公安信访积案化解的经验启示3篇

篇一：公安信访积案化解的经验启示

　　

　　XXX信访案启示5则范文

　　第一篇：XXX信访案启示

　　从化解XXX上访一案带来的启示

　　历时近一年半的XXX上访一案终于在龙年到来之际得以成功化解，划上了圆满的句号。回顾整个案情的化解过程充满艰辛和曲折，有经验、有教训，也给我们今后避免此类信访案件发生带来了一些有益启示。

　　启示一：认真细致的工作理念是化解信访问题的基础。此案是由家庭矛盾引发的一起家庭成员之间的打斗，没有引起高度重视，往往凭经验主观轻信可以通过家族的调处化解该案。故在案发之时，固定证据上抓的不及时，搜集的不全面。主要体现在询问当事人过于简单，程序化，对当事人的证词矛盾点排除力度不够，责任分的不清，给后来的处理埋下了隐患。由于时过境迁，当事人的心理也得到了强化，即使后来再反复查证也很难寻找到新的证据和突破点。因此，今后我们不管遇到哪种类型的案件，先把证据固定死，当事人责任找的越准、分的越细，我们就越主动，即可做到进可攻、退可守，不至于陷入两难境地。

　　启示二：热情主动的工作态度是预防信访发生的重要保障。做群众工作的基本功打的不太扎实。做群众工作既要热情，又要讲究方法。在该案初期由于个别民警在接待上存在简单生硬的问题，说话刺激到了当事人，形成了对立情绪，缺少了信任感。一旦形成这样的尴尬局面，就会使简单的问题复杂化、易解决的问题困难化，给我们自己的工作增加了难度。

　　启示三：创新多变的工作方法是解决信访问题的重要途径。很长时间内没有找准解决问题的症结。此案在调处上下了很大的功夫，找到了当事人的亲属、朋友和当地村、镇的各级领导出面做工作，但收效甚微。俗话说：一把钥匙开一把锁。把问题的症结找准了，也就很快找到了打开锁的方法。此案正是由于一个关系人的出现，才使案件调处工作峰回路转，最终得到圆满化解。

　　启示四：各级领导的重视是最终做好信访工作的根本保证。领导重视，坚定信心，千方百计，锲而不舍，就一定能够攻坚克难，妥善处理好每起信访事项。这起信访案件是在市局领导和分局两任局长的高度关注下解决的，正是有了领导的高度关注，及时的分析研究案件的情况和信访人的心理变化，及时指出工作的方向和思路，使办案同志有了主心骨，有了定盘星，通过上下的努力，终使这起疑难案件得以解决。

　　第二篇：关于信访案的汇报材料

　　关于郑兴芬信访一案的汇报材料

　　关于郑兴芬一案的信访材料，我所已于2012年8月7日收悉。自收到此信访案件后，我所十分重视，即由所长赵长波亲自主抓此案，现将此案办理情况汇报如下：一，当事人基本情况。

　　郑兴芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，职业：务农。

　　艾春国，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市习家店镇习家店村2组，职业：务农。

　　张长发，1963年7月6日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，村支部副书记。

　　注：郑兴芬系张长发弟媳。

　　二，简要案情。

　　2012年3月4日13时许，当事人艾春国驾驶一辆墨绿色皮卡车（车牌号鄂C8H131）路经炎隆铁矿公司门口村村通公路200米处，将当事人郑兴芬于3月4日上午用砖头砌在村村通公路上的障碍物碰倒。随后郑兴芬找到艾春国要求艾将障碍物恢复原状，遭到艾的拒绝后，郑将艾春国停在铁矿公司门口的皮卡车划伤，为此两人发生撕打，过程中村副书记张长发出面劝说时，郑又与张相互辱骂并发生撕扯.三，案件办理情况。

　　2012年3月4日13时55分，我所接到报警电话后，由民警陈磊、李中山、蔡璐立即前往现场处警开展调查工作，到现场后发现艾春国右眼角受伤流血，郑兴芬躺在习家店镇塘寨沟村炎隆铁矿矿厂大

　　门内侧的石子路面上、左手中指受伤流血、浑身泥巴，艾春国所驾驶的鄂C8H131皮卡车前座右侧车窗玻璃有一印迹、车身右侧有一道划痕、车左后尾灯灯罩破损，张长发所穿的夹克上衣有三处被撕破，经现场初步了解情况后，郑兴芬称头疼需要急诊，民警遂帮助联系习家店镇卫生院前往现场对郑兴芬进行救治，在此过程中，处警民警对现场进行了勘查并拍照取证，习家店镇卫生院救护车到现场后将郑兴芬送至卫生院，艾春国自行到卫生院救治。为掌握案件第一手材料，处警民警依法将涉案人员张长发、在场人员艾春国之女艾贤贤带至派出所进行调查询问，并及时到习家店镇卫生院对案件当事人艾春国、郑兴芬进行调查询问，经调查，郑兴芬于案发后直接去了丹江口市第一医院进行治疗，民警在卫生院对艾春国进行了询问，在案件侦查期间，民警依法取证了武胜章、刘山俊、杨明华、黄胜启、张传清、杨明华等人的证言。案发后当事人郑兴芬拒不配合民警办案，在办案民警多次电话询问郑兴芬所在位置，并告知应及时接受公安机关的询问时，郑均以各种理由推诿拒不接受询问，办案民警再次询问郑的丈夫张长随时其也支吾其词，一会说郑在丹江，一会说在十堰，因无法得知郑所

　　在的具体位置，所以对郑兴芬的询问一直无法进行，直到2012年5月4日，郑兴芬主动到派出所要求解决药费时才接受了第一次询问。

　　案发后，因无法找到郑兴芬本人，在办案民警的多次催促下，2012年3月28日，由郑兴芬丈夫张长随代郑到派出所接受了法医鉴定委托书。经我所委托丹江口市公安局刑事科学技术鉴定室进行鉴定后，因市局法医鉴定中心无法对郑兴芬的伤情进行准确鉴定的情况下，又委托十堰天平司法鉴定中心对郑的伤情进行了鉴定，经鉴定为轻伤。鉴定书于4月26日其丈夫张长随送至我所，办案民警按照法律规定及时将鉴定结论告知了当事人艾春国。5月9日艾春国对郑兴芬的伤情鉴定结果（轻伤）提出异议，并提出申请对郑兴芬的伤情要求重新鉴定。办案民警将艾春国要求对其鉴定结论重新鉴定的情况及时告知了郑兴芬，郑坚决拒绝配合重新鉴定，致使对郑的伤情至今未能作出重新鉴定结论。

　　对于郑兴芬在信访材料中提到的黑恶势力强行霸占其土地的情况，我们也依法进行了调查。经调查，系炎隆铁矿在2006年探矿时占用了其约3亩退耕地，由于铁矿一直未投产，因此也未给予补偿。对此我们已与习家店镇政府相关领导做了汇报，督促铁矿尽快依法补偿到位。

　　四，下步工作打算：

　　1、进一步对该案有关重点细节进行核实，及时查明案

　　情，并依法对该案做出公正处理；

　　2、按照法律规定促使郑兴芬对伤情重新进行鉴定；

　　3、立足本职、公正执法、依法调查取证，争取案件当事人的理解和支持，促使郑兴芬停访息诉；

　　4、对案件中存在的问题认真进行整改，组织全所民警针对办案中存在的问题认真开展学习，提高民警执法理念和办案能力，力争使我所的执法水平上一个新台阶。

　　丹江口市公安局习家店派出所二○一二年八月十五日

　　第三篇：信访案结工作总结

　　城关镇初级中学关于开展

　　信访积案化解推进案结事了活动工作总结

　　我校根据上级领导关于信访工作的指示，组织开展了信访积案化解推进案结事了活动，通过一个月的时间，认真、仔细排查梳理了近年来的信访积案，促进全市信访形势的持续稳定和好转，为我县发展营造和谐稳定的氛围。我校积极排查化解，从源头上预防和减少不和谐因素，畅通和拓宽信访渠道，维护师生合法权益，在破解疑难复杂信访问题上有较大突破。并进一步增强做好信访工作的紧迫感和责任感。

　　一、活动开展情况介绍

　　我校从4月份初开始，在全校开展了信访积案化解案结事了活动。对上级交办的群众信访件到期结案率达到98％以上，力争信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量比2010年均有下降。

　　1、建立台账，汇集案卷。认真调查核实，切实掌握上访人反映的问题、案件处理、稳控措施等情况。认真梳理群众反映强烈且长期得

　　不到解决的疑难信访积案，逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施等。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题彻底化解。

　　2、集中精力、人力、物力、财力，因案施策，分类化解，努力实现“事要解决”和息诉息访。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位。对诉求合理但提出过高要求的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导，促使案结事了。对诉求不合理但生产生活确有困难的，要采取政府救济和社会救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。

　　3、加强组织领导，做到领导包案，落实责任，深入实施，推动解决。为信访积案化解工作提供必要的人力、物力、财力支持，确保此项活动顺利实施。加大督促检查工作力度，及时到重点地方和部门指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。

　　二、采取的工作措施

　　我校充分按照上级领导的精神指示，和统一工作部署，把解决信访积案作为做好今年信访稳定工作的重大举措，采取超常措施，促进问题的解决，努力减少信访存量，降低信访总量，实现

　　了历史遗留个案清仓见底，集体访难案有重大突破的工作目标，促进了我校信访形势的进一步好转，为“保增长、保民生、保稳定”大局做出了贡献。

　　1、抓组织领导，统筹研定方案。我校成立了信访积案化解工作领导小组，研究制定了工作方案，明确了工作目标，突出了工作重点，确定了工作原则，提出了工作步骤，建立了相应的工作制度，确保信访积案化解工作规范操作，步步着实。我校主要领导、分管领导经常了解信访问题处理情况，并定期调度信访积案化解情况，定期下发情况通报，定期编辑印发工作简报，有力的推动了我校信访积案化解工作的开展。校长吴先来同志亲自挂帅开展信访积案化解年活动，领导小组每星期听取一次工作开展情况汇报，帮助解决工作中的突出问题，确保信访积案化解收到实效。

　　2、抓排查梳理，层层摸清底数。我校要求各部门立足于信访积案底清、事准、案明，层层排查摸底。于4月中旬下发了《关于做好未化解信访积案统计工作的通知》，要求对2010年以来发生的未息访案件进行统计、上报。各部门对已发生的信访问题集中进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大清理。做到信访积案件件登记建册，逐案梳理，逐件核实，层层上报，实行一级督一级，把工作做实、做到位。

　　3、抓责任落实，推进领导包案。为强化信访积案化解工作，我校把解决问题情况纳入信访工作目标责任制进行考核，作为领导干部大接访的重要内容来实施。积极推行公安厅“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，凡是领导接访的问题，都纳入包案范围，包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访，真正实现案结事了。

　　2011年4月29日

　　第四篇：人大信访“贵阳模式”及启示

　　人大信访“贵阳模式”及启示

　　□王金瑛

　　不久前，在贵阳市召开的全国人大信访工作经验交流会上，全国人大常委会副秘书长乔晓阳同志在讲话中指出：?在中国的西部，在一个经济还不发达的地区，探索性地创立了人大信访工作的‘贵阳模式’?。那么，乔晓阳同志所指的?贵阳模式?究竟是一个什么样的模式？

　　第一，?贵阳模式?是人大由?小信访?转为?大信访?的模式。目前，多数地方人大的信访工作是?小信访?格局。其特点是，信访工作主要由人大信访办负责，重要信访由人大常委会领导作出批示，加以督办。而贵阳市人大的信访工作则是?大信访?格局。这个?大信访?格局，主要体现在两个层面上，一是在人大常委会机关内部，不仅由人大信访办接待信访，还发动人大常委会组成人员、机关科级以上干部都出面接待群众来访。用贵阳市人大常委会的话讲，这叫做?一个窗对外，一个漏斗对内，整合内部资源，实行信访共同办理?。二是在人大常委会机关外部，贵阳市人大常委会约请?一府两院?有关负责同志、人大代表和

　　法律工作者共同参与接待群众来访。这样，就形成了由人大常委会内部和外部两个层面构成的?大信访?模式。

　　第二，?贵阳模式?是把人大信访工作同履行监督职能有机结合的模式。贵阳市人大常委会发动常委会组成人员、机关科级以上干部出面接待群众来访，其直接目的是强化人大信访工作，及时解决群众的来访问题，而根本目的则是发动机关干部?侦察?人大监督工作的?火力点?，确定人大监督工作的重点。他们约请?一府两院?的有关负责同志出面接待群众来访，主要目的有两个：一个是强化人大对?一府两院?的工作监督。因为大多数信访问题产生的根源来自一些行政机关、政法机关的工作失职、失误和错误。问题产生以后，又得不到及时处理和纠正。约请?一府两院?有关负责同志出面接待群众来访，有利于人大强化对?一府两院?的工作监督，也有利于促进他们依法行政。另一个是强化对?一府两院?的法律监督。从人大信访的内容看，群众来信中的34％、来访中约75％属涉法问题，涉法问题中约70％是不服市一级司法机关处理结案的申诉。因此，贵阳市人大常委会约请公、检、法、司负责同志出面接待群众来访，不仅有利于解决群众的来信、来访问题，更有利于促进他们公正司法。贵阳市人大常委会把信访工作与实施监督职能有机结合起来，对推进人大工作整体水平的提高，具有十分重大的意义。

　　第三，?贵阳模式?是把社会矛盾和问题及时有效地解决在当地的模式。把大量的社会矛盾和问题解决在当地，处理在萌芽状态中，是地方人大信访工作一直遵循的一个重要指导方针。贵阳市人大常委会的?一招鲜?做法在于，他们

　　在实行?人大常委会组成人员接待日?、?人大机关科级以上干部接待日?的基础上，推出?信访法律咨询日制度?。实施这一制度，实质上是由人大常委会搭建一个与群众直接对话的平台，实现接待来访与法律宣传、接待来访与法律咨询的有机结合，将接待、约见、调查、咨询、释疑、解难与研讨融为一体，全方位、多角度地为来访群众提供服务。这一制度的实施，使人大信访工作更具有权威性和针对性，使一些发生在基层的?社会疾患?能够得到及时有效的医治。因此说，?贵

　　阳模式?是把社会矛盾和问题解决在当地，处理在萌芽状态的一个成功范例。

　　第四，?贵阳模式?是实现人大信访功能最大化的模式。目前，多数地方人大的信访功能比较单一，而贵阳人大的信访功能则具有多重性。贵阳人大的信访已具有五方面的功能：一是体现对社情民意的反映功能；二是体现为人大及其常委会和代表履行职责提供信息的服务功能；三是体现地方人大行使国家权力机关监督权的督查功能；四是体现对公民进行民主法制教育宣传的教育功能；五是体现解民忧、化民怨的维护社会稳定功能。可以说，?贵阳模式?使人大的信访功能实现了最大化。

　　?贵阳模式?给人们许多启示：

　　启示之一：人大信访工作必须坚持观念创新。历史的经验告诉我们，每项重大社会变革，都是以观念创新为先导。贵阳市人大常委会之所以能创造出?贵阳模式?，关键在于他们确立了民本理念。这一理念是?贵阳模式?的思想基石，是贵阳市人大常委会把?三个代表?重要思想和科学发展观的核心思想运用到人大信访乃至全部工作的具体体现。由于确立了民本理念，近几年，贵阳市人大常委会坚持做到了立法集中民智(在立法工作中，搞立法听证会)，决策听取民声(市民旁听人大常委会会议，并可围绕议题作建议性发言)，监督关注民情(执法检查请市民点题，并根据信访情况搞执法检查回头看)，评议反映民意(结合信访情况评议干部，不搞评功摆好)。上述拓宽公民有序政治参与的经验，在?首届中国地方政府创新奖?选拔活动中，从320多个参评项目中脱颖而出，荣获优胜奖。2003年11月，贵阳市人大代表团作为首届中国地方政府创新奖获奖者的惟一代表，赴墨西哥参加联合国主持召开的第三届?政府创新?全球论坛。会上，他们的做法备受与会者的关注，几度引发热烈的讨论。人大信访?贵阳模式?是坚持民本理念的结果。从某种意义上说，不确立民本理念，就不会诞生?贵阳模式?。

　　启示之二：人大信访工作必须坚持定位创新。对地方人大信访工作的定位问题，一直是个有争议的问题，但多数地方人大的传统做法是，对群众来信来访，一般先进行例行登记，然后批转到有关部门办

　　理，人大信访机构一般起的是?中转站?的作用。贵阳市人大常委会突破了这一种已制度化的传统定位，坚持把人大信访工作纳入人大整体工作的格局中，特别是坚持把信访工作与人大监督工作结合起来，使其更好地为人大及其常委会的监督工作服务。这样定位，不仅有利于克服人大信访只靠文书往来，转转抄抄的弊端，有利

　　于提高人大信访工作效率，还有利于树立人大常委会的权威，有效地发挥人大常委会的监督职能。定位比?区位?更重要，这是贵阳市人大常委会能够在经济并不发达的地区创造出?贵阳模式?的根本原因。

　　启示之三：人大信访工作必须坚持制度创新。?贵阳模式?的一个重要特征，是重视人大信访制度创新。近几年，贵阳市人大常委会先后制定了10项信访制度，除了几项属规范信访内部工作机制的制度外，有4项制度应该说是非常有效的制度。一是信访通报制度。坚持每月通报一次全市人大信访情况，对带有典型意义的案件则实行专题通报。这一做法，实际上是将?一府两院?的工作疏漏和问题直接纳入各级人大的共同监督之下。二是依法约见制度。对重大信访案件，他们直接约见双方，明确责任。对办理部门当面交办，督促解决。这项制度有利于疏通上访者的情绪，也有利于提高解决问题的效率。三是依法听证制度。对争议较大、普遍关注的疑难案件举行听证会，进一步拓宽与群众公开平等的对话空间，消除各方对法律和政策理解上的偏差。四是实行?两笺制?。对越级上访者，告知其到所属县区反映情况，并发给?分级负责转办笺?，要求下一级人大在回执单上签署处理意见，交上访人带回。对属于市级职能部门管理的问题，在?归口办理转办笺?上明确期限，要求有关部门作出答复。上述制度，起到了最大限度地加大人大信访工作力度，增强人大信访工作实效的作用。

　　启示之四：人大信访工作必须坚持模式创新。较长时期

　　以来，人大信访工作一直沿袭的是?行政色彩?较为浓厚的工作模式。这种模式，很大程度上是把人大信访工作机构当作主管人大及其常委会信访工作的职能部门。尽管它在一定程度上曾对人大信访工作起过推动作用，但由于这个机构不具有直接处理问题的职能，加上多数地方人大信访工作人员少，没有更多的时间和精力来督办信访案件的落

　　实，多数地方人大信访机构存在着为民排忧解难能力不强，工作效率不高的问题。实践已证明，传统的人大信访模式已不适应依法治国步伐日趋加快的新形势。贵阳市人大常委会针对人大信访传统模式的弊端，创造性地推出人大与?一府两院?、法律工作者融为一体的?大信访?模式。这一模式，把人大信访工作作为人大全部工作的源头和钥匙，是对传统人大信访体制的一次改革，是对加强我国基层民主政治建设进行的新探索，是贵阳市人大常委会为建设社会主义政治文明做出的新贡献。

　　（作者系辽宁省阜新市人大常委会秘书长）

　　第五篇：一个信访案件的启示

　　一个信访案件的启示

　　2015年6月2日凌晨，随着阵阵唢呐的哀鸣声和孩子凄惨的啼哭声，年仅26岁的少妇翟芳（化名）带着对亲情失落的遗憾入土为安了。但她的父亲翟某上访的脚步却仍然没有停止。

　　翟芳，永寿县御驾宫镇翟家山人，26岁，2011年嫁入永寿县监军镇白坊村师洋（化名）为妻。婚后夫妻恩爱，婆媳和睦，小家庭幸福美满。2012年8月16日，随着女儿的出生，灾难降临到这原本幸福的家庭。孩子出生两月后，翟芳一直咳嗽发烧，从此就以药为伴，经常奔走于永寿县医院、咸阳市中心医院、西安西航医院、咸阳中医肿瘤医院求医问药。2014年5月，经西京医院确诊翟芳患恶性淋巴肿瘤。在此期间师家东拼西借，先后花费了10多万元。

　　2014年11月份，夫妻二人商议，向翟芳父亲翟某要些钱看病，翟芳打电话未有结果，两家从此产生了矛盾。此后，矛盾不断升级，翟芳的母亲，三位姑姑在探视翟芳的过程中，先后与师洋及其母亲因言语不和，吵架进而发生撕打，当地警方接到报警后及时出警进行现场调解。最为严重的一次是2015年4月23日，翟芳看到双方为了自己撕打，悲痛欲绝，拿起剪刀扎向自己胸口，拿起菜刀架在自己脖子上，被家人和邻居夺下。为了从亲人间的矛盾纷争中解脱出来，2015年4月24日，师洋和翟芳在县民政局办理了协议离婚手续。当日，师洋为了防止与岳父家人发生冲突，叫了自家、同学、朋友等8人，开

　　着自家的三轮车将翟芳送回了娘家。2015年5月29日，翟芳终因病情恶化，带者对亲人的眷恋，对亲情的无限遗憾离开了人间.该案本该以翟芳安葬画上句号。可其父翟某仍然继续上访，从最初的女儿看病需要救助到公安出警不力，包庇师洋，以及后来反映师洋勾结黑社会胁迫女儿离婚，双方亲家发生撕打后公安处置不当，要求给一个满意答复。对翟某反映的问题，我们高度重视，县民政局、县妇联、县公安局作了认真细致的调查和取证，做了详细的答复，但翟某对答复不满意，长期上访。作好翟某思想疏导仍需要一个漫长的过程。

　　从案件的处置过程中我们得出以下启示：

　　一、解决信访问题，领导重视是关键。此案中，县委、县政府高度重视，主要领导亲自接待，分管领导亲自协调，全程负责，并和翟某随时通过手机保持联系和沟通。按照“五个一”的要求，建立了专门的工作机构，多次召集各相关部门召开会议进行协调。镇区和有关部门积极主动开展工作，及时帮扶，谈心疏导。在全面落实农村合作医疗、困难救助等政策的基础上，想尽一切办法给予帮扶。2014年县民政局

　　发放翟芳临时救助1万元，并给予大病救助两次共6648元。2015年4月县民政局又救助翟芳2万元。

　　二、解决信访问题，提前介入是基础。信访问题的发生发展有一个渐进的过程。村级是大多数信访问题的发源地，村级组织及早发现问题，就地解决问题在处理信访问题中具有极为重要的作用。该案在翟芳治疗过程中，各级都不了解情况，直至翟父上访才进入我们的视野。如何解决好服务群众最后一公里的问题，及早发现问题，及时发挥镇村两级人民调解员作用，调解化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，解决在初始阶段,需要引起我们高度重视。只要心里装着百姓，把百姓当家人，我们付出的关心、真心、热心和耐心会使大多数矛盾化解在最基层。

　　三、解决信访问题，多方联动是核心。解决信访案件，不能仅靠某一个部门，对于涉及多个部门的复杂信访案件，要充分发挥联席办和信访局的综合协调作用，利用政策、法规、制度等综合手段，进行协调、协商、教育和疏导，及时妥善的处理和化解矛盾纠纷。此案中，县政法委、县民政局、县妇联、县公安局、监军镇政府、御驾宫镇政府，各负其责、互相配合，促进了案件办理。

　　四、解决信访问题，法制教育是根本。一方面要加大法制宣传教育力度，引导群众依法维权。本案中翟芳采用自杀、离婚等过激行为逃避矛盾，没有运用法律的武器维护自己的合法权益，引发家庭矛盾，最终带着亲情的失落离开人间。另一方面要强化依法治访。两家发生纠纷后，翟某诉求不断变化，上访不断升级。对于这类缠访闹访人员，要在顶层设计上有法可依，在思想疏导教育的同时，依法果断处置，不能让这种不当的行为滋生蔓延，从心理上转变他们“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误认识。

　　五、解决信访问题，人文关怀是保障。为了能让翟芳和女儿见一面，县公安局、县妇联排除阻力，陪同师洋和其父母、女儿，前往医院探视了重病中的翟芳，县妇联送去1000元的慰问金和慰问品，动员社会力量给予爱心捐助。翟芳去世后，安葬在何处成为又一棘手问题。得到消息后，县信访局联合县委政法委、监军镇、御驾宫镇第一时间介入，及时开展工作。镇村两级调解组织充分发挥作用，监军镇做好师洋及其白坊村干部的思想工作，动员师家同意将翟芳安葬在婆家所在村组，给予师洋家适当的救助，县公安局在安葬期间做好治安保障，使得翟芳顺利入土为安。

　　从这起事件的演变过程来看，翟某自我意识严重，事不顺心随意就纠缠不休。这就要求我们工作中要更加细致，更加具有耐心，把握当事人的心理，及时了解当事人的思想动态，引导当事人走出心理误区；在依法行使职权过程中要给予当事人更多的人文关怀和思想疏导。

篇二：公安信访积案化解的经验启示

　　

　　Itistheemployeesthatfeedthecompany.整合汇编

　　简单易用（页眉可删）

　　信访联席会议讲话

　　信访联席会议讲话【1】

　　县委副书记戴先彪在全县信访联席会议上的讲话(摘要)

　　同志们:

　　这次全县信访联席会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。

　　会议的主要任务是传达贯彻全国、省州信访工作会议精神，总结20__年全县信访工作，分析当前信访形势，安排部署20__年工作。

　　下面，结合工作实际，我讲三点意见:

　　一、高度重视，紧盯形势任务不动摇，坚定做好信访工作的信心和决心

　　过去一年，全县信访工作紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，以“清仓见底”为目标，集中大量人力、物力、财力攻坚了一批历史遗留问题，依法依规解决了一批群众反映的热点难点问题，与去年同期相比，全县信访工作总体呈现“三降一好转”态势:信访总量下降、信访积案下降、来访量下降，信访秩序好转，特别是信访工作制度改革持续深化、“三无”乡镇活动创建达标，全县信访形势总体平稳、大局可控。

　　但信访工作绝不能一劳永逸，要坚持长期抓经常抓。

　　新时期、新形势下，全县上下必须强化“三种意识”。

　　一是强化政治意识。

　　各级各部门都要再排查、再疏导、再化解，把所有矛盾纠纷清除在萌芽阶段。

　　二是强化大局意识。

　　作为若尔盖事业的建设者，我们不仅要注重抓好经济发展，更要注重和谐稳定环境的建设，尤其今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的第一年，做好信访工作对促进全县快速发展、和谐发展具有重大作用。

　　我们不能躺在功劳薄上睡大觉，要始终绷紧信访稳定这根弦，居安思危、未雨绸缪，要清醒认识到随着经济社会的发展，利益纷争将更加突显，矛盾纠纷将更加突出，不能因为去年以来大量历史遗留问题和信访积案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形势向好，越要保持清醒头脑，越要注重巩固成绩。

　　三是强化责任意识。

　　“雁过留声、人过留名”，今年是县乡村三级集中换届之年，能不能正确面对“进退流转”，经受起换届的考验，是摆在各级领导干部面前的一个严肃命题。

　　各级各部门要切实增强责任感、使命感，自觉抵制“船到码头车到站”的思想，尽职责任站好最后一班岗，做到善始善终、无愧无憾。

　　一方面，要在推动发展、调处矛盾过程中办事依法、遇事找法，决不能乱签字、乱盖章，甚至用一句话代替行政程序，给党和国家事业带来潜在的、长远的影响，要最大限度做到不留工作瑕疵。

　　另一方面，要高质量、高标准完成本届党委政府职责使命，全力调处化解各类历史遗留问题和矛盾纠纷，不埋“炸弹”，不把“烫手的山芋”留给下届政府。

　　面临依然严峻复杂的信访形势，大家务必要引起高度重视，围绕既定的工作目标，扎实推进各项工作。

　　今年全县信访工作目标是进一步增强乡村一级解决问题、化解矛盾、构建和谐的能力，把信访工作重心放在基层一线，坚持“关口”前移，做到“矛盾不上交、信访不上行”，努力从源头上预防和减少信访问题的产生，全面提升信访工作效能，营造经济社会发展良好环境。

　　二、保持定力，聚焦深度问题不偏离，认真总结信访工作的经验和教训

　　去年，我们调处化解了一系列历史遗留问题和信访积案，在化解过程中，采取了许多务实管用的做法，给予了我们很多启示，这些典型做法和先进经验值得大家多借鉴、多参考。

　　一是依法依规、迅速处置缠访闹访、聚众滋事行为。

　　针对缠访闹访问题，我们就要及时整合国安、公安等部门力量，深入分析案情，对案件进行甄别、核查，不属于信访案件的坚决不予受理，避免被别有用心的人牵着鼻子走。

　　二是通过多方联动处理“三跨三分离”涉法涉诉信访问题。

　　近年来，我县民生项目逐渐增多，外地入驻的施工队和民工较多，此类群体产生的信访问题属“三跨三分离”问题，难以在本地得到有效化解。

　　处理此类案件，多方联动、协调配合是关键，要通过采取电话沟通、发函协调、主动前往、请求上级协助等方式，积极争取涉事人员户籍所在地信访部门等相关单位的大力支持，促使“三跨三分离”信访问题得到及时有效化解。

　　三是积极引导上访人通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道解决问题。

　　当前，我县依然存在诉访分离难的问题，诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存等现象较多。

　　当然，不可否认，一部分涉诉涉法问题的形成，和以往过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式有关。

　　因此，要改变这一现象，相关部门必须依法按程序办事，对不符合受理条件的信访案件或已终结的案件做好解释说明工作，教育引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道进行解决，营造依法办事的良好环境。

　　信访联席会议讲话【2】

　　一、认请形势，提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。

　　信访工作是我们人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是依法开展监督工作的重要内容，是国家信访工作的重要组成部分，是化解和处理社会各种矛盾、促进社会稳定、构建和谐社会必不可少的重要工作，做好人大信访工作是社会主义民主政治的本质体现，也是人民代表大会制度的内在内容。

　　第一，要认请形势，增强做好人大信访工作的信心。

　　中央9号文件下发后，各级党委对人大信访工作高度重视，这为做好人大信访工作奠定了基础，这次市人大信访工作联席会议，传达了盛华仁副委员长及禾凤君副主任的讲话精神，俊林主

　　任根据辽源市的具体情况，做了重要讲话，这为我们今后人大信访工作定出了新的模式，提出了新的工作目标，自去年7月份辽源市全市人大信访工作协调会议以来，我们县人大常委会为加强和改进人大信访工作采取了很多措施，建立了机构，增加了编制，配齐了人员，完善了制度，我们从维护人民群众根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，并在提高办信接访质量、规范文件秩序、加强信访工作法制化建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。

　　积累了经验，这为做好以后的人大信访工作提供了有力的保障。

　　但是我们也要清醒的看到，随着我县改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会上出现了很多新情况、新问题，这些新的情况和问题必然会在信访工作中反映出来。

　　目前从我县的信访形势看，一是信访总量逐年攀升;二是非正常渠道上访的问题仍然较多;三是集体访、重复访、越级上访也是呈上升趋势。

　　面对严峻的信访形势我们要认真研究，加以分析，妥善解决。

　　第二，要提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。

　　首先，要进一步认识到做好信访工作是人大义不容辞的责任，是人大分内的事，要尽职尽责做好。

　　其次，要以高度的政治责任感来做好人大的信访工作。

　　要充分认识到做好信访工作是我们的政治责任，是应对严峻信访形势，维护社会稳定的需要，是维护人民群众利益、构建和谐社会的需要，也是我们人大发挥职能作用，为党和政府分忧的需要。

　　是新形势下党和人民的重托，是一种责无旁贷的使命。

　　因此，在行动上我们要增强主动性，自觉性，要真抓实干，切实干好。

　　为促进我县经济发展做出贡献。

　　二、规范程序，强化措施，确保“四个百分之百”目标的实现。

　　盛华仁副委员长在去年9月全国人大常委会召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出了五句话，二十个字既“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见和四个百分之百既“百分之百登记、百分之百折阅、接访、分析归类、百分之百交办、百分之百有回音”的目标要求。

　　切实贯彻好盛华仁副委员长的讲话精神，我县人大信访工作应重点作好以下几个方面的工作。

　　第一，认真学习，尽快适应努力贯彻新的人大信访工作模式。

　　盛华仁副委员长的“五句话二十个字”即是原则意见，也为新形势下做好人大信访工作提出了新的工作模式。

　　我们必须认真学习，加以领会。

　　按照俊林主任的讲话精神，我县下步要重点抓好三项建设，一是建立主任会议每季度听取信访工作情况汇报制度，全面了解信访工作情况，分析研究重大问题，并有针对性地指导工作。

　　二是建立主任、副主任批办信访案件制度，由信访办公室每月需选典型案件，报请分管副主任批示，加大督办重大案件力度。

　　三是建立综合分析制度，信访办公室每两个月综合分析一下信访动态，及时反映信访中带有倾向性的问题，并提出建议。

　　第二，建立信访工作联系会议制度。

　　建立联系会议制度是加强和改进县人大常委会信访工作的需要，能够合理地利用资源，加大工作合力，促进信访工作的有效开展。

　　县人大信访办要在近期内拿出建立联席会议制度的方案，经县人大常委会党组和主任会议通过后实施。

　　第三，加强对信访工作人员的教育、培训，尽快提高人大信访工作人员的素质。

　　人大信访工作部门是人大的“窗口”，是人大机关的形象。

　　人大信访干部素质高低直接影响人大信访工作的质量，影响党和政府与人民群众的血肉联系。

　　因此，必须对人大信访干部严格要求，要通过加强学习、培训，尽快提高政策水平、法律水平、业务水平、提高严以律已，廉洁奉公的自觉性，提高快捷、准确办理信访事项的各种能力。

　　第四，加强领导，强化责任，努力开创新时期人大信访工作的新局面。

　　加强领导，强化责任是做好新时期人大信访工作的前提。

　　做好信访工作，关系到政权建设，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，县人大常委会要将人大信访工作纳入常委会工作日程，及时研究和解决信访中的重要事项和突出问题。

　　常委会领导要抽出一定时间亲自参加接访，阅批来信，形成制度常抓不懈，对重点案件，必要时启动主任会议，实施重点案件监督，以便及时解决信访工作中遇到的困难和问题。

　　第五，进一步畅通信访工作渠道，健全信访工作网络。

　　县人大要与县政府、县人民法院、县人民检察院以及信访部门形成相互联系的内部网络，真正形成上下联动，左右互动的机制，切实把各种社会矛盾化解在萌芽之中，处理在基层解决在当地。

　　确保“四个百分之百”目标的实现。

　　信访联席会议讲话【3】

　　同志们:

　　在年度各项重点工作全面启动、加快推进的关键时刻，县委、县政府专门把大家召集起来，召开这次高规格、大规模的信访工作联席会议，主要目的是科学分析研判一季度全县信访形势，全面安排部署下一步以矛盾纠纷排查化解为主的信访工作主要任务，动员各乡镇、各部门进一步认清形势、正视问题，明确任务、靠实责任，细化措施、狠抓落实，推动信访形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。

　　今天我之所以要专门参加这个专题会议，主要是基于两个方面的考虑:一是都说信访工作不好做，是老大难，但是我想老大难、老大难，“老大”抓了就不难，信访工作就是一个“一把手”工程，“一把手”必须负总责，必须亲自协调处理。

　　今天我来参会就是要带个头，也希望各乡镇、各部门的“一把手”在心中牢牢树立这个意识，并在工作中认真践行。

　　二是会前信访局提前给我准备了一份讲稿，稿子拿得很不错，但与我的想法有一定出入。

　　我在认真思考梳理的基础上，重新形成了今天的这个材料，想与大家就如何做好新形势下群众工作和信访工作谈谈自己的思考认识和体会，讲的不到的地方请大家批评指正，咱们共同探讨提高。

　　刚才，宏仕主任宣读了《全县矛盾纠纷排查化解活动实施方案》，度林书记就目前信访工作中存在的.问题及下一步工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

　　今年一季度，无论从我接访的数量看，还是从职能部门统计的数据看，咱们县里信访问题较之历年同期有了大幅度上升，具体的情况，4月5号县信访局印发的《第一季度来信来访情况分析》中反映地很清楚，大家可能也都看到了。

　　从信访问题的特点看，我总结为“三个上升、一个集中”:一个上升是指信访总量上升，一季度，共受理群众来信来访112件，同比增加49件，上升77.8%;另一个上升是指集体访上升，共受理17批，同比增加13批，激增3.25倍;第三个上升是指重复访上升，共受理17起，占信访总量的15.2%之多，像上良乡郑修科反映被乡干部殴打致伤一事，家人先后4次在政府机关缠访，情绪激动，急切要求立即答复，不解决问题不走人，给机关正常工作秩序造成不小影响;一个集中是指信访反映的内容比较集中，大多数信访问题都集中在工程建设、生活困难、基层干部作风、惠农政策落实、计划生育等方面，占信访总量的47.4%。

　　那么，导致信访问题易发、高发、频发的原因是什么?根源在哪里?我觉得，不外乎两个方面:

　　从主观上讲，一是一些乡镇和部门对信访工作重视不够，工作不扎实，不能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单问题复杂化。

　　基层基础工作存在薄弱环节，有人挂名管理、无人解决问题的现象依然存在。

　　二是有些单位和干部工作方法简单，不善于用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题得不到及时妥善解决，甚至有的转化升级，造成不良的影响和严重后果。

　　三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡漠，不讲责任、不讲政策、不讲法制，引起群众上访。

　　四是部分群众思想上还存有误区，信访不信法，有些已进入司法程序的问题也找政府解决;一些群众存在不管有理没理、有问题一找上级就得给解决的错误思想，造成了越级访和集体访。

　　从客观上讲，一是经济快速发展引发。

　　这几年，咱们县里苹果产业规模快速扩张，一批基础设施建设和能源开发项目相继落地实施，必然因土地征收、拆迁、补偿而引发一系列信访问题。

　　这一点，与特定历史条件下经济快速发展有关，也就是我们经常讲的黄金发展期和矛盾凸显期的基本内涵。

　　数字不会骗人，这一点从信访部门提供的数据就可以得到印证。

　　一季度17起集体访中，有11起是因发展产业和项目建设所衍生出的征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题，占到集体访总量的64.7%。

　　当然，这一点大家要正确对待，这也从一个侧面反映出全县经济社会快速发展的态势。

　　试想，如果咱们一年上不了几个项目、不用征地拆迁，那么信访问题肯定没有那么多。

　　二是大环境诱发。

　　今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，下半年我们党将召开第十八次全国代表大会，本月26号省里也将召开第十二次党代表大会。

　　在这样一个大的政治背景下，信访人希望通过来信来访使其反映的问题能够得到重视和解决。

　　再从县里层面看，去年年底，我们顺利完成了县乡班子换届，领导成员普遍变动较大。

　　对于一些久拖未决的信访问题，信访人抱着试一试、看一看的心理旧事重提，寄希望于新班子、新领导来解决。

　　这方面，农牧局王桐信访问题和什字镇焦积堂网络反映的问题就是例子。

　　指出问题、分析原因是为了更好地解决问题。

　　大家要很好地理解和把握上述问题和产生问题的根源，既要站在信访看信访，又要跳出信访看信访，用联系的观点辩证地看待信访问题，透过纷繁复杂的事物表象，层层剥茧，条分缕析，深刻认识和准确把握信访问题的特点和规律，进而牢牢把握工作的主动权。

　　关于下一步信访工作，在年初召开的工作会上已经作了全面安排，刚才度林书记也讲了很好的意见。

　　这里，我结合自己的思考，“务虚”地谈一谈对如何做好信访工作的几点看法和认识，供大家参考，具体来说是要推进“四个转变”:

　　一要牢固树立治本理念，实现信访工作由“盯人”向“盯事”转变。

　　群众之所以上访，其目的主要是希望自己反映的问题能被上级组织和领导特别是“一把手”重视，这是老百姓一种朴素的“青天”心理，对此我们不能苛求，也不能苛责。

　　现在，随着交通运输条件的不断改善，老百姓花几元或者几十元就可以到县里、市里上访，如果认为市里、县里解决不了问题，甚至要到省里、中央上访。

　　过去，每逢上级有重大政治活动或者上级领导来县里检查调研，我们都要对重点信访人员稳控工作作出安排，存在先稳住信访人员，等敏感时期过了再说的错误思想，甚至有的乡镇和部门为了暂时稳住上访群众而糊弄人。

　　实践证明，这样的盯人既盯不了、也盯不好，只能扬汤止沸、不能釜底抽薪，只能治标、不能治本，只能稳得一时、不能稳住一世，稳住了人员却失去了人心，这种损失是不能用金钱来弥补的。

　　这方面，什字镇曹福林就是一个典型的例子。

　　所以说，我们必须推动信访工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解决问题转变，本着事要解决的原则，对于群众信访反映的各类问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决;暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决;对反映问题不符合政策法规的，要耐心细致地做好解释说服工作，防止把简单问题复杂化、个体问题群体化、个案问题普遍化。

　　当然，我们也必须高度注意尺度问题。

　　总体感觉，绝大多数群众的信访诉求是合情合理的，但也有极个别上访人存在无理取闹的问题，甚至个别信访问题背后还有别有用心的人操控。

　　提请各级各部门在处理此类问题上必须依法治访、依法办事，绝不能突破法律政策界限，不能为求得一时一事的解决引起上访人的错觉，助长过高或无理要求。

　　对经多次教育无效、反复上市赴省进京缠访闹访的，要及时收集固定证据，坚决依法处理。

　　也请度林书记和宏生县长统筹考虑，下一步的矛盾纠纷排查化解工作，必须对此类人和事进行重点排摸，建立工作台账，实行动态管理，确保不出大的问题。

　　二要牢固树立超前观念，实现信访工作由“事后处理”向“事前防范”转变。

　　到县里工作以来，我接到不少群众的来信来访包括网络留言，从某种意义上来讲，他们反映的绝大多数问题确实算不上什么大问题，对于各级各部门、领导干部来说基本是举手之劳，在基层一线、在初始状态就能够解决，但最终却摆在了我的面前。

　　究其原因，我觉得，主要还是由于一些乡镇和部门对此重视不够，没有把深入、细致、扎实的工作做在前头，非要等到事情

　　闹大、等到我亲自过问以后才去想办法解决，这也是导致群众信奉不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的原因所在。

　　鉴于此，做好信访工作我们必须坚持抓早、抓小、抓了，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来。

　　按照超前预测、快速预报、全面预防的原则和小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。

　　既要突出排查的广度，把触角延伸到村社、到企业、到社区，保证不留盲点死角;又要突出排查的深度，善于透过表面看实质、透过现象看趋势。

　　对于排查出的各类问题，要认真梳理，一件一件的研究解决，做到“四定三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包化解、包息诉罢访。

　　这方面，咱们近几年因煤炭资源开发、县城建设、泾渗公路建设所带来的征地拆迁补偿量非常大，提请国土、住建、交通、煤炭等部门和涉及乡镇要高度重视，及时排查和有效解决各类苗头性、倾向性问题，把工作做在前头，对于哪些环节最容易引发信访问题、为什么会产生问题、问题出现了怎么办都要心中有数，确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　总之一句话，我们坚决不能犯“有钱治丧”、“无钱治病”的错误。

　　三要牢固树立宗旨意识，实现信访工作由“坐等上访”向“主动下访”转变。

　　干部主动下访，可以“原生态”地了解群众的呼声和社情民意，既为科学决策提供重要依据，也能及时处置大大小小的矛盾和问题。

　　如果一味的坐等上访，既不利于与上访群众取得共鸣，有时还会出现不同领导干部对同一上访事项的答复不一致，致使案件久拖不决，上访人在经济、精神上会产生多重压力，心理承受力会变得十分脆弱、敏感，甚至还会产生比较强烈的偏执、逆反等心理问题，对党和政府失去信任。

　　坐等等来的是党和群众的隔阂，走下去“走”来的是党和群众的血肉联系。

　　干部主动下访，说到底就是一个如何用群众工作统揽新形势下信访工作的问题。

　　关于这一点，在去年12月29号的县政府全体(扩大)会上我已做了专门阐述，这里不再多讲。

　　提请各乡镇、各部门特别是领导干部一定要把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检

　　验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访问题当家事，把群众工作当家业。

　　要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。

　　讲到这里，我要特别强调，我们的基层干部包括支部书记、村主任身处信访工作的最前沿，但有个别人不但没有尽到做好信访工作的职责，反而成了部分信访问题的主成因。

　　更为严重的是，有些支部书记自身违纪违规非但不深刻反省，反而对信访人打击报复，给领导挖坑，给政府抹黑，导致小事酿成大事、个案炒成热点，影响极其恶劣，这是坚决要不得的。

　　从一季度信访形势看，反映村务公开及村干部违规违纪、政策执行不公的信访问题多达20件，占信访总量的17.9%。

　　请各乡镇党委书记下去以后要重点抓一抓这项工作，不但要抓住一批典型事，而且要处理一批典型人，促进此类问题的根本好转。

　　四要牢固树立系统思维，实现信访工作由“就事论事”向“系统解决”转变。

　　影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷主要是群体矛盾，对这些矛盾的处理，可能牵一发而动全身，如果就事论事解决某一群体而不“瞻前顾后”其他群体，有可能“按下葫芦浮起瓢”，造成群体之间相互攀比，产生新的矛盾和问题。

　　在这方面，应该说我们是有教训的。

　　像近几年，泾渗二级公路建设、县城西城区开发、煤炭资源勘探开发都涉及到征地拆迁补偿问题，但工作之初，我们对这方面的情况考虑不够、应对不足，致使三者之间补偿标准不一，引发了许多信访问题。

　　所以在今年3月16号的第6次县政府常务会议上，我们明确提出对于煤田勘探过程中青苗赔偿和地上附着物折价补偿以及西城区征用土地地面建(构)筑物补偿要与其他补偿标准相衔接。

　　这里讲这个例子，是提醒大家要树立系统思维，在坚持不突破政策底线、不引发攀比和连锁反应的原则下，对于同类问题通盘考虑、系统解决，让我们每一个信访问题的处理结果都能经得起法律、政策和历史的检验。

　　同志们，做好信访工作意义非凡、使命光荣、责任重大。

　　从今年一季度的情况看，形势确实不容乐观，加之今年县里中心工作任务重、头绪多、压力大，如果这一局势得不到尽快扭

　　转，我们还怎么干事?还能干成什么事?所以说，对于信访工作我们万不可掉以轻心。

　　这里，我再给大家划四条线，请大家认真研究思考、严格遵照执行。

　　第一条是绿线。

　　就是各级各部门必须严格落实领导公开接访、带案下访和领导包案等有关制度和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，畅通信访渠道，规范信访工作行为，凡是群众来信来访，必须一路大开绿灯，坚决禁止避而不见、推事出门、“踢皮球”。

　　第二条是底线。

　　就是从今年第二季度起，各乡镇、各部门信访总量，特别是越级访、集体访、重复访和异常访季环比必须有所下降。

　　尤其是要做好省十二次党代表大会和党的十八大期间的越级访稳控工作。

　　第三条是红线。

　　就是凡今后信访工作责任制落得不实、信访总量持续上升、重大政治活动期间发生越级访的，“一把手”必须向县委、县政府说明原因，直至实行一票否决。

　　特别是对因工作失职，造成较大政治影响的要严格按照党纪政纪予以坚决处理。

　　第四条是标线。

　　就是要把信访人是否满意作为衡量信访工作成效的最高标尺，热情接待信访、认真受理信访、规范办理信访、圆满办结信访，确保群众信访事项得到及时妥善解决。

　　总之，希望同志们能以高度的责任感，耐心细致的工作和对群众的深厚感情，认真做好新形势下的群众工作和信访工作，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。

　　信访联席会议讲话【1】

　　县委副书记戴先彪在全县信访联席会议上的讲话(摘要)

　　同志们:

　　这次全县信访联席会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。

　　会议的主要任务是传达贯彻全国、省州信访工作会议精神，总结20__年全县信访工作，分析当前信访形势，安排部署20__年工作。

　　下面，结合工作实际，我讲三点意见:

　　一、高度重视，紧盯形势任务不动摇，坚定做好信访工作的信心和决心

　　过去一年，全县信访工作紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，以“清仓见底”为目标，集中大量人力、物力、财力攻坚了一批历史遗留问题，依法依规解决了一批群众反映的热点难点问题，与去年同期相比，全县信访工作总体呈现“三降一好转”态势:信访总量下降、信访积案下降、来访量下降，信访秩序好转，特别是信访工作制度改革持续深化、“三无”乡镇活动创建达标，全县信访形势总体平稳、大局可控。

　　但信访工作绝不能一劳永逸，要坚持长期抓经常抓。

　　新时期、新形势下，全县上下必须强化“三种意识”。

　　一是强化政治意识。

　　各级各部门都要再排查、再疏导、再化解，把所有矛盾纠纷清除在萌芽阶段。

　　二是强化大局意识。

　　作为若尔盖事业的建设者，我们不仅要注重抓好经济发展，更要注重和谐稳定环境的建设，尤其今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的第一年，做好信访工作对促进全县快速发展、和谐发展具有重大作用。

　　我们不能躺在功劳薄上睡大觉，要始终绷紧信访稳定这根弦，居安思危、未雨绸缪，要清醒认识到随着经济社会的发展，利益纷争将更加突显，矛盾纠纷将更加突出，不能因为去年以来大量历史遗留问题和信访积案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形势向好，越要保持清醒头脑，越要注重巩固成绩。

　　三是强化责任意识。

　　“雁过留声、人过留名”，今年是县乡村三级集中换届之年，能不能正确面对“进退流转”，经受起换届的考验，是摆在各级领导干部面前的一个严肃命题。

　　各级各部门要切实增强责任感、使命感，自觉抵制“船到码头车到站”的思想，尽职责任站好最后一班岗，做到善始善终、无愧无憾。

　　一方面，要在推动发展、调处矛盾过程中办事依法、遇事找法，决不能乱签字、乱盖章，甚至用一句话代替行政程序，给党和国家事业带来潜在的、长远的影响，要最大限度做到不留工作瑕疵。

　　另一方面，要高质量、高标准完成本届党委政府职责使命，全力调处化解各类历史遗留问题和矛盾纠纷，不埋“炸弹”，不把“烫手的山芋”留给下届政府。

　　面临依然严峻复杂的信访形势，大家务必要引起高度重视，围绕既定的工作目标，扎实推进各项工作。

　　今年全县信访工作目标是进一步增强乡村一级解决问题、化解矛盾、构建和谐的能力，把信访工作重心放在基层一线，坚持“关口”前移，做到“矛盾不上交、信访不上行”，努力从源头上预防和减少信访问题的产生，全面提升信访工作效能，营造经济社会发展良好环境。

　　二、保持定力，聚焦深度问题不偏离，认真总结信访工作的经验和教训

　　去年，我们调处化解了一系列历史遗留问题和信访积案，在化解过程中，采取了许多务实管用的做法，给予了我们很多启示，这些典型做法和先进经验值得大家多借鉴、多参考。

　　一是依法依规、迅速处置缠访闹访、聚众滋事行为。

　　针对缠访闹访问题，我们就要及时整合国安、公安等部门力量，深入分析案情，对案件进行甄别、核查，不属于信访案件的坚决不予受理，避免被别有用心的人牵着鼻子走。

　　二是通过多方联动处理“三跨三分离”涉法涉诉信访问题。

　　近年来，我县民生项目逐渐增多，外地入驻的施工队和民工较多，此类群体产生的信访问题属“三跨三分离”问题，难以在本地得到有效化解。

　　处理此类案件，多方联动、协调配合是关键，要通过采取电话沟通、发函协调、主动前往、请求上级协助等方式，积极争取涉事人员户籍所在地信访部门等相关单位的大力支持，促使“三跨三分离”信访问题得到及时有效化解。

　　三是积极引导上访人通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道解决问题。

　　当前，我县依然存在诉访分离难的问题，诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存等现象较多。

　　当然，不可否认，一部分涉诉涉法问题的形成，和以往过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式有关。

　　因此，要改变这一现象，相关部门必须依法按程序办事，对不符合受理条件的信访案件或已终结的案件做好解释说明工作，教育引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道进行解决，营造依法办事的良好环境。

篇三：公安信访积案化解的经验启示

　　

　　公安调研文章：用打击非访新机制解决非访顽疾之初探

　　公安调研文章：用打击非访新机制解决非访顽疾之初探

　　市公安局局长

　　在以往的信访工作中，以行政手段解决信访问题，在某种程度上诱发了一些信访人?信访不信法?的偏激心理，以非法形式和极端方式缠访闹访的案件居高不下，给社会公平正义和治安稳定埋下隐患。非访形势的愈演愈烈，不仅败坏了社会风气、破坏了社会秩序，更为严重的是挑战法律底线、叫板公平正义、影响社会稳定。重苛需用猛药。久治难愈的非访顽疾，需要通过依法打击来治理。但单纯的打击又会在一定程度上伴生主管部门过分依赖打击而放松化解、信访人因问题得不到解决而迁怒于公安机关影响警民关系等问题，如何灵活应用打击手段，把惩戒与教育有机结合起来，通过法律威慑，让抱有?打闹大解决?心理的非访人真正回归理性、合理表达诉求、依法维护权益，才是我们依法治访的目的所在，才能真正有效地将信访工作引入法制轨道。在这方面，我们**市公安局按照全市依法治访的工作部署，主动融入大局，积极靠前担当，全面拓展思路，创新工作举措，在应用打击手段解决信访问题方面做了有益的探索，并初步形成了?打前化解隐患、打中息诉老访、打后警示他人?的打击非访工作机制，努力在把解决信访问题贯穿于打击非访的全过程，收到了良好的社会效果。

　　一、非正常上访的概念及发展

　　信访的历史由来已久，从奴隶社会、封建社会、新民主义革命到我国现代化建设，不论处于哪个历史阶段，信访活动、信访工作的内容和形式是同该阶段社会发展相适应的。新中国成立后，信访工作作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，进

　　原因。工作中，有些单位或部门工作人员对信访工作认识不到位，对群众反映问题不重视，处理不及时，把小事拖大，大事拖难，使群众失去信任，造成重复上访、越级上访甚至非正常上访。同时，上访者为了其诉求能得到上级领导的重视，总认为?官大一级压死人?，下面必须得听上面的，只要上面认为他们的诉求合理，下面就必须按照上面的批示或意见办理，从而在上访者中出现了?信访不信法?的怪现象。一是法制观念淡薄。有的非正常上访人员由于不懂其诉求所涉及的相关法律、法规和政策，不清楚其所反映的诉求有无事实和法律政策的支撑，相关部门除开展疏导解释工作外，也无力解决。而上访者自认为其反映的诉求合理合法，为了达到其个人目的，几经反映未果后，便采取越级上访的方式，给当地政府制造压力，企图达到相关门违规或超政策为其解决，以获得其利益的最大化的目的。二是效仿思想严重。有的非正常上访人员所反映的诉求确实有理，也符合国家相关的法律政策，但由于情况特殊、成因复杂，有的根本无法解决，但当事人不理解，从而选择越级上访甚至进京上访的方式，并报着?一次不行就两次，两次不行就三次?等态度，折腾一段时间后，最后问题得到了政府的?花钱买平安?，便认为是自己多次进京上访的结果，其他群众知晓后，无论是有理的还是无理的诉求群体或个人便纷纷仿效。三是错误心理作怪。有的非正常上访人员，特别是老上访户，尽管当地政府和有关部门反复做工作，但由于上访人员不达目的不罢休，存在?大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决?的错误心理，执意频繁上访，刻意进京上访，且越是重大节日、重要时段，越是进京上访，故意给当地政府施压，以期达到自己的目的。四是存在花钱买稳的做法。国家《信访条例》规定：?解决信访问题的原则是‘属地管理，分级负责’?，然而当特殊时期、重要时段、敏感节点，职能部门下达稳控任务后，个别乡镇或涉及单位以?稳定就是搞定、摆平就是水平?的狭隘维稳观，一味做出?花钱买平安?的做法，为完成稳控任务，对其稳控对象承诺

　　或答应了一些不符合政策规定的条件，结果造成事倍功半，负面效应大，导致工作越做越被动，非正常上访的案件逐年增多。

　　三、建立打击非访新机制是解决非访顽疾的有效手段

　　针对我市非正常进京上访的现状和根源，我们自去年8月以来，积极配合全市开展依法治访工作，认真落实导访入法，全面建立了多管齐下的?清旧账?机制；严格领导接访，全面建立了快速化解的?化新访?机制；坚决依法打击，全面建立了攻防兼备的?治非访?机制。特别是在依法打击涉访违法犯罪活动工作中，我们并非单纯追求打击数量，而是更加注重息诉罢访效果，灵活应用在打击违法犯罪中的宽严政策和法定裁量，积极采取?打前化解隐患、打中息诉老访、打后警示他人?的工作新机制，开展信访问题的源头化解，及时消除了一批信访隐患，息诉了一大批信访老案，教育了一批信访群众，有效遏制了非访案件上升的势头，有力地维护了全市正常的信访工作秩序。去年8月以来，我局共打击各类涉访违法犯罪嫌疑人***人。其中，刑事立案移送起诉***人、治安拘留***人、警告教育训诫***人。通过打击非访，直接解决信访问题***件，并有效促进了全市信访问题的彻底解决。实践证明，通过在打击非访中持续不断开展解决信访问题，有效削减了信访案件存量、减轻了基层稳控压力、彰显了法律公平正义，重构了信访工作秩序，促进了社会稳定和谐。

　　（一）打前化解隐患，把问题解决在初始阶段。我们时刻高悬打击非访的?利剑?，并且把打击工作前移到非访的隐患苗头阶段，治源头，打露头，防出头。在具体工作中，组织网监、情报和各基层单位，开展信访隐患滚动排查，对在网上网下发现的各种信访隐患，及时通报相关部门予以解决，对可能发生非访或群体上访的重大隐患，及时介入调查，跟踪固定证据，控制重点人员，进行训戒教育，告知违法成本，让欲行上访的人员主动放弃违法企图，把信访隐患化解在打击之前。（举例）

　　（二）打中息诉老访，重点在于解决信访问题。对于已经

　　形成的涉访违法犯罪行为，我局没有就打击而打击、就惩治而惩治来体现工作成绩，而是把打击违法与化解信访放在同一个盘子里统筹考虑，充分应用打击手段和宽严政策，将息诉寓于打击之中，力争在打击中化解矛盾，在打击中解决信访问题。在工作中，首先是充分调查取证，把案件查明弄清，确保随时可打击处理。其次，向违法行为人讲明宽严政策，对于认识态度较好、能够主动理性解决信访问题的从宽处理，既达到化解信访案件的目的，又不至加深干群矛盾。（举例）

　　（三）打后警示他人，追求以儆效尤的社会效果。对个别执迷不悟、顽固不化、屡教不改的涉访违法犯罪嫌疑人，我局以坚决果断的态度依法对其实施打击。同时，该局开展跟踪教育，继续向这些违法犯罪嫌疑人讲理释法，真正使他们认识到违法所要付出的代价。通过工作，大多数违法行为人对自己的不理智行为十分悔恨，纷纷要求公安机关以自己为反面典型警示教育他人，并通过广泛宣传，起到打击震慑作用。（举例）

　　四、打击非访工作启示

　　通过建立和实施打击非访新机制，全市信访秩序趋稳向好，违法上访呈下降趋势。据信访部门统计，全市信访积案***件，现已化解***件、息诉***件，化解率和息诉率分别达到90.8%和75.4%；特别是***名长期缠访、闹访的重点信访老户大多已回归理性，其中***名已息诉罢访。在实施这一新的工作机制中，我们得到的启示有以

　　……（未完，全文共5402字，当前仅显示2846字，请阅读下面提示信息……）

推荐访问:公安信访积案化解的经验启示 积案 信访 化解