如何推进党内法规制度建设6篇
篇一:如何推进党内法规制度建设
推动新时代党内法规制度建设高质量发展
推动新时代党内法规制度建设高质量发展
总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出,“全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。2021年11月召开的中央全面依法治国工作会议(点击链接阅读详情),将法治思想明确为全面依法治国的指导思想,也为依规治党提供了根本遵循和行动指南。深入推进依规治党,推动新时代党内法规制度建设高质量发展,必须深入学习贯彻法治思想。
贯彻“坚持党对全面依法治国的领导”的要求,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化
总书记把坚持党对全面依法治国的领导放在“十一个坚持”的首位,强调党的领导是推进全面依法治国的根本保证。党的领导是社会法治之魂,是我们的法治同西方资本国家的法治最大的区别。全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要运用法治思维和法治方式巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力,加强和改善党的领导。在党内法规制度建设中贯彻法治思想的这一要求,应当重点把握以下三个方面。
一是把坚持和加强党的全面领导作为新时代党内法规制度建设的重要政治原则。始终站在保证党长期执政和国家长治久安的战略高度来认识党内法规制度,从保障党的路线方针政策和党中央决策部署有效实施出发来定位党内法规制度,始终将有利于坚持党的领导、有利于加强和改善党的领导作为党内法规制度建设的基本政治取向。
二是健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,是坚持和完善中国特色社会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的首要目标。要牢固树立“公转”意识,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局需要出发,科学谋划党的领导法规制度建设,推进党的领导制度化、法治化,通过党内法规制度建设把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
三是健全党领导全面依法治国的制度和工作机制。要以发挥中央全面依法治国委员会顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用为牵引,以贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为遵循,以贯彻落实《法治中国建设规划(2021-2025年)》为抓手,持续健全和完善党领导全面依法治国的党内法规制度,坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,为党领导推进全面依法治国提供有力制度保障。
贯彻“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的要求,统筹推进依法治国和依规治党,坚持依法治国和依规治党有机统一
依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,是全面依法治国的工作布局。这一布局的确立反映了我们党对党、国家、政权之间关系的深刻认识,对执政规律和国家治理的深刻认识。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是党治国理政的基本方式,依法行政是政府行政活动的基本准则,三者是有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。依法治国和依规治党同法治精神、共襄法治建设,坚持二者统筹推进、一体建设是党执政治国、管党治党的必由之路。在党内法规制度建设中贯彻法治思想的这一要求,必须做到统筹推进依法治国和依规治党,使二者实现有机统一,应当重点把握以下三个方面。
一是在党的领导下统筹推进中国特色社会法律体系和党内法规制度体系两套制度体系建设。坚持党规严于国法,注重党内法规同国家法律衔接协调,充分发挥这两套制度体系的功能、优势和作用,推动形成党内法规和国家法律相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
二是强化依规治党对依法治国的引领和保障作用。邓小平同志指出,“没有党规党法,国法就很难保障”。总书记强调,“依规治党深入党心,依法治国才能深入民心”。这都表明,在依规治党和依法治国的关系中,依规治党是更重要的、更具有主导性的一方。依规治党,不仅可以为依法治国指明正确方向、擘画宏伟蓝图,还可以有效解决依法治国中的重大问题,夯实依法治国的工作基础。
三是一体强化制度的实施。要通过加强党内法规制度实施,强化党内法规的遵守和执行,推动各级党组织和党员、干部既严格遵守党章党规,又模范遵守宪法法律,带头维护宪法法律权威,始终做到在宪法和法律范围内活动,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
贯彻“坚持建设中国特色社会法治体系”的要求,以党内法规制度“供给侧结构性改革”为主线,加快构建完善的党内法规制度体系
建设中国特色社会法治体系是推进全面依法治国的总抓手,是我们党提出的具有原创性、时代性的法治概念和理论,明确了全面依法治国的目标和方向,对推进全面依法治国具有纲举目张的意义。将形成完善的党内法规体系纳入中国特色社会法治体系,这是由党内法规在全面依法治国中的特殊地位和重要作用决定的。形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,将党治国理政、管党治党的活动纳入规范化制度化轨道,会产生强大的示范带动效应,为建设中国特色社会法治体系奠定坚实基础。在党内法规制度建设中贯彻法治思想的这一要求,必须把构建完善的党内法规制度体系作为党内法规制度建设的重点任务来抓。当前和今后一个时期,要以党内法规制度“供给侧结构性改革”为主线,着眼提质增效,突出问题导向,强化系统观念,不断完善党内法规制度体系,为经济社会高质量发展和党的建设高质量发展提供高质量的党内法规制度保障。
一是在整体结构上,从解决“有没有”向解决“优不优”转变。经过改革开放以来特别是党的十八大以来党内法规制定工作的快速发展,以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系已经形成。截至2021年年底,全党共有党内法规5178部,其中中央党内法规240部,部委党内法规308部,地方党内法规4630部。党内法规制度“有没有”的问题总体解决,党内法规制度“优不优”的问题逐步凸显。根据这一新的形势变化,适应全面从严治党向纵深推进和党的领导全面加强的新要求,必须从供给侧作出结构性调整和完善。要着眼到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系并使其不断完善,统筹研究和推进不同位阶、不同领域、不同层面、不同类型党内法规制定修订工作,填补制度空白,促进系统集成,实现党内法规制度充分供给。
二是在内容规定上,要统筹把握党内法规的鲜明政治属性和制度的基本属性,把坚持正确政治方向摆在首位,聚焦党组织职权职责、党员义务权利配置的核心问题和实践中存在的突出问题定规立矩,宜粗则粗、当细则细,不一味追求大而全、小而全,做到方向正确、权责统一、务实管用,实现党内法规制度的有效供给。
三是在工作推进上,要统筹考虑当前和长远需要,对接中国特色社会制度建设和经济社会发展中长期目标,抓紧研究制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,重视立改废释各个环节,始终保持党内法规制度的生机活力。
贯彻“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求,以提高党内法规制度执行力为抓手,提升党内法规制度治理效能
总书记指出,“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。我们党全面执政70多年的经验表明,法治是治国理政的重要手段,只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才能最大限度凝聚社会共识。特别是2021年以来,无论是抗击新冠肺炎疫情,还是应对全球治理挑战,都深刻启示我们,只有运用制度优势、强化法治之力,才能更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中,在全面建设社会现代化国家新征程上,必须更加重视法治、厉行法治,把党和国家各项工作都纳入法治化轨道,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,才能推动中国特色社会制度优势更好地转化为国家治理效能。在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,是国家治理领域一场广泛而深刻的变革。总书记深刻指出,“制度的生命力在于执行”,“党内法规不少,主要问题在于执行不力”。在党内法规制度建设中贯彻法治思想的这一要求,必须进一步强化党内法规制度执行,不断提升党内法规制度的治理效能,推动实现良规善治。解决党内法规执行问题,重点要把握好以下三个方面。
一是紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”。以落实《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》这部“执规之规”为抓手,压紧压实领导、统筹、牵头、配合、监督等全链条执规责任,形成执规合力。
二是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。教育引导各级领导干部发挥好国家治理的重要组织者和推动者作用,强化党内法规意识,把开展工作与执行党内法规统一起来,带头尊规学规守规用规,不断强化依规用权办事的思想自觉和行动自觉。
三是切实用好监督问责这把“利剑”。对党组织和党员领导干部履行执规责任、执行重要党内法规情况进行督查检查、考核评价、巡视巡察,对党内法规执行情况和实施效果开展评估,对执规不力、违规违纪等问题进行追责问责,构建起全方位立体式的党内法规执行监督和责任体系,确保党内法规时时生威、处处有效。
贯彻“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的要求,加强党内法规“三支队伍”建设,为党内法规制度建设提供人才保证
总书记指出,“全面推进依法治国,首先要把法治专门队伍建设好”,要加强理想信念教育,确保法治专门队伍“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”。能否建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍,关系到全面依法治国总目标能否实现,关系到全面依法治国各项工作部署能否落到实处。对于党内法规工作而言,队伍建设同样至关重要,特别是伴随着新时代党内法规制度建设不断向纵深发展,党内法规事业不断迈上新台阶,对党内法规工作队伍建设提出了新的更高要求。在党内法规制度建设中贯彻法治思想的这一要求,必须高度重视党内法规专门工作队伍、理论研究队伍、后备人才队伍建设,以队伍的高素质推动新时代党内法规制度建设的高质量发展。
一是建好建强党内法规专门队伍。由各级党内法规工作机构和工作人员组成的党内法规专门工作队伍,是党内法规制度建设的主力军,担负着研究谋划、贯彻落实、组织推动党内法规制度建设的重要职责,必须政治过硬、能力过硬、作风过硬。要根据职责任务和工作需要,进一步配齐配强工作力量,优化专业和经历结构,确保有专门机构和足够力量从事党内法规工作。要把思想政治建设摆在首位,经常性开展业务培训和指导,通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献,“又红又专”的党内法规专门工作队伍。
二是加强党内法规理论研究队伍和后备人才队伍建设。党内法规理论研究队伍是一支重要力量,围绕党内法规制度建设中的重大问题、基础性问题开展理论研究,对重大理论作出深入阐释,可以为党内法规制度建设实践提供重要的学理支撑。党内法规后备人才队伍主要是指接受党内法规正规教育的高校学生,其建设事关党内法规事业的长远健康发展。要同步抓好党内法规理论研究队伍、后备人才队伍建设,实施党内法规理论研究人才支持计划,建立多层次的后备人才培养机制,以课题研究为牵引、以学科建设为基础,吸引带动更多专家学者投身党内法规理论研究,着力培养一批具备党内法规专业知识的高层次骨干人才,为党内法规制度建设提供有力的智力支持和人才保证。
篇二:如何推进党内法规制度建设
《关于加强党内法规制度建设的意见》
近年来,中国共产党坚持党内法规制度建设,巩固党的政治基础,加强党的建设,推进党的改革,提高党的执政能力,确保党的领导人民实现中国梦。这就要求党内法规制度建设要更加注重实效,更加注重责任落实,更加强调规矩的自我执行力。
首先,要深入推进党的思想路线教育实践活动,更好地贯彻党的路线、方针、政策,全面强化党内法规制度建设。要完善党的章程,深入推进党的建设制度化,明确党的组织职责,加强党的管理制度,增强党的自我检查能力。
其次,要深化党的纪律建设,坚持以马克思主义为指导,坚持党要管党、从严治党,坚决反对腐败和作风问题,坚持维护党的战斗力,把纪律建设融入党的建设各个环节,加强对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的监督。
再次,要深入推进党的知识化建设,加强党内法规制度建设,提高党的教育素质,提高党的学习能力,增强党的特色和凝聚力,把党的学习成果转化为施政成果,努力建设一支知识结构合理、思想认识新颖、素质优良、能力强大的党员队伍。
最后,要深入推进党的组织建设,加强党的组织活动,加强党的组织管理,推动党的组织构架的改革,改进党的组织机制,增强党的团结和凝聚力,把党的组织活动落实到党的思想路线教育和党的建设中去。
综上所述,要深化党内法规制度建设,构建全面健全的组织体系,坚持以马克思主义为指导,坚持党要管党、从严治党,把党的思想路线教育实践活动、党的纪律建设、党的知识化建设、党的组织建设融入党的建设各个环节,努力推进党的建设,确保党的领导人民实现中国梦。
篇三:如何推进党内法规制度建设篇四:如何推进党内法规制度建设
探究新形势下加强党内法规制度建设的路径
摘要:党内法规制度建设,既是对党内职责的明确划分,也是为更好地服务于人民、社会奠定的组织制度基础。尤其是在市场经济蓬勃发展的新形势下,党组织纪律与社会主义事业发展密切相关。持续推进党内法规制度建设工作,结合新时期社会变革以及经济、技术发展趋势等,合理制定党组织内部管理制度,以制度约束行为,确保更好地而社会主义建设事业而服务。本文围绕新形势下加强党内法规制度建设的路径展开论述,分析党内法规制度建设的前提保障以及制度建设对依规治党的影响性等内容,最终给出几点可行性建议,保证制度建设有效落实。
关键词:新形势;党内;法规制度;建设路径
依法治国、依规治党是保证社会主义建设事业目标达成的关键。新形势下,明确党组织制度建设的前提保障,明确党组织制度建设对依规治党重要性,有助于进一步明确党内制度建设标准以及在新时代创新理论指导下,更好的建设党政建设活动开展,明确“依法治国、依规治党”原则基础上,专注问题导向,以实际解决问题为目标,合理制定党内制度建设标准,在现代化社会、经济以及科技环境影响下,进一步推动党组织建设、党政思想以及党内法规制度建设。
一、党内法规制度建设的前提保障分析
党内法规制度建设具体落实过程中,应该首先明确建设的前提保障,以坚守相应原则的情况下,更好地开展制度建设工作。
(一)党政建设以法治统一为基础
制度建设的前提之一:应该注重保障治国、治党的法理统一。也就是说在具体建设党内法规过程中,应该注重将其与依法治国内容相联系,落实以依法治国
标准评价党内制度建设标准,实现党内法规与国家法律相协调目标。除此之外,还要保证法治思想与政治思维相融合,其主要需表现在党政思想与法治建设相融合方面,也就是坚持中国共产党的领导,同时保证法制健全,以此确保党内与国家建设标准相统一[1]。
(二)党的领导与建设相互促进
制度建设的前提之二:在坚持党的领导基础上,还需在党的领导与党的建设之间形成促进关系,也就是在落实党的领导过程中,注重对党的建设进行创新性改革,以保持党的先进性与领导活力,促使党的领导始终保持科学先进性,能够切实保障人民的利益,坚持走社会主义道路,最终践行、实现“人类命运共同体”目标。过程还需坚决维护党的权威性、统一领导性,党内制度建设中体现对党领导、党内建设的充分考虑以及落实。
(三)党的治理以动静结合为主
制度建设的前提三:党内治理活动的开展、制度的建设,应该注重实现对党内工作的动静结合处理,也就是制度建设过程以及具体落实过程都应该体现出“动静结合”特点。其主要是以从严治党的具体表现为研究落点,将党政建设看作是一个动态化的过程,党内制度作为静态管理标准,应该随着动态建设过程逐步进行合理化调整,以适应每一时期的管理要求,切实满足党内建设需求,始终保持党内建设与当领导的先进性,确保党组织建设合理,能够与国家发展相适应,且起到明确的领导作用[2]。
二、党内法规制度建设对合法依规治党的重要性研究
党内法规制度建设对合法依规治党具有重要影响,下面就其中的两点主要表现进行叙述。
(一)党内法规制度建设是依规治党的制度基础
制度是实现规范管理的基础,党内法规制度建设同样是依法治党行为的基础,只有首先建立其符合现实治理需求的党政制度,才能确保党组织建设以及管理过
程的规范性提体现,同时能够借助制度的规范性,逐步提升党内管理效率提升,确保依法治党在党组织建设合理的前提下,得到充分落实。
(二)党内法规制度建设可以促进治党执行力提升
制度对行为有规范作用,同时也有敦促作用。尤其是在制度落实过程中,能够以落实结果形成对相应党内行为的震慑,进而敦促相应行为改进,确保治党执行力提升。其主要还是从制度建设合理、严格落实角度出发,以“制度问责”为基础,促使党组织内部人员对相应工作提起高度重视,并严格按照相应规范要求,确保制度落实质量[3]。
三、新形势下加强党内法规制度建设的路径分析
基于对上述内容的了解,现就新形势下加强党内法规制度建设的路径进行具体叙述,以便进一步了解党政建设内容的基础上,坚定“跟党走”的信念,使之成为前行动力,引导个人向着社会主义事业发展方向迈进。
(一)紧跟时代发展步伐,适时适当更新制度建设理论
党内法规制度建设,还需紧跟时代发展步伐,时刻以先进的理念指导党组织建设工作,以确保党组织领导的先进性。如从党组织建设角度出发,坚持中国共产党领导是前提,同时也是先进理念的原则体现,“两个维护”始终是党政建设的基础,同时也是根本政治原则。党组织灵魂建设角度出发,需明确党组织先进性建设的重要体现,在于党性建设与强化方面,党组织内部成员均有一个共识:坚持党性,并以科学制度规范党性行为。尤其是在新时代下,更要坚持落实这一内容,无论是在技术理论创新实践层面,还是在党员政治觉悟方面,都需以坚持党性为基础。
(二)遵循守正创新原则,坚持以党的优良传统创新制度建设
中国共产党是一个拥有战胜困难的勇气、带领中华人民走向胜利的、具有强大领导力与执行的组织先锋队,之所以有勇气面对一切困难,是因为其既能够坚守本心,不忘初心——为人民服务,同时又具有时代创新意识以能力,能够结合时代发展特点,不断创新领导形式、深化领导意义。这一内容充分体现在党内法
规制度建设方面,在遵循守正创新原则基础上,通过对中华民族优良传统的继承,与时代发展密切联系,不断促使制度建设先进性体现出来。如坚持党性基础的同时,以形式属性的双层次、多向度以及创制功能、效力范围特定性、效力保障机制多重性等的落实,具体保证党内制度建设的合理性。
(三)明确区分国法党规,坚持依法治国、依规治党
坚持体现中国共产党领导是制度建设前提,但同时也要辩证看待“党”与“国家”之间的关系,也就是在具体制定党章标准,落实制度建设过程中,需明确区分国法与党政之间的辩证关系,坚持依法治国、依规治党,才能促使二者有效融合,保证党规建设的合法性。如法律法规制定主体与具体执行机构之间相互协调,法规制定机关与政府职能机关之间进行有效交流,但要保持各自的独立性,以保证公正执法、执纪。除此之外,还应进一步明确各自的效力边界,也就是明确国法执行范围与党规执行范围,以明确各自工作体系的科学化建立,促使各自工作得到有效落实。
(四)重视问题导向研究,以解决问题为目标指导制度建设
党组织领导与党内法规制度建设,应该以实际解决问题为导向,切实将问题党组织建设与领导过程中的问题作为制度建设目标,落实法规制度建设工作。如聚焦不同历史时期的社会组织矛盾研究,以解决可预见性的矛盾问题为目标,制定党内法规制度等,以此确保制度建设的合理性以及切实满足党组织领导先进性需求[4]。
结束语:
综上所述,党组织先进思想的引导、指导,是促使党组织建设、党内法规制度建设合理进行的关键,同时也是保证党组织切实服务于人民的关键因素。党建工作人员还需进一步结合现代社会发展特点、经济建设标准以及科技发展水平等,合理构建“依法治国、依规治党”的党政建设思想体系,为党内法规制度建设提供坚实可靠的思想理论保证。党政建设以及社会主义事业发展,需充分结合现代社会发展形势考虑,制定相应的制度标准,以制度管理党组织内部成员、规范党建思想,是新形势下,社会主义党组织建设的基础保障。
参考文献:
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[3]刘长秋.建党百年中国共产党党内法规制度建设[J].探索,2020(5):91-102.
[4]祝捷,王萌.新时代推进党内法规制度建设创新路径探析[J].兰州学刊,2020(6):50-60.
篇五:如何推进党内法规制度建设
党内法规制度建设
Partyregulationsandsystemsareanimportantpartoftheparty"sinternalgovernancesystem.Itisnecessarytoestablishandimprovetheparty"sregulationsandsystemsinordertoenhancetheparty"sinternalgovernance,promotetheparty"sadvancednatureandpurity,andensuretheparty"slong-termstabilityandunity.
1、规范党的活动。党的活动是党的内部管理的重要内容,必须规范党的活动,确保党的组织活动有序、有效地进行。
2、建立党的组织体系。建立健全党的组织体系,确保党的组织结构完整、职责分明、职能落实,保证党的组织有效运行。
3、完善党的纪律制度。建立健全党的纪律制度,确保党员遵守党的纪律,履行党的职责,维护党的纪律,促进党的纯洁性和先进性。
4、建立党的组织生活制度。建立健全党的组织生活制度,确保党的组织生活有序、有效地开展,增强党的凝聚力、战斗力。
5、建立党的纪检监察制度。建立健全党的纪检监察制度,确保党的纪律得到有效执行,促进党的纯洁性和先进性。
6、建立党的选举制度。建立健全党的选举制度,确保党的领导班子由优秀的党员担任,保证党的领导班子有效运行。
篇六:如何推进党内法规制度建设
加强党内法规制度建设坚持依规管党治党是中国共产党发展的必由之路。只有坚持依规治党,才能够规范党的组织管理,有效推进党的建设,保障党的巩固和发展。
一是要坚持党章为根本。党的章程是党的根本性文件,是党的政治纪律和政治规矩的基础,是党的建设和改革的依据,是党的活动的准则。必须以党章为根本,坚持依照党章来管理党和开展工作,坚持严格执行党章,以章为准,把纪律作为根本,形成党内法规制度建设的严整有序局面。
二是要坚持依规办事。党的路线、方针、政策和决议是党的基本纲领,是党的旗帜,是党的根本性政治纪律和政治规矩,是党的建设和改革的依据。必须坚持依照党的路线、方针、政策和决议来办事,把从事党的活动作为建设一个健全党内法规制度的重要组成部分,把党的纪律作为根本性的政治纪律和政治规矩,形成党内法规制度建设的严谨有序局面。
三是要坚持依规管党。党的组织和党的活动必须遵循党的章程,坚持党的路线、方针、政策和决议,严格执行党的纪律,把党的管理规定和规定执行到位,维护党的纪律,增强党的凝聚力和战斗力。
四是要坚持按规定管党。党的组织和党的活动都必须以法规为准则,以纪律为根本,按照规定来管理党和开展工作,坚定不移地坚持从严治党,依规管党,严格落实党内法规制度,形成党内法规制度建设的严谨有序局面。
总之,加强党内法规制度建设和坚持依规管党治党都是必不可少的。只有坚持依规管党,才能够规范党的组织管理,有效推进党的建设,保障党的巩固和发展。
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