关于城乡客运一体化实施方案【三篇】

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”， 以下是为大家整理的关于城乡客运一体化实施方案3篇 , 供大家参考选择。

城乡客运一体化实施方案3篇

第一篇: 城乡客运一体化实施方案

城乡环卫一体化实施方案

　　城乡环卫一体化实施方案
　　为全面加强城乡环境卫生管理工作，巩固城乡环境卫生综合整治成果，改善城乡居民生活环境，构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和省委八届五次全会精神为指导，坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设生态任县、绿色任县、和谐任县的总体要求，建立统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。
　　二、总体目标
　　按照政府监管、市场运作、乡镇区主体、分类实施的工作思路，利用三年时间，逐步健全委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
　　三、推进措施
　　一理顺管理体制。
　　组建县环境卫生管理局以下简称县环卫局，隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所以下简称环卫所，负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村社区设立包片管理员，负责各包片村社区环境卫生管理工作。
　　全面构筑和完善县、乡镇区、村社区三级环境卫生管理网络，打破条块分割、权责不清的被动局面，加快形成规范化、一体化、日常化的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
　　二规范运作程序。
　　按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村社区、城中村的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。
　　到2019年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100，各乡镇区行政村托管率达到30以上；到2019年底，各乡镇区行政村托管率达到70以上；到2019年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100。
　　三夯实托管基础。
　　各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。
　　要加快村庄主干道路硬化步伐，对三边、三线、村围三边河边、沟边、坑边；三线公路、高速、高铁沿线；村围村庄进出口及村周围陈积垃圾的分批清理力度，到2019年基本完成。
　　要做好农村三大堆柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内三大堆，基础条件一般的村庄规范管理好三大堆。
　　四加快设施配套。
　　一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。
　　二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。
　　三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。
　　同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。
　　详见附表一
　　五加强资金保障。
　　进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。
　　一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。
　　二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。
　　三是按照谁产出、谁负责、谁买单的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费收费标准由县物价部门审定。
　　四、组织保障
　　一强化组织领导。
　　成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。
　　各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
　　二注重宣传引导。
　　县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。
　　进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。
　　积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
　　三严格考核奖惩。
　　将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行一票否决。
　　县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。
　　各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。
　　二〇一三年七月七日

第二篇: 城乡客运一体化实施方案

乡村一体化实施方案

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高坪区浸水乡卫生院乡村一体化管理

实 施 方 案

　　根据《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》（卫办发〔2010〕48号）和《四川省卫生厅关于全面推进乡村卫生服务一体化管理的意见》、省政府办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（川办发〔2011〕47号）、省卫生厅、省发改委、省财政厅、省人社厅《关于村卫生室和非政府办社区卫生服务站实施基本药物制度的指导意见》（川办发〔2011〕298号）等文件精神，为加快我乡农村卫生事业的发展，强化乡卫生院的功能，充分发挥乡村医生在基层医疗预防保健等工作中的前哨作用，规范医疗市场秩序，整合卫生资源，更好地在最基层为广大农民群众提供医疗、预防、保健和健康教育等多方位服务，切实保障全镇人民的身体健康和就医安全，促进农村经济发展。医院集体研究,经全体乡村医生集体讨论通过，制定本实施方案：

　　一、基本原则

1、身份不变原则：全体乡村医生实行聘任制，签订聘用合同管理，两年一聘。乡卫生院公开招聘村卫生站站长,村卫生站站长根据工作需要选聘用乡村医生。签订聘用合同以前的待遇及有关遗留问题与浸水乡卫生院无关。

2、医疗责任主体不变原则：实行基本型一体化管理的村卫生室负责人（村卫生站站长）根据国家有关法律规定依法独立承担相应的法律责任，医疗纠纷及事故赔偿由村卫生站全部承担，实行高级型一体化管理的村卫生室按照浸水乡卫生院内部管理有关规定执行。

3、统一管理原则：对实行基本型一体化管理的村卫生室实行“五统一一独立”为基本内容的规范管理，即对规划设置、人员管理、业务工作、药械配置、绩效考核进行统一管理；村卫生室独立承担法律责任。实行高级型一体化管理的村卫生室在基本型管理的基础上，对村卫生室人、财、物统一管理。

　　二、机构设置与建设

　　（一）机构设置

　　根据现有行政村数，以及我乡的实际情况，在现有基础上，科学设置，合理规划。按照“一村一站”的原则，全镇共设21个村卫生站.

　　（二）机构建设

　　1、房屋：实行基本型一体化管理的村卫生室在国家未建设之前，暂用原来使用的房屋，但是必须做到环境整洁美化。

　　2、设备：配备检查床，诊查桌椅、听诊器、体温表、血压计、消毒缸、有盖方盘、污物桶、紫外线消毒灯、高压消毒锅、接种包、出诊箱、冷藏包、一次性各种规格注射器、清创缝合器械、药品柜、资料柜、健康宣传栏、公示栏等基本设备，观察床不少于2张。必须配有现行的“注射药品配伍禁忌表”，并悬挂上墙。

　　3、药品及器械：由乡卫生院统一代购。

　　三、人员配备及管理

（一）人员配备

全面推行全员人员聘用，浸水乡卫生院公开招考村卫生站站长，各村卫生站站长根据工作需要在原乡村医生队伍中选聘乡村医生。从业人员年龄要求在60岁以下(医疗业务好，群众基础好可适当放宽)，身体健康，遵纪守法，必须具有乡村医生执业资格或执业助理医师以上资格。

　 （二）规范村卫生站服务行为，做到“五有”

　　村卫生站是农民群众看病和提供公共卫生服务的首诊机构和场所，建立健全管理制度，规范村卫生站的服务行为，是加强村卫生站管理的重点，是保证农民群众基本卫生保健的基础。医院要指导村卫生站做到“五有”：

1、看病有登记（门诊日志）。门诊日志由乡卫生院统一印制发放，乡村医生对看病就医者要认真填写疾病情况，尤其要认真填报传染性疾病的情况并及时上报，以便及时掌握疾病流行动态。

2．转诊有记录。村医生对急危重病人进行转诊必须有记录，病人姓名 、年龄、 性别 、就诊时间 、病情摘要 、初步诊断 、转诊理由 、病人转诊去向。以便随时掌握乡村医生心里状态及病人去向。

3、用药有处方。村卫生站使用的处方由乡卫生院统一印制发放，乡村医生对群众看病就医时必须开具处方(一式二份)，以检查其诊断、治疗、用药是否合理规范，也为在发生医疗纠纷时提供诊治依据。

4、收费有依据。为维护群众的利益，村卫生站必须使用电脑录入处方收费，由中心卫生院提供统一的收费收据。乡村医生向群众收取医药费用必须出具收据。

　　5、公共卫生服务有记录。提供公共卫生服务是乡村医生的重要职责，建立疾病预防、突发公共卫生事件处理、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务管理档案，是检查考核乡村医生开展工作和兑现公共卫生服务财政补助的依据。

　　（三）对村卫生站管理，做到“十统一”

　　实施乡村卫生服务管理一体化的关键，是乡卫生院全面履行区卫生局赋予管理辖区内村卫生站的职责，实行乡卫生院、村卫生站两级负责制。在具体内容上要全面推行“十统一”的管理措施：

1、统一机构建制。对村卫生服务机构统一规划、统一设置。

　　2、统一行政管理。村卫生站的行政事务、人员聘用和调配、发展规划、工作制度、考核等由中心卫生院进行统一管理。村卫生站实行站长负责制，卫生站负责人由卫生院从乡村医生队伍中公开招聘。

　　3、统一业务管理。由医院对村卫生站实行综合目标管理责任制。村卫生站的基本医疗、公共卫生、人员培训等业务活动由医院统一安排、统一监督管理、统一医疗质量管理，统一规章制度，统一医疗文书规范，统一业务技术培训，统一责任目标考核，做到诊治有登记，开药有处方，拿药有发票，转诊有记录，严格执行医疗技术操作规范，使医疗工作达到制度化，规范化，同时把疾病控制，妇幼保健等社会公共卫生工作纳入卫生站的正常工作和目标管理。卫生站实行24小时应诊制度和逐级转诊制度，实行首诊负责制。

　　4、统一财务管理。

　　（1）村卫生站财务统一纳入医院财务管理。卫生院对村卫生室全部财产、物资进行造册登记，建立固定资产帐和业务收支帐，药品调拨帐。

　　（2）管理实行“独立核算、收支两条线、统收统支 以收定支”。

　　 ①统收的经费有：政府对乡村医生的定额补贴、村卫生站的“二费”以及业务收入。

　　②统支的费用有：乡村医生的基本工资报酬、村卫生室站发展资金、考核奖金等费用。卫生站负责人可以增加职务补贴，具体数额根据具体情况和乡卫生院相关规定确定。乡卫生院按月向村卫生站公布财务帐目，并向区卫生局及时上报财务报表，接受监督审计。

　　5、统一药品和器械管理。村卫生站药品和器械由乡卫生院统一采购、调拨和管理。基药使用做到三个“百分之百”，建立健全药品管理台帐，定期或不定期盘点，做到日清月结。乡卫生院定期或不定期进行抽查，一旦发现村卫生站擅自从其它途径购进药品和器械的，给予按购进数额5—10倍的罚款，情节严重的给予解聘处理。

6、统一收费标准。村卫生站必须严格执行医院收费标准，实行统一收据（收费票据由乡卫生院提供），并向社会公布收费标准及药品价格（此项工作由医院监督实施）。

　　7、统一机构名称。村卫生站名称统一为高坪区浸水乡××村卫生站，不得随意更改名称。村卫生站的标牌由乡卫生院统一制作。

8. 统一绩效考核。建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制，调动人员积极性，村卫生站运行机制的转变。由乡卫生院定期组织对村卫生站的业务技术和医德医风等进行考核，考核结果记入个人业务档案。对村卫生站的考核结果作为补助经费的发放依据。

9.统一实行网络化管理。逐步建立网络平台，药品进出费用、 新农合报账、医保报账实行电脑一体化操作，便于卫生院统一管理监督。

10．统一医疗责任保险，降低医疗风险。 五、加强乡村卫生服务一体化管理，努力实现六个目标

　　（一）农村卫生资源配置更趋合理，农村卫生资源得到有效利用；

　　（二）村卫生站基础设施和服务条件逐步得到改善；

　　（三）乡村医生业务素质不断提高，基本医疗卫生服务行为进一步规范；

　　（四）乡村医生开展基本医疗、疾病预防、妇幼保健等公共卫生服务的技能进一步提高；

　　（五）乡村医生开展公共卫生服务的补助水平逐步提高，队伍更加稳定；

　　（六）农民基本健康需求得到进一步保障，为全乡经济社会可持续发展和社会主义新农村建设服务。

　　六、组织领导

　　为确保乡村卫生服务管理一体化的实施，加强该项工作实施的组织领导，成立蓬安县徐家中心卫生院乡村卫生服务管理一体化领导小组。

　　组　长： 陈仁斌　院长

副组长： 杨汉思 副院长

　　 万 渊　执法协管员

　　成　员：邓立 龙冲 林波 陈泓伶 杨素芬 青巧　　

　　领导小组工作职责：领导、协调、督促工作的实施。

　　领导小组下设办公室，办公室主任由卫生院公卫副院长杨汉思兼任，具体负责此项工作实施的日常工作。

　　七、监督管理

　　（一）卫生院设立专门监督机构，对全乡一体化管理工作情况实施全方位监督，并负责对违反一体化管理的行为进行查处。

　　（二）卫生院将一体化管理工作列入卫生院领导年终的综合目标管理考核，并作为衡量领导工作能力和工作业绩的主要指标依据。

　　（三）办公室要制订具体的管理办法，把每一项规定及指标内容进行量化分解，并落实到每一处卫生站，责任明确到每一个乡村医生。

　　（四）院长是一体化管理工作的第一责任人。经常性地对卫生站工作进行督查，发现问题及时处理。院长每季度至少下卫生站督查1—2次。分管领导每月至少下卫生站2—3次。

（五）对不服从一体化管理的乡村医生（包括私自外购药品，私自在家开展诊疗活动，不承担公共卫生任务，违反诊疗技术操作规程，不接受卫生院培训和管理等），医院可予以解聘。　　

（六）卫生院要实行卫生站负责人例会制度和全体乡村医生会议及培训制度，至少每月定期召开一次卫生站负责人例会，不定期召开全体乡村医生会议和组织乡村医生培训，相互交流，通报情况，总结经验，找出存在的问题，提高乡医生的整体素质和业务技术水平，以便更好地规范和完善全乡乡村卫生一体化管理工作，加快我乡农村卫生事业的发展进程。

二零一二年六月二十一日

第三篇: 城乡客运一体化实施方案

关于城乡客运公交
一体化实施方案

宜县二运司【 】13 号

四川省宜宾县第二汽车运输有限公司

关于城乡客运公交一体化的实施方案

城乡客运公交一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，实施城 乡客运公交一体化能够把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作 为一个整体，统筹谋划、综合研究，经过体制改革和政策调整，促进城乡与 规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展 的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、 产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文 明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

依据省安委会（川安委 [ ]1号）文件精神，市政府将宜宾县道路旅客运 输改制确定为 考核宜宾县的一个重要内容，县委要求立即着手进行体制改 革，县交通局要求立即进行城乡客运公交化试点改革，为响应全面推进宜宾

县道路旅客运输体制改革，加快宜宾县城乡客运业发展步伐，早日实现城乡 客运公交化改造工作目标，经我司认真考察论证，特拟定实施方案如下：

一、指导思想

按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则，对现有城乡客运资源进行 优化调整，使线路设置、运营模式 、 运力配备、配套设施、管理水平、服务 档次达到或接近城市公交的水平，逐渐消除城乡差别，在确保安全的前提 下，加快宜宾县的城乡统筹发展，为全面建设小康社会提供安全出行保障。

二、城乡客运业发展现状

我司乡村客运业是在 90年代初期收编起步发展，多年来，在宜宾县委、 县政府、县所的正确领导下，我司城乡客运事业不断发展壮大，现在，不论 在线网覆盖率、企业规模、车辆档次、管理服务水平都上了一个台阶。部分 线路运营车辆安装了 GPS卫星定位监控系统、自动语音报站系统。

宜宾县白花镇地处宜宾县东大路片区，区位优势明显，周边道路全部硬 化成水泥或者沥青路面，当前，全司客运线路共 8条，运营车辆 25部，运营

线路总长度 130余公里，平均日发班次 200余个，日运送旅客 3000多人次。特 别是“白花 -永兴”、“白花 -孔滩”“白花 -王场”三条农村客运线路我司共 投入车辆 19辆，道路较宽，公路平顺，弯度和坡度小，道路通行条件好，人 员相对集中，旅客流动性大，符合开行城乡客运公交条件；白花是四川省小 城镇建设试点城市，是一曼故乡，我们将抓住全县农村社区化发展机遇，深 化城乡客运一体化服务，努力打造以白花为中心、辐射周边各乡镇村的城乡 客运公交一体化服务体系，不但能够缩短城乡之间的距离，也能够加快城乡 经济一体化的进程。城乡客运公交能够实现无缝连接。我们将统筹规划，精 细运作，强化运行监督管理，不断满足当地村民安全出行的需要，让人民群 众也实实在在享受到公益性服务。

三、工作方向及目标

统筹城乡发展，实现城乡客运公交一体化，是促进全县经济社会全面、 协调和可持续发展，全面实现小康社会的必然要求，是改进城乡居民出行环 境，打破城乡二元结构建设社会主义新农村的重要举措。按照实际，对线路 进行全面统筹规划，经过多方考察和重复论证，拟做科学合理调整，以后主 要抓以下几项工作：

1、高标准配置城乡客运班车，满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷 的乘车需求，树立白花小城市形象。

2、完善配套基础设施建设，取得政府财政支持加快站牌站亭的规划设 计改造。

3、统筹城乡规划，持续推进行业发展，规划设计新增公交线路或班 次，方便人民群众出行 。

4、运用新技术，提升管理水平，把公交车管理纳入智能化、科学化、 规范化的管理轨道。

5、规范管理，深化城乡客运公交一体化服务。

四、具体实施工作计划

1、高标准配置城乡客运班车，满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷 的乘车需求，树立城市形象。

根据社会发展趋势，进一步增加运营车辆班次，加大发车频率，缩短群 众出行候乘时间，以满足城乡居民安全、经济、舒适、便捷的乘车需求为出 发点，响应国家节能减排号召，大力发展新能源公交客车，减少城市污染， 提升城市品位。

2、统筹城乡规划，持续推进行业发展，规划设计新增公交线路班次， 方便群众出行。

从以人为本、便利群众的角度推动公交客运一体化协调发展。首先着手 对城乡公交接点布局进行整合，让通往乡镇的公交线做到“无缝衔接”，提 高群众坐车进出城的时效。其次，对公交线路走向进行统筹调整，消除“热 线车次过剩、冷线通达不足”的局面，提高公交覆盖率和通达率。根据宜宾 市总体发展规划和宜宾汽车客运站的建设，提高群众出行方便程度和满意 度，计划在 ，开通从“白花 -永兴”、“白花 -孔滩”“白花 - 王场”三条线 路，视其情况，适时开设新的城乡公交线路并对部分不合理线路进行优化， 以满足城市发展及居民出行需要。

3、运用新技术，提升管理水平，把公交车管理纳入科学化、规范化的 管理轨道。

公司新上车辆无线定位，安装 GPS 卫星定位系统等智能化公交服务功 能，把公交车管理纳入科学化、规范化的管理轨道。

4、深化城乡客运公交一体化服务，打造公交品牌。 对所有城乡客运班车统一线路票价、班次、站点、服务标准“四个统 一”；充分利用 GPS卫星定位监控系统，严肃查处抢班、压点、超速等违规 行为，全面提高行车安全系数和营运秩序；积极走出去经过开展向双流、潍 坊公交等行业标兵学习活动，进一步提高整体服务水平，使公交服务合格

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