民政局巡视巡察报告3篇

篇一：民政局巡视巡察报告

　　

　　民政局党组关于市委巡察整改情况报告

　　民政局党组关于市委巡察整改情况报告

　　按照xx市委统一部署，20xx年x月4日至x月26日，市委第二巡察组对市民政局进行了巡察。x月4日，巡察组向市民政局反馈了巡察意见。市民政局党组对巡察反馈意见高度重视，迅速统一思想认识，把整改落实作为一项重大政治任务，同时坚持问题导向，以严肃认真的态度和有效可行的措施对反馈意见进行了全面整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、狠抓巡察反馈意见整改落实

　　（一）落实“两个责任”方面

　　1.关于主体责任方面“对‘一岗双责’认识不深；落实党风廉政建设责任制层层递减；责任边界把握不清”的问题。一是强化“一岗双责”，推动主体责任向基层延伸。将主体责任清单的制定对象由局领导班子成员扩大到局领导、各处室负责人、直属单位党政负责人，做到任务清、责任明、工作实。20xx年上半年，先后召开了全市民政系统党风廉政建设及反腐败斗争工作部署会、预防腐败重点工作专题会等会议，安排部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化督促检查。成立xx市民政局党风廉政建设主体责任督查小组，在

　　按季度自查的基础上，对机关处室、直属单位党风廉政建设主体责任落实情况进行督查，并通报督查情况，推动责任落实。三是强化绩效考核。将履行“一岗双责”、落实党风廉政建设主体责任的情况纳入直属单位领导班子和机关处室领导干部年度考核重要内容，并加大考核权重。四是加强党组织建设，积极创建“双强六好”党组织。五是完善内审制度，健全与派驻纪检监察机构沟通对接机制，修订完成《xx市民政局内部审计工作暂行规定》。

　　2.关于监督责任方面“结合民政工作实际开展有针对性的监督不够；破解系统内部焦点问题办法不多”的问题。一是开展专项督查。围绕救助、低保、殡葬、养老等重点民政工作和专项资金管理使用情况，驻局监察室制定《关于在民政系统重点领域开展整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题及“‘两学一做’作表率、执纪为民到基层”的工作方案》，从6月底开始，组织力量开展对民政系统重点领域和重点工作的监督检查和专项督查，着重发现问题和薄弱环节，提出问责建议。二是认真办理问题线索和信访件。市委巡视联络办（巡察组）移送的8件问题线索和其他信访问题，完成调查核实问题线索3件；初步审查违纪线索5件，其中立案调查违纪线索4件。利用局系统监督员qq工作群，加大沟通反馈力度，充分发挥29名基层党风廉政建设监督员作用。

　　（二）党风廉政建设和反腐败工作方面

　　3.关于“个别直属单位领导干部靠山吃山、以权谋私，侵占国家利益”的问题。一是强化思想政治教育。结合业务工作，分管局领导加大对分管范围直属单位领导思想政治教育力度，强化廉洁从政意识和遵纪守法意识，时时敲响廉政警钟，绷紧廉政之弦。二是加强对军休系统监督管理。制定《市直军休系统廉政监督员工作职责》，完善《军休系统经费支出报销及审批权限规定》。三是抓好草堂干休所、百花三所房屋出租问题的整改。草堂干休所综合楼违规出租问题，已向法院提请诉讼，拟通过法律渠道，纠正超面积、超租期、低房价出租房屋的违规行为；百花三所完成了对综合楼及沿街商铺的测绘，制定了商铺和住房的出租方案，进一步规范“三重一大”工作制度，严格执行国有资产进场交易程序。

　　4.关于“个别领导干部廉洁准则意识淡薄，违规经商办企业”的问题。一是开展督促检查。严格按照党风廉政建设相关规定，认真抓好军休中心和干休所的监督检查工作，确保整改工作落实到位。二是加强廉洁从政教育。结合“两学一做”学习教育，深入开展对廉政准则和纪律处分条例的学习。三是责令整改。对违规经商的当事人已责令其作自我检讨，其经营的酒店股权现已全部退出。

　　（三）“四风”问题方面

　　5.关于“违反中央八项规定问题时有发生”的问题。一是加强学习教育。将中央八项规定及省市有关规定纳入各级党组织“两学一做”学习教育内容，敲响警钟，防微杜渐。二是加强教育监管。针对直属单位个别工作人员违规收受管理和服务对象礼品、礼金及公款旅游的问题，责令当事人在本单位作检讨，并全额退还礼品、礼金及违规报销的差旅费。市殡仪馆完成了中层干部的廉政谈话工作，签订了廉洁自律承诺书，教育警醒全体干部。市慈善办举一反三，修订和完善了财务管理制度，严格财务报销审批制度及流程。三是严格执行公务接待管理办法。相关直属单位结合实际工作，完善公务接待管理办法。各处室和直属单位组织党员干部认真学习了中央、省、市有关公务接待的相关规定，提高制度意识和纪律意识。

　　6.关于“部分干部工作纪律松弛，庸懒散浮拖现象禁而不绝”的问题。一是加强制度建设。加强干部职工思想教育，用目标绩效考核和制度管人；强化内部监控力度，进一步完善和修订学习教育、绩效考核、会议议事等相关制度，按规管人，严肃奖惩。二是加强纪律约束。出台《xx市民政局关于进一步严肃会风会纪的通知》，明确局机关会议请假流程、参会注意事项等内容，提出违规处理意见，落实会风纪律检查责任。三是严格执纪问责。对上班时间违反工作纪律的市三福利院相关人员给予了党内严重警告处分。

　　7.关于“部分干部求稳怕乱，勇于担当的意识不强”的问题。一是严格按照省委、市委要求选拔任用管理干部。20xx年以来，对直属单位主要领导干部免职2人、交流3人、提拔1人，局机关（执法支队）、市老龄办提拔处长1人、副处级领导干部5人，树立鲜明的用人导向；开展7名局管干部的谈话谈心，对2名局管领导干部进行诫勉谈话，对1名局管领导干部进行批评教育。二是认真研究军休系统局聘人员待遇问题。积极向市人社局、市委编办咨询相关政策，做好相关政策宣传和解释，妥善处理好局聘人员反映的福利待遇问题。三是明确工作进度，积极协调相关单位，努力推动解决养老机构消防许可证办理问题。

　　8.关于“形式主义、官僚主义仍然存在”的问题。一是加强对基层工作的调研和指导。局领导通过走基层、召开业务工作会议，设立意见箱等，加强与基层干部职工和群众的沟通、交流，多方征求意见建议，上半年局领导下基层次数达222次。二是认真落实民主集中制。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项决策制度，有效杜绝“一言堂”。三是严格控制公文会议数量。上半年，印发公文比去年同期减少5份，会议比去年同期减少3次。

　　9.关于“公务接待、培训、会议及差旅费报销审核不严格”的问题。一是规范局机关及直属单位经费管理。严格执行市委、市政府和相关部门关于公务接待、会议费、差旅费、培训费报销的规定，督促直属单位完善各项经费管理制度，严把审核关。组织各直属单位开展了20xx年厉行节约经费全面自查工作,并对部分单位进行了监督检查。二是督促相关直属单位完善经费管理制度。市精神病院、市慈善办、市军休系统等单位修订完善财务制度，规范财务支出。

　　10.关于“个别直属单位涉嫌变相发放福利”的问题。一是组织直属单位相关人员学习《关于做好贯彻落实禁止乱发钱物有关工作的通知》等文件，强调相关财经纪律。二是进一步加强对各直属单位滥发资金、工资、补贴问题的检查。三是停止市殡仪馆报销私车公用费用，修订《xx市殡仪馆关于车辆管理规定》。

　　（四）领导班子和干部队伍建设方面

　　11.针对“直属单位班子建设力度不够”的问题。一是加强教育监管。深入落实中央和省、市委从严治党、从严管理干部的精神，严格执行20xx年9月市民政局出台的《关于进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，注重选拔优秀人才，组织优秀年轻人才参加递进培养班的培养和锻炼；坚持干部职工谈心谈话制度，切实关心爱护干部，对7名局管干部进行谈话谈心，对7名干部进行任前谈话。二是做好交流调整工作。严格按照干部选拔任用相关规定，有计划对任职时间较长的直属单位局管领导干部、局机关中层领导干部工作岗位进行调整，20xx年上半年，对直属单位领导干部免

　　职2人、平级交流3人。三是加强思想教育。结合工作实际，将干部职工思想教育纳入直属单位目标考核中，创新学习交流形式，提升领导班子综合素质；做好党员干部思想状况分析，强化内部管理，狠抓工作落实。

　　12.关于“部分干部能力素质不能适应新形势下民政工作要求”的问题。一是认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，20xx年下半年以来，对不适应新形势要求的3名局管领导干部进行调整；二是计划20xx年下半年举办直属单位党政主要领导及局管副职干部培训班；三是贯彻落实《干部教育培训工作条例》，保质保量完成市委组织部干部调训任务。

　　（五）选人用人方面

　　13.关于“执行干部选任程序不够严格”的问题。根据中央、省、市关于党政领导干部选拔任用的相关规定，20xx年3月出台《关于局机关选拔补充处级干部工作实施办法》和《关于直属事业单位选拔补充局管领导干部工作实施办法》，进一步明确规范干部选任程序。20xx年上半年，市局严格按照干部选任程序，选拔补充处长1名，副处长5名，直属单位正处级领导干部1名。按照主动监督、关口前移的原则，对新任处级干部开展任前廉政谈话，签订廉政承诺书，对廉政工作提出要求，督促廉洁从政。

　　14.关于“执行干部管理监督制度不够到位”的问题。一是结合直属单位20xx年度领导班子年度考核，督促直属单位全面严格执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。二是严格执行个人事项报告工作要求，实现处理个人事项报告的电脑专机专用；对个人事项报告不实的局直属单位3名领导干部，进行组织处理。20xx年，直属单位班子成员的个人事项报告表，均按要求由所在单位负责人审签后上报。

　　15.针对“干部选任基础工作不扎实”的问题。一是按照干部档案专项审核的要求，开展干部人事档案清理工作。对干部档案材料进行收集，对缺失的考核登记表、工资变动审批表、学历学位证书复印件、干部任免审批表等缺失材料，进行补充完善。上半年共审核认定局机关、直属单位581人的干部档案，对发现存在问题的136人的档案进行了补充完善。严格按照全程纪实的要求，整理了干部选任文书档案。二是为规范干部选任会议记录，还研究制定《讨论决定干部任免会议记录规定》。

　　（六）组织纪律方面

　　16.关于“个别直属单位主要领导违反民主集中制原则”的问题。一是加强直属单位主要负责人的教育培训和监督管理。强化纪律意识，发现违规违纪情况立即开展调查，限期整改，并予以纪律处分。二是完善决策制度。督促市精神病

　　院重新修订了《院长办公会制度》、《党政联席会议制度》、《院务会议制度》、《三重一大事项管理制度》等制度。

　　17.关于“部分领导干部个人有关事项申报不实”的问题。对需填报个人有关事项的领导干部，发放温馨提示，并签订承诺书；对领导干部个人有关事项申报不实的2名干部开展诫勉谈话、1人进行批评教育。

　　（七）其它方面

　　18.关于“专项资金重分配、轻监管，结余额度较大，使用效率不高”的问题。一是加强对预算执行的督促力度。按月通报预算执行进度；对各直属单位预算金额在200万元以上的固定资产投资项目推进进度实行周报制；对部分维修改造、设备购置等项目进行现场督查。二是督促指导有资金结余的专项资金扶持项目立项社会组织立即整改。完善对培育发展社会组织专项资金扶持项目监管机制，全程压实各区（市）县民政部门监管责任，组织实施专项资金扶持项目立项社会组织廉洁承诺活动，督导立项社会组织进一步优化项目管理，提升资金使用效率。三是督促城白村对扶贫资金违规使用问题进行整改，将20xx年对口帮扶项目由投资企业入股分红项目调整为村基础设施建设项目。四是科学分配低保资金。制定《20xx年低保资金分配方案》，采用因素分配法，主要参考指标为财力系数、保障系数和结余系数，减少资金结余额度。

　　19.关于“部分直属单位会计核算不规范”的问题。一是加强对直属单位财务人员的培训。邀请专家开展会计基础工作规范及信息质量培训，对会计核算和资产清查中发现的问题进行现场答疑。同时将各单位会计基础工作和会计信息质量的情况纳入20xx年审计范围。二是规范市精神病院和市一福利院会计工作。市精神病院已经按照相关规定对财务人员进行了轮换，加强会计基础工作的培训，落实会计档案专人管理。全面清理固定资产、无形资产，完善资产卡片账和账目。市一福利院强化对会计相关制度和会计人员职业道德的学习，提升业务知识水平和职业素养。巡察中发现的住房未纳入固定资产核算的问题，目前已完成资产评估工作，在经市财政局备案后，按评估价值纳入固定资产核算。

　　20.关于“个别直属单位资金管理内控漏洞较大，存在跑冒滴漏风险及腐败隐患”的问题。一是完善市精神病院资金管理制度。市精神病院制定完善了物资、药品、医用耗材、固定资产管理等办法及内控制度，规范业务控制流程与财务工作流程的衔接。二是优化精神病院财务收费流程，控制收费漏洞；对实物资产每月盘点对账，做到账实相符，账账相符；按时与供货商对账，日清月结。三是强化监督检查，将市精神病院整改情况纳入市局内部审计内容。

　　21.针对“个别直属单位执行政府招标采购程序不到位”的问题。一是规范政府和非政府采购工作。强化依法采购工

　　作意识，严格执行政府采购工作程序。修订《xx市民政局机关非政府采购项目采购管理暂行规定》（20xx年修订版），对未达到政府采购标准的货物、服务工程项目的采购方式、职责、程序、预算管理、监督检查等环节进行规范，并要求各直属单位参照执行。二是规范殡仪服务和殡葬用品采购程序，对殡仪服务和殡葬用品进行公开比选或招投标，目前正按程序开展相关工作。三是督促市三福利院进一步加强内部管理和控制，制定了《xx市第三社会福利院非政府采购项目采购暂行规定》，对采购项目分类、采购职责、采购预算、集中采购和分散采购程序都进行了规范。

　　22.关于“部分直属单位领导任中审计不够”的问题。修订《xx市民政局内部审计工作暂行规定》，增加了对任职时间超过5年的直属单位主要负责人按局党组要求或其它有关规定进行任期经济责任履行情况审计的内容，建立直属单位主要领导任中审计工作机制。

　　二、整改后续工作

　　（一）坚持力度不减，持续推进各项整改工作。局党组将始终把党的纪律和规矩挺在前面，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对年底前应完成整改的任务坚持月报告制度，及时对完成的工作进行销号；对需要长期坚持推进的整改任务，采取措施分阶段推进，确保取得实效。

　　（二）着力建章立制，构建党风廉政建设长效机制。在全面整改的同时，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，倒查制度漏洞，继续加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建民政特色的反腐倡廉工作机制。

　　（三）全面从严治党，切实履行党组主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格日常教育管理。坚决落实中央八项规定精神，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，持之以恒纠正发生在民政领域的损害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　20xx年8月11日

篇二：民政局巡视巡察报告

　　

　　巡视巡察整改情况报告

　　___关于巡视整改情况的报告

　　根据巡查工作反馈情况和上级对整改工作的各项要求，我单位多次召开相关会议进行专题研究分析^p，并在巡查的基础上深入开展自查工作，明确态度、坚定决心、深刻认识、认真反思，深挖问题根，剖析缘由，将发现问题与解决问题紧密结合，现将相关情况报告如下：一、整改中存在的问题及落实情况

　　（一）学习贯彻新时代中国特色社会思想和党的十九大精神方面。

　　存在问题：在开展学习活动过程中主要问题在于理论学习组织不够深入；学习内容单一没有着眼理论前沿，对党和国家的时事热点没能及时进行学习；在组织集体学习的过程中缺少规范制度，学习结束后交流沟通少，学习效果打折扣。

　　整改落实情况：结合单位实际情况，制定了年度学习工作制度和学习工作安排，由单位负责人为学习领导小组组长；严格落实领导干部讲党课制度，原则上支部书记每年至少讲2次党课；利用集体活动开展学习交流，内容涉及多方面内容，包括法律、诚信建设等。

　　（二）整治形式、官僚情况

　　存在问题：在日常的工作中力度不够；在落实上级文件方面做的不到位；服务群众效率低。

　　整改落实情况：依照单位职责全方位开展宣传活动在重要时间节点全员上岗开展宣传工作；认真落实好上级文件精神，重点开展了领域突出问题专项整治行动、__突出问题专项摸排、倡树宣传工作，将改革和宣传工作深入推进；对前来办理的群众实行一次办结和一次性告知，提高群众满意度。

　　（三）执行中央八项规定和实施细则精神等方面

　　存在问题：对“三公”经费管理不够精细化，公车使用制度不够完善；办公用房使用规划不够合理。

　　整改落实情况：严格按照上级规定对“三公”进行预算管理，原则上不允许超出预算；在账簿登记方面进行统一分类登记，避免大而化之；制定了用车制度，完善了出车记录和派车单，详细记录，杜绝用车乱象；对办公用房进行了统一整理，严禁出现面积超标的情况。

　　（四）在资金管理、资产处置、资配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况

　　存在问题：部分财务制度缺失以及在资产管理等方面不够规范。

　　整改落实情况：先后制定并完善了《合同管理制度》、《收支管理制度》、《预算业务制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》；按照要求绘制了《“三重一大”决策流程图》、《财务支出管理流程图》、《物品采购工作流程图》。

　　（五）审计等监督发现问题的整改情况

　　存在问题：通过20__年预算执行审计，20__年收支审计，存在着部分账务处理不够规范，缺少附件的情况。

　　整改情况：要求财务人员提高账务水平，加强学习，尽量避免出现账务错记和漏记的情况；办公室制定相关附件审核清单尤其是设立物品验收和验收监督角色，凡是入库物品均需经两人以上签字；明确大额（单笔预算资金5000元及以上的）资金支付须经集体研究之后方可进行支付，并将相关会议记录复印件作为原始凭证入账。

　　二、产生问题原因

　　产生上述问题的原因有以下几个方面：一是思想懈怠，不够重视。在学习方面将学习当做了照本宣科，思维僵化，不能够根据当前形势去广泛学习，创新意识不强，不敢将学习成果拿来使用。在业务时间对干部职工的学习管理疏于监督，个人自学很多时候达不到应有的效果。

　　二是制度不全，监督不到位。单位人员、资金和资产较少，制度制定不够完善，在日常的工作中财务人员、操作业务人员有时因人手不够无法完全进行岗位剥离。在进行内部监督中也存在着工作人员因业务知识水平不高而无法进行有效监督。

　　三是工作缺少谋划和前瞻性。在处理业务工作中缺少超前谋划，往往按照老思路、老方法去开展工作，导致工作千篇一律，没有亮

　　点和特色。

　　三、下一步工作思路

　　在今后的工作中，我单位将进一步严查自纠，在市民政局的领导下认真做好各项工作，不断提高工作效能；在驻局纪检组的监督下严格落实各项工作规定，积极配合各项检查工作。

　　一是定期开展自查工作。对现有工作制度进行再梳理，查缺补漏。结合上级要求每年对财务进行收支审计，挑选资质良好的会计师事务所对账目进行常态化审计，防范和化解财务风险。

　　二是开展学习教育活动。加大对干部职工的政治理论教育力度，在业余时间建立学习小组深化学习效果；由办公室、财务室开展对单位职工进行制度教育，要熟悉并自觉遵守单位制定的相关规定，在内部管理和对外工作严格按照制度办事。

　　三是健全长效机制，将整改工作做出实效。强化对整改结果的运用，进一步规范日常工作，推动维持工作高质量发展。

篇三：民政局巡视巡察报告

　　

　　中共兰州市民政局党组关于报送市委第一巡察组反馈意见整改落实方案的报告

　　文章属性

　　【制定机关】兰州市民政局

　　【公布日期】2018.09.23?

　　【字

　　号】兰民党发〔2018〕60号

　　【施行日期】2018.09.23?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】民政综合规定

　　正文

　　中共兰州市民政局党组关于报送市委第一巡察组反馈意见整改落实方案的报告

　　市委巡察办：

　　现将《中共兰州市民政局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》予以呈报，请审阅。

　　中共兰州市民政局党组

　　2018年9月23日

　　中共兰州市民政局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案

　　根据市委统一部署，市委第一巡察组于2018年4月28日至7月23日，对市民政局进行了巡察，9月13日就巡察情况进行了反馈，在对市民政局党组工作给予肯定的同时，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。对此，市民政局党组高度重视，把巡察整改工作作为当前首要的政治任务迅速安排部署，对照反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找问题症结的基础上，结合民政工作实际，研究制定如下整改落实方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，加强党的全面领导，增强“四个意识”、践行“两个维护”，切实增强做好巡察整改工作的责任感和使命感。坚持思想引领，将整改落实工作同深入学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来；坚持领导带头，将整改落实工作同落实“两个责任”紧密结合起来；坚持问题导向，将整改落实工作同完善制度机制紧密结合起来；坚持正风肃纪，将整改落实工作同严格执纪问责紧密结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，推动民政工作不断取得新的更大成绩。

　　二、整改目标

　　坚决遵照市委第一巡察组巡察反馈问题和整改意见，进一步在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在全面从严治党上聚焦。坚持立行立改、边整边改、务求实效、群众满意的目标，根据难易程度、轻重缓急，明确整改落实的具体内容，逐项认真研究，逐条制定措施；明确整改落实责任领导、责任处室和整改范围，限期进行整改；坚持做到既有马上改的举措，也同步建立管长久的机制，切实做到一件一件抓整改，一项一项抓落实，完成一个销号一个，坚决做到问题不整改不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过。通过下大力气抓整改，着力解决从严管党治党中存在的突出问题，着力解决民政事业发展中存在的突出问题，着力

　　营造风清气正的政治生态，不断推进全市民政事业健康稳定发展。

　　三、整改任务

　　（一）党的领导弱化方面的问题

　　问题1：党的领导作用发挥不够充分，管党治党的责任意识还要增强。干部学风不实，对党的路线方针政策学习领会不深入、不透彻，对党的路线方针政策和省、市决策部署知识点掌握不足。对党员干部要求不严格，传导压力不够。基层党支部领导核心地位弱化，组织生活制度落实不严，战斗堡垒作用不强，党员先锋模范作用发挥不够。

　　整改措施：

　　①强化责任意识，局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终绷紧管党治党这根弦，不断增强落实“两个责任”的思想和行动自觉，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓班子、带队伍，全面扛起管党治党的政治责任。

　　②坚持每周一举办中心组理论（扩大）学习制度不放松，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，党章党规、中央、省市委关于全面从严治党各项决策部署，同时每年至少在全系统组织开展2次以上党建知识考试，检验一段时间内的学习效果，达到以考促学，以学促能，以能促用的目的。

　　③加强纪律教育，组织党员干部认真学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，树牢纪律意识，坚决做到“四个服从”，明界限、知底线，始终绷紧律己之弦，把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。对个别群众评价差、不履职、不担当的党员有针对性的加强教育，起到处理一个教育一方的警示作用，真正将压力传导到边，督促全系统广大党员干部认真履职尽责。

　　④树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合全市“党支部建设标准化”工作，上级党组织加强对所属基层支部的业务指导、督导检查、打造标准样板党支部，通过党支部书记述党建等

　　形式，强化压力传导，充分发挥党支部书记的作用，积极主动开展党内工作，坚持把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部更好履行教育管理监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，更好地发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杨文俊、马俊源、杜文艳

　　责任处室：机关党委、人事处

　　责

　　任

　　人：王立明，局属各单位党政负责人

　　整改范围：局机关各党支部，局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题2：研究解决工作短板不够有力，破解难题力度还需加大。破解“养老难”问题进展较慢，应对人口老龄化的体制机制尚未完全形成。养老专项资金投入不到位，未全部落实《兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》的指标规定。公办养老机构发展不均衡，城区养老床位紧张，矛盾突出。居家和社区养老服务发展水平低，养老设施覆盖率低，养老综合管理平台尚未建成。社会力量参与养老事业热情不高，政策引导支持仍需加强。

　　整改措施：

　　①加快完善养老服务体系体制机制，进一步破解“养老难”问题，加大力度构建功能齐全、服务丰富的居家养老、社区养老和机构养老服务体系，按照居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的发展思路，完善政策支持，健全体制机制。切实贯彻落实《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》（兰政办发〔2018〕192号）、《关于转发<关于加快推进养老服务业放管服改革

　　的实施意见>的通知》（兰民发〔2018〕112号）等一系列推动养老服务业改革发展的政策，为养老服务业发展提供保障。

　　②加大养老服务发展资金投入，积极争取部、省资金支持我市养老服务发展，将每年市级福利彩票公益金60%以上用于养老发展。协调财政部门严格按照《兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（兰政发〔2015〕98号）精神，列支养老专项资金，并建立自然增长机制。

　　③加快市级居家养老信息平台建设，力争2019年底建成使用，提升居家社区养老服务发展水平；加大城市社区日间照料中心建设力度，提升社区养老服务设施覆盖率，积极联合规划、建设、房产等部门落实新建小区配建养老服务设施的相关政策，为居家社区养老服务发展提供阵地。

　　④加快市社会福利院老年养护中心建设，2018年底前投入使用，新增床位500张；加快市第二社会福利院老年养护中心建设，2018年底完成主体工程，2019年投入使用，新增床位500张；加快市老年公寓西站分院建设，计划2019年建成，新增床位100张。同时，督促城关、七里河、西固加快建设公办养老机构，缓解城区养老床位紧张的问题，发挥公办养老机构保障机制。

　　⑤鼓励社会力量参与养老服务发展，落实社会办养老机构一次性建设补贴、社会办养老机构运营补贴、养老机构综合责任保险、养老机构雇主责任保险等优惠政策。同时，鼓励社会力量通过“公建民营”“民办公助”等方式参与养老服务发展，引导社会力量参与养老服务。

　　责任领导：杜文艳

　　责任处室：福慈处

　　责

　　任

　　人：张毅祥

　　整改范围：各区县民政局，市社会福利院、市老年公寓

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题3：落实意识形态工作责任制不够到位，意识形态工作还需下功夫改进。结合民政工作实际专题研究、贯彻落实、压实压细工作不够。个别局属单位没有成立相关的领导小组，与局党组签订的意识形态目标责任书没有进一步细化分解，意识形态工作实施方案针对性不强，有照抄照搬迹象，内容空洞，缺少具体措施。政治学习不够，蜻蜓点水、浮于面上，应付检查，心得体会照搬拼凑，思想认识不足；对党员经常性思想政治工作和日常管理监督不够到位，思想政治教育工作形式手段较为单一，效果不佳。

　　整改措施：

　　①全面加强对意识形态工作的组织领导，进一步靠实责任，强化党组书记第一责任人意识。严格落实《兰州市民政局意识形态工作目标责任书》内容，每季度召开一次意识形态工作会议，分析研判意识形态工作形势，坚持问题导向，将意识形态工作压力传达到基层，落实到末端。紧密结合民政工作实际，加强专题调查研究，按要求进行专题研究，并形成书面报告。

　　②加强督导检查，组织开展意识形态工作专项检查，重点督促检查是否结合本单位实际，成立领导机构、制定工作方案、落实目标责任书情况，对方案照搬照抄、内容空洞的，加强指导，责令整改，确保意识形态工作压实推进。

　　③强化政治理论学习，修订完善理论学习计划，从严落实理论学习制度，督促指导局属各单位依托习近平新时代中国特色社会主义学习室，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以党的创新理论武装头脑，深化学习理解，指导实践。

　　④加强党员日常教育管理，严格落实党员积分管理制度，加大督导力度，督促指导局系统各党组织认真落实“三会一课”等党内政治生活制度，进一步创新学习形式，通过邀请专家辅导，组织理论研讨，开展交流座谈等形式，强化思想引领，深化学习效果。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杨文俊、马俊源、杜文艳

　　责任处室：人事处

　　责

　　任

　　人：王立明，局属各单位党政负责人

　　整改范围：局机关各党支部，局属各单位

　　整改时限：立行立改并常抓不懈。

　　问题4：“三重一大”事项制度落实不够严格。部分局属单位存在“三重一大”事项议事规则不健全、会议记录不规范、决策落实不严谨的现象。个别单位存在“一把手”先定调子，班子成员后讨论的情况。

　　整改措施：

　　①局党组切实肩负起政治责任，认真贯彻落实《党章》《党组工作条例》《中共兰州市民政局党组议事规则》以及“三重一大”集体决策等制度，确保党组工作制度化、规范化和程序化。

　　②着力强化局属各级领导班子和领导干部的政治责任，督促指导局属各单位按照局党组有关议事规则，健全完善“三重一大”事项党组织会议研究讨论制度。

　　③畅通监督举报渠道，紧盯关键少数，对举报“一把手”搞“一言堂”“先定调”行为的，由驻局纪检组深入调查了解，一经查实依纪依规严肃处理。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杜文艳

　　责任处室：办公室、人事处、驻局纪检组

　　责

　　任

　　人：王立明、王

　　峥、边学文

　　局属各单位党政负责人

　　整改范围：局属各单位

　　整改时限：立行立改并常抓不懈。

　　（二）党的建设缺失方面的问题

　　问题5：党建工作抓得不严不实。党组落实和督导党建工作责任发力不够，党

　　建工作力度层层递减，党组对紧扣民政工作实际抓好党建工作的思考、研究、部署不深入，班子成员重业务、轻党建，对分管范围内的党风廉政建设没有做到定期研究、布置、指导、督促、检查，落实党建工作责任不到位。局属单位党建工作基础薄弱，工作不扎实，全面从严治党停在口头上，缺少抓手，没有措施，不安排、不尽责现象突出。

　　整改措施：

　　①局党组坚持党组会议专题研究安排党建工作，传达上级精神，安排落实党建任务，做到将党建工作与业务工作同部署、同考核，切实加强局属单位基层党组织建设，严肃基层党组织政治生活，扎实推进“两学一做”教育活动常态化制度化，局党组书记切实担负起第一责任人职责，及时研究解决党建工作的重大问题，层层传导主体责任，督促班子成员履行好“一岗双责”。

　　②局党组成员每半年必须深入分管单位开展1次全面从严治党工作专题调研，局属各单位党政负责同志每半年必须向分管局领导、驻局纪检组书面报告党建工作及党风廉政建设情况，及时发现问题，解决问题。

　　③切实加强基层党建工作基础建设，选齐配强局属单位党组织书记和党务专干，每年开展一次基层党组织书记和党务专干培训，每季度开展一次基层党建工作专项督查，督促指导基层党组织落实从严治党主体责任，落实基层党建七项制度，提升基层党建质量。同时坚决执行党建工作责任追究制度，不定期约谈局属各级党组织负责人，及时掌握各单位党建工作情况，对认识不到位、履职不力的严肃问责。

　　④着力加强基层党员队伍建设，强化基层党员干部教育培训，健全完善基层党组织书记考核管理办法和党员积分制管理办法，落实中心组学习制度，夯实理论基础，持续提升党员干部服务能力，着力解决服务群众中存在的突出问题，在完善和落实制度中实现办事提速提效、服务创质创优，从严从实抓好民生保障工作，不断

　　提升工作水平。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杨文俊、马俊源、杜文艳

　　责任处室：机关党委、人事处

　　责

　　任

　　人：王立明，局属各单位党政负责人

　　整改范围：局机关各党支部，局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题6：落实党内政治生活的制度不够严格。落实“三会一课”制度不够严格，流于形式，党员大会召开次数较少，会议记录简单，有应付检查、突击补记会议记录的现象。民主生活会和专题组织生活会重形式、轻内容，批评和自我批评缺少“辣味”，领导干部双重组织生活制度落实不到位。

　　整改措施：

　　①严格执行“三会一课”制度，认真制定“三会一课”计划并组织实施，严格落实党组中心组学习计划，每半年组织召开一次党员大会，对局属各单位“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的党支部，进行批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿，同时规范全体党员学习笔记，每半年进行一次检查，对记录不认真、文不对题、应付作假的，一律通报批评，并取消年度评先选优资格；

　　②严肃党内政治生活，严格落实“双重组织生活制度”。民主生活会、组织生活会必须按照规定主题召开，上级党组织必须选派专人列席指导基层党组织召开的民主生活会、组织生活会，党员发言要深刻透彻地剖析原因，实事求是地评价自己，对轻描淡写、缺少“辣味”的情况，必须重新回炉，并经上级党组织同意后，另行召开；同时定期督促支部、党小组分年度做好会议记录，支部每季度对党小组记录本进行检查，上级党组织每季度对所属支部记录进行督查。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杨文俊、马俊源、杜文艳

　　责任处室：机关党委、人事处

　　责

　　任

　　人：王立明，局属各单位党政负责人

　　整改范围：局机关各党支部，局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题7：党员日常教育管理不严格。一是理论学习和思想教育的时效性、针对性不强。部分党员对“四个意识”“四个全面”“三严三实”等应知应会知识概念不清，心得体会、党性分析报告有照抄照搬情况。个别党支部书记党建理论薄弱，党建应知应会知识还没有完全掌握。二是党性修养弱化。查摆问题“不疼不痒”、思想根源剖析“不深不透”、存在问题“久治不愈”，成绩说得多，问题找的少，个别领导干部缺乏敢于正视问题、纠治缺点的勇气，思想态度不够端正。三是党费收缴管理不严格。局机关及局属单位党组织党费收缴时间不统一，有的按月收，有的按季度收，还有的按年收。四是发展党员、评先选优等程序不够规范。

　　整改措施：

　　①进一步创新学习形式，通过开展小微课堂、发放“口袋书”，组织集中培训、专家辅导、学习研讨、知识竞赛等形式，强化“四个意识”“四个全面”“三严三实”等内容的学习记忆，确保党建知识熟知、熟会，并充分利用微信平台、民政门户网站、qq工作群等现代媒体，合理设置学习内容，开展形式多样的党员教育活动，丰富理论学习的内容载体，增强学习的感染力、吸引力。

　　②进一步加强党员党性修养，大力倡导求真务实的学风，通过组织法律法规和业务知识学习，引导党员干部带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，同时结合主题党日活动，组织党员干部赴兰州战役纪念馆、兰州市烈士陵园参观践学，接受红色教育、传承红色基因，引导广大党员践行合格党员要求，努力在学深悟透，知行合一上下功夫，着力纠正个别党员查摆问题“不疼不痒”、思想剖析“不深不透”、存在问题“久治不愈”的行为，使全体党员自觉对照合格党员标准，敢于正视问题接受批评，勇于改正错误缺点，努力提升党性修养。

　　③严格执行党费收缴、使用和管理规定，各党支部必须指派专人负责党费的收缴工作，每月收缴1次党费，做到帐目清楚、手续齐全。

　　④严格按照《党章》规定程序发展党员，严格落实发展党员、评先选优工作程序，紧紧抓住培养、考察、培训、公示和跟踪教育等环节，注重加强对入党积极分子的培养教育，按照党章

　　规定做好组织发展工作。同时严格规范评先选优工作程序，以党员积分考核制度作为党员评先选优的重要依据，开展评先选优工作。

　　责任领导：王俊东、杜文艳

　　责任处室：机关党委、人事处

　　责

　　任

　　人：王立明，局属各单位党政负责人

　　整改范围：局机关各党支部，局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题8：社会组织党的“两个覆盖”还有空白点，从量上的数字覆盖到质上的党的工作有效覆盖还有较大差距。

　　整改措施：

　　①对市民宗委和市委统战部所属的社会组织通过选派党建专干或成立工青妇等群团组织等方式，促使其积极开展党的工作，实现“两个覆盖”；对同一主管部门管理数量在20家以上的社会组织，以主管部门为依托成立行业党委，规范覆盖成效。

　　②以此次整改为契机，进行新一轮摸底检查，对长期不开展工作的社会组织和党组织，按照社会组织管理的相关规定，予以撤销登记。

　　③按照《兰州市非公有制企业和社会组织党建工作考核办法（试行）》，对照考核标准和内容，对已成立党组织的社会组织，每年开展2轮次考核，督促相关业务主管部门从党组织建设规范化、党组织阵地规范化、党员队伍建设规范化、党组织学习规范化、党建经费管理规范化五个方面做好支部的规范建设，结合对各市直

　　业务主管部门抓党建工作的考核评价等次，实现社会组织党的工作从数字覆盖到有效覆盖的转变。

　　责任领导：王俊东、杜文艳

　　责任处室：社会组织党建处

　　责

　　任

　　人：刘振文、王

　　健

　　整改范围：各社会组织党支部

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　（三）全面从严治党不力方面的问题

　　问题9：主体责任落实不够到位。一是牵头抓总不够。局党组日常工作偏重业务，突出单位和行业特点专题研究部署党风廉政建设工作少，一件一件具体落实不够。二是压力传导不够。落实全面从严治党主体责任的认识和重视程度存在“上热中温下冷”情况，落实力度和效果逐级递减。局属单位落实全面从严治党主体责任不够，在与业务工作同步部署、同步实施上还没有形成常态机制，个别局属单位领导对履行“两个责任”的内涵和要求说不清，压力传导层层递减。三是组织推动不深不细。局党组落实主体责任措施不实，对基层单位监督检查指导不够。部分局属单位很少研究安排党建工作，全面从严治党目标责任没有细化分解、到人到岗，全面从严治党与业务工作融合度不够，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。

　　整改措施：

　　①层层传导压力，靠实主体责任。坚持把全面从严治党摆在全局工作的第一位置，坚持从严治党和业务工作两手抓、两手硬，同安排、同部署，做到逢会必讲从严治党、落实必抓从严治党、考核必看从严治党，确保重点工作有序推进。局党组、机关各党支部及局属各单位要结合工作职能和业务特点，每月召开1次党建工作部署会议，专题研究从严治党工作中存在的问题，制定整改清单，明确整改时限，按时完成整改。

　　②厘清工作责任，抓好关键环节。制定《党组抓从严治党党建工作主体责任清单》《党组书记抓从严治党工作第一责任清单》及《党组成员抓从严治党分管责任清单》3张清单，形成横向到边、纵向到底的从严治党责任体系。建立每月汇总、双月分析、半年总结工作机制，及时跟进、动态掌握局系统各级主体责任落实情况。

　　③督促检查推动，落实工作任务。建立局系统从严治党工作日常监督检查制度和落实全面从严治党主体责任检查考核办法（试行），将主体责任落实情况纳入绩效考评体系，对重视程度不高、落实工作不力的干部进行谈话提醒，情节严重的严肃问责。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杨文俊、马俊源、杜文艳

　　责任处室：机关党委、办公室

　　责

　　任

　　人：王立明、王

　　峥

　　整改范围：局机关各党支部，局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题10：对社会组织监管力度不够。市民政局对两年以上未参加年检、多年不开展活动、列入“异常名录”的276家社会组织提出整改意见或注销要求，截止巡察时该工作尚未完成。落实国家和省、市行业协会商会与行政机关脱钩方案总体部署和要求进展缓慢，首批试点的9家社会团体中尚有4家未脱钩。

　　整改措施：

　　①加强工作力量，进一步明确责任，靠实工作任务，加强与业务主管单位的沟通协调，发挥业务主管的职能作用，形成合力推动工作深入开展。对具备整改条件、尚未完成整改的，通过加大执法约谈整改和指导换届，督促加以规范；对不具备整改条件的，加强督促尽快办理注销登记手续，通过依法撤销处罚程序，使其退出社会组织序列。

　　②对市农委主管的兰州市农产品产销协会、市文旅局主管的兰州市出版物市场发展协会，市商务局主管的兰州典当行业协会和兰州市外商投资企业协会等4家未完成脱钩相关工作的行业协会，一方面继续对其业务主管部门予以督促，同时提请市政府督查室、市效能办协助督办，确保尽快完成脱钩第一批试点工作。

　　责任领导：杨文俊

　　责任处室：市民间组织管理局

　　责

　　任

　　人：刘振文

　　整改范围：市级相关社会组织

　　整改时限：立行立改，2018年12月前整改到位。

　　问题11：殡葬市场监管落实不够到位，以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”为宗旨的殡葬改革步伐缓慢。殡葬行业违规经营、乱埋乱葬行为还没有完全纠正和遏制。经营性公墓垄断城市公墓市场，万元以下的中低档墓地比例过低，普通老百姓消费不起，“死不起、葬不起”现象引发的社会矛盾较为突出。

　　整改措施：

　　①组织开展殡葬领域突出问题专项整治行动，联合市直相关部门对全市各区县殡仪服务单位、医院太平间、宗教场所、公墓（墓区）开展专项检查，发现问题限期整改，同时每年组织成员单位至少开展一次联合督查活动，不断加强对殡葬市场的监管、服务。同时充分利用殡葬民俗节日积极宣传引导治丧群众选择树葬、壁葬等生态葬法，鼓励公墓开发、推广生态殡葬服务，切实推进以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”为宗旨的殡葬改革取得成效。

　　②指导各区县民政局落实属地化管理责任，不断加大对殡葬服务单位的监管力度，依法加强公墓管理，强化日常检查和执法检查，对发现的违法行为依规予以查处，对严重危害群众利益的违法违规案件在市级相关媒体予以曝光。进一步规范殡

　　葬行业违规经营、乱葬乱埋行为，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，切实维护广大人民群众的切身利益。

　　③加强公益性殡葬设施规划建设，一是加快推进西固区、红古区、榆中县、永登县、皋兰县殡仪服务中心和骨灰寄存设施建设，进一步推进城市公益性公墓建设和农村公益性公墓的审批建设；二是推动制定殡葬设施规划，对照甘肃省“十三五”殡葬设施规划，结合全市调整城市第五版规划需求，采取政府购买服务形式，协调规划部门，积极研究制定兰州市殡葬公共服务基础设施建设规划，力争规划城市、农村公益性公墓用地；三是加强联合督查。联合殡葬工作成员单位对全市经营性公墓进行督查，指导各公墓单位严格执行《甘肃省公墓管理暂行办法》第四十五条“中低价位墓穴的供应量、比例应不低于总供应量的70%。并提供总供应量5%的特价墓穴供城镇特困群众消费”的规定，着力缓解殡葬行业社会突出矛盾。

　　责任领导：杜文艳

　　责任处室：社会事务处

　　责

　　任

　　人：张晓岚、宋

　　宣、杜

　　敬

　　整改范围：各区县民政局、市殡葬事务管理办公室

　　市殡仪馆、全市各公墓

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题12：市烈士陵园作为兰州市国家级爱国主义教育基地作用没有充分发挥。随着经济社会发展，人们的国家意识，国民观念逐渐增强，市烈士陵园因循守旧，没有适应新时代要求，积极探索多元化、多层次教育需求模式，教育宣传形式单一，作为国家级爱国主义教育基地应有的教育作用没有充分发挥。

　　整改措施：

　　①认真筹备“9·30”烈士公祭日活动，向社会各界大力宣传英烈不朽功绩，以良好的面貌、优质过硬的服务为社会各界提供爱国主义教育平台。

　　②充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传教育，重点在清明、七一、八一、“8·26”、“9·30”、国庆等重大节点，联合媒体开设专版深入宣传，并组织宣传队伍深入学校、农村、厂矿及社会单位，把宣传英烈的工作延伸至社会各个角落。同时积极探索信息化宣传新方式，筹备建设以网络、手机APP、电子大屏、环幕3D、专题数据库等为主要内容的智慧陵园，实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解等功能全覆盖，打造一流的爱国主义教育基地。

　　③不断提升陵园硬件建设和园区发展，一方面对9号烈士墓区进行提升改造，筹备建设10号墓区，将231名烈士骨灰全部入土安葬。另一方面筹备烈士馆布展，展出烈士生平遗物，并规划陵园西片区发展，把景观、雕塑、绿化、主题园有机融合，形成爱国主义教育阵地新亮点。

　　责任领导：杨文俊

　　责任处室：优抚安置处

　　责

　　任

　　人：季

　　红、魏世奎

　　整改范围：市烈士陵园

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题13：民政救助政策落实监管上还有漏洞。重资金物资分配，轻使用监督检查。

　　整改措施：

　　督促指导各区县严格落实各项社会救助政策，通过明察暗访、抽查检查等形式，对政策落实、工作开展等情况进行督导检查，确保各项政策落到实处，困难群众得到实惠。

　　责任领导：马俊源

　　责任处室：社会救助处

　　责

　　任

　　人：王

　　军

　　整改范围：各区县民政局

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题14：约谈工作不规范。市民政系统普遍存在没有按照市委约谈工作办法开展约谈的现象。

　　整改措施：严格按照《兰州市落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》和《市民政局落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》要求开展约谈工作，同时突出重点，增强约谈针对性，进一步落实常态化监督机制，紧盯局系统人员特别是领导干部公车私用、公款吃喝、公款旅游和送礼、婚丧嫁娶事宜大操大办等重点领域及反映党员干部苗头性、倾向性等问题，及时开展提醒、告诫约谈，教育引导党员干部明法纪、知敬畏、守底线，早扯袖、早红脸、早出汗，充分发挥约谈在督促提醒、压力传导和推动从严治党主体责任落实方面的积极作用。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杨文俊、马俊源、杜文艳

　　责任处室：驻局纪检组、办公室

　　责

　　任

　　人：王

　　峥、边学文、局属各单位党政负责人

　　整改范围：局机关各处室、局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题15：管党治党监督责任履职不到位。监督执纪不精准、不规范。对有些问题线索核查方法单一，定性不准，处理不严，没有起到“震慑”作用。

　　整改措施：

　　①深入学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义和创新观点，加强纪检监察法规制度和业务知识学习，增强纪检工作的责任感和使命感，进一步强化纪律监督检查和责任追究力度，紧盯重点人群和重点领域强化监督。

　　②加大违法违纪问题线索调查核实力度，定期梳理问题线索，严格按市纪委监委监督执纪有关工作要求，严格规范问题线索处置程序。增强问题线索核查方式和

　　质量。把握违纪事实中的每一个关键人物和环节，提取其中最关键的证据，注重书证与言证的相互印证。对在日常监督检查、财务审计、信访举报中发现问题线索及时调查核查。

　　③注重区分违法与违纪、违纪与失误等政策界限，谨慎提出初核建议和结论，不搞模糊处理。对反映问题属实的，坚持将党纪处理在先、政务处理在后的原则，建议党组从严处理。对反映问题失实的，及时澄清是非；对恶意中伤、诬告陷害的也要严肃追责，一查到底，真正发挥警示“震慑”作用。

　　责任领导：陈启馥

　　责任处室：驻局纪检组

　　责

　　任

　　人：边学文

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题16：廉政风险防控意识不强、机制不健全。一是对重点岗位、重点领域、重点环节缺乏针对性的廉政风险预防措施和跟踪监督。二是对重大项目监管不严，重点建设项目存在未批先建的现象。三是国有资产监管不到位，有国有资产流失现象。个别单位存在固定资产没有入账管理的问题。四是下属单位职工食堂开支挤占服务对象专项经费、个别单位存在“靠山吃山”的情况。

　　整改措施：

　　①按照市民政局《行政职责清单》、《行政权力清单》、《从严治党主体责任清单》和《廉政风险防控清单》等四项清单，督促各级各类人员依法依规推进工作；加强重点领域廉政风险预防措施和跟踪监督。在大额资金使用上，严把预算管理源头关，召开局党组专题会议，对局属各单位、机关各业务处室全年列支经费进行集体研究决定。在干部选拔任用方面，严把推荐、识别、酝酿、讨论、公示、教育等6个关键环节，客观公正地向局党组反馈拟提拔任用对象廉政情况审查意见，并按程序组织相关人员进行廉政考试和任前廉政谈话。在项目建设方面，建立《重

　　点领域监督台账》，按计划组织实施监督检查，主要查看项目是否按程序推进、资金使用是否合规、项目实施过程中是否遵规守纪，确保项目建设规范、阳光、廉洁运行。

　　②组织资产管理员加强学习，提高资产管理员管家意识；加强资产监督检查力度，定期对局属单位资产管理情况进行督查，对单位所有资产采取定人定责，按照二维码对号入座，发现问题及时整改，并对资产管理责任人员启动问责机制，近期由局财务审计处牵头，组织对资产管理较弱的局属单位资产进行再次清查。

　　③对局属有食堂单位进行财务监管，每月各单位向局财务审计处报送职工伙食费交纳情况、当月职工就餐情况及职工值班情况，有效实时监督职工食堂收支情况，坚决杜绝挤占服务对象经费和“靠山吃山”的行为。

　　责任领导：陈启馥、杜文艳

　　责任处室：驻局纪检组、财务审计处

　　责

　　任

　　人：边学文、井二怀、局属各单位主要负责同志

　　整改范围：局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题17：执行财经纪律不严格，财务监管弱化。一是专项资金管理不规范，部分资金使用效率低下，资金分配审核不严，挤占挪用现象依然存在。二是局属单位财务管理不规范，审核不严。财务核算、科目设置、往来账务清理不规范不及时的问题不同程度存在。个别单位食堂账目不清，发票管理散乱，往来挂账较多，在审计和资产清算中均提及该问题，但至今未得到有效整改。三是单位自行采购程序不规范。个别单位批量办公购置未办理政府采购手续。四是局属单位聘用会计较多，不利于财务水平提升及有效管理，存在风险隐患。

　　整改措施：

　　①加强局系统财务人员业务学习，提高财务人员业务水平；加强财务监管，规

　　范财务工作，提高资金使用效益；强化资金目标绩效评价，发挥资金社会效益；严把资金分配程序，使专项资金按照用途使用，杜绝挤占挪用现象的发生；严格落实福彩公益金分配、使用、公示、监督等制度。

　　②进一步规范财务管理，完善财务审核制度，增强监管力度；将有条件的单位职工与供养人员伙食分开核算，杜绝核算不清，挤占供养人员伙食情况发生。

　　③加强局属各单位财务人员政府采购业务的学习，提高政府采购业务知识水平，增强各单位办公购置政府采购意识。

　　④逐年加大局属单位财务人员的招考录用力度，逐步由正式职工担任财务工作。

　　责任领导：杜文艳

　　责任处室：财务审计处、局属各单位

　　责

　　任

　　人：井二怀、局属各单位主要负责同志

　　整改范围：局属各单位

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　（四）执行中央八项规定精神、改进作风方面的问题

　　问题18：“三公”经费支出把关不严。局机关在外出培训中，存在培训单位负担食宿的情况下，参加培训人员仍领取误餐补助的情况。

　　整改措施：

　　对全市自实行误餐补助以来，局机关工作人员参加外出培训的报销凭证进行全面复查，对凡发现培训单位负担食宿，又同时领取误餐补助的情况予以纠正，按照实际发生金额从后续误餐补助中予以抵扣。

　　责任领导：杜文艳

　　责任处室：财务审计处

　　责

　　任

　　人：井二怀

　　整改范围：局机关

　　整改时限：立行立改并常抓不懈。

　　问题19：基层单位领导干部违反作风纪律规定。个别党员领导干部公车私用、上班时间聚餐饮酒，违反作风纪律规定，受到纪律处分。

　　整改措施：

　　牢固树立坚持不懈抓作风意识，在常和长、严和实、深和细上下功夫，充分发挥“探头”作用，伸长触角，增强敏锐性，紧盯重点单位、重点领域和党员领导干部，在重要节日期间，对所属单位主要负责人利用QQ、手机短信、微信等进行纪律提醒，并组织人员进行明察暗访，坚守每个节点，逐个突破“四风”问题，持续释放违纪必究的强烈信号。

　　责任领导：陈启馥

　　责任处室：驻局纪检组

　　责

　　任

　　人：边学文、局属各单位主要负责同志

　　整改范围：局属各单位

　　整改时限：立行立改并常抓不懈。

　　（五）执行组织纪律、选人用人方面的问题

　　问题20：支部书记选配还需高标准。在对个别局属单位党组织书记的配备上对人选要求标准不高，人选把关不够严肃慎重，基层群众意见较大。

　　整改措施：

　　①在干部选任工作中，严格按照高标准配备干部，扩大参加测评人员范围，更广泛地听取基层群众意见。

　　②严格执行干部选拔任用条例规定，对局属单位党组织书记的配备人选严肃慎重把关，把有强烈的事业心和责任感，有较强组织能力、领导能力，业务水平高、联系群众紧密、群众满意度高的干部选配到党组织书记岗位，注重依事择人，做到

　　人事相宜、人岗相适。

　　③对受到组织处理或纪律处分的人员，影响期满后拟重新安排到党组织书记岗位的，在任用前书面征求驻局纪检组意见，并“打好预防针”，防止“旧病复发”、“带病上岗”，确保“病愈出院”。

　　责任领导：王俊东、杜文艳

　　责任处室：人事处

　　责

　　任

　　人：王立明

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题21：执行干部选任程序不严格、不规范，干部调整配备不及时，干部队伍激励机制不健全。

　　整改措施：

　　坚决把好程序关，严格按照选任程序办事，不断细化和规范选人用人的方式和程序，严格按照干部选拔任用原则、条件和标准做好干部选拔任用工作。一是进一步把好推荐提名关，规范干部动议、民主推荐工作，集体研究确定考察人选，着力强化党组织领导和把关作用；二是进一步把好考察识别关，把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，规范考察对象确定方法，全方位、多角度、立体式考察干部；三是进一步把好酝酿决定关，坚持局党组民主决策和票决制度，严格执行党组讨论决定干部任免原则；四是进一步把好任职试用关，认真落实干部任职前公示制度和任职试用期制度，不断提高选任工作的规范化水平。

　　责任领导：王俊东、杜文艳

　　责任处室：人事处

　　责

　　任

　　人：王立明

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题22：编制管理、人员调动、干部职工档案管理不规范。局系统人员借调

　　和招聘不规范，干部档案缺乏动态管理审核。对局属单位干部档案管理未做规范要求，干部档案普遍较散乱，没有统一装订，缺失较多，对干部职工档案缺乏动态管理。

　　整改措施：

　　①对局系统借调人员情况进行全面梳理，做好与原单位的对接，严格规范借调手续，制定《借调人员管理台账》，完善借调审批程序，做好借调人员信息登记，借调期满后做好个人工作鉴定。同时，出台干部上派下挂工作制度，通过短期挂职、跟班锻炼等形式，既加大对年轻干部的培养锻炼力度，又有效避免长期借调人员。

　　②制定完善《兰州市民政局干部人事档案管理制度》，从干部人事档案管理部门工作职责、干部人事档案材料收集制度、干部档案材料鉴别归档制度、干部档案整理制度、干部人事档案查借阅制度、干部人事档案转递制度、干部档案检查核对制度、干部档案保管和安全保密制度等8个方面进行分类细化，进一步促进干部人事档案管理的正规化。

　　③结合干部人事档案数字化工作，对全局系统干部档案缺失材料进行查缺补漏，及时对缺失的档案材料予以补充完整，做到认真甄别、去伪存真，统一装订、统一管理。

　　④完善干部任前档案审核制度，修改完善干部人事档案转递、缺失材料补充、查阅干部人事档案审签制度，进一步建立完善正规的任前审核制度，做到谁审核、谁签字，并将审核结果及时装入干部档案中，做到室内有制度、管理有薄册、查阅有记载、转递有回执、管理有专人。

　　责任领导：王俊东、杜文艳

　　责任处室：人事处

　　责

　　任

　　人：王立明

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题23：干部日常监督管理不到位。干部个人有关事项报告存在漏报或者填写不规范的情况；处分执行不及时、不跟踪、不到位；对受处分人员思想动态掌握不够，谈心回访制度落实不好。

　　整改措施：

　　①重点做好干部个人有关事项报告填报有关规定、制度的学习，加大督促力度，做到及时跟踪、及时预防、避免漏报；进一步做好《领导干部个人有关事项报告表》填写说明和规范工作，防止填写不规范。

　　②落实处分决定宣布、送达、执行、签字制度，确保处分决定执行各环节、程序全面到位。针对省纪委决定废止《甘肃省纪检监察机关对受纪律处分人员开展谈心回访办法》这一新情况，认真研究分析采取不同形式掌握受处分人员思想动态，积极开展有针对性的回访教育。

　　责任领导：王俊东、陈启馥、杜文艳

　　责任处室：人事处、驻局纪检组

　　责

　　任

　　人：王立明、边学文

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　（六）落实精准民政扶贫政策方面的问题

　　问题24：落实低保兜底政策不到位。个别县区仍然存在一、二类低保对象未纳入建档立卡贫困户，低保对象识别不精准，低保档案资料不完善，参合费用资助工作未落实，分散特困救助对象集中供养意愿征求意见制度未落实等问题，落实低保兜底政策有遗漏。

　　整改措施：

　　①积极推进政府购买服务项目。督促各区县加快推进政府购买社会救助服务项目建设，通过委托第三方机构开展入户调查、档案规范等工作，精准认定保障对象

　　类别，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，切实做到“应保尽保”；加强与扶贫部门衔接，将“三保障”未解决的农村一、二类低保对象及时纳入建档立卡范围，对于“三保障”政策已解决的保障对象，统一退出建档立卡系统，纳入兜底保障范围。

　　②扎实做好困难群众参合资助工作。加强与人社、财政部门衔接，将城乡低保、特困救助供养、建档立卡贫困人口和孤儿全部纳入资助范围，严格落实城市全额低保对象、农村乡一、二类低保对象、特困救助供养对象、孤儿100%全额资助（每人60元）；城市差额低保对象、农村三、四类低保对象50%资助（每人30元）；建档立卡贫困人口全员定额资助政策，确保资助基本医疗保险率达到100%，资金拨付及时到位。

　　③严格落实分散特困救助对象集中供养意愿征求意见制度。督促各区县严格落实分散特困救助对象集中供养意愿征求意见制度，结合街道干部包人定期走访看望分散供养特困人员工作，对分散特困救助对象集中供养意愿进行细致摸底，做到不遗漏一人。对于有集中供养意愿的特困救助供养人员要及时联系当地供养机构，切实做好集中供养，确保工作落到实处。

　　责任领导：马俊源

　　责任处室：社会救助处

　　责

　　任

　　人：王

　　军

　　整改范围：各区县民政局

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题25：城乡低保资金重划拨、轻监管。对低保评定等重点领域权力运行监督制约的制度笼子编织不牢，由于个别县区民政部门审核把关不严及动态核查不及时，导致违规发放低保资金情况依然存在。

　　整改措施：

　　①严格落实乡镇（街道）主体责任，督促指导各区县严格按照个人申请、家庭经济状况核对、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批等程序，严把低保审核关，以开展农村低保专项治理活动为契机，将不符合条件的保障对象及时予以清退，切实做到“应退即退”。

　　②对督查中发现执行低保政策“优亲厚友”“人情保”“关系保”等行为的，按照属地化管理原则，致函当地政府建议依法依纪严肃处理。

　　责任领导：马俊源

　　责任处室：社会救助处

　　责

　　任

　　人：王

　　军

　　整改范围：各区县民政局

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　问题26：贯彻落实中央和省市委关于健康扶贫政策不到位。部分工作人员存在对健康扶贫政策内容不清楚，理解不透彻的情况，入户宣传也仅仅停留在发手册、发传单阶段，部分贫困户仍不了解健康扶贫相关政策，没有有效推进健康扶贫政策落到实处。

　　整改措施：

　　①严格落实兜底医疗救助政策。加强与扶贫部门衔接，扎实做好建档立卡贫困人口3000元以上兜底医疗救助工作。督促各区县严格落实建档立卡贫困人口3000元以上兜底医疗救助政策，对符合条件的建档立卡贫困人口，住院期间产生费用经“基本医保、大病保险、大病保险再报销后”，剩余合规费用超出3000元部分予以兜底救助。

　　②及时足额拨付医疗救助资金。指导各区县积极主动协调当地财政部门，按照上年度实际支出资金的60%，向定点医疗机构及时足额拨付医疗救助资金，确保困难群众医疗救助资金充足到位。

　　③加强健康扶贫民政政策培训。定期组织各区县、乡镇（街道）工作人员和定点医疗机构经办人员开展健康扶贫领域民政部门政策业务培训，不断提高工作人员业务经办能力，切实为困难群众提供便捷高效的医疗机构服务。

　　责任领导：马俊源

　　责任处室：社会救助处

　　责

　　任

　　人：王

　　军

　　整改范围：各区县民政局

　　整改时限：2018年12月前取得阶段性成果并常抓不懈。

　　四、整改要求

　　（一）加强组织领导。按照市委第一巡察组的要求，为切实加强全局系统巡察整改工作的组织领导，经研究成立兰州市民政局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长王俊东同志任组长，局党组成员、市纪委驻局纪检组组长陈启馥，局党组成员、副局长杨文俊、马俊源、杜文艳任副组长，局机关各处室、局属各单位主要负责同志为成员。局机关党委、办公室、人事处、督查室承担巡察整改工作的协调联络、督查调度和汇报报告等具体事项。局机关各处室、局属各单位要进一步提高政治站位，切实加强对巡察整改工作的领导，在局整改工作领导小组统一领导下，全面扎实落实各项整改任务。

　　（二）靠实工作责任。局党组成员要按照工作分工，抓紧抓实分管范围内的整改责任。领导小组办公室要集中调度，加强指导督办，确保整改工作顺利推进。承担整改任务的各处室、单位要切实承担起全面从严治党主体责任，把整改作为今年工作的重中之重，严格工作要求，拿出实招硬招，对症下药，综合施策，加强协作配合，形成合力推动整改。

　　（三）狠抓整改落实。各责任领导、责任处室和责任单位要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，严肃认真的态度，牵头抓总，加强对牵头整改工作的督

　　促检查，加大工作落实力度，确保整改措施落实。要建立整改进展情况周报制度，各单位、各处室于每周一书面上报上周整改工作进展情况，没有进展的也要“零报告”。对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，按有关规定予以严肃问责。

　　（四）体现整改成效。全局系统要坚持严字当头，全力以赴，主动接受广大干部群众监督，积极回应社会关切，确保每一件整改任务不折不扣落到实处，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实加强党的领导和党的建设，落实全面从严治党要求，提高管党治党水平，为全市民政事业改革发展提供坚强的政治保证。

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