预防命案发生的措施5篇

篇一：预防命案发生的措施

　　

　　命案预防整治方案111为了预防命案的发生，保障社会安定和人民安宁，本方案拟定以下整治措施：

　　一、加强人员管理

　　1.建立完善的身份证制度，每个人都必须携带身份证。

　　2.增加公安警力部署，特别是在人口密集的地方，加强监管和巡逻。

　　3.建立民警巡逻、监控等制度，保证警察的主动防范和及时制止犯罪。

　　4.配合社会组织和志愿者，创建社会治安监督机制，加强社会化管理和防范。

　　二、加强家庭教育和社区建设

　　1.加强家庭教育，推行“家有责任制”，建立家庭安全意识。

　　2.建立完善的社区防范体系，提高社会居民对犯罪的警惕性和对治安问题的关注度。

　　3.加强社区建设，建立社区网格管理机制，营造安全稳定的社区环境。

　　4.增加宣传工作力度，加强宣传教育，提高公民法治观念和法律意识。

　　三、加强物防和技防

　　1.提高房屋的防盗、防撬、保密等技术措施，增加防范犯罪的效果。

　　2.加强电子安防技术的应用，采取门禁、监控、报警等技术手段，提高智能化管理水平。

　　3.加强公共场所和社区场所的安保措施，例如银行、商场、车站、景区等，大力加强警力部署，增加监控等技术设备。

　　四、加强法制建设

　　1.加强法制教育，提高全民法律素质，强化法律意识。

　　2.完善法律框架，制定更加细化的法律条款，加强对犯罪的打击和制裁。

　　3.加强司法和法律援助，为受害者提供及时的司法救济和法律维权。

　　五、建立罪犯重返社会的监管机制

　　1.针对罪犯，建立严格的社会帮教和监管机制。

　　2.提供适当的职业技能培训和创业扶持，帮助其重新融入社会。

　　3.加强对罪犯的心理疏导，减少其对社会的危害性。

　　以上整治方案仅供参考，针对不同地区的特殊情况，需要采取不同的具体策略，全面推进命案预防工作。

篇二：预防命案发生的措施

　　

　　2023年命案防控工作实施方案

　　为认真贯彻落实《xx省命案侦防十条措施》，进一步做好xxx社区命案防控工作，切实防范命案的发生，特别是民事纠纷转化成命案的发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定，现结合大东社区的实际情况情况，并结合社区矛盾纠纷排查调处、肇事肇祸精神病人的管控实际情况，制定了xxxx社区xxxxx年命案防控工作实施方案。

　　一、命案防控工作指导思想

　　认真贯彻落实党是二十大会议精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛地号召和动员社区辖区单位和村居民小组等各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制社区辖区内命案发生，全力维护xxx市、xx镇社会大局稳定，不断巩固和发展和谐大东的好局面。

　　二、命案防控工作目标

　　坚决确保社区辖区范围内“三个不发生”的工作原则，坚决确保不发生命案;坚决确保不发生有影响的安全案件，坚决确保不发生有影响性全镇治安大局稳定的群体性事件的工作目标开展好命案防控工作。

　　三、命案防控工作重点

　　组织社区工作人员配合辖区派出所对历年来社区辖区范围内的存在的各种命案隐患案件的具体情况、规律和特点进行综合的摸排和分析研究，确定社区命案防控工作的重点地区、重点村组、重点单位、重点部位、重点人员和

篇三：预防命案发生的措施

　　

　　古基乡命案防控措施

　　为加大我乡侦破命案力度，强化命案防控措施，极力推行全警追逃工作机制，打防并举，今年下半年，我乡树立命案“可防、可控、可降”的工作理念，建立完善命案防控工作机制，认真组织开展命案防控工作，按照平凉市公安局党委提出的以“在工作方法、机制、模式由静态向动态转变、由被动向主动转变、由重打击向重防控转变”的工作思路，研究制定出台六项工作机制，构建命案防控体系，即：完善社区和农村警务工作机制，强化基层基础工作；完善实有人口管理工作机制，突出重点人群的管控；完善矛盾纠纷排查调处机制，最大限度地化解不和谐、不稳定因素；完善情报信息工作机制，提高情报信息在案件防控中的导侦、导防作用；完善法制宣传工作机制，提高群众法律意识；完善以巡防为主要力量的群防群治工作机制及命案防控网络，提高命案预防多管齐下，综合治理效能；完善110联动工作机制，努力降低受伤人员死亡几率。

　　我乡认真贯彻落实县公安局侦破命案工作会议精神，并认真落实《命案侦查工作机制》，完善了命案侦破组织指挥机制、命案快速侦破和攻坚机制、系列命案串并侦破机制、命案侦破整体联动机制、重大案件挂牌督办和奖励机制、命案侦破经费保障机制、命案倒查评估责任机制等，将防控命案工作列入每个单位、部门和每个民警的工作考核范围。

　　根据多年我乡的违法犯罪容易转化为命案的特点，今年1月开始，从集镇到各村，逐步实行了“网络化”巡逻防控机制，以社会面“发案少、秩序好、群众安全感强”为目标，按照“集镇街面、全面覆盖、突出重点”的要求，将我乡各干道和治安复杂的街道、路段，以及村组等，科学划分为一、二、三级巡区，分解为若干个巡段；整合交警、巡警、治安

　　和派出所等警力资源，严格落实工作责任，建立了打防结合、巡守结合、点线结合、分片包干、分段包线的全天候三级“网络化”巡逻防控措施。半年来，我乡派出所38%%的民警巡逻出没在大街小巷。通过巡逻大大增强了社会面治安控制能力，街面犯罪大幅下降，减少了诱发命案的因素。

　　一是加强矛盾纠纷排查化解工作，严防民转刑命案发生。建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，将矛盾纠纷排查化解做为预防命案的首要环节。紧紧依靠基层治保组织,以责任区民警为主体,广泛收集各类矛盾纠纷的信息,充分发挥基层调解组织的作用,及时调处各类矛盾纠纷。警力有限，民力无穷，各派出所要严格落实命案防范责任，把邻里关系、婚姻家庭、经济纠纷等可能导致命案发生的问题作为工作重点，努力化解，消除命案诱因。派出所警务室、社区民警要熟悉辖区情况，经常性地深入片区，及时了解社情，及时掌握情况，及时化解。在日常工作中提高做群众工作的能力。

　　二是打防并举，始终保持严打高压态势。严厉打击多发性犯罪，遏制了一般犯罪转化为命案。针对命案高发行业、高发场所，有针对性地采取防范和打击措施。对聚众斗殴、寻衅滋事等案件，做到快速反应，及时制止，防止恶化成命案以打促防，营造声势，有效防止了盗窃、抢劫犯罪转化成命案。

　　三是加强对治安复杂地区的管控。加强流动人口、出租房屋、重点人口管理，建立健全重点人口电子档案，切实加强重点人员的动态管控；加大重点场所和特种行业的管理，对辖区娱乐场所、网吧、旅社、夜市摊点进行督促、整改和规范管理。与业主签订治安管理责任书的，坚持每季度对营业场所开展一次安全检查和法律法规宣传，增强公民的守法意识，有效减少了因打架斗殴、寻衅滋事引发的命案。

　　四是加强教育,提高全民的文化程度,同时有组织、有针对性地组织实施法律宣传、法律常识普及工作,普及法律知

　　识。要加强法律的宣传教育工作，增强人们的法律意识，让人们学会运用法律解决矛盾，才是有效阻止犯罪发生的根本。

　　五是强化对可能引发命案案件的快速反应处置能力。建立健全110接处警机制，确保中心集镇5分钟内处警反应，乡村30分钟内支援反应。研究制定对伤害、聚众斗殴、群体性械斗事件的处置方法，保证了一旦发生该类案件能在第一时间快速赶赴现场，制止犯罪，抢救受害人，避免或减少了受害人死亡，降低了引发命案的几率

篇四：预防命案发生的措施

　　

　　如何做好可防性命案防控工作（范文）

　　如何做好可防性命案防控工作

　　命案防控工作是一项长期而艰巨的任务，重在各项规章制度的落实、贵在工作措施的精细化、成在长期不懈的坚持，构筑牢不可破的、真正具有内部控制力的案件和风险防范屏障，着力打造强基固本、科学发展的基础。

　　随着市场经济的深入发展，由激情口角、家庭矛盾、田地边界、经济往来等各种矛盾纠纷引发的民转刑案件日益增多，在我旗命案中占到很大比例，严重危害了人民群众的生命财产安全。20××年，全旗共发生命案×起，破获×起，破案率100%，连续四年实现现行命案全破工作目标。

　　【案例一】:2011年7月15日凌晨5时许～内蒙古自治区呼伦贝尔市××旗××镇～犯罪嫌疑人杨某因家庭琐事将丈夫宋某残忍杀害。

　　经公安机关侦查～犯罪嫌疑人杨某与宋某结婚以来～夫妻感情不和～二人经常发生争执～杨某对婚姻状况非常不满～2011年1月中旬宋某同杨某在岳父杨某家中因琐事发生争吵～宋某将杨某殴打～杨某怀恨在心～将其父亲杨某家中的一把尖刀偷走～藏在自家碗架柜下面～伺机杀害宋某。2011年7月15日凌晨5时许～杨某趁丈夫宋某熟睡之时～拿出尖刀向宋某的前胸用力扎去～尖刀扎入宋某的前胸～熟睡的宋某疼醒～起身推开杨某跑下炕去寻找厨房桌子上充电的手机～但是没有找到～跑到厨房与卧室的门口处时宋某滑倒在地～再也没有起来。经审讯～杨某对杀害丈夫宋某的犯罪事实供认不讳。

　　【案例二】:2011年8月10日15时30分～××旗××镇本街～犯罪嫌疑人孙某,男、汉族、45岁,～因邻里纠纷将邻居刘某某及其妻子矫某、女儿刘某残忍杀害。,注:被害人为一家人四口～只剩一个4岁女孩存活,

　　经公安机关侦查了解到～犯罪嫌疑人孙某某在亚东镇本街粮库商品楼下租住一个门市房～开电焊修理部～曾因修农机具占刘某某家院子一事～与东侧隔一家开诊所的刘某某发生争吵。2011年8月10日15时30分～孙某某酒后来到刘某某家找茬～并与刘某某、矫某、刘某三人厮打到一起。邻居王某、周某、张某、孙某某妻子姚某等人过来拉架～将孙某某推

　　至刘某某家门口处～姚某被刘某推倒在刘某某家外面门口地上～孙某某见妻子被打～产生杀死刘某某三人的想法～他跑回家～从自家院内铁堆里拿一根铁管返回刘某某家～在刘某某家门口将矫某、刘某、刘某某三人打倒在地～打完人后～孙某某拎着铁管回家～将铁管扔在自家屋里门口西侧地上～怕刘某某、矫某、刘某三人没死～孙某某从自家屋里桌子上拿起一把水果刀回到刘某某家～准备挨个捅一遍。走到门口～见刘某坐在她自己家门口处～遂上前用刀捅刘某胸部、腹部、胳膊、大腿共计十余刀。捅完刘某～孙某某发现刀已经弯曲～不能使用～就没进屋捅刘某某和矫某～将刀扔在刘某某家门前地上回到自己家～换过裤子和鞋～从自己家后门逃跑。矫某被当场打死～刘某某被送至亚东镇卫生院两、三分钟后死亡～刘某被送往阿荣旗人民医院～经抢救无效死亡。

　　经过公安机关连续三天奋战～于2011年8月12日上午11时许～在阿荣旗三岔河韭菜沟村附近玉米地中将犯罪嫌疑人孙某某抓获。经审讯～该犯对杀害刘某某三人的犯罪事实供认不讳。

　　一、发案特点及成因分析(今年以来×起命案分析)1、从引发命案的因素看:因报复、激情、泄私愤、酗酒、琐事口角引发的命案，占全部命案的100%，特别是因琐事和婚姻家庭矛盾引发命案，在发生的起命案中占75%。

　　2、从发案区域及地点看:发生在农村的×起，发生在城区的×起。

　　3、从发案时间看:白天发案的有×起，晚上发案的有×起。

　　4、从作案施暴手段看:×起命案中，全部属于凶器作案。

　　二、命案防范工作中的成功经验

　　我们在不断完善命案侦查机制，提升命案侦破效能的基础上，创新思想观念，确立“命案可防”理念，强化娱乐场所管理，加强重点人员管控，提高矛盾化解能力，切实减少命案的发生，实现从被动破命案到主动防命案的转变，既推动公安执法理念转变，节约了司法行

　　政成本，又促进和谐社会建设，提升群众安全感和满意度，成功走出一条从遏制可防性命案入手，加强社会治安管理的新路子。

　　通过几年的实践探索，形成了比较完整的命案防范工作体系，也取得了明显的社会效果，人民群众对公安的认可度不断增加，群众安全感和满意度持续上升，连续四年实现现行命案全破的目标。

　　(一)加强命案预防必须坚持党政领导、社会联动，积极构建社会防控网络。命案预防是一项社会工程，公安机关必须紧紧依靠党委政府，有效整合社会资源，宣传发动群众参与，形成全社会关注命案、预防命案的良好氛围，从源头上减少命案的发生，使民众得到实惠。

　　一是实行党政领导。我局党委在研究命案发生的特点规律后，形成命案预防可行性报告，把命案预防工作上升到政府行为，明确相关职能部门职责，要求各有关单位更加重视本单位人员的教育管理，更加重视社会归正人员的安置管理工作，更加关注社会困难群体，更加重视广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐社会建设。从而在体制上对命案预防予以保障，形成全社会齐抓共管、综合治理的良好局面。

　　二是实行分级化解矛盾。我局从民间矛盾纠纷排查调处入手，自下而上层层建立和健全矛盾化解网络机制，明确责任区民警为本辖区矛盾纠纷排查化解的第一责

　　任人，专门抽调经验丰富的民警成立调解小组，对城区报警案件中的大量纠纷和一些因民间纠纷引起的轻微治安案件进行调解，及时化解矛盾，消除社会隐患。

　　(二)加强命案预防必须坚持全警参与、警种协作，有效形成治

　　安管控合力。命案预防事关社会治安管理大局，必须在公安机关内部形成思想共识，发动全警参与，明确各警种任务，细化工作职责，有效形成治安管控合力。

　　一是加强重点场所管控。刑警大队从行业场所的管理着手，加强娱乐场所安全防范宣传，与业主达成安全协议，引导业主自觉参与社会治安管理。

　　二是加强重点人员管控。我大队将历年来有故意伤害、寻衅滋事前科人员的名单下发给各派出所，要求派出所责任区民警对本辖区的这些重点人员及时掌握其活动轨迹和思想动态，进行帮教转化，深入村居了解情况，开展一对一帮扶制度;加强与街道、村居沟通联系，做好社会归正人员回归社会的衔接管理，最大限度地减少脱管漏管，定期开展教育转化工作，关心他们的就业问题，协调、争取社区服务业更多地接纳安置他们。将有前科劣迹的流氓恶势力纳入工作视线，形成严打高压态势，有效预防各类打架斗殴案件的发生。

　　三是加强重点时段管控。大队将容易引发命案的上半夜作为巡逻检查重点时间段，要求各派出所开展经常性巡逻检查，重点对上半夜集中在台球摊、网吧、酒吧、迪吧的社会闲散人员开展检查登记，加强信息采集工作，强化网上轨迹管理。

　　(三)打防并举，群防群治，严密防控，有效预防和减少命案发生。坚定命案可防、命案必防的信心和决心，坚持打防并举，以打促防，以防助打，落实防范责任，降低命案发案率。明确责任制，明确工作重点，强化工作责任，认真落实各项治安防范工作措施，及时排

　　查化解矛盾纠纷，严防“民转刑”案件发生，最大限度地预防和减少可防性命案。整合社会治安防范力量，调动社会各界和广大群众，共同参与防范控制工作。通过加强社会面巡逻防控、增加巡逻密度、开展专项打击等措施，坚决刹住城区、农村盗抢等案件高发、多发的势头，严防因侵财、打架斗殴、寻衅滋事等犯罪引发新的命案，使命案发案降到最低限度。

　　三、命案防范的措施及工作建议

　　随着冬季的来临，人们户外活动的时间减少，但是农村农闲人员逐渐增多，公安机关要加强社会治安的打防控工作，做好可防性命案的防控工作，力争减少一些可防性命案的发生，坚决打击严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，把侦破命案工作扎扎实实地开展下去，努力实现公安部提出的“命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的总体目标。一是要加强高危人员管控，有针对性地加大明查暗访力度。二是要对繁华街面、重点区域地点的巡控。各基层派出所要严格各项治安管理、强化社会面防范控制、积极推进快速反应机制建设,最大限度地发现、排查、疏导、化解矛盾,防止“民转刑”案件的发生,最大限度地减少犯罪可资利用的空隙漏洞,打压犯罪空间,把那些可防性的命案、可防性的严重暴力犯罪案件控制在最低限度。要对本地命案发案情况认真分析，找出重点地区、重点部位、重点时段，严防严控，压住发案势头。要有的放矢地开展巡逻和安全检查，消除各类隐患。要切实做好矛盾纠纷的排查化解工作，防止矛盾激化，尽力减少可防性命案的发生。要加强视频监控、电子防控等设施建设，人

　　防、物防、技防相结合，强力攻现案、有效压发案。在巡逻守候和设卡盘查时，特别是根据天气转寒，农闲人数激增的特点，在夜间增加警力，对酒后滋事、矛盾纠纷、打架斗殴、盗抢犯罪等警情的伤害案件、打架案件，要快速出警，妥善处置，坚决防止民间纠纷转化为重大刑事案件甚至命案。三是要进一步加强对场所的管控。对治安秩序较乱，违法犯罪多发的娱乐场所，要加大对其及周边巡逻频度，必要时实施定点执勤，盯死看牢，深入开展娱乐场所治安专项整治。四是要加强技防工作，提高技防震慑作用，充分利用交管、治安以及社会面上的监控设备，达到资源整合、信息共享，要实时监控，同时要加强这些监控设备的维护，使其能

　　够正常运行，避免出现技防设备形同虚设。五是要大力开展矛盾纠纷排查工作，绝大多数伤害致人死亡均因家庭邻里矛盾、琐事纠纷、感情纠葛，一时情绪失控、矛盾升级，导致大动干戈、致人伤亡。特别是派出所要会同基层组织大力开展矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾、对症下药，从源头上预防或减少伤害类案件的发生。

篇五：预防命案发生的措施

　　

　　命案防范工作防控措施报告集合11篇

　　先进事迹是介绍一个人或集体事迹的文字材料。3月11日我区接到外地协查的第一例密接人员，作为新冠肺炎防控流调组成员的王_就开始了紧锣密鼓的流调溯源工作。王伟同志第一时间亮明党员身份，带头坚守岗位，不分昼夜，经常工作到凌晨两三点钟，甚至彻夜不眠。3月16日晚上，寿光市推送到我区一例密接人员，因为是外地人，电话调查困难，只能采取面对面调查。王_同志不顾风险，立即赶到现场对密接人员开展调查，调查后顾不上休息，又返回办公室将调查报告整理出来，直到那时他才记起还没有吃晚饭，那时已是凌晨两点钟了。王_同志利用扎实的专业功底，将一个个看似毫不相关的片段，串成一条条紧密相连的传染链条，最短时间内找出每一位风险暴露者。目前，共流调密接人员12人，次密接71人，已全部落实管控措施。下面是小编为大家整理的命案防范工作防控措施报告集合11篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　为自己从来没有接受过这种教学方式，所以在面对的时候也是有一点陌生，不知道怎么去面对，也不知道是这种上课方式学什么，能不能听得进去？这些都是一些问题，所以我在过去的一段时间当中也是准备了很久很久，在工作当中，非常的细心，做好自己的工作，也就这段时间的线上教学，我总结一番。

　　首先是在教学方法上面，作为一名数学教师，我还是比较担心学生们在这个过程当中能不能理解得了，因为数学是一门的课程，有时候在直播上课，线上上课的过程当中可能会出现一些问题，学生们对于我讲课的一个方式，一个了解也不是非常的直观，想到这个时候，我是非常担心的，这段时间下来我也尝试了很多，我也看到了，确实是有这么一些情况，学生们还是有些手足无措，有些东西毕竟是一些深奥的，特别是上课的时候，我讲的时候有部分学生还是听不懂的，这就可以上课，造成了一些麻烦，造成了一些障碍，我也是比较无奈，但是我还是在克服这些困难，一步步的，耐心的给学生们去讲解，我认为这是我的职责所在。

　　虽然说这种上课方式是陌生的，但是我一直都在坚持着，我也相信自己能够做好这些，给自己很多很多的鼓励，虽然没有隔了很多压力，但是我一直在这过程当中会非常用心，积累的非常非常多的教学经验，也是紧张的吧，虽然这过程当中积累了这么多的驾驶经验，但是我还是希望自己能够进一步的去尝试，更加

　　深奥的东西，让自己在未来的教学当中有更深层次的体会，这次的线上教学虽然让我成长了很多，但是我没有骄傲，我也知道这样的教学方式是我应该去掌握的，未来或许会有相似的问题，做好足够的准备去应对，是作为一名教育工作人员，应该要学会的东西，我一直在为这一点努力着，我都相信自己能够在下一阶段的工作当中做得更好，保持好心态，作为一名数学教师，我时刻的明白自己的职责，也当然在这个过程当中体会了很多很多，这段时间就可以证明我是真的非常用心，我也在这一点钟中的工作当中得到了自己相应的一个成长，我会更加努力的。

　　营。一是始终把把案件风险防范作为全面工作的重中之重，狠抓案件防范工作责任落实，把各级行一把手作为案件防范工作的第一责任人，切实把案件风险防范工作纳入到总体规划之中，制定工作目标，明确工作责任，搞好督促检查，抓好落实。二是认真落实一岗双责,切实抓好职责范围内案件防范工作。加强对广大员工的制度执行意识教育，通过教育，努力提高员工执行制度的意识。三是建立扎实有效的考核机制，加大违反制度查处力度，严厉查处各种重大违规行为。坚决做到有案必查、有案必处，对有关责任人严肃追究，绝不姑息。既对违规的责任人进行严格的责任追究，又对走过场的检查人员进行严格的责任追究，由此让责任回归到应有的位置，使全行员工牢固树立案件防范责任意识。

　　二、全面推进，抓好案件防范体系建设工作

　　（一）加强案件防范教育。积极开展分层施教系列活动，在广大党员干部中开展以知条规、守纪律为重点的党纪政纪和法律法规教育。采取自学、集中学习、专题讲座、组织试卷答题等形式，系统学习党纪条规和法律法规，增强广大党员干部的党性观念和遵纪守法意识。各级行以掌管人事权、贷款权、财务权的党员领导干部为对象，开展岗位廉政教育、典型示范教育和警示教育。结合有关的案例，重点加强对会计主管人员、信贷、财务、计算机、出纳等重要岗位人员的教育，做到警钟长鸣。

　　（二）加强要害岗位监督管理，提高案件风险管控能力。推行《支行行长监督办法》《客户经理监督办法》，加强对基层行要害岗位各流程的监督控制。抓好对易发案件的薄弱环节、要害部位、重点业务和重要人员的隐患排查，并对风险点进行量化，研究提高案件风险管控的实现手段和有效途径。加强基层行领导岗位人员的管理，掌握其生活和工作中的行为习惯，关注其思想变化，强化监督力度。建立跟踪检查机制，充分发挥内部审计和外部监督作用，切实防止各类案件的发生。

　　（三）认真开展管理年活动，不断提高员工职业操守水平。积极探索银企廉政共建机制，打造二级分行风险案件管控平台，加强银企共同监督和制约，自觉履行廉洁从业相关规定，结合业务的开展，重点治理利用贷款权、监管权到贷款企业吃拿卡要报借等不正之风。高度重视社会监督工作，采取向有关部门和客户发放征求意见表、行风评议表、召开银企座谈会等有效形式，自觉接受社会监督。

　　三、周密部署，认真抓好内控和案防制度执行年活动

　　去年以来，按照银监会和总行的统一部署，在全省农发行组织开展了银行业内控和案防制度执行年活动，层层动员，统一思想，明确活动的目的、内容、意义和要求，层层组建领导机构和工作机构，分解任务，明确各部门分工，制定下发了《关于开展内控和案防

　　制度执行年活动的实施意见》，明确了工作指导思想和具体步骤。组织省行机关对几年来的内控和案防制度进行了梳理，共梳理信贷、财会等制度、办法、意见等158件。建立了定期检查指导工作制度和活动开展情况通报制度，先后对8个市分行、20个县支行的活动开展情况进行了督导，编发《每周活动情况》13期，编发信息66篇，编发省行简报6期。同时，在省行网站廉政建设栏目下新开辟了制度执行年活动专栏。

　　我行在活动中，严格对照内控和案防制度的规定和要求，深入自查自纠，认真查找在制度执行方面存在的突出问题和薄弱环节，并督促落实整改。一是对内外部审计、业务检查和各项监督检查中发现的问题进行归类整理，并认真整改落实到位。去年，结合活动省行开展了2009年主要信贷业务制度执行情况审计，共审计各类贷款2073笔、金额55.6亿元，未发现大的问题、隐患和风险。在省行组织的贷款风险排查中，共排查客户935户、贷款639.5亿元。全行政策性及准政策性贷款均未发现库存差额及被挤占挪用现象；绝大多数商业性贷款客户的经营状况良好，贷款风险可控。二是加强会计检查监督，着重开展了大额存款进出及银行承兑汇票全面检查，有效防控了结算和财会案件。积极

　　开展坐班主任异地交流工作，加强内控管理，促进案件防范开展。三是加强对要害岗位的监督管理。尤其是加强对基层行要

　　害岗位各流程的监督控制，坚持重要业务换人复核制度、重要岗位强制休假制度、干部交流制度，努力增强员工的案件风险防范意识。去年以来，我行重要岗位和敏感环节工作人员轮岗932人，强制休假434人，会计坐班主任异地短期委派交流170余人次。先后调整交流干部60余人；对全辖任期满5年的10名支行行长全部进行了交流调整。四是积极配合银监部门检查，认真组织中长期贷款现场检查问题的整改，对于涉及内控制度、贷前调查、贷时审查、贷后管理、融资平台解包还原等方面的46项问题，省行党委高度重视，专门进行研究，提出整改要求。

　　四、及时应对，不断完善安全管理措施

　　一是制定并进一步完善了省分行安全保卫、安全生产突发事件应急管理工作处置预案、省分行营业守押突发事件应急预案、省分行机关突发水灾应急预案、省分行机关突发火灾应急预案、中分行机关防范恐怖分子袭击应急预案、省分行机关群体性事件应急预案、省分行机关突发公共卫生事件应急预案等，处置操作规程健全。认真组织突发事件应急预案演练，各行举行各类演练120次，确保一旦发生案件，能够迅速启动处置应急预案，有条不紊地做好各项应对工作。

　　二是加强对现金押运、守库、营业场所、密押、印鉴等重要环节、要害岗位的安全管理工作。有组织有重点地进行定期、不

　　定期的安全检查，全年检查营业网点62个，各市分行均开展了普查活动。年初，省行行长与各市分行一把手均签订了《安全保

　　卫与社会治安综合治理责任书》，强化对重点部位的安全管理，全面落实安全责任制。

　　三是推行营业场所安全保卫标准化建设，构建安全防护长效机制。根据《中国农业发展银行安全保卫工作制度》和公安部、银监会关于贯彻执行《银行营业场所风险等级和防护级别的规定的通知》、《银行业金融机构安全评估办法》、《银行业金融机构安全评估标准》等有关要求，制定印发了《中国农业发展银行山东省分行基层营业场所安全保卫标准化建设实施方案》，对基层营业场所安全保卫工作实施标准化管理，促进安全保卫工作实现六个统一，即统一工作标准、统一操作规范、统一管理要求、统一检查验收、统一总结评价、统一完善提高。

　　五、下一步工作打算

　　（一）进一步增强案件防控工作的紧迫感和责任感。增强各级行党委特别是一把手正确的政绩观，坚持业务工作和案防工作两手抓、两手都要硬的原则，高度重视案防工作，切实抓好同部署、同检查、同考核。重点关注易发生案件的主要业务环节、重点关注重要岗位和重要人员的管理、重点关注整改落实情况、重点关注案件防控的基础工作，提高全行整体风险防控能力。

　　（二）构建完善的案件防控工作机制。在全辖开展对案件防控的学习教育，进一步增强全辖员工的内控案防意识，增强教育的针对性。严格执行惩罚机制，完善配套有关的制度和流程，加强制度建设、检查督导、考核评价，着力构建和完善案件防控的长效机制。

　　（三）深入扎实地开展合规管理工作。结合实际和当前农发

　　行经营的特点，抓重点、抓难点、抓特色，抓深抓细抓严抓实。在重要岗位的监督上，推行《支行行长监督办法》、《客户经理监督办法》，加强对一线管理和经办人员的监督制约，促进廉洁从业、合规经营，防控各类风险和案件事故；在合规经营管理上，按照依法合规经营达标程度，制订《违规问责实施细则》，完善我行违规行为惩戒体系；组织在全省各基层行实施争创合规管理示范岗活动，激励基层行和广大员工自我管理、自我约束、自我完善，最大限度地防控风险。通过一系列制度办法和活动，在合规管理上谋求新发展，实现新突破。

　　（四）深入开展四无单位创建活动。突出整体预防工作，提高整体预防工作能力和实际效果。继续做好案件排查工作，防范和化解各类风险，提升案件防控水平。抓好安全稳定和安全生产工作，加强安全工作检查，加强重点部位、重点环节的管理，严防各类安全问题的发生。加大执法监察的力度，严格考核，努力

　　建设平安和谐的农发行。

　　（五）强化对重点工作和关键岗位的监督制约。一是加强信贷工作管理，进一步强化对信贷工作的管理与监督。在坚持传统业务行之有效的封闭管理做法的同时，重点做好对准政策性收购贷款和异地调销贷款的监管。密切关注企业生产经营状况，及时监测贷款使用和现金流变化情况，防止信贷风险。二是进一步强化对财会工作的监督制约。严格贷款支付环节的监督，认真落实大额贷款支付和现金支取的合规性审查，切实把好大额资金转移关口。认真落实营业一线重要岗位制约和轮换、强制休假等制度。三是进一步发挥内审部门的监督作用，提高审计监督的权威性、上一节安全防范知识的宣讲和班规校纪的教育课。要充分利用文化长廊、宣传栏、学习园地等进行安全知识宣传，要充分利用集会、班会、队会等时间加强对学生交通安全、饮食安全、用火用电安全等安全防范教育，加强对学生良好安全行为习惯的培养。

　　3、要继续做好学生路队的护送工作，特别是途径公路、河、塘、危险山体等路段要安排专人守护，护送责任落实到人，各送队教师要认真负责，保障学生高高兴兴上学，平平安安回家。

　　4、要切实加强对校园设施设备的管理，做好校园安全隐患的排查和整改工作，尤其是学校围墙、教室等建筑物以及线路、体育设施等的排查，要及时发现及时排除，努力消除安全隐患，营造安全的教育教学环境。

　　5、要继续做好校园安全保卫、传染病的防控等其他安全防范工作。

　　石龙镇中心小学

　　析了引发案件原因，分析存在的问题，要求各村（社区）及相关单位要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，牢固树立命案可防、命案必防理念。

　　为继续做好全镇命案防控工作，会议要求，务必认清形势，树立决胜思想，提高对命案防范工作极端重要性的认识；务必落实措施，坚持综合防控，全力预防和消除可能引发命案的隐患；务必加强领导，严格落实责任，确保命案防范工作取得新的更大成效。

　　会议强调，要全面加强犯罪线索排查力度，深刻认清当前命案防控形势，压紧压实责任，广泛宣传违法犯罪的危害；各单位、各村（社区）要落实属地、属事责任，齐抓共管，把命案控防工作作为创新社会治理的重要工作抓实抓好，最大限度减少命案发生，为清溪发展提供一个和谐稳定的社会环境。

　　一书记、村支两委为成员的命案防控工作领导小组，定期对全街道命案防控工作进行分析研判，强化各项工作落实。同时，将命案防控工作纳入全街道年度目标考核，切实树牢人命关天意识，把责任落到实处。

　　街道党工委书记田仁贵到村开展群众座谈会宣传法律法规

　　二是加强督促检查、强化责任落实。中兴街道纪工委、综治办将平安建设暨命案防控工作纳入日常工作督导内容，定期开展督促检查，对工作不到位、责任不落实的进行追责问责。

　　街道党工委副书记、办事处主任田震积极化解矛盾纠纷

　　三是加强宣传引导、强化法治意识。针对大部分农村群众法律意识淡薄、遇事容易冲动等情况，中兴街道联合各村攻坚队结合脱贫攻坚帮扶活动开展《刑法》、《婚姻法》等与群众生活密切相关的法律法规宣传教育培训，开展法律明白人培养工作，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，切实增强群众法治意识。同时采取微信、标语等方式宣传典型案例及法治思维，运用网上网下多措并举，切实营造平安建设浓厚氛围。

　　到村督导检查责任落实

　　四是加强矛盾排查、强化纠纷化解。中兴街道严格执行属地管理原则和谁主管、谁负责的原则，将矛盾落到实处，同时完善矛盾纠纷排查化解工作机制，强化矛盾纠纷联动排查，落实矛盾

　　纠纷调处个案补贴奖励制度，月例会、月报告制度，紧盯婚恋纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等重点矛盾问题，全面深入开展易引发命案的矛盾纠纷排查化解工作，防止民转刑、刑转命案件发生。

　　到村走访易肇事肇祸精神病人

　　五是加强特殊人群管控、强化社会治理。对辖区内精神病人实行动态管控，对达到出院条件的需经综治办签字同意并与监护人签订监护协议后方可出院，同时明确社会管控责任人；对肇事肇祸精神病人列为重管人员，加强排查管控，视情况予以收治，防止命案发生。同时对辖区内社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、问题青少年、涉邪人员等特殊人群进行详细清查摸底，建立风险评估、分级管控工作机制，防止因漏管、脱管导致重大刑事案件和个人极端暴力犯罪案件发生。

　　六是加强平安建设、强化社会稳定。开展平安村寨创建工作，与信用村创建工作同安排同部署，创建结果与信用村创建同考核同运用，对平安创建不达标的实行挂牌整治，对达标的年终颁发奖牌奖证并命名。同时开展平安家庭创建工作，由妇联牵头，社会事务办、扶贫办、教办、社保所、信用社等部门参与制定创建标准，由各村对照执行，对创建不达标的命名为不平安家庭，对不平安家庭抄送相关部门实施联合惩戒。

　　冯仕康

　　镇交管站负责人

　　王明建

　　镇社会事务办负责人

　　韩

　　勇

　　农业服务中心负责人

　　各村（居）主任

　　领导小组下设办公室设在镇综治办，陈厚全兼任办公室主任、刘鑫、杨启来、李显平为办公室成员，负责命案防控工作资料的收集、上报等工作。

　　二、工作目标

　　通过查找我镇历年命案防控工作的问题短板和漏洞，不断强化命案防控工作措施，推动2019年大山平安建设重点工作高质量落实，确保群死群伤案件零发生。

　　三、工作重点

　　以预防减少可防性命案为重点，采取有力措施，抓好源头预防，强化源头治理，综合治理，坚决消除一切命案隐患，确保2019年各类命案事故零发生。

　　（一）加强排查化解，抓好源头防范

　　一是要强化排查力度。各级村（居）、股室站所，驻镇部门采取联动机制，迅速组织治保主任、保安、巡逻队等人员力量，在辖区内的学校、砂石厂、水库、河道、道路，出租屋、宾馆、网吧等公共场所开展全面摸排工作，对可能引发命案的特殊重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账管理，务必将一切命案隐患登记在册。二是要强化调处力度。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，对排查出来的重点人群、矛盾纠纷、安全隐患立即采取措施调处化解。对可能引发民转刑案件的苗头性、倾向性问题，特别是因婚姻家庭关系、邻里关系等不和谐引发的矛盾纠纷，要及时采取有力措施解决（充分发挥综治中心的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接），切实消除矛盾隐患，防止矛盾激化，最大限度减少和预防可防性命案的发生。三是强化特殊人群服务管理和重点领域行业的管理。把排查化解矛盾纠纷防范民转刑命案工作与加强特殊人群服务管理相结合，落实好严重精神障碍患者以奖代补监护责任措施，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、艾滋病患者、麻风病患者、未就业、未就学的不良行为青少年、流浪儿童等重点人群的排查和管理，并做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊重点人群命案的发生；加强出租屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案，降低重点行业作案风险。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站、社会事务办、水务站、农业服务中心、中心校、卫生院）

　　（二）加强安保防范，压缩发案空间

　　切实做好镇辖区幼儿园、学校、农商行、市场、医院等重点场所的安全防范工作，强化重点场所及周边治安综合治理，加强对宾馆旅社、KTV、网吧等公共场所规范化管理，减少治安和安全隐患。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫措施。深化网格化服务管理，推进十户联防、邻里守望、巡更守夜等防范模式，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格化管理范畴，提高对滋生违法犯罪活动的发现和防空能力，切实压缩命案发生空间。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站）

　　（三）加强法制宣传教育，增强群众法制观念

　　坚持普法工作常态化，综治办要经常深入辖区学校、场所、社区、村组等定期、不定期举办法制宣传讲座，开展以案说法、以事说法，广泛普及正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属等纠纷相关法律法规，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，堵塞各种漏洞，让辖区村民学法、懂法，树立良好的法制观念，学会用法律手段解决纠纷或问题的良好行为。同时，鼓励群众积极提供犯罪线索，检举、揭发犯罪嫌疑人，营造警民联

　　手打击违法犯罪的良好局面。（责任单位：各村（居）、党政办、综治办、司法所、派出所）

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。要认清当前我镇命案预防工作的严峻形势，切实增强命案防控工作的使命感和责任感，把民转刑命案的防控工作作为建设平安大山的大事来抓。坚持打防结合、标本兼治、依法治理、综合治理，采取更加有力的措施，切实压缩命案发案的时间、空间，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。

　　（二）强化领导，明确责任。进一步落实镇党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、各社会力量积极参与的命案防控工作要求。各村（居）、股室站所、驻镇部门要结合工作实际，制定可行性强的命案防控工作计划，进一步将目标任务，工作职责，落实到人头上，务必将命案防控工作抓小抓早抓好，预防和减少命案发生，遏制重特大案（事）件的发生。

　　（三）协作联动，形成合力。各村（居）、股室站所、驻镇部门要加强协作配合，充分发动群众积极参与，形成命案防控工作联动合力，有力促进社会和谐稳定。

　　（四）加强督导，严肃追责。各挂村、分管领导负责对社会治安、命案防控等工作进行的督导检查。对治安问题突出的村（居）

　　采取通报、约谈、督办等方式，限期进行整改；对因重视不够、矛盾纠纷调处不力、命案防控措施不落实而导致刑事犯罪突出、治安秩序严重混乱甚至发生重特大案（事）件的村（居）、股室站所、驻镇部门实行责任倒查。各村（居）、股室站所、驻镇部门每季度要对2019年命案防控工作开展情况进行研判，并撰写命案防控季度工作总结报镇综治办进行梳理汇总。

　　众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，切实增强群众法治意识。同时采取微信、标语等方式宣传典型案例及法治思维，运用网上网下多措并举，切实营造平安建设浓厚氛围。

　　四是加强矛盾排查、强化纠纷化解。__街道严格执行属地管理原则和谁主管、谁负责的原则，将矛盾落到实处，同时完善矛盾纠纷排查化解工作机制，强化矛盾纠纷联动排查，落实矛盾纠纷调处个案补贴奖励制度，月例会、月报告制度，紧盯婚恋纠纷、邻里

　　纠纷、经济纠纷等重点矛盾问题，全面深入开展易引发命案的矛盾纠纷排查化解工作，防止民转刑、刑转命案件发生。

　　五是加强特殊人群管控、强化社会治理。对辖区内精神病人实行动态管控，对达到出院条件的需经综治办签字同意并与监护人签订监护协议后方可出院，同时明确社会管控责任人;对肇事肇祸精神病人列为重管人员，加强排查管控，视情况予以收治，防止命案发生。同时对辖区内社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、问题青少年、涉邪人员等特殊人群进行详细清查摸底，建立风险评估、分级管控工作机制，防止因漏管、脱管导致重大刑事案件和个人极端暴力犯罪案件发生。

　　六是加强平安建设、强化社会稳定。开展平安村寨创建工作，与信用村创建工作同安排同部署，创建结果与信用村创建同考核

　　同运用，对平安创建不达标的实行挂牌整治，对达标的年终颁发奖牌奖证并命名。同时开展平安家庭创建工作，由妇联牵头，社会事务办、扶贫办、教办、社保所、信用社等部门参与制定创建标准，由各村对照执行，对创建不达标的命名为不平安家庭，对不平安家庭抄送相关部门实施联合惩戒。

　　各部门要按照属地管理原则，将矛盾纠纷排查化解责任落实到基层组织、各有关部门和单位，落实到具体责任人，坚持强化日常排查化解与突出重点相结合。县司法局要切实加强矛盾纠纷排查化解工作的业务督导与指导，严格落实村级每十天、镇级每半月、县级每月一排查联席会议制度，强化多元化解矛盾机制的建立健全，积极探索矛盾化解以奖代补新机制，推动矛盾在基层及时妥善解决;

　　五是切实推进专业性调解组织建设。县司法局要履行牵头职能，突出矛盾纠纷化解针对性和实效性，加强对专业性调解组织的培训和指导;各行业主管部门分别负责组织各自领域矛盾纠纷专业性调解工作，推动专业调解、行业调解组织全覆盖，年内全部建成并发挥作用，解决易发民转刑命案问题。

　　机制，突出重点人群的管控；完善矛盾纠纷排查调处机制，最大限度地化解不和谐、不稳定因素；完善情报信息工作机制，提高情报信息在案件防控中的导侦、导防作用；完善法制宣传工作机制，提高群众法律意识；完善以巡防为主要力量的群防群治工作机制及命案防控网络，提高命案预防多管齐下，综合治理效能；完善110联动工作机制，努力降低受伤人员死亡几率。

　　我乡认真贯彻落实县公安局侦破命案工作会议精神，并认真落实《命案侦查工作机制》，完善了命案侦破组织指挥机制、命案快速侦破和攻坚机制、系列命案串并侦破机制、命案侦破整体联动机制、重大案件挂牌督办和奖励机制、命案侦破经费保障机制、命案倒查评估责任机制等，将防控命案工作列入每个单位、部门和每个民警的工作考核范围。

　　根据多年我乡的违法犯罪容易转化为命案的特点，今年1月开始，从集镇到各村，逐步实行了网络化巡逻防控机制，以社会面发案少、秩序好、群众安全感强为目标，按照集镇街面、全面覆盖、突出重点的要求，将我乡各干道和治安复杂的街道、路段，以及村组等，科学划分为

　　一、二、三级巡区，分解为若干个巡段；整合交警、巡警、治安和派出所等警力资源，严格落实工作责任，建立了打防结合、巡守结合、点线结合、分片包干、分段包线的全天候三级网络化

　　巡逻防控措施。半年来，我乡派出所38%%的民警巡逻出没在大街小巷。通过巡逻大大增强了社会面治安控制能力，街面犯罪大幅下降，减少了诱发命案的因素。

　　一是加强矛盾纠纷排查化解工作，严防民转刑命案发生。建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，将矛盾纠纷排查化解做为预防命案的首要环节。紧紧依靠基层治保组织,以责任区民警为主体,广泛收集各类矛盾纠纷的信息,充分发挥基层调解组织的作用,及时调处各类矛盾纠纷。警力有限，民力无穷，各派出所要严格落实命案防范责任，把邻里关系、婚姻家庭、经济纠纷等可能导致命案发生的问题作为工作重点，努力化解，消除命案诱因。派出所警务室、社区民警要熟悉辖区情况，经常性地深入片区，及时了解社情，及时掌握情况，及时化解。在日常工作中提高做群众工作的能力。

　　二是打防并举，始终保持严打高压态势。严厉打击多发性犯罪，遏制了一般犯罪转化为命案。针对命案高发行业、高发场所，有针对性地采取防范和打击措施。对聚众斗殴、寻衅滋事等案件，做到快速反应，及时制止，防止恶化成命案以打促防，营造声势，有效防止了盗窃、抢劫犯罪转化成命案。

　　三是加强对治安复杂地区的管控。加强流动人口、出租房屋、重点人口管理，建立健全重点人口电子档案，切实加强重点人员

　　的动态管控；加大重点场所和特种行业的管理，对辖区娱乐场所、网吧、旅社、夜市摊点进行督促、整改和规范管理。与业主签订治安管理责任书的，坚持每季度对营业场所开展一次安全检查和法律法规宣传，增强公民的守法意识，有效减少了因打架斗殴、寻衅滋事引发的命案。

　　四是加强教育,提高全民的文化程度,同时有组织、有针对性地组织实施法律宣传、法律常识普及工作,普及法律知识。要加强法律的宣传教育工作，增强人们的法律意识，让人们学会运用法律解决矛盾，才是有效阻止犯罪发生的根本。

　　五是强化对可能引发命案案件的快速反应处置能力。建立健全110接处警机制，确保中心集镇5分钟内处警反应，乡村30分钟内支援反应。研究制定对伤害、聚众斗殴、群体性械斗事件的处置方法，保证了一旦发生该类案件能在第一时间快速赶赴现场，制止犯罪，抢救受害人，避免或减少了受害人死亡，降低了引发命案的几率

　　出了积极贡献。近日，县委办公室组织有关人员对公安机关命案防范工作开展情况进行了调研，总结出了我县公安命案防范工作的一些做法和经验。

　　一、采取的主要措施

　　（一）加强对命案防范工作的组织领导，强力推行命案防范责任追究制度

　　一是层层落实工作责任。成立了由局长任组长、政委任副组长，其他党委成员为小组成员的命案侦破与防范领导小组，局长是命案防范工作的第一责任人，主管副局长为直接责任人、各乡镇派出所长和责任区民警为具体责任人，层层签订责任书，对现行命案防范责任一包到底，使全体民警人人身上有担子、有压力，积极参与到案件侦破工作中去。二是健全和完善命案侦破快速处置预案。分管领导和警种根据职责分工，及时到岗到位开展工作，做到接警出警快、现场勘查快、调查访问快、追缉布控快，抢抓战机，快侦快破，力争在最短的时间内锁定捕获犯罪嫌疑人。三是进一步规范了命案侦破整体联动机制。规定各警种都要充分发挥职能优势，全警动员，全力以赴，积极参与命案攻坚，形成破案合力。四是实行严格的奖惩制度。制定了《在命案攻坚会战中加强政治思想工作、实行奖惩的意见》，从制度上健全了考核机制，把破案成绩列入效能考核，对破案有功人员给予政治和物质上的奖励并及时兑现。对巡逻失控，管理不到位，调处矛盾不深入、不及时导致命案发生；接警后反应不迅速，使受害人得不到及时救治而死亡和应及时抓获犯罪分子而未抓获的，对该派出所除实行一票否决外，并严肃追究有关单位领导和当事人的责任。

　　（二）始终保持高压打击态势，主动进攻，以打促防

　　以深入开展龙乡卫士杯破案追逃防控竞赛活动为载体，适时组织开展了打击盗窃、抢劫等多发性刑事犯罪、秋季巡逻防范、冬季打防暨命案防控以及狂飙（一号、二号、三号、四号）等集中行动。在追逃专项行动中，共抓获各类网上在逃人员73人（其中外省上网逃犯36名），其它在逃人员32名，有效敦促9名逃犯到公安机关投案自首。在打黑除恶专项行动中，共摸排涉黑恶违法犯罪线索57条，打掉涉黑犯罪团伙1个、涉恶犯罪团伙3个，抓获涉黑恶违法犯罪人员53人，破获各类刑事案件50起。如去年元月份打掉以张鲁豫为首的垄断范县至北京客运市场的涉嫌黑社会性质犯罪组织团伙，涉案人员达50多人。该团伙是全省首例以涉嫌黑社会性质组织犯罪被批准逮捕的犯罪团伙，这一案件是河南省第一起由县级公安机关主办破获的涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，有力震慑了黑恶犯罪活动，使我县公安工作走在了全市乃至全省的先进行列。

　　（三）及时化解各种民间纠纷和矛盾，有效避免命案发生

　　我县2000年以来发生的命案，其中3起是由于家庭矛盾引发的命案，6起是由于邻里纠纷引发的命案，3起是由于宅基矛盾引发的命案，4起是由于报复伤害引发的命案，由这四类民间纠纷和矛盾引发的命案占全部命案的80%，此类命案由纠纷和矛盾发生、发展、积累、激化的过程，具有很强的可防性，如果调处及时，方法得当，命案的发生完全可以避免。为此，该局党委经过认真分析研究，制定了三项制度，一是信息员制度。要求每名责任区民警在每个行政村至少设立三名以上信息员，及时了解和掌握民间纠纷和矛盾，全力做好化解和调处工作。二是定期汇报制度。分管派出所领导每半月到派出所听取责任区民警对辖区不安定因素的排查情况及矛盾、纠纷的化解情况，并对民警调处有困难的案件及时部署力量，做好进一步的调解处理。在县局每月例会上，各派出所长对辖区矛盾纠纷的排查处理情况进行汇报，及时互通情况，总结经验。三是回访制度。对各乡镇派出所汇报的已调解处理的案件，由局领导带领局纪检、政工、办公室和治安大队的民警对当事人进行回访，及时了解当事人对派出所民警处理结果的意见和建议，防止纠纷和矛盾进一步激化，引发新的矛盾冲突，避免向命案转化。2006年，共排查出各类矛盾纠纷500余起，并全部进行了妥善处置。

　　（四）大力开展平安零发案建设活动，全力构筑社会防控体

　　系

　　该局以平安范县建设为总抓手，以加强基层基础建设为重点，认真落实社会治安综合治理各项措施，通过建立社区和农村警务室，积极推动警力下沉、警务前移，完善农村基层防控体系，形成了县、乡、村三级巡逻网络，提高了社会面的动态防控能力。特别是对新区、老城的夜市以及商贸城等案件高发区，抽调专门警力，集中进行昼夜巡逻防范。2006年，全县共发生十类可防性案件318起，比2005年下降了228起，同比下降了41.8%。命案、入室盗窃、社会面上两抢一盗、盗窃机动车等案件都得到了有效遏制。进入冬季案件高发时段后，该局制定了《冬季打防暨命案防控集中行动方案》，从11月20日起，利用40天的时间，在全县范围内开展了冬季打防暨命案防控集中行动，由四名副局长分任指挥长，带领机关民警下驻各乡镇，分四个战区进行行动。采取警车、便车、步行巡逻相结合的方式，实行24小时不间断的巡逻，增大街面见警率，全方位加大对社会面的治安巡逻防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，有效震慑了各类违法犯罪活动。如12月5日23时许，濮城战区两辆巡逻车巡逻到辛庄韩庄村附近的公路上时，发现一辆出租车停在路边，经询问得知出租车司机在该地正在遭遇四名陌生青年人抢劫，四名嫌疑人欲对司机行凶时发现巡逻警车慌忙四散逃跑，避免了一起恶性案件的发生。通

　　过行动共破获抢劫、抢夺、盗窃等危害群众安全的案件200余起，抓获各类违法犯罪分子160余人，调处了一大批矛盾纠纷，为做好命案防范工作打下了坚实基础。

　　（五）坚持教育与打击并举，加大宣传力度,广造舆论声势

　　为在全县形成开展命案攻坚会战的强大声势,县公安局就打黑除恶、追逃专项斗争、夏季打防攻势、冬季打防暨命案防控等行动，在县电视台发表专题电视讲话，动员号召广大群众积极参与到行动中来，积极检举揭发杀人在逃人员线索，形成围剿严重刑事犯罪分子的合力。对于重大刑事犯罪分子，利用各种新闻媒体进行曝光，向广大人民群众表明公安机关打击犯罪的决心，给予有杀人动机或正在预谋犯罪的人员以有效震慑。同时，为提高群众法制意识，加强社会面的普法教育，提高全民的法律素质，该局选拔业务素质较高的民警，深入到各乡村，扎实有效地开展普法教育。他们选取各种矛盾纠纷引发的杀人案件典型案例，结合《治安管理处罚法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》等有关条款规定，通过以案讲法等各种形式进行法制宣传教育，引导群众树立依法解决问题的意识,防止因一时冲动走上违法犯罪的道路。

　　二、取得的主要成效

　　2006年，我县公安机关共破获各类刑事案件614起（含带破隐积案），查处治安案件727起，抓获各类犯罪嫌疑人239人，其

　　中刑事拘留142人。摧毁犯罪团伙30个，抓获团伙成员138人。抓获各类网上在逃人员73人，逮捕115人，移送起诉163案242人。全年未发生一起现行命案，同比下降6起，整体上实现了破案数明显上升、发案数明显下降、社会治安秩序明显好转的目标。同时，胜利破获抛尸于范县颜村铺乡孙庄村东的台前县1226杀人焚尸案。全年共破获命案积案2起，命案积案破案率达到了28.58%，名列全市前茅。

　　坚决确保三个不发生：坚决确保不发生命案;

　　坚决确保不发生有影响的安全案件;

　　坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。

　　三、组织领导

　　为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：

　　领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。

　　四、工作重点

　　以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案;

　　加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;

　　加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;

　　加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持命案必破，提高对命案犯罪的震慑力。

　　(一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门：党政办、综治中心)(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止民转刑、刑转命案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发民转刑刑转命案件的矛盾问题，按照四定三包(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄

　　任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监

　　护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。(责任部门：乡民政所、派出所、各村)(四)加强重点人群管控和帮扶。

　　1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、___人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校

　　等方式，开展继续教育;

　　超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学零障碍。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展和谐家庭创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。(责任部门：司法所、中心校、派出所、各村)3.在流动人口管控方面。落实以证管人、以房管人、以业管人工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门：综治中心、派出所、各村)4.对其他重点人员的管控

　　方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。(责任部门：综治中心、派出所、各村)(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照谁主管、谁负责、谁经营、谁负责的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员四位一体巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治绿色通道第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用微信巡防，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提

　　高工作效率，及时掌握周围动态情况。(责任部门：派出所、各村)(六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动七五普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门：司法所)(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现更多地破小案的目标。(责任部门：派出所)

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级

　　部门的明察暗访和复查验收。

　　(二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。

　　(三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。

　　(三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性民转刑案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。

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