村社区两委换届工作会议集合4篇

换届选举指某组织依照民主程序和自身章程，更新领导层的组织行为。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满。2021年1月，中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风， 以下是为大家整理的关于村社区两委换届工作会议4篇 , 供大家参考选择。

村社区两委换届工作会议4篇

第一篇: 村社区两委换届工作会议

东风社区两委换届选举

工作汇报

根据《勉阳镇村（社区）党组织换届选举工作实施方案》（勉阳发[2011]69号）文件精神，我社区两委换届选举工作自7月28日起全面展开， 8月10日社区党总支换届选举工作已顺利完成，8月15日社区居委会换届选举工作全面展开。整个工作坚持程序，发扬民主，社区换届选举工作取得了阶段性成果。

党总支换届的总体情况　　

东风社区党总支有2个党支部，其中居民党支部1个，农村1个，党小组8个，党员214名。有选举权党员94人，其他为名册人数，因病因事不能参加选举18人。换届选举采用两推一选的方式，选举产生党总支委员5名，其中，书记1名，副书记2名。在新当选的5名委员中，女性1人，40岁以下2人，总体平均年龄下降11.6岁。换届后干部年龄结构有所下降，学历结构有所上升。

7月28日社区召开了党总支换届选举动员大会，部署安排了党总支换届的各项工作，成立了社区党总支换届选举领导小组。

7月31日，社区召开了党员民主推荐投票大会，全社区参加推荐投票大会党员72人，会上通过党员民主推荐产生社区党总支委员会委员候选人初步人选10人并上报镇党委。

8月3日社区召开村（居）民代表大会，参加大会的村（居）民代表64人，对党总支委员会委员初步候选人进行了投信任票，大会上群众参与意识强，投票热情高，大会圆满成功。镇党委对社区上报的党总支委员候选人层层把关，根据群众信任度投票结果研究确定初步候选人7人。

8月5日，社区召开竞职演讲暨班子研判大会，会上候选人都做了热情洋溢的竞职演讲，表现了愿意为百姓服务的决心。镇党委召开班子研判会和群众代表分别谈话确定正式候选人6人。

8月10日，社区召开东风社区党总支换届选举大会，会上通过了东风社区党总支换届选举办法，以举手表决的方式产生了监票人、计票人，整个选举工作严格规范，成功产生了新一届的党总支委员会，书记1人，副书记2人，委员2人。

居委会换届的总体情况

8月15日，东风社区召开居委会动员大会，会上部署安排了居委会换届各项工作，成立了东风社区第八届居委会换届选举委员会，并报请镇村（居）换届选举领导小组同意定于2011年9月16日召开东风社区第八届村（居）民委员会选举大会，定主任一职，副主任一职，委员三职。

1、选民登记

换届选举工作开展第一步就是选民登记，自8月15日动员大会起至8月26日社区登记统计选民1770人，农业选民1730人，居民选民40人，并进行了3—5天的公示。

2、提名（预选）候选人

8月26日，社区进行了以组为单位，采用流动票箱入户提名的方式展开了提名（预选）候选人，每个组又分为三个小组，3个工作人员为一组的方式保证了提名（预选）的民主性和严密性。当日共参加提名（预选）投票的选民1077人，达到选民人数的61%。发出提名票1077张，收回1033张，有效票963张。经现场监票计票结果产生主任候选人4人，副主任候选人5人，委员候选人7人，并上报镇村（居）民换届选举领导小组审批，提名（预选）非常成功。

社区居委会换届工作继续展开，加强领导加强宣传，营造良好的选举氛围；严格规范换届选举程序，坚持发扬民主，让百姓选出自己信任的干部。

第二篇: 村社区两委换届工作会议

村、社区“两委”换届选举工作动员讲话

　　根据省、市统一部署，全区村、社区换届选举工作即将全面展开。刚才，明旭、立山同志分别就做好这次村、社区换届工作进行了全面部署，讲得非常具体、十分到位，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲几点意见：
　　一、统一思想，深刻认识基层组织换届选举工作的重大意义
　　村、社区“两委”换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民、居民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强基层组织和民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。
　　第一，做好基层组织换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。基层组织换届选举，是把党的十七大及十七届四中、五中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就西固而言，抓好这次村、社区“两委”换届，对进一步打牢基层组织基础，为深入贯彻省委区域发展和市委“再造兰州”战略，全面实施“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会跨越发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到中央及省、市、区委对村、社区 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。
　　第二，做好基层组织换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、社区党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、居务公开、民主管理为重要内容的村民、居民自治活动的坚强领导。村民、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村、社区“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村、社区 “两委”班子，使村、社区“两委”成为引领村民、居民群众依法治村、勤劳致富的坚强集体，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。
　　第三，做好基层组织换届选举工作，是加强基层民　主政治建设的重要环节。村、社区“两委”换届选举是农民、居民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民、居民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民、居民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两推一选”、“公推直选”的方式切实把村、社区“两委”班子选好配强，以自我荐评、群众互评、组织考评、公开竞评来落实群众参与权、知情权、选择权、监督权和被选择权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民、居民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。
　　第四，做好基层组织换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村、社区“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村、社区“两委”领导班子，是否有一批能力突出的基层带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村、社区“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村、社区“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。
　　二、把握重点，严格程序，扎实推进换届选举工作
　　村、社区“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。
　　第一，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入农户和居民家中，逐一了解各村、社区班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传　引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。
　　第二，要确立鲜明的用人导向，保证人选质量。选什么人、能否选好人，关系一个村、社区今后三年乃至更长时间的发展。为此，要确立鲜明的用人导向，坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强。要进一步优化班子结构，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村、社区工作的大中专毕业生到村、社区任职。要根据规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，对竞职演说人员要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高村社区“两委”班子的整体素质。
　　第三，要严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使严格程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。按照省、市要求，在本次村级党组织换届选举中，“公推直选”试点要不低于20%，经研究，区委决定每个乡镇及辖村街道要确定一个基础好、工作扎实的村开展试点工作。希望各乡镇、辖村街道严格按照这一要求，将试点工作认真开展好，为今后全面推行“公推直选”进行积极的实践探索。
　　第四，要进行有益尝试，大力推行“交叉任职”及“一肩挑”。推行村、社区“两委”干部交叉任职，减少干部职数，既可以减轻财政负担，又有利于提高工作效率、增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村、社区“两委”成员交叉任职。同时，要从实际出发，大力提倡和支持有条件的村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，从根本上解决村级“两委”关系协调难、农村工作成本高、工作开展阻力大等难点问题。
　　第五，要做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，各乡镇、街道要及时认真做好各项后续工作，确保工作成绩得以巩固。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要积极做好思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作。二是抓好对新一届村、社区“两委”成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色。三是加强制度建设。指导和帮助基层组织建立健全各种规章制度，进一步推进基层组织规范化建设，健全村、社区党组织领导的村民、居民自治运行机制。四是加强基层后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。
　　三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障
　　换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇、街道及相关部门一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。
　　一是加强领导，明确责任。要确保村、社区“两委”换届选举工作规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。各乡镇、街道及相关部门主要领导要亲自抓，并成立换届选举工作领导小组，加强宏观指导，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，指导换届选举工作顺利开展。各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥好职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。同时，各县级党员领导干部要认真落实村级、社区组织换届选举工作联系点制度，深入到包点的乡镇街道和村社中，积极指导开展好换届选举工作，并及时掌握选举过程中出现的情况和问题，确保区委决策的实效性。
　　二是抓好宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，认识到搞好此项工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。
　　三是加强监督，严明纪律。要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到严格程序，于法周全，于事简便。要拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向区委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
　　做好这次基层换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各乡镇、街道按照区委的统一部署，精心组织，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成各项工作任务，选举产生新一届村、社区“两委”班子队伍，为促进我区经济社会又好又快发展，实现区委“再造新西固”发展目标提供坚强的组织保证。

第三篇: 村社区两委换届工作会议

Xx 同 志

在社区“两委”换届选举工作会议上的

讲 话

（2011年3月20日）

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻市委、市政府社区“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我街道的社区“两委”换届选举工作。刚才，xx同志宣读了社区“两委”换届选举工作实施意见，市社区两委换届选举工作督导组副组长xxx同志就社区“两委”换届选举工作的程序步骤、重点把握的问题讲了很好的意见，各社区、居委会要认真抓好贯彻落实。下面，根据上级要求和会议精神，我讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，把社区“两委”换届选举工作作为当前工作的头等大事来抓

这次社区“两委”换届选举工作，与往届相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化。第一，有关法律法规有了新变化、新要求。这次换届我们仍然依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》换届选举，但上级在参加选举的居民登记、推选妇女成员、强化居务监督、健全自治机制等方面，作出了许多新的规定，对依法依规搞好选举提出了新的更高要求。第二，换届选举竞争态势日益激烈。近年来，社区、居委会干部的补贴报酬不断提高，工作条件不断改善，岗位吸引力不断增强，使选举竞争更加激烈，这既为选拔优秀人才创造了条件，也对防止发生拉票、贿选等违纪违法行为提出了严峻挑战。第三，基层组织建设面临一些新情况、新任务。去年6月份，我们按照市里的统一部署，依法撤销社区内各村民委员会，把行政村变为自然村，社区成为基层的建制单元。能否高标准、高质量地完成好社区“两委”换届选举任务，是对我们的一次重大考验。各社区及有关部门要充分认识搞好社区“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感、严细扎实的作风，下大气力把这件事关改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保和谐稳定，为经济社会转型跨越发展夯实组织基础。

二、狠抓关键环节，高质量地做好社区“两委”换届选举工作

按照省、潍坊和诸城市的统一部署，这次社区“两委”换届选举从3月份开始，到4月底前基本结束。具体工作中，要着重抓好以下四个关键环节：

（一）拓宽选人视野，确保人选质量。能否把人选准、把班子配强，是衡量换届选举成功与否的根本标准。社区“两委”换届选举的核心要求，就是选出素质高、有本事、公正廉洁、热心为群众服务的带头人。一要明确选人标准条件。对照省里提出的政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强“三高三强”的要求，要紧密结合街道实际，进一步细化候选人资格条件，并从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，让本社区的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人选进社区“两委”班子。二要注重统筹城乡人才资源。注意从机关干部、致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在社区“两委”成员竞职。三要全面推行社区“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度，健全完善任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强考核管理，把竞职承诺、完成任期目标情况与社区干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届社区班子干事创业、富群众、强社区的积极性。

（二）充分发扬民主，保障权利落实。一要切实尊重党员、群众的意愿。换届选举的各个环节，无论是参加选举居民的登记、制定选举办法、确定候选人标准条件，还是推选选举委员会、推荐提名候选人、组织投票选举等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。二要改进完善民主选举的方式。推行“两推一选”产生社区党组织领导班子成员，进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围，提高党员群众的认可度和满意度。三要创新党员群众民主参与的形式。要探索改进对党员群众的教育方式，引导他们树立遵纪守法观念，依法民主地参加换届选举，确保换届选举工作质量。这次换届选举，社区党组织书记依法兼任社区居委会主任的比例达到80%以上，社区“两委”成员交叉任职比例达到60%以上, 居民委员会成员中至少有1名妇女成员。同时要积极推行符合条件的社区团组织书记按程序进入“两委”班子，努力把符合“三高三强”要求的党员和居民选进班子，进一步改善社区“两委”班子的年龄、文化和性别结构。

（三）严格换届程序，依法规范操作。换届选举工作程序性很强，只要程序违法，选举结果就是无效的。对此，一定要高度重视，慎之又慎。一要进一步细化选举办法和操作规程。特别是针对法律法规修订后新的规定，研究制定落实的具体操作办法，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。二要严格按政策程序组织社区“两委”换届选举。对推选选举委员会、推荐提名居委会成员候选人、规范候选人竞争行为和组织选举人投票等关键环节要盯紧抓细，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。有条件并确有需要的社区，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。三要引导党员干部做依法办事的表率。街道领导干部和有关工作人员，要增强民主法制意识，改进工作方法，提高依法指导选举工作的能力。换届办公室要对具体从事换届选举工作的同志进行一次系统培训，切实担负起指导换届选举工作的重任。

（四）坚持党的领导，发挥党的思想政治组织优势。这是社区“两委”换届保持正确方向的根本保证。分析往年个别地方“两委”换届中出现的执行法律法规和政策不严，宗教、宗族和黑恶势力破坏选举秩序，以及拉票、贿选等问题，原因是多方面的，但最主要的是这些地方的党组织对“两委”换届选举不敢领导、不会领导、不善领导所导致的。各社区、居委会要深入分析本社区可能影响换届选举的不利因素，制定切实可行的工作方案和应急预案，在树立选人用人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。这次换届选举，一般先换党组织，后换居委会，要按照民主程序把社区党组织负责人推选为选举委员会主任，在确定候选人标准条件、参加选举的居民登记、提名初步候选人等环节实现党组织对居委会换届工作的有效领导。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想政治工作，形成正确导向。

三、加强组织领导，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行

一要健全落实领导责任制。街道成立社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，对换届选举工作加强领导和指导。各社区也要成立相应机构，社区党组织书记要认真履行“直接责任人”的职责，全力以赴，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立社区“两委”换届选举工作考核评价机制，换届选举情况作为年度千分制考核的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多的指导组长、社区党组织书记，先进行诫勉谈话，造成恶劣影响的，依法追究责任，并进行组织处理。

二要抓好换届工作包靠指导。今年按照市委开展“包社区联农户促和谐谋发展”活动，我们街道选派129名街道机关干部，分别包靠一个社区和城市居，联系党员或群众。这个活动的一项首要任务，就是要指导搞好社区“两委”换届选举工作。参与包靠的机关干部要全面参与社区“两委”换届选举工作，深入社区开展调查研究，听取群众意见建议，找准存在问题症结，制定工作方案和应急预案。街道机关干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社区分析社情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保所包靠社区换届选举工作扎实开展。

三要营造风清气正的换届环境。要做好宣传引导工作，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。要严肃换届工作纪律，选举前社区党组织要普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞争人员开展“换届我承诺”活动。要全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强防范监督，实行换届选举全程记实签字制度，换届选举办公室要公布举报电话及其他举报渠道，成立选举工作监督小组，认真做好群众来信来访工作。要加大对违法违纪行为的打击力度，发现问题、严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。

四要做好换届选举后续工作。要重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强社区组织配套建设、健全完善党务、居务公开和民主管理制度等工作。要抓好新当选社区“两委”成员特别是社区党组织书记、居委会主任的集中培训，帮助新一届社区班子尽快进入角色，提高工作水平。要依法推选好居务监督委员会，抓好民主理财、居务公开等民主管理制度，提高社区工作运行的科学化、规范化水平。

同志们，以这次会议为标志，街道的社区“两委”换届选举工作正式启动。希望大家按照上级的部署要求，高标准、高质量地做好各项工作，圆满完成社区“两委”换届选举任务，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。

第四篇: 村社区两委换届工作会议

田凤培同志

在全市村(居)“两委”换届选举工作会议上的讲话(摘要)

　　一、统一思想，提高认识，明确村(居)“两委”换届选举工作的重要意义

　　第一，认真开展村(居)“两委”换届选举工作是我市全面建设小康社会的需要。近年来，随着我市农村产业结构调整步伐的不断加快，农村经济发展迅速，农民收入明显增加，生活水平明显提高。但是，农村经济结构调整压力和富余劳动力就业压力仍较大，与二、三产业相比，农业的发展速度不够快；与城区相比，农村面貌的变化不够大；与城市居民相比，农民收入增加不够多。如何做好新形势下的农业和农村工作，是当前摆在各级党员干部和群众面前的一项重大课题。认真搞好村(居)“两委”换届选举工作，就是要把一批能带领群众脱贫致富的领头人选进村(居)“两委”班子，扎扎实实地开展农业农村工作，从而促进农村经济社会全面发展。

第二，认真搞好村(居)“两委”换届选举工作是推进农村基层民主政治建设的需要。近年来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大进步，促进了农村经济社会的协调发展。但是，加强农村基层民主建设是一项长期的任务，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。村(居)“两委”换届选举是推进基层民主政治建设的一个重要举措，认真做好换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动全市农村基层民主政治建设健康发展。

　　第三，认真搞好村(居)“两委”换届选举工作是新形势下加强村级领导班子和干部队伍建设的需要。自1998年《村民委员会组织法》正式颁布以来，村级班子建设得到加强，村干部的精神面貌和工作作风有了新的转变。但是，我市村级组织建设存在的问题还很多，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还存在差距。有的村级领导班子工作打不开局面；有的班子不团结，没有形成合力；有的村干部工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有的干部年龄偏大，带头致富和带领群众致富的本领不强；有的干部宗旨意识淡薄，服务意识不强，工作拖拉，办事推诿扯皮；还有少数干部作风不正、处事不公、自身不廉，甚至以权谋私、违法乱纪等。通过这次换届把政治素质好、业务素质高、工作能力强、一心为民办实事的人选进班子中来，使村(居)“两委”班子真正成为带领农民群众增收致富、全面建设小康社会的战斗堡垒。

　　二、精心准备，强化宣传，积极营造村(居)“两委”换届选举工作的良好氛围

　　第一，深入调查研究，精心制定实施方案。本次村(居)“两委”换届选举是税费改革后第一次换届选举，针对我市外出务工人员多，村(居)“两委”工作重心转移，流动人口增加等新情况、新问题，各乡镇、街道办事处和市直各相关部门要组织人员，对村级状况进行全面调查摸底，特别是对问题较多的重点村、难点村要认真分析排查，提出应对措施。市委办公室、市政府办公室已下发了《关于做好村(居)党组织、第六届村民委员会和第一届居民委员会换届选举工作的通知》、《全市村(居)党组织换届选举工作实施方案》和《全市第六届村民委员会和第一届居民委员会换届选举工作实施方案》，各乡镇、街道办事处要结合实际，制定实施方案，确保换届选举工作有序进行。

　　第二，广泛宣传教育，营造良好氛围。各有关单位要充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏、文艺演出等多种形式广泛宣传，把有关选举法律法规及文件精神宣传到村、到组、到户，把宣传教育贯穿于换届选举工作的始终。选举前，要重点宣传换届选举的重要性以及选举工作的原则、方法和步骤；选举期间，要重点宣传推选程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序等；选举后，要做好落选人的思想工作，教育当选人树立正确的权力观。要教育、引导村民特别是党员积极支持、配合村(居)宣传发动工作，尽快形成依法换届选举的氛围。

第三，认真办好试点，探索积累经验。本次村(居)“两委”换届选举10月底前要全面结束，时间紧、任务重。此前，市委在龙凤镇古场坝村办了试点，8月26日还在古场坝村召开了观摩会。通过试点，为进一步规范选举程序，解决选举中存在的困难和问题，探索出了一些经验。各乡镇、街道办事处可根据各自的实际情况举办试点。

　　第四，实行分级培训，严格规范程序。选举工作法律性强，程序要求严格，操作严谨具体。市、乡两级要分级培训换届选举工作指导组成员、选举委员会成员和选举工作人员；组织、民政部门要加强对各乡镇、街道办事处组织委员、分管民政工作领导、社会事务办公室民政负责人的选举业务工作培训；乡镇、街道办事处要对所有指导选举工作的干部、全体村干部和选举委员会成员进行培训，使他们了解选举的政策和法律、法规，熟悉掌握选举工作的具体程序和操作方法。

　　第五，严格评议与审计，全面落实村务公开与民主管理。各乡镇、街道办事处要及时组织财政、经管部门组建村级财务审计小组，逐村清理审计，审计结果要及时公布，对审计出的问题要依法作出处理。在此基础上，召开村民代表会议和党员大会，听取本届村党支部和村民委员会成员述职，进行民主评议，测评结果要在9月中旬进行公布，为新一届村“两委”成员的提名和投票选举打好基础。

　　三、严肃纪律，依法选举，确保村“两委”换届选举工作质量

第一，坚持标准，选好一班人。要按照《党章》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》及相关法规的规定，规范选举程序，引导选民和党员真正把思想好、作风正、有文化、有本领，年富力强，能带动群众致富、热心为群众服务的人选进村(居)“两委”班子。

　　第二，按照程序，依法照章选举。根据中办发〔2002〕14号文件精神和省委、州委要求，全市村党支部委员会换届与第六届村民委员会换届同步安排，先进行村民委员会换届选举，再进行村党支部委员会换届选举。全市第六届村民委员会的换届选举，要坚持直接选举、普遍选举、差额选举，无记名投票、秘密划票，竞争、平等、公开的原则，切实保障选民的民主权利。在选举工作中要切实把握好五个关键环节：一是要充分发挥党员、村民代表的作用，做到由村民会议或各村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权。　　二是要做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权。三是要做到由村民依法直接提名确定村民委员会成员候选人，保障村民依法享有的提名权，任何组织和个人都不得侵害村民依法行使包括提名权在内的民主权利，坚决制止并依法查处“指派”、“派选”等违法行为。村(支)“两委”成员可以交叉任职，但根据我市的实际情况不提倡村支部书记兼任村委会主任职务。要切实保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，动员和组织妇女依法参与民主选举，提高妇女民主参与程度。四是选举时必须设立秘密划票处，实行无记名投票、公开唱票、公开计票，选举结果当场公布，保证村民的投票权和参选率。要依法办理委托投票手续，严格控制流动票箱的使用。五是做好新老班子交接工作。移交工作由乡镇人民政府负责主持，对拒绝移交或无故拖延的，乡镇人民政府和民政部门要派员督促其移交，并视情节由相关部门依法处理。村党支部委员会的换届选举，推行“党员推荐、群众推荐、全体党员选举”的“两推一选”工作模式，要严格按步骤进行村党支部委员会换届选举。

　　第三，创新办法，民主选举。要在法律允许范围内因地制宜地创新选举模式。在山大人稀的地方，以方便选民就近投票为原则，在设立中心会场的前提下，可设立若干个投票站投票，以降低选举成本。

　　第四，严肃法纪，坚决纠正和查处选举中的违纪违法行为。人大要加强对选举过程的监督，维护法律的权威性和严肃性，确保选举工作依法进行。对在选举中不依法办事的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。要坚决制止贿赂、利诱、威胁等违法竞选行为出现，严防宗族、帮派、邪恶势力影响依法选举，对假借选举从事非法活动的人和事，要坚决予以打击。

第五，健全组织，完善村民自治制度。依法推选村民小组组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组成员，完善村民自治制度，用制度规范村干部和村民行为。要结合实际制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民议事规则、村财务管理等各项规章制度，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

　　第六，化解矛盾，认真做好群众信访工作。各乡、镇、街道办事处党委、人大、政府和信访、民政、组织、纪检监察、政法等部门要充分尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理群众的来信来访，切实有效地解决在换届选举中群众反映的问题。对可能出现的问题和不稳定因素要提前排查，做好预案。建立健全信访工作责任制度，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。选举过程中如发生重大事件要及时上报、及时研究处置或采取防范措施。

　　四、强化领导，加强协作，确保村(居)“两委”换届选举工作顺利进行

　　第一，加强领导，精心组织。各乡镇、街道办事处要把换届选举作为当前的一项重要工作，精心组织、周密部署、科学安排，建立健全党委和政府统一领导、人大监督、组织部门和民政部门组织协调、有关部门及妇联等群团组织共同参与的领导体制和工作机制。要成立换届选举工作指导组，要从相关部门抽调专人集中办公，层层建立领导干部联系点制度，形成市级领导负责所联系乡镇、乡镇领导包片、干部包村的责任机制。各乡、镇、街道办事处党委书记为本次村(居)“两委”换届选举工作的第一责任人。各乡镇、街道办事处对群众上访较多的村，要派得力干部组成联合工作组，驻村指导选举工作。在选举工作全面铺开期间，所有乡镇领导和干部要集中精力、集中时间，全力以赴搞好村(居)“两委”换届选举工作。

　　第二，密切配合，强化协作。这次村(居)“两委”换届选举工作政策性强、要求高、涉及面广、程序多、难度大。各级各相关部门要各司其职，各负其责。市直相关部门要组织力量协助联系村的换届选举工作，做到村(居)“两委”换届选举不完成，驻点干部不离村。

　　第三，按时完成任务，做好检查验收工作。根据省、州安排，确定10月18日为全市统一选举日。选举工作全面铺开后，各乡、镇、街道办事处要分阶段将选举工作进展情况分别向市村(居)“两委”换届选工作指导组和市委组织部、市民政局上报。换届选举工作结束后，各乡、镇、街道办事处要对村(居)“两委”换届选举工作情况进行总结和检查验收，检查验收结果作为对乡镇、街道办事处党委的考评依据。村民委员会换届选举工作总结和检查验收报告必须于2005年11月20日前报市村(居)“两委”换届选举工作领导小组办公室和市民政局，村党支部委员会换届选举工作总结和检查验收报告必须于2005年12月20日前报市村(居)“两委”换届选举工作领导小组办公室和市委组织部。

　　借这个机会，我再强调三件事：

　　第一，认真搞好依法完善农村土地二轮延包工作的检查验收工作。在9月底、10月初州委、州政府将对我市依法完善农村土地二轮延包工作进行检查验收，请各乡(镇、办)对照州检查验收标准，认真搞好查漏补缺。确保顺利通过检查验收。

　　第二，认真搞好秋冬季农业综合开发的各项准备工作。各乡(镇、办)要早行动，逐一落实秋冬季农业综合开发项目。

　　第三，认真落实重大紧急信息报送制度。今年以来，个别单位出现重大紧急信息迟报、漏报问题造成领导不知情、贻误处理时机、政令不畅通的严重后果，造成了工作被动。请各乡镇、街道办事处和市直部门高度重视，按照恩市办发[2003]10号文件要求，强化重大紧急信息报送制度，无论什么时间、无论什么事由、无论市领导是否在事发现场，事发地的乡镇、街道办事处和市直有关部门都必须于事发1时内按程序分别报送至市委办公室、市政府办公室。若再出现迟报、漏报问题，造成不良后果的，将追究单位主要领导责任。

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