公安机关当前存在的问题3篇

篇一：公安机关当前存在的问题

　　

　　当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策

　　当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策

　　光山县公安局法制室主任胡建国

　　基层公安机关是公安机关最前沿阵地，也是执法规范化建设直接实施者和执行者，他们业务素质高低、执法质量的好坏，直接关系到党和政府在群众中的威信和声誉，也直接关系到公安机关的形象和执法公信力、群众对执法工作的满意度。近几年，各级公安机关高度重视执法规范化建设，出台了一系列规章制度加以规范，民警业务素质，执法水平虽有了较大幅度提高，但少数民警在执法过程中存在一些不容忽视的突出问题。笔者结合公安工作实际，浅谈当前基层公安机关执法存在的突出问题及解决对策。

　　一、当前当前基层公安机关执法存在的主要问题

　　一、有警不接，有案不处的现象突出。主要表现在一些基层单位受利益的驱动，对一些卖淫嫖娼、赌博案件抓获后，怕“麻烦”，主要一是怕上级法制部门抽卷检查和监督，对这两类案件不裁决，收取较大罚款和一定数额“保证金“；二是对这两类案件做出较大罚款并处拘留，受“人情网”制约，对两类案件往往是收取较大罚款和一定数额的所谓“保证金”后对已裁决的拘留不执行，导致部分受处罚人和群众投诉告状。

　　二、乱用取保候审、监视居住等刑事强制措施。对一些群众反映强烈的寻衅滋事、雇凶商人、雇人讨债等案件，一些基层执法单位往往抵不住“说情网”的干扰或受单位办案经费不足的困惑，对上述案件采取取保候审、监视居住等强制措施，采取这些强制措施后又不及时按照法核意见提请逮捕、移送起诉或呈报劳动教养，群众对此类案件反映强烈，受害者也是意见纷纷。

　　三、保而不侦、保而不审现象仍十分普遍。一些基层单位还存在人、财两保现象。一些基层单位对符合取保候审、监视居住办理之后，就认为此案办理完毕，高枕无忧了，办案人员将案卷放在抽屉里睡大觉，收取一定数额保证金后就万事大吉，在相当长时间内不去继续侦

　　查，致使一些案件流失，影响了整体打击效能，也影响了法律的权威性和严肃性。

　　四、随意剥夺嫌疑人或当事人的合法权益。主要表现在一些办案民警没有树立程序意识，对应当告知嫌疑人或当事人的一些权利义务未及时进行告知。表现尤为突出的是鉴定结论的告知和对案件处理有知情权等诸多问题，结果导致案件当事人或嫌疑人家属到处上访告状，或由于程序不合法导致案件被撤销或变更，给执法工作造成了很大被动。

　　五、调查取证不仔细，导致一些案件久拖不决。一些基层单位民警在案件调查时不及时、不仔细，案件证据未及时收取、固定，致使一些案件久拖不决，引起受害者到处上访告状，牵涉公安机关大量人力、物力。主要表现在：一、接处警不及时，错过案件最佳处理时间；二、证据收取、固定不及时，表现尤为突出的是一些伤害案件，在到达现场时没有在第一时间收取作案工具和记录当事人、证人姓名、联系方式，致使在一定时间后再去调查取证也时过境迁，或由于证人

　　与当事人有某种“利害”关系提供与原来事实不相符合的证言或干脆不愿作证，给以后案件处理带来相当大的工作被动。

　　六、违反办案程序现象突出。一些办案民警由于工作不认真，在案件处理过程中不注重“程序”中细节问题，如询问为1人询问、裁决在前，告知拟处罚事实、证据在后，裁决书未在法律期限内送达被处罚人或受害人，还有一些基层单位有让非执法主体参与办案之嫌，从抽查考评案卷上明显看出记录人的字迹和办案民警签名字迹明显不是同一人，这些程序上的小细节、小问题有可能导致案件被上级部门和人民法院撤销、变更，引起受害人不满，到处上访告状。

　　七、处罚执行不到位。一些基层单位由于受“利益”或“人情”的困扰，怕“得罪人”，致使一些行政罚款未执行到位，更有一些单位将已裁决拘留违法行为人不执行拘留，收取罚款和一定数额担保金，主要表现在卖淫嫖娼、赌博两类案件上，群众对此意见纷纷，纷纷向法制、纪检、督察部门投诉。

　　八、法制部门监督指导不力。由于受一些客观因素的影响，再加

　　上法律监督制度不健全，使一些基层法制部门法律监督职能大打折扣，没有更好地行使法律监督权力，尤其对取保候审、监视居住、拘留执行情况，有案不决等案件没有监督到位，致使部分基层单位一些案件流失。抽卷考评整改落实不到位，常见执法问题屡查屡犯，影响了执法质量，也大大降低了公安机关打击效能。

　　二、几点解决对策和建议

　　执法规范化建设是“三项建设”重点工作之一，基层公安机关尤其是基层单位的领导一定要高度重视执法规范工作，下大力气，加大民警业务素质培训力度，切实提升办案质量，进而提高公安机关执法公信力和执法满意度。要想解决基层公安机关执法中存在的突出问题，实现执法工作进一步规范化，笔者认为：

　　一、必须加大法律指导监督力度。法制、纪检、督察部门要互相配合，定期与不定期对接处警、立案和群众反映强烈的案件进行督导，对那些有案不决、有案不立、有案不裁、裁决不执行、群众投诉的案件，发现一起坚决查处一起，要敢于碰硬、坚决实行责任追究。同时，法制部门要定期对取保候审、监视居住案件进行定期清理审核，对符合提请逮捕、移送起诉，呈报劳动教养案件，要及时下发《执法建议书》进行跟踪个案督导，对《执法建议书》和抽卷考评中下发《限期整改执法问题通知》执行落实情况要及时向所在单位执法监督委员会进行汇报，对执行落实不到位单位和办案民警要及时提出处理意见，上报执法监督委员会进行责任追究，并进行通报。

　　二、加大业务培训力度。各级基层公安机关要利用以会代训、参加庭审、法律知识考试、定期参加上级公安机关培训，到法制部门跟踪学习实践的方式加大对办案民警执法培训力度，提升基层公安机关和办案民警法律业务水平，从而达到提升办案水平、提升执法公信力的目的，培训要有实战性、要结合本地执法实际，与公安部《执法细则》结合起来，要让民警懂得如何做好接处警、立案、调查取证、处理、送达、出庭应诉等工作，做到既重实体又重程序，办理的每一起案件要经得起各级部门检查。

　　三、加大卷宗考评力度，确保卷宗质量。法制部门要按照上级公

　　安机关的要求每月对各执法单位执法卷宗进行抽查考评，要按照统一下发的考评记分办法，客观公正对每一执法卷宗进行评判，从中发现个案存在的问题和共性问题，每月执法卷宗考评进行通报突出共性问题和个案存在问题，限期整改，对个案存在突出问题，及时下发《限期整改执法存在问题通知书》，责令执法单位限期整改，对连续成绩不理想的单位及时予以通报，督促其落实执法责任制，提升办案质量。

　　四、加大执法问题综合分析研判力度。法制、监管、指挥中心、宣传、信访、网监、治安、督察每月要集中分析当月单位存在和群众反映投诉执法问题，由法制部门形成执法问题综合分析研判报告，对存在执法问题要及时下发《纠正执法问题通知书》和《限期整改执法问题通知书》，督促执法单位进行整改。同时，每月对综合研判分析出来的执法问题及时下发执法警示，提醒各执法单位严加注意规范。

篇二：公安机关当前存在的问题

　　

　　公安机关管理体制存在的问题及建议2019-09-05公安管理体制就是指我国的公安机关为实现相关权利?设置的各种机构以及相应的组织领导制度。当前，公安管理体制是延续计划经济时期的较为传统的模式，?对新时期新形势，?益凸显诸多不相适应的问题，改?公安管理体制已是势在必?。针对公安管理体制存在的弊端，基于对公安机关本质属性的深刻认识和其他多??的了解，笔者将从提升执法?平、严把警员的引进录?制度、合理分配警员的?作岗位、灵活的管理和培养?作、经费保障改?、??内部管理体制改?等??探讨公安管理体制改?的可?性措施。?、公安机关管理体制存在的问题?前，我国公安机关现?的管理体制是实?同级和上级业务部门双重领导“统?领导，分级管理，条块结合、以块为主”的管理体制。这?体制是党和国家根据建国初期的历史条件所制定的，其基本精神是，必须把公安?作置于党的直接领导和监督之下，反对脱离党的领导，“独?王国”、“垂直领导”的倾向。这种管理模式在计划经济体制下发挥了重要作?，它的最?优点是有利于落实地?党委政府作为社会治安第?责任?的职责。但在改?开放和建?社会主义市场经济的新形势下，公安机关的管理体制问题随着我国经济的快速发展已经?显突出，逐渐暴露出了不少弊端和缺陷，严重制约着公安机关社会管理职能的有效发挥和国家法律的严格执?。??年来，机关实?的是单?的委任制，，形成?部能上不能下，能进不能出，职务终?制，?好?坏?个样等弊端。客观上助长了?部分?不思进取，不谙业务，不?实事等懒惰虚浮习?，成为公安队伍建设的严重障碍。由于管理体制不理顺，在执法、经费保障、警?配置、队伍建设上都存在?些问题，这些问题在?定程度上给公安?作的发展造成了阻碍，影响了公安机关的形象，损害了警民关系。?、解决策略中央政法委早在1991年就曾提出“要建?国家统?的警察体制”的设想。党的“?四?”以来，社会各界对“加快公安管理体制改?步伐，加?公安机关改??度”的呼声越来越?。笔者基于对公安机关本质属性的深刻认识和其他多??的了解，结合本?的长期思考，就?前公安管理体制中存在的主要弊端及改?的基本思路谈谈个?的观点和建议。1.加强公安队伍??建设，提升执法?平加强公安队伍??建设，应该在提升执法?平上下功夫。随着公安警务改?的深化，提升执法质量、打造全能警察，对公安队伍建设提出了新的要求。进?步实施科技强警战略，牢固树?向科技要警?、要战??的思想，??开展科技练兵活动，加强科技建设、科技应?、科技队伍、科技保障建设，强化?警科技素质，推动公安警务?作由??密集型向科技密集型转变。进?步加??素质?才引进?度，?辟选???渠道，提升全体公安民警的知识结构，形成“以点带?，整体提升”的强警格局。2.公安机关管理体制改?，重抓经费保障公安机关管理体制改?，还应该在经费保障上进?改?。各县区级公安局的经费统?由省级财政保障，作为?级预算单位，独?设置账户，直接对?省财政，?主管理财务，各市局对县区局财务管理?使监督权。这样有利于减少因地域之间经济条件不同?影响基层公安机关基础?作建设的差别，使公安机关内部的各项建设得以均衡发展，各种技术装备统筹配置，全?提?公安机关整体管理?平。3.公安机关管理体制改?，加强??内部管理体制改?公安机关管理体制改?，还应该从??内部管理体制改???。?前公安机关的警?、警种布置不合理，把相当多的?部分警?配置在机关，?最需要警?的基层?线警?却严重的不?。管理体制改?，最先进?的应是机构内部改?，将警?下沉到?线，保证三分之?以上的警?在基层?线。公安机关是国家改?开放稳定?局和未来前进发展的捍卫者，其管理体制的先进与否直接关系到我国现代化建设的稳定局?，虽然我国公安管理体制的改?已经进?了??年，但其思路与模式更多的是??于简单的“裁、并、撤”，?没有?常明确的改?理念和真正有效的改?措施，并应?强有?的监督部门加以监管和巩固改?效果。有些改?措施，提?了公安机关驾驭社会治安管理和打击犯罪的能?，改进了公安?政?作，提??社会服务质量。但是，从整体上看，这些改?也还仅仅是对现?体制的修修补补，并没有触及“条块结合，以块为主”的现?公安管理体制的核?问题。?对现?体制是否需要改以及朝什么?向改的深层次问题，由于主观上受各种传统思维的束缚，客观上?有各??条条框框的限制，因此在理论研究乃?实践探索上，与时俱进、开拓创新的改?意识还不强烈，改?的?度还?常有限。三、结语当前，研究和解决公安管理体制改?问题，已经成为新形势下整个公安?作改节?局的关键所在。只有从根本上改?体制，才能进?步巩固和深化其他各项改?措施取得的成果，全?推进具有中国特?的公安事业的蓬勃发展。?现有经济的内在运?机制要求社会运?体制要以能?为本位，牢固树?德为先?、能?为本的思想，这也决定了我国公安管理体制改?要以能?本位为核?理念，以?事管理体制改?为突破?，要最?限度地调动?警积极性，增强凝聚?，提?战??，以适应新形势下公安?作的需要，就必须正视并改?传统公安体制中的弊端，作为各级政府的?个职能部门，要按照党中央、国务院统?部署，做好??的改??作，逐步建?起?直真正让党和国家放?，让?民满意的精英警队。

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篇三：公安机关当前存在的问题

　　

　　公安队伍存在的问题及对策

　　公安队伍存在的问题及对策

　　自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。

　　一、存在的问题

　　（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。

　　（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有“公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。

　　（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。

　　二、对策措施

　　（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了

　　警力资源成本的浪费。

　　（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。

　　（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。

　　（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。

　　（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；

　　然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。

　　（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。

　　（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。

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