村级财务清查审计动员会讲话7篇

篇一：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　县纪委书记在扎实开展农村集体“三资”清理动员会上的讲话

　　扎实开展农村集体“三资”清理深入推进农村基层党风廉政建设

　　……在全县农村集体“三资”清理工作动员会上的讲话

　　(20XX年3月18日)邢乃玉

　　同志们：

　　今天我们在这里召开农村集体资金、资产、资源清理工作会议，这次会议是经县纪委常委会研究决定并报经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是全面贯彻党的十七届三中、四中全会、十七届中央纪委第五次全会和中央农村工作会议精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》，促进农村改革发展稳定和维护农民利益，解决农民群众反映强烈的突出问题，推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努

　　力推动农村党风廉政建设再上新水平。下面我就开展好农村集体资金、资产、资源清理工作讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感

　　农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键。各乡镇、县直有关部门一定要深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义，统一思想，提高认识，增强做好此项工作的责任感和使命感。

　　开展农村集体“三资”清理工作，是中央和省、市的明确要求。中共中央纪委《20XX年农村党风廉政建设工作要点》、中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这几个文件都对完善乡村财务管理制度，规范乡镇财务工作提出了明确要求，文件指出：“要以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，要做到用制度管权、管事、管人。”省、市纪委也将农村集体“三资”清理工作列入了农村基层党风廉政建设的工作重点。因此，我们必须充分认识开展农村集体“三

　　资”清理工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。

　　开展农村集体“三资”清理工作，是推进农村基层党风廉政建设的客观要求。农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。近年来，我们大家在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，取得了一些实效，但从目前的状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致农村“三资”问题诱发的农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象仍时有发生。因此，开展清理农村“三资”工作就是要从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，树立基层干部的良好形象，有效地推进农村基层党风廉政建设。

　　开展农村集体”三资”清理工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。当前，诱发和导致农村不稳定的因素很多，但最主要因素之一就是农村财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失严重等，这些问题直接侵害了农民群众利益，影响农村党群干群关系，影响了农村基层政权的巩固，破坏了农村改革发展的成果，削弱了广大农民的积极性。开展清理村级财务加强农村集体“三资”管理就是通过建立

　　制度、健全机制、规范农村“三资”管理，从源头上杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，从而最大程度地维护广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力，实现农村社会和谐稳定。开展农村集体“三资”清理工作，是加快新农村建设的现实需要。实践证明，凡是农村财务及“三资”管理搞得好的地方，村级经济发展就快就好。开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞农村“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济的有效实现形式，充分挖掘存量资产、资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，弥补新农村建设的不足，加快新农村建设进程。

　　开展农村集体“三资”清理工作，体现了惩防并举、注重预防、从源头上治理腐败的方针。《实施纲要》明确指出：建立和健全惩治和预防腐败体系必须紧紧围绕加强党的执政能力建设，围绕发展这个第一要务，树立科学发展，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政、为民务实清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、建立健全教育制度，监督并举的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容，既立足于当前、又着眼于长远。教育是基础、制度是保证、监督是关键。从这一

　　重大意义上说，我们目前开展的全县范围的农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的客观要求。

　　二、突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作

　　开展农村集体“三资”清理工作政策性强，涉及范围广，群众关注度高，工作难度大，各乡镇、县直有关部门一定要加强组织领导，强化工作措施，务求工作实效。要通过清理，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，有效预防农村基层消极腐败现象发生。

　　一要搞好宣传发动。各单位要认真传达全县会议精神，迅速统一领导班子成员的思想，扎实结合本乡镇、本单位实际，全面安排部署农村“三资”清理工作;统一群众思想，把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”清理的积极性。要充分利用电视、标语、公开信，宣传栏(单)等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策法规;要通过举办各种形式的培训会，对村干部和工作人员进行业务培训，确保政策执行不走样。

　　二要开展自查自纠、摸清底数。开展农村集体“三资”工作，首先要清理和规范农村财务，对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清乡村资金、资产、资源底子。各乡镇要组织各村严格按照本次清理规范乡村财务工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

　　三要进行重点核查。各乡镇要结合本地实际，在自查自纠的基础上，抽调力量组成核查组，对各村的清理规范工作进行全面核查，对工作不力、进展缓慢、清理规范乡村财务管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改;对不符合清理规范工作要求的，要责令其限期整改;各纪工委和乡镇纪委要充分发挥职能作用，切实履行职责，加大对违法违纪案件的查处力度，从中发现和查办一批典型案件。县清理规范工作领导小组办公室将组织人员深入乡村进行督查和重点抽查，确保清理规范工作取得实效。

　　四要进行集中整改。各乡镇和村、街都要对核查分析中发现

　　的各类问题，依据有关法律法规和政策，结合各自实际，分门别类进行整改完善。妥善处理好被擅自占用的集体资产、资源。对清查出来的各种问题，按照有关政策和规章制度，逐一进行处理，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正，该立案处理的立案处理。对未经合法程序，擅自占用集体资产、资源的单位和个人，要责令其停止侵权并纠正。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，建立健全对外投资内部控制机制，实行招投标制度，投资收益及时入账。

　　五要建立健全长效机制。农村集体资金、资产、资源清理工作是一项艰巨、复杂、繁重的任务，不能靠一朝一夕的行政命令和突击活动取得长期效果，要依靠健全的制度、完善的机制和长期不懈的管理，才能取得实实在在的效果。各级、各部门要积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制，建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度，实行村财乡管;规范财务工作流程，积极推行会计电算化;加强会计档案管理;完善财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度，使农村财务管理步入正规化、科学化轨道。

　　三、加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效

　　清理农村集体“三资”工作，涉及面广、时间紧、任务重、要求高，这就要求我们必须加强领导、落实责任、强化监督、把握政策，务求实效。

　　一是加强领导。各纪工委都要成立以纪工委书记为组长、纪工委副书记和各乡镇纪委书记为副组长的领导小组，负责对本辖区农村“三资”清理工作的指导和监督;各乡镇要尽快成立相应组织和办事机构，制定工作方案，落实工作措施，明确工作职责，确保动员会后迅速全面启动。清理农村集体“三资”管理工作的效果如何，关键在各级领导的重视程度，不仅认识要到位，而且在具体工作上要亲自抓，亲自过问，帮助解决具体工作中的实际问题。各乡镇要做到有固定场所、固定人员，有必要的交通工具、工作设备和充足的经费保障。各纪工委、乡镇纪委、县直单位纪检组要具体抓好检查监督，对清理工作进展情况和重要问题必须做到心中有数，要深入到村、到部门、现场指导、统筹安排、抓好落实。同时，要切实做好这次专项工作的宣传发动，制定具体工作措施，明确各阶段任务，把握重点，逐步推进，做到宣传发

　　动深入,登记摸底仔细,自查自纠到位。

　　二是明确职责。县清理农村集体“三资”管理工作领导小组各成员单位，要把这次清理农村集体“三资”管理工作作为今年的重点工作，按照《实施方案》规定的任务，进一步明确职责分工、各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动、加强协调配合和沟通联系，积极发挥本部门的职能作用，认真抓好工作落实，确保这次清理农村集体“三资”管理工作健康有序地开展。尤其是各乡镇和财政、农业、审计等部门作为这次清理农村集体“三资”管理工作的主要责任单位，更要做到领导、人员、措施、落实“四到位”，认真履行职责，促进清理工作顺利开展。

　　三是强化督导。县领导小组办公室要制定各个阶段的具体督导标准，提出督导意见，深入乡镇听取工作情况汇报，实地检查工作进展情况，把握好整体工作进度和质量。纪检监察机关要充分发挥组织协调和督促检查职责，建立严格的责任制和有效的工作机制，对工作不力、制造障碍的单位和个人要严格责任追究。

　　四是把握政策。清理农村集体“三资”管理工作领导小组及其办公室，要努力提高把握和运用政策的水平，既要掌握面上的总体情况，又要注意掌握一些具体问题。要深入基层，调查研究，认真履行职责，针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题

　　的办法和措施，及时总结和推广成功经验和好的做法，确保这次清理农村集体“三资”管理工作健康、有序的开展。领导小组办公室要抓好日常工作和业务指导，按照“全面、真实、细致”的工作要求，切实加强对工作人员的培训，指导工作人员准确把握和运用好政策，绝不能出现任何偏差。

　　五是建立健全监督制度。一要完善民主决策制度。健全村集体的管理决策机制，完善村民会议、村民代表会议等民主议事制度，明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利、制定议事规则，确定活动方式、程序和时间，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。二要完善村务公开民主理财制度。把加强“三资”管理作为当前做好村务公开和民主管理工作的重要内容，抓住规范公开这一关键环节，提高公开质量，增加监督实效;完善村民民主理财制度，强化民主理财小组监管职责，充分发挥民主理财的监督作用。三要健全财务审计制度。对农村集体“三资”管理使用情况进行常规审计和重点审计，并列入村委主要负责人任期经济责任审计的重要内容;对查出的问题，综合采取行政、司法等手段，依纪依法予以纠正或处理。四要强化责任追究。根据《中国共产党纪律处分条例》及其他有关规定，强化对违反农村集体“三资”管理制度行为的责任追究，加大组织处理和纪律处分力度，坚决防止和纠正贪污、挪用、侵占集体资

　　金，擅自处置集体资产资源等侵害群众利益的问题。

　　六是确保实效。要坚持把政治思想教育和疏导工作贯穿始终，既要通过思想教育和疏导工作消除基层干群的顾虑，又要防止存在侥幸心理;既要发现纠正问题，又要严格执行“宽严相济”政策;既要确保清查工作的顺利进行，又要维护农村改革发展稳定的局面，通过专项清理化解矛盾，规范行为，理顺群众情绪，建立长效机制，以村级财务规范有序促进农村经济社会的健康发展，真正达到政治、经济、法纪效果的有机统一。

　　同志们，这次农村集体“三资”清理工作时间紧、任务重，工作难度大，希望各乡镇和县直有关单位务必要将清理工作摆上重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，振奋精神，开拓创新，扎实工作，将农村集体“三资”管理工作提高到一个新水平，为加强我县农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

篇二：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　村级财务审计报告优秀范文

　　村级财务审计报告范文篇一根据国家监察局等三部委的指示，按照X农委函[20xx]223号文件的要求，结合我县村级财务的实际情况，经济管理局成立了审计工作组，于5月15日开始对xx镇村级财务进行全面审计。现将审计结果报告如下：

　　一、基本信息

　　XXX镇辖19个行政村，19个核算单位，总人口26561人，6809户，劳动力12269人，耕地239123亩，其中流动土地32279亩。20xx年末总资产20xx万元，其中流动资产7万元。债权总额：1445.9万元，债务总额：2375.3万元，其中银行贷款109.5万元，信用社贷款675万元，应付款435.7万元，垫款114.4万元，其中新增6.3万元。

　　二、财务审计存在的问题及处理意见

　　1.XXX政府非法批准20xx，200元各种奖金316元。

　　处理意见：根据《XXX省农民负担管理条例》第八条规定，固定补贴报酬最高金额为该村当年人均收入的1.5倍。XX镇村级第三名除工资外，人均领取各种奖金6200元，发放各种奖金违法。如果金额超过报酬标准，责令XX镇政府将批准的奖金退还给村集体。

　　2.合同由电机公司出具，以29.8万元代替合同。

　　处理意见：根据相关法律法规，订立合同，完善合同

　　程序，全程接受镇管理中心的监督和指导。

　　3.村级支出调查费8.27万元。

　　办理意见：对于村干部确实需要外出检查的项目，必须办理相关手续。如果他们没有办理相关手续，村会计将负责将资金分配给检查员，村不会偿还他们。

　　4.白条花了2.3万。

　　处理意见：合法有效的票据应在7月30日前补办。

　　5.派出所收费：2。500元。

　　处理意见：根据1991年国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》规定，应责令乡镇派出所全额返还村集体。

　　6.涉农部门收费不合理的现象依然存在。

　　(1)、党校培训费10960元。

　　(2)宣传部材料费：5750元。

　　(3)县纪委信息费：570元。

　　(4)县团委信息费：1。200元。

　　(3)县妇联资料费：2615元。

　　(6)征兵费：9100元。

　　处理意见：村级涉农部门收费必须经市以上人民政府、财政、物价部门会同农民负担监督管理部门批准；否则，在村一级不允许收费。同时，要求镇管理中心严格控制审计，未经市以上人民政府批准的收费项目，不允许审计人

　　员审计。

　　第三，一些建议

　　1.建议XX镇经济管理中心严格按照各项金融法规制度，加强对所辖村镇的管理，公开本年度的收支、债权、债务、农民往来、粮食直补、转移支付等情况。

　　2、流动承包应严格程序化管理，在经村民会议或村民代表大会讨论批准的前提下，必须进行公开招标，做到真正公开、公平、公正。

　　3.任何组织和部门无权截留、挪用或挤占村庄的转移支付、粮食补贴、土地补偿费和扶贫资金，一经发现，要严肃处理。

　　以上处理意见由XX镇经济管理中心监督实施。

　　村级财务审计报告范文篇二我镇村级财务审计组经镇党委、政府委派，我镇于______________________________________3.工作人员进村当天，在村里召开了党员、班组长、村民代表会议，宣传动员群众积极支持和配合财务审计，并张贴了审计公告。

　　4.查书期间，工作人员到下一批入户了解情况，走访了一些即将离任的村干部和人大代表，对群众反映强烈的问题进行了专项调查。

　　5.对审计中发现的经济违法行为和经济问题逐项审核核

　　实后，镇政府分管领导将牵头召集村支部两个委员会和全体审计人员开会，逐一处理并形成书面结论，实现全部报销。

　　6.审核结束后，在党员、班组长、村民代表会议上报告审核结果，并张贴在墙上，向全村人民公布。

　　三.4.期间农村金融资产负债和国际收支变化情况：

　　1.资产和负债的变化：(年初和月末以及年末和月末)A.该村初始金融资产总额为人民币，最终金融资产总额为人民币。期间增加(减少)元。其中，固定资产增加人民币。

　　b、该村初始金融负债总额为人民币，最终负债总额为人民币。期间化解(增加)债务元。

　　C.期初所有者权益总额为人民币，期末所有者权益总额为人民币，本期增加(减少)。

　　2、村财务期内收支平衡情况：(期内指年月至年月)。

　　A、村财务总收入元，其中：经营收入元，发包及上交收入元，补助收入元，其它收入元。退耕还林补助款元，一事一议筹资元。

　　B、村财务总支出元，其中：经营支出元，管理费支出元，其它支出元，工资及补助支出元，退耕还林支出元。一事一议专项支出元。

　　C、村财务期内收支核算结果盈余(亏空)元。

　　四、审计中发现的问题和群众反映强烈的问题落实和处理情况：

　　1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

　　2、账薄设臵不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设臵，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

　　3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

　　4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导一支笔审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂

　　白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开绿灯。

　　5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片红。

　　6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的包包账，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。

　　7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

　　8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

　　五、对该村财务进一步加强管理，严格执行制度，规范业务操作的建议：

　　1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

　　2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

　　3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金

　　监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持钱帐分管，会计管帐，出纳管钱的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全(事由、经手人、验收人、审批人)，内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用;是否私设小钱柜;是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的四审制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

　　4、规范管理，实行专户储存。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

　　5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

　　村级财务审计报告范文篇三

　　受镇党委、政府的的委托，金牛镇20xx年村级财务审计小组于20xx年5月16日开始，对全镇所辖35个村(社区)20xx-20xx年度村级财务进行了全面审计。此次审计工作领导重视，上下共同努力，达到了预期目的，取得了一定成效。审计组经过为期30天的努力工作，本次审计圆满结束，现将审计结果报告如下：

　　一、基本情况：

　　本次审计领导重视，人员齐全，纪检监察全程参与。镇纪委书记周亚明任组长，周晓红任副组长(常务)，成员：吴学斌、陈前恒、雷云、石海霞、吴辉、明华、明丽华、鲁力、金朋;领导小组下设办公室，吴学斌同志(兼)任办公室主任，负责综合协调审计日常工作，办公地点设在镇财经所。审计时间：20xx年5月16日至20xx年6月16日。

　　二、工作程序：

　　1、审计组20xx年5月17日制定了《审计人员时间安排表》及《金牛镇财务审计整改通知书》，并由镇纪委及时下发给各被审计村(社区)。

　　2、相关村(社区)接到整改通知后，财会人员整理了相关会计凭证帐本及其财务资料。在指定的时间里，单位负责人、财务人员及民主理财小组成员在镇财经所配合审计人员进行了审计。

　　3、在审计过程中，对于有些有手续不合理的票据，进行现场更正、完善。对于一些不符合财会制度的行为，要求及时更正。

　　三、审计中发现的问题和存在的不足：

　　此次审计工作中审计组发现全镇35个村(社区)财务管理工作正逐步走上制度化、规范化的轨道。但还是存在着诸多问题，主要表现在以下几方面：

　　(一)三签两审不到位、内部监督机构形同虚设。

　　三签两审具体概括为：经手人签字、证明人签字、审批人签字;村(居)主理财小组审核关、主职干部审核关(农村会计服务中心审核关)。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，帐、款要分管。但是有的村干部包揽了所有职责，直接经手现金的收支，手拿支票跑银行，取了钱进商场，买了东西开了票，回去告诉会计入哪帐。导致会计成了记帐员，出纳成了票据保管员，民主理财小组章就在村干部手中，这就直接导致内部监督机构形同虚设。另外有的村只是在有关部门的督促下偶尔间断性地将村务作部分公开，再加上有的村(社区)理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看帐和算帐，仍然起不到监督的作用，这也造成了民主理财，民主监督名存实亡。

　　(二)入账不及时，部分过大金额的发票无明细、无事由。

　　在审计中发现，村里报账员因各种原因，现金不及时交镇双代管，而直接用于费用开支，同时大量内部借支现象严重，因此村里账面现金余额很大。这种现象既违反了《现金管理条例》和收支两条线管理原则，又逃避了镇政府对村里收支的监管，使核算中心失去了应有的监管作用。同时村(社区)存在支出大额办公、食品发票时无明细清单;招待费发票无事由、无菜单记录;工程发票内容为材料、工时等，但无具体明细清单;差旅费报销不注明事由等现象。

　　(三)存在发票连号，白条入帐现象。

　　审计组在审计各村(社区)帐本时发现，全镇35个村(社区)均不同程度存在发票连号，白条入帐现象。个别村整个记帐凭证里白条满天飞，更有甚者是三无白条(无收款人、无审批人、无事由)。有的是可以取得合法凭证的，也用白条来报销。不光招待费是如此，工程结算也是如此，有的村几万的工程款支出都不开正式发票，更有甚者，近十万余元工程款也用白条支付报账。从实际情况来看,村里有的费用支出确实无法取得正式发票,但大宗的工程支出一定要签订合同并要求对方提供正式税务发票方能付款,同时项目工程必须经审计方能最后结算。

　　(四)普遍存在村级工程没有进入产权交易中心进行招投标。

　　近年来，国家加大了对农村基础设施建设的投入，我们的各个村委会抓紧时机，千方百计地向上级争取到资金，用于自身的各项服务群众生活的建设，这是件好事。但好事更要好办，要规范和符合程序。从审计情况来看，全镇35个村(社区)，20xx-20xx年度所有工程建设类项目几乎都没有经过工程预(决)算，没有一家进入产权交易中心进行招投标。有的连预(决)算、会议记录等材料也没有;有的工程事先没有签协议或合同，也无办理预算编报手续，事后

　　却凭所谓口头决算付款;有的项目采用陆续付款的方式，很少正式办理工程预(决)算手续，工程总额心中没有数;有的收取费用后，私自保管挪用，长期不报帐;这样就逃避了审计监督，为挤占挪用专项资金、虚报工程支出提供了方便。

　　(五)挥霍公款现象存在。

　　非生产性开支过大的现象依然存在。有的村一年集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要。有的村(社区)用公款吃喝玩乐，年招待费达十几万元;还有的用公款购买土特产、烟酒副食等礼品送人和应酬相关人员的婚丧嫁娶等，甚至个别村用公款报销个人党费。

　　(六)制定村级干部工资和奖金分配缺少依据。

　　村级干部一年应拿多少工资、奖金如何分配，如何领取，没有标准，也缺少依据。部分村的村干部及管理人员多年在村帐本上没有领过工资，但又有部分村的村干部及管理人员有滥发奖金、津贴的不正常现象。

　　四、审计意见和建议：

　　(一)、坚持依法治村，加大法制宣传力度

　　对村(社区)干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村(居)民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村(居)民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。

　　(二)、健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管

　　1、建章立制，严抓共管。为使村(社区)级财务管理工作有章可循，各村(社区)一定要从实际出发，建立健全切实可行的村(社区)级财务管理制度。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预(决)算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

　　2、强化管理，严格监督。做好经手人签字、证明人签字、审批人签字;村(居)民主理财小组审核关、主职干部审核关(农村会计服务中心审核关)，同时定期、如实地进行公布，接受村(居)民监督，特别对村(居)民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。

　　(三)、加强集体资产管理，防止资产流失

　　1、明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。

　　2、正确处理村(社区)集体资产的处臵问题。在村(社区)集体资产处臵过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，通过村(居)或者村(居)代表大会作出资产处臵方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全

　　与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

　　(四)、健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

　　政府应尽快建立健全的农村财务审计组织并明确农村审计的组织以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。同时农村财务审计组织要建立和落实农村财务专项审计制度，并将审计结果及时公布，并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔。情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。

　　(五)、提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍

　　建立岗位责任制，明确各村(社区)财会人员的权利和义务。各村(社区)财会人员要由镇财经所进行考察选配，一旦被确定之后，不经主管部门批准，村(社区)不得任意调换财会人员。同时要加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。

　　(六)、各司其职，各负其责

　　村(社区)主职干部坚决不准代替报帐员报帐，坚决杜绝村(社区)主职干部进行个人财务收支。要求各村(社区)做到主职干部审核，财务人员报帐。村(社区)财会人员必须按金办发【20xx】10号文件执行，做到日清月结，坚决杜绝村级一季或一年支出一次性报帐，坚决杜绝村(社区)虚报

　　支出套出资金，进行资金体外循环。

　　村级财务审计报告优秀范文篇四

　　1开展村级换届审计的必要性与客观性

　　为了更好地做好村级组织换届选举工作，确保村级两委班子建设，提高村级自我服务、自我管理与自我发展能力，保障村集体资产的安全、完整，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，通过对村干部任期和离任经济责任的审计：一是可以加强村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，消除干群之间的误解;二是有效地推动农村党风廉政建设，提高村干部的财经法纪观念。审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。

　　2存在的问题及原因分析

　　2.1集体资产资源流失严重。部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄，再加上村级三资管理台账管理不健全，底数不清，个人侵占村级集体资产的行为时有发生。有的挪用集体收入，有的平调、无偿占用集体资产。集体资产虽然共同共有，但实质是人人有份，人人不问的状态;

　　2.2现金管理较为混乱、坐收坐支现金、白条抵库现象。个别村虽有报账员，但形同虚设，村干部多人经手

　　现金收支，导致结算不及时，白条抵库，使用大额现金支付工程款等问题。

　　2.3取消村组招待费用制度执行不彻底。虽然从中央到地方三令五申，严格强调中央八项规定，但部分村仍习惯了以前吃吃喝喝的生活方式，客人来了陪着吃，没有客人自己吃，认为只要没贪污受贿，吃点不算什么，搞上有政策下有对策的那一套，变相转移村级招待费用。

　　2.4会计队伍不稳定，结账记账不及时，账务处理不规范。部分村的财务人员，随村级换届变成一朝君主一朝臣的现象屡见不鲜，乡(镇)级主管部门在业务上也缺乏定期财务管理知识和财经法规的学习、培训和指导，个别村级报账员没有经过考核便无证上岗了。

　　2.5项目建设招投标有应招未招的现象，未按工程进度据实结算工程款。近几年国家对农村、农业的投入增加，项目建设规模、投入也不断增加。由于村干部换届选举难免出现人情世故，村主干当选后利用手中权力，指定专人承包工程，或把整体工程拆开分段承包给对自己选举有利的人员或亲属，并没有按上级招投标的有关规定进行公开招投标，工程结算出现超额支付工程款，有的工程未完工就已付清全部工程款。

　　2.6民主理财制度不健全，村务监督委员会流于形式，财务公开不规范、公开难。各村都成立了村务监督委

　　员会，但真正发挥作用的不多，个别乡镇村财收支情况，未经村务监督委员会审核把关;一些乡镇村级财务公开不够及时、不规范，公开内容不够详细。

　　3针对问题提出如下对策措施

　　3.1为了有效防止集体资产资源流失，必须抓紧抓好集体资产清产核资工作，建立健全村级固定资产管理制度，采购固定资产时，必须做到据实相符，先入库登记，后审批领用。拍卖固定资产，发包集体资源时，必须召开村民代表大会，委托乡镇招标办公开竞标。对于借出和借入的资产要及时登记，并实行滚动式专人管理。

　　3.2建立健全村级财经管理制度。重点是现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，使财务人员有章可循，有法可依，从而使村级财务工作规范化。要求各村指定一名报账员，并经上级业务部门培训考试合格后取得省农业厅颁发的农村财会任用证的人员，负责日常的所有财务收支活动，其他人不得插手和干预财务管理工作。

　　3.3严格执行中央的八项规定的有关精神，实施村级零接待制度，对于不符合接待的费用一律不予以入账，实行谁入账谁负责，绝不能搞上有政策下有对策那一套，变相转移村级招待费用的现象。

　　3.4稳定和加强财会人员队伍建设，县、乡两级经

　　管部门加强对财务人员管理和培训，不断提高农村财务管理人员的业务素质和政策水平，坚持村级财务人员持证上岗，积极推行村账乡(镇)委托代理制度。

　　3.5规范项目工程建设的管理程序，在所有工程承建上首先由村两委会议定，还必须召开村民代表大会讨论通过，然后委托乡镇招投标办，按正常程序进行招投标，做到每个工程有招标书、工程预决算书、竣工验收单、规范合同、正式票据，根据工程的实际进度结算工程款等。

　　3.6完善村务监督委员会的管理，定期不定期召开民主理财会议，开展民主理财活动，村集体发生各项财务收支活动，制定各项财务计划以及重大的财务事项决策都必须履行民主程序，实行民主理财。第一，建立健全职责明确，分工具体的财务公开制度。各级要高度重视乡(镇)级会计委托代理中心建设：一是配备必要的办公设备，改善办公条件;二是保障工作经费，确保工作正常运转;三是加强培训，不断提高乡(镇)级会计委托代理中心工作人员的业务水平，建设一支为村民权益负责、为干部负责、严格执行财经纪律的专业队伍。第二，定期或不定期检查财务公开、民主理财情况。继续加强财务公开制度，各村委会要严格按照有关文件规定要求，自觉地对村级财务进行公开。采用便于群众理解和接受形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。通过农村换届选举财务审计，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面贯彻落实好党和国家在农村的各项强农惠政策;及时了解村财收支状况，给群众一个明白，还干部一个清白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定;可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，使有限的集体资金用于急需资金的项目建设上，促进农村各项工作步入一个良性发展的轨道上。

　　村级财务审计报告优秀范文篇五

　　今年是我县村级组织换届选举之年，按照县委农工部《关于洪泽县村干部任期和离任经济责任审计实施方案》的要求，对该村20xx年元月至20xx年9月的财务进行了审计，现将审计结果报告如下：

　　一、基本情况

　　该村辖12个村民小组，农业户数825户，农业人口3269人村支两委干部7人，共产党员97人，耕地面积4600亩，20xx年人均纯收入7250元。

　　二、村财务资产负债变化及期内收、支平衡情况

　　1、资产负债变化情况：(期初为20xx年元月1日，期末为20xx年9月30日)

　　A、村财务资产期初总额为844573.82元，期末资产总额为861497.37元，期内增加16923.55元，其中固定资产增加16125.00元。

　　B、村财务负债期初总额为19697.87元，期末负债总额为841687.17元期内增加负债821989.30元。

　　C、所有者权益期初总额为负824875.95元，期末总额19810.20元，期内减少805065.75元。

　　2、村财务期内收、支平衡情况

　　A、财务总收入1736931.95元，其中：村级转移支付资金108800.00元，专项收入1456838.90元，其他收入171293.05元。

　　B、村财务总支出2558122.70元，其中：村干部工资81500.00元，其他工资30085.00元，公用经费支出140253.00元(其中：招待费用58388.00元，占公用经费42%)，专款支出2306284.70元。

　　C、村财务期内收支核算结果亏空821190.75元。其中：日常运转经费结余28255.05元，专项经费亏空849455.80元，专项经费亏空主要是20xx年清理村级隐形债务将已实施的项目账外账清理入账而产生的，其挂账项目有进村水泥公路825000.00元。

　　三、审计评估意见

　　审计认为，该村的会计资料基本真实地反映了本届村财务收支情况及财务收支活动。收入足额入账，村干部工资，奖金补贴人年均11643.00元，在全乡处最低水平，总费用控制得比较好。但招待费用年均5740.00元，在全乡

　　处中等水平，但结账不够及时，有坐支现象，待今后进一步加强管理。

　　四、本次审计发现的主要问题

　　1、财务制度不完善。财务管理制度与实际情况不适用、不配套，出现脱节，缺乏资金收入，使用及效益措施，导致财务管理制度不够完善，健全、规范，接受群众监督乏力。其表现为有些财务活动不视其内容，只要有正式发票就可报账，掩盖了财务活动的真实性，增加了会计监督的难度。

　　2、会计手续不健全。财务原始凭证不规范，无事由、无证明人签字，有些款项付款后不及时取得原始凭证，仅凭脑子记忆，搞张不相应的发票或自制凭证，报账时相互签字报销。

　　3、财务收支无预算。资金收支无计划，不能量入为出，往往是无钱借钱花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片红。

　　4、会计档案不健全。村里没有档案室，会计档案资料无法集中管理。现在仅存在乡近年来乡经管站代理记账的会计资料，以前年度的会计资料无法找到，没有按照会计资料保存年限进行销毁。

　　五、审计建议

　　1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村

　　级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

　　2、完善制度，强化约束机制。严格按照今年乡经管站订立的村级财务管理制度办事，严格审核原始凭证的手续是否齐全(事由、经手人、验收人、审批人)，内容是否真实合法，做到账款相符，账账相符，日清月结，进一步完善预决算制度和资金使用效益审批制度，定期向群众公布，接受群众监督。

　　3、工资福利，全乡应基本统一。村干部工资、补贴、福利要做到全乡基本统一，做到有章可循，不随意发放。

　　4、强化素质、提高会计业务水平。建立村级会计培训，奖惩机制，增强村级业务人员的责任感和紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

　　村级财务审计报告优秀范文篇六

　　为认真贯彻落实农村工作会议精神，加强农村党风廉政建设，维护村集体和农民的合法权益，促进农村经济和-谐发展，农村财务审计报告范文。20xx年，我们对山西省临猗县375个村的18起信访案件进行了认真查处，并按市中心工作安排，对全县153个重点行政村进行了审计，现将具体情况报告如下：

　　一、基本情况

　　临猗县共有16个乡镇，375个行政村，截止11月5日，全县共审计了153个行政村，占全县行政村总数的40.8%。审计资金总额达10019.2万元。共查处违纪金额150万元，收入不能及时足额入账金额39.15万元，转让、变卖集体资产未履行民-主程序的金额达34.6万元，共查处村干部贪污5起，贪污金额13.50万元，已退赔金额13.50万元，受党纪政纪处分5人，移交司法机关处理的2人。

　　重点审计了财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置，土地发包承包、专项资金等热点问题，同时及时将审计结果进行公开，接受群众监督。通过实施财务审计，对广大干部的监督管理起到了很好的作用。

　　二、主要做法

　　1、领会政策，早筹划。

　　今年县新一届农村两委换届第一年，开展好农村审计工作，是适应新时期广大人民群众的愿望和要求，是强化对村干部监督管理的重要环节，是加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体，更是解决干群矛盾，凝聚民心，确保农村稳定的重要手段。为此，我们年初就着眼据市中心工作要点，将此项工作纳入20xx年重要议事日程，并作为考核各乡镇全年工作的重要指标之一。

　　2、制定方案，抓部署。

　　县局结合全县实际，明确了审计对象、审计范围、时间要求，工作步骤及有关问题的处理办法。提出了五个重点审计内容：村集体资产、资金管理制度健全情况，村级财务收支情况，村集体资产处置情况和村级专项资金管理情况。审计方法上，以财务收支审计为基础，常规审计和专项审计相结合，以农民群众关心的问题为重点进行审计。在三分之一行政村的筛选上，对将以下几种情形列为必审村：一是涉及农村财务信访的村，必须做到有访必审。二是有一事一议筹资筹劳的村。三是专项资金数额较大的村。四是村会计新更换的村。另外，对审计记录、审计报告、审计工作报告和审计公示材料的文书各格式也作了统一要求，确保审计工作规范化，3、明确责任，抓落实。

　　审计工作任务大，需用人力多，消耗费用大，县局研究决定，由乡(镇)具体实施，县上进行督察督导并受理群众反映强烈，矛盾突出的难点村，全面推进工作的落实。并由县上成立包片领导组，每个乡(镇)再派一名督导联系人。从9月10日11月5日，由各乡(镇)经管站站长任审计组长，抽调45名审计员，全面完成审计任务。对于审计查出的违反财经纪律的问题，及时移送纪检、监察部门进行严肃处理，情节严重的，移交司法机关依法追究相关责任。

　　4、严格依法，抓推进。

　　为认真开展好本年度审计工作，各乡(镇)严格按照《山西省农村集体经济组织审计暂行条例》有关规定进行审计。在具体工作上，做到三个坚持：一是坚持实事求是，客观公正，本着对群众和干部负责的态度。二是坚持做到账目核实到位，票据审查到位，财务核实到位。三是坚持一查到底，对个别村一时查不清的突出问题和疑难问题，该追溯的要追溯上一届，并有计划的另做专项审计。

　　三、审计工作取得的成效。

　　1、整顿规范了财务管理秩序，严肃了财经纪律，推动了财务管理的规范化、制度化。我县部分村委会财务人员业务水平不高，对财务管理的严肃性认识不多，财务监管力度不够等。如审计中发现七级镇樊桥村原村主任荆永强20xx年出售变台6000元不入帐，私设小金库，通过审计，纠正了财务监管不到位的问题。

　　2、打击了农村经济犯罪，惩治了农村干部的腐-败行为，促进了农村党风廉政建设。如：审计中发现耽子镇陶唐村原村长张文斌多领利息5167元，收群众黄灌集资款8000元未入帐，共计13167元形成侵占事实，移交县司法机关处理。嵋阳镇上朝村七级组长张建立收高速补偿款11778元未入帐，据为己有，构成侵占行为，移交司法机关处理。里寺村原书记李先文挪用公-款71000元，移交县纪检部门处理。

　　3、树立了农经部门在农村社会的形象，提高了自身威信。通过审计，有效解决了很多村领导多年难以解决的棘手问题，并取得了广大农民的信任，做到了有为才有位，有位才有为。

　　四、整改措施及今后的工作对策

　　1、加强领导，强化法制意识。

　　各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认定，特别是村级主要领导应把村级财务管理工作列入重要议事日程，严格执行财经纪律，增强法制观念。

　　2、完善制度，强化约束机制

　　一是完善村级财务管理制度，从村级收入到使用一体化的管理制度建设。二是坚持审批制度，杜绝人人用钱，个个批钱的混乱现象。

　　3、强化素质，提高会计水平。

　　要把思想素质好、政策水平高、业务技术精、责任心强的中青年聘到村会计岗位上，通过会计培训、奖惩机制，提高村会计队伍的整体素质。

篇三：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　关于开展村（社区）财务清查审计工作实施方案[优秀范文5篇]第一篇：关于开展村（社区）财务清查审计工作实施方案

　　2021年上半年，全省将同步进行村（社区）“两委”换届选举，为切实加强村级财务管理，顺利推进2021年村（社区）“两委”换届选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《x省农村集体经济组织审计办法》、《关于开展村（社区）财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作的通知》（x组〔2020〕x号）、《x区关于规范和完善村级财务管理工作方案》（x政办函﹝2020﹞x号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、清查审计的目标任务和基本原则

　　（一）目标任务：通过开展村级财务清查及审计工作，切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题，进一步完善村级财务管理制度；

　　理清村级债务债权，增加村级财务公开透明度，为促进集体经济发展、全面建成小康社会创造优良的经济环境和良好的经济秩序。

　　（二）基本原则：在清查及审计中，坚持依法依规、独立审计的原则；

　　坚持实事求是、客观公正的原则；

　　坚持廉洁奉公、保守秘密的原则。

　　二、清查审计的时间范围和对象

　　（一）时间范围：2017年1月1日至2020年7月31日的村（社区）财务情况；

　　（二）对象：本届村（社区）“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员；

　　涉及财务问题的往届村（社区）组织成员。

　　三、清查审计的主要内容

　　（一）村（社区）财务清查内容：一是村（社区）各项收支、各项财产、债权债务等；

　　二是各项财务管理制度执行和民主理财情况；

　　三是落实省政府办公厅《关于规范村务公开栏工作的通知》，规范公开村（社区）财务情况。

　　（二）村（社区）组织成员任期经济责任审计内容：一是生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；

　　二是政府拨付或接受社会捐赠的资金物资的管理等情况；

　　三是资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让及其他管理使用情况，宅基地分配以及征地补偿费的使用、分配等情况；

　　四是村居民反映强烈、要求审计的其他事项。

　　四、清查审计的程序

　　（一）统一安排部署。乡镇（街道）是清查审计工作的主体，主要负责人为第一责任人。各乡镇（街道）要结合实际认真制定工作实施方案，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓日常工作，分阶段按步骤有序推进清查审计工作。

　　（二）开展清查审计。本次清查审计工作由各乡镇（街道）自行组织实施，对财情复杂的村（社区）要组织专项审计。对经济规模较大、群众要求较强、历年遗留问题较多的村（社区），应当安排专项审计或委托第三方专业审计机构进行审计，出具专项审计结果报告。各乡镇（街道）要按规定下发《审计通知书》，进行审前公示。各村（社区）接到通知后，应及时召开会议，传达任期财务清查及经济责任审计要求，并积极配合审计工作。清查审计工作中，村（居）务监督委员会成员应当参与监督。各乡镇（街道）要严格按照《x省农村集体经济组织审计办法》的有关规定实施审计，形成审计报告（征求意见稿），然后交换审计意见，并充分听取村（社区）监督委员会的意见。

　　（三）出具结果报告。清查审计工作结束后，乡镇（街道）或受委托的专业审计机构要充分听取村（居）务监督委员会的意见，客观公正地出具村（社区）财务清查审计结果报告，内容主要包括村（社区）财务清查结果和各村（社区）组织成员经济责任审计结果。乡镇

　　（街道）主要负责人、乡镇（街道）分管领导、清查审计工作人员要在清查审计结果报告上签字认可。清查审计结果报告一式三份，乡镇（街道）纪（工）委、农业综合服务中心或财政所各保管一份，第三份由农业综合服务中心或财政所装入各村（社区）的会计凭证中保管。清查审计结果报告要实事求是，客观公正，不得虚构，避免雷同。对发现的问题要区分不同情况，提出具体的处理意见。各村审计报告要报联点区级领导审核把关。

　　（四）公开结果报告。清查审计工作结束后15天内，由乡镇（街道）负责指导村（居）务监督委员会向村（居）民代表会议公布清查审计结果报告，并在村（居）务公开栏予以公开。有条件的应当采取现代信息手段，向在外务工人员进行公布。村（居）务监督委员会负责听取群众的意见，解答群众疑问。

　　（五）及时建档备案。各乡镇（街道）要指导村（社区）按照档案管理有关规定，将清查审计资料收集归档永久保存。各乡镇（街道）要将所辖村（社区）清查审计结果报告建档永久保存。

　　五、实施步骤

　　清查审计工作从2020年7月启动，2020年9月30日前完成。特殊情况需要延期的，由区委组织部、区民政局报市委组织部、市民政局批准后可适当延迟，最迟在2020年10月底前完成。清查审计期间不得影响村（社区）财务正常往来。具体分为四个阶段：

　　1.准备动员阶段（2020年7月20日至2020年7月31日）。区乡两级分别制定工作方案，组建工作班子，召开相关会议，对村级财务届期审计工作进行安排部署。

　　2.组织实施阶段（2020年8月1日至2020年9月20日）。分两阶段进行。第一阶段为各村（社区）自查自纠（2020年8月1日至2020年8月10日）。村（社区）“两委”按要求进行自查，自查结果报村（社区）监督委员会成员签字后，于8月10日前报所在乡镇（街道）。第二阶段为各乡镇（街道）实施清查审计（2020年8月10日至2020年9月20日）。各乡镇（街道）要成立清查审计工作领导小组，组织民政、财政、经管等部门工作人员组成清查审计工作小组，对所辖村（社区）的财务进行全面清查审计。各乡镇（街道）要综合研判，确定上报重点村，原则上每个乡镇（街道）不少于2个，由第三方专业机构实施审计。重点村名单于2020年8月20日前报区清查审计工作领导小组办公室（办公地点设区委组织部308室）。

　　3.区清查审计工作组复查阶段（2020年9月20日—2020年9月25日）。区清查审计工作领导小组组织区委组织部、区民政局、区审计局、区财政局、区农经站及有关乡镇（街道）财政所、农业综合服务中心工作人员，根据清查审计上报的情况深入各乡镇（街道）进行复查，每个乡镇（街道）抽查的村（社区）比例不低于20%，并将复查情况汇总后形成综合材料上报区清查审计工作领导小组办公室。

　　4.建档备案阶段（2020年9月26日—2020年9月30日）。各乡镇、街道要指导村（社区）按照档案管理有关规定，将清查审计资料收集归档永久保存。

　　六、加强组织领导

　　区委成立村（社区）财务清查和组织成员任期经济责任审计工作领导小组，由区委常委、区委组织部部长x任组长，副区长x任副组长，区委组织部副部长、区直属机关工委书记、区两新工委书记x，区纪委常委x，区农业农村局党组副书记、局长x，区财政局党组成员、副局长x，区民政局党组成员、副局长x，区审计局副局长x，区农经站站长x为成员。领导小组下设办公室，由x担任办公室主任，负责统筹调度全区财务清查审计工作，督查推进工作，协调有关事宜。从财政、农经、审计等相关单位抽调人员组建3个业务指导复查组，分片负责指导督查乡镇（街道）进行清查审计，并开展复查。由区纪委区监委牵头，组建执纪问责组，负责受理财务清查审计违纪行为的举报，并组织人员依法查处。各乡镇（街道）要高度重视，成立相应的清查审计工作专班，确保清查审计工作顺利完成。

　　七、工作要求

　　（一）明确部门职责。此次清查审计范围大，内容多，时间跨度长，清查审计任务重。纪检、组织、农经、财政、民政等部门要按照区委、区政府的统一部署，密切配合，各司其职，督促和指导全区村

　　（社区）财务清查和村居组织成员任期经济责任审计工作。纪检监察机关要对清查审计出来的资金、资产、资源问题进行分类处理，对违法违纪的，要依法依纪追究责任，对审计工作不力的乡镇（街道）要进行责任追究。组织部门要做好清查审计工作中乡镇（街道）与部门、部门与部门之间的协调工作，确保工作顺利完成。农经、审计部门要根据相关法律法规及农村审计程序的规定，指导各乡镇（街道）制订工作方案，开展业务指导。财政部门要保障有关单位组织开展清查审计工作的必要经费。民政部门要做好村（社区）干部经济责任审计结果与组织换届选举具体的衔接工作。各乡镇（街道）要安排专业财会人员开展清查审计工作。清查审计工作中，村（居）务监督委员会成员应当参与监督。

　　（二）强化经费保障。所需工作经费由区财政统筹安排。各乡镇（街道）要据实足额保障清查审计工作经费。

　　（三）严肃工作纪律。各乡镇（街道）要把村（社区）财务清查和村（社区）组织成员经济责任审计工作纳入基层党风廉政建设考核、乡镇（街道）党（工）委书记党建述职考核、领导班子和领导干部考核的重要内容。工作组在开展清查审计时，要实事求是，严格遵守各项规章制度，发现问题线索要及时报告区纪检监察机关，严格执纪问责。对工作进展缓慢、措施不力的村（社区）组织要及时督办；

　　对因清查审计不认真负责、处理问题不彻底，造成群众上访和重大不良影响的要追究相关负责人的责任；

　　对村（社区）集体资金、资产、资源量大，问题较多、村（居）情复杂的村（居）委会，要重点进行清查审计；

　　涉及违法的要及时移交司法机关。同时，各乡镇（街道）及其村（社区）要积极配合，确保清查审计工作圆满完成。

　　第二篇：村（社区）换届期间财务、债务清查和审计工作的实施方案

　　村（社区）换届期间财务、债务清查和审计工作的实施方案

　　为确保全县村（社区）“两委”换届工作顺利进行，按县委县政府的安排部署，为加强我镇村（社区）“两委”换届期间财务账务清查审计工作，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、清理和审计原则

　　（一）目标任务。

　　通过开展村级财务清查及审计工作，切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题，进一步完善村级财务管理制度；理清村级债权债务，增加村级财务公开透明度，为促进集体经济发展、全面建成小康社会创造优良的政治环境和良好的经济秩序。

　　（二）清理和审计原则。

　　在清理及审计中，坚持依规、独立清理和审计的原则；坚持实事求是、客观公正的原则；坚持廉洁奉公、保守秘密的原则。

　　二、清查审计的对象、范围和时间

　　（一）清查审计的对象。

　　全镇原17个村（社区）财务情况；本届村（社区）“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员；涉及财务问题的往届村（社区）组织成员。

　　（二）清查审计的时限跨度。

　　2016年1月1日至2020年12月30日期间的村级集体“三资”管理及财务收支情况，必要时可追溯和延伸审计。

　　（三）清查审计的时间。

　　整个清查审计工作从2020年12月18日开始至2020年12月30日前结束。具体分为三个阶段进行：

　　1.准备动员阶段（2020年12月18日至2020年12月20日）。镇村两级分别制定工作方案，组建工作班子，召开相关会议，对村级财务届期审计工作进行安排部署和业务培训。

　　2.组织实施阶段（2020年12月21日至2020年12月28日）。一是按节点要求完成财务记账、结账等工作；二是对村（社区）债权债务进行清理登记；三是对各村（社区）固定资产清审进行全面核实登记；三是对各村（社区）资源性资产的权属、边界、位置登记，确保资源性资产承包、入股、流转相关合同（协议）齐全，相关收益全部入账；四是核实登记村（社区）各类经济合同（协议）的真实有效，全部纳入合同档案台账登记；五是核实会计账务规范和所有财务收支

　　事项是否按要求全部入账，会计资料和会计档案是否齐全，是否符合《会计基础工作规范》等法律法规要求。

　　3.检查验收阶段（2020年12月28日至2020年12月30日）。清理和审计结束后，清理小组对本次清理和审计情况进行全面总结，形成书面报告报镇村（社区）换届工作领导小组审定通报、限期整改、分类处置。发现问题比较突出，并有严重违纪违法行为的，由镇村（社区）换届工作领导小组书面形式向县纪委县监委移交线索；对清理审计出的问题要按照法律法规依法交相关职能部门进行处理；对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资产的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。

　　三、清查审计的主要内容

　　（一）制度建立情况。

　　财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全。

　　（二）财务收支情况。

　　收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”“小金库”等问题；是否存在虚增债权债务问题；各项支出是否合理，报账手续是否完备，报账程序是否规范；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资金（含利息）、长期占用集体资产等问题。

　　（三）专项资金管理情况。

　　项目资金或接受社会捐赠资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理和使用情况；强农惠农资金管理使用情况；扶贫整合资金管理使用情况。

　　（四）债权债务管理情况。

　　举债是否经村民代表大会讨论、按规定的程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务，有无举债进行达标升级活动等。

　　（五）集体资产资源管理情况。

　　是否建立了“三资”管理台账；是否定期开展资产资源清查；固定资产清理报废是否及时，手续是否完备；集体固定资产、山林、土地等村级集体资产资源处置是否公开、公平、公正，是否按照有关规

　　定程序进行交易，有无“人情”交易和暗箱操作等行为；有无非法转让、买卖、侵吞集体资产资源的行为等。

　　（六）会计核算与财务公开情况。

　　集体财务收入和支出是否按《村集体经济组织会计制度》进行核算；财务公开是否全面、真实、及时、规范。

　　（七）清查的其他问题。

　　本次清查审计工作由XX镇政府组织实施，对村（社区）已经发生而未入账的债权、债务先进行登记入账、换届选举结束后，再进行解决。

　　四、清查审计的程序

　　（一）各村（社区）要按照镇统一安排部署，认真制定好工作方案，由各驻村领导、干部负总责，各村支书、主任、会计具体抓，村务监督委员会成员应当参与监督。

　　（二）各村（社区）接到镇政府应及时召开会议，传达任期财务清查及经济责任审计要求，并积极配合审计工作。

　　（三）各审计小组要严格按照《农村集体经济组织审计规定》（农业部令〔2007〕6号）和《XX县农村集体经济审计暂行办法》有关规定实施审计，形成审计报告（征求意见稿），然后交换审计意见，公示初审结果，公示后出具审计结论，并将审计结果及时向村民公布，接受群众监督。

　　（四）清查审计工作结束后，各村（社区）要将清查审计资料收集归档，并上交一份至镇政府，建档永久保存。

　　五、问题线索处置情况

　　（一）对辖区内村（社区）群众反应集中的热点问题、举报线索要建立台账。

　　（二）对辖区内村（社区）群众反应集中的热点问题、举报线索要及时查证。

　　（三）对辖区内村（社区）查实的违规违纪违法行为和事项，要及时进行处理或移交。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　为确保清查审计工作的全面开展，成立XX镇村（社区）财务、债务清查工作小组。由镇长XX同志组长，XX同志为副组长，其他党政领导、便民中心主任，财政所、农业服务站、项管办等负责人为成员。领导小组办公室设在财政所，由XX同志兼任办公室主任，具体负责指导、协调、督查本次清查审计工作。各村（社区）成立相应的领导小组，负责组织实施本村（社区）的清查审计工作，保证如期如质地完成任务。

　　（二）通力合作，落实责任。

　　纪检、组织、农业服务站、财政、民政等部门要按照镇里统一部署，密切配合，各司其职，督促和指导全镇村（社区）财务、债务清查和审计工作。纪检部门要对清查审计出来的资金、资产、资源管理问题进行分类处理，对违法违纪的，要依法依纪追究责任，对清理工作不力的村（社区）要进行责任追究。组织部门要做好清查审计工作中的协调工作，确保工作顺利完成。民政部门要做好村（社区）干部经济任审计结果与组织换届选举具体的衔接工作。农业综合服务站要根据相关法律法规及农村审计程序的规定，指导各村（社区）有序地开展审计工作。财政部门要保障有关单位组织开展清查审计工作的必要经费。

　　（三）周密部署，精心组织。

　　各驻村领导、干部要认真制订各村清查审计方案，确定清查审计工作计划和时间安排，确定清查审计重点内容。各村（社区）要切实履行自身工作职责，并为清查审计工作创造必要条件，各村（居）监督小组要充分发挥民主监督作用，积极参与审计工作。

　　第三篇：关于开展第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作实施方案

　　*****关于开展第三届社区组织任期财务清

　　查和经济责任审计工作实施方案

　　2012年6月30日，*****第三届社区组织任期届满，2012年下半年街道将依法进行第八次社区组织换届。根据《中华人民共和国居

　　民委员会组织法》和《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》湘民发〔2012〕16号文件要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

　　一、清查审计的组织领导

　　街道成立第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组：

　　组长：**副组长：**成员：****领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，牵头落实街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计的指导和督查工作。

　　二、清查审计的对象及内容

　　清查审计的主要对象是社区居民委员会，以及行使社区财务审批权和参与社区经济活动决策的社区党组织、社区居民委员会成员。社区集体经济组织、协会等组织所有资产，也要一并清查审计。

　　清查审计的主要内容是：

　　（一）利用社区公共资源进行经营的项目、账目、收入分配等情况；

　　（二）公共建设投入等资金的收支情况；

　　（三）各级财政安排的社区运转经费使用情况；

　　（四）社区接收的社会捐赠款物登记使用情况；

　　（五）其他收入和支出情况。

　　三、清查审计的程序与时间

　　（一）根据区里的安排，部署所辖社区进行第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的自查，在自查的基础上，抽调相关部门人员进行清查审计，并编制《*****第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计报告书》。6月30日前，街道要完成清查审计任务，并将清查审计情况报街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组办公室。

　　（二）街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计组，重

　　点对新民社区、时代社区、井龙社区、茅塘村、九郎山村全部进行审计。按审计要求编制《街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计报告书》。

　　6月7日—6月30日为街道清查审计时间。

　　（四）任期财务清查审计结果要形成书面报告，由清查审计负责人和社区负责人签字，召开居民代表会议报告清查审计结论，并在居务公开栏公开。

　　（五）街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组履行职能，至清查审计工作结束，并将清查

　　审计工作情况报区民政部门，街道纪工委存档。

　　四、清查审计的基本要求

　　（一）开展社区组织任期财务清查和经济责任审计是加强基层党风廉政建设的重要工作，关系到下半年社区组织换届能否顺利进行。街道应高度重视，加强领导，通力合作，密切配合，切实履行职能，完成好清查和审计工作任务。

　　（二）在清查审计过程中，查出违规违纪的当事人，视其情节轻重将移交相关部门处理。在清查过程中，发现虚报、瞒报、拖延等不认真履行职责的单位和个人要进行严肃处理。

　　（三）社区及时上报清查审计情况。一是社区成立的第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组，及明确清查审计负责人的正式文件。二是社区第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作情况报告。三是清查审计工作中，应交民政局备案的相关资料。

　　*****办事处

　　2012年6月7日

　　第四篇：浅谈开展村级财务审计工作要点

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　　浅谈开展村级财务审计工作要点

　　浅谈开展村级财务审计工作要点

　　摘要：村集体资金往来和收支繁杂牵涉面广，各科目的增减变动都存在管理的必要性。若面面俱到地开展普审，又存在客观的难度。如何点面结合，选择重点实施审计，是农村财务审计的要点。

　　关键词：农村；审计；工作要点

　　中图分类号：E232.6文献标识码：A一、引言

　　开展农村审计监督，实行财务公开，是杜绝农村财务管理混乱的一项重要措施。农村财务审计是对农村生产经营单位的财务收支活动进行审查和评价，以确定其是否真实、正确、合法、合理和有效的一种经济监督活动。农村财务审计的对象，包括农村村、社合作经济组织，乡村集体企业和经济联合体等，农村财务审计属于政府授权的内部审计。目前，农村财务审计和村干部换届离任审计则成为规范村财管理的一项重要工作。

　　二、农村财务审计要点

　　（一）审计工作总体规划

　　1.审计工作要早计划早安排。可以在本乡镇挑选熟悉会计业务知识的人员，如果干部队伍中人员不足，也可以挑选会计业务精熟的原村会计参加，审前必须做好他们的培训领证工作，做到持证上岗。

　　2.设置表格。审计准备工作中，应多设计一些村财收支重点项目统计表格，在使用中按需要随机补充，有利于有关问题的收集统计。

　　3.审计法律法规运用。审计人员要学好用活有关村财管理方面的法律法规和财经制度。对违章违纪和违法的条例，能切合实际、实事求是地灵活运用和引用，正确提出审计建议做出审计结论和审计处理决定，或移交司法机关处理。

　　（二）组织工作组成员

　　1.审计安排。审计组应3人以上组成。在村财审计或村干部换届离任审计时，因面广量大，乡镇可以对辖区村按时间段安排各审

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　　计组成员专人负责主审，统分结合，必要时进行集中审议、分析，防止因为人员少难以对各村全面审计的问题。

　　2.专人负责。每个审计小组可指定一位审计人员负责对所审村全程审计，负责审计报告、审计结论、审计意见书的撰写，同时做好复审复议，审计反馈等工作。

　　（三）审计收入项目重点

　　1.查合同。可以通过查看村委会发包的经济合同，逐笔登记发包及上交收入，再逐笔核对账目和收据，检查有无据实入账。

　　2.查账表。从总账收入账户和资金收支科目余额表中了解被审计单位的收入情况，掌握被审计村各收入的基本信息。

　　3.查收据。以上两个环节了解后，对出纳使用的收款收据存根进行逐笔核查，特别对大额的收入应查看会计作账联，核对账等。如果发现收款收据有断号，不同版本，涂改或整本存根丢失等现象，则应重点集中精力审计。

　　（四）支出方面的审计重点

　　1.审凭证。支出方面的审计主要查看记账凭证中的原始凭证，对各种账簿凭证要总体查看一遍，认真分析、注意四查，一查票据是否真假；二查票据是否开支合情合理合法合财务制度；三查经手人证明人、审批人是否齐全，民主理财是否到位；四查大笔开支有无疑点。再认真细致地把有疑点和不符合法律法规和制度的开支票据。按记账凭证的年月、凭证号（第几册）票据开支的项目内容、金额、票据号码、出处等，逐笔记录好审计底稿。

　　2.取证据。对查出有疑点的票据，经确认后，复印件要盖被审单位公章，主管签名，再组织审计组成员合议并重点进行复查，力求证据充分、确凿。审计底稿和调查取证等文书必须由被审单位盖公章、负责人、当事人签名。审计人员应有两人以上当场签名。

　　（五）选择专项审计

　　1.管理费用审计。首先查看总账、明细账和记账凭证是否账账、账据相符。查村干部的误工天数、月工资、补贴、奖金、福利、保险、差旅费、节假日费用等是否按规定和制度开支，是否经过有关会议通过，有无超计划，超标准、超限额。可将这些内容按各项指标列表统

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　　计，看各个不同职务的村主干和成员月报酬、年报酬多少，从中寻找问题。

　　2.其他开支审计。看有无利用公款请客送礼的开支，特别对月月天天有吃请，年开支数额大的要认真核查，查虚假列支以少报多，重复报销等问题。对有节假月份，查是否存在送礼物的开支在伙食费票据上报销。

　　3.库存现金审计。目的是审核村集体资金是否安全使用。入村或调账审计时，审计人员应首先突击对库存现金进行盘点，做到安排稳妥行动快，不出缺漏不走过场。

　　（六）基建工程项目的审计

　　1.审查基建项目的确定是否经过村两委研究、村民代表会议审议通过。以会议纪录或决议为凭。

　　2.审查发包过程中，是否实行工程预决算，以书面预决算书为凭。

　　3.审查工程发包前，是否在15天前在公开场合张贴招投标公告，公告内容是否公正、公平，有无故意设置限制公平的条件。

　　4.审查招标过程是否透明，程序是否合理合规合法，有无弄虚作假，串标、悔标、压价承包等现象。

　　5.审查中标工程是否按期签订书面合同或协议。合同条款是否客观公正，有无违反会议通过的内容，认真审核工程的每个相关环节是否合理合乎逻辑。

　　6.审查工程资金和物资是否按工程进度支付，有无违反合同条款多付，超付款问题。

　　（七）审计村集体资源资产发包是否正常

　　村集体资源资产，有山场、果场、林木、厂房、场地、鱼塘、苗圃、养猪场、电站等。这些发包过程中，要做重点审计。

　　（八）严把审计质量关，做好取证工作

　　1.取证要依法，证据要确凿，事实要清楚真实，才具有法律效力，不能疑似又不是，是是非非，真真假假不清楚。

　　2.审计工作底稿要真实记录，认真编写不出差错，审计工作底稿是审计查证的事实依据，也是依法依规处理意见的必要依据，处理意见要做到一事一稿，记录清楚程序合法。

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　　3.审计组组长要严格认真审核审计工作实施程序的合法性，对取得的证据和编制的底稿全面认真地查缺纠错，审核签名。

　　（九）提质的必要措施

　　1.审计要以组长负责制，审计成员对查出的问题要向组长详细汇报，审计组长对审计的内容、过程和质量负主要责任，对草拟审计报告负责审核并上报。

　　2.审计组人员在审计执法过程中，要严肃纪律，遵纪守法，做到不贪不占不参加吃请，依法履行岗位职责，团结协作，服从审计工作安排，保证审计质量。

　　3.审计人员要对分工负责的审计质量负责，做到分工到位、审计到位、复查到位、考核到位、严把审计质量关。

　　（十）做好审计回访工作村集体财务审计，目的是为了促进村财管理规范化、制度化，对违反财经制度和法律法规的人员予以查处。所以，审计组对被审计村的审计报告和建议意见等执行情况要进行回访，分别召开党员、村民代表和群众参与的会议，多倾听他们的意见，接受群众监督，了解村两委对审计意见进行整改落实的情况。帮助村集体经济组织进一步完善各项财务管理制度，招集村务监督小组成员和村民小组长以上干部培训会。学习财务制度和管理知识，总结经验教训，提高他们的综合素质，促进审计的实际效果。

　　三、结语

　　点面结合，选择重点开展审计是农村财务审计的要点。要点的实施就需要相关部门积极协调配合，自觉接受审计的监督，按照审计的结论、意见以及建议认真进行落实及整改，以促进村级财务管理工作走上规范化的轨道。

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　　第五篇：财务清查制度

　　财产物资管理是企业经营过程中所需各项财产物资的采购储备，使用和保管等所进行的计划、组织和控制。是企业管理的一项主要内容，是保证企业正常经营的重要条件。增强财产管理，对提高财产的使用率，降低成本节约费用，加速资金周转，提高经济效益，有着重要意义，现根据财产管理的有关规定，特制定本制度。

　　1、在每年年底，即会计办决算前，办公室人员必将财产明细帐与实行进行一次全面的彻底财产清查。对所有的财产物资进行盘点和核对。

　　2、对流动性较大的物资，要轮流盘点和重点抽查，对贵重财产每日要清查盘点一次。对库存现金，出纳人员应每日清点，对银行存款应每月核对一次，对债权、债务要随时注意催收和结算。

　　3、对盘点盈余或短少、毁损、霉烂、变质以及贪污浪费、盗窃等损失，要及时调整帐务，经主要领导或分管领导和上级批准后核销。

　　4、对清查发现的积压，吊滞的财产物资及时提出处理建议，以加速资金周转。

篇四：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　村小关于认真开展财务管理及审计整改自查自纠工作的近年来，全国各地城乡建设不断发展，财务管理及审计整改自查自纠工作也越来越受到重视。村小作为基层组织，必须也要认真开展这项工作。本文旨在提出村小如何认真开展财务管理及审计整改自查自纠工作的建议。

　　一、建立健全财务管理制度

　　村小应该建立符合本地实际情况的财务管理制度，对日常的财务收支进行详细记录和管理。包括制定财务收支预算管理制度、采购管理制度、审批管理制度、收支管理制度等。同时，要严格按照制度执行，制定检查考核机制，确保财务管理的规范和透明。

　　二、完善财务档案的管理和维护

　　村小应建立健全财务档案，并按照规定进行整理、归档和保管。同时，要建立财务档案管理程序，确保档案的安全和有效性。做好财务档案的管理和维护，保证财务信息的真实性和准确性。

　　三、严格财务审计工作的程序

　　村小应该对财务审计工作进行规范，确保符合审计程序的要求，严格按照审计程序制定工作方案和计划，对财务部门进行跟踪监察和管理，及时发现和纠正问题。

　　四、加强审计工作的效果

　　在整改自查自纠工作中，村小应确保审计工作的效果，按照审计质量和审计效果的要求制订纠正措施，对审核过程中发现的问题进行整改和处理，确保审计工作的真实性和有效性。

　　五、加强财务管理的工作

　　村小应加强财务管理的工作，包括管理制度、控制措施、监督机制等。同时，要加强对财务人员的培训和管理，提高财务工作水平和管理水平。加强财务管理工作，能够保证财务管理的规范和透明，有效管理村小的财务信息。

　　总之，村小应该认真开展财务管理及审计整改自查自纠工作，建立健全财务管理制度，完善财务档案的管理和维护，严格审计工作的程序，加强审计工作的效果和财务管理的工作。

　　通过这些工作，能够确保财务管理工作的规范性和透明度，为村小的健康发展提供保障。

篇五：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　村级财务清查审计指导工作会议纪要

　　20xx年2月28日，区委书记主持召开村级财务清查审计指导工作会议，会议听取了区村级财务清查审计组工作情况汇报，对发现问题的处置和下阶段的工作进行了研究部署。现纪要如下：

　　会议认为，区村级财务清查审计组前段工作扎实细致，进展顺利，清查出了一系列不容忽视的问题，如有的村财务手续严重不合规、村级“三资”(资源、资产、资金)管理不严、招待费用过大、监管形同虚设，有的村党员干部法纪责任意识不强，有的镇站(所)违规向村级集体经济组织收费，有的镇党委政府认识不高、措施不力，甚至开口子等等，村级财务管理较为混乱。这些都是当前“四风”问题的具体体现，严重违背了中央、省委、市委和区委的系列制度规定，解决好这些问题是转变作风、廉洁从政的要求，是各级党委政府的职责所在，是回应人民群众关注、践行为民务实清廉的迫切需要，更是严肃党纪、法规的现实需要。

　　会议要求，要高度重视村级财务管理工作，各镇党委、政府要切实履行好领导、组织、指导和监督责任。要强化对村级财务的监管，加强工作部署，加大工作检查和考核，狠抓“村账乡管”、“村级财务公开”、“四位一体”等制度的落实，不能使制度变成“稻草人”。区计划财政局要加强对镇、村财务人员的指导、培训，提高其业务能力和法律知识，各级财务人员要坚持原则，敢于对违反财务规定的人和事说“不”。区“三访三化”工作组要指导帮助和监督所在村的财务管理，落实好各项监管措施。镇、村两级要把本次村级财务清查审计整改作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，找准村级财务管理中存在的问题，认识要到位，剖析要深刻，整改要落实，对认识不到位、剖析不深刻、整改不落实的不放过，坚决扭转村级财务管理混乱的现状。

　　会议明确：

　　1.相关镇要组织纪检、财政、经管、审计组等人员向前段清查审计问题突出的6个村派出工作组，由各镇有关领导班子成员担任组长，进一步调查核实区村级财务清查审计组清查出来的问题，并拿出具体处理意见。区纪委监察局牵头组织有关人员向各镇派出村级财务审计清查指导组，会商指导6个村以外的其他村村级财务清查工作，确保村级财务问题查得清、找得准、处理到位。

　　2.各工作组要根据村“两委”换届选举的相关要求，对财务清查审计中暴露的问题提出意见，对不符合条件的候选人建议不予提名。区委将组织镇党政主要负责人、区直相关部门负责人，对工作组和指导组开展的相关工作进行“回头看”。

　　3.相关镇党委政府和区“三访三化”工作组要切实做好相关村“两委”换届选举前的村级财务清理审计相关工作。不能因村级财务问题导致群众上访，确保村“两委”换届选举顺利进行，确保社会大局稳定。

　　4.区纪委监察局要彻查有关村套取惠农资金和违规向村级集体组织收取费用等问题，并对相关镇纪委的工作予以指导。

　　5.区纪委监察局、区人民检察院要对相关村出现的问题高度重视，依法开展调查，对于问题严重的，要一查到底，区委全力支持区纪委监察局和区人民检察院对涉嫌违法违纪的单位或个人进行立案调查。

篇六：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　为贯彻落实全国审计工作会议精神，切实落实好李克强总理提出的“实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督”，“切实加大对民生资金等公共资金的审计监督”的要求，按照省市统一部署，从去年11月开始，全市10个县区10个试点镇207个村开展了村级财务审计工作，截止今年5月底全市村级财务审计试点工作已圆满结束，取得了良好的成效。市政府常务会议专门听取了村级财务审计试点工作汇报，充分肯定了村级财务审计试点的工作成绩。市政府召开这次全市推进村级财务审计工作现场会，就是要促进村级财务审计工作在全市推开。

　　昨天，大家分别在石泉县、汉阴县参观了村级财务审计工作现场，石泉县、汉阴县政府、各审计局局长、试点镇财政审计所长，结合现场观摩体会，从各自角度和职能出发，进行了交流座谈，为我们互相学习借鉴，深入推进村级财务审计工作提供了许多有益经验。在今天下午的会议上，紫阳县政府领导、平利县城关镇财政审计所负责人、市财政局、市审计局负责人作了大会交流发言，进一步丰富了全市推进村级财务审计工作的经验内涵。省审计厅马厅长作了重要讲话，充分肯定了我市村财审计工作，就科学推进此项工作讲了重要意见，提出了明确要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、深化改革，全面推进村级财务审计工作

　　近年来，随着各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，各项支农惠农资金不断投向农村，特别是新农村建设、移民搬迁、脱贫攻坚等工作的推进，村级财务涉及的资金数额越来越大，与集体利益、百姓个人利益越来越密切。如何监督好这些资金，使其规范使用，充分发挥经济效益、社会效益，成为了各级党委、政府以及社会各界关注的焦点。

　　中省对强化审计监督职能高度重视，党的十八届四中全会从全面推进依法治国的高度，将审计工作作为党和国家整体监督体系的重要组成部分，进一步确立了审计工作的重要地位。目前，全市审计监督工作按照中省部署，正在迈向全覆盖。推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。从前期审计试点中可

　　以看出，村级财务管理中还存在一些不设账、“片片账”、“包包账”，随意开支，账目不清，白条入账、资金资产管理失控等现象，也存在财务混乱，资金使用效益差，集体财产流失、设立“小金库”等问题。特别是一些违纪、违法行为，断送了一些村干部、农村能人的前途，既是党和政府的损失，也让一些老百姓对更多村干部产生怀疑和不信任，甚至演变为信访案件，形成了新的不稳定因素。这些问题的出现，既有个别村干部个人法律意识不强，肆意妄为的原因，也有农村自治制度不完善，个别村干部和财会人员财务水平低下，监管不力的原因。农村财务的规范管理是惠农政策落实的基础，基础不牢固，政策就走样，更会引发新的不公平问题和大量社会矛盾。通过开展村级财务审计，及时发现惠农政策执行和惠农资金落实中存在的问题，促进财政惠农资金科学化、精细化管理，促进惠农政策落实不打折扣，既是各级政府、各级审计、财政部门的基本职责，也是让审计工作推进到最后一公里，实现审计全覆盖的必然要求。本次试点工作成效显著，审计移送案件线索25件，审计查出非法获取财政资金93.55万元，清理帐外资金1334.34万元，挤掉债务水分110.59万元，全面摸清了207个村的家底，进一步核实了村集体的“三资”状况，理清了村级债权债务关系，规范了村级财务收支行为，使村级财务收支更加公开透明，形成了很多富有特色的村财审计模式，为进一步推进村财审计“全覆盖”积累了宝贵经验，也必将给群众一个明白，还干部一个清白，促进和改善党群、干群关系，促进农村社会稳定。各级各有关部门要以此次现场会为契机，进一步增强做好村级财务审计工作的信心和自觉，深入总结试点经验，理顺体制机制，全面推开村级财务审计工作。

　　二、突出重点，确保村级财务审计工作推进有力

　　一是实施好村财审计全覆盖。按照农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，以及对有关村干部履行经济责任情况，依法进行审计监督。各级审计机关要认真贯彻落实好此项规定，将国家审计监督与财政审计所负责的农村集体财务、村干部经济责任的审计监督统筹安排，一起推进。目前，全市财政审计所正在逐步成立，并逐步规范，开展村级财务审计将成为日常业务。

　　各级审计部门要将村级组织财务审计纳入日常工作，加以安排部署，形成常态化。对村级财务要年年审计，对村干部经济责任审计保证一个任期内审计一次。全市争取用一至两年时间全面实现对村级财务审计全覆盖，用三年时间全面实现对村干部经济责任审计全覆盖。

　　二是发挥好财政审计所主力军作用。镇办财政审计所是村财审计的主力军。全市要统一要求，固定模式，促进镇办财政审计所快速组建到位，规范运行到位。财政审计所是镇办的内设机构，财政审计所人员、党务、后勤等工作由镇办管理，财政审计业务接受县财政局、审计局的指导。财政审计所继续实施好村财村用镇监管制度。财政审计所的审计监督任务为对村、社区财务收支进行审计，对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。市县财政、审计部门要通过实行国家审计，定期开展一定比例抽查、复审，组织对村干部经济责任交叉审计等方式，对村财管理和审计情况实施监督，提高村财管理和审计的规范化、公平公正性。

　　三是促进村财审计的规范化建设。市、县区审计机关要切实履行好审计业务指导职能，以民生资金等公共资金的使用为重点，严肃查处挪用、侵吞、贪污等行为，发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用，进一步遏制村级财务管理乱象和村干部违法违纪易发多发势头。县镇政府要继续深入研究村级财务监督管理、财政审计所规范运行工作中出现的问题，探索总结村级财务监督管理的有效途径、科学方法，细化明确好财政审计机构和财政审计人员具体职责，建立科学的村级财务审计监督管理制度，确保全市村级财务审计工作有法可依、有章可循、有序推进、取得实效、形成模式。

　　三、强化保障，形成村级财务审计工作合力

　　村级财务审计工作刚刚起步，工作量大面广，实现村级财务审计全覆盖，仍然任重道远。各级各有关部门要树立强烈的责任心和使命感，紧抓改革不放松，紧抓落实不松劲，让村财审计工作尽快在安康发挥效用。

　　一是加强组织领导。各县区党委、政府要将村级财务审计作为加强基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定的重要着力点和有力抓手，县区政府分管领导

　　要在工作中抓好安排和部署，督促各镇办确保7月底前完成财政审计所挂牌。镇办党委、政府要切实履行好主体责任，加强对镇办财政审计所的领导，对村级财务审计工作统筹安排、全力推进，力求实效。

　　二是强化协作配合。各级相关部门要紧密配合，加强协作，形成推进村级财务审计工作的合力。财政部门要调整预算，保障好工作经费和专项经费。编制部门要加大统筹，加强指导，支持市县审计机构、镇办财政审计所建设。

　　三是注重业务能力建设。各级政府，特别是镇办要加强审计队伍建设，配足财政审计所审计力量，把真正懂业务、能力强、素质好的干部充实进来，着力打造一支政治强、业务精、作风优的镇办审计队伍。各级财政、审计部门要加大对镇办财政审计所的业务指导力度，镇办财政审计所要及时认真开展村级财务审计、专项资金审计和村干部经济责任审计以及群众反映或上访情况的临时审计。市审计局要牵头组织，分批对镇办财政审计所审计人员进行集中业务技能培训，进一步提高镇办审计人员业务素质，提升村财审计工作的能力和水平。

　　XX村支两委、各村民代表、民主理财小组成员：

　　今天把大家召集在这里，耽搁大家宝贵的时间，召开本次村级财务审计工作会议，目的是为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化，为今年村换届选举工作打下基础。

　　目前，我镇成立了以镇党委副书记、常务副镇长杨俊同志任为组长、镇人大主席王毅明、镇纪委书记刘松青、镇组织委员尹凯、镇财经所所长杨凤琼同志为副组长为副组长的村级财务审计领导小组。成立工作专班，由镇纪委牵头，财经所具体负责实施。并成立两个审计小组，已于6月对我镇11个村开展了村干部任期和和离任经济责任审计工作。

　　今天，我和俞革建同志受镇审计工作领导小组的委托，进驻你们村开展村干部任期和离任经济责任审计工作，希望大家本着对本村经济和社会发展负责、对村民负责、对自己负责的态度，积极支持配合我们的工作，为审计工作提供必要

　　的线索，做好相关资料的准备。

　　本次审计工作的对象、范围及内容

　　按照《忠堡镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的规定，我们这次审计的主要对象是：行使村集体财务审批权的村党支部书记、村委会主任或主持工作的副职;

　　审计范围是：2008年换届以来村主要负责人任期经济责任、村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。对群众反映强烈的重大问题可追查到以往年度，立案逐项进行审计。这次审计的主要内容：

　　一是对本村2008年11月至2011年6月的财务收支进行审计。审计村级各项收支的真实性、合法性和完整性，重点审计村级各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”等问题;

　　是否加强货币资金管理，严格执行资金审批制度;

　　是否严格按“双代理”制度执行;

　　是否规范使用收支票据;

　　收支票据是否经民主理财小组审核并签字(盖章)后入账;

　　有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题。

　　二是对专项资金管理进行清理。重点审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;

　　土地占用补偿费管理、使用情况等。

　　三是对本村集体“三资”进行审计。审计集体资金资产资源管理制度是否健全，账款、账物是否相符，有无损失浪费等;

　　集体资产资源、经营项目的发包是否实行招投标制度，有无“人情承包”和“以权承包”等;

　　承包租赁者是否如期履约，按合同规定及时足额上交承包费和租金;

　　村集体资产资源的处置，是否履行民主决策程序，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等问题。

　　四是对村干部任期内的经济责任目标进行审计。主要审计村干部任职期间的农村经济收入、村集体经济收入、农民人均纯收入的增长目标是否实现，集体资产是否保值增值等;

　　村公益事业和农村基础设施建设目标是否实现，村民生产、生活条件是否改善等。

　　总之，这次村级财务审计工作对为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化、确保村支两委顺利换届，责任重大，意义深远，事关村级经济统筹发展，事关村民切身利益，事关社会稳定;

　　我们一定要统一思想，提高认识，严肃纪律，严格自律，共同做好这次村干部任期和离任经济责任审计工作，对村干部任期经济责任做出客观公正的评价，为准确考核、推选村干部提供重要依据。

　　这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。

　　这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层

　　审计各项工作。这次会议放在县召开，主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。县、县、县、区作了交流发言。同志对当前村级财务审计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。

　　一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱

　　(一)在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。2015年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管“模式”。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。

　　(二)村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到2035年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡

　　村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但“突出”和“明显”的背后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此，村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能削弱。

　　(三)市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇(街道)财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子，赋予审计职能，这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。县在这项工作中“先行先试”，及时调整充实各镇审计所人员。县、县、宁陕县也加快推进改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识，改革推进较快的县区要继续保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，按照市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺利开展。

　　二、能力水平和质量成效只能提升不能降低

　　村财审计是一项探索性的业务工作，实践中必须坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村(社区)主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理能力现代化为方向，不断提高审计服务发展的能力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

　　(一)要突出审计重点。要把国家强农惠农政策贯彻落实情况和损害群众利益

　　问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理使用情况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特别要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕“精准、安全、绩效”目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金“走邪门”“伸黑手”的人和事，一经发现，坚决查处。

　　(二)要抓住问题关键。要抓住“人”这个问题关键，全面开展村(社区)主要负责人经济责任审计。比如，我们在脱贫攻坚工作中，暴露了一些突出的违纪违法行为，由此而断送了一些村干部、农村能人的前途，既给自身带来影响，也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强，作风不实，履职不到位，作用发挥不明显，群众意见很大，也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段，加大村(社区)主要负责人经济责任审计，促进各项政策全面落实，确保惠农资金安全使用，显得尤为重要而迫切。各县区各部门要充分发挥村财审计职能，及早发现问题，堵塞政策漏洞，预防和化解矛盾，从源头上预防和处理腐败，使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村(社区)负责人经济责任审计工作的组织领导，依法依规开展审计监督，做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村(社区)干部经济责任时，要以审计事实为依据，严格落实好“三个区分开来”的要求。对审计发现的相关问题，要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素，注意区分前任与现任、集体与个人、直接与间接、主观与客观、违规与违法的界限，合理界定责任，既严肃查处重大违法违纪问题，又要保护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。

　　(三)要注重结果运用。镇办审计所要及时向镇党委、政府汇报审计情况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报情况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度提供依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为

　　评价村(社区)干部履职成效、进退流转和“两委换届”的重要依据。今后村(社区)“两委”换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题，确保换届风清气正，不出现非正常事件。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时做好处置工作。

　　(四)要强化问题整改。审计发现的问题只有得到整改，才能彰显审计公信力。要通过审计发现的新情况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，积极提出对策和建议。对审计发现的一般性问题，要坚持“边审边改”，把问题整改到位，把违纪消灭在萌芽状态。要落实问题整改责任，被审计对象承担整改主体责任，镇办党委、政府承担整改监管责任，审计所承担整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严重违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特别是与群众利益密切相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情，还群众一个“明白”，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水

　　推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必须以更大力度、更强决心推进工作落实。各县区各有关部门要进一步增强责任意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的“利剑”作用。

　　(一)要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式;制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特别是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴和其他县区先进经验，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇

　　办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素质，促进村财审计工作能力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以“零容忍”态度查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发现问题的“火眼金睛”，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。

　　(二)改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要善于研究总结村财审计的规律性特点，不断创新完善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推进审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从“查错纠弊”为主向“纠错”“预防”相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好“三项机制”，以对发展高度负责的态度，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推进中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成绩，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好“治已病、防未病”的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。

　　(三)严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实准确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的强烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。

　　同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计“模式”已日渐成熟。成绩来之不易，需要倍加珍惜;未来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、继续发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的“模式”做实做优。

　　为贯彻落实全国审计工作会议精神，切实落实好李克强总理提出的“实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督”，“切实加大对民

　　11生资金等公共资金的审计监督”的要求，按照省市统一部署，从去年11月开始，全市10个县区10个试点镇207个村开展了村级财务审计工作，截止今年5月底全市村级财务审计试点工作已圆满结束，取得了良好的成效。市政府常务会议专门听取了村级财务审计试点工作汇报，充分肯定了村级财务审计试点的工作成绩。市政府召开这次全市推进村级财务审计工作现场会，就是要促进村级财务审计工作在全市推开。

　　昨天，大家分别在石泉县、汉阴县参观了村级财务审计工作现场，石泉县、汉阴县政府、各审计局局长、试点镇财政审计所长，结合现场观摩体会，从各自角度和职能出发，进行了交流座谈，为我们互相学习借鉴，深入推进村级财务审计工作提供了许多有益经验。在今天下午的会议上，紫阳县政府领导、平利县城关镇财政审计所负责人、市财政局、市审计局负责人作了大会交流发言，进一步丰富了全市推进村级财务审计工作的经验内涵。省审计厅马厅长作了重要讲话，充分肯定了我市村财审计工作，就科学推进此项工作讲了重要意见，提出了明确要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、深化改革，全面推进村级财务审计工作

　　近年来，随着各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，各项支农惠农资金不断投向农村，特别是新农村建设、移民搬迁、脱贫攻坚等工作的推进，村级财务涉及的资金数额越来越大，与集体利益、百姓个人利益越来越密切。如何监督好这些资金，使其规范使用，充分发挥经济效益、社会效益，成为了各级党委、政府以及社会各界关注的焦点。

　　中省对强化审计监督职能高度重视，党的十八届四中全会从全面推进依法治国的高度，将审计工作作为党和国家整体监督体系的重要组成部分，进一步确立了审计工作的重要地位。目前，全市审计监督工作按照中省部署，正在迈向全覆盖。推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。从前期审计试点中可以看出，村级财务管理中还存在一些不设账、“片片账”、“包包账”，随意开支，账目不清，白条入账、资金资产管理失控等现象，也存在财务混乱，资金使用效

　　12益差，集体财产流失、设立“小金库”等问题。特别是一些违纪、违法行为，断送了一些村干部、农村能人的前途，既是党和政府的损失，也让一些老百姓对更多村干部产生怀疑和不信任，甚至演变为信访案件，形成了新的不稳定因素。这些问题的出现，既有个别村干部个人法律意识不强，肆意妄为的原因，也有农村自治制度不完善，个别村干部和财会人员财务水平低下，监管不力的原因。农村财务的规范管理是惠农政策落实的基础，基础不牢固，政策就走样，更会引发新的不公平问题和大量社会矛盾。通过开展村级财务审计，及时发现惠农政策执行和惠农资金落实中存在的问题，促进财政惠农资金科学化、精细化管理，促进惠农政策落实不打折扣，既是各级政府、各级审计、财政部门的基本职责，也是让审计工作推进到最后一公里，实现审计全覆盖的必然要求。本次试点工作成效显著，审计移送案件线索25件，审计查出非法获取财政资金93.55万元，清理帐外资金1334.34万元，挤掉债务水分110.59万元，全面摸清了207个村的家底，进一步核实了村集体的“三资”状况，理清了村级债权债务关系，规范了村级财务收支行为，使村级财务收支更加公开透明，形成了很多富有特色的村财审计模式，为进一步推进村财审计“全覆盖”积累了宝贵经验，也必将给群众一个明白，还干部一个清白，促进和改善党群、干群关系，促进农村社会稳定。各级各有关部门要以此次现场会为契机，进一步增强做好村级财务审计工作的信心和自觉，深入总结试点经验，理顺体制机制，全面推开村级财务审计工作。

　　二、突出重点，确保村级财务审计工作推进有力

　　一是实施好村财审计全覆盖。按照农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，以及对有关村干部履行经济责任情况，依法进行审计监督。各级审计机关要认真贯彻落实好此项规定，将国家审计监督与财政审计所负责的农村集体财务、村干部经济责任的审计监督统筹安排，一起推进。目前，全市财政审计所正在逐步成立，并逐步规范，开展村级财务审计将成为日常业务。各级审计部门要将村级组织财务审计纳入日常工作，加以安排部署，形成常态化。对村级财务要年年审计，对村干部经济责任审计保证一个任期内审计一次。全市

　　13争取用一至两年时间全面实现对村级财务审计全覆盖，用三年时间全面实现对村干部经济责任审计全覆盖。

　　二是发挥好财政审计所主力军作用。镇办财政审计所是村财审计的主力军。全市要统一要求，固定模式，促进镇办财政审计所快速组建到位，规范运行到位。财政审计所是镇办的内设机构，财政审计所人员、党务、后勤等工作由镇办管理，财政审计业务接受县财政局、审计局的指导。财政审计所继续实施好村财村用镇监管制度。财政审计所的审计监督任务为对村、社区财务收支进行审计，对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。市县财政、审计部门要通过实行国家审计，定期开展一定比例抽查、复审，组织对村干部经济责任交叉审计等方式，对村财管理和审计情况实施监督，提高村财管理和审计的规范化、公平公正性。

　　三是促进村财审计的规范化建设。市、县区审计机关要切实履行好审计业务指导职能，以民生资金等公共资金的使用为重点，严肃查处挪用、侵吞、贪污等行为，发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用，进一步遏制村级财务管理乱象和村干部违法违纪易发多发势头。县镇政府要继续深入研究村级财务监督管理、财政审计所规范运行工作中出现的问题，探索总结村级财务监督管理的有效途径、科学方法，细化明确好财政审计机构和财政审计人员具体职责，建立科学的村级财务审计监督管理制度，确保全市村级财务审计工作有法可依、有章可循、有序推进、取得实效、形成模式。

　　三、强化保障，形成村级财务审计工作合力

　　村级财务审计工作刚刚起步，工作量大面广，实现村级财务审计全覆盖，仍然任重道远。各级各有关部门要树立强烈的责任心和使命感，紧抓改革不放松，紧抓落实不松劲，让村财审计工作尽快在安康发挥效用。

　　一是加强组织领导。各县区党委、政府要将村级财务审计作为加强基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定的重要着力点和有力抓手，县区政府分管领导要在工作中抓好安排和部署，督促各镇办确保7月底前完成财政审计所挂牌。镇办党委、政府要切实履行好主体责任，加强对镇办财政审计所的领导，对村级财

　　14务审计工作统筹安排、全力推进，力求实效。

　　二是强化协作配合。各级相关部门要紧密配合，加强协作，形成推进村级财务审计工作的合力。财政部门要调整预算，保障好工作经费和专项经费。编制部门要加大统筹，加强指导，支持市县审计机构、镇办财政审计所建设。

　　三是注重业务能力建设。各级政府，特别是镇办要加强审计队伍建设，配足财政审计所审计力量，把真正懂业务、能力强、素质好的干部充实进来，着力打造一支政治强、业务精、作风优的镇办审计队伍。各级财政、审计部门要加大对镇办财政审计所的业务指导力度，镇办财政审计所要及时认真开展村级财务审计、专项资金审计和村干部经济责任审计以及群众反映或上访情况的临时审计。市审计局要牵头组织，分批对镇办财政审计所审计人员进行集中业务技能培训，进一步提高镇办审计人员业务素质，提升村财审计工作的能力和水平。

　　XX村支两委、各村民代表、民主理财小组成员：

　　今天把大家召集在这里，耽搁大家宝贵的时间，召开本次村级财务审计工作会议，目的是为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化，为今年村换届选举工作打下基础。

　　目前，我镇成立了以镇党委副书记、常务副镇长杨俊同志任为组长、镇人大主席王毅明、镇纪委书记刘松青、镇组织委员尹凯、镇财经所所长杨凤琼同志为副组长为副组长的村级财务审计领导小组。成立工作专班，由镇纪委牵头，财经所具体负责实施。并成立两个审计小组，已于6月对我镇11个村开展了村干部任期和和离任经济责任审计工作。

　　今天，我和俞革建同志受镇审计工作领导小组的委托，进驻你们村开展村干部任期和离任经济责任审计工作，希望大家本着对本村经济和社会发展负责、对村民负责、对自己负责的态度，积极支持配合我们的工作，为审计工作提供必要的线索，做好相关资料的准备。

　　本次审计工作的对象、范围及内容

　　15按照《忠堡镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的规定，我们这次审计的主要对象是：行使村集体财务审批权的村党支部书记、村委会主任或主持工作的副职;

　　审计范围是：2008年换届以来村主要负责人任期经济责任、村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。对群众反映强烈的重大问题可追查到以往年度，立案逐项进行审计。这次审计的主要内容：

　　一是对本村2008年11月至2011年6月的财务收支进行审计。审计村级各项收支的真实性、合法性和完整性，重点审计村级各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”等问题;

　　是否加强货币资金管理，严格执行资金审批制度;

　　是否严格按“双代理”制度执行;

　　是否规范使用收支票据;

　　收支票据是否经民主理财小组审核并签字(盖章)后入账;

　　有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题。

　　二是对专项资金管理进行清理。重点审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;

　　土地占用补偿费管理、使用情况等。

　　三是对本村集体“三资”进行审计。审计集体资金资产资源管理制度是否健全，账款、账物是否相符，有无损失浪费等;

　　集体资产资源、经营项目的发包是否实行招投标制度，有无“人情承包”和“以权承包”等;

　　16承包租赁者是否如期履约，按合同规定及时足额上交承包费和租金;

　　村集体资产资源的处置，是否履行民主决策程序，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等问题。

　　四是对村干部任期内的经济责任目标进行审计。主要审计村干部任职期间的农村经济收入、村集体经济收入、农民人均纯收入的增长目标是否实现，集体资产是否保值增值等;

　　村公益事业和农村基础设施建设目标是否实现，村民生产、生活条件是否改善等。

　　总之，这次村级财务审计工作对为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化、确保村支两委顺利换届，责任重大，意义深远，事关村级经济统筹发展，事关村民切身利益，事关社会稳定;

　　我们一定要统一思想，提高认识，严肃纪律，严格自律，共同做好这次村干部任期和离任经济责任审计工作，对村干部任期经济责任做出客观公正的评价，为准确考核、推选村干部提供重要依据。

　　这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。

　　这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在县召开，主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借

　　1鉴。县、县、县、区作了交流发言。同志对当前村级财务审计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。

　　一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱

　　(一)在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。2015年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管“模式”。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。

　　(二)村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到2035年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意见很大。

　　1加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但“突出”和“明显”的背后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此，村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能削弱。

　　(三)市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇(街道)财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子，赋予审计职能，这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。县在这项工作中“先行先试”，及时调整充实各镇审计所人员。县、县、宁陕县也加快推进改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识，改革推进较快的县区要继续保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，按照市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺利开展。

　　二、能力水平和质量成效只能提升不能降低

　　村财审计是一项探索性的业务工作，实践中必须坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村(社区)主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理能力现代化为方向，不断提高审计服务发展的能力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

　　(一)要突出审计重点。要把国家强农惠农政策贯彻落实情况和损害群众利益问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、1下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理使用情况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特别要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕“精准、安全、绩效”目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金“走邪门”“伸黑手”的人和事，一经发现，坚决查处。

　　(二)要抓住问题关键。要抓住“人”这个问题关键，全面开展村(社区)主要负责人经济责任审计。比如，我们在脱贫攻坚工作中，暴露了一些突出的违纪违法行为，由此而断送了一些村干部、农村能人的前途，既给自身带来影响，也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强，作风不实，履职不到位，作用发挥不明显，群众意见很大，也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段，加大村(社区)主要负责人经济责任审计，促进各项政策全面落实，确保惠农资金安全使用，显得尤为重要而迫切。各县区各部门要充分发挥村财审计职能，及早发现问题，堵塞政策漏洞，预防和化解矛盾，从源头上预防和处理腐败，使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村(社区)负责人经济责任审计工作的组织领导，依法依规开展审计监督，做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村(社区)干部经济责任时，要以审计事实为依据，严格落实好“三个区分开来”的要求。对审计发现的相关问题，要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素，注意区分前任与现任、集体与个人、直接与间接、主观与客观、违规与违法的界限，合理界定责任，既严肃查处重大违法违纪问题，又要保护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。

　　(三)要注重结果运用。镇办审计所要及时向镇党委、政府汇报审计情况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报情况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度提供依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为评价村(社区)干部履职成效、进退流转和“两委换届”的重要依据。今后村(社区)“两委”换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题，确保换届风

　　2清气正，不出现非正常事件。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时做好处置工作。

　　(四)要强化问题整改。审计发现的问题只有得到整改，才能彰显审计公信力。要通过审计发现的新情况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，积极提出对策和建议。对审计发现的一般性问题，要坚持“边审边改”，把问题整改到位，把违纪消灭在萌芽状态。要落实问题整改责任，被审计对象承担整改主体责任，镇办党委、政府承担整改监管责任，审计所承担整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严重违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特别是与群众利益密切相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情，还群众一个“明白”，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水

　　推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必须以更大力度、更强决心推进工作落实。各县区各有关部门要进一步增强责任意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的“利剑”作用。

　　(一)要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式;制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特别是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴和其他县区先进经验，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素质，促进村财审计工作能力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以“零容忍”态度查处腐败问题。镇办审计

　　21所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发现问题的“火眼金睛”，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。

　　(二)改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要善于研究总结村财审计的规律性特点，不断创新完善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推进审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从“查错纠弊”为主向“纠错”“预防”相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好“三项机制”，以对发展高度负责的态度，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推进中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成绩，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好“治已病、防未病”的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。

　　(三)严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实准确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的强烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。

　　同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计“模式”已日渐成熟。成绩来之不易，需要倍加珍惜;未来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、继续发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的“模式”做实做优。

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篇七：村级财务清查审计动员会讲话

　　

　　村级财务审计工作报告

　　村级财务审计工作报告

　　在当下社会，报告对我们来说并不陌生，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。我们应当如何写报告呢？下面是小编为大家收集的村级财务审计工作报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　为强化村级和管理，更好地服务于社会主义建设，去年我们尝试开展了村级财务工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个村－村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

　　一、由来

　　1、市领导摸清村底的初衷。

　　市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市出题进行专题调研。于是，由市政协牵头了审计、、等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)场、的村级财务状况进行了全面调查。结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重；(2)无手续借支公款；(3)虚开发票报账，用非正规发票入账；(4)村务公开、村民理财没有落到实处；(5)项目工程竣工结算未经审计而报账；(6)村级招待费用过多，资金使用不合理；(7)村级债务负担沉重。

　　2、市政府另辟蹊径的安排。

　　针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村～村级财务状况进行审计调查。

　　3、审计局拓展领域的探索。

　　近年来，基层审计机关的审计面越来越窄，拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题，于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来，利用领导干部任期经济责任审计这个平台，把审计的触角延伸到村级财务管理领域，我们的思

　　路正好与市政府的决策合拍。

　　二、作法

　　1、在认识上突破两个误区。

　　在安排项目之初，局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑，在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此，我们组织大家反复钻研《审计法》等相关法规。通过讨论，大家有了基本一致的看法：虽然现行法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定，但是审计机关受政府的授权，对村级财务进行审计监督，是履行自身职责的行为，符合《审计法》第八条：“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人府的审计机关分别在省长、州长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。”和第二十六条：“除本法规定的审计事项外，审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定；同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民理的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作，审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。村级财务审计的可行性不言而喻，从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面，我们通过反复分析我市村级经济发展现状，结合学习市政协的村级财务状况，使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的.盲点，坚定了大家对村级财务审计必要性的认识，从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

　　2、在定点上选择三种类型。

　　如何定点，我们主要选择了“大、活、多”三种类型的村。“大”就是集体收入大。这类村的村干部财大气粗、花钱大手大脚，违纪违规问题就在所难免，审计发现问题的几率就比较大，审计成果也就容易体现；反之，集体经济来源少的村，仅靠转移支付资金，就只能支付村干部的基本工资和保持低水平的运转。“活”就是经济交往活。这类村往往地处城郊，与市里有关部门、单位、乃至外商交往频繁，尤其是城市扩展，征地拆迁、土地补偿和房地产开发收入较多，审计从这块资金切入，最容易发现问题，“多”就是群众反映多。这类村往往在村级财务管理中问题突出，群众积怨太深，群众强烈要求我们进行审计，以期给广大村民一个明白。

　　3、在内容上突出六审六查。

　　一审现金存款，查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支，查是否符合规定。抽审的四个村，村干部借支公款时，均未履行借款手续，有的虽有借据，但既无审批人，又无证明人，出纳只得私下用笔记本逐笔记录，以备查对。三审财产物资，查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时，通过走访群众获知，该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有入账，我们查实后，依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来，查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务，至8月份，四个村债务平均达14.32万元。五审专项资金，查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目，查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时，发现该村下属经济实体从事了房地产开发，延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在部门的协助配合下，责令其补交了偷漏的税款，同时依据有关法律法规，对其作出了相应的处理处罚，收缴违纪资金13万元。

　　4、在方法上注重两个结合。

　　在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对法的基础上，我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时，我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证，广泛发动群众尤其是老支书、老、老参与审计，鼓励大家提供审计线索，摸清经济交往和财务往来的真相，从而掌握了大量第一手真实资料，为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清问题的来龙去脉、掌握真凭实据的基础上，对隐瞒事实真相、编造假账、设立账外账、收支不入账的当事人，讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知最终移送机关的后果，使当事人亲身体验到审计

　　的威慑力，变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税问题，就是充分发挥审计的威慑力而查清的。

　　5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现问题后，我们还反复调查、研究、核对被审单位(或人员)以及村民群众的意见，坚持依据事实真相来敲定发现的问题，模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节，划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池，允许自行纠正，不予追究；对于一般性的违规和错误，恰当处理，治病救人；对于贪赃枉法和民愤难平的责任人，绝不姑息，坚决依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前，同有关乡镇进行了反复协商，多次听取了当事人的意见，使之口服心服。决定作出之后，我们毫不动摇地执行，有力地维护了审计决定的严肃性。

　　6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村，就摸清一次家底，协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控。做到在查出违纪违规问题的同时，又指出如何预防这类问题的发生，指导建立一套较为严密的内控制度。三是财务人员。做到每审计一个村，都要对该村财会人员甚至主要负责人进行一次系统的当家理财、财会知识培训，提高他们的财务管理水平。通过我们的帮助、指导、服务，给被审的村留下一个常驻的审计组。

　　三、三个重要性的点

　　1、领导重视是开始。

　　村级财务审计，审计机关过去从未涉猎。如果没有市政府领导的重视，我们就师出无名、无法介入；如果没有乡镇领导的支持，我们的审计也可能陷入“查账时轰轰烈烈，处理时静静悄悄”的尴尬境地。为此，我们的村级财务审计计划，争取了以市政府的名义专门发文；对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了沟通，从而有效地保证了审计工作的顺利进行。

　　2、部门配合是关键。

　　村级财务审计过去由农业部门负责，民政部门在村委会换届选举中对此也有一些创新，他们积累了一些珍贵的资料和宝贵的经验。我

　　们在审计过程中注意虚心向他们请教，争取资源共享和成果利用，少走了许多弯路。在处理阶段，我们又争取税务、财政部门的配合，确保了违纪资金及时足额入库。

　　3、确保质量是根本。

　　审计质量是村级财务审计的生命线。质量高，则审计工作有权威；质量差，则审计不但收不到效果，反而会引发一些不必要的矛盾。为确保审计质量，我们要求全体审计人员做到“四多”，即多学习、多、多协调、多沟通。在具体操作中则以“六据”规范审计行为，即审前准备，要找足依据；账目审查，要注重凭据；账外调查，要搜集实据；审计结论，要依靠证据；审计报告，要提供数据；处理意见，要讲清根据。

　　这就全方位保证了审计质量，审计的公信力在广大村民群众中得到了进一步的确认和提升。

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