村级五年发展规划8篇

篇一：村级五年发展规划

　　

　　新一届村两委五年规划和年度工作计划

　　新一届村两委五年规划和年度工作计划1一、加强干部队伍建设，配备好选好各社社长和群众代表，经常加强干部政治思想教育，做到群众所拥护的干部，政令畅通，听话、听指挥、听安排，一切服从上级指挥的干部。

　　二、搞好稳定工作，利用大会、小会、干部会、群众会、广播会不断地教育群众，提高政治思想觉悟，搞好农业生产、增产、增收，搞好产业结构调整，搞好经济发展才是道理。堵尽群体信访，做到小事不出组，大事不出村。

　　三、搞好产业结构调整，动员剩余劳动力外出打工，我们有340人在外打工。利用好本村地理条件发挥老习惯养蚕，争取今年养蚕180张，养蚕时间短，见效快。利用好下湿田扩大莲藕面积，今年可能增加50亩面积，因莲藕只是第一次花的人力、财力要大一点，其余后几年就大见成效。规模养鸡3千只。

　　四、做好计划生育工作，经常性地要教育有个别人的想法，不管是男，是女要多带一个的想法，尽量堵尽非婚生育、超生二胎的现象出现。

　　五、搞好环境卫生，做到公路沿线、中心村、院落周围的地方看不到生活垃圾，不出现乱撬、乱丢的现象，随时教育群众要搞好环境卫生，包括家庭卫生、个人卫生。建立清洁队伍，建立清洁制度。

　　六、基础设施方面：认真按照领导意图，搞好我村的以工代教项目，做好群众工作，协调好工程队，尤其是机械进场做好占地、占青苗方面的工作，抓好质量监管，达到群众满意、领导满意。

　　八、做好阵地建设的完善工作，防护栏、围墙、操场地坪。一名话言而总之，总而言之为农民增产增收做好本职工作。

　　九、认真搞好党建工作，利用好党教片，随时教育党员的先锋模范要求自己，处处起好带着作用，把有知识、有文化、有开拓精神的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，每年接受一至二名积极份子加入中国共产党员队伍中来，进一步解决党员老年化。

　　新一届村两委五年规划和年度工作计划2一、党建工作

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把年轻有能力的致富带头培养成党员，计划201x年发展新党员1-2名，帮助村民发展经济，增加党组织的战斗力、凝聚力和创先力，充分发挥党员在群众中的模范带头作用。

　　二、基础设施建设

　　利用国家西部大开发的大好机遇，争取国家项目整治堰塘3口，整治输水沟渠1500米，道路整治1公里，完成村卫生站建设。

　　三、产业结构调整

　　坚持以科技为先导，大力推广良种良法，抓好新品种新技术的推广应用，提高科学种田水平，增加种植业收入，继续抓好现有果树管理，加强退耕还林管护，发展和引进优质新品种，引进外地种养业新技术，培养种养业大户，利用密柚行间发展蔬菜300亩，引进外地公司发展盆景3万盆，鼓励村民搞好养殖业，引导剩余劳力外出务工经商，增加农民收入，计划201x年人均增收900元。

　　四、搞好财经管理，做到专款专用，严格控制非生产性开支，坚持一支笔签字，所有大型开支必须经村民代表会或村民大会讨论通过，所有开支必须经理财小组签字，村两委审核后，方可入帐，每季度在村统一结帐，坚持按时按质村务公开，接受群众监督。

　　五、社会治安、安全和环境工作

　　村两委对全村的安全工作高度重视，常抓不懈，定期检查，发展存在安全隐患及时处理排除，抓好社会治安综合治理，做好民事纠纷的调解工作，做到大事不出村，做好环境卫生整治工作，把此项工作作为一项长期的工作来抓，弘扬爱清洁、讲卫生、护环境的良好风气。

　　六、认真搞好计划生育工作，开展婚育新风进万家活动，壮大协会队伍，加强流动人员计生管理，做到生育有计划。

　　七、加强干部组织纪律管理，村组干部要认真学习“三个代表”的重要思想，以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的廉政精神，增强村组干部的时间观念，要严格履行自己的职责，按时完成上

　　级下达的各项任务，为构建和谐社会和三个文明建设作出自己的贡献。

　　新一届村两委五年规划和年度工作计划3一、指导思想

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、鉴定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主的社会主义新农村而奋斗。

　　二、主要措施

　　(一)党建工作

　　l、进一步加强对党员、干部的教育管理。村党支部要严格按照三会一课制度的要求，定期召开好各种会议和开展好各项活动。

　　2、精心组织、统筹安排。结合四群工作及新农村建设，认真组织党员学习十七大相关文件精神，坚持学习科学发展观活动，巩固党员争先创优成效，着重加强党员先进教育长效机制的深入开展，不断完善健全党代表制度和规范服务。加强对流动党员的日常管理和联系工作。努力开展好党员承诺制工作。积极探索实施党员激励、关怀、帮扶机制。通过三联系、三服务，不断提高我村党员的整体素质，充分调动和发挥党员干部的带头表率作用和党员的先锋模范作用及党支部的战斗堡垒作用。

　　3、继续加强党建积极分子和村级后备干部的考察培养教育工作。

　　4、开展好以创建生态文明村为重点的精神文明建设，巩同和提高开展崇尚科学文明、反对封建迷信宣传整治活动和创建学习型家庭、五好文明家庭、户创建等活动的质量，不断提高全村的文明程度和村民的文明意识、环保意识，进一步推进社会主义新农村建设。

　　5、巩固五年来新农村建设的成果，形成长效管理机制，进一步促进村容村貌的改善。

　　6、加强廉政建设，反腐倡廉工作。抓好班子团结，提高班子凝聚力。

　　(二)切实加强财务管理制度严格执行财务管理制度。对村集体的资金进行合理利用。根据要求每个季度都将村务财务公开，并将所有内

　　容在村务公开栏上公开。

　　(三)推进为民办实事工程结合本村实际，我村20__年的为民办实事工程将落实在以下几个方面：

　　1、村组道路建设，积极争取项目资金，修建村委会到七社的道路。

　　2、认真发展村集体经济，引导村民成立合作社。

　　3、积极争取20__年一事一议项目，修建个别村民小组的生产生活用水引水工程。

　　4、认真完成上级安排的各项工作。

　　(四)认真做好民调工作通过民调工作促进干部思想作风转变，多为老百姓办实事、办好事。打造社会主义新农村、安全的新环境。结合四群工作，我村民调工作实行村干部包户的工作责任制，注重正面的宣传教育和疏导，特别要加强对特殊对象的教育和思想疏导工作。

　　(五)抓好精神文明建设，维护农村社会稳定继续深入开展公民道德教育和五五普法活动，提高村民的法律意识，建立和完善村规民约章程，做好矛盾纠纷排查调处工作，实现民主管理，民主监督，切实提高村民的文化和科学技术水平，以适应市场经济的需要，强化依法治理，维护我村的社会稳定。

　　在新的一年里，我村将不断创新，认真落实上级党委、政府布置的各项任务。相信在村两委干部、新农村建设工作队的共同努力下，我村将在新的一年实现新的跨越。

　　新一届村两委五年规划和年度工作计划4为促进村经济发展，增加农民收入，结合我村实际，村两委特制定2012年工作目标。

　　在党委、政府的领导下，加强学习，多看书、看报，多了解政策，提高文化水平，提高工作能力和领导能力，完成好应该完成的各项任务。

　　一、加强干部队伍建设，配备好选好各社社长和群众代表，经常加强干部政治思想教育，做到群众所拥护的干部，政令畅通，听话、听指挥、听安排，一切服从上级指挥的干部。

　　二、搞好稳定工作，利用大会、小会、干部会、群众会、广播会

　　不断地教育群众，提高政治思想觉悟，搞好农业生产、增产、增收，搞好产业结构调整，搞好经济发展才是道理。堵尽群体信访，做到小事不出组，大事不出村。

　　三、搞好产业结构调整，动员剩余劳动力外出打工，我们有340人在外打工。利用好本村地理条件发挥老习惯养蚕，争取今年养蚕180张，养蚕时间短，见效快。利用好下湿田扩大莲藕面积，今年可能增加50亩面积，因莲藕只是第一次花的人力、财力要大一点，其余后几年就大见成效。规模养鸡3千只。

　　四、做好计划生育工作，经常性地要教育有个别人的想法，不管是男，是女要多带一个的想法，尽量堵尽非婚生育、超生二胎的现象出现。

　　五、搞好环境卫生，做到公路沿线、中心村、院落周围的地方看不到生活垃圾，不出现乱撬、乱丢的现象，随时教育群众要搞好环境卫生，包括家庭卫生、个人卫生。建立清洁队伍，建立清洁制度。

　　六、基础设施方面：认真按照领导意图，搞好我村的以工代教项目，做好群众工作，协调好工程队，尤其是机械进场做好占地、占青苗方面的工作，抓好质量监管，达到群众满意、领导满意。

　　八、做好阵地建设的完善工作，防护栏、围墙、操场地坪。一名话言而总之，总而言之为农民增产增收做好本职工作。

　　九、认真搞好党建工作，利用好党教片，随时教育党员的先锋模范要求自己，处处起好带着作用，把有知识、有文化、有开拓精神的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，每年接受一至二名积极份子加入中国共产党员队伍中来，进一步解决党员老年化。

　　为促进村经济发展，增加农民收入，结合我村实际，村两委特制定2012年工作目标。

　　一、党建工作

　　以邓小平理论和“____”重要思想为指导，把年轻有能力的致富带头培养成党员，计划2012年发展新党员1-2名，帮助村民发展经济，增加党组织的战斗力、凝聚力和创先力，充分发挥党员在群众中的模范带头作用。

　　二、基础设施建设

　　利用国家西部大开发的大好机遇，争取国家项目整治堰塘3口，整治输水沟渠1500米，道路整治1公里，完成村卫生站建设。

　　三、产业结构调整

　　坚持以科技为先导，大力推广良种良法，抓好新品种新技术的推广应用，提高科学种田水平，增加种植业收入，继续抓好现有果树管理，加强退耕还林管护，发展和引进优质新品种，引进外地种养业新技术，培养种养业大户，利用密柚行间发展蔬菜300亩，引进外地公司发展盆景3万盆，鼓励村民搞好养殖业，引导剩余劳力外出务工经商，增加农民收入，计划2012年人均增收900元。

　　四、搞好财经管理，做到专款专用，严格控制非生产性开支，坚持一支笔签字，所有大型开支必须经村民代表会或村民大会讨论通过，所有开支必须经理财小组签字，村两委审核后，方可入帐，每季度在村统一结帐，坚持按时按质村务公开，接受群众监督。

　　五、社会治安、安全和环境工作

　　村两委对全村的安全工作高度重视，常抓不懈，定期检查，发展存在安全隐患及时处理排除，抓好社会治安综合治理，做好民事纠纷的调解工作，做到大事不出村，做好环境卫生整治工作，把此项工作作为一项长期的工作来抓，弘扬爱清洁、讲卫生、护环境的良好风气。

　　六、认真搞好计划生育工作，开展婚育新风进万家活动，壮大协会队伍，加强流动人员计生管理，做到生育有计划。

　　七、加强干部组织纪律管理，村组干部要认真学习“____”的重要思想，以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的廉政精神，增强村组干部的时间观念，要严格履行自己的职责，按时完成上级下达的各项任务，为构建和谐社会和三个文明建设作出自己的贡献。

　　新一届村两委五年规划和年度工作计划5为了进一步提高我村两委班子执政能力水平，根据镇党委政府对换届后的村级新班子进行一次“回头看”的工作要求，加强村级党组织的核心建设和基层组织建设，促进农村改革稳定发展，推进富裕和谐新农村建设和创建和谐班子。回顾一年来，我村两委班子成员的工

　　作和学习情况主要表现在以下几个方面：

　　一、村级班子建设方面

　　1、一年来我村的总体情况是好的，以村党支部为核心，村组织建设灵活多样，村党支部团结村两委班子的凝聚力进一步增强，工作上团结协调，一呼百应。村级组织整体全面增强，新亭村各项工作得到了较大的进步。新一届班子上任后，村两委班子召开会议，制订任期发展目标，继续保持经济发展有进步，事业建设有举措，其它各项事业建设有新思路的工作方针和目标。村党支部把党员队伍建设作为党建工作的要务，认真开展党员学习活动，与远程教育相结合的学习方法，组织广大党员学习，使干部，党群关系进一步融洽，办事效益进一步透明，使广大村民对村两委干部有较好的评价。在人民群众中有良好的威信，形成民风带村风的良好社会风气。

　　二、村干部自身建设方面

　　①近年来，新亭村两委班子认真分析党在农村的一系列方针政策，谋求发展，用良好的政策方针、理念，以抓经济为要务，使新亭村文明建设更上新台阶。

　　②村干部服务于农业、农村、农民的三农意识和能力水平有了进一步的提高，农业成了农村增收渠道。村、镇还专门提供农民专业技术培训的举措，服务人民群众。在上级部门的帮助下，争取了土地整理项目，完善了宫后溪流、仑上溪流、下曾溪流的整治，总长

　　650米，修缮坝闸3个，小桥2座及新建机耕路800多米，建设田间灌溉小渠

　　6条。给人民群众生产、生活、丰产创收提供了有力的保证。为了搞好科学种田，征求大部份群众意见，实行土地流转承包，把剩余劳动力转移到第三产业和工厂劳动就业方面，这项工作还在进行中。为了进一步深化农村综合改革，促进农村基础建设和村公益事业发展，根据《__省财政厅关于__年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神，经村两委研究，通过“一事一议”工作实施方案，申请仑上溪整治项目

　　1个，争取上级资金投入及乡贤捐资，该项目总造价100多万元。

　　③提高办事效率，村两委做到勤政为爱，实事求是，坚持公平、公正、公开的事项原则，在人民群众中有着较高的威信和满意度。

　　④当前和今后一个时期，农村工作还处于发展转型期阶段。因此，农村工作千头万绪，村干部必须具备良好的政治素质，还必须坚持工作有目标和岗位有责任感，充分发挥和调动工作积极性，实现农村基础管理的新突破。

　　三、村级制度建设及执行方面

　　实行民主管理建设和健全党员、村民代表议事制度，从而有效提高干部对民主管理的能力和水平。实行村务公开和村账镇管理模式，减轻干部压力和增强干部工作透明度的一项重要举措。村干部在任职期间必须管好村级集体账，要确保村级集体经济保值增值，使村级集体经济有效可持续发展。在发展和管理中必须建立完整的财务管理制度，坚持村务公开，规范民主监督，保证给百姓一个明白，干干净净做事，做好农村工作的带头人，做农民群众的热心人。

　　四、存在的不足

　　1、新农村建设有待进一步推进。

　　2、村财不足，影响推进公益事业建设的投入。

　　3、村干部的整体素质，驾驭全局的能力及整体功能作用的发挥不足。

　　4、为民办实事，民生工程，社会福利事业等，需待进一步加强。

　　五、下一步整改方向

　　1、对存在的不足提出整改方案。

　　①加强组织学习，锻炼为民办事的真本领。

　　②开拓进取，想方设法，增加村财收入，壮大集体经济。

　　③认真做好计生工作的重头戏，对计生重点难点为问题敢于碰硬，下苦功夫，落实好计生历史遗留问题。

　　2、下一步的工作计划：

　　①以创造争优活动，推动新农村建设

　　a党支部把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，作为加强新形势下农村基层组织建设的有效载体。按照__省委要求，以实施“168”(一个管理，六步工作法，八个方面

　　作用)机制为抓手，把开展创先争优活动和社会主义新农村建设。

　　b按照先进基层党组织的“五个好”要求，村党组织根据新农村建设和党建工作实际情况，结合涂委【__】40号文《__镇村干部绩效考评暂行规定》和涂委【__】39号文《关于村干部设岗定责的通知》，制定年度目标任务和具体措施，实行目标管理，把实现先进基层党组“五个好”的要求，通过完成具体的目标任务率落实，推动组织争先进，工作创一流。按照优秀共产党员的“五带头”要求，村党组织围绕年度目标任务，根据党员个人能力、特长和意愿，为党员个人设岗位定责，把实现优秀共产党员“五带头”的要求通过设岗定责来落实，做到每个共产党员都有责任，有任务，亮出身份，兑现承诺，在新农村建设中发挥先锋模范作用。

　　c积极推进建设社会主义新农村的各项建设。

　　以下内容供参考：

　　92019年度村两委工作总结汇报报告

　　X年，在区、街两级的正确领导下，在支村“两委”的共同努力下，在各位党员及村民代表的支持下，我村认真贯彻落实上级文件精神，围绕建设美丽乡村的目标，积极带领全村广大党员群众，攻坚克难，开拓创新，圆满完成了全年各项工作目标和任务，村级经济保持了又好又快的发展。

　　一、突出党建引领，推进各项工作：始终把党建工作作为推动全村工作的引领，促进村级各项工作有序发展。一是紧盯职责，做到思想不松。主题教育活动开展以来，支部组织发放《党的十九大报告》辅导读本、《学习纲要》《论述选编》、《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》跟进学习十九大报告、新党章、总书记十九大重要讲话;二是开展党员组织关系集中排查工作：通过查阅党员人事档案，核实了党员身份信息，重点核实了入党时间、转正时间及党员档案存放情况，对我村所有党员进行了清查，掌握了解其现状，及时健全完善支部党员管理台帐，对近年来党员组织关系转接的情况进行了排查，我村无失联党员，无条件不合格党员，无流动党员，在规定的时间内完成了党员信息采集工作。三是党费收缴：X年共收党费元，已全额

　　上交到

　　X街道党组织部，并进行公示。四是规范入党积极分子教育培养，严格入党程序，优化党员队伍结构，今年发展预备党员

　　X名，培养入党积极份子

　　X名。五是认真做好惠民项目工作，今年审核通过

　　X个实施项目。X、是路灯亮化工程X公里，目前以完成;X、针对辖区内X岁以上的老人发放节日慰问物资，将在春节前完成发放。

　　二、健全组织加强内部管理：我村严格按照及选举工作领导小组的统一部署，于X年X月X日完成支部换届，于X月X日完成村委换届选举工作，能够圆满完成新一届“两委”班子的换届选举，离不开各位党员群众的支持，新一届“两委”班子还不够成熟，需要不断地融合，我们将进一步规范各项工作运行机制，认真落实党风廉政建设责任制，使村“两委”班子结构合理，分工明确，相互协调，团结奋进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，成为带领群众发展的领头雁。

　　三、村级财务状况：我村认真执行村务公开、民主理财制度，接受党员群众监督。及时结帐，做到帐目清晰、明了。我村每一笔支出都严格按照上级的财务制度和纪委的廉政制度执行。截止

　　X年

　　X月村级财务账面余额X。其中补助收入X、承包收入为__、其他收入X;管理费支出为__，其他费用支出为X。

　　四、不断完善村级基础设施，推进美丽乡村工作实现快速发展。X年度市对区考核我村被评为美丽乡村一类村。我村一直以来始终把以人为本，为民服务作为工作的出发点和落脚点，不断完善村内基础设施，努力为村民营造优质、舒适的居住环境，X年开展民生工程方面：X、完成提质改造X公里;X、完成工程X公里;X、完成交汇处乡村公园建设;X、完成沿江中路

　　X平方米围墙的乡风文化墙绘制;X、完成

　　X公里;X、完成中主渠明改暗及道路铺设

　　X公里;X、绿色示范庭院现已完成

　　X%;X、完成南湖路新设路灯、绿道

　　X公里;X、完成亮化工程

　　X公里;X、完成工程

　　X公里;X、沿江中路沿线民居改造及庭院美化，沿江中路两厢房屋立面、围墙改造、前庭后院绿化美化，正在施工中。

　　X、土地确权工作开展情况：为认真贯彻落实全省农村土地承包经经营权确权登记颁证工作会议精神，我村于X年X月X日召开确权动员部署大会，开展确权工作，截止X月底基本完成确权工作。X、X年

　　X个项目水毁工程已完成

　　X个，余下也将在古历年底一并完成验收。X、西延项目拆迁工作：本次征迁

　　X栋

　　X户，在拆迁指挥部的正确领导下，在“两委”成员及村民代表共同努力下，通过上门走访，宣讲政策，截止X底已完成应拆迁的全部户数。

　　五、计生工作稳步发展：我村总人口

　　X余人，已婚育龄妇女人数

　　X人，X年度出生

　　X人，无计外出生。今年新增农村奖励扶助对象

　　X人，全村共有农村奖励扶助对象

　　X人，以每年每人

　　X元全额打卡发放。新增特扶对象X人，全村共有特扶对象X人，以每年每人X元全额打卡发放。今年独生子女保健费现全村共发放

　　X人，以每人

　　X元全额打卡发放。

　　六、加强综合治理，维护农村和谐稳定：一是推进社会创新“网格化管理”工作，建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网络体系。二是对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导村民本着喜庆、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。

　　七、社会保障事业全面提质：我村X年初低保户X户，保障人口共计

　　X人，全年共计

　　X户来申请低保，经过详细的信息比对，走访入户调查排查，X年

　　X月增加

　　X户低保户

　　X人，X年年审经过省区严格审查，取消X户低保户X人，做到低保系统有进有出，真正做到公平公正、应保尽保。如今我村低保户X户X人，特困供养人员X户X人，其中特困供养人员

　　X人住天心区怡馨敬老院，以社区养老服务为依托真正实现住有所居，老有所养，病有所医。

　　八、社会保障工作深入开展：截止

　　X月底，基本养老保险实际参保人员X人，基本医疗保险新增参保人员X人，基本医疗保险实际参保人员

　　X人，积极推进城乡居民合作医疗改革。社保卡制卡工作目前已完成X张卡的信息采集比对工作和X张卡的发放工作。本年度社保工作顺利进行。

　　九、抓党建促脱贫攻坚情况：认真贯彻落实全区抓党建促脱贫攻坚相关会议要求，精心做好帮扶工作。按照区委、区政的统一安排，对全村

　　X户脱贫对象进行结对帮扶，为已脱贫户争取临时救助，为争取大病救助共计

　　X余元，为家争取教育帮扶资金共计

　　X余元，为增强贫困群众自我发展的能力;组织建档立卡户参加技能培顺、人才招聘，拓宽就业渠道;积极争取扶贫公益性岗位。让所有贫困户脱离“等、靠、要”的消极思想，助贫困户树立起摆脱贫困的坚强信心，将帮扶工作真正落到实处。

　　十、城市管理与环境卫生方面：一是完善了相应的环卫规章制度，建立了考核机制，提高环卫工作人员对工作的责任心。二是我们加强了对环卫设施的维护和清理，我们定期派人对各组的垃圾箱和垃圾中转站进行检查维护、清理和消毒，对已经损坏的垃圾箱进行了更换，实现了垃圾设施周围无赃物。三是我们加大了对环卫的投入，对辖区范围内陈年垃圾进行大清理，这些保证了村组无明显垃圾，无卫生死角，无乱张贴。

　　过去的一年，支村“两委”及全体党员、村民代表团结一心，携手奋进，开创了一个良好的工作局面，虽取得了一些成绩，但也有不足之处，主要表现在：基础设施较薄弱、环境卫生综合治理任务重、村级治理压力大等，这都有待于我们在今后的工作中加以克服和解决。

　　X年我们将做好新的规划，在区、街两级正确领导下紧紧依靠全村党员群众团结拼搏，抢抓机遇，开拓进取，在建设美丽乡村的道路上再上新台阶，再创新业绩。

　　村“两委”换届组工信息

　　目

　　录

　　下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

　　结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记

　　未雨绸缪

　　做足功课

　　牢牢把握基层组织换届选举主动权

　　扎实准备

　　全员发动

　　吹响村(社区)“两委”换届“冲锋号”

　　多措并举

　　打好换届工作“组合拳”

　　下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

　　X县着眼选优配强村级班子，全面加强农村基层组织建设，下好调研摸底、畅通渠道、优化储备三步“先手棋”，扎实做好村“两委”

　　换届准备工作，确保换届选举平稳有序。

　　下好调研摸底先手棋确保换届选举“心中有数”。着眼做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影响因素、意向性人选“六个摸清”，扎实开展调研摸底。各乡镇采取座谈、入户、面谈等形式，对村“两委”班子年龄结构、文化层次、能力水平、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具体情况。组织、民政部门联合对16个乡镇开展全覆盖大调研，逐村听取现任班子运行、后备干部、意向性人选等情况，征求党员群众意见建议，分析存在问题，研究解决方法，汇总建立村“两委”换届选举摸底台账。召开全县基层党建工作重点任务调度暨村“两委”换届前期调研汇报座谈会，逐一研判16个乡镇基层党建重点任务推进落实情况和村“两委”换届留任、意向性人选、专职化书记任职以及意见建议，找准共性问题，深挖个性难题，确保隐患早排查、矛盾早化解。

　　下好畅通渠道先手棋确保换届选举“平稳有序”。坚持“能者上、平者让、庸者下”的导向，采取“三个一批”措施，不断优化队伍结构。调整优化“留任一批”，以建档立卡贫困村、薄弱村、软弱涣散村为重点，对现任村级班子进行综合考量，精准确定留任、优化和调整对象，重点对群众威信高、工作能力好、带富能力强的优秀年轻村党支部书记，鼓励继续留任。动员发动“回引一批”，以农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、选调生等为重点，采取电话联系、微信互动、视频交流等方式，动员能力强、学历高、有意愿的人员回村参选。组织下派“选配一批”，对无合适人选的，通过组织下派专职化党组织书记，有效解决村党组织书记选任难的问题，进一步优化改善村干部队伍结构，推动专职化村党组织书记扎根基层，在脱贫攻坚和乡村振兴一线成长成才。

　　下好优化储备先手棋确保换届选举“优中选优”。严格储备条件，注重选拔热爱农村，组织协调能力强，善于做群众工作，有较强致富带富能力，年龄一般在

　　40岁以下、高中及以上文化程度特别是年龄

　　30岁左右、大专及以上文化程度的党员、群众作为村级后备干部。动

　　态调整优化，按照“村党组织会议讨论—乡镇党委审批—县委组织部备案”的程序，及时对年龄50岁及以上、学历初中及以下的1810名“两委”班子后备干部进行优化调整。加强教育培养，建立乡镇领导班子成员、村“两委”主要负责人与后备干部“一带一”“多带一”结对帮带培养制度，定期开展谈心谈话，将后备人员纳入年度党员干部教育培训范围，确保至少参加1次不少于24学时的集中培训。强化考核管理，把村级班子、村干部年度考核与村级后备干部同步考核，对遵纪守法等方面出现问题，工作实绩不突出、无发展潜力，群众意见大、威信不高等其他原因不适宜的，及时进行调整，有效缓解了村干部后继乏人的问题。

　　结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记

　　一是突出标准“调整”一批。对照全县村“两委”换届实施方案，按照“七个不能和六个不宜”要求，充分发挥党组织领导把关作用，突出政治标准，结合前期摸排结果和群众意见，对不适宜继续担任贫困村党组织书记的人选进行了劝退、撤职等处理;对年龄偏大、文化层次较低、群众评价较低、工作实绩不明显、带富能力较弱的部分贫困村党组织书记，不列为此次换届人选。目前，80个贫困村已调整

　　12名党组织书记，并按照退职村干部管理办法，妥善做好安抚工作，确保退无怨气、退有保障。

　　二是组织调配“选派”一批。针对部分贫困村本村党员队伍中无适合人选的，从本乡镇选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的优秀党员干部到12个村党组织书记被调整的贫困村，作为村党组织书记换届人选。同时，结合近年来村后备干部储备工作，调配

　　5名后备干部到

　　5个贫困村跟班锻炼，由村党组织书记作为帮带导师，作为村党组织书记后备人选。

　　三是外出能人“引导”一批。拓宽选人用人视野，加大从贫困村致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生毕业生等农村优秀党员中选举产生村党组织书记力度。各乡镇党委对外出务工、经商创业人员进行全面摸底排查，精心选择部分有一定资金积累、有一定技术特长的外出务工党员，明确专人沟通联系，引导回村作为村党组织书

　　记人选。目前，已有9名外出创业有成的党员有初步意向回村任职。

　　四是跨村任职“帮带”一批。针对部分贫困村暂时无合适人选的状况，各乡镇党委积极创新举措，通过党员跨村竞选党组织书记等方式，引导优秀党员到地域相邻、民俗相近的贫困村作为党组织书记人选，帮助“弱”村加快发展，共同致富。同时，按照全县村“两委”换届方案，有计划、有针对性安排非贫困村村干部到友邻村跨村作为贫困村党组织换届人选，帮带、帮扶贫困村发展。目前，全县共有

　　10名同志作为跨村任职人选。

　　未雨绸缪做足功课牢牢把握基层组织换届选举主动权为进一步做好全县

　　308个村(社区)基层组织换届选举工作，该县早谋划、早部署，五措并举从严从细从实做好前期准备工作。

　　细化负面清单，把好前期推荐关。拟定不宜作为“两委”委员候选人的10种情形，以告全体党员群众一封信的方式，在基层党员群众中广泛宣传，形成良好的导向。10条负面清单紧扣省市要求，联系农村实际，将走读干部、不廉洁干部、不作为干部、涉黑涉恶、热衷宗教及封建迷信等基层反映强烈的问题列入负面清单，为“两推”产生候选人夯实基础。

　　坚持多方联动，把好资格预审关。部门联动。召开纪检、公检法、信访、综治等部门组成的联席会议，建立信息互通和资格审查机制，掌握了近5年基层党员干部负面信息900余条。预审“体检”。各镇党委结合民意调查和党员评议，对摸排有参选意向的2200余名初步人选，由村支部委员会、镇党委会对照负面清单预审体检。从严筛查。对通过体检的初步人选，由乡镇党委第一时间征求各联席单位意见，对照负面清单，逐一审核、筛查，目前已否决112人，有效防止了带病参选。

　　广泛征求民意，把好社会监督关。认真开展民意测评。结合2017年度党员评议，村干部任职考核工作，准确了解群众对农村党员干部的评价情况。做好公开公示。候选人资格审查通过后，将及时在各村张榜公示，同步公开否决条件，接受群众监督，确保把群众异议化解在正式选举之前。营造良好环境。结合全县打黑除恶专项行动，今年

　　三月印发了基层组织换届选举治安和综合治理工作方案，县、乡、村分设专门举报电话，畅通信访渠道，为群众维权和基层组织换届创造良好环境。

　　强化党委领导，把好审查审批关。进一步明确乡镇党委在换届工作中的主体责任和领导地位，强调村(社区)“两委”人选由镇党委审查、党委主导、党委把关、党委审批，赋予基层党委充分的审查否决权。要求各党委对基层推荐的不符合条件的候选人人选以党委专项考察程序进行排除。对通过非组织手段，以另选他人的方式入选村“两委”委员的，镇党委启动专项调查程序，召开党委会研究否决其选举结果，并对当事人做出相应处理。坚持下管一级，把好县委核查关。县委组织部、民政局强化过程指导，制定流程图，标注风险点，及时核查各党委对候选人的推荐程序和资格审查情况，做到程序合规，查证严谨。选举结束后，当选人员名单及个人信息及时报县委组织部、民政局备案，及时组织联席会议进行复核，发现问题及时纠正。目前，全县农村(社区)“两委”换届选举摸底排查和预备人选初审已基本结束，确定一类试点先行村58个、二类统筹推进村224个、三类专项整顿村26个。

篇二：村级五年发展规划

　　

　　向阳村党支部党建工作五年规划（2011-2015年）

　　村级党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,加强农村党建工作是贯彻党的在农村政策方针的必然要求,是实现农村全面协调可持续发展的重要保证。2011—2015年,是向阳村全面推进建设社会主义新农村的关键时期.为全面落实村“十二五"规划的各项任务，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合本村实际，制定本规划.一、党建工作的基本经验

　　在长期的农村工作实践中，村党支部认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领农村工作全局，充分发挥领导核心作用，不断加强党建和思想政治工作，使全村各项事业取得了显著的成绩，同时也探索和积累了许多宝贵的党建工作经验.概括起来主要有以下五个方面：

　　（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线

　　党的思想路线,是做好一切工作的先导和前提。村党支部坚持用邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，面对新的形势和任务，解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新，在实践中探索经验，在探索中深化认识，以改革破解难题,以发展凝聚人心，以创新振奋精神,抢抓机遇,把全村的各项事业不断推向前进。

　　（二）坚持把村领导班子和党员队伍建设作为党建工作的关键

　　政治路线确定之后，干部是决定的因素。村党支部充分发挥领导核心作用，坚持支委领导下的分工负责制,高度重视并加强民主集中制建设，着力提高村两委领导班子和党员队伍的思想政治素质和依法治村能力，大大增强了村两委领导班子的团结和活力，有力地推动了村级事业持续快速健康发展。

　　（三）坚持群众路线,依靠村民，走村民自我管理之路

　　农村的事业是全体村民的事业.村党支部始终坚持以人为本，牢固树立和落实正确的群众观,把体现村民的愿望和意志、代表最广大村民的根本利益，作为想问题、办事情的出发点和落脚点，顺民心、合民意、聚民智，充分调动了村民的积极性、主动性和创造性，保证了各项工作的贯彻落实.(四）坚持把党的建设和村上的中心任务紧密结合,紧紧围绕农村发展大局开展工作

　　围绕发展抓党建，抓好党建促发展。村党支部始终以科学发展观统领工作全局，积极探索党建工作的新思路、新途径、新方法，不断拓宽工作领域，改进工作方式，形成了党的工作与村上中心工作目标一致、相互依托、相互促进的工作格局，拓展了党建工作的空间，增强了党建工作的活力。

　　（五）坚持统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系,全力维护农村稳定

　　稳定是改革和发展的前提。村党支部始终高度重视安全稳定工作，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进稳定，重视把握意识形态领域的信息舆情和群众的思想动态，认真解决广大村民关心的热点问题，大力推进和谐农村和平安农村建设，为农村改革与发展创造了安全稳定的环境。

　　二、党建工作的指导思想、原则和总体目标

　　未来五年，向阳村发展面临着一系列重大战略机遇，处于站在新起点、致力新跨越、实现新发展的关键时期，村两委确定了“十一五”时期的奋斗目标。新的形势和任务，对农村党建工作提出了新的更高的要求。

　　（一）党建工作的指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，按照加强党的先进性建设的要求，以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，努力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥党支部的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强村领导班子、干部队伍、党员队伍和民主政治建设，进一步健全完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表"重要思想的组织者、推动者、实践者，为实现村“十一五"规划目标提供强有力的组织保证。

　　（二）原则。加强和改进党的基层组织建设工作,应坚持围绕中心、服务大局的原则，党要管党、从严治党的原则，与时俱进、开拓创新的原则，求真务实、民主开放的原则.（三）党建工作的总体目标：从今年起到2012年底,以三级联创活动为载体，着力推进改革创新，切实提高村党建工作整体水平,努力使本村村级基层党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”的目标要求，真正成为贯彻“三个代表”的组织者、推动者和实践者.主要目标是：

　　1、党组织的领导核心作用进一步巩固，党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻。村党组织达到“五个好”的目标。

　　2、农村党员、村干部队伍结构进一步优化，素质普遍提高,带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的能力明显增强.村党组织书记年龄45岁以下,具有初中以上学历的达,村两委班子平均年龄低于45岁，文化程度初中以上。

　　3、农民收入明显增加。后进村整顿转化工作成效明显;“示范村”创建工作走在全镇前列.4、全面实行村党组织的“两推一选"、村民委员会的依法直选制.5、以村党组织为核心的村级其它组织配套建设全面加强.实行依法治村、依法行政，推行村务公开制度.村党组织领导的村民自治组织充满活力。农村社会稳定,基层民主法制建设和精神文明建设全面推进.6、建立和完善农村党员、村组干部实用技术和市场经济知识培训制度，规范农村实用技术示范基地建设,通过开办以村组干部为主要对象的岗位培训和开放式教育大专班，走出一条依托社会资源、利用社会力量来培训党的农村基层干部的新路子.7、党员队伍建设得到加强.（1)党员的政治素质明显提高。通过先进性教育活动和党员主题教育活动,积极教育和引导广大党员学习实践“三个代表"重要思想,牢固确立政治意识、大局意识和发挥先锋模范作用的责任意识；带头贯彻落实党的路线方针政策，自觉履行党员义务,遵守党内生活准则，增强明辨是非能力和组织纪律观念；牢固确立开拓创新意识，自觉成为勤于学习、勇于实践、锐意创新的模范;牢固确立宗旨意识，始终保持同群众的密切联系，全心全意为人民服务。(2）创业本领明显增强。五年期间培训党员3000人次。党员干部每年培训不少于30天，普通党员每年培训不少于15天.（3)队伍结构明显优化.今后五年，全村每年发展新党员5名左右.其中，35岁以下青年占70％左右，妇女党员占30%左右，初中以上文化占85%左右.三、今后五年的主要工作

　　（一）以提高素质、增强能力为重点,进一步加强村党组织领导班子和干部队伍建设

　　坚持把思想政治建设放在首位，大力加强对基村干部的教育培训。充分利用镇党校及其他教育培训基地，开展多种形式的教育培训。每年对全村党员干部轮训一遍.坚持正确的用人导向，选优配强基层党组织领导班子。村党组织全面实行“两推一选”办法选举产生领导班子.提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村党组织领导班子成员与村委会成员交叉任职。拓宽村级组织选人渠道，加大后备干部培养力度，加强村干部规范化管理.（二)以保持先进性为核心，切实加强和改进党员教育管理工作

　　坚持用“三个代表"重要思想武装全体党员.积极创设党员充分发挥作用的有效载体。深入开展“双培”、“双带”、“设岗定责"、“好事实事竞赛”等活动；进一步完善党员教育管理长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果.（三)以“三级联创"为载体，广泛开展创建“五个好"村党支部活动

　　扎实推进三级联创活动的深入开展.紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定,深入开展创建“五个好”村党支部活动;

　　（四)以制度建设为根本,建立健全加强党的基层组织建设的工作机制

　　建立健全村“三级联创”机制.巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，积极探索“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效途径。建立健全农村党组织领导的充满活力的村民自治机制.规范农村重大事务民主决策和管理程序。完善村务公开制度。建立健全规范有效的村党组织监督机制。重点要加强对管人、管财、管物的党员干部的经常性监督和教育。建立健全发展和扩大党内民主的保障机制。

　　(五）以改革创新为动力,努力开创村党建工作的新局面

　　在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵经验的同时,努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。着力提高组织生活质量,增强思想性、针对性，使之既生动活泼，又富有实效。进一步总结以文化建设为载体、开展行之有效的思想政治工作和精神文明建设的成功经验.高度重视党员对党内生活效率和质量的要求,尤其是青年党员自主性强、民主意识强的特点，充分调动党员参与组织生活的积极性。适应信息化全球化发展趋势，充分运用网络技术积极探索“网络党建"的新路子。

　　四、组织领导

　　加强村级党组织建设，是一项长期而重大的任务。必须切实加强领导。

　　（一）健全和完善领导责任制。各级党组织主要负责同志是抓基层党建工作的“第一责任人",要经常深入基层，发现问题，总结经验，推动工作.区委每年召开两次常委会专题研究部署基层党组织建设工作,届期内至少召开一次全委会专题研究部署基层党组织建设工作.建立联席会议制度，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、纪检和宣传等部门各司其职、行政部门支持配合、工青妇等群团组织积极参与的党的基层组织建设工作格局,对基层组织建设定期研究,定期检查，协力推进。各党委也应建立健全党的基层组织建设联席会议或协调小组，形成在党委的领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。

　　（二）健全目标考核评价体系。各级党委都要根据本规划的要求，从实际出发，制订具体的工作规划和年度计划,同时，建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，建立上级党委经常督促和重点检查的督查制度。把对基层党组织的考核结果作为衡量各级领导班子及书记工作实绩的重要依据，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用等挂钩.

　　（三）抓好分类指导.要根据不同地区、不同行业、不同单位的实际,进行统筹规划,加强分类指导.坚持以农村、社区、非公有制企业为重点，拓宽党建工作新领域，扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的有效性。同时，要探索基层党组织广泛利用社会资源的机制，整合社会资源，进一步拓宽党建工作的思路，形成工作合力。各党委要从本单位、本部门党建工作的全局出发，研究新情况，解决新问题.

　　（四）加强典型示范。认真执行党委委员党建工作联系点制度，并将这一制度的对象范围扩展到各级党员领导干部中去,把各级党员领导干部联系点办成党建工作的示范点。要尊重基层的首创精神，鼓励基层大胆实践，大胆探索，及时发现、总结、推广基层党建工作中好的做法和经验，不断增强基层党建工作的实效，从而以点带面，全面推进，不断提高全区党建工作的整体水平。

　　（一)加强村级领导班子和党员队伍建设

　　1．按照加强党的执政能力建设的要求，切实加强村级班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，全面提高村班子的思想政治素质、理论政策水平和驾驭全局、治村富民的能力。要把加强理论武装放在首位，坚持并完善学习制度，努力用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作,使村级班子成为政治坚定、团结务实、开拓创新、清正廉洁的坚强领导集体。

　　2．坚持和完善支委领导下的分工负责制。支委充分发挥领导核心作用，坚持管方向、议大事、谋大局，尊重和支持村委会独立负责地开展工作。加强民主集中制建设，进一步规范村民议事决策制度，实行民主决策、科学决策和依法决策.坚持并完善党内民主生活会制度，村班子每年至少召开一次民主生活会,提高生活会质量，增强解决自身问题的能力。

　　6．立足当前，着眼长远，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。制定培养规划，落实培养措施，坚持备用结合，实行动态管理。对中层后备干部，在年龄上，一般以30－40岁的干部为主体，30岁以下的后备干部应有一定数量；在性别上，女干部应不少于25%;在类别上，专职从事党务和行政管理工作的干部应不少于后备干部总数的三分之一。

　　（二）加强基层党组织建设,进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力

　　1．适应规模大、校区多和综合型高水平大学的管理要求，本着有利于开展党的工作，有利于完成本单位中心任务的原则，进一步理顺关系，改进和调整基层党组织的设置形式，形成健全严密的组织网络，扩大党的工作覆盖面。加大在学生中建立党支部工作的力度,按照“支部建在班上”的要求，逐步实现本科学生班级“低年级有党员，高年级有党支部”的目标。

　　2．健全完善基层党组织建设的长效机制,提高基层党组织工作的科学化与规范化水平。建立健全基层党委（党总支、直属党支部)和基层党支部选举制度，选好配强基层党组织领导班子。进一步明确基层党组织工作职责,健全基层党的委员会会议制度、组织生活会制度、党内情况通报制度、情况反映制度、党组织工作经验交流评比制度和党组织服务党员制度，完善基层党组织工作考核评价体系。

　　3．拓宽渠道，创新载体，不断改进党组织的活动方式，增强党组织活动的时代感和吸引力。认真总结先进性教育活动的经验,大力开展形式生动、内容丰富的主题实践活动和主题党日活动，建立党组织活动项目化管理机制，推动基层

　　党的工作制度化和党的活动经常化。增强党组织的服务功能，坚持为教学科研服务、为广大党员服务、为师生员工服务,特别是要在完成学校重点任务、资助生活困难大学生、帮助毕业生就业、维护校园安全与稳定等方面发挥作用，使党组织的工作更加富有成效。

　　（三）加强党员队伍建设，提高党员整体素质

　　1．健全党员学习教育的长效机制，以提高素质、增强党性为目的,对党员进行经常性的形势政策和党的基本理论、基本路线教育。按照保持党员先进性的具体要求，密切结合工作实际和党员实际,立足岗位开展教育活动，切实增强党员教育的针对性。树立效益意识，创新教育载体，整合教育资源，充分运用现代网络技术，建设好村级网站等党员教育阵地，开展丰富多彩的党员教育活动，提高党员教育效果。

　　2．健全党员管理监督和民主参与党内事务的长效机制,推进党内民主建设。建立健全党员目标管理制度、党员联系服务群众制度和民主评议党员制度,制定处理不合格党员的有关规定，促进党员发挥先锋模范作用.建立党内监督机制，完善党内重大决策征求意见制度。健全党内民主机制，制定党务公开制度，切实保障党员的民主权利。针对新形势下党员流动性增加的特点,建立严格的党员向党支部请示汇报制度，保持党组织与党员的经常性联系。坚持以人为本，改进管理方式，关心爱护党员，帮助党员解决实际困难，进一步增强党组织的凝聚力。

　　3．健全发展党员工作机制，完善入党积极分子培养教育制度和预备党员教育考察制度，做好在青年教师和大学生中发展党员的工作。加大入党积极分子培养力度,加强组织员队伍建设和学生党支部建设,强化对发展党员工作的监督检查，确保发展党员质量。正确处理发展数量与质量的关系，在加强培养教育工作的前提下，保持全校发展新党员的数量和党员比例在现有基础上适当提高，党员队伍的结构进一步改善和优化。

　　（四）加强党风廉政建设，永葆先进性和纯洁性

　　1．贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,构建符合学校实际的惩治和预防腐败体系。落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设纳入到学校总体工作中，完善监督体系，实施责任追究。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从制度上保证党员领导干部廉洁从政。

　　2．充分发挥教育的基础性作用，开展以领导干部为重点、面向党员和师生员工的反腐倡廉教育，不断增强党员干部的廉洁自律意识。加强校园廉政文化建设，综合运用多种载体，开展丰富多彩的文化活动，营造以廉为荣的良好氛围。

　　3．建立健全监督制约机制，落实招投标和“收支两条线”管理规定，健全“三重一大"集体讨论决定制度。在继续加强重点领域和重要环节监督的同时，进一步拓宽工作领域，加大执法监察工作力度，充分发挥财务、审计等职能部门的监督作用.深入开展纠风工作,坚决查处违纪违法案件.畅通信访举报渠道,完善信访处理机制。

　　(五)全面推进人才工作，为提升学校竞争力提供有力的人才支撑

　　1．坚持党管人才原则，积极推进人才战略，大力加强教师队伍、支撑服务队伍和管理干部队伍建设。研究提出“十一五”期间加强人才队伍建设的总体思路和实施意见，进一步完善统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作机制，形成人才汇聚、人才辈出的发展局面。

　　2．健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价机制，深化管理体制和人事分配制度改革,建立有利于培养人才、留住人才和吸引人才的激励保障机制，抓好杰出人才政策的制定与落实。

　　3．增强服务人才意识，加大人才工作宣传力度，建立专家决策咨询制度，定期走访、慰问杰出人才，加强联系和沟通，听取他们的意见和建议，努力帮助他们解决工作生活中的实际困难，营造拴心留人、干事创业的良好环境。

　　（六）加强宣传思想政治工作,提升学校凝聚力和影响力

　　1．进一步完善党委统一领导，党政工团齐抓共管、各负其责，层层落实的思想政治工作机制,经常开展舆情信息调研，深入研究思想政治工作情况。

　　2．坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装师生员工头脑，紧密结合学校中心任务和师生员工思想实际，加强形势政策和社会主义荣辱观教育。积极探索新形势下思想政治教育的新途径和新方法,努力解决师生员工关心的热点、难点问题,理顺情绪，凝聚力量，增强思想政治工作的时代感和针对性。

　　3．加强师德师风建设，不断改进德育工作。牢固树立“育人为本，德育为先”的观念,加强职业道德教育,优化德育工作运行机制，树立和宣传先进典型，形成全员参与、全过程渗透、全方位实施的德育工作格局，增强广大教职员工育人

　　的责任感和使命感，真正做到教书育人、管理育人、服务育人。

　　4．认真贯彻落实中央[2006]1号文件精神,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，以大学生全面发展为目标，不断丰富教育内容，创新教育方法，努力增强思想政治教育的吸引力和感染力。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，积极为学生办实事、做好事、解难事，以情感人，以理服人，增强思想政治教育的实际效果。围绕学校人才培养目标，进一步深化思想政治理论课教育教学改革，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作.完善学生人格培育体系，按照职业化、专家化的方向，加强辅导员队伍建设.

　　5．坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，用马克思主义和先进文化占领校内思想文化阵地，为学校改革发展稳定创造良好的政治舆论环境.继续深入开展“三项学习教育"活动，从事哲学社会科学的教师在教学科研工作中要做到“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律"，确保哲学社会科学教学与研究的正确方向.注重加强网络管理,牢牢掌握网络宣传的主动权,形成网上正面舆论强势。

　　6．加强宣传阵地建设，提高舆论引导能力。紧紧围绕学校教学科研和人才培养等工作，关注学术、关注学者、关注学生，加大宣传力度，努力办好广播、电视、校报、网络和宣传栏等校内媒体.进一步做好对外宣传工作，积极构建与社会媒体良性互动的平台和机制，不断提高宣传工作的质量和水平，树立和维护学校良好的社会形象。

　　四、保障措施

　　(一)加强对党建工作的组织领导

　　落实党建工作责任制,切实把党建工作列入党支部重要议事日程，每年召开一次支委党建工作会议。

　　向阳村党支部

篇三：村级五年发展规划

　　

　　党建】党的基层组织五年建设规划

　　党的基层组织五年建设规划

　　为全面推进工程，将基层党组织建设成为推进经济社会发展的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，本规划结合我区实际制定。

　　指导思想

　　本规划以和“为指导，贯彻省市区党代会精神和科学发展观，围绕区委建设“一城、一区、三园、三带”的战略重点，坚持执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新精神加强党的建设，推进基层党组织建设，加强党员队伍建设，提高基层党建工作水平，为加快推进经济社会发展提供坚强的组织保证。

　　基本原则

　　加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则：围绕中心、服务大局；拓展领域、强化功能；分类指导、整体推

　　进；改革创新、创出特色。通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，构建大党建格局，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和谐促进社会和谐。

　　主要目标

　　通过五年的工作，实现以下目标：“领导班子建设全面加强，党的基层组织坚强有力；党建制度体系不断完善，工作长效机制初步建立；党的基层民主深化拓展，党员主体地位得到保障；基层党建工作整体推进，人民群众普遍感到满意”。为了达成目标，应加强分类指导，深化各个领域基层党建工作示范点建设，注重整体发展，解决突出问题，努力抓出我区基层党建工作的特色。

　　为了实现这一目标，我们将全力实施五大工程，包括带头人队伍建设工程、党建基础建设工程、党的基层民主建设工程、党建工作机制建设工程和党建创新性建设工程。

　　针对带头人队伍建设工程，我们将采取以下措施：

　　首先，我们将突出竞争选拔，选准带头人。我们将不断改革和完善基层干部选拔任用方式，推行乡镇党委书记代理制，并在村（社区）全面推行“公推竞选”，从农村致富带头人、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、经商人员中选拔村（社区）干部，逐步建立起一支以45岁以下、高中以上为主体的高素质村（社区）党组织书记队伍。我们还将配齐配强“两新”组织党组织负责人，落实专人抓党建工作，并加强后备干部培养，保证每村、社区有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。同时，我们鼓励高校毕业生到农村就业，做好大学生村干部的选聘和管理培育工作。

　　其次，我们将重视教育引导，育强带头人。我们将把乡、村两级党组织书记教育培训纳入整个干部教育培训体系，建立乡镇党委书记教育培训台帐，积极选派乡镇党委书记参加省市培训，并鼓励村、社区、函授的学历教育。我们还将加大对机关事业、“两新”组织党组织负责人的业务培训，以各党委（党总支）为单位，实行2年轮训一次。

　　第三，我们将依托相关制度，管好带头人。我们将围绕规范乡镇党委书记权力运行，完善《重大事项科学决策制度》、《党委议事规则》等制度，加强对乡镇党委书记的监督。我们还将强化村级党组织带头人队伍责任，严格执行村、社区党组织书记辞职承诺制度，明确要求村、社区党组织书记提出任期发展目标、年度目标和每年要办的实事，完不成目标自动辞职，并建立统一规范的村、社区党组织书记档案，完善动态信息库，对村级干部实行规范化、制度化和长效化管理。

　　最后，我们将激励保障并重，关心带头人。我们将加强对带头人的激励和保障，建立健全带头人奖励机制，落实好带头人的工资、福利、保险等待遇，确保他们能够安心工作。同时，我们也将积极关心带头人的生活，为他们解决实际问题，让他们有更多的时间和精力投入到工作中。

　　为了提高乡镇领导干部和公务员的素质，我们应该加大从优秀村、社区干部中选拔和考录的力度。同时，还应该定期评选表彰优秀基层干部，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。此外，我们还应该坚持村、社区离职干部养老补助制度，并研究制定村、社区干部养老保险的具体办法，从2019年起逐步为在职村、社区干部办理养老保险。

　　在党建基础建设工程中，我们应该以强基固本、增强凝聚力为重点。为此，我们要加强活动阵地建设，拓展村级组织活动阵地功能，夯实社区活动阵地，建设“两新”组织活动阵地。同时，我们还要扩大党组织覆盖面，在农村不断调整和改进村党组织设置，鼓励村村、村居、村企党组织联建。在社区方面，我们要积极探索务实管用的党组织设置模式，探索以党员行业教育管理为特点的党组织设置，增强党员教育管理的实效性。

　　在“两新”组织中，加强党组织建设，根据《党章》及时建立具备条件的党组织。对于有三名以上正式党员、生产经营比较稳定的组织，要单独建立党组织；对于党员人数不足三名的组织，就近与其他“两新”组织建立联合党支部；对于没有党员、不具备建立党组织条件的组织，上级应选派党建工作指导员或联络员，联系、指导开展党建工作，实现党的工作全覆盖。截至2018年，全区规模以上非公有制经济组织已经实现建党全覆盖，而“两新”组织的建党覆盖率达到了80%；到2019年，“两新”组织建党覆盖率达到了90%；预计到2020年底，“两新”组织的建党全覆盖将基本实现。

　　为提高党员队伍建设水平，需要重视发展党员工作。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，严把入

　　口关，深入推行“开放式党员培养发展模式”，注重积极引导、吸收生产、工作第一线的业务骨干和社会各行业的优秀分子入党。每个村、社区每年至少发展1名党员，每个“两新”组织党支部每两年发展1名党员。对没有完成党员发展计划的村、社区党组织及其所在乡镇党委实行告诫制度，村、社区党组织书记不得连任，党组织取消当年党建工作评先评优资格，必要时进行组织整顿，乡镇党委书记向区委提交专项分析报告。建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，每个村、社区的入党积极分子数量经常保持在优秀村（居）民的10%左右。

　　其次，要加大党员教育培训。坚持不懈地组织党员研究、“、科学发展观，以及建设社会主义新农村的重大决策，突出抓好党章研究。建立多层次培训基地，对规模、专业化技能培训，突出抓好实用技术培训和创业就业技能培训。

　　同时，要严格党员管理监督。坚持党员组织关系接转和党费收缴、等制度。加强流动党员管理服务，依托互联网开展网上组织活动，逐步构建以流入地党组织管理为主、流出地党组织和流入地党组织有机衔接、共同负责的动态管理机制。

　　最后，要落实党员关怀机制。建立党组织关心党员制度，党支部书记每年至少与所在支部党员谈心一次，了解其思想动态和生产生活状况。做好关心困难党员、老党员工作，建立贫困党员台账，实行动态管理；每年七一、春节，开展困难党员和老党员慰问，做到全覆盖。建立健全党内帮扶机制，每位党员领导干部结对一名困难党员，通过提供技术、资金、项目帮扶，帮助困难党员逐步脱贫，困难党员数量逐年减少。

　　本段落没有明显的格式错误，但需要进行小幅度的改写，如下：

　　为了进一步推进党建工作机制建设工程，我们需要以科学管理和强化保障为重点。首先，我们要落实党建工作责任机制。这包括强化党建工作责任，明确各基层党组织人员的职责，形成领导格局。同时，我们还要推行年终述职制度和半年工作报告制度，完善专题研究党建工作制度，并召开基层党建工作会议和党委会。其次，我们要规范党员干部经常教育机制，确保党员干部不断加强党性修养和业务能力。

　　1.定期开展党性教育，将其作为党员干部的基本教育。坚持“三会一课”制度，经常组织党员研究党的方针政策和时事政治，以提高党员的政治觉悟和先锋模范作用。

　　2.深入开展先进性教育，将其作为党员干部的日常教育。通过创先争优活动、党员公开承诺、领导点评、群众评议和其他载体活动，引导党员争当“五带头”优秀员，提高党的执政能力和先进性。

　　3.广泛开展为民服务教育，将其作为党员干部的中心教育。增强为民服务意识，转变工作作风，实行“挂、包、帮”活动，深入基层和群众，开展结对帮扶，落实首问责任制和责任追究制，增强宗旨意识，密切党群、干群关系。

　　4.严格落实干部绩效考核机制，按中央、省市区相关考核制度严格执行。推行村、社区干部“双述双评”绩效考评机制，提倡乡镇对村、社区重点工作实行单项考核。

　　5.健全完善党组织工作运行机制，全面研究推广“文建明工作法”，提升基层党组织工作科学化水平。规范本级党组织工作运行机制，指导村(社区)党组织健全完善工作机制，形成健全的制度。

　　6.健全基层党组织发挥作用的机制，充分发挥组织作用、联系群众的桥梁纽带作用和服务群众的作用。将党的路线、方针、政策深入贯彻到群众中去，代表广大人民群众的利益。

　　党建工作是党的基础性工作，必须不断创新和完善。为此，我们需要采取多种措施，以推进党建创新性建设工程。

　　首先，我们要树立全民创新理念。党员群众是创新的主体，他们的积极参与是推动党建创新的重要力量。同时，我们也要树立全域创新和全方位创新理念，以适应不同领域和不同情况下的党建工作。

　　其次，我们要突出基层推进创新。基层党建创新需要从基层用于基层，需要深入调查研究，找准问题、摸清脉络、理清思路，通过实践激发创新的思想源泉。同时，我们也要尊重基层的首创精神，激发基层党组织的勇气和创造力。

　　最后，我们要找准突破口，抓住重点问题，有针对性地寻求破解方法和措施，大力创新，努力形成自己的特色。同时，我们也要建立基层党建工作保障机制，为党建工作提供人力、财力、物力等保障。

　　总之，党建创新是推进党的事业发展的必然要求，我们要以创新理念、积极探索为重点，扎实推进党建创新性建设工程，为党的事业发展注入新的活力和动力。

　　二、抓典型

　　在党建工作中，我们需要以点带面的方法，选树各个方面、各个层次的先进典型，着力构建党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。因此，每个党委（党工委、党总支）都应该有1-2个典型示范点或党建亮点工作。

　　四、抓好结合推进创新

　　为了推进基层党建创新，我们需要将组织推动与党员互动相结合。这需要各级党组织认真组织、积极协调、稳步推进，更需要广大基层党员密切配合、积极参与，以形成良性互动。同时，我们也需要善借“它山之石”，走出去、学过来，结合自身实际，推陈出新。既要“拿来”，又要“扬弃”，克服“水土不服”。最后，党建创新需要有新形式、新方法，但不能专注于

　　“花拳绣腿”上，关键还是要管用，能取得实效，提升党员干部素质，筑牢执政基础。

　　名词解释

　　①“两新”组织：是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织包括社会团体和民办非企业单位的统称。

　　②四议两公开一监督：指村级重大事务、与群众切身利益相关和需要民主决策的事项，都要通过村党支部委员会提议、村“两委”会商议、会审议、村民代表会议或村民会议决议的步骤对事项进行讨论决策。同时，还要将决议公开和实施进程和结果及时向全体村民公布，由全体村民全程监督。

　　③三重一大：指重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。

　　④三会一课：指每季度召开一次支部会、每月召开一次支部委员会、每半月召开一次党小组会、每两个月上一次党课。

　　⑤五个好：指领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好。

　　⑥五带头：指带头研究提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

　　⑦挂包帮：指领导挂点、部门包村、干部帮户。

　　村（社区）干部需要向乡镇（街道）和村（社区）党员群众述职，并接受乡镇（街道）和村（社区）党员群众的评议。半年和年终时，将述职和评议结果汇总，形成村（社区）考评分值和乡镇（街道）考评分值。最终的考评分值按照60%的权重计算村（社区）干部的绩效考核分数，并作为绩效考核的主要依据。原则上，绩效考核部分按照村（社区）干部报酬的30%确定。

　　文建明工作法是乡镇党委采用的一种工作方法。它被称为“三二”工作法，其中“三”指的是“三制”（即业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）、“三定”（即定岗、定员、定酬）和“三教育”（即党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育）。而“二”则指的是“两下”（即下访寻找问题、下村解决难题）和“两集中”（即集中服务、集中理财）。这种工作方法被广泛应用于乡镇党委的工作中。

篇四：村级五年发展规划

　　

　　村级五年发展计划范本

　　环绕社会稳固和长期稳固的整体目标,在邓小平理论的指导下,三个代表

　　重要思想和科学发展观,全面落实的精神18的中国共产党全国代表大会,自治区实行各种政策和政策,农业和畜牧业的产业结构调剂,鼓励劳动力的输出,增进全村经济实力明显提高和社会事业全面进步。以下是作者给大家整理的村级五年发展计划范文,期望可以帮到大家.

　　村级五年发展计划

　　1、指导思想:

　　环绕社会稳固和长期稳固的整体目标,在邓小平理论的指导下,三个代表

　　重要思想和科学发展观,全面落实的精神18的中国共产党全国代表大会,自治区实行各种政策和政策,农业和畜牧业的产业结构调剂,鼓励劳动力的输出,增进全村经济实力明显提高和社会事业全面进步。

　　2、整体目标:

　　具体目标是:社会稳固和长期稳固、有利于人民的政策的实行,及时实现扶贫、农民的生活质量的显著提高,生活环境的显著改进,完善社会保证体系等教育,五个保证

　　支持,最低保证和农村综合疗法,努力建设成人与自然和谐共生的生态经济村。

　　3、任务:(1)社会稳固和长治久安

　　牢牢掌控社会稳固和长治久安的总目标，为新疆稳固发展奠定坚实基础。的领导下争取人们的心,做一个好工作在群众的工作,专心于增进民族团结、宗教和谐,我们应当充分发挥党员干部的模范主导作用,团结和领导干部和群众坚定信心,凝聚共鸣,变化,敢于承当责任,并专心于改变干部的风格,加强民族团结,增进宗教和谐,保证和改进民生、保护社会稳固，在保护社会稳固和长治久安等方面获得新突破。

　　(2)重点工程建设

　　1.落实住房建设项目，配合民政部门落实住房政策，确保全部人民安居乐业。

　　2.争取上级部门的支持，解决过境道路和周边矿山的环境污染问题，(3)基础设施建设

　　1.争取项目资金支持饮用水工程改造，使全村居民随时可以使用自来水。

　　2.积极争取项目资金，逐年加固泥泞道路，完善渠系和绿地建设，美化明亮道路，实现村容整洁、环境优美。

　　(4)工业发展

　　1.调剂农业产业结构。我们将努力探索出合适盈瓦提村的种植模式，改变现有的玉米、小麦单一种植模式，发展新鲜玉米、林果、庭院经济相结合的新型混合农业。

　　2.集成育种资源。整合现有农户，建立养殖合作社，提高科技养殖水平，增强动物疫病防控能力。有可能实行人户分离栽培模式，改进生活养殖环境。

　　3.支持和鼓励短时间安稳企业到村落户，增加就业机会。发展农产品个体加工回收企业，扶持农产品深加工产业，进一步提高农产品附加值，延伸产业链。

　　4.在完成环境管理和美化的基础上，拓展庭院经济产业，发展乡村假日旅行。

　　4、保证措施:

　　一是加强党的建设，充分发挥党的堡垒作用。连续加强村委会建设，加强村委会学习和团结，进一步提高村委会的凝聚力、执政能力和实行力;推动党政村务公布，扩大基层民主，建设学习型、创新型、廉洁节省型村级组织，为计划的实行提供有力的组织保证。

　　第二，明确发展目标，强化工作职责。集中精力制定目标，齐心协力，在大局中下棋，画好蓝图，抓牢实行，确保计划如期实现。

　　村级五年发展计划

　　一、指导思想:

　　环绕社会稳固和长治久安总目标，以邓小平理论、三个代表

　　重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，贯彻落实自治区各项方针政策，调剂农牧业产业结构，鼓励劳务输出，增进村域经济实力明显提高，社会事业全面进步。

　　二、整体目标:

　　具体目标是:社会稳固和长治久安，落实惠民政策，如期实现脱贫，农民生活质量明显提高，生活环境显著改进，教育、五保

　　供给、低保、农村合疗等社会保证体系健全，努力把英阿瓦提村建成人与自然和谐共处的生态优村、经济强村。

　　三、工作任务:(一)社会稳固和长治久安

　　牢牢环绕社会稳固和长治久安这个总目标，夯实新疆稳固发展的基础。以争取人心、做好群众工作为统领，以增进民族团结、宗教和谐为重点，切实发挥党员干部的示范带头作用，团结引领干部群众坚定信心、凝聚共鸣，变化变革、敢于担当，着力在转变干部作风、加强民族团结、增进宗教和谐、保证改进民生、保护社会稳固、强化基层基础等方面获得突破性进展，保护社会稳固和长治久安。

　　(二)重点项目建设

　　1.贯彻落实安居工程，配合民政部门，贯彻落实安居房政策，保证所有群众都安居乐业。

　　2、争取上级支持解决过境公路、周边矿场环境污染问题，(三)基础设施建设

　　1、争取项目资金支持改造饮水工程，让全村百姓随时都能用上自来水。

　　2、积极争取项目资金，逐年硬化泥泞的巷道道路，完善渠系、绿地建设，美化亮化巷道，实现村容整洁，环境优美。

　　(四)产业发展

　　1、调剂农业产业结构。试点摸索适宜英阿瓦提村种植，改变现有的玉米、小麦这种简单、单一种植模式，发展鲜食玉米、林果、庭院经济相结合的新型混合农业。

　　2、整合养殖资源。整合现有的养殖户，成立养殖合作社，提升科技养殖水平，强化动物疫病防控能力。如果可能实行人户分离养殖模式，改进居住和养殖环境。

　　3、支持和鼓励短平快企业在本村落地，增加就业机会。发展个体农产品加工循环企业，扶持农产品深加工产业，进一步增加农产品附加值，延长产业链条。

　　4、在完成环境治理和美化亮化的基础上，延伸庭院经济产业，发展农村度假旅行。

　　四、保证措施:

　　一是加强党建工作，发挥堡垒作用。连续加强村两委班子建设，加强班子的学习和团结，进一步提高两委班子的凝聚力、执政能力和实行力;推行党务、政务、村务公布，扩大基层民主，建设好学习型、创新型、廉洁型、节省型的村级组织，为计划的实行提供坚强有力的组织保证。

　　二是明确发展目标，夯实工作责任。牢牢环绕既定目标，上下一条心，全局一盘棋，一张蓝图绘到底，坚定不移的抓好落实，确保计划

　　如期实现。依照统一领导，分工负责的原则，将目标进一步细化、量化，使工作有人抓、有人管、有进度。

　　三是保护社会稳固，营建和谐环境。认真摸排安全隐患，化解矛盾，进一步完善社会治安防控体系，严格落实安全生产责任，切实抓好维稳、防汛、防火等工作，及时排查排除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故，确保全村大局和谐稳固。

篇五：村级五年发展规划

　　

　　农村五年发展规划

　　的措施。

　　1）土地整治。实施土地流转，加强农业规模化经营，提高土地利用效益。

　　2）房屋改造。加强农村危房改造，提高农民住房条件。

　　3）环境整治。加强农村环境整治，清理垃圾，治理污水，改善农村环境质量。

　　二)农业产业发展

　　1、农业产业发展的工作目标。

　　推动农业产业结构调整，加强农业科技创新，提高农业生产效益，实现农业现代化。

　　2、农业产业发展的措施。

　　1）发展特色农业。发展优势产业，如水稻、花生、大豆等，打造品牌农产品。

　　2）推进农业科技创新。加强科技创新，提高农业生产效益，推广先进技术，提高农业生产水平。

　　3）加强农业合作社建设。鼓励农民组建农业合作社，实现规模化经营，提高农业生产效益。

　　三)基层班子建设

　　1、基层班子建设的工作目标。

　　加强基层组织建设，提高基层干部素质，推进基层民主建设。

　　2、基层班子建设的措施。

　　1）加强干部培训。开展各类培训，提高干部素质，提升工作能力。

　　2）推进基层民主建设。加强村民代表大会和村民委员会建设，推进村民自治。

　　3）加强组织建设。完善组织机构，提高工作效率，推进基层组织建设。

　　四、保障措施

　　一）资金保障

　　1、政府投入。加大政府投入，支持农村经济发展。

　　2、社会资金。鼓励社会资本投入农村经济，支持农村产业发展。

　　二）政策保障

　　1、优惠政策。出台优惠政策，鼓励农民投资农村经济。

　　2、扶持政策。出台扶持政策，支持农村产业发展，提高农民收入。

　　三）人员保障

　　1、干部配备。加强干部配备，提高工作效率。

　　2、人才引进。引进专业人才，提高农业生产效益。

　　以上是新桥村五年发展规划的基本情况、指导思想及目标任务、建设具体目标及措施和保障措施。通过以上措施，新桥村将实现农村经济发展，提高农民收入，优化农村环境，建设和谐社会，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

　　改水：为了实现居民饮用水的安全，我们需要制定统一规划并分步实施。我们将通过多方筹措资金和积极争取各方面技术援助，争取政府及上级部门的支持。我们将进行水源改造和供水工程设施建设，以确保所有居民都能够使用安全饮用水。改路：我们将坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道的原则，逐步推进公路建设，确保公路建成后完好畅通。

　　二)农业生产：我们将努力引进龙头企业，发展规模农业，并实现农村土地有序流转。

　　三)加强农民教育培训，提高农民素质：农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段和重要目的。我们将在五年内让100%的农村劳动力接受培训，通过培训让务

　　农农民掌握一门农业实用技术，外出务工农民掌握一门实用职业技能。我们将建立农民教育培育工作的长效机制，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高农民文化水平和劳动技能，增加农民收入。我们将以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，将农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者。我们将分类培训，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训，同时加强职业技能培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变。

　　一、基本情况：新桥村辖11个村民小组，共有299户农户和1265人口，耕地面积达3904亩，以水田为主，林地面积达6000亩。村年集体经济收入为6.5万元（主要是转移支付），人均纯收入为9850元。目前，新桥村有40名党员。

　　一）发展优势：新桥村的基础设施不断完善，大部分农田已进行改造，组组都通了公路，为农业规模发展和机械化作业奠定了基础。此外，新桥村田多地广，水面宽，资源丰富。

　　新桥村是一个区位优势明显的村庄，距离集镇不到2公里，交通更加便利。该村有许多两栖农民。然而，该村也存在一些劣势。首先，基础设施建设需要进一步加强，因为有些山塘、水闸、桥梁存在安全隐患，亟待改造。其次，农业产业化水平较低，全村主要以种植水稻、花生、大豆为主，大多数分散经营，加上生产工具落后，未能形成规模性生产、经营，制约了村经济发展。最后，村集体经济薄弱，村集体没有工业企业，没有其他收入来源，村集体经济基础差，为民办事经济实力不足。

　　为了解决上述问题，新桥村制定了指导思想和目标任务。指导思想是认真贯彻精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村组建设、农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以生态文明村建设为载体，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。奋斗目标是通过5年的努力，使新桥村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道

　　德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

　　为了实现指导思想和奋斗目标，新桥村制定了具体的建设目标和措施。首先，村组建设的工作目标是建立科学合理的村组规划管理体制，完善农村基础设施，所有组实现通水、通电、通路、通电话，电话拥有率均要达到90%，基本解决农村饮用水安全问题，组组公路硬化率达100%。其次，通过改水和改路，改善村庄的基础设施。第三，力争引进龙头企业发展规模农业，实现农村土地有序流转。最后，加强农民教育培训，提高农民素质。这些措施将有助于实现新桥村的发展目标。

　　提高农村社会文明程度，推进农村现代化建设，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的转变。为此，我们需要加强农村新风貌建设，推动农村经济发展，提高广大农民素质，构建和谐社会，落实科学发展观，促进城乡协调发展。

　　为了实现这一目标，我们需要采取以下措施：首先，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，注重实际，多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地。其次，要改变农村面貌，提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向

　　现代化转变。最后，要加强对农民的教育和培训，提高农民文化水平和劳动技能，增加农民收入，推动农村经济发展，促进城乡协调发展。

　　在实施过程中，我们还需要重点抓好农村主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训。同时，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统研究相结合的方式进行系统培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。加强职业技能培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。

　　建设诚信农村，塑造新风貌是当前农村工作的重点。为此，我们需要建立适应社会主义市场经济和新农村建设的农村思想道德建设体系，整治农村陈规陋，形成健康、文明、进步的社会风尚。同时，全面整治农村生产、生活环境，建设基础设施完善、环境整洁优美、管理规范有序的生态型新农村。此外，我们还需要加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设，提高

　　农民的科技文化素质、农村的教育水平、卫生保障水平和文化事业建设水平。最后，建立健全农村村民自治组织，完善服务体系，加快农村社会保障体系建设。

　　为了深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，我们将以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传社会主义核心价值观，多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。我们还将大力倡导文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋。同时，我们将坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象，培养科学文明健康的生活方式。为了构建和谐平安新农村，我们还将创新活动载体，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展农民致富竞赛活动，成立农村禁赌协会，通过开展群众喜闻乐见的活动，营造和谐平安的氛围。

　　为了加强民主法制建设，我们将抓好村务和政务公开，设立政务、村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布。我们还将加强民主管理，建立健全村民会议或

　　村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。同时，我们还将加强民主法制教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。为了加强社会治安综合治理，我们将加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

　　最后，我们还将大力开展平安主题教育活动。我们将围绕主题，紧密结合农村工作实际，开展创建“平安乡村”、“和谐乡村”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。我们还将开展各种宣讲和实践活动，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

　　加强宣传文化阵地建设，满足农民群众精神文化生活需求。我们要积极发展群众文化，建设村服务中心和活动室，充分发挥农村精神文明活动中心的作用。利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐

　　见的文体活动，广泛吸引群众参与，丰富和活跃农民群众的文化生活，确保用先进文化占领农村思想文化阵地。

　　XXX班子是新农村建设的组织保障。村村两委班子建设必须紧紧围绕“亲民、为民、富民”活动和党支部“双带致富”活动，结合村党的群众路线教育活动，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台。我们要切实加强村两委班子和党员干部的思想、组织、作风、能力和水平建设，使其党的宗旨意识明显增强。统筹城乡协调发展的理念和科学的发展观、正确的政绩观有效地树立和落实，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

　　村两委班子的主要目标是达到“五个好”的基本要求，进一步增强党员先锋作用和党组织的战斗堡垒作用。

　　为了加强村两委班子建设，我们要采取以下主要举措：

篇六：村级五年发展规划

　　

　　为稳固脱贫攻坚成果和实施乡

　　村振兴战略，建设生态宜居的美丽新农村，在实地调研并广泛征求党员和村民代表意见建议的根底上，拟定xx村未来5年的开展规划。

　　一、规划背景

　　xx村地处xx镇西北部，距清xx镇x公里，与xx镇隔河相望，为xx片区中心村。

　　全村辖xx个村民小组，xx户xx人，常驻人口xx人。

　　国土面积x平方公里，耕地面积xx亩，山林面积xx亩。

　　平均海拔高度在xx左右，地势较为平坦，属二高山气候，适宜烟叶、银杏、魔芋、贝母、五倍子、葡萄等经济作物生长。xx村水、电、路、网、房等根底设施较为完善，为开展生态宜居、乡

　　风文明的美丽乡

　　村打下根底。

　　全村共建成xx蓄水池x口，xxm3蓄水池x口，泵站x座，探索并利用优质水源地x处，根本解决了

　　全村平安饮水问题。xx个村民小组组级公路全面贯穿，已经形成了

　　外联通畅、内部循环的交通格局。

　　电力、电信网络全部实行更新换代，极大满足通信通电需求。

　　自20xx年实施危房改造以来，全村共计改造农村危房xx余户，全村居民房屋不仅解决住房平安问题，而且到达舒适美观的更高要求。

　　xx村目

　　前已形成由葡萄、银杏为主导产业，木瓜、厚朴、贝母等中药材为补充产业的生态农业开展模式。

　　全村二高山地区种植葡萄xx亩，高山地区种植银杏xx亩、贝母xx亩、木瓜xx亩，生态农业产业规模到达xx亩左右。

　　二、目标定位

　　通过稳固脱贫攻坚成果和开展一系列乡

　　村振兴工程，紧紧围绕美丽乡

　　村建设目

　　标，坚持生态优先、产业兴旺的开展思路，着力打造环境优美、宜居宜游的魅力xx。

　　三、规划年限

　　2020年-2025年。

　　四、规划内容

　　〔一〕

　　稳固改善根底条件

　　1.建成村级集中供水管理协会，标准运营全村生产生活用水，维护和改善供水条件。

　　2.完成全村电网改造升级，为特色产业开展提供可靠电能。

　　3.规划新修及硬化村内产业路x公里。

　　4.规划路灯xx盏，新建垃圾收集点xx个。

　　5.完成?xx村村庄建设规划?编制工作。

　　(二)合理规划产业布局

　　1.在xx组规划建设标准化葡萄基地xx亩；

　　在xx组规划建设样板型木瓜和茶叶种植基地xx亩；

　　在xx组规划建设贝母、厚朴、木瓜等特色产业种植基地xx亩。

　　新建标准化农业综合型厂房x座。

　　2.培育和招商引进农业专业合作社x家，为全村特色产业提供产销对接保障。

　　3.指导建设标准化农家乐和特色民宿x家，探索建设标准化康

　　养模式。

　　4.围绕花天河流域开展特色旅游景点x处。

　　5.规划建设标准化山羊养殖基地x处。

　　〔三〕

　　抓好乡

　　风文明建设

　　1.在村支两委的带着下，制定村规民约，加强学习教育。让乡

　　邻互帮互学、互敬互爱、和谐共处，增强人民群众的活力气氛。

　　2.建立健全村级图书室，丰富百姓文化知识。

　　规划建设村文化活动中心，增设文化文娱设施设备，丰富留守儿童文化生活。

　　3.加大美丽乡

　　村的建设力度，加强垃圾治理工程，洁化美化人居环境，提升群众文化品位。

　　4.组建1支文艺宣传队伍，建设x个村级文化广场，积极宣传乡

　　村文明和村规民约，营造良好社会风气。

　　〔四〕

　　抓好基层组织建设

　　1.结合“主题党日活动〞，促进支部凝聚力。

　　村支部每月

　　开展“主题党日活动〞，全体村支两委成员、党员、群众代表和村民骨干都积极参与到活动中，组织学习

　　“十九大〞精神、“帮扶孤寡老人〞“援助困难群众〞

　　等活动，增强组织的号召力，支委的凝聚力。

　　2.扎实开展“三会一课〞，紧密干群关系。

　　定期开展“三会一课〞

　　活动，确保支部“三会一课〞

　　活动的有效开展，通过支部会明确村领导干局部工，通过组织生活会找出各自的缺乏，通过党员大会查漏补缺，展开批评与自我批评来促进集体的开展。

　　3.频繁组织“警示教育〞，保证班子清廉。

　　通过支部集中学习、组织专题活动等不同方式方法，加强示范教育、警示教育和岗位教育，让村支两委每个成员脑里绷紧一根弦、手里把握一个度，保持在为群众效劳上是高效、清廉、干净。

　　4.认真做好新党员的培养开展工作，结合本村实际，吸收思想觉悟高、综合素质好的青年同志参加党组织，培养其成为优秀的后备干部力量。

　　五、组织机制

　　〔一〕

　　严格执行村务公开，标准村财务管理。

　　村务公开是保障农村稳定的重要环节，我村将严格执行上级的“四议两公开〞

　　及相关规定，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督。

　　落实有关财务制度、堵塞漏洞，防范于未然。

　　〔二〕

　　做好计生效劳工作，加强计生信息系统的管理。建立完善计生信息台账，并严格落实方案生育的各项优惠政策，促进方案生育工作的顺利开展，保质保量完成上级下达的各项计生任务。

　　〔三〕

　　重点关心帮扶五保、低保、残疾人、留守儿童、留守老人、留守妇女等特殊群体，发挥党员干部的作用，不定期上门走访关爱，解决特殊群体的生活实际困难。

　　〔四〕

　　切实做好综治信访维稳和平安生产工作，全力做好矛盾纠纷调解、平安隐患排查、法制宣传教育等工作确保全村社会治安稳定。

　　〔五〕

　　深化结对帮扶机制，持续稳定推进开展。

　　继续深化精准扶贫结对帮扶工作机制，在驻村工作队撤走后，建立稳定的工作协

　　调和沟通机制。

　　争取建立第一书记长效机制，让第一书记成为乡

　　村振兴的主要参与者。

　　充分发挥帮扶单位的优势资源，在工程

　　建设和资金方案方面多予以倾斜。凡事预那么立，不预那么废，五年工作目

　　标已定，未来任重而道远。

　　今后，我们将在镇党委、政府的领导下，不断创新开展，与时俱进，以产业开展、农民增收为核心，以根底设施建设、人居环境整治为重点，力争把xx村打造成为环境优美、村民幸福、和谐稳定的美丽乡

　　村。

篇七：村级五年发展规划

　　

　　湖北省美丽乡村建设五年推进规划

　　（2019—2023年）

　　根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发〔2019〕5号），制定本规划。

　　一、总体要求

　　学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在已经开展的各类美丽乡村建设试点的基础上，每年确定4000个左右整治村，建设1000个左右示范村，优先将有基础的脱贫出列村纳入整治、示范村范围，未纳入整治、示范的村，同步开展人居环境整治。用5年时间，建成5000个左右美丽乡村示范村，实现农村人居环境整治全覆盖。

　　二、重点任务

　　（一）科学编制村庄规划

　　根据中央农办等部委《关于统筹推进村庄规划工作的意见》、《湖北省村庄规划编制技术指引（试行）》和关于加强村庄规划促进乡村振兴的指导意见，以县为落实主体，2019年完成村庄布局规划编制工作。列为示范村的，应在列入当年底前完成村庄建设规划编制工作，根据需要编制相关

　　专项规划，理清村庄发展思路。强调“多规合一”，统筹编制村庄规划。突出多样性，防止村庄空心化、产业趋同化、建设“样板化”。（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅）

　　（二）推进农村“厕所革命”

　　加快推进农村“厕所革命”进程，到2020年，实现农村无害化厕所全覆盖。到2023年，实现厕所粪污资源化利用全覆盖，管护长效机制普遍建立。（责任单位：省发改委、省农业农村厅、省卫健委、省住建厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅）

　　（三）推进农村生活污水治理

　　乡镇污水处理设施全面启动运行，纳污管网等配套建设进一步健全完善，管网维护规范，在线监测监管体系全面建立。推动城镇纳污管网向周边村庄延伸覆盖。（责任单位：省住建厅）

　　持续推进农村环境综合整治，突出农村生活污水处理，因地制宜选择推广农村生活污水治理模式。到2020年，城市近郊区的农村生活污水治理率明显提高；其他有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱放得到有效管控。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，实施疏浚清淤，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（责任单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅）

　　（四）推进农村生活垃圾无害化处理

　　全面开展农村垃圾整治行动，到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理；到2023年，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。建立城乡垃圾协同处置机制。（责任单位：省住建厅、省生态环境厅）

　　（五）推进村庄绿化

　　持续开展乡村绿化美化，到2023年，平原地区、丘陵地区、山区村庄绿化覆盖率分别达到10%、25%和45%以上。大力推进村庄“四旁”植树、农田林网和庭院林、“湾子林”、环村林建设，建设一批绿色乡村、森林村庄。（责任单位：省林业局）

　　（六）推进农业绿色发展

　　大力推广种养结合、循环利用绿色农业发展方式，到2023年，全省化肥、农药使用量实现负增长，利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率90%以上；病虫害绿色防控覆盖率30%以上、专业化统防统治覆盖率40%以上；农作物秸秆利用率90%以上；畜禽养殖废弃物资源化利用率80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率98%以上。（责任单位：省农业农村厅、省生态环境厅）

　　（七）推进村容村貌整治

　　持续开展“村庄清洁行动”，全面清理存积垃圾堆、农业废弃物等，拆除没有保留价值的村庄废弃建造物。（责任单位：省农业农村厅、省住建厅）

　　实施风貌管控，将农房建设、风貌管理纳入乡村建设规划许可范围，提供多样性差异化的农房设计图集，免费供农户选用。整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接等现象，促进庭院内外整洁有序。在主要江湖沿岸、公路、高速公路、铁路、风景旅游区周边村庄和美丽乡村示范村，率先开展环境综合整治，对破损墙面、毁坏绿地等及时修缮、绘制文化墙、补栽绿化。（责任单位：省住建厅、省自然资源厅）

　　（八）巩固提升农村饮水安全

　　持续实施农村饮水安全巩固提升工程，到2020年，按《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018），实现农村饮水安全全覆盖，农村集中供水率达到90%，自来水普及率达到80%左右。2020年后，加快城乡供水融合发展、规模发展，进一步提升农村集中供水率、自来水普及率。（责任单位：省水利厅）

　　（九）强化电力供应保障。

　　改造提升农村配电网，减小供电半径，提高线路联络率。全面解决县域电网与主网联系薄弱问题。到2023年，农村电网供电可靠率达到99.9%，综合电压合格率达到99.8%，户均配变容量达到2.3千伏安，基本实现农网现代化。（责任单位：省发改委、省电力公司）

　　（十）完善农村交通设施。

　　深入推进“四好农村路”建设，到2023年，提档升级5万公里农村公路，有条件的农村公路路面扩宽至5.5米，建成3万公里美丽农村路，创建一批“四好农村路”示范县和示范乡镇。完成20户规模以上自然村的通村公路建设。推行“路长制”，加强农村公路管养，维修改造“油返砂”路段。推进镇村客运公交化，创建一批农村客运文明示范线路。强化交通安全管理，立足长远科学规划，逐步解决重大节假日农村公路堵车问题。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅）

　　（十一）推广使用清洁能源。

　　大力推广使用生物质成型燃料、沼气、太阳能等清洁能源，发展与农村居民点相适宜的大中型沼气工程，培育沼气使用服务体系。推广“三沼”综合利用技术。到2023年，清洁能源入户普及率达到50%以上，乡村服务网点辐射90%以上的乡镇。（责任单位：省农业农村厅、省发改委）

　　（十二）改善居住条件。

　　加快农村危房改造进程，2020年基本完成贫困群众危房改造任务。加强乡村建设管理。提升农房设计、建造水平，推行节能减排的绿色建筑。（责任单位：省住建厅）

　　加强宅基地管理，落实“一户一宅”规定，稳慎推进宅基地“三权分置”改革，探索农房抵押、有偿使用、宅基地有偿退出等实现形式。（责任单位：省委农办、省农业农村厅）

　　（十三）推进信息进村。

　　统筹推进互联网等信息基础建设，推进光纤覆盖从行政村向自然村延伸。到2023年，实现20户及以上集中居住自然村光纤通达率达98%以上、示范村主要公共场所无线网络全覆盖的目标。（责任单位：省通信管理局、省经信厅）

　　实施“12316”信息进村入户工程，统筹开展“公益、便民、电子商务、培训体验”四类服务，建设12316益农信息社。（责任单位：省农业农村厅）

　　实现广播电视直播卫星户户通、农村智能广播网村村响，完成中央和本省广播电视节目无线数字化覆盖工程。（责任单位：省广电局）

　　（十四）完善公共服务。

　　提升农村卫生、教育、文化等公共服务水平，到2023年，实现卫生室、农家书屋、文体广场、应急广播、老年活动中心、便民服务中心、警务室等全覆盖、全达标。健全农村社会保障体系，实现应保尽保。办好必要的农村小规模学校（教学点）和村级幼儿园。（责任单位：省卫健委、省教育厅、省文化和旅游厅、省人社厅、省体育局、省公安厅等）

　　（十五）发展壮大村级集体经济。

　　健全集体经济法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。办好集体经济发展示范点。实行村企共建、入股分红、建立村集体经济产业园、成立“人民公司”等多种办法，探索党组织领导下的新型集体经济发展路径，促进强村富民，实现共同富裕。（责任单位：省农业农村厅、省委组织部）

　　推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，建立党组织领导的农村合作组织、集体经济组织、自治组织一体化运行机制。（责任单位：省委组织部）

　　积极推进“三乡工程”，大力发展休闲康养、旅游民宿、农事体验、电子商务、休闲农业与乡村旅游等新产业新业态，推进美丽乡村与全域旅游相结合。（责任单位：省农业农村厅、省文化和旅游厅）

　　（十六）提升农村社会文明。

　　强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。开展新时代文明实践中心建设和县级融媒体中心建设，巩固加强农村宣传思想文化工作阵地。深入开展移风易俗，广泛开展文明村镇、十星级文明农户等评选活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，治理大操大办、厚葬薄养、封建

　　迷信等不良风气。完善村规民约，推进自治、法治、德治有机结合。（责任单位：省委宣传部、省文明办）

　　落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强基层组织建设，实行村党组织书记县级党委备案管理机制，选优配强村“两委”班子，尤其是村党组织书记。健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级民主监督。（责任单位：省委组织部、省民政厅）

　　深入开展扫黑除恶专项斗争，推进综治中心建设，拓宽网格化服务管理。推行“一村一辅警”，加强农村警务室建设。大力开展平安乡村创建。（责任单位：省委政法委、省公安厅）

　　加强民族宗教政策法规的宣传教育，依法管理民族宗教事务。（责任单位：省委统战部、省民宗委）

　　到2023年，实现示范村村民理事会、红白理事会等组织全覆盖，普遍制定或修订村规民约。（责任单位：省委宣传部、省文明办）

　　三、工作措施

　　（一）压实工作责任。省美丽乡村建设协调小组办公室负责全省示范创建的统筹协调、组织推进、督导考核等日常工作。各职能部门按照职责加强工作指导，抓好相关工作的推进落实。各县（市、区）为美丽乡村建设的责任主体，要

　　切实加强组织领导，成立领导协调小组，组建工作机构，推动工作落实落地。

　　（二）细化工作任务。省美丽乡村建设协调小组统筹确定整治村、示范村。各地按照细化、量化、具体化、项目化的要求，制定本地区五年推进规划和年度实施计划，建立工作台账，严格按照时间节点抓好组织实施。

　　（三）抓好典型示范。制定全省美丽乡村示范村、整治村建设标准体系。每县每年启动1—2个连线成片创建区块，大力开展整乡整镇示范带建设，推进美丽乡村连点成线、成片建设。在此基础上，鼓励有条件地方开展整县示范建设。

　　（四）加大资金投入。在保障现有各项投入连续性的基础上，省级财政通过统筹中央和省相关资金，安排一定比例的地方政府一般债券，用于支持美丽乡村建设。支持地方政府统筹相关涉农资金用于美丽乡村建设。鼓励各地创新农村基础设施投融资体制机制，通过PPP合作和以奖代补、先建后补、贷款担保、财政贴息等方式，吸引社会资本参与。加强资金监管，提高使用效率，确保资金安全。

　　（五）广泛宣传发动。各级宣传部门分阶段分重点制定宣传方案组织实施，发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专栏、组织专访等形式推出一批典型，推广成功经验，形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好

　　氛围。切实调动农民的积极性、主动性和创造性，发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用。

　　（六）加强检查督办。各级党委政府要把美丽乡村建设纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，列入当地重大工作任务，开展综合督导考核，要组织相关单位进行抽查。督导考核结果作为省级以奖代补资金拨付及下一年度示范村申报创建的重要依据。

篇八：村级五年发展规划

　　

　　关于社会主义新农村建设五年规划的实施意见

　　2009年8月6日

　　为了深入贯彻落实中央十七届三中全会《关于推进农村改革发展的重要若干问题的决定》和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的工作方针，按照市委、市政府提出的“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”的整体发展战略，特制定新农村建设五年（2009年8月至2014年8月）规划的实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观统揽一切，以解放思想为先导，以开拓创新为动力，以科学规划为灵魂，以资源为优势，以民生为重点，实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　二、总体目标

　　以创建农村“五新”（新村貌、新产业、新生活、新风尚、新组织）为目标，强化农村建设规划，美化村容村貌，提高农村建设品位；积极发展现代农业，促进农民持续增收；妥善安置水库移民，实施扶贫安居工程，规划到户，责任到人，帮助贫困村民改善生产生活条件；加强农村基础设施建设，发展壮大农村集体经济，提高农村公共服务水平；关注民生，努力解决农村的难点、热点问题；加强农村精神文明建设，倡导健康文明的新风尚，提高农民综合素质，实施信息兴农工程；加强农村民主政治建设，加快农村民主管理进程；加强农村社会治安综合治理，构建和谐农村；五年内，确保30%的村庄符合新农村建设要求。

　　三、主要任务

　　根据实际情况，我市开展新农村建设的主要任务是“科学规划、发展经济、突出特色、夯实基础、丰富内涵、和谐发展”。

　　（一）科学规划。以科学的态度，结合本地实际制定村庄建设规划（包括农户住房设计）、片区建设规划和经济发展规划，有步骤、有计划、有重点地逐步推进农村各项建设。2009年开始编制全市所有村庄的建设规划，四年内完成；今明两年，各镇（街道）要规划3—5个自然村开展示范点建设，明年把点连成线，逐渐建成片，五年内覆盖面积超过全市总面积的30%以上。继续推进实施“信息兴农”工程，到2013年，建成完善的农村信息化基础设施和农村信息化服务体系。2009年完成全市的乡道水泥硬底化建设扫尾，2012年完成村道水泥硬底化建设任务。五年内完成全市60%的中低产田的改造以及30%机耕路主干道的水泥硬底化建设；2012年基本完成农业生产灌溉主渠的修复建设，五年内形成畅通无阻的农业生产水利网；2011年基本完成全市扶贫安居工程的危房改造；五年内，每个镇（街）建成一个面积达1万亩的农业科技园和一个面积达3万亩的现代农业生产基地。

　　（二）发展经济。坚持以发展农村经济为中心，农林牧副渔健康协调发展，确保农业总产值和农民人均纯收入年增长5%以上。

　　1、加快发展现代农业。一是大力调整优化农业产业结构。改进传统农业，引进发展新型农业，实施“一乡一品”、“一村一品”战略，发展庭园经济、循环经济，实现多种经营，培育一批农业主导产品，发展规模农业、特色效益农业。二是推进农业标准化生产。大力发展绿色农业、生态农业，实行红橙、茶叶、香蕉和北运瓜菜的标准化生产，推广大棚农业生产，打造精准型农业、无公害化农业，五年内主导产业执行标准化。三是打造科技农业。大力推广优良品种，应用先进的农业生产技术，发展节约型农业、高效农业、订单农业，增强生产、销售、技术方面的信息互通、优势互补，寻求机遇，培育、发展农业龙头企业，增加农业效益，带动一方致富。五年内，全市良种推广率超过98%以上，每个镇（街道）建成一个面积达1万亩的农业科技园和一个面积达3万亩的现代农业生产基地。四是打响农业品牌。采用一切有效手段恢复红橙生产，巩固和壮大优质茶叶生产基地、反季节香蕉生产基地、冬季蔬菜生产基地等现代农业基地，充分发挥11个农产品获得国家级a级绿色食品认证的示范带头作用，进一步打响“绿色食品”、“有机食品”的名牌，带动全市的农副产品的流通销售，增加农业效益。积极发展种植业、养殖业，每年评选表彰10名种养大户。

　　2、认真贯彻落实国务院办公厅转发农业部关于加快畜牧业发展意见的通知，加强畜牧业宏观调控，建立健全畜牧业开发机制；合理调整畜牧业结构，稳定发展生猪、家禽，重点提高质量，适当发展珍禽，兼顾发展牛、羊、鹅等草食动物，依照政策搞好养猪大户的补贴；培植畜牧龙头企业，鼓励成立养殖协会等经济组织，推进产业化经营；加强动物防疫体系建设，完善三级防疫网，实施“放心肉工程”。

　　3、加快发展海洋经济。以发展海洋与渔业经济为中心，构建和谐海洋和谐渔业，树立创新意识、服务意识，在申报上级项目、招商引资（主要是龙头沙海洋产业园区）、海洋综合管理、海监渔政综合执法等方面寻求新的突破。一是优化水产养殖结构，提高鱼、虾、贝壳类养殖水平，推广淡水养殖、海水网箱养殖。二是构建沿海资源产业带，发展风力发电产业，加快中国电力投资公司风力发电项目的建设进程，争取早日建成投产。

　　4、加快发展农海产品、肉产品加工及冷藏业。加大招商引资力度，实行优惠政策引进资金建设水产品、肉产品、红橙、荔枝、龙眼、辣椒、蔬菜、杂果、玉米加工等一批新项目，拉长农副产品的加工产业链，提高加工业产值，推动农牧副渔业全面发展。

　　5、加快发展农民合作组织。鼓励农村土地依法流转使用，发展规模化、集约化生产，鼓励农村能人、专业大户或龙头企业牵头兴办的以农民为主体的各类经济实善农资供销配送体系，确保农资的质量和供应。

　　7、加快发展村级集体经济，建立健全农村集体经济组织，因地制宜发展村级集体经济，以多种形式不断发展壮大村级经济实力，力争五年内全市90%以上村委会集体经济年收入达3万元以上，创建稳固的、具有一定经济基础的村级管理机构，为村级事务管理和各项工作的开展奠定基础。

　　8、充分挖掘、整合旅游资源，发展乡村旅游，实现旅游强市。两年内完善荔枝坑—廉城—新屋仔—古楼坡—杨桃1沟、2沟的建设，三年内建成良垌三合村—荔枝园的农家观光旅游景点，五年内建成廉城—石岭（后塘苏茅角、下坝）—塘蓬（稔角、仙人嶂）和新民（塘底）—横山（九洲江堤围、排里桥）—车板（碗尾、马踏田、龙头沙渔港）—高桥红树林的旅游线路。

　　（三）突出特色。我市属典型的丘陵地貌，水果、林木、矿产、海洋等自然生态资源十分丰富，悠久的历史沉积了丰富的民俗文化、传统文化，因此，推进农村建设必须突出生态特色、文化特色和地方特色。

　　1、生态特色。保护生态环境，强化矿产、生态林木、古树名木、沿海防护林、水资源和近海海域的管护，规范森林采伐管理，严把林木采伐审批关，规范木材加工、运输管理，加强林地资源管理，保证年度营林任务，推广优良树种，逐步发展珍贵树种，五年内，在发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业等方面取得较大的突破；搞好村庄、道路两旁的绿化，2011年完成乡道两旁的绿化美化，2013年完成村委会通自然村道路两旁绿化，五年内全市40%以上村庄建有绿树成荫的公共村场、小公园、休闲地，村庄绿化覆盖率达到60%以上，50%以上村庄成为生态文明村。

　　2、文化特色。大力挖掘和保护文物古迹、文化遗产，如廉江旧县址、舞鹰雄、白戏、八音等廉江传统文化遗产，弘扬、传承传统民俗文化。

　　3、地方特色。一是想方设法攻克红橙黄龙病难关，千方百计恢复红橙生产，重新擦亮“中国红橙之乡”的品牌，以特色品牌招引四海客商，广交天下朋友；二是搞好杂果的生产、包装、销售；三是五年内筹建适应本市水果流通需求的水果批发市场，加强水果产后服务；四是推广日升荔枝合作社的经验，建立各种形式的水果合作社、协会以及各种形式的农村经济合作组织；五是严格规范矿产资源的管理，依法、有序、科学开采矿产资源，做到经济、人和自然共存共荣；六是农村住房设计，建设部门推出二十种设计方案，供群众选择，设计风格既要适合农村建设的特点，又要彰显地方文化特色、风土人情；七是水库移民新村建设要统一规划、统一建设，注重整体效果。

　　（四）夯实基础

　　为了使新农村建设扎实推进，必须狠抓基础设施的建设。

　　1、加改水、改厕、改路），使圩镇、村辖区内无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变农村“脏乱差”现象。二是积极开发农村新能源，以户用沼气建设为重点实施改灶工程，大力推广沼气综合利用技术；三是推广以卫生厕为主的改厕工作。开展测土配方施肥，加大中低产田改造的力度，全面提升耕地质量。在全市健全镇级公益性技术服务推广机构，建立村级农科技术服务站点，三年内逐步形成市、镇、村、自然村四个层次紧密衔接的现代农技推广体系。

　　2、加强水利设施建设。重点抓好城区防洪、龙营围、江洲围海堤达标加固、九洲江防洪堤达标加固等列入省城乡水利防灾减灾项目工程的续建，五年完成一半工程任务；切实加强农村水利建设，五年内逐步完善中小型水库堤坝的除险加固工程和灌溉支渠毛渠的修建，改造水利功能，确保生产用水，抓好机电排灌议案工程。

　　3、加强乡道硬底化建设。2009年完成行政村的交通网络建设的扫尾工作，开展自然村的道路交通建设，抓好道路建设工程质量和硬底化道路的管护，构建全市交通大网络，五年内，实现市、镇、村、自然村四级交通网络100%水泥硬底化。

　　4、实施镇卫生院、村卫生室改薄工程。全面提高镇卫生院的医疗技术水平和乡村医生的公共医疗的服务能力，进一步完善农村合作医疗制度，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大传染病及人畜共患病的防治力度，五年内构建方便快捷、服务一流、价格合理的市、镇、村三级医疗服务网络，切实解决农民看病难、看病贵的问题。

　　5、加强文化设施建设。认真贯彻国务院《关于进一步加强基层文化建设的意见》和《广东省扶持东西两翼地区文化建设工程实施方案》，切实开展农村基层文化建设工程、农村电影放映工程、农村文化资源共享工程、“农家书屋”工程和广播电视村村通工程，进一步完善市、镇、村三级文化设施网络。

　　6、加强“固本强基”工程建设。切实抓好第七期“十百千万”干部下基层驻农村工作，全面推进党的基层组织建设，完善基层民主政治制度，依法抓好村委会、自然村领导班子的换届选举，实行村务公开、民主管理；加大发展农村党员的力度，加强对农村流动党员的管理；创新载体，继续开展城乡基层党组织互帮互助活动、实施党员承诺制、开展党员互助活动和举办农村党支部书记论坛，积极引导党员在社会主义新农村中发挥先锋模范作用；进一步加强村级干部管理，创新选人用人办法，优化村级干部队伍，改进村级干部的工作方法，建立有效的激励机制，提高村干部的工资待遇，调动村干部干事、创业的工作积极性。

　　（五）丰富内涵

　　1、加强村级干部教育培训。加强村级干部特别是村支书的培训，提高村干握2门以上农业先进实用技术，为农村培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，结合佛山、顺德工业产业转移培训技术工人，五年内，接受实用技术培训的农民超过30万人。

　　3、推进农村信息化建设。坚持政府主导、企业参与、统筹规划、资源整合、服务“三农”、突出应用、着眼长远、近期见效的原则，计划2013年实现网络到村、信息到户、应用到人，满足现代农业发展和广大农民日常生活的需要。

　　4、树立健康文明的新风尚。认真贯彻公民道德建设纲要，积极推动群众性精神文明创建活动，特别要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱教育，正确处理国家、集体和个人的利益关系，引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习，宏扬中华民族的传统美德，逐步形成健康文明的新风尚。抓好群众文艺创作和民族民间文化的保护，开展丰富多彩的各类文娱体育活动，满足广大群众的文化需要，活跃农村文化氛围，改变农村精神面貌。

　　5、推进农业生产机械化。认真贯彻国家、省、市的“农机购置”政策，鼓励、推广机械化生产，积极抓好相关人员的农机技术培训，五年内全面提高我市农业生产机械化水平，提高劳动生产率。

　　（六）和谐发展

　　农村的和谐稳定是农村繁荣的基础，必须努力构建农村的和谐。

　　1、以人为本，关注民生。市直各单位、各类金融组织要切实厉行支农惠农政策，各级干部到村指导工作要十分注意工作形式、方法，密切党群干群关系，引发农民勤劳致富的愿望，带领农民早日脱离贫困走向富裕，为农村的发展创造条件。

　　2、推进民生工程。实施农村饮水安全工程、扶贫安居工程、移民安置工程和农村民心工程，完善农村合作医疗制度，做好农村五保供养，确保生活特别困难的最低保障，切实解决农民生产生活中的难点问题。

　　3、加强农村治安综合治理。依法严厉打击农村各种刑事犯罪，及时处理治安案件，消除治安隐患，充分发挥司法行政的作用，加强人民调解、非诉讼调解，开展农村的合同审议、公证，针对农村各类经济组织开展各种形式的法律顾问，对农村贫困家庭开展法律援助，维护农民的合法权益。建立健全镇级维稳综治中心，有条件的行政村、自然村要建立维稳综治站（所），预防突发事件，维护农村稳定。抓好“五五”普法，以案说法，开展青少年教育，切实提高农民的法律意识，为农村的繁荣稳定、和谐创造社会条件。

　　4、认真开展“一好二先三有四和五无”评选活动：

　　“一好”，即每年的年底组织农村“十名好孝子”评选活动。加强家庭美德建设，弘扬良好的道德风尚。

　　“二先”，即每年组织对开展新农村建设好的村委会和自然村进

　　“四和”，即开展和谐村委会、和谐邻村、和谐村庄、和睦家庭等创建活动，促进农村社会和谐。

　　“五无”，即创建“五无”村庄。创建“无黄”、“无赌”、“无毒”、“无治安案件”、“无越级上访”等“五无”村庄，营造和谐稳定的农村社会环境。今年创建“五无”村庄二百个，力争五年内全县50%以上村庄成为“五无”村庄。

　　四、实施办法

　　新农村建设是一项巨大的社会工程，需要以科学的方法，长期的艰苦努力，各相关部门必须齐抓共管。

　　（一）加强组织领导。各级党组织和有关单位要高度重视农村工作，充分发挥社会主义新农村建设领导小组的作用，协调、指导新农村建设，各镇（街道）成立相应的领导机构，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员和各部门配合抓，层层抓落实，确保每项工作按时按质完成。

　　（二）干部挂钩办点。按照市委市政府的分工挂点，市四套班子领导今年起每年要挂钩一个村庄建设新农村，市直机关按驻点乡镇组织建设新农村；镇委（街道工委）书记、镇长（街道办主任）、宣传委员和分管农村农业工作的领导每年都要挂钩一个村庄建设新农村。

　　（三）典型示范带动。相对集中人力、物力、财力，重点扶持一批示范村和示范片区建设，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面推进新农村建设。

　　（四）动员全民参与。农民群众是建设新农村的主体力量，要采取各种行之有效的方式，充分调动广大农民的积极性，让农民当主人、做主体、唱主角。同时，把政府主导与群众主体充分结合起来，广泛动员全社会参与新农村建设。

　　（五）部门通力合作。各部门要既要各司其职，又要各负其责，密切配合，互相协调，共同抓好新农村建设。市社会主义新农村建设领导小组负责全县新农村建设的总协调；市委宣传部、市委农办负责组织、宣传、指导、协调、检查；规划、建设、国土资源、交通、公路、环保等部门加强服务指导，协助道路建设，加强农村环境保护；电力、电信等部门负责做好村村通电、通电话和农村信息化建设等工作；农业、渔业、畜牧、林业、科技、农机、劳动保障等部门加大对农民群众的生产、劳动技能等知识的培训，搞好服务，指导农村发展经济，促进农村富余劳动力转移；卫生部门抓好农村卫生事业，推进农村新型合作医疗进程；教育部门负责巩固提高农村义务教育水平，改善农村办学条件；文化、体育、电视部门负责建立健全文化阵地；组织、纪检、民政部门抓好农村基层组织建设；信访、公安、司法、综治部门加强社会治安综合治理，切实维护农村社会稳定；镇（街道）负责协调组织市直各职能单位和全镇力量开展本镇新农村建设工作的实施。

　　（六）建立激验，对先进单位、先进村庄和先进个人给予表彰，对工作差的进行通报批评。宣传媒体要大力宣传新农村建设中的好人好事和好经验好做法，营造良好的氛围。各级党员干部要以身作则发挥先锋模范作用，带领全市广大农民奔小康，在科学发展的大道上阔步前进。

　　狗街镇国民经济和社会发展

　　第十一个五年规划

　　一、“十一五”发展目标

　　“十一五”期间，狗街镇经济社会发展的总体目标是：镇域综合经济实力增强，2010年提前实现人均生产总值比2000年翻一番；产业结构进一步优化，工业经济水平得到提高，现代农业发展程度显著增强，服务业领域不断扩大，集镇建设更加完备，资源综合利用效率明显提高。农村发展环境得到改善，社会保障制度进一步健全，农民收入水平和生活质量普遍提高。交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。社会治安综合治理进一步好转。通过努力，到2010年，把狗街镇建设成为农业产业结构合理，工业经济稳步增长，商贸旅游兴旺发达，集镇建设管理规范有序，各项社会事业健康协调发展的“珠源第一镇”。

　　1、经济总量目标

　　——镇域国民经济生产总值。2010年达8.50亿元，年均增长6%。

　　——地方财政收入。2010年全镇财政总收入达856.47万元，年均增6%。

　　——农民人均纯收入。2010年农民人均纯收入达4220元，年均增长5%。

　　2、产业结构目标

　　我镇经济结构调整的主要任务是以突出优势产业和市场竞争力为核心，调整产业和产品结构。以发展优质高效农业为重点，调优第一产业；以市场为导向，提升工业经济为重点，调强第二产业；以壮大旅游、商贸服务业为重点，调快第三产业。2010年，一产业产值达3.30亿元，年均增长5%；二产业产值达4.04亿元，年均增长8%；三产业产值达1.67亿元，年均增长10%，三次产业结构为36.63：44.84：18.53。

　　3、社会事业发展目标

　　——人口自然增长率控制在8‰，计划生育率100%。健全社会救助服务体系，关爱社会弱势群体。

　　——巩固普及九年义务教育成果。把教育摆在优先发展的地位，继续巩固“两基”成果。入学率：小学100%，初中保持在98%以上。辍学率：小学控制在1%，初中控制在2%，新增文盲控制率在1%以内。调整校点布局，优化教育资源配置，不断改善办学条件，提高教育教学质量。

　　——倡导健康生活，完善医疗卫生体系。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上；建设完备的公共卫生体系；大力发展文化体育事业，构建身心健康，生活幸福的新农村。

　　4、生态环境目标

　　按照人与自然和谐发展的目标，坚持经济建设与生态保护同步的方针，抓好森林、水资源管理和水土流失治理，大力取缔破坏生态植被的采矿、挖沙、采石、取土场点。推进退耕还林、还草工作。2010年，全镇森林覆盖率要达50%，真正达到环境优美，生态平衡，成为宜居生态镇。

　　二、“十一五”期间面对的挑战和优势

　　“十一五”期间，我镇经济社会发展的环境将出现一些新的特点和变化，经济发展的基础、结构、竞争力等方面的问题也日益凸现。具体表现为集镇基础设施薄弱，特别是小马街、白莲寺两个副集镇，基础设施建设不配套，无企业和厂商参与开发建设，劳动力转移不多，没有特色高效产业支撑，发展后劲不足，招商引资非常困难。农业产业结构调整缓慢，现在有冬早蔬菜种植面积13000亩、优质水稻24050亩，但是种植区域分散，种植规模小，品种杂、技术含量低、生产档次低，无吸引力和辐射作用，纯自然生产状态，无抗击自然灾害和抵御风险的能力。科技教育发展与经济社会发展的要求还存在差距，村级农民文化技术学校设施、设备简陋，农民文化素质偏低，制约经济发展。中小学硬件设施总体上滞后，设备不多，导致人才总量不足，创新型人才严重

　　短缺。就业和富余劳动力转移压力较大，生态环境建设和环境保护意识仍需提高，抗击突发性事件的机制仍需进一步完善。

　　机遇与挑战历来都是并存的，狗街镇通过多年的发展，也打造了自己得天独厚的特色优势，一是无工业污染，自然环境好，环境优势突出；二是狗街集镇尽管处于县城南部的闭塞带，但狗街是“滇中粮仓”的重要组成部分，集镇距县城17.6公里，离石林县、澄江县都为20公里，位于重要的三角地带，人员聚集，10公里范围内有居民10万人，是我县南部经济区的纽带和农副产品聚散地，区位优势竞争力强；三是狗街镇是昆明的农业重镇，土地资源丰富，土壤肥沃，富足的南盘江水和100个塘坝水库为现代农业的开发提供充沛的水源；四是狗街镇属云贵高原季风气候，冬春干旱少雨，夏秋多雨潮湿，冬夏无寒暑，是喜湿喜光粮经作物的最佳选择种植区；五是农业结构调整具有一定基础，符合现代农业发展方向；六是养殖业发展后劲强，鸭子年饲养200万只，生猪年出栏6.9万头，发展新型农业加工条件优异；七是我镇教育水平居宜良县前列。现有初级中学2所，村级完小21所，在职教职工369人，在校学生6680人，通过绿色证书培训，专业技能培训，学生学有所长，人力资源丰富，经济社会发展潜力增大。

　　三、“十一五”发展的主要任务及措施

　　根据“十一五”发展的指导思想及发展目标，树立新的发展观，综合考虑区位、环境、气候、土地、产业等优势，以镇域经济发展为中心，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，形成“农业基础、工业支柱、商贸旅游兴旺、文化繁荣”的产业布局，突出重点，按照“五个战略”、“三个坚持”，统筹镇村协调发展，建设社会主义新农村。

　　（一）实施“农业稳镇”战略，推进社会主义新农村建设。

　　牢固树立“农业稳镇”的思想，紧紧围绕农民增收目标，进一步巩固和加强农业基础地位，积极推进农业和农村经济结构调整，抓好优势农业产业区域布局，大力发展特色农业，促进自然农业向现代农业转变。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统筹城乡、区域发展，促进城乡一体化，建设山川秀美、环境清洁、繁荣富强、平安和谐的社会主义新农村。

　　1、调优产业结构

　　积极推进以资源为依托，以市场需求为导向的产业结构调整，重点建设一批规范化、节约化、特色突出的产业基地，形成区域化的产业群、产业带，使已有的优势更优、亮点更亮、市场更好。

　　——做强优质米基地建设。粮食生产是我镇的传统优势产业，在国民经济和社会发展中地位突出，凭借气候等优势切实保护好耕地，使粮食总产量稳定在3100万公斤以上，按照优质、高效、无公害的思路，扩大优质型、专用型、加工型水稻生产。到2010年，在坝区和半山区河谷带建成2.2万亩以粳系品种为主的优质稻生产基地，做大做强“狗街大米”品牌，占领昆明市及周边市场。

　　——做强优质烟示范基地建设。按照1.9万亩基本烟田规划建设的要求，进一步合理规划，择优布局，凭借水浇地工程和900个小水窖优势，实施优质烟示范区项目，连片规范化种植，强科技、攻质量，稳收购、增效益，提高全镇烤烟生产整体水平，巩固省、市、县优质烟基地的地位。

　　——做强无公害蔬菜产业化基地建设。充分利用现代新昆明建设，蔬菜、花卉等种植区东扩机遇，以川达蔬菜加工企业和“龙华牌”团葱为龙头，在种植条件较好的坝区村委会建成1.5万亩无公害蔬菜产业化生产基地，搭建公司+基地+农户的新型生产购销关系，实现农业纵深发展。

　　——做强以鸭产业为主的畜禽养殖基地建设。突出提升鸭产业，大力发展奶牛业和商品猪产业。以年出栏商品鸭200万只、出栏肥猪6.9万头的优势和宜兴养殖场奶牛饲养，玉龙养殖场商品鸭饲养为龙头，加快生态型畜禽养殖基地建设，推动无公害商品鸭、商品猪、奶牛产业化和加工一体化发展。

　　——加快设施农业示范基地建设。抓住省、市、县在我镇建设“农业科技示范园”的契机，加大宣传力度、增加投入，尽快建成小马街青花椒、中华冬桃种植新型农业示范基地，以及以小马街、中营、孙家营为中心的菜、瓜、花、果

　　设施农业示范基地，带动全镇设施农业、高效农业健康快速发展。

　　2、发展农产品加工业

　　坚持以市场为导向，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发；坚持大中小企业相结合，通过股份制、股份合作制等多种形式，支持云南绿盛美地科技实业有限公司的奶水牛饲养加工基地发展。争取2—3家企业注入狗街，开展粮食、蔬菜、板栗的精深加工，使农产品的加工及制成向多样化、营养化、方便化、安全化和优质化方向发展，并鼓励龙头企业采取多种形式，与农户形成利益共享、风险共担的经济机制。

　　3、加快基础设施建设

　　增加政府投入，整合相关部门资金，加大农业基础设施建设力度，提高农业综合生产力。加强水利设施建设，进一步加大对地热资源可持续发展的管理，把水利资源的开发保护摆在更加突出的位置；加大灌区的续建配套和节水改造，实施水利集雨节灌工程，提高旱地农业生产水平，力争使农民人均拥有1亩左右基本农田的目标落到实处。加强农村人畜饮水和道路建设，把解决南片区和小马街片区人畜饮水作为建设社会主义新农村的标志，让全镇人民喝上放心水。全面提高农村公路通达深度和质量等级，切实解决农民出行难的问题。实施农业入村工程，在全镇18个村委会、主要农

　　贸市场建设农村信息网点，为农民提供及时准确的市场信息，降低生产成本和经营风险。

　　4、增加农民收入

　　——实施阳光工程增加农民收入。按照“多予、少取、放活”的原则，调整财政支出结构，加大对“三农”的投入力度，让公共服务更多地深入农村，惠及农民。以增强农民的就业能力、增加农民现金收入为目标，加大投入力度，加快培训步伐，扩大就业渠道，开展中介服务，全力抓好农民外出务工就业。认真落实相关农村政策，争取加大对教育、文化、卫生、科技等农村社会事业的经费投入。

　　——加大扶贫力度，巩固扶贫成果。落实领导负责制和部门责任制，以贫困人口为基本对象，以改善基本生产生活条件和增加收入为重点，以解决绝对贫困人口温饱为目标，增加扶贫投入，让贫困人口直接受益。“十一五”期间，实施1个重点贫困村、1个安居温饱村工程，落实信贷扶贫资金300万元，做好20户70人的搬迁扶贫工作。

　　5、净化农村环境

　　采取政府引导、群众为主、投工投料、整村推进等方式，在农村开展以改道、改水、改厨、改厕、改厩和治理柴火乱堆、粪土乱放、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱跑等为主要内容的“抓五改、治五乱”工程，进一步改善农村生产生活条件和居住环境，建设资源节约型、环境友好型家园。

　　（二）实施二、三产业战略，统筹经济社会发展。

　　1、振兴狗街镇工业经济，要坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子，把发展重点摆在化工、造纸和农副产品深加工上。化工重点支持云江化工厂和防水材料产业，造纸重点支持真龙造纸厂，农副产品深加工重点支持优质米、蔬菜、牛奶、板栗等优势产品加工企业。要做大工业规模，增强竞争力，要在现有龙头企业带动下，努力吸引外来大公司、大企业加入狗街工业经济的行列。要加大工业投入，加快工业化进程，努力抓好工业聚集区建设，促进经济社会发展。

　　2、大力发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游和度假旅游，形成以旅游为龙头的产业。要加快景点农家乐园的开发建设，坚持规划先行的原则，对镇域旅游资源进行合理、科学规划，重点突出，整体推进。“十一五”期间，完成以狗街集镇——小山凹农庄为中心的农家乐园、小狗公路沿线的温泉康体、孙家营片区的名特优瓜果、小哨片区的野生菌旅游的深度开发，吸引昆明及周边城乡居民到狗街休闲、度假、节庆旅游，带动第三产业全面发展，增加农民收入。

　　（三）实施科教兴镇战略，推动社会事业协调发展。

　　——加快科技创新，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，大力推进科技进步与创新，引进科技计划项目，提高各类产业的科技含量，促进经济结构调整和增长方式转

　　变。“十一五”期间，以实施“农业科技入户、基层农技推广创新、农作物新品种推广、农业科技示范基地建设等四大工程为重点，加大科技投入，加强科技创新人才培训，提升科技对农村经济增长的贡献率。

　　——坚持教育优先发展。全面实施素质教育，积极推进教育行政管理体制、学校内部管理机制、中小学人事分配制度、办学机制和新课程等改革，实施幼教、中小学教育均衡发展。统筹规划，做好收缩校点及排危工作，建好农村成人文化技术学校。

　　——强化公共卫生管理职能。加强镇村级卫生院（所）建设和规范化管理；加强疫病预防控制体系建设，提高预防控制能力，降低传染病发病率；进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高全镇人民的健康水平。

　　（四）推进小城镇建设战略，统筹城乡发展。

　　坚持城乡协调发展，提高中心集镇和两个副集镇的综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城乡一体化建设。

　　——加强中心集镇基础设施建设。

　　面对昆明新城区建设机遇，在加大交通、通讯、水源、环保等基础设施建设的同时。继续加强中心集镇市政工程建设，实施“蓝天、碧水、绿地”和美化、净化、亮化工程，以适应人的生活需求为基础出发点，优化集镇功能布局，改善集镇环境，发挥中心集镇对经济发展的带动和辐射作用。

　　——抓好副集镇和村级建设。

　　依托地理、历史、物产和生产力发展水平，以规划为龙头，以建设小马街、白莲寺两个副集镇为重点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发展目标，在两个副集镇和村级基础设施建设中，设计开发具有时代气息和地方特色的现代建筑，创建优美、舒适、安静、人与自然和谐的生活环境，构建中心集镇、副集镇、村级为体系的城乡一体化协调发展的新格局。

　　——突出小集镇的优势地位。

　　小马街集镇以团葱、小玉西瓜、茭瓜、莲藕等无公害蔬菜为支撑，根据自身特点培植独具特色的优势产业，扩大经济活动规模，为农村富余劳动力提供充分的就业空间，为农村人口进入城镇安居乐业提供可靠的经济基础。同时紧紧抓住资源优势，大力推进农业产业化经营，直接将资源优势转化为产品优势，向特色产业型和加工主导型小城镇发展。白莲寺小集镇地处狗竹公路干线，是南片区对外窗口，要依托板栗、葡萄等产业优势，在商品聚集效应和商品市场辐射力上下功夫，新办商品贸易聚散市场，完善各种服务功能，向商贸流通型小城镇发展。要依托小城镇，努力形成“一片一业”，“一村一品”或“多村一品”的区域性规模经济。要完善配套政策措施，鼓励有资金、有技术的农民向县城、集镇聚集，让进入城、镇的农民在子女上学、招工、参军等方面以城镇居民享有同等待遇。

　　（五）实施可持续发展战略，统筹人与自然和谐发展。

　　推进生态环境保护与建设，大力推动资源合理利用，努力实现生产发展、生产富裕、生态良好的发展目标，创造资源与环境承载力相适应的自然和谐型生态体系。

　　——建设资源节约型、环境友好型社会。提高资源利用效率，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，加快增长方式转变，形成低投入、低消耗、低排放、高效率和健康文明、节约资源的消费模式。坚持以人为本，全面、协调可持续发展观，以人与自然的和谐发展为目的，以提高农民生活品质为中心，以建设好生态集镇为目标，坚持发展生态经济为主题，形成适合现代人绿色消费需求的低代价、高效益的生态产业体系。围绕打造“绿色狗街”的方略，把狗街建成生态经济发达、生态环境优美、资源利用合理、人力资源可持续发展的生态镇。

　　——加强人口与计划生育管理。创新人口综合调控机制，不断优化人口结构和布局；继续巩固计划生育“三为主”、“三结合”的方针，加强村级计划生育服务网络和服务功能建设；加强对流动人口的管理与服务，深入实施“奖优免补”政策，稳定低生育水平。

　　（六）坚持统筹发展，努力构建和谐狗街。

　　构建和谐社会，要以实现社会公平为出发点，兼顾社会各群体利益，统筹城乡经济社会发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全社会预警、救援机制，提高处置突发事件的能力。

　　——扩大就业，增加农民收入。“十一五”期间，重点抓农村劳动力转移输出和失业保险工作完善机制。要激活镇属企业的运行机制，引进新兴企业，通过企业的自身发展和辐射带动增加就业岗位；要积极争取国家政策性的资金扶持，认真组织下岗待业人员和农村剩余劳动力的技能培训，通过劳动者素质的有效提高，满足农村劳动力就业，实现待业人员社会价值，增加农民收入。

　　——完善社会保障体系。继续完善社会保障体系，确保社会和谐发展。要完善养老保障制度、医疗保险制度、城镇低保制度、失业保障体系以及社会救助与社会福利体系建设，积极探索建立农村低保制度和残疾人生活保障制度，完善优抚安置保障机制。

　　（七）坚持推进各项改革，提高对外开放水平。

　　坚持社会主义市场经济的改革方向，全面深化和推进各项改革。以转变政府职能和深化企业改革、财税改革、加大招商引资力度为重点，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的机制。

　　——进一步转变政府职能，营造良好的创业发展环境。转变政府职能，建设人民满意的政府，要以地方经济发展质量有没有提高、综合实力有没有增强、外来投资有没有增加、农民生活是否得到改善等作为主要标准；要积极推行政务公开、财务公开、民主评议等制度，自觉接受群众监督；要完

　　善便民服务中心运行机制，增加为民服务意识，为群众提供高效便捷和公开、公平、公正的服务，提高政府信誉。

　　——深化企业改革。深化企业改革，发展多种形式的集体经济；积极引进投资合作伙伴，实现投资主体多元化；加快企业技术改造和进步，走科技创新的发展路子，与科研院所、大企业进行技术协作，把技术改造与产品开发结合起来，提高产品档次和科技含量，提升企业产品的市场占有率。

　　——深化财税体制改革。进一步完善财政管理体制，认真坚持预算和收支两条线，巩固骨干财源，夯实基础财源，培育新型财源，挖掘潜力财源，优化支出结构，创新理财机制。大力扶持第二、三产业的发展，培植新税源。

　　——扩大对外开放。对外开放不仅要引进资金，更要引进先进技术与管理经验。要认真做好项目的前期引进和后续服务工作，切实提高招商引资成效。要扶持外销产业，逐步建立起稳定的外销商品基地，提高镇域经济的竞争力。

　　（八）坚持“三个文明”建设，促进社会稳定。

　　在统筹中促进协调，在协调中实现和谐。坚持两手抓，两手都要硬，努力建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。

　　——加强民主法制建设。坚持不懈地加强社会主义民主法制建设，健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，推进廉政建设法制化，建立镇机关各部门和窗口单

　　位接受群众公开评议制度。要完善司法保障，强化司法监督，维护司法公正。

　　——加强社会主义精神文明建设。加强以爱国主义和改革创新为核心的民族精神、时代精神教育，以德治镇，加强社会主义思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增加全镇人民的凝聚力和创造力。深化全社会的信誉意识、加强公民诚信教育，不断提高社会文明和管理水平。

　　——创建“平安狗街”。坚持以人为本，切实维护稳定，完善社会综合治理机制，坚持“党委领导、综治牵头、公安为主、各方配合”的原则，群防群治，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定和发展。开展创建“平安村组”、“平安单位”、“平安企业”等活动，努力构建“平安狗街”。加强社会矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理人民内部矛盾，畅通社情民意的反映渠道；加强公共安全基础设施建设，尽快解决派出所的办公环境和条件，健全公共安全机制，增强应对突发安全事件的能力。

　　（一）突出生产发展，千方百计提高农民收入。生产发展是新农村建设的首要任务。编制村级规划，必须高度重视和突出生产发展，根据“十一五”规划，针对每一个规划村的不同情况和需要解决的突出问题，按照区域农牧业发展布局，突出高原特色和比较优势，明确每个规划村的功能定位和发展重点，理清发展思路。规划要始终贯穿发展农业和农村经济、推进现代农业建设、千方百计提高农民收入这条主线，根据各村不同自然条件和市场需求，立足当前，着眼长远，科学谋划。当前要突出结构调整、产业化经营、科技进步、劳动力转移四个重点，引导农民着力转变农业经济增长方式，发展有比较优势的特色产业，扩大优势农畜产品生产规模，努力向“一村一品”方向发展，不断提高特色农畜产品的市场竞争力；突出以节水灌溉为重点的农田基本建设，加快建设和改造水利工程，增强水资源对农业的保障能力；突出以节能温室、暖棚养殖为主要内容的设施农业建设，提高防御自然灾害的能力；坚持用现代科技改造农业，加快推广优良品种和先进适用技术，加强科技服务体系建设，提高农业科技贡献率、资源利用率和土地产出率；坚持用现代经营理念发展农业，培育龙头企业，推

　　进产业化经营；积极发展农业经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度；进一步加大劳动力技能培训力度，不断扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量和效益。因地制宜实施扶贫整村推进项目，促进贫困地区经济社会持续发展。

　　（二）合理规划基础设施建设项目，努力改善生产生活条件。改善农村生产生活条件，是当前农民反映强烈、要求迫切的问题，村级规划中的基础设施建设内容要服从总体规划和专项规划，本着适度超前、城乡统筹、因地制宜、合理布局、分步实施的要求，从乡村的实际出发，结合办实事项目和整村推进项目，以着力改善农民基本生产生活条件，加强农民最急需的生产生活基础设施建设为主线，以行政村为单位，统筹安排，合理布局，落实责任，量化目标，实施填平补齐的思路编制，避免分散投入、重复建设。村基础设施规划的重点是：供水、供电、通村道路、村内道路硬化、沼气、小型农田水利、村级组织活动场所、村级学校、医疗卫生室、计划生育服务室、文化活动室、广播电视“村村通”等，具体项目视各村不同的条件和实际需要确定。规划的目标是：让广大农民喝上干净卫生的水、出行通达顺畅安全、用上经济清洁的能源、学校条件改善、就医方便、村级组织有固定的活动场所。在编制程序上，要自下而上，上下结合，反复协调，统筹安排，“十一五”期间村级基础设施建设规划进度应与村级规划同步，其中完成并实施的村达到400个。

　　（三）科学制定村庄建设规划，逐步改善人居环境。编制村庄建设规划，应根据村庄的不同类型，在县域及乡镇区域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农区小城镇建设及富余劳动力转移、异地扶贫、国家级自然保护区内村庄整体搬迁、村庄分布的调整、自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规划，按照“立足现状，适当聚集，功能配套，方便生活”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施和住宅布点，节约用地，突出地方特色，坚持一般村庄在原有格局上进行局部调整，治散治乱；改建、搬迁新建的村庄要引导农民逐步将生产设施与生活设施建设相分离；城镇建设范围内的城中村，有条件或在城市近期建设范围之内的“城郊村”，要按照城镇的统一要求进行规划；相对贫困的村，要以稳定解决温饱、保障饮水安全、配套基本公益设施为主。村民住宅建设规划要充分考虑农民群众的经济承受能力，根据农村的自然地理条件及传统习俗，因势就利，做到简洁实用，让农民一看就明，一听就懂。要突出地方民居特色和实用性，同时注意保护有价值的历史文化，使农民住宅与自然环境更加和谐。

　　村庄建设规划要进一步体现村容整治内容，明确近期整治项目，引导村民清垃圾、清污泥、清路障和“一池三改”，治理“脏、乱、差”问题，力争“十一五”期间，使村容村貌有明显改观。

　　（四）高度重视社会事业建设，努力推进乡风文明。要进一步突出乡风文明建设规划内容。创新载体，积极推进公民道德建设工程和精神文明创建活动，积极推进星级文明户、文明信用户、平安家庭等创评活动，形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变落后观念，摒弃陈规陋习。

　　要高度重视社会事业发展，新农村必须具备村级医疗室、体育活动场、文化活动室、党员活动室等最基本、最需要的设施。着眼于文化设施和服务水平的提高，加快实施广播电视、通讯“村村通”工程，尽快实现电视、电话进村入户，有条件的村庄拟进行信息网络试点。实施农区文化中心户创建工程，引导群众大力发展村镇文化，推进农村基层文化阵地建设工程，充分发挥农村现有文化设施和文化活动场地的作用，着眼于农民综合素质的提高。重视发展农村科技和教育事业。大力巩固和提高我区九年义务教育，加快发展远程教育和职业教育，积极开展实用技能培训，培养高素质的新型农民。逐步完善卫生服务体系，努力改善县、乡（镇）、村的医疗卫生条件，巩固和完善农村新型合作医疗制度。巩固和扩大“少生快富”和“奖励扶助”、“双试点”成果，让广大农民群众得到更多的实惠。

　　（五）进一步健全党支部领导下的村民自治机制，推进基层民主法制建设。民主管理的主

　　要任务是健全村民自治制度，通过村级规划的编制，要建立健全村委会的民主选举制度；以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度；以村民自治章程或村规民约为载体的民主管理制度；经村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，推进基层民主的制度化、规范化和程序化，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。要进一步完善“一事一议”等民主议事制度，引导村民自主开展直接受益的公益性设施建设。要积极探索民主管理新机制，推动“管理民主”向着制度更加健全，形式更加多样，内容更加丰富，机制更加完善，领导更加有力，成效更加显著的方向转变，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实，农民自我管理、自我教育、自我服务能力进一步提高，进一步加强对农村的法制宣传教育，培养法律明白人，不断推进农村民主法制建设的健康有序发展。

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