行政事业单位财务管理存在的问题及对策4篇

篇一：行政事业单位财务管理存在的问题及对策

　　

　　行政事业单位财务管理中存在的问题及对策

　　随着我国国民经济的快速发展，各级行政事业单位的财务管理工作越发重要。不过，现实中我们发现，行政事业单位的财务管理中仍然存在一些问题，如何解决这些问题，提高财务管理水平，具有重要的现实意义。本文将围绕这一话题展开探讨。

　　一、问题分析

　　1、管理者观念陈旧

　　由于历史原因，行政事业单位的管理者多数是老一辈的干部，其管理观念比较陈旧，缺乏有效的创新意识，这对于财务管理工作产生了不利影响。例如，在审计中常常出现一些“人情关系”的问题，导致审计结果失真。

　　2、制度不规范

　　行政事业单位财务管理制度不够完善，存在不少漏洞，容易发生管理失误、配给失当等问题。更严重的是，有些机构极少或没有明确的制度规定，容易导致工作难以分工协调，财务管理失控，甚至滋生腐败问题。

　　3、会计信息系统不完善

　　现阶段许多行政事业单位的财务管理仍处于手工计算阶段，没有实现自动化办公。这不仅耗费大量人力财力物力，更易产生人为错误。同时，许多单位的财务信息化程度不高，管理层无法及时准确地获取相关财务信息，从而影响了决策效率。

　　4、资金运作不灵活

　　行政事业单位的资金运作相对刻板，容易出现资金占用的现象，导致财务流动不灵活，资金创效能力较低。且有些单位的资金流动计划不够具体明确，无法针对性地开展投资行为，影响资金投资的效益。

　　二、解决对策

　　1、加强管理者培训

　　行政事业单位应加强管理干部的培训力度，增强其管理能力和创新动力，加强审计过程的规范化，从而提高审计结论的可靠性。

　　各级行政事业单位应加强管理制度的规范化建设，完善完备的制度体系，明确职责分工，规范工作程序，严格执行制度，减少管理漏洞，防范权力滥用，提高财务管理的水平。

　　3、推行财务信息化

　　推行财务信息化应是行政事业单位进一步提高财务管理水平的主要手段之一，从而解决财务门类繁多、数据海量、复杂程度高的问题。应尽早实现财务信息化的全面覆盖和根本性改革，提高经费管理和流转效率。

　　4、提高资金管理水平

　　行政事业单位应提高资金运作的灵活性，做到资金使用节制、资金盈亏相当、资金运转可控。同时加大对于财务资料的统计分析，包括资金的入库、支出或前期余额等重点数据，为管理层提供更准确的决策依据。

　　总之，行政事业单位财务管理中存在的问题，不仅会影响到单位自身的经营效益，还会直接影响到社会经济的发展。因此，加强财务管理，并及时解决财务管理中的问题，是每个行政事业单位必须解决的重要问题。

篇二：行政事业单位财务管理存在的问题及对策

　　

　　当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策

　　摘

　　要：文章对行政事业单位财务管理中存在的问题

　　进行了

　　分析，并提出了相关对策。

　　关键词：行政事业单位

　　财务管理

　　财政改革

　　近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但是，目前

　　的财务管理，还存在许多不容忽视的问题。本文就此作如下论述。

　　一、存在的问题

　　（一）体制方面的问题

　　1.专项资金的管理。专项资金是指定用途、专款专用、单纯核算的预算资金。对某些预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高资金的使用效果。目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响

　　了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。

　　2.预算外资金的管理。首先是冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡

　　理论

　　还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。

　　其次是导致分配主体多元化和

　　社会

　　分配不公，诱发腐败。预算外资金的产生实际上是政府对地方和部门的放权让利行为。对各部门放权，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门。在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，“三乱”行为进一步蔓延。第三是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。预算外资金的大量存在，在一定程度上维护了部门单位的既得利益。一些部门从自身利益出发，必然要考虑如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对

　　企业

　　的行政干预，加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于

　　现

　　企业制度的建立。

　　（二）制度不健全

　　1.专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。

　　2.往来款项的管理。据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账。单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账。个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。

　　3.年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部

　　会计

　　核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度责任不清，而形成呆账坏账。

　　（三）制度执行不力

　　1.对资金的管理。一是职工借用公款没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。

　　2.对原始票据的管理。近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些问题，主要是原始票据记载的内容

　　、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。

　　3.应缴款项的管理。实际工作中，单位的应激款项管理不够规范，使用上比较混乱，使其大部分游离于财政监督之外，乱支乱用，在一定程度上助长了腐败行为的发生。

　　4.年终清理结算和财务结账。一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定作出处理，调整财务，从而导致账实不符。二是没有按规定进行年终结账。检查中发现部分单位没有按新财务制度的规定，将收入支出账户的余额全部转入“结余”账户，而是仍沿用旧的账务处理

　　方法，将本年度结余虚列支出转入存款，造成本年度内收支不实。

　　（四）资产管理有漏洞

　　财产物资处理不及时结算形成呆坏账。有的单位把闲置的设备物资作价划给企业、其他单位，或把库存物资以赊销形式出售，事后不及时清理、结算，长期挂在应收款账户上，日久

　　形成呆账。为了有效地制止行政事业单位往来款项的不规范行为，避免国有资产的流失，财政部门必须加强行政事业单位往来款项及资产的管理监督。

　　二、对策和建议

　　（一）体制改革方面

　　1.实行分类管理。目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。分类管理，即根据专业资金的不同性质进行分类，根据不同类别，采取不同的管理办法。

　　2.严格履行借款合同并重申不准职工借支的规定。今后行政事业单位之间，一般不应发生借款业务，特殊情况需要借款的，应履行借款合同，依法借贷。同时财政部门应重申不准职工借用公款。还要进一步明确：行政事业单位的各项资金都归政府所有，由政府财政部门统一支配。

　　3.明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局。国务院《决策》已明确指出：“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质，是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金，突破了过去“两权”不变的格局，重新把所有权归还国家，管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模，增强政府宏观调控能力成为可能。

　　4.取消单位收入过渡户，确保预算外资金全额上缴财政专户。对预算外资金实行财政专户管理，是搞好预算外资金管理的前提。取消各单位收入过渡户是保证预算外资金全额上缴财政专户最有效的办法。

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　　5.逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败。实行票款分离制度，就是实行“立项、收费、支出、稽查”诸权分离机制，执法单位有权开票，无权收费，开票多少与其正常经费不相挂钩。行政事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金，必须严格按规定上缴，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，使其统一纳入单位综合财务收支计划，统筹安排。这样，使应缴款项由暗处摆到明处，有利于控制不合理支出，同时也为财务检查、审计工作提供便利，为清理整顿行政事业单位非法收入奠定基础，更有利于加强财务管理，防止腐败现象的发生。

　　（二）建章立制，严格执行

　　1.加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。

　　2.强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。

　　3.严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。

　　第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。

　　4.对原始票据报销传递程序的管理。一是由

　　经济

　　业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；二是由分管各单位经手人根据要求填好报销单，送财务人就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。

　　5.对原始票据的源头管理。一是要逐步完善管理制度，明确有关部门的职责范围；二是对确需使用普通票据的单位、个体组织备查；三是有关职能部门应尽其职，加大执法力度，对原始票据实行稽查制度。

　　6.规范年终清理结算和财务结账。为保证单位进行清理结算和财务决算报表准确、真实、完整，年终清理结算和结账应做到：

　　（1）单位内部必须建立严格的内部财物管理制度，责任到人，建立健全账簿记录，做好

　　会计

　　基础数据的建档立制工作。

　　（2）严格按照财务制度的规定，于年终结账前，对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项，需严格按照“严格控制、及时清理”的原则，分类清理。同时，将应当转作各项收入或各项支出的往来款项，及时转入各有关账户，编入本年决算。

　　（三）加强监督，责任到人

　　1.改革资金的分配方式，加强监督检查。

　　2.开展财务活动

　　分析，提高经费管理水平。

　　3.加大对应收、应付款项的清理力度。根据单位账面反映出的往来款项余额，要有单位负责人组织会计人员和相关责任人，查清债权发生的时间和事由，取出原会计处理的原始凭证，与债务人对账，发出催款通知书，责令其限期归还。一时难以收清的，可签订还款计划，分期归还。

　　4.查处应收账款业务处理中的不正之风和违规行为。

　　5.依法确认坏账损失并及时核销。财政部门要坚持对

　　历史

　　负责，对会计信息真实性负责的态度，完善对坏账损失的审批处理程序。

　　（四）提高财务人员的整体素质

　　一是在财务队伍中普及

　　法律

　　知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德

　　教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好继续教育；六是建立有效的激励约束机制。

篇三：行政事业单位财务管理存在的问题及对策

　　

　　行政事业单位财务管理存在问题和应对措施

　　行政事业单位财务管理存在问题和应对措施

　　要加强行政事业单位的财务管理，从源头上预防和治理贪腐，健全机制是前提，规范财务分配行为是关键，严格监控和打击是保障。下面yjbys店铺为大家准备了关于行政事业单位财务管理存在问题和应对措施，欢迎阅读。

　　行政事业单位财务管理方面存在的问题

　　(一)、内控意识相对薄弱

　　内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，重事业发展，轻内部管理，甚至缺乏对内部控制知识的基本了解。

　　(二)、财务管理制度不健全

　　有效的管理控制需要坚实的基础，但行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。有的单位没有单独制定内部的财务管理制度，管理的随意性较大。有的单位缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。

　　(三)、资产管理方面过于松散

　　财务部门通常只能起到“核算”、“付款”作用，对业务来龙去脉，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，固定资产实行政府采购制度后购置得到有效控制，但对资产的使用过程仍缺乏相关的内控制度。行政事业单位债权、债务不像企业那样频繁发生，迫使它经常核对，行政事业单位会计人员只是在业务发生时将其登记到账簿上，但对后期是否发生坏账、减值等了解很少。管账不管物、管物不管账的现象严重。

　　(四)对预算控制缺乏科学性

　　预算控制是内部控制的核心环节。部门预算有一套严格的程序和系统，是行政事业单位最重要的内部控制手段之一。虽然行政事业单

　　位大都实行了部门预算制度，但部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然很多，弹性较大。追加项目越多，预算的随意性越大，权威性和约束力就越差。有的单位没有将部门预算在单位内部按组织体系进行科学化，没有对单位内各部门经费审批人实行责任预算约束，使得部门预算执行情况失控

　　如何加强行政事业单位财务管理

　　(一)、增强内部会计控制意识，强化单位负责人的责任意识。

　　《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，对本单位内部会计控制的建立和健全及有效实施负责。要把这项工作作为党风廉政、机关作风建设的一项重要工作来抓。通过自身学习，提高对内部会计控制制度建设重要性的认识，并明确单位负责人、会计机构负责人、会计业务经办人员各岗位工作人员在内部会计控制制度中的责任和要求，建立有效的相互制衡、激励奖惩的机制，充分调动整个内部会计控制队伍的积极性，形成单位内部会计控制人人参与、人人有责的良好氛围。

　　(二)、抓好内部控制制度，完善财务管理机制

　　财务管理是单位内部管理的核心，财务制度的建立和完善是规范和加强单位财务管理的基础，是坚持依法办事、依法理财，接受内部监督和外部检查，进一步转变工作作风、管理方式，把单位财务工作制度化，提高工作质量和效率的根本途径。单位的财务制度建设和管理工作，要严格执行财政财务法规制度，按照国家财务制度的规定不断健全内部财务管理制度，在坚持“一支笔审批”的基础上，严格规定财务开支的审批权限，并牢固树立服务意识和大局意识，使单位财务开支既要做到保障单位公务活动的需要，又能节俭有方，用财有效。

　　具体应做好加强单位内部控制制度。完整的内部控制制度包括：明确的职责分工,包括：会计出纳人员的职责分离、经济业务授权与执行人员的职责分离等。授权与批准,即每项经济业务都要经授权与批准方可执行。完整的凭证和记录,要求会计、出纳、财产保管人员各项经济业务必须有合法凭证和完整记录。对财产和实物的记录控制。内部

　　的独立检查,即定期不定期地由没有直接经管经济的`人员对各项经济业务的合法性、正确性进行检查。

　　(三)、加强会计基础工作，提高会计人员素质。

　　会计及相关人员在贯彻执行内部会计控制中承担着重要责任。一是要严格会计人员从业资格的审查。应认真贯彻执行新《会计法》关于“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”，“担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历”的规定。二是要加强会计人员的继续教育，不断提高会计人员的业务技能。同时，采取一定的方法和手段，切实加强会计人员队伍的入门教育和后续教育，提高会计人员的素质，从而保证会计工作的质量。

　　(四)、树立科学理财新理念，提高单位服务实效

　　当前，财务管理工作应在规范财务收支和控制经费增长上转变观念，科学理财，强化服务和大局意识，提高服务实效。为处理好单位财务管理的公平和效率，缓解财务管理的矛盾，单位经费可实行集中管理与专项管理相结合的办法。人员经费和单位的公用经费由财务集中管理;其他经常性经费开支由财务部门统一开支标准，部门领导审批后，由单位财务按内部制度规定统一核算。对不同费用采取不同的办法管理。

　　(五)、建立内部会计控制制度的考评体系，强化责任追究。

　　对一些单位领导随意任用会计人员，及或因个人意志导致内控失效的要予以追究责任。只有客观公正地给予考核评价、奖励或惩罚，才能激励和促进推行内部控制制度的有关部门及员工尽心尽责地做好内部控制工作

　　【行政事业单位财务管理存在问题和应对措施】

篇四：行政事业单位财务管理存在的问题及对策

　　

　　行政事业单位财务管理存在的问题及对策

　　（一）

　　为了适应我国社会主义市场济体制建设和社会各项事业发展的需要，规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，财政部根据《中

　　华人民共和国会计法》制定了行政事业单位财务管理规则和预算会计

　　制度，有力地加强了行政事业单位财务管理，在很大程度上、提高了

　　行政事业单位的会计工作质量。但是，由于我国行政事业单位会计制

　　度存在着先天不足，行政事业单位财务管理在实际工作中存在诸多问

　　题，不能客观真实有效地反映出行政事业单位财务会计状况。

　　一、行政事业单位财务管理存在的主要问题

　　（一）行政事业单位财务管理职能较弱，资金使用效益低下

　　行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形

　　式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，在单位财务管理中忽视

　　了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留

　　在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效

　　率低下。

　　（二）行政事业单位财务管理的制度不健全

　　行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：

　　1.专项资金的管理。

　　一是把关不严，供应范围过宽。

　　二是资金分配存在

　　严重的随意性。

　　2.往来款项的管理。

　　据调查，现在行政事业单位往来款项的账面余额占

　　流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

　　3.年终清理结算和财务结账。

　　年度终了，对全部会计核算进行清理结算

　　和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。

　　（三）行政事业单位的会计核算不恰当

　　其主要表现在：

　　1.我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，它不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金

　　的使用效益。

　　2.有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使

　　用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而

　　有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位

　　各项费用的整体控制管理。

　　3.现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算

　　编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导

　　致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预

　　算科目。

　　（四）行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性

　　1.有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超

　　标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位

　　的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公

　　众形象。

　　2.有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定

　　不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支

　　出，没有做到专款专用。

　　3.有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财

　　理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际

　　使用绩效缺乏有效地监督和考核。

　　二、行政事业单位财务管理存在问题的原因

　　（一）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷

　　1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程

　　中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。

　　2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等

　　方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。

　　3.部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应

　　该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算

　　执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩

　　效考

　　核带来一定的难度。

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