工作人员在招标活动中履行职责情况进行监督，并依法调查处理违纪违法行为”。因此对招投标监督中发现的违法违规和违纪问题，要按照职能分工的要求，由相关行政管理部门进行处理。其主要掌握以下两点：

　　（一）发现招标人、行政监管部门及其工作人员在招投标过程中不符合法规的问题，纪检监察人员要及时提出监察建议，督促纠正；对出现违法违规问题造成后果的，按照有关规定追究其有关人员的责任。

　　（二）对投标人、社会中介机构的违法违规问题，参与监督的纪检监察部门应及时向相关行政主管部门提出监察建议，由相关行政主管部门在调查核实的基础上，依法依规进行处理。

篇二：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议

　　

　　纪检监察在招投标工作中的监督作用探讨

　　摘要：随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也有了进步。在新时代背景下，国有企业纪委要构建适应新形势的监督模式，各部门人员在监督过程中要严格履行责任，做到不缺位、不越位，监督到位，正确履行好监督职责，推进党风廉政建设。

　　关键词：纪检监察；招投标工作；监督作用探讨

　　引言

　　国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要组成部分。企业的良性健康发展，需要一个风清气正的外部环境，这对纪检监察工作提出了新要求、新挑战。如何才能做好国有工程施工企业的纪检监察工作，为国有资产的保值、增值提供保障。

　　1以规范管理为中心，强化党的政治建设

　　习总书记在十九大报告中说：“中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”同样道理，企业的发展上台阶、管理上台阶也不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要全员付出艰苦努力，尤其是全体党员要起到引领和堡垒作用。（1）充分认识规范管理对企业现阶段发展的重要性。作为工程施工企业，随着在建项目将继续增加，管理资源严重不足的短板将逐渐暴露，管理效率跟不上发展的速度，必将制约企业发展。企业全体党员乃至全员，尤其是纪委及纪检监察干部一定要充分认识到，纪检监察系统要跟上企业规范管理的思路和步伐，充分认识自身所肩负的纪律监督、效能监察职责，充分认识自身在企业管理链条中的重要作用，勇担当、展作为，助力企业管理提升。（2）规范管理从强化党的建设抓起。党的建设是伟大的工程，作为国有企业基层党组织，要始终发挥“战斗堡垒”作用。风清气正的廉洁文化是企业之所以能够冲破壁垒、取得长足发展的关键，但今天的成功不等于明天的美好，全体党员千万要牢记：千里之堤溃于蚁穴，要时刻树立保旗护旗意识，强化基层党组织建设，继续强化党组织在规范管理过程中的战斗堡垒作用。

　　2创新监督手段，提高纪检监察工作质量

　　加强招投标制度管理，强化制度约束。结合企业的自身实际和招投标程序的特点，引入更健全的监管制度和监督机制，严守程序，坚持原则，同时创新监督方式，强化监督效果。有效地预防或减少在招投标过程中违法乱纪现象的发生。使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。对评标专家库实行动态管理，定期更换，随机限时抽取，避免欺骗性作弊。同时建立专家工作考核档案，对有违规乱纪行为的专家予以除名，归类到企业专家库黑名单不再录用。招投标环节实行信息公开，对招投标条件和具体资格要求的公开情况进行事前监督，使招投标工作阳光透明地开展。避免存在以不合理条件限制、排斥或歧视性对待潜在投标人，或是招标条件刻意照顾某些具体投标人的不正当竞争行为和限制正当竞争的行为。公开招投标信息，扩大参与权、选择权、信息和投资企业的监督权，形成一定的公众监督合力。在招投标地点，设立举报电话和举报信箱，接受群众对招标和投标过程中存在的违法乱纪行为进行举报和投诉。创新招、投标方式，可以提升招投标效率，更有效的避免评标人员与投标者间的利益关联，具体可以采取网络异地评标结合网络招投标方式。招标人通过在互联网上随机选取评标委员会专家，进行封闭式评价，并在网上公布评标结果。随着信息网络服务的发展进步，这种“共享资源”的网络技术也可以大量降低评标的成本。又可从源头上预防腐败的现象，是招投标监督的一种探索方式。

　　3严管厚爱并重,保障经济社会发展

　　高质量发展需要高质量的发展环境。我们坚持严管厚爱并重,秉承执纪监督是第一职责,服务保障发展是第一要务的原则,确保中央决策部署到哪里,执纪监督就跟进到哪里,切实保障经济社会发展。1、把握“严”的主基调,持续优化营商环境“零容忍”对待违纪违法。坚持严在平时、管在日常,紧盯关键岗位、关键少数,不管是“老虎”“苍蝇”,还是“微腐败”,对违纪违法问题始终“零容忍”。连续4年人均办案数、留置数、移送司法机关人数、处理党员比例、作风建设查处情况均位居全市第一,“大数据”问题线索连续4年大幅下降。纠防并举,织密“防护网”。针对云梦东站等重大项目建设为赶进度,忽视程序“抢跑”,少数干部存在畏手畏脚、不敢大胆作为的问题,组建服务保障团队现场“会诊”,编印《工程项目建设风险防控手册》,从立项、审批、施工、验收等环节梳理风险点,提出70条防控措施,及时纠偏;根据个案特点,综合评判政治、纪法和社会“三个效果”,督促案发单位处理、问责和整改“三到位”,达到查处一案、教育一片、规范一方的目的。2、坚持“三个区分开来”,让干部甩开膀子搞建设探索建立容错纠错机制。出台《党政干部容错纠错实施办法》,明确干部在改革创新、履职担当过程中,出于公心,勤勉尽责,出现偏差失误,但未谋取私利,且能够及时纠错改正的,经认定予以免除相关责任或作从轻处理。同时,严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限,为敢担当、敢负责的干部撑腰鼓劲。深化信访举报公开澄清机制。积极探索“信访反馈机制”,出台《信访举报公开澄清实施办法》和《党员干部诬告错告处理办法》,对确认被错告、诬告的信访举报问题,视负面影响程度,在一定范围内公开澄清。今年,我们进一步深化信访举报公开澄清机制,推行对查证的不实举报一律公开澄清。目前,已为20余名党员干部挽回了“名誉”,激发了干部干事创业热情。

　　4全程参与监督服务

　　招、投标工作是一项相对细致且繁重工作，但是也是纪检监察部门需要重点关注工作，具体实施中需要全程参与监督但不介入，从而在实践中践行监督到位、但不越位，有效做好监督、服务工作。在具体的实践中应处理好下述几个方面监督与服务：（1）招投标方式；（2）招投标办法；（3）评标委员会人员数量、构成及专业占比；（4）投标人资格及数量；（5）招标文件或者邀请书内容。做好上述几点招投标服务监督工作，可以实现在两个方面的监督目标：第一，在投标过程中全过程地对相关招投标法律文件、政策等进行宣讲，普及法律知识并提出有针对性法律建议。在一定程度上可以与被监督人对招投标工作程序协商，更加规范招投标程序，根据法律要求更好地维护招投标双方人员的利益。第二，有利于化解纪检监察人员与被监督人之间的矛盾对立关系，避免产生不必要的纠纷与矛盾。纪检监督人员以招投标监督员身份参加招投标会议，根据法律赋予的权利对招标、评标及中标公示等过程全程监督，并具否决权。监督人员应全程参与招投标工作，及时与招投标人进行有效协商和解决有关问题。在监督过程中，不能“许褚出马，赤膊上阵”，遇到问题时要善于分析问题产生原因，透过问题表面现象看深层本质，以证据为依据，用事实说话，必要时中止招投标会议进行调查研究。始终秉持实事求是，客观、公正，坚持原则，只有这样，才可以得到职工以及领导理解、配合及支持。

　　结语

　　新时代社会主义市场经济对国有企业纪检工作提出了新要求，纪检监督既是党和国家赋予纪检监察部门的重要职责，也是保护企业健康生产经营安全的“安全

　　站”。只有不断规范招投标监督工作，不断了解新情况、新任务、学习新要求，积极参与、不断完善监督制约机制、才能真正达到改进管理、堵塞漏洞、才能真正地维护企业利益、发挥保驾护航应有的作用。

　　参考文献

　　[1]李毅军.纪检监察部门“三转”后企业如何实施招标采购监督[J].招标采购管理，2019（05）：38-40.[2]王晓路.国企招标采购规范化[J].企业管理，2019（04）：96-98.

篇三：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议

　　

　　关于纪检监察人员在参与

　　项目招投标监督工作中的几点思考

　　近年来，交通基本建设工程项目招投标工作繁重，广大纪检监察人员参与监督已成为日常工作的一部分，为保证招投标环节“公开、公平、公正”做了大量工作，也取得了较好的效果，为反腐败工作做出了应有的贡献。但是，由于项目招投标工作涉及到勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关的设备、材料采购等多个方面，广大纪检监察人员因专业特长不一，有的同志在派出参与某项工程招投标监督时，感觉思路不太明晰，抓不到监督重点，对能否起到较好的监督效果心中无底，担忧只起到一个“站台”作用。

　　如何在参与招投标监督工作中掌握重点，真正做到监督到位、不缺位、不越位，正确履行好监督职责，就显得尤为重要。结合实际工作体会，本人认为纪检监察人员在履行监督职责时，应掌握四个主要问题，把握五个监督重点。

　　一、掌握四个主要问题

　　在勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关的设备、材料采购等招标工作中，全部的工作都是业主组织招标机构（或委托招标代理）负责，按照国家法律法规和行业有关规定编制招标文件，按规定程序执行。纪检监察部门应掌握四个主要问题：

　　（一）招标人。一是看否存在未经审批，违规使公开招

　　标变为邀请招标或询价采购，使应该招标变为不招标等，防范个别招标人以各种借口规避招标、虚假招标；二是看发布公告、强制性条件制定、招标文件或资格预审文件发售期限是否规范，使特定人以外的潜在投标人错过报名参与投标的机会；三是看一些强制性条件设置是否过于苛刻，甚至出现为某些投标人“量身定做”资格预审与招标文件，人为减少潜在投标人数量。

　　（二）投标人。由于中标过程竞争激烈，个别投标人有可能弄虚作假、私下串通投标、低价抢标或以行贿等不正当手段谋取中标。投标人通过不正当手段中标后往往引发的投诉多，中标后在施工过程中存在“高资质中标、低资质进场、无资质施工”的现象，从而影响工程质量和进度，以及产生各种矛盾纠纷。纪检监察人员要对可能出现的各种投诉做到心中有数。

　　（三）清标小组与专家评委。目前，清标小组多由招标单位抽调人员组成，他们减轻了专家评委的工作量，甚至成为“前期评标委员会”，清标成果往往会对评标专家的评标结果产生影响。实践中，清标小组做了评标的大量基础性工作，但由于清标小组人员大多是项目管理人员，现行法律法规中缺少对清标人员的监督办法和保密措施，不能排除一些清标小组人员成为投标人拉拢、行贿的对象，从而导致个别人员违规操作，引发廉政问题。同时，也不能排除专家评委受到投标人的影响，出现对某投标人有利的意向性选择。

　　（四）纪检监察监督工作的滞后。由于在一些监督方面缺乏程序性规定，纪检监察人员参与项目招投标监督、介入的深度，有时取决于上级纪检监察部门或项目主要负责人廉政建设意识的强弱。有的重点工程项目，纪检监察部门对招标监督大多体现在开标、评标阶段，而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督，使得我们不能准确把握其中一些条款是否贯彻了“公开、公平、公正”原则。

　　二、把握五个监督重点

　　针对上述可能出现的四个方面的的问题，纪检监察人员应该着重把握好以下五个监督重点：

　　（一）监审工程招标的方式和范围

　　1、招标方式的审批是否完成。尤其是对采用非公开招标以外的方式，要着重核实招标人是否有审批权限部门的批复件，监督项目是否有人为规避公开招标甚至不招标的行为。

　　2、对发布的各类公告的监督。查看招标公告是否在规定的媒介上进行了发布；查看强制性条件的制定等方面是否存在歧视性条款，排斥潜在投标人，或指定品牌产品等；查看招标人发售招标文件及投标人提交资格预审或投标文件的时间期限，是否符合规定。

　　3、根据《江西省人民政府关于印发江西省工程建设项目招标规模标准规定的通知》，除特殊规定外，凡是工程建设项目，施工单项合同估算价在100万元以上的；重要设备、材料采购单项合同估算价在50万元以上的；勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元以上；未达到上述标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的，都要进行公开招标（江西省的标准比国家低）。

　　（二）监督开标现场

　　纪检监察人员主要是监督现场是否严格按规定的时间、地点，由规定的开标人员启动开标程序；参与对文件密封性的查验，做好对投标文件的监管。

　　（三）规范清标小组行为

　　在清标小组人员不能随机产生时，要防范出现清标小组人员可能被某些投标人影响，从而贯彻某投标人意图的问题发生。为防止个别清标小组人员对不同的投标人采用不同的标准进行清标，清标小组要明确分工和责任，形成记录，避免出现问题而无人负责的现象。在清标中，要切断所有参与封闭清标人员与外界的联系。

　　（四）摆正与评标专家的工作关系

　　纪检监察人员与专家评委对应的工作关系为：一是负责从专家库抽取评标专家，并陪同进入封闭评标场所；二是负责暂时中断所有封闭评标专家与外界的联系；三是对专家评标报告中涉及废标或重大调整，要认真听取专家解读，看是否有法律依据及证据链是否完整，以判断是否有显失公平、公正的原则。

　　（五）纪检监察人员监督的具体要点

　　1、有的招投标项目评标工作量大、封闭时间长、人员众多，纪检监察人员要在正式场合宣布纪律，确保评标现场信息不外传、人员不外出。

　　2、严格做好评标地点的保密工作，评标工作应在封闭的场所进行。监督人员必须对参与评标活动的专家及工作人员的住宿场所，进行入住前的全面检查、清理、封存违禁物品。

　　3、所有工作人员到达评标地点后，原则上不准离开评标场所，直至评标结束。加强对评标相关人员的监督，严防内外相互串通、泄密等情况法的发生。评标有关人员与外界人员的接触，必须保证三人在场。对特殊情况下需要使用电话的情况，必须经行政监督和评标现场负责人批准，三人在场时方能使用，并做好通话内容的记录，通话人和监督人在通话记录上签名。

　　4、所有标书及文件资料由监督人员协助项目技术管理人员妥善保管与押运。

　　5、按规定填写各类监督表格及监督工作日志，并在规定时间内提交规范化的监督报告，向上级招投标监督领导小组报告。

　　6、监督工作人员在评标工作结束后，对封闭场所进行清理，对现场废弃物品、资料、电脑软盘、硬盘及其它用品进行销毁、删除等保密处理。

　　7、按要求及时做好各类针对评标后可能发生的投诉件

　　的处理工作。当发生投标人对潜在中标人提出异议进行投诉时，纪检监察人员要本着高度负责的态度，认真受理，及时向有关领导报告，并迅速查明事实真相。严格按照国家发改委、交通部等七部委制定的《关于工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，会同相关部门处理，并及时反馈调查处理意见。

　　以上为本人工作中的体会，不妥之处请批评指正。（集团纪检监察室

　　陈志庭）

篇四：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议篇五：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议

　　

　　关于纪检监察人员参与医院物资招投标监督工作的几点思考

　　[摘

　　要]纪检监察人员参与监督管理已成为医院医疗设备招投标工作的一部分，由于纪检监察人员专业特长不一，在某些情况下监督效果不佳。本文分析医疗项目招投标监督过程中出现的一些常见问题，提出保证招标公平公正的措施。

　　[关键词]纪检；

　　监察；

　　医院；

　　招投标

　　医院医疗设备招投标工作日益繁重，广大纪检监察人员参与监督管理已成为日常工作的一部分，为保证招投标各环节“公开、公平、公正”做了大量工作，取得了较好的效果，为医院管理反腐败工作做出了贡献[1]。但是，由于招投标工作涉及医疗卫生相关设备、材料采购等多个方面，而纪检监察人员由于专业特长不一，有的同志抓不到监督重点，对能否起到较好的监督效果心中无底。笔者就上述问题结合工作实际进行探讨。

　　1医疗项目招投标监督过程中的一些常见问题

　　由于在一些监督方面缺乏程序性规定，纪检监察人员参与项目招投标监督、介入的深度，有时取决于上级纪检监察部门或项目主要负责人廉政建设意识的强弱[2]。有的重点工程项目，纪检监察部门对招标监督大多体现在开标、评标阶段，而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督，不能准确把握其中一些条款是否遵循“公开、公平、公正”原则，出现了纪检监察监督工作滞后的现象。

　　1.1招标方存在的不规范问题

　　一是评标委员会成员的不公正问题。一般来说，在招投标活动中，都是通过从相关行政主管部门建立的评标专家库中抽取专家建立评标委员会进行评标工作，在评标时随机抽取，相对公正。但是，在实践中还是可能会出现一些问题，一方面投标人总能设法打听到评标专家的名单及相关情况，并且通过一些可能的方法联络、贿赂评委；另一方面，个别专家可能达不到评标专家的职业道德要求，在评分时给出有倾向性的不公正分数。

　　二是招标人的不公平问题。评标委员会完成评标后推荐前两名或前三名给招标人为中标候选人，在定标过程中如果招标人有倾向性，也容易产生不公正。另外，千丝万缕的人情关系也可能影响与会人员投票时的选择，所以会出现第二名甚至第三名候选人中标的现象。

　　1.2投标方面存在的不规范问题

　　一是借牌子围标问题。在投标中，可能出现的最大问题是有的投标人本身并未来投标，而是把牌子借给或卖给别人用，或合伙与别人串通投标。

　　二是转包问题。有的中标人自己并没有或不派施工队伍，而是把工程违法转包、变相转包或分包给别人，从中收取管理费，这一现象在现实中屡见不鲜。

　　2保证招标公平公正的措施及建议

　　（1）

　　堵住一个源头。主要是堵住投标人借（买）牌子投标这个源头。一是要严格投标人资格审查，在投标人报名时，招标人要对投标人的资质、资信等情况进行严格审查，要明确规定参加投标报名的人员为法人代表或法人委托代理人，若是委托代理人必须持有法人代理委托书方能参加投标活动；二是从严处罚，对在投标中弄虚作假串通投标、买卖牌子的单位一经发现要坚决予以打击，不仅要在招标范围内对其进行通报，并且要按照《招标投标法》的规定取缔其今后参加项目招标的资格，让其永久出局，堵住了这个源头，就能最大限度减少投标人围标问题。

　　（2）

　　管好两支队伍。主要是管好评标专家队伍和中标人队伍。管好评标专家队伍，一是建立完善卫生系统评标专家库，专家库的建立要严格按照《招标投标法》以及国家计委等7部委联合颁发的《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求筛选专家。二是要对评标专家进行职业道德教育和廉政教育。三是专家库采用动态管理办法，库内专家能进能出，对发现在评标过程中违反原则，有不公正评分的评委，一经查实，要坚决清出专家库。

　　管好中标人队伍，看似是招标之后的事，与招标没多大关系，其实是一项抓后促前的工作，目的是防止有的投标人并不想实际去做工程，而是为了获得中标后的违法转包、分包利润，千方百计谋求中标，干扰招标市场秩序的现象。首先要强化对中标人投标书作出的承诺进行管理，防止有的投标人为了中标，在投标书上承诺是一套，而一旦中标后做的又是一套；其次是一旦发现中标人不能很好地履行其投标承诺或是违法转包、分包等，则需坚决对其进行经济处罚甚至中止中标资格。

　　（3）

　　主动参与，相互配合是关键。招投标是一项系统工程，既要有业务部门的规范管理，又需要纪检监察部门的执法监督。要搞好这项工作，业务主管部门依法规范管理是关键，纪检监察部门也要主动参与，充分利用自身的职能特点，发挥职能优势，把监督关口前移，从源头上防止违规违纪现象产生。

　　（4）

　　完善机制，规范操作是保证。招投标工作中产生的各种违规违纪问题，大都与制度不健全和执行不严、管理不严有关。从根本上解决问题，关键是要不断完善、健全各项规章制度并规范操作，制定切实可行的防范、监督措施，明确相应的罚则，一经发现弄虚作假现象，进行严厉的处罚，如实行经济处罚，取消投标中标资格，实行党内纪律处分，直至依法追究责任人的法律责任，让其付出沉重的代价。

　　（5）

　　行政监督要到位。纪检监察部门必须全程监督，严格把好“五关”。

　　一是纪律关。在召开的建设工程招标领导小组会议上，对领导小组成员和工作人员强调建设工程招标纪律：

　　①严禁趁建设工程招标之机收受贿赂；

　　②严禁招标领导小组成员及工作人员与投标单位接触；

　　③严禁泄露招标秘密。

　　在建设工程标前会上也要对投标单位强调纪律：

　　①严禁向招标单位领导小组成员及工作人员行贿；

　　②严禁将招标文件复制、传播、泄露、私存；

　　③严禁互相串标、围标、合伙哄抬标底。

　　二是法规制度关。为了搞好基本建设管理及建设工程招投标工作，纪检监察部门对法定强制招投标限额的工程项目必须坚决执行《招标投标法》及有关法律法规和管理办法，对法定强制招标的建设项目一律实行招投标，严格按照国家法律法规办事，坚决杜绝回避招标行为。

　　三是考察关。经批准公开招标的工程项目，纪检监察部门要参与对投标单位资质、信誉、经济技术实力的考察，对不具备相应资质的施工企业和挂靠、无资质的“包工头”，或具有相应施工资质，但企业信誉差、施工伤亡事故频繁、经济技术落后的施工企业不准参与建设工程投标，杜绝无证、越级和挂靠投标行为。

　　四是审查关。对招标人随机抽取评标专家和开标、评标过程，纪检监察部门要进行“旁站式”监督，工程项目开标时，要对投标单位的标书是否在规定的时间内送达，标书是否密封，在当众启封前有无拆开涂改进行监督，特别是对“二证二书”（营业执照、资质证书、法人证书或法人委托书、投标人身份证）进行审查。投标书不按时送达、未密封或拆开涂改的，“二证二书”不齐全的，按照《招标投标法》和招标文件中的投标须知拒收和拒开投标书。

　　五是公平合理关。评标委员会对标书的评定是否正确公正，是否按照“标价合理、工期适当、保证质量、企业信誉好、条件优惠”等标准来综合评定，推荐中标候选人，特别是“标价合理”是部门监督的重中之重，不论是采取哪种招标方式，标底金额的确定是关键，因投标报价评分一般占整个投标书评分的40%～60%，同时标底金额也是招标人和投标人签订建设工程施工合同的重要组成部分。

　　目前，监督部门对医院内招投标的监督更多的是在程序上，即事中监督。今后应加大监督力度，开展深层次的监督，强化全程监督，应全面包括事前、事中和事后监督。事前监督指招标阶段的监督，包括标书的制定、审核、发放，招标

　　公告的发布，资质审查等；事中监督指开标过程的监督，包括主体的管理和行为的监督；事后监督指中标人确定后的合同履行阶段的监督，包括合同签订、合同备案以及验收监督。

　　主要参考文献

　　[1]杨莉，梁桂莲，刘东明，等.医院内招投标监督可行性模式初建[J].中国医院，2009，13（12）：72-73.

　　[2]蒋文伟，杨凯.医院在物资招投标采购过程中应注意的几个问题[J].江苏卫生事业管理，2010（2）：

　　83-84.

篇六：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议篇七：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈“三转”后纪检监察工作如何在招投标工作中发挥监督作用

　　作者：冯轩

　　来源：《各界·下半月》2020年第01期

　　摘要：经营性企业中的纪检监察机构长期以来都是扮演着“保姆”的角色，特别是在绝大多数企业引入招投标机制后，纪检监察机构几乎都是通过全程参与的方式来进行监督。这也造成了纪检监察工作出现了大包大揽、覆盖面不断扩大、战线越拉越长、工作任务越来越多，甚至超出了纪检监察的职能范围，本位的工作主体执纪监督反而出现了弱化、淡化的问题。

　　关键词：纪检监察工作;纪检监察部门;廉政建设

　　纪检监察工作人员变成了企业经营人员，参与到了企业的生产经营当中。2014年，时任中共中央政治局常委、中央纪委书记的王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调，纪检监察机关要紧紧围绕监督直接问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。这就是我们常说的纪检监察机构的“三转”，这也是新时期纪检监察机关职责所在，形式所需，全面准确把握“三转”的科学内涵和具体要求，加快推进“三转”，对于推动纪检监察工作创新发展具有重要意义。本文将结合城投科技公司实际，深入分析城投科技公司纪检监察机构在公司招投标工作中如何发挥监督作用。首先，我们需要具体了解“转职能、转方式、转作风”的具体意义。“三转”的目的就是要用铁的纪律打造一支纪检监察队伍，这不仅是十八届中央纪委三次全会的一项十分重要的部署，更是新时期加强纪检监察工作的新要求。

　　一、转变工作职能，为城投科技生产经营良性发展保驾护航

　　首要是转职能，聚焦中心任务，突出主业主责。转职能，目的是严格按照党章、党内法规和行政监察法规定，进一步明确纪检监察职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。城投科技公司成立初期，纪检监察工作采用了“旁站式”，虽然起到了现场监管的作用，但久而久之，反而容易成了推诿责任的借口，“三转”后，公司纪检监察部门应该坚持有所为有所不为，找准定位、厘清职责、攥紧拳头，聚焦监督执纪问责三大主业，积极履行监督职能，形成一种高层次的监督的再监督，把不该管的交还给主责部门，切实实行“谁主管、谁负责”，做到不越位、不缺位、不错位，集中精力抓好主业，为促进城投科技公司持续健康发展提供强有力的纪律保障。定期组织涉及招投标工作的各部门开展招投标工作相关法律法规的学习，加强“以案代训”，从思想上筑牢拒腐防变思想防线，切实发挥廉政教育的治本功能。

　　二、转变工作方式，清除阻碍企业健康发展的路障

篇八：年纪检监察干部参加招投标监督工作思考和建议

　　

　　关于纪检监察人员在参与

　　项目招投标监督工作中的几点思考

　　近年来，交通基本建设工程项目招投标工作繁重，广大纪检监察人员参与监督已成为日常工作的一部分，为保证招投标环节“公开、公平、公正”做了大量工作，也取得了较好的效果，为反腐败工作做出了应有的贡献。但是，由于项目招投标工作涉及到勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关的设备、材料采购等多个方面，广大纪检监察人员因专业特长不一，有的同志在派出参与某项工程招投标监督时，感觉思路不太明晰，抓不到监督重点，对能否起到较好的监督效果心中无底，担忧只起到一个“站台”作用。

　　如何在参与招投标监督工作中掌握重点，真正做到监督到位、不缺位、不越位，正确履行好监督职责，就显得尤为重要。结合实际工作体会，本人认为纪检监察人员在履行监督职责时，应掌握四个主要问题，把握五个监督重点。

　　一、掌握四个主要问题

　　在勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关

　　的设备、材料采购等招标工作中，全部的工作都是业主组织招标机构（或委托招标代理）负责，按照国家法律法规和行业有关规定编制招标文件，按规定程序执行。纪检监察部门应掌握四个主要问题：

　　（一）招标人。一是看否存在未经审批，违规使公开招标变为邀请招标或询价采购，使应该招标变为不招标等，防范个别招标人以各种借口规避招标、虚假招标；二是看发布公告、强制性条件制定、招标文件或资格预审文件发售期限是否规范，使特定人以外的潜在投标人错过报名参与投标的机会；三是看一些强制性条件设置是否过于苛刻，甚至出现为某些投标人“量身定做”资格预审与招标文件，人为减少潜在投标人数量。

　　（二）投标人。由于中标过程竞争激烈，个别投标人有可能弄虚作假、私下串通投标、低价抢标或以行贿等不正当手段谋取中标。投标人通过不正当手段中标后往往引发的投诉多，中标后在施工过程中存在“高资质中标、低资质进场、无资质施工”的现象，从而影响工程质量和进度，以及产生各种矛盾纠纷。纪检监察人员要对可能出现的各种投诉做到心中有数。

　　（三）清标小组与专家评委。目前，清标小组多由招标单位抽调人员组成，他们减轻了专家评委的工作量，甚至成为“前期评标委员会”，清标成果往往会对评标专家的评标结果产生影响。实践中，清标小组做了评标的大量基础性工

　　作，但由于清标小组人员大多是项目管理人员，现行法律法规中缺少对清标人员的监督办法和保密措施，不能排除一些清标小组人员成为投标人拉拢、行贿的对象，从而导致个别人员违规操作，引发廉政问题。同时，也不能排除专家评委受到投标人的影响，出现对某投标人有利的意向性选择。

　　（四）纪检监察监督工作的滞后。由于在一些监督方面缺乏程序性规定，纪检监察人员参与项目招投标监督、介入的深度，有时取决于上级纪检监察部门或项目主要负责人廉政建设意识的强弱。有的重点工程项目，纪检监察部门对招标监督大多体现在开标、评标阶段，而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督，使得我们不能准确把握其中一些条款是否贯彻了“公开、公平、公正”原则。

　　二、把握五个监督重点

　　针对上述可能出现的四个方面的的问题，纪检监察人员应该着重把握好以下五个监督重点：

　　（一）监审工程招标的方式和范围

　　1、招标方式的审批是否完成。尤其是对采用非公开招标以外的方式，要着重核实招标人是否有审批权限部门的批复件，监督项目是否有人为规避公开招标甚至不招标的行为。

　　2、对发布的各类公告的监督。查看招标公告是否在规定的媒介上进行了发布；查看强制性条件的制定等方面是否存在歧视性条款，排斥潜在投标人，或指定品牌产品等；查

　　看招标人发售招标文件及投标人提交资格预审或投标文件的时间期限，是否符合规定。

　　3、根据《江西省人民政府关于印发江西省工程建设项目招标规模标准规定的通知》，除特殊规定外，凡是工程建设项目，施工单项合同估算价在100万元以上的；重要设备、材料采购单项合同估算价在50万元以上的；勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元以上；未达到上述标准，但项目总额在1000万元人民币以上的，都要进行公开招标（江西省的标准比国家低）。

　　（二）监督开标现场

　　纪检监察人员主要是监督现场是否严格按规定的时间、地点，由规定的开标人员启动开标程序；参与对文件密封性的查验，做好对投标文件的监管。

　　（三）规范清标小组行为

　　在清标小组人员不能随机产生时，要防范出现清标小组人员可能被某些投标人影响，从而贯彻某投标人意图的问题发生。为防止个别清标小组人员对不同的投标人采用不同的标准进行清标，清标小组要明确分工和责任，形成记录，避免出现问题而无人负责的现象。在清标中，要切断所有参与封闭清标人员与外界的联系。

　　（四）摆正与评标专家的工作关系

　　纪检监察人员与专家评委对应的工作关系为：一是负责从专家库抽取评标专家，并陪同进入封闭评标场所；二是负

　　责暂时中断所有封闭评标专家与外界的联系；三是对专家评标报告中涉及废标或重大调整，要认真听取专家解读，看是否有法律依据及证据链是否完整，以判断是否有显失公平、公正的原则。

　　（五）纪检监察人员监督的具体要点

　　1、有的招投标项目评标工作量大、封闭时间长、人员众多，纪检监察人员要在正式场合宣布纪律，确保评标现场信息不外传、人员不外出。

　　2、严格做好评标地点的保密工作，评标工作应在封闭的场所进行。监督人员必须对参与评标活动的专家及工作人员的住宿场所，进行入住前的全面检查、清理、封存违禁物品。

　　3、所有工作人员到达评标地点后，原则上不准离开评标场所，直至评标结束。加强对评标相关人员的监督，严防内外相互串通、泄密等情况法的发生。评标有关人员与外界人员的接触，必须保证三人在场。对特殊情况下需要使用电话的情况，必须经行政监督和评标现场负责人批准，三人在场时方能使用，并做好通话内容的记录，通话人和监督人在通话记录上签名。

　　4、所有标书及文件资料由监督人员协助项目技术管理人员妥善保管与押运。

　　5、按规定填写各类监督表格及监督工作日志，并在规定时间内提交规范化的监督报告，向上级招投标监督领导小

　　组报告。

　　6、监督工作人员在评标工作结束后，对封闭场所进行清理，对现场废弃物品、资料、电脑软盘、硬盘及其它用品进行销毁、删除等保密处理。

　　7、按要求及时做好各类针对评标后可能发生的投诉件的处理工作。当发生投标人对潜在中标人提出异议进行投诉时，纪检监察人员要本着高度负责的态度，认真受理，及时向有关领导报告，并迅速查明事实真相。严格按照国家发改委、交通部等七部委制定的《关于工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，会同相关部门处理，并及时反馈调查处理意见。

　　以上为本人工作中的体会，不妥之处请批评指正。（集团纪检监察室

　　陈志庭）

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