服务群众方面存在不足实例5篇

篇一：服务群众方面存在不足实例

　　

　　服务群众的案例

　　服务群众是政府和社会组织的一项重要职责。以下是有关服务群众的案例和参考内容：

　　案例一：为村庄建设引入投资

　　某个贫困村庄在发展方面受到困难。当地政府积极为该村庄引入投资，组织宣传推介会，并邀请投资者来到村庄进行实地考察。政府还出台一系列扶持政策，促使投资者落户并开展经济活动。经过数年的发展，该村庄实现了经济腾飞，大大改善了当地居民的生活状况。

　　参考内容：

　　1.政府帮助引入投资，有助于村庄的快速发展。

　　2.政府可以通过制定扶持政策，吸引投资者落户村庄，提高当地居民的生活质量。

　　3.政府可以帮助村庄提高综合实力，吸引更多资源投入，通过公共设施建设、基础设施改善等，提高居民的生活水平。

　　案例二：提供就业机会

　　某地政府帮助本地企业进行规模扩大，实现了招聘更多员工，提升了就业率。同时，政府对失业人员进行职业培训和技能提升，帮助他们重新适应市场需求，提高了他们的就业能力和就

　　业机会。

　　参考内容：

　　1.政府可以通过支持本地企业来提高就业机会。

　　2.政府可以组织职业培训课程，提高失业人员的就业能力。

　　3.政府可以设置就业中心，为失业人员提供就业信息和求职辅导服务。

　　案例三：提供社会保障服务

　　某地政府实行的社会保障政策包括医疗保险、养老保险、失业保险等方面，能够为社会弱势群体提供一定的支持和保护，充分体现了政府的服务群众的职责。

　　参考内容：

　　1.政府可以制定社会保障政策，提供全方位的保障。

　　2.政府可以为弱势群体提供专项救助。

　　3.政府还可以建立相关机构和服务网点，提供便捷的服务，帮助群众享受社会保障政策。

篇二：服务群众方面存在不足实例

　　

　　新形势下XX区特殊困难群众生活救助工作存在的困难与问题

　　新形势下XX区特殊困难群众生活救助工作存在的困

　　难与问题

　　XX区就业管理服务处

　　一、特殊困难群众生活救助工作的开展情况

　　(一)建立就业困难人员电子化动态管理制度。实行就业困难人员逐级申报登记制度，通过村（社区）、镇、区就业服务处、市就业局四级机构逐级审核，逐级上报，建立就业困难人员电子化档案，将人员基本信息和就业（失业）信息录入浙江省公共就业服务信息系统数据库，对每位就业困难人员就业失业状况实行数字化实名制管理，积极开展“跟踪式”就业帮扶，实行“送政策、送岗位、送技能、送服务”政策，既“授之以鱼”，更“授之以渔”。今年以来通过跟踪式帮扶对我区805名困难人员开展了就业援助并顺利实现就业。我区一位名叫XXX的人员是这项工作的直接受益者。

　　家住XX镇XX村的XXX是一名智力残疾的村民，之前在福利企业上班，后来从企业出来后一直在家待业。基层平台工作人员知道他的情况后及时进行了登记，并纳入就业帮扶人群范围。后来村干部丁主任正好得到消息说社区有一个社区保洁的岗位有空缺，考虑到XX家中情况比较困难，所以第一时间与社区干部取得了联系，并跟社区干部说明了XX的有关情况，在丁主任等村干部的帮扶下，XX目前已到重兆社区从事保洁工作，之后基层平台工作人员也对其进行了跟踪回访，XX对目前工作较为满意。

　　(二)落实就业困难人员灵活就业优惠政策。积极开展就业帮扶、鼓励就业困难人员通过灵活就业和自主创业等形式实现就业，对实现灵活就业的就业困难人员协助其申报“4050”灵活就业社保补贴，并按其实际缴纳的社会保险费的50%给予了社保补贴。2021年全区共认定就业困难人员556人，办理申报灵活就业社保补贴1835人次。

　　/4(三)多渠道促进“去产能”失业职工实现转岗再就业。2021年我区因“去产能”等政策调整和新设备替代旧设备、“机器换人”等影响，涉及需转岗、再就业职工430人，行业涉及炼钢、印染、电镀、织造等。对于“去产能”而产生的失业职工，就业处积极配合相关部门工作，对于不能胜任新设备操作顺利转岗的推荐参加就业创业培训。目前有138人参加家政服务类培训，其中育婴师的培训深受欢迎，该培训详细讲解了育婴职业道德修养、新生儿的基础护理、产妇的基础护理、育婴操作知识、实践操作等，参加该培训班的25人都找到了月嫂的工作，实现了收入的翻两番，极大的提高了生活水平。56人参加了电商培训，实例讲解淘宝店铺开设认证、装修管理、活动上报技巧、运营管理等实战操作技巧。善琏镇的一位王先生参加此次培训后深有感触，结合本地特色，在淘宝网上经营了一家专营湖笔的小店，目前经营状况良好。25名大龄就业困难职工则通过公益性岗位安臵等实现兜底帮扶。

　　(四)依托基层组织为就业困难人员打造灵活就业平台。依托基层组织积极培育社区服务组织，通过服务组织建设积极吸纳社区就业困难人员灵活就业。开展技能培训不断提升辖区就业困难人员技能水平和再就业能力，通过统一组织开

　　展来料加工等帮扶就业困难人员实现就业，增加困难人员经济收入。目前双林镇已培育四家社区服务组织，通过缝纫培训、针织品加工培训等帮扶就业困难人员掌握基本技能。目前主要开展针织品服装加工、缝纫、电子元件接针等业务，吸纳辖区126名就业困难人员实现就业，取得了良好的社会效应。

　　二、存在的主要问题

　　救助特殊困难群众生活政府多方联动协同发力，取得了显著成绩，但在新形势下，也存在着一些新问题。

　　(一)特殊困难群众的就业问题面临严重的结构性矛盾。伴随着经济结构的调整，必然引发结构性失业，即劳动力的供给结构与需求结构不一致。一些低劳动生产率、低技能的劳动力需求将下降，而高劳动生产率、高技能、知识密集型的劳动力需求将大幅增长。特殊困难群体有以下特点，总体年龄偏大、长期从事某一行业，技能单一、学历和技能水平偏低，不能与市场可提供的空缺职位相适应，难以进入新兴部门就业。

　　/4(二)部分特殊困难群体成员的择业观念不能适时转变，自身掌握的业务技能不强。在安臵就业的过程中，有些成员不愿意从事社会中相对底层的工作或一些体力重的工作，一些成员无就业愿望，对岗位过于挑剔，还有的认为工资待遇太低。同时部分求职者自身技能不高，或者自身技能与市场需求不相适应，满足不了企业及用人单位的需要。求职者就业观念保守，轻视自主创业和自谋职业，自主创业意识不强，创业能力不足，就业心态比较消极，“等、靠、要”的思想观念严重。

　　(三)针对特殊困难群体就业培训体系不够健全。由于特殊困难群体人员中个体差异较大，在文化层次、就业观念、专业技能、交际能力、就业和创业信心等方面存在不同程度的问题。就业培训的方法、内容、形式应针对个体情况进行系统性的指导培训。目前的关于特困群体就业培训存在培训内容较单一、供需脱节、经费投入不足和培训评估缺乏有效性的问题。

　　三、存在的主要困难

　　(一)基层就业援助人员服务素质有待提高。个别乡镇对特殊困难群体不足够重视，新产生的就业困难人员、零就业家庭信息不能及时反馈，就业需求状况不能及时把握。政府出台的相关优惠政策宣传不到位，部分困难人员甚至对灵活就业社保补贴政策完全不知晓。

　　(二)特殊困难群体就业稳定性差。特殊困难群体由于技能单一、年龄偏大、创业愿望不强、新职业适应能力差等因素在市场就业竞争中处于劣势，尽管出台了很多优惠政策，积极引导和鼓励用人单位招聘就业困难人员，但在实际运用中，很多单位还是青睐较年轻的群体。再加上很多特困群体缺乏职业发展意识，就业主动性不强，不注重职业能力的学习和提高，造成工作不稳定。

　　（三）困难群体就业援助增加，人员经费紧张。目前，镇（开发区）人力资源和社会保障机构普遍存在着人员少、任务重、压力大的问题。随着就业援助帮扶范围的精细化推进，工作开展中对人员和资金的需求不断增大。就业和社会保障工作量井喷式增长和群众的客观需求日益强烈，管理服

　　务成本也逐步增加，致使目前就业帮扶经费远远不能满足工作的需要。

　　/4四、参与开展救助特殊困难群众工作的一点感悟

　　古语曰：渴时点滴如甘露，醉后添杯不如无。任何人不论贫富贵贱，都有可能面临仅靠自身无法解决的困难，需要他人提供必要的帮助。我们也应该深信受助者最终能够依靠他们自己的力量获得幸福。因此基层援助工作者要在他们身处困境的时候及时提供援手，送政策、送技术、送服务、送资金，解其燃眉之急。同时，要好好处理“治标”和“治本”的关系，坚持做到标本兼治。正确处理“输血”和“造血”的关系，坚持不断为困难居民提供再就业的机会，要以提供物资保障为辅，帮助困难群体顺利渡过人生的低谷期。

　　救助特殊困难群众工作是一项暖民心、顺民意的“德政工程”。同时也是是一项长期性兼动态性的工作，因此，各方必须积极配合，及时排查、及时解决、及时回访，力保救助任务顺利完成。

　　/4

篇三：服务群众方面存在不足实例

　　

　　主要不足及具体事例

　　主要不足及具体事例—理想信念存在问题的具体表现存在问题的具体表现及原因分

　　析一、存在问题具体表现（一）理想信念方面1、部分同志理想信念缺失，对共

　　产主义信仰发生动摇，对集聚区未来发展表示担忧，感到迷茫。

　　2、班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干

　　部学习时间、内容不均衡，特别是

　　普通干部学习机会少。

　　3、群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够。下基层走访调研蜻蜓点水，不注重

　　实际问题的解决。

　　4、组织纪律松弛，组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话

　　较少。

　　5、班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出

　　问题的少。

　　6、一些重大事项未广泛征求群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开

　　展民主集中制不够。

　　（二）敢于担当方面1、担当和责任意识不够。市政府投资30亿建设国际生

　　产

　　资料市场，并列为市省重点工程和省领导联系工程，目前市场非常不景气，市场

　　如何繁荣问题需要进一步承担。

　　2、克难攻坚勇气不够。虽然集聚区管委会在3年之后完

　　成了生产资料市场建设，但和正处级机构和省级产业集聚区

　　管委会的职责相比，完成的工作还太少。之前市政府授权集

　　聚区12.8平方公里的开发范围，实际只完

　　成了1平方公里，总体进度太慢。

　　3、创新意识、进取精神不够强。集聚区管委会贯彻执

　　行义乌市、省集聚区办的工

　　作部署。工作只会埋头苦干、主动配合，但有时在统筹全局、协调发展、整体提

　　升方面还不够好。

　　4、没有形成人人都是招商主体的理念，未建立健全全员招商体制机制。

　　5、对项目拆迁担责太轻。土地是老百姓的命根，在园区开发中涉及农民的切身利

　　益，目前存在将拆迁问题押给镇

　　街，对老百姓的呼声听的不够，下镇街不够，对

　　镇街征迁存

　　在的问题及时解决不够。

　　二、产生问题的原因剖析（一）重实践轻理论，党性锻炼不够。心中想的是党的事

　　业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用

　　主义和功利主义，理念和实践产生脱

　　节，使理想信念出现抽象化现象。

　　（二）宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务

　　的根本宗旨，过分注重发

　　展的速度和效率，没有考虑群众在

　　想什么，群众需要什么，问计于民，问需于民

　　做得不够。

　　（三）担当意识不强，存在畏难情绪。集聚区要完成国

　　际陆港物流园区、国际电

　　子商务城、B型保税物流中心、跨

　　境电子商务园等一批重大项目，迫切需要增强

　　党员干部的担当精神。存在求稳心理，缺乏创新意识。市委、市政府交办的工作

　　都能认真执行，但很少积极主动去谋划工作，习惯于

　　按惯例办事，按经验办事。

　　征地拆迁过程中没有啃硬骨头精

　　神，过分依靠镇街工作，管委会介入不够。快递

　　物流企业开

　　工前期虽然做了大量工作，但总体进展缓慢，与企业的洽谈

　　不够深入，督促力度需进一步加大。

　　主要不足及具体事例—西方公共产品理论的不足及现实中的公共产品西方公共产品

　　理论的不足及现实中的公共产品一、西方公共产品理论

　　公共产品是西方公共经济

　　学的核心概念,离开了这一概念,西方经济学家就无法将西方

　　经济学的分析框架套

　　用到政治领域,西方公共选择理论也就失去了根基。

　　更为重要的是，为了解释市场失灵的现象，同时又不能妨碍西方经济学对市场的崇

　　拜，西方经济学家必须借助公共产品这一概念。

　　因此,西方经济学家历来十分重视对公共产品概念的研究。

　　借助这一概念，他们得以解释公共产品提供上的市场失灵现象和政府存在的必要

　　性,并在此基础上提出了应

　　当将政府的职能局限于仅仅提供公共产品的有限政府

　　的理念。

　　在西方公共经济学中，公共产品一般是指那些在消费上同时具有非排他性和非竞争

　　性的产品。

　　而所谓非排他性是指：产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价

　　的消费。

　　它包含三层含义：（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但（或者）在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是不

　　值得的；（2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加

　　以拒绝；（3）任何人都可以恰好消费相同的数量。

　　所谓非竞争性是指:一旦公共产品被提供出来,增加一个人的消费不会

　　减少其他任

　　何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为

　　零。而国防被视为就是这样的公共产品。

　　二、西方公共产品理论的局限

　　就国防而论,迈尔斯认为国防支出“最终具有竞争性,排他性也有可能”，尽管他没有明确举出相应的例子。

　　事实上,当张学良把他的军队撤进关内时，当年中国国民党政府的国防对

　　关外的东

　　三省民众来说就是具有排他性的。

　　海曼认为，“只要我们保卫了一个人,我们也就保卫了所有人。”但事实并非如

　　此。而要让收复失地，让敌占区的人民也享有国防，而不是割让土地，谋求“和

　　平”，那就要增加国防支出即增加社会成本,把敌人打败,从这个角度来看，国防同

　　样是具

　　有竞争性的。这样一来，国防还能算是公共产品吗?如果它不是，那么西方公

　　共经济学若不是

　　要让政府放弃国防这一重要职能，就只得承认需要政府去提供具

　　有排他性和竞争性的产品，而这样的产品按照西方公共产品理论，它只能是私人产

　　品。事实上，“在某些场合下，人们认

　　为，保健服务和住房就是两个由公共部门提供

　　私人产品的例子。”当然，政府（公共部门）不会去提供任意的私人产品，它之所以

　　提供住房而不提供私家轿车,是因为住房和私家轿车相比虽然同样具有排他性和

　　竞争性，但前者更具有公共意义。

　　例如,

　　新加坡的政府领导人曾经意识到，为了让军队和士兵保卫国家，就得让他们有自己

　　的不动产，以便驱使他们至少为保卫自己的财产而战。“于是，’居者有其屋’、公

　　共住房、公积金、全面防卫等政策一脉相承、一气呵成。”另一方面，梁小民等

　　指出“，某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包括两个人的小

　　团体受益，而

　　另外一些公共产品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。”虽然情侣套餐

　　使两个情侣受益，但它无疑不能被归入公共产品，否则任何非单个人独享独用之物,如一个多人口家庭的私家轿车，都成了公共产品。

　　最关键的是，这里其实承认，许多公共产品的覆盖面是十分有限的，从而未被这些

　　公共产品覆盖到的人就被排除在公共产品的消费之外了，这也是排他性。

　　所以,非排他性并不能作为公共产品的本质特征。

　　西方公共经济学将有排他性无竞争性的产品称为俱乐部产品；将无排他性有竞争

　　的产品称为公共资源。

　　按照上述理论，一条道路，如果收费即交费才能通过，那就是排他性的;如果人员和

　　车辆

　　来往过多导致拥挤就是竞争性的；而如果它既不收费，又不拥挤，那它就符合

　　公共产品的属性。

　　然而,道路是否收费，与道路本身没有任何关系，那么，我们如何判断一条道路是否

　　是公共产品呢?在古代,土匪的两把板斧,就能使一条道路从不收费变成收费的。难

　　道这条道路就因此而不再是公共产品了吗？如果是这样,古代政府就没有必要剿匪

　　来恢复道路的不收费了。

　　如

　　今在西班牙,有一女子将太阳登记为她的财产，要求所有使用太阳的人都必须付

　　费给她。

　　难道人们就应当屈从于所谓的法律而付费给她吗？止匕外,如果一条不收费的道路在

　　高峰期拥堵,那它就成了公共资源,而它在非高峰期不拥

　　堵时,又成了公共产品。

　　那么，我们又如何就一条道路本身来说它是公共产品还是非公共产品呢?其实拥挤

　　最多只不过表明公共产品供给不足，而不应当就此改变产品的公共产品属性。

　　另一方面，一些生产厂家的虚假广告和实验室里制造出来的病毒以及网络上的电

　　脑病毒，在传

　　播上倒也是非排他和非竞争的，难道它们就能算是公共产品，并要由

　　公共部门来提供吗？西方公共产品理论关于公共产品的定义是从消费的角度来规

　　定的，与其说定义的是公共

　　产品，不如说定义的是公共消费品。

　　西方公共经济学如此定义公共产品的原因在于，资本主义社会的统治阶级都是剥

　　削者,其消费者的属性远大于生产者的属性。西方经济学自然要站在

　　他们的角度来

　　看待问题。而对于有钱人来说，消费本身的成本不是问题，因此,西方经济学也忽略

　　了这个问题,并避免了因此而陷入阶级分析的风险。

　　事实上，消费本身的成本对于消费有着巨大的影响。

　　例如,对于城市里一条免费开放又不拥挤的供汽车行驶的道路，显然私家车主

　　的消

　　费要比没有私家车的穷人消费得多，而出租车司机及其所在的出租车公司的消费又

　　比私家车主多。同样地，美国石油大亨与美国贫民对美国政府提供的攻占伊拉克的所谓国防消费也不是一样的。

　　萨缪尔森等站在统治阶级的立场上，摆出一副让被统治阶级占了便宜的施舍面孔强

　　调，“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处

　　不可分割地散

　　布到整个社区里”。然而，这种“好处”的散布却有强买强卖和强制

　　消费之嫌。朱柏铭也指出“，任何人也不能用拒绝付款的办法，将与其消费偏好不

　　一致的公共产品排除在他的消费范

　　围之外。”其实，这种公共产品消费上的不可

　　逃避性，恰恰是公共产品区别于私人产品的最重要的特性,它表明,对于不同的人,尤其是不同阶级的人来说，公共产品带来的并非只有好处，也有

　　可能带来的是坏

　　处。比如英国的国防军曾经奉命驱赶公有土地上的农民，并烧死了拒绝离开

　　小屋的老太婆,对于这些被驱赶的人来说,他们显然不愿意这样来消费国防。如果说，非排

　　他

　　性和非竞争性反映的是西方经济学的分析公共产品时的经济视角，那么，不可逃

　　避性则反映的是西方经济学所看不到的政治视角。

　　它不仅隐隐地揭示出了西方经济学力图回避的公共产

　　品的阶级性，而且它也昭示

　　了西方公共经济学和公共财政学几乎都回避了的否决预算的可能

　　性和现实性。当

　　然,也有西方学者从生产的角度来定义公共产品，例如,布坎南关于公共产品

　　的定

　　义是：“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定

　　义为公共产品。”但是，作为公共产品理论，恰恰要说明的是被布坎南所回避了的“任何原因”，说明为什么这样的原因会导致需要通过集体组织来提供公共产品，而不是由私人来提供。

　　而且,布坎南的这个定义意味着,私人是不会提供公共产品的,或者说,私人提供的都不是公共产品。

　　但是，在历史上的确存在私人提供公共产品的例子。

　　例如，恩格斯曾经指出，英国早期的运河“也像

　　铁路和公路一样，几乎全部是私人

　　和公司修筑的。”西方经济学家把公共产品视为正外部性的极端情况。但是，公共

　　产品的生产本身也会具有负外部性。

　　例如,对于城市居民来说，垃圾的处理就是公共产品，尽管它具有明显的竞争性，也

　　就是说，垃圾越多，垃圾处理的成本越高。正因为垃圾处理是公共产品，所以当清洁

　　工们参力口游行时，法国军队才会被派到街头去清理街头垃圾。

　　然而，垃圾最终处理,无论是焚烧还是填埋都会造成一定的环境污染,产生负外部性,以至于垃圾焚烧厂或垃圾填埋场周边的居民会反对建造这些设施。而最具有正外

　　部性的知识，本身没有交换价值，也就是说，本不具有排他性。但是，就像土地所有

　　权剥夺了原始社会以来土地的公有性质一样，随着知识产权的出现,知识的公共产

　　品性质也被剥夺了，知识成为少数

　　垄断者私有的私人产品了。

　　当然,这并不排除知识在小范围内是公共产品。

　　例如，列宁曾经指

　　出：“帝国主义的大银行设立了各种专门的技术研究会，研究成

　　果当然只能由‘友好的"工业

　　企业来享用。这一类机构有电气铁路问题研究会、中央科学技术研究所等等。”总之,知识产权制度已经成为帝国主义剥削发展中国

　　家和限制发展中国家发展的利器。

　　从这个角度说,它也是欧美帝国主义的一种公共产品。

　　最后,西方公共产品理论还忽略了公共产品的不可或缺性（至少对某些人如此）。如

　　果公

　　共产品不是不可或缺的，那么，尽管它可以非排他性地给某些人带来一些好处,人们也可以不

　　去消费它,从而也就不需要政府,更不需要西方公共经济学了。

　　三、现实中的公共产品马克思曾经指出：“在亚洲，从远古的时候起一般说来就只

　　有三个政府部门：财政部门，或者说,对内进行掠夺的部门；战争部门，或者说,对外

　　进行掠夺的部门；最后是公共工程部「门。气候和土地条件，特别是从撒哈拉经过阿

　　拉伯、波斯、印度和鞑靼区直至最高的亚洲高原的一片广大的沙漠地带，使利用水

　　渠和水利工程的人工灌溉设施成了东方农业的基础。无论在埃及和印度,或是在美

　　索不达米亚、波斯以及其他地区，都利用河水的泛滥来肥田，利用

　　河流的涨水来充

　　注灌溉水渠。节省用水和共同用水是基本的要求,这种要求,在西方，例如在

　　佛兰德

　　和意大利，曾促使私人企业结成自愿的联合；但是在东方，由于文明程度太低，幅员

　　太大，不能产生自愿的联合，因而需要中央集权的政府进行干预。

　　所以亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能，即举办公共工程的职能。这种用

　　人工方法提高土壤肥沃程度的设施归中央政府管理，中央政府如果忽略灌溉或排

　　水,这种设施立刻就会废置，这就可以说明一件否则

　　无法解释的事实，即大片先前

　　耕种得很好的地区现在都荒芜不毛，例如巴尔米拉、佩特拉、也门废墟以及埃及、波斯、印度和巴基斯坦的广大地区就是这样。同时这也可以说明为什么一次毁灭

　　性的战争就能够使一个国家在几百年内人烟萧条，并且使它失去自己的全部文明。

　　现在,不列颠人在东印度从他们的前人那里接收了财政部门和战争部门，但是却完

　　全忽略了公

　　共工程部门。因此，不能按照不列颠的自由竞争原则

　　-------------------自由放任原

　　则

　　----行事的农业便衰败下来。

　　但是我们在一些亚洲帝国经常可以看到，农业在一个政府统治下衰败下去，而在另

　　一个政府统治下又复兴起来。在那里收成取决于政府的好坏，正像在欧洲随时令的好坏而

　　变化一样。”在这里，马克思提到了三个公共部门：财政部门、战争部门和

　　公共工程部门。其中，前两

　　个部门主要是为统治阶级或统治集团服务的，后一个部

　　门虽然也有利于统治阶级或统治集团，但更多的是为全社会提供服务的。对于亚洲

　　古代的统治阶级来说,这三个部门都提供公共产

　　品;而对于那时那里的被统治阶级

　　来说，第三个部门提供的才是主要的公共产品。其实，西欧各国虽然国土面积不大,没有大江大河的水利工程需要治理，但是,对于跨越多国的河流也有

　　保持其航行通

　　畅的需要，例如，维也纳条约就规定：“每个国家都应出资维修纤路和进行一些

　　必

　　要工作，以便使航行通畅无阻。”显然,在存在剥削阶级的社会里,每一个国家的政

　　府部门除了完成帮助统治阶级进行剥

　　削的职责外，也要完成一些对所有国民都有

　　一些益处的更广泛的公共事务。

　　这是因为，“要能够掠夺，就要有可以掠夺的东西，因此就要有生产。”也就要有

　　服务于生产的公共产品的提供。

　　马克思还指出，“曼彻斯特学派的信徒们认为，旧英国的每一种制度都是既昂贵又

　　无用的机器,它的唯一的作用就是阻碍国家以最低的生产费用生产出尽可能多的产品和自由地交换自己的产品。他们最终的要求必然是资产阶级共和国。在资产

　　阶级共和国里,生活的各个领

　　域都处在自由竞争的无限的统治之下，总共只留下一

　　个必需的最低限度的行政管理，以便在

　　对内对外政策上保障资产阶级的共同阶级

　　利益并管理资产阶级的共同事务；而且就连这个最低限度的行政管理也必须组织

　　得尽可能合理而经济。”由此可见，“在对内对外政策上保障资产阶级的共同阶级

　　利益并管理资产阶级的共同事务”就是资产阶级共和国所提供给资产阶级的公共

　　产品。不仅如此，国家和政府本身就是公

　　共产品,尤其是对于统治阶级来说。

　　恩格斯指出：“社会创立一个机关来保护自己的共同利益，免遭内部和外部的侵

　　犯。

　　这种机关就是国家政权。

　　它刚一产生，对社会来说就是独立的，而且

　　它越是成为某个阶级的机关，越是直接

　　地实现这一阶级的统治，它就越独立。”而对于不同的阶级来说，其所倚靠的国家

　　机器即相应的公共产品也有所不同。马克思在《法兰西内战》中指出“：工人阶

　　级不能简单地掌握现成的国家机器,并运用它来达到自己的目的。奴役他们的政治

　　工具不能当成解放他们的政治工具来使用。”而随着阶级的消灭，国家机器这样的公共产品也会消亡,或者更严格地说,是被另一种公共产品所取代。

　　“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那

　　里，每

　　个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。

　　”这也表明，在未来消灭了阶级的社会里，公共产品的性质将是普遍性，即不会把

　　任何一个人排除在公共产品的受益者之外。

　　对于人类社会来讲,语言是最典型的公共产品，它不可能是单个人的产物。

　　语言本身是一定共同体的产物，同样从另一方面说，语言本身就是这个共同体的存

　　在,而且是它的不言而喻的存在。但是，随着历史的发展,在一个共同体内语言也不

　　一定是共同的了。这其中，下层阶

　　级的俗语与上层阶级的雅语差别也日益显现出

　　来。而有些殖民地，也被殖民者强行用外来的语言取代了本地的语言。科学及其研

　　究、知

　　识和教育也是公共产品。在资本主义以前的社会

　　里，这些公共产品垄断并局

　　限于统治阶级内部,成为他们奴役被统治阶级的一个工具。

　　在资本主义社会里，虽然它们仍然是统治阶级奴役被统治阶级的工具，但也多少开

　　始向被统治阶级普及，以便这些具有一定知识水平的被统治者能够在生产上为统

　　治阶级所利用。

　　当然,资产阶级是极其吝啬的，他们只会安排工人阶级受他们所许可的基本技能教

　　育和带有统治阶级意识形态的奴役教育,提防教育导致工人阶级觉醒。

　　我们在前面还指出，私有化的知识产权妨碍了这些公共产品的公共性。

　　在阶级社会里，法律对于统治阶级来说,也是一项重要的公共产品。

　　恩格斯曾经指出：“现在我们来看看资产阶级如何作为政党、甚至作为国家政权

　　来反对无产阶级的种种情况。

　　整个

　　立法首先就是为了保护有产者反对无产者，这是显而易见的。

　　只是因为有了无产者,所以才必须有法律。这一点虽然只是在少数法律条文里直接

　　表现出来，例如取缔漂泊流浪和露宿街头行为的法律就宣布无产阶级本身是不受

　　法律保护的,但是,敌视无产阶级却是法律的重要基

　　础，因此法官,特别是本身就是

　　资产者并且是和无产阶级接触最多的治安法官，立刻就会看出法律本身所包含的这种意图。如果富人被传唤,或者更确切些说,被请到法庭上来,法官便会为打搅了

　　这位富人而向他深致歉意，并且尽力使案件变得对他有利；如果不得不给他判罪,那

　　么法官又要为此表示极大的歉意，如此等等，判决的结果是让他交一笔微不足道的罚款，于是

　　资产者轻蔑地把钱往桌上一扔,就扬长而去。

　　但是,如果是一个穷鬼被传唤到治安法官那里去，那么他几乎总是被带到拘留所，和其他许多这样的人一起过一夜，他一开始就被看做罪犯，受

　　人叱骂，他的辩护被

　　一声轻蔑的’啊,我们懂得这些借口’制止，最后被处以罚款，他付不出这一笔钱,于是只好在监狱里做一个月或几个月的苦役来抵罪。即使不能给他加上任何罪名，他还是会被当做流氓和流浪汉（arogueandavagabond----------这两个词几乎总是连

　　在一起用）送去做苦役。”西方公共经济学常常举对外的国防作为公共产品的例

　　子,而少提或不提对内的治安尤其

　　是对工人运动的镇压作为公共产品的例子，是因

　　为后者比较容易引导出关于人群对立进而阶

　　级对立的分析。而社会稳定或者说有

　　秩序通常也是一种公共产品。邓小平曾经提到，当年千

　　里跃进大别山之后“，人民

　　对我们第一件要求是‘安政治’，因为人民最怕紊乱，怕无政府，要求有秩序。”四、公共产品的定义综上所述,现实中公共产品的种类十分丰富，要给它下一个定义并

　　不容易。

　　受马克思关于知识是没有交换价值的说法的启发，再根据《资本论》中关于“物的有用性使物成为使用价

　　值”以及“一个物可以是使用价值而不是价值。在这个物

　　并不是以劳动为中介而对人有用的情况下就是这样。例如，空气、处女地、天然草

　　地、野生林等等”的说法,我们给公共产品下

　　的定义是:公共产品是以人的活动为

　　中介的没有交换价值或不是价值的使用价值。这个定义

　　在一定程度上吻合西方公

　　共经济学关于公共产品具有非排他性的说法。

　　因为所谓的非排他性

　　的特点就是无法排除搭便车的人，无法向企图搭便车的人索

　　取报酬，也就是无法获得交换价

　　值。同时，这个定义还说明了西方公共产品理论中

　　非排他性和非竞争性所没有明确涵盖的公

　　共产品的有用性。这个定义还摆脱了西

　　方公共产品理论的不可逃避性和不可或缺性，使公共产品不再是对所有阶级和人

　　群,尤其是排斥它的人,是普适的。

　　这个定义使公共产品只对那些

　　认为它对自己有用的人来说才是公共产品，从而适

　　用于阶级分析。这个定义还使虚假广告和

　　人造病毒难以混进公共产品的概念中。

　　总之,这个定义很好地克服了西方公共产品理论的局

　　限性。

　　需要加以明确的只是,正如服务有时也像物品一样是使用价值,这个定义中的“使

　　用价值”不仅仅是指具体的物品，也包括语言、法律、政府、科学、教育等客观存

　　在的东西和行

　　为。有了从马克思主义政治经济学视角来定义的公共产品，就使得马克思主义公共

　　经济学的研究成为可能。这就是本文的意义所在。

篇四：服务群众方面存在不足实例

　　

　　服务群众的案例

　　1、南开大学学生志愿者：2017年南开大学学生志愿者联合锦秀社区共同开展了“学院之春”公益活动，为居民提供免费眼屈光术和视力检测，为部分贫困家庭捐赠学习用品和礼物。

　　2、涪陵一小团队：2018年，涪陵县一小团队针对当地的孤寡老人持续开展关爱工作，每两个月组织志愿者去老人家里看望，了解他们的生活情况，帮助老人解决生活中的疑难问题，给予老人一丝温暖。

　　3、清河扶贫志愿者：2019年清河扶贫志愿者组织实施了“帮扶贫困户脱贫攻坚”的慈善公益活动，为贫困户提供就业资助，支付欠款以及免费提供生活用品、学习用品等，以丰富贫困户的物质文化生活，促进当地贫困户的脱贫。

篇五：服务群众方面存在不足实例

　　

　　服务群众的案例

　　案例：某市政府为了方便群众办理各种证件和业务，设立了“一窗受理服务中心”，受到了广大群众的欢迎。

　　参考内容：

　　1.服务群众是政府的责任，也是政府的使命。政府应该根据群众需要，不断优化服务方式和服务内容，提高服务效率和服务质量，真正做到让群众受益、满意、信任。

　　2.“一窗受理服务中心”是政府机关服务群众的有效方式之一。它可以在一个窗口提供各种业务的受理、查询、领取、咨询等服务，方便群众办事，节省时间和精力，减少繁琐手续。

　　3.政府机关应该注重服务中心的管理和服务质量的提升，要建立科学规范的服务流程和制度，提高办事效率和质量，增强服务的亲和力和人性化。

　　4.具体来说，服务中心应该加强培训和管理队伍，提高服务态度和素质，设立专业的咨询和解答机制，提供准确、及时的服务信息和法律法规知识，有针对性地解决群众的问题和需求。

　　5.同时，政府还应该进一步推广和完善数字化服务，通过网络、手机APP等渠道提供在线申请、审批、领取、查询等服务，方便群众在家就能办事，加快服务效率和节省社会资源。

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