坚决打好防范金融风险攻坚战7篇

篇一：坚决打好防范金融风险攻坚战

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn坚决打好防范化解经济金融领域重大风险攻坚战

　　作者：王晓明

　　来源：《实践·思想理论版》2018年第06期

　　党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。在新的发展阶段，要准确研判宏观经济形势特点和形势变化，积极主动适应经济发展新常态，摸清经济发展新常态下经济金融领域存在的风险，高度重视并做到对症下药、防范化解，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，从而推动经济社会持续健康发展。

　　一、我国经济金融领域存在的主要风险

　　我国经济金融领域存在的风险主要有产能过剩、房地产风险、债务风险、股市风险、汇市风险和互联网金融风险等。

　　产能过剩。产能过剩是新常态下我国经济的一大痛点。根据国际标准，产能利用率79%时为产能过剩，产能利用率75%时为严重过剩。新常态下我国产能过剩比较严重的几个行业是钢铁行业、煤炭行业、平板玻璃、水泥行业以及电解铝。2015年，钢铁行业产能利用率仅为66.99%，煤炭行业产能利用率仅为68%，平板玻璃产能利用率69%，水泥行业产能利用率只有60%。

　　房地产风险。我国经济运行中出现的诸如产能过剩、经济结构不合理等问题，很大程度上与房地产的发展有关，可以说，直接或间接由房地产市场的过冷或过热所致。当前，我国房地产风险主要表现为房价泡沫风险和库存风险。统计局公布的70大中城市房价数据显示，2016年，全国房价整体呈现上涨趋势，4个一线城市全年均保持上涨（24.8%），大多数二线城市全年房价上涨（17.94%）。据国泰君安2015年的测算数据显示，一线城市库存水平有高有低。结合实际情况，部分城市甚至需要短期“补库存”。二线城市库存水平适中。多数城市的库销比在4.4-5.4之间，个别城市库存水平较高，结合实际情况，有消化潜力和空间。但三四线城市库存水平明显偏高，库销比均在7.5以上，库存问题最严重。

　　债务风险。衡量债务风险的主要指标是赤字率、负债率和债务率。国际上衡量债务风险比较认可的警戒线是《欧洲联盟条约》划出的，其要求赤字率不得超过3%，负债率不得超过60%。目前，我国的债务风险主要集中在政府债务和企业债务。我国政府债务风险总体可控。但企业债务问题比较突出。2016年底，我国企业债存量规模已超过4.4万亿。

篇二：坚决打好防范金融风险攻坚战

　　

　　坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕服务供给侧结构性改革，打好重点领域金融风险防范和处置攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险底线，促进我县经济社会健康发展，特提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）工作目标。

　　按照坚决守住不发生区域性金融风险底线的要求，通过本次防范化解重大金融风险攻坚战，坚决打击一批非法集资行为，全面整治一批互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行为，全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业，有效遏制当前金融领域风险事件突发、高发的势头，切实维护经济金融秩序和社会稳定。

　　（二）基本原则和要求。

　　1.底数清晰。充分发挥“天罗地网”平台、监管机构渠道等优势，建立问题发现机制，落实属地排查责任，持续开展以互联

　　网金融特别是P2P网贷为重点的排查和巡查，切实摸清机构底数和风险底数，做到心中有数。

　　2.边界明晰。明确持牌经营是底线，无牌经营是非法金融活动的政策界限，严守法律和风险底线，对违法违规行为予以坚决打击。

　　3.重点突出。当前重点是互联网金融特别是P2P网络借贷和企业债务风险，要针对P2P网络借贷、互联网金融广告宣传和以投资理财名义从事金融活动、企业债务风险等开展专项整治活动，切实防范和化解区域金融风险。

　　4.分类处置。在深入排查的基础上，对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法取缔；对于暂时未出险的也要摸清底数、限期清退。

　　5.分工合作。各乡镇人民政府（街道办事处）承担金融风险防控的第一责任，县银监办负责网络借贷信息中介活动的行为监管，县经济商务局是企业债务风险防范的牵头单位，县金融办、县市场监管局等部门要按照职责分工切实做好各自领域的风险防控工作，要坚持属地为主，部门联动，条块结合，在压实责任

　　和工作机制上切实做到无缝对接，不留死角。

　　（三）责任主体。

　　按照属地管理原则，各乡镇人民政府（街道办事处）是本辖区金融风险防控的责任主体，主要负责人承担第一责任，对本次攻坚战工作负总责，负责对辖区内重大金融风险日常监管和风险防范化解处置等工作。要充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本区域摸底排查工作，按照注册地对从业机构进行归口管理，对涉嫌违法违规的从业机构，区分情节轻重分类施策、分类处置。要全面落实源头稳控措施，积极预防、全力化解、妥善处置金融领域不稳定问题，守住不发生系统性区域性金融风险的底线，维护社会和谐稳定。各乡镇人民政府（街道办事处）要切实承担起主体责任，做到问题不上交、责任不推诿。

　　（四）时间要求。

　　防范化解重大金融风险攻坚战工作时间暂定三年。

　　二、重点任务

　　（一）处非工作。

　　1.开展风险集中排查。集中排查坚持全面摸排和突出重点相结合。各行业主管部门对所监管的行业领域、各乡镇（街道）对所辖区域的相关主体，全面开展一次非法集资风险排查，确保重大风险和应当发现的风险不遗漏。P2P网贷、房地产建筑非法集资高发领域，要重点部署。（责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处））

　　2.开展非法集资广告清理整顿。根据省处非办关于印发《浙江省开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案》的要求，定于7月-9月在全县范围内集中开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。对重点领域、重点载体、重点区域、重点内容，集中力量开展涉嫌非法集资广告资讯信息整治，建立完善涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理长效机制，净化市场环境，遏制非法集资高发蔓延势头。（责任单位：县市场监管局、各乡镇人民政府（街道办事处））

　　3.加快积案处置。推进重大案件和5年以上未办结案件的处置，列出重点案件清单，落实“一案一策一专班”，明确处置进度和办结时限。综合运用民事、行政、刑事等法律手段，构建系统化的追赃挽损工作体系，减轻投资人损失。（责任单位：县公安局、县检察院、县人民法院）

　　4.开展宣传教育活动。强化宣传的针对性和有效性，提高公众的防范意识和识别能力。要贴近基层、贴近群众、贴近生活，突出老年人群体和农村弱势群体；要创新方式方法，以开展宣传月等形式，通过有奖知识竞赛等方式，吸引广大群众积极参与；要采取案例剖析、以案说法等通俗易懂的方式开展宣传，便于群众理解。（责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处））

　　（二）互联网金融整治工作。

　　1.掌握风险底数。要加快推进“天罗地网”系统的建设，加强人员保障。利用“天罗地网”系统对P2P网贷等从事互联网金融业务的机构进行全网巡查，根据全市下达的8家注册地在丽水的P2P机构名单和21家域外分支机构名单，尽快组织力量，逐一进行甄别，摸清每家机构的业务性质、运行情况、存量风险、投资者人数等情况。（责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处））

　　2.加快化解处置。对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的P2P平台要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法取缔；对于疑似从事互联网业务企业的平台也要抓紧摸清底数、限期清退。（责任单位：县银监办、县公安局、县人行、县金融办）

　　3.做好信访维稳。要根据当前的金融风险的形势，建立信访工作专班，要根据信访维稳责任制的要求，做好属地风险化解和稳控工作，要畅通渠道，认真处理群众来信、来电、来访，积极落实并回应诉求。要及时通报案件处置进展，强化投资者思想教育和情绪疏导，努力缓解矛盾。要根据金融风险事件及时制定统一政策答复口径。加强情报预警工作，制定应急预案，及时有效应对，有效维护社会稳定。（责任单位：县信访局、县公安局、金融办、县人行、县银监办）

　　4.把好准入关口。进一步发挥“天罗地网”系统的作用，加强风险研判，筑好互联网金融“防火墙”。继续做好非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“金融”等16类字样。对于拟从事互联网金融业务的新设企业，未取得准入许可的，不予电信业务许可或备案等。（责任单位：县市场监管局、县人行、县银监办、市通讯发展办遂昌工作组）

　　（三）交易场所回头看工作。

　　要全面对照《关于要求做好清理整顿交易场所“回头看”后续工作的通知》（浙清整办〔2018〕3号）的要求，坚持问题导

　　向和风险导向，切实做好“回头看”后续工作。（责任单位：县金融办）

　　（四）企业债务风险防范和化解。

　　1.尽快摸清底数。要聚焦民企中的大型骨干、行业龙头、上市公司及其控股母公司等重点企业，以及各授信集中度高的企业，瞄准债券兑付、两链风险、上市公司流动性等突出风险点位，细致梳理企业债务结构、融资结构、风险结构，真实准确的摸清存在重大风险的企业情况，对企业风险进行研判。风险排查工作也要注意方式方法，内紧外松，防止过度炒作。（责任单位：县经济商务局）

　　2.明确责任分工。加强对企业债务风险防范化解工作的统一领导，明确各有关单位的职责分工。县经济商务局要会同县工业园区管委会、县工商联等单位加强对企业的风险摸排和管理指导，引导企业适度融资、理性投资、做强主业；县金融办、县人行、县银监等部门要加强对金融机构的指导协调；县委宣传部、县网信办、县人民法院、县财政局、县公安局等部门要从各自职能出发，为企业债务风险防范化解提供支持，营造良好环境；各乡镇人民政府（街道办事处）要切实承担属地责任，抓好重点企业风险摸排，前移风险防范关口，做好风险化解处置，并切实承

　　担风险化解的主体责任。

　　三、保障措施

　　（一）建立工作专班。本次攻坚战由县金融办牵头协调，组织指导全县的防范化解重大金融风险攻坚战的实施。县政府要以项目为主体成立实体化运作专班，确保机构、人员、经费、职责四到位。

　　（二）加强协调配合。本次攻坚战涉及部门多，各有关部门要加强协作配合，共同做好攻坚战的各项工作。建立“工作信息月报告”制度，每月8日前各领域牵头部门要将工作进展情况报县金融办汇总。县处非工作领导小组定期或不定期召开会议，对金融风险形势进行研判，协调解决工作中存在的重点难点和实际问题，部署下一阶段工作。

　　（三）加强考核问责。县金融办将会同县维稳办适时对防范和化解重大金融风险攻坚战工作开展情况进行督查，对因工作部署不到位、风险排查不到位、防范化解不到位而引发大要案或重大风险事件的且造成严重后果的，实行责任倒查，并追究相关人员责任。

篇三：坚决打好防范金融风险攻坚战

　　

　　打好防范化解重大金融风险攻坚战

　　党的十九大报告提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上，在经济改革与发展中的地位举足轻重。

　　问：党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议再次强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。请问为何把防范化解金融风险列为首要战役？

　　答：党的十八大以来，习近平总书记对金融作出一系列重要指示批示和全面系统的论述，构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，为我们做好金融工作提供了根本遵循。习近平总书记以超常的预见力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融风险放在更加重要的位置。

　　2017年，根据党中央和国务院的决策部署，金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手，开展了多个专项治理和综合治理。经过共同努力，银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制，金融内部的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。在全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。同业资产负债自2010年以来首次收缩，同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元，银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落，总体呈现收缩态势。交叉金融产品的野蛮生长趋于停止。

　　当前，我国金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然复杂严峻。银行不良资产反弹压力较大，相当多金融机构内控机制不健全，影子银行存量依然较高，违法违规金融行为还时有发生，经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。由于金融在经济中具有核心地位，金融风险的突发性、传染性和危害性非常强。一旦发生大的系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。因此，把防范和化解金融风险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。

　　问：下一步银行业防范化解风险的重点是什么？在方式方法上要注意什么问题？

　　答：根据中央要求，攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。围绕上述目标，银行业要加强对各类风险的防范和化解，努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。为此，需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。

　　打好防范化解金融风险攻坚战，习近平总书记不仅提出了战略目标，也对方法论作出深刻阐述。我们要结合银行业实际，深入学习贯彻，从全局上进行整体谋划。要坚持稳中求进总基调，必须在保持经济社会正常运行的前提下，化解各类金融风险。

　　要抓住主要矛盾，找准切入点。坚持标本兼治，疏堵并举。发扬钉钉子精神，一项一项抓落实。要做大量艰苦细致的幕后工作，同时也要注重公开透明，及时发现问题，及时提醒警示，发挥好监管处罚的威慑作用。2017年，银监会共作出3452件行政处罚决定，在全系统形成强监管、严监管的氛围，银行业合规经营意识明显有所提升。

　　问：党的十九大报告提出，要增强金融服务实体经济能力，监管部门将如何进一步提高银行业服务实体经济的质效？

　　答：服务实体经济是金融的天职，也是防范金融风险的根本举措。2017年，银监会着力推动银行业回归本源、专注主业、优化服务。全年境内新增贷款13.98万亿元，比上年同期多增1.2万亿元。其中，用于小微企业贷款、保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长15.1%、42.3%、9.6%和15.7%，有力支持了国家重大战略的实施，切实增强了对国民经济重点领域和薄弱环节的金融服务。

　　今年，要围绕供给侧结构性改革，加强与地方和企业的联系协调，推动结构调整和兼并重组，支持市场化法治化债转股。继续发挥好债委会作用，抓住“僵尸企业”这个牛鼻子，通过多种方式加快处置不良资产，推动企业降杠杆。提升差异化服务能力，有力支持乡村振兴、区域协调和创新驱动等重大战略的实施。进一步做实普惠金融，继续改进小微、“三农”金融服务，精准支持脱贫攻坚。积极推广绿色信贷，积极探索科创企业金融服务模式。深入整治违规收费行为和官商作风，有效降低融资成本。

　　问：党的十九大对深化改革作出了重大部署，也提出更高要求，下一步银行业改革方向是什么？

　　答：通过这些年的改革开放，我国银行业的股本结构多元化已基本实现，国有银行的混合所有制改革已经达到较高水平。五大商业银行全部实现整体上市，各类股东遍布海内外。全国性股份制银行、城商行、农商行农信社的股权结构中民营资本占比分别达到43%、55%、86%。当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上。既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制问题；也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预银行正常经营的问题。有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。

　　深化银行业改革的重点是完善公司治理结构。首先要加强股权管理和董事会建设。要厘清股权关系，开展股东履约和依法履职情况评估，加强对股东的穿透监管，大力整治隐形股东和股权代持现象。强化董事履职评价、考核和问责，提升独立董事的独立性和专业能力，同时要进一步发挥好监事会的作用。积极探索有中国特色的现代银行制度，把党的领导嵌入公司治理结构之中。与此同时，还要进一步完善银行业机构体系，促进金融市场体系健康发展，通过整治同业业务，统一资管产品监管标准，把更多资金以规范形式引导到多层次股本市场和债券市场。

　　问：习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚定不移全面从严治党”，银监会系统打算怎么干？

　　答：落实好全面从严治党，关键要加强党对金融工作的领导，在银行业系统加强党组织的政治建设，进一步增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部队伍头脑。2017年，银监会深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了严格实行公私分开的意见和履职回避办法，开展了纪律专题教育，进行了违反中央八项规定精神问题集中曝光和专项整治。我们还根据实施情况，修订了监管履职问责办法，加强对监管者的再监督。去年，我们对重大风险事件中暴露出来的监管履职不尽责不到位问题进行了严肃处理，共问责党组织11个，工作人员69人，其中局级干部7人。对更多的相关人员采取了约谈和提醒等批评教育方式。同时，我们也大力提倡为担当者担当、为尽职者免责，鼓励开拓创新、干事创业。

　　全面从严治党永远在路上。2018年我们将更加深入地贯彻落实党的十九大关于党的建设的各项要求，进一步提高政治自觉，增强工作本领，锤炼过硬作风。坚持依法监管、严格监管、公正监管、廉洁监管。切实以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”，为打好防范重大金融风险攻坚战提供坚强保障。

篇四：坚决打好防范金融风险攻坚战

　　

　　打好防范化解重大风险攻坚战：AMC将发挥金融稳定器作用

　　东梅

　　中央经济工作会议强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。

　　在当前复杂的国内外经济和金融环境下，监管层显然把防控风险放在了更加重要的位置。2018年伊始，监管重拳频出，进一步完善监管细则、防控和化解风险措施不断加码。

　　打好防控和化解金融风险攻坚战，资产管理公司(AMC)将发挥积极作用。

　　化解风险是AMC立身之本

　　金融是现代经济的核心，金融稳则经济稳。目前我国金融体系资本和拨备较为充足，市场运行平稳，风险整体可控，为经济有质量的发展提供了助力。

　　但是，我们也要认识到，由于多种因素叠加，我国金融体系仍处于风险易发多发期，银行不良资产增速在企稳的同时也存在反弹的压力。从规模上看，不良资产供给持续增加。随着我国产融结合的不断深化，不良资产风险将不仅仅局限于银行体系，非银行金融机构委托贷款逾期数额有所增加，非金融企业应收账款逾期增多。这些风险很容易互相交织，互相传染，危害我国金融体系的稳定。因而，当前要加大这些领域不良资产处置力度，挖掘和提升资产价值，降低企业杠杆率，从而降低金融系统风险。

　　作为专业机构，AMC聚焦于风险化解和资产价值的挖掘提升，不

　　良资产经营主业包括收购处置、收购重组、债转股、委托受理等多种模式。不良资产买方市场目前已经形成了以四大AMC为主体，地方AMC为第二梯队，其他机构为辅的“42N”的格局。

　　凭借多年的不良资产经营优势，四大AMC在不良资产市场仍占据主导。有业内人士估计，四大AMC在不良资产市场仍占九成。在监管部门“回归本源”的要求下，近年来四大AMC遵循回归主业的要求，不断加大不良资产收购和处置力度，今后仍将会继续在不良资产领域拓展。

　　作为一支新军，地方AMC虽然经验有所欠缺，但是具有明显的地方优势，在地方不良资产收购和处置中拥有得天独厚的条件，在防控和化解地方金融风险方面将发挥积极的作用。

　　盘活存量

　　优化配置

　　AMC处置不良资产的手段已非简单的“三打”（打包、打折、打官司），而是运用多元化手段，多渠道处置不良资产，最大化地挖掘和提升资产价值，通过盘活存量，有效化解金融风险。

　　不同于此前的政策性收购，当前不良资产处置市场化程度较高，竞争比较激烈。随着不良资产新周期的来临，更多市场主体的参与推动了当前不良资产包价格的上涨。不良资产收购成本不断上涨。

　　此轮不良资产处置呈现出一些新的特征，包括涉及范围扩大，处置难度提升、处置周期较长等。在这种环境下，不良资产处置更需要多种手段的运用来提升资产价值。

　　具有实力的四大AMC充分发挥专业优势，通过综合运用并购重组、资产重组、债权转股权等功能手段，为问题企业以及涉及的金融机构

　　提供综合化、一揽子的专业救助方案，打造了许多经典的案例，帮助企业和金融机构化解风险。在风险化解的同时，盘活存量，促进社会资源的重新优化配置，为行业内的转型升级提供了新的动能。

　　业内人士表示，相对于刚刚成立不久，实力较弱的地方AMC，四大AMC凭借雄厚的实力和多年的专业经验，不断创新不良资产处置方式，把投行思维引入不良资产处置领域。从债务重组切入，然后规划设计一揽子财务重组、资产重组、产业重组，甚至通过引入行业龙头企业促进行业产业重组。在这一过程中，凭借全牌照优势，综合灵活运用各种手段扶持企业，促进企业恢复正常运营，从而逐步实现可持续发展。

　　在债转股中发挥创新作用

　　债转股是不良资产处置的一种技术手段，是降低企业杠杆率的主要途径之一。此轮市场化债转股的目的在于降低企业债务率水平，推动经济转型平稳过渡。在当前供给侧改革不断深入的背景下，市场化债转股是落实“三去一降一补”任务的重要手段。

　　从当前已经落地的项目来看，债转股主要集中在具有良好发展前景、具备竞争优势的企业，通过债权转股权，助力企业淘汰落后产能，降低企业负债率，从而减少信用违约的风险，有利于改善银行不良率，有助于防范因为债务状况给经济带来系统性风险。

　　业内人士表示，债转股一般以通过收购金融机构和非金融机构中企业的债权为切入口，把债权转化为标的公司的普通股，最终对接资本市场，通过支持企业的改制上市后减持退出。

　　此轮市场化债转股，商业银行是主力，四大银行都已经成立了专司债转股的子公司。作为上一轮债转股的主力军，四大AMC在政策性

　　债转股和商业化债转股的实践中积累了丰富的经验和专业技术，正在积极参与到此轮债转股中。目前有多个项目已经落地。

　　由于债转股需要实施机构拥有雄厚实力，地方AMC较难参与。拥有多年专业经验的四大AMC在积极参与债转股的同时，还为其他机构提供一些支持指导和经验借鉴，或携手地方AMC共同参与特定项目。

　　对企业实施债转股，可切实降低企业财务杠杆，有效发挥金融对实体经济的支持作用。

篇五：坚决打好防范金融风险攻坚战

　　

　　果断打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,紧紧

　　围绕效劳供应侧结构性改革,打好重点领域金融风险防范和处置

　　攻坚战,果断守住不发生区域性金融风险底线,促进我县经济社

　　会健康开展,特提出如下实施方案.一、总体要求

　　〔一〕工作目标.根据果断守住不发生区域性金融风险底线的要求,通过本次

　　防范化解重大金融风险攻坚战,果断打击一批非法集资行为,全

　　面整治一批互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行

　　为,全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业,有效遏制当前金融

　　领域风险事件突发、高发的势头,切实维护经济金融秩序和社会

　　稳定.〔二〕根本原那么和要求.1.底数清楚.充分发挥“天罗地网〞平台、监管机构渠道等

　　优势,建立问题发现机制,落实属地排查责任,持续开展以互联

　　网金融特别是P2P网贷为重点的排查和巡查,切实摸清机构底数

　　和风险底数,做到心中有数.2.边界明晰.明确持牌经营是底线,无牌经营是非法金融活

　　动的政策界限,严守法律和风险底线,对违法违规行为予以果断

　　打击.3.重点突出.当前重点是互联网金融特别是

　　P2P网络借贷和

　　企业债务风险,要针对P2P网络借贷、互联网金融广告宣传和以

　　投资理财名义从事金融活动、企业债务风险等开展专项整治活

　　动,切实防范和化解区域金融风险.4.分类处置.在深入排查的根底上,对于涉嫌非法集资、非

　　法吸收公众存款的要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已

　　经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法

　　取缔；对于暂时未出险的也要摸清底数、限期清退.5.分工合作.各乡镇人民政府〔街道办事处〕承当金融风险

　　防控的第一责任,县银监办负责网络借贷信息中介活动的行为监

　　管,县经济商务局是企业债务风险防范的牵头单位,县金融办、县市场监管局等部门要根据责任分工切实做好各自领域的风险

　　防控工作,要坚持属地为主,部门联动,条块结合,在压实责任

　　和工作机制上切实做到无缝对接,不留死角

　　〔三〕责任主体.根据属地治理原那么,各乡镇人民政府〔街道办事处〕是本辖

　　区金融风险防控的责任主体,主要负责人承当第一责任,对本次

　　攻坚战工作负总责,负责对辖区内重大金融风险日常监管和风险

　　防范化解处置等工作.要充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线

　　优势,做好本区域摸底排查工作,根据注册地对从业机构进行归

　　口治理,对涉嫌违法违规的从业机构,区分情节轻重分类施策、分类处置.要全面落实源头稳控举措,积极预防、全力化解、妥

　　善处置金融领域不稳定问题,守住不发生系统性区域性金融风险

　　的底线,维护社会和谐稳定.各乡镇人民政府〔街道办事处〕要

　　切实承当起主体责任,做到问题不上交、责任不推诿.〔四〕时间要求.防范化解重大金融风险攻坚战工作时间暂定三年.二、重点任务

　　〔一〕处非工作.1.开展风险集中排查.集中排查坚持全面摸排和突出重点相

　　结合.各行业主管部门对所监管的行业领域、各乡镇〔街道〕对

　　所辖区域的相关主体,

　　全面开展一次非法集资风险排查,保证重

　　大风险和应当发现的风险不遗漏.P2P网贷、房地产建筑非法集

　　资高发领域,要重点部署.〔责任单位：各乡镇人民政府〔街道

　　办事处〕〕

　　.开展非法集资广告清理整顿.根据省处非办关于印发?浙

　　江省开展2021年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施

　　方案?的要求,定于

　　7月-9月在全县范围内集中开展涉嫌非法

　　集资广告资讯信息排查清理活动.对重点领域、重点载体、重点

　　区域、重点内容,集中力量开展涉嫌非法集资广告资讯信息整治,建立完善涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理长效机制,净化市

　　场环境,遏制非法集资高发蔓延势头.〔责任单位：县市场监管

　　局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕〕

　　.加快积案处置.推进重大案件和5年以上未办结案件的处

　　置,列出重点案件清单,落实“一案一策一专班〞,明确处置进

　　度和办结时限.综合运用民事、行政、刑事等法律手段,构建系

　　统化的追赃挽损工作体系,减轻投资人损失.〔责任单位：县公

　　安局、县检察院、县人民法院〕

　　.开展宣传教育活动.强化宣传的针对性和有效性,提升公

　　众的防范意识和识别水平.要贴近基层、贴近群众、贴近生活,突出老年人群体和农村弱势群体；要创新方式方法,以开展宣传

　　月等形式,通过有奖知识竞赛等方式,吸引广阔群众积极参与；

　　要采取案例剖

　　析、以案说法等通俗易懂的方式开展宣传,便于群

　　众理解.〔责任单位：各乡镇人民政府〔街道办事处〕〕

　　〔二〕互联网金融整治工作.1.掌握风险底数.要加快推进“天罗地网〞系统的建设,加

　　强人员保证.利用“天罗地网〞系统对

　　P2P网贷等从事互联网金

　　融业务的机构进行全网巡查,根据全市下达的8家注册地在丽水

　　的P2P机构名单和21家域外分支机构名单,尽快组织力量,逐

　　一进行甄别,摸清每家机构的业务性质、运行情况、存量风险、投资者人数等情况.〔责任单位：各乡镇人民政府〔街道办事处〕〕

　　.加快化解处置.对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的P2P平台要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法取缔；对

　　于疑似从事互联网业务企业的平台也要抓紧摸清底数、限期清

　　退.〔责任单位：县银监办、县公安局、县人行、县金融办〕

　　.做好信访维稳.要根据当前的金融风险的形势,建立信访

　　工作专班,要根据信访维稳责任制的要求,做好属地风险化解和

　　稳控工作,要畅通渠道,认真处理群众来信、来电、来访,积极

　　落实并回应诉求.要及时通报案件处置进展,强化投资者思想教

　　育和情绪疏导,努力缓解矛盾.要根据金融风险事件

　　及时制定统

　　一政策答复口径.增强情报预警工作,制定应急预案,及时有效

　　应对,有效维护社会稳定.〔责任单位：县信访局、县公安局、金融办、县人行、县银监办〕

　　.把好准入关口.进一步发挥“天罗地网〞系统的作用,加

　　强风险研判,筑好互联网金融“防火墙〞

　　o继续做好非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原那么上不得使

　　用“金融〞等16类字样.对于拟从事互联网金融业务的新设企

　　业,未取得准入许可的,不予电信业务许可或备案等.〔责任单

　　位：县市场监管局、县人行、县银监办、市通讯开展办遂昌工作

　　组〕

　　〔三〕交易场所回头看工作.要全面对照?关于要求做好清理整顿交易场所“回头看〞后

　　续工作的通知?〔浙清整办〔2021〕3号〕的要求,坚持问题导

　　向和风险导向,切实做好“回头看〞后续工作.〔责任单位：县

　　金融办〕

　　〔四〕企业债务风险防范和化解.1.尽快摸清底数.要聚焦民企中的大型骨干、行业龙头、上

　　市公司及其

　　控股母公司等重点企业,以及各授信集中度高的企

　　业,瞄准债券兑付、两链风险、上市公司流动性等突出风险点位,细致梳理企业债务结构、融资结构、风险结构,真实准确的摸清

　　存在重大风险的企业情况,对企业风险进行研判.风险排查工作

　　也要注意方式方法,内紧外松,预防过度炒作.〔责任单位：县

　　经济商务局〕

　　.明确责任分工.增强对企业债务风险防范化解工作的统一

　　领导,明确各有关单位的责任分工.县经济商务局要会同县工业

　　园区管委会、县工商联等单位增强对企业的风险摸排和治理指

　　导,引导企业适度融资、理性投资、做强主业；县金融办、县人

　　行、县银监等部门要增强对金融机构的指导协调；县委宣传部、县网信办、县人民法院、县财政局、县公安局等部门要从各自职

　　能出发,为企业债务风险防范化解提供支持,营造良好环境；各

　　乡镇人民政府〔街道办事处〕要切实承当属地责任,抓好重点企

　　业风险摸排,前移风险防范关口,做好风险化解处置,并切实承

　　担风险化解的主体责任.三、保证举措

　　〔一〕建立工作专班.本次攻坚战由县金融办牵头协调,组

　　织指导全县的防范化解重大金融风险攻坚战的实施.县政府要以

　　工程为主体成立实体化运作专班,保证机构、人员、经费、责任

　　四到位.

　　〔二〕增强协调配合.本次攻坚战涉及部门多,各有关部门

　　要增强协作配合,共同做好攻坚战的各项工作.建立“工作信息

　　月报告〞制度,每月8日前各领域牵头部门要将工作进展情况报

　　县金融办汇总.县处非工作领导小组定期或不定期召开会议,对

　　金融风险形势进行研判,协调解决工作中存在的重点难点和实际

　　问题,部署下一阶段工作.〔三〕增强考核问责.县金融办将会同县维稳办适时对防范

　　和化解重大金融风险攻坚战工作开展情况进行督查,对因工作部

　　署不到位、风险排查不到位、防范化解不到位而引发大要案或重

　　大风险事件的且造成严重后果的,实行责任倒查,并追究相关人

　　员责任.

篇六：坚决打好防范金融风险攻坚战篇七：坚决打好防范金融风险攻坚战

　　

　　心得体会：强化全面风险管理

　　打好防范金融风险攻坚战(最新)

　　心得体会：强化全面风险管理，打好防范金融风险攻坚战（最新）

　　打好防范化解重大风险攻坚战，重中之重是防控金融风险。国有大型银行做好金融风险防范化解工作，不仅仅是自身稳健经营的需要，更是维护国家经济稳定和金融安全的责任担当。建行_省分行严格落实党和国家、监管机构要求和建行总行统一部署，强化全面风险管理，履行大行担当，坚持稳中求进的工作总基调，坚守稳慎合规，努力取得防控金融风险攻坚成效，为实体经济提供有力支持。

　　一、领会中央精神，强化风控意识。党中央有关防范重大金融风险的部署，为金融机构提供了根本遵循。目前，金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，面临的形势依然复杂严峻，金融风险的突发性、传染性和危害性依旧较强，建行_省分行把防范和化解金融风险放在首位，将加强全面风险管理作为工作的重中之重，坚持党委管、全面管、主动管“三管齐下”，推进责任、管理、监督、人员、考核“五个到位”，抓好风险偏好、风险政策管理等“十项基础”工作（“十项基础”：风险偏好，风险政策，风险制度，信用风险关键环节，市场风险规定动作，风险预警，风险防线，风险计量，风险信息和行为管理），持续推进风险管理主动服务对接金融科技、住房

　　租赁和普惠金融“三大战略”，建立全面风险管理轨迹督察工作机制和流程，强化风险整体管控和协调防控机制。

　　二、坚持回归本，服务实体经济。

　　一是抢抓长江中游城市群、_自贸区建设等重大战略机遇，加强对铁路、公路、轨道交通等重大建设项目、城市基础设施建设、产业转型升级和现代农业领域项目支持力度。

　　二是积极把握新兴产业和新兴业态发展机遇，扎实做好大众创业万众创新的金融服务，重点支持行业龙头企业的技术创新和优化升级项目，积极拓展光电子信息产业、生物健康产业、智能制造产业、环保节能产业和现代服务业，大力支持“四新”企业加快发展。

　　三是将普惠金融纳入全行“三大战略”，加大对扶贫、小微和涉农等普惠金融领域的资倾斜，借助大数据和系统机控推出了“小微快贷”等定制化产品，做到普惠金融“精准滴灌”和穿透落地。

　　三、强化政策引导，调整信贷结构。实行差别化的信贷政策，一是把好入口，切实服务实体经济，引导信贷资投向基础设施、战略性新兴产业、节能环保等领域的重大项目和优质客户。

　　二是管好出口，严格控制高耗能、高污染行业的信贷投放，做好去产能、去杠杆和僵尸企业出清工作，主动退出落后产能项目，逐步压缩高风险信贷业务；进一步提高不良资产处置的质、效、量的协调统一，加强与地方和企业的联系协调，推动结构调整和兼并重组，通过多种方式加快处置不良资产，推动企业降杠

　　杆。

　　三是坚持绿色发展理念，助力打赢污染防治攻坚战，加快发展绿色信贷重点领域和绿色信贷产品创新，支持环境治理、海绵城市、地下综合管廊、工业节能改造、新能、新材料、绿色建筑、绿色交通和绿色农业和林业等重点领域项目建设，确保绿色贷款增速高于对公贷款平均水平。

　　四、紧盯关键重点，管好重点领域。保持重点领域严控态势，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险：一是房地产行业上，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，稳健发展房地产信贷业务，创新发展住房租赁市场业务，积极支持廉租房保障房建设，以金融力量激活住房要素市场、稳定租赁关系、平抑租赁价格，服务大众安居乐业，促进金融与房地产的良性循环。

　　二是高度关注地方政府隐性债务风险，及时组织风险排查，严格执行政府性债务管理要求，依法合规开展政府类融资业务，从严把控新增政府类项目授信审批标准，主动防控地方政府债务风险，主动配合地方政府整顿隐性债务。

　　三是加强对资产证券化、上市公司投融资等新型业务的风险研究和预判，规范自主及委外投资债券类业务风险管理，切实落实“穿透审查”要求；强化融资租赁客户、并购类业务的实质性风险判断，加强交易背景真实性审查，审慎把控新增授信需求；强化低风险业务的高操作风险特征管理，严防操作风险和管理真空。

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