党校十四五规划思路5篇

篇一：党校十四五规划思路

　　

　　年领导“十四五”规划编制工作推进会讲话和县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点合编

　　02020年领导十四五规划编制工作推进会讲话和县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点合编

　　02020年在全县某领导十四五规划编制工作推进会上的讲话

　　刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕十四五规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体现了对X县情实际的把握，体现了对X发展的期盼和负责，体现了对X的热爱和感情，这对于进步修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草组前期做了大量工作，取得了初步成果。

　　总体看，目前形成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和X实际。接下来，请X县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考：

　　编制十四五规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，十四五规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。高质量编制好十四五规划，对于X十四五期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。

　　一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身，发挥优势，激发潜能，符合X实际，体现X特色，既有前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能放之四海而皆准，要一看就是X的规划。一要体现X特色的发展路径。X是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与XX提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持续的，在十四五期间，我们要思考如何按照XX五大新的发展理念和省市新的要求，结合X实际，在坚持中赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现X特色的发展路径，避免同质化，促进差异化发展。

　　二要放大生态X的竞争优势。生态X是我们最大的特色和优势，在十四五期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、全国X产业发展。我们X资源是全国一流的，也是X名符其实的X，市委、市政府提出要把X产业打造成生态友好型产业的首位产业，十四五我们要在X资源开发利用实现突破，占领高地，要推动X产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。比如，我们的X茶和X，品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距，十四五要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我们X中药材资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，十四五要在X中药材综合开发利用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为X产业新的增长极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是我们的特色，要立足XXX旅游品牌，按照打造X一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取党政推动、企业主体、市场运作、社会参与的运作模式，突出生态、休闲、养生、文化四大特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，努力构建大旅游、大市场、大产业的新格局，做特、做优、做强X旅游业。要大力扶持发展文化事业、文化产业，把文化产业的发展作为推动X三产发展的有力抓手。

　　三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫2019年双十一,全天成交额达到XX亿元，比去年同比增长X%，X双十一单日网上销售额突破了X万元，再一次证明了互联网+对中国经济和每个人生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。十四五要大力实施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务等新型业态作为促进三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金融服务等业态发展，推进大众创业、万众创新。

　　总之，在规划编制中要立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求实去干。

　　二要坚持问题导向弥补短板。

　　近年来，通过全县上下的不懈努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大改善。但我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一些突出问题，如：经济结构不够优、产业质量效益不高、重大项目支撑不足、需求拉动不够强等等。民生改善上也存在一些差距：在社会保障方面，还有占全县总人口X%贫困人口没有脱贫、X万城乡居民处于低保水平；在教育发展方面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校大班额问题还未得到有效解决；在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有X张，医疗卫生资源还不能满足群众就

　　医需求，群众看病难、看病贵问题仍未得到根本缓解；基础设施建设方面，城乡道路等级不高，区域交通环线还没形成，还有近X%的行政村群众没有用上优质安全电，等等，这些都是发展中的短板。一方面要充分总结十三五期间所取得的成果，用十三五的成果坚定我们的发展信心，用十三五的成果激发我们的发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。一方面要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。

　　三要谋划重大项目强化支撑。

　　我县财力薄弱，要与全国、全省、全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠我县财力支撑不可能实现。只有尽可能多地争取上级项目和资金支持，才能使我县经济社会发展速度更快，民生改善就更好。编制规划，其实也就是提出项目、研究项目、编制项目。项目的谋划程度和争取数量直接决定着我县十四五期间发展空间与成效。要紧盯国家十四五在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等10个方面的突破重点，在产业发展、社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等领域进一步策划、筛

　　选、论证一批重大项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目和对策建议进入中、省、市层面的规划，为增后劲、促均衡、上水平提供支撑。同时，要了解掌握我们没有规划而上级有安排的项目，市上在编制规划时，为加快我县旅游发展，就为我们编制了小飞机直升机场项目。比如，在社会事业方面，国家全面放开二孩后，随着学龄儿童数量不断增加，对教育、卫生等公共服务的需求也会增大，在规划中要充分考虑生育政策调整带来的变化和需求，要在教育、卫生等公共服务基础设施上超前谋划一批重大项目，提前做好规划布局。

　　四要高质量完成规划编制工作。

　　十四五规划编制工作要突出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要突出生态文明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要突出对外开放和协调发展。一要加强领导，形成合力。各级各部门要高度重视，精心组织，按照分工要求，扎实做好本行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专项规划，部门之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲为，督促检查，严格把关；各相关部门一把手必须亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编制要服从县发改局的总体安排。二要加强宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会参与度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家参与讨论和论证，主动征求他们的意见；县政府网站要开辟专栏开展建言献策、县民调中心电话征询等活动，广泛征求意见建议，使规划充分纳民意、接地气；要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更民主。三要上下联动，搞好衔接。要加强与市上规划的衔接。请xx县长牵头，就十四五总体规划专题到市发改委汇报一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规划更具有操作性。四要把握节点，按时推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广泛征求意见后进一步修改完善，于12月中旬前提交政府常务会研究，12月下旬提交县委常委会审定，2021年初提交县两会审议。

　　某县规划编制中心02020年十三五工作总结和十四五工作重点05400字文稿

　　十三五以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划编制中心明确工作责任，统一思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道，城乡面貌焕然一新，圆满结束了上级领导交办的各项工作任务，不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。

　　一、十三五工作回顾

　　(一)因地制宜、突出特色，全面落实规划编制任务

　　以推进规划全覆盖为重点，按照省市县提出的城乡规划目标，坚持高站位、高起点、高标准，因地制宜，突出特色逐项落实各项规划编制。

　　1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用，结合XX县经济、社会发展要求，从2015年启动《XX县城市总体规划(2005-2020))》修编开始，先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会，最终于2019年6月份，省政府批复了《XX县城市总体规划(20182035)》。目前，根据省办公厅《关于暂停实施〈XX市城市总体规划(2018-2035)〉等8个城市总体规划的函》(鲁政办字〔2019〕135号)文件要求，暂停实施《XX县城市总体规划(20182035)》，将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。十三五以来，全面完成了新一轮8镇1乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作，为城镇各项发展提供规划蓝图，为下一步国土空间规划编制奠定了基础。

　　2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《XX县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》，规划面积36平方公里，实现了中心城区控规全覆盖，为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。

　　3、镇、村规划短板补齐。编制完成《XX县县域乡村建

　　设规划》、《XX县新型城镇化规划(2015-2020年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025年)》，为村庄规划及建设提供了依据;编制完成11个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批，通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加，编制完成累计约全县48个村庄规划，为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套，更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。

　　4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《四带一廊滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》，并报县政府批复实施，这些规划的编制和实施，将进一步优化城市空间结构和产业布局，提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划，提前介入，指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、XX片区、烟草片区和肉联厂片区等7个片区的棚户区改造规划编制，从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证，为开发建设提供规划依据。

　　5、助推生态文明建设规划。委托XX农研沟域经济发展促进中心编制完成《XX县生态文明建设规划》和《XX县长寿经济发展规划》，为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时，根据县委、县政府统一部署要

　　求，按照精细化、乡土化，落地性强的原则，选取了浙江、上海及省内各有特色的5家规划团队编制29个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会，充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见，方案现已全部提交规划成果，为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。

　　6、完成XX县城区地形图测绘。为加强城市管理，更好地满足城市发展的需要，通过招标对城区55平方公里按1:1000比例进行测绘，城郊12平方公里按1:2000进行测绘，并于2017年提交项目成果。

　　7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门，编制了《XX县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司，编制了《XX县移动通信基站布局专项规划》;协助XX县住建局编制了《XX县海绵城市专项规划(2016-2030)》。

　　(二)加强规划管理，确保规划顺利实施。

　　三分规划，七分管理，规划管理是保证规划实施的关键。

　　1、加强规划审批管理，严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理，严格一书三证，依法审批。十三五期间，共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明221件，《建设用地规划许可证》196件，《建设工程规划许可证》313件，《乡村建设规划许可证》57件，《建设工程竣工规划合格证》101件，出具用地规划条件通知书275份。

　　2、充分发挥规划委员会作用，减少自由裁量权，提高

　　规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目，从大局着眼，深思熟虑，科学论证，更加注重突出规划的统筹和引领地位，广泛听取意见和建议，使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验，要更加注重擦亮生态XX品牌，将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议17次，报县规划委员会审查通过了106个建设项目,使城市品位不断提升，城市亮点不断增加。

　　3、创新工作方式，提升效率。转变职能，提高效率，进一步树立公仆意识，搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道，实行无节假日服务，即到即办，特事特办。二是实行规划方案预先审查制度，做到规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，与建设单位多沟通、勤联系，根据规划要求提前提出审查意见，让项目少走弯路，保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设，向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项，逐步实现城乡建设项目许可手续一站式办结，实现快捷服务，方便群众办事。四是缩短审批时限，着力提高工作效率，对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由7个工作日，提高到5个工作日办结;五是开展规划管理下乡镇、进企业、到工地活动，现场办公，主动上门把问题解决在现场，将审批服务延伸到一线，落实在一线，主动下基层到项目现场办公服务，改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。

　　114、强化批后监管。加强规划批后管理，认真巡查监管，对建设项目实施的全过程进行动态管理，督促建设项目严格按审批的规划进行建设，有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制，实现信息共享;二是从工程定位放线，到0.0验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理，加强监督检查，发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度，做到边批、边管、边查，确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督，依法行政，进一步加大规划建设案件查处力度，坚决查处各类违法违规建设，杜绝未批先建，防止违规违法现象发生，确保城乡规划的有效实施。

　　近几年，对400余栋楼进行了放验线，下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书22份，拆除违法建设1500平方米，罚没款6.83万元，执法体制改革后向综合行政执法局送达19份违法建设认定函，接访16次，答复12345热线372份。

　　5、大力推广《生态新农居规划设计方案》，逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设，规划局以建设最美乡村，打造百年建筑，改善农村人居环境、提高生活水平为目标，先后两次开展生态新农居建筑方案规划设计活动，并精选符合XX实际、突出XX特色的31套优秀方案制作成3套图集，面向全县推广使用，用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色，选

　　12择1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案，在本区域推广使用，以做到建筑形态风格统一，建筑色彩协调一致，逐步实现区域特色。

　　(三)服务重点项目建设，助推县域经济发展

　　1、抓项目，搞好三引一促。全员上阵，走出去、请进来，不断拓宽招商引资渠道，先后引进、洽谈了一品文化中心项目，榴莲糖果酒店项目，尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等8个项目，总投资9亿元。

　　2、优化审批流程。全面落实一次办好，对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单，梳理出一次办好事项26项，并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局，实行窗口收件后台办理窗口发件的模式，实现了审批业务一窗受理。将串联式审批改为并联式服务，摈弃条条框框，把按顺序进行改为同步进行，各业务科室流程齐步走同步办完善办事指南要素信息，全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，规范窗口工作人员行为，提高工作人员服务意识，全面改进工作作风。

　　3、全力服务百日攻坚行动。成立领导小组，结合工作实际，将18个建设项目，分解到科室，逐一落实到人。对百日攻坚行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目，实行规划方案预先审查制度，规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，提前解决项目后期相关问题。开通审批绿色通道，13项目在材料齐全的前提下由规定的20余个工作日，缩短为1-2个工作日办结。

　　4、全面服务重点项目，做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、六馆一中心建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上，从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导，确保重点项目顺利推进。

　　5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目，对项目建设进行规划技术服务指导，并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求，督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。

　　6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度，配合督察员，做好规划调整和实施情况监督检查，认真核查2015-2018年度遥感疑似违法图斑显示的105个项目，将62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理，有力地打击了违法建设行为。

　　7、为我县实施乡村振兴战略，提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则，托清了全县村庄(社区)底数544个，明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划，助力乡村振兴战略稳步推进。

　　8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接，于2018年2月27日将山东海航润滑油有限公司等7家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局，按时完成各项情况核实、报表上报工作。

　　14二、存在的问题

　　十三五期间，城乡规划管理取得了一定成绩，但是，与县委县政府的要求，与人民群众的愿望，与先进县区相比，还有不小的差距，存在一定的问题：一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高，对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏，管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善，规划实施需要进一步落到实处，规划批后跟踪管理需要进一步加大力度，规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高

　　三、十四五规划编制思路

　　十四五期间，县规划编制中心将结合机构改革现状，扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新，不断提升规划编制、管理和服务水平，以规划编制、批后监管为重点，以规划为民，服务发展为宗旨，充分发挥城乡规划的引领调控作用，不断完善城乡规划体系，努力为建设绿富美新XX提供强有力的规划支撑。

　　(一)科学编制规划

　　1、全面完成XX县国土空间规划编制，强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成XX县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制，科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护，到2025年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，全面建

　　15立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。

　　2、实现村庄规划全覆盖。按照应编尽编的原则，以乡镇为单位，采取连片编制或独立编制等方式，全面完成我县多规合一村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。

　　3、聘请高水平规划团队，完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审，为多规合一下的村庄规划编制打下坚实的基础。

　　4、完善城市功能，推进旧城改造。结合十四五经济社会发展规划，同步编制近期建设规划，对重点开发区域、项目和时序作出安排，促进成片开发、集中建设。在拓展新区，扩大城市规模，拉开城市骨架的同时完善城市功能，提升城市品质和形象，加强城市天际线设计，注重建筑风格改造。继续做好老城改造提升，扩大公共设施范围，优化城市用地空间布局，提升城市产业承载力。

　　5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

　　6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资

　　16源优势、文化底蕴，避免千镇一面。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证，打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。

　　(二)强化规划监管

　　1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制，出具批后管理制度，实现城乡规划管理的无缝衔接，努力提升服务效能。

　　2、加强项目全覆盖巡查，按照全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力的工作要求，合理安排工作，确保巡查监管全面性和连续性，对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录，作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识，接受群众监督，实现城市规划管理的公众参与，切实维护规划的严肃性。

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篇二：党校十四五规划思路

　　

　　十四五规划深化之年

　　在历史性地完成全面建成小康社会这一百年目标后，中国将开启第二个百年新航程。

　　未来30年，中国的国家发展征程被分为两个战略阶段：到2035年，中国基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，中国将建成社会主义现代化强国。

　　作为30年现代化建设新征程的第一个五年规划，“十四五”规划意义特殊。中央党校（国家行政学院）教授辛鸣告诉《中国新闻周刊》，中国的全面现代化，是站在全面建成小康社会这样一个更高的起点上，“十四五”规划就是中国社会从全面小康到全面现代化的一个重大转折。

　　随着发展理念的演进，中国的“五年规划”已经从经济发展规划演变为综合性的国家发展规划，规划制定过程也日趋科学化、民主化和规范化，并形成了一套程序规范。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，中国的规划坚持有规划必执行的重信守诺，规划的风向标和指挥棒作用日益凸显。

　　五年规划是推动国家目标实现的发展工具

　　到1957年底，“一五”计划提前超额完成，新建了飞机制造、汽车、拖拉机、发电设备、矿山设备、重型和精密机器以及国防工业等产业部门。中央党史和文献研究院研究员石建国告诉《中国新闻周刊》，“一五”计划实际上是中国边制定边执行的一个五年计划。整个“一五”期间，计划五易其稿。

　　然而“一五”计划之后，五年计划的编制实施却历程曲折。中国社科院当代中国研究所研究员武力告诉《中国新闻周刊》，自1956年完成社会主义改造，中国就进入了单一公有制的计划经济时代，五年计划变成了指令性计划。对于尚

　　处于工业化前期的中国而言，作为计划编制基本依据的各种资源调查和统计信息无法及时获取，使得制定计划困难重重。

篇三：党校十四五规划思路

　　

　　学习十四五规划心得体会范文五篇

　　精品文档，仅供参考

　　学习十四五规划心得体会范文五篇

　　已近岁末，我们将走过202__年，迎来2021，这意味着“十三五”规划已到了收官冲刺关键时刻，“十四五”规划蓝图即将开局。下面是小编为大家带来的学习十四五规划心得体会范文五篇，欢迎大家查阅!

　　十四五规划心得体会17月22日至24日，总书记在吉林省考察，深入农村、社区、科技园区、企业，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四

　　五”时期经济社会发展进行调研。今年是决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，确保如期完成目标任务、交出

　　一份满意答卷的同时，关键要做好承上启下的衔接工作。在进入二十一世纪的第三个十年之后，无论是从国家层面，还是从世界层面，发展形势都发生了巨大变化，各级领导

　　干部要有前瞻思维和大局思维，提早对中国经济社会发展做出一个更加科学精准有效的谋划与思考。从这个角度而言，在决战决胜和收官之年高起点规划未来五年工作，扎实

　　谋划好“十四五”时期经济社会发展工作也是一项重中之重的工作。增强规划意识。回顾新中国成立70多年、改革开放40多年来的历程，之所以我

　　们能够取得辉煌成就，能够克服一个又一个困难，能够夺取一个又一个胜利，关键就在于我们牢固树立

　　了规划意识。中国特色社会主义事业如何推进发展，中国改革开放如何

　　纵深推进，这些都不是信手偶得，而是一个又一个五年规划承接推进而来的，是在长远目标与短期目标有效结合中不断推进中获得的。立足当前和未来中国经济社会发展的实

　　际情况，有针对性地提出解决的措施办法，并心无旁骛地贯彻落实，一环扣一环，层层推进，步步为营，稳打稳扎，才能不断推进社会主义伟大事业。各级领导干部要不断增

　　强规划意识，要有计划有目的地抓好当前和今后一段时间的重点工作，做到聚焦中心，围绕大局，又好又快推进党和国家的各项建设事业。洞悉发展局势。明年我国将开始实施“十四五”规划。这个规划不是简单地按部就

　　班，不是在原有的规划上进行增加删减，而是要做到因时而变，顺势而为。客观而言，作为短期的五年规划不可能做到事事都依“规”行事，但至少要在经济社会发展方向上

　　有一个精准把握。对于相关部门和各级领导干部而言，在制定规划之前，要深刻洞悉当前和未来国际国内的发展现状与趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规

　　划建议。这个关键时刻，需要各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

　　做

　　实发展规划。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。做实“十四五”规划，必须要下足真

　　功夫。各级领导干部要通过多种形式去深入调研。通过各种层次的座谈会，听取各行各业各领域的专家的意见建议;也要深入基层实际，深入田间地头，去问计于民，问需于

　　民;更要通过全面深化改革和各项建设事业去发现各种矛盾问题。要始终坚持问题导向，带着各类问题去调研，通过解决各类问题来总

　　结经验。要始终坚持以人民为中心的发展思想，在确定“十四五”规划中贯穿规划为

　　民主线。

　　十四五规划心得体会2在“十四五”规划中，党的十九届五中全会提出，要“扎实推动共同富裕”，到2035年使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，在新发展阶段通过民生建设扎实推动共同富裕，是一项必须完成的重大历史任务。

　　从一定意义上看，实现共同富裕是古往今来人类的梦想。我国自古就有“不患寡而患不均”的说法，古代中国__世界和近代西方乌托邦社会都是人们追求共同富裕的美好梦想。从孔子的“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，到孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，再到《礼记》描绘的“__”社会的状态，都体现了人民对共同富裕的期盼。

　　共同富裕一直是我们党带领全体人民不懈奋斗的初心使命。建国之初，毛泽东同志提出国家富强的发展目标，指出“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”改革开放之后，党和国家领导人也多次强调共同富裕。进入新时代以后，总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。

　　“让一部分先富起来”“先富带动后富”再到“共同富裕”，是我们党从长期历史实践中摸索出来的发展目标变迁的规律性认识。但脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。

　　如何实现共同富裕?如何探索走出一条中国特色社会主义共同富裕道路，在“十四五”期间乃至更长一段时间里应主要做好两个统筹--区域统筹和城乡统筹。站在决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会这一更高起点上，紧密结合全体人民共同富裕长远战略目标，最终协调好区域之间、城乡之间发展差距问题，为实现共同富裕夯实基础。

　　共同富裕，说到底就是要让人民群众过上好日子，这是一项长期任务，我们要按照党的十九届五中全会描绘的蓝图，更加积极有为地实现各项目标任务，一起朝着全体人民共同富裕的目标不断奋进。

　　十四五规划心得体会3当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美

　　好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化其实已经让人民群众对发展的要求从物质层面更多地转变到对文化、社会等各个领域精神层面的要求。不仅要生活的更富足，还要有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　“十四五”规划紧紧抓住我国社会的主要矛盾的这一转变，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提出了一系列改善民生福祉、提高社会建设水平的新举措，让我们对未来有了更多的期待。

　　与以往历个五年规划建议比较起来，这次“十四五”规划建议关于民生社会领域的内容最多。“十四五”规划建议提出的十二个方面重大任务中，改善人民生活品质，提高社会建设水平这部分内容所占的篇幅最大，提出了包括提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会体系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理等七个与民生福祉息息相关的内容，这是“十四五”规划建议带给广大群众实实在在的好处。

　　十九届五中全会在社会保障体系方面提出的一个新名词——公平统一。“十四五”规划建议提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，并就这一内容提出了一系列新任务、新要求。公平统一含义深刻。衡量社会保障制度好不好，就要看它有没有促成公平。

　　要做到公平，就先要做到统一。不统一就会造成不公平的存在。这个问题我们现在已经开始起步，正朝着公平统一的目标前进。

　　在就业的问题上，“十四五”规划建议持续发力。“十四五”规划建议强调实现更加充分更高质量就业，强化就业优先政策，并提出健全就业公共服务体系、统筹城乡就业政策体系、终身职业技能培训制度、保障劳动者待遇和权益等一系列新任务、新要求。“十四五”规划建议提出了重视就业质量这一问题，让更多的就业者在就业岗位上能够充分发挥才能，实现人生价值，从而提升自我认知，在提高收入的前提下，提升获得感、安全感。

　　在“十四五”规划建议中，共同富裕也是我比较关心的一个关键词。共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的期盼。我们进行五大文明建设，归根结底是要实现人民的共同富裕，实现人民对美好生活的向往。“十三五”期间，我们通过持续的脱贫攻坚，已经完成了摆脱贫困这一艰巨任务。“十四五”开始，我们就要扎扎实实的朝向共同富裕迈步了。

　　纵观“十四五”规划建议，“以人民为中心”这条主线贯穿始终。以人民为中心，就要坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，改善人民生活品质，提高社会建设水平。以人民为中心充分体

　　现了社会主义制度的优越性，是我国进入新发展阶段的一个突出表现。

　　十四五规划心得体会4《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为中国未来五年发展擘画了蓝图，指明了方向。作为党员干部，也要紧跟时代发展步伐，做好干事创业的五年规划。在此，准备“十四五”规划指南一份，助党员干部在实现大我中成就小我。

　　树立“先天下之忧而忧”的崇高追求，为国为民、利国利民。人无志不立。远大的理想目标是干事创业前进的动力，是指引着我们前进的灯塔。树立什么样的理想目标，注定成就什么样的作为。伟大领袖周恩来正是因为从小树立“为中华之崛起而读书”的宏伟目标，才砥砺了他为国家和民族奋斗终身的责任和使命，成就了他光辉的一生。党员干部要认真思考规划未来五年的奋斗目标和理想抱负，将实现个人理想与伟大复兴的中国梦和人民对美好生活的向往目标结合起来，按照十九届五中全会描绘的蓝图、“十四五”规划确定的目标，乘势而上，为党、国家和人民利益鞠躬尽瘁、奋斗不已。

　　发扬“敢教日月换新天”的务实精神，乘风破浪、勇往直前。黑格尔说，“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望;一个民族只是关心脚下的事情，注定没有未来”。远

　　大的目标只有和实际行动结合起来，做到既仰望星空、又脚踏实地，才能将梦想变成现实。大道至简、实干为要。离开实干，再美好的理想目标都是空中楼阁，再有分量的担当也难以落地生根。党员干部要干字当先，发扬钉钉子精神，务实求变、务实求新、务实求进、务实求效。要敢于攻坚克难、改革创新、锐意进取、越挫越勇，坚定必胜信心，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，奋力实现“十四五规划”的宏伟目标。

　　永葆“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，我将无我、不负人民。人民是历史的创造者，是我们党执政的最大底气。全心全意为人民服务是共产党人的宗旨，是我们全部工作的出发点和落脚点。回顾“十三五规划”的历史，从解决温饱到总体小康，从总体小康到全面小康，从脱贫攻坚到疫情防控，至始至终体现着“人民至上”的理念。党员干部要坚持以人民为中心的工作思路，尊重人民主体地位，站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益置于至高无上的地位，在为民办实事、办好事、解难事的忘我工作中，不断增进人民福祉，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　所当乘者势也，不可失者时也。“十三五”成就巡礼，“十四五“开启征程。在新时代的伟大征程上，让我们乘势而上，顺势而为，以党员干部应有的担当和作为为中国特色社会主义事业添砖加瓦，创造让世界称赞的新的更大奇迹。

　　十四五规划心得体会5“十三五”胜利在望，“十四五”蓄力启航，各级各地要紧随“时代步伐”，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的“新征程、新奋斗”。

　　要“深学细悟”领会全会精神，吹响“新征程、新奋斗”号角

　　全会全面总结了“十三五”期间历史性发展成就，擘画“十四五”发展宏伟蓝图。各级各地要提高学习宣传贯彻落实全会精神的政治自觉和行动自觉，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓好抓实。要将学习全会精神作为党的理论武装工作的重点任务，纳入党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”重要学习内容，作为各级党校(行政学院)、干部学院领导干部教育培训的必修课。领导干部要以身作则、以上率下，带头学习领会全会精神，持续在学深悟透、融会贯通上下功夫，为广大党员干部群众作好示范表率，不断把学习贯彻全会精神引向深入。

　　要“练好本领”推动高质量发展，迈出“新征程、新奋斗”步伐

　　深入贯彻落实全会精神，要重点把握规划《建议》的3个“新”，即科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。各级各地要结合实际，锁定目标，明确任务、找准定位，准确把握工作的努力方向和着力点，不

　　断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力本领，谋划好贯彻落实的思路举措，切实把学习贯彻全会精神与完成今年工作、谋划今后工作结合起来、统筹推进，不断推动各项工作高质量发展。

　　要“集中精力”做好自己的事情，谱写“新征程、新奋斗”战绩

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前，我国已进入高质量发展阶段，广大党员干部必须深刻认识新情况、新矛盾、新挑战，坚决扛起推动高质量发展时代重任。准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。坚持做好自己的事情，敢于并善于应对各种风险、压力和挑战，切实将新发展理念贯彻到社会主义现代化建设全过程，努力创造经得起历史、实践和人民检验的工作实绩，接续谱写推进社会主义现代化建设的壮丽篇章。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。没有任何困难能阻挡奋斗的步伐，把宏伟蓝图变为现实，我们更有信心、更有底气、更有本领，以新发展、新作为、新跨越，迎接新未来，战胜新挑战，夺取新胜利。

　　学习十四五规划心得体会范文

篇四：党校十四五规划思路

　　

　　第47卷第3期2021年5月江苏师范大学学报(哲学社会科学版)()J.ofJiansuNormalUni.PhilosohndSocialSciencesEditiongpyaVol.47,No.3,Ma2021y“十四五”时期推进新型城镇化高质量发展的思路与对策石淑华

　　王

　　曦()江苏师范大学商学院,江苏徐州

　　221116关键词]高质量发展;农民工市民化

　　[

　　新型城镇化;,一系列改革政策和纲领性文件,修改了对推进城镇化建设至关重要的《土地管理法》建立了推进新型城镇化工作部际联席会议制度,完成了新型城镇化建设的顶层设计,并取得了显著成效。但农业转移人口市民化速度不快、质量不高、城镇化的空间布局整体协调性不强、城市治理能力有待进一步提升等问题仍然存在。“十四五”时期,应该加快提高农民工市民化的顶层设计,集中力量解决超大城市的农民工落户问题;以城市群和中心城市建设为突破口,着力构建“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市—小城镇—乡村”全尺度、链条式城镇化格局;以防治“城市病”为重点,实现城市政府治理能力和治理体系现代化。[()中图分类号]文章编号]文献标识码]F211[

　　2095-5170202103-0098-12A[[摘

　　要]十三五”期间,国家对新型城镇化建设的关注度不断提高,相继出台了

　　“城镇化问题一直受到党和国家的高度关注。特别是自2城镇

　　长时间以来,001年“化”一词首次出现在“十五”计划以来,城镇化的有关内容就在国民经济和社会发展规划体系中占有重要地位,彰显了城镇化在经济社会发展中的重要性。“十三五”规划中城》镇化的有关内容是以《国家新型城镇化规划(为蓝本且高度重合,围绕2014-2020年)农业转移人口市民化、提高户籍人口城镇化率进行规划。当前有必要根据新形势,把握[收稿日期]2020-08-19[(基金项目]本文系2基于扩大内需的新城镇化发展模式研究”项目编号:013年国家社科基金项目“)、(城乡一体化条件下苏北公共资源公平配置研究”项目编13BJY0522017年江苏高校哲学社会科学研究项目“)号:的阶段性成果。2017SJB0963师范大学商学院讲师。[作者简介]石淑华,女,辽宁辽阳人,江苏师范大学商学院教授,经济学博士;王曦,女,江苏连云港人,江苏

　　新特点,提出新策略。“一、十三五”时期新型城镇化建设的主要成效,性文件和专项改革政策,修改了对推进城镇化建设至关重要的《土地管理法》建立了推进新型城镇化工作部际联席会议制度,完成了新型城镇化建设的顶层设计。(一)顶层设计和战略布局基本完成新型城镇化建设受到了党和国家的高度重视,纵深调整战略布局1.“十三五”期间,新型城镇化建设不仅成为国家极其重要的政治话语,而且对其功能中共十九大之前,新型城镇化建设的重点是解决进城农民转移人口“市民化”问题。习近平总书记在《关于“十三五”规划建议的说明》中专门从供需两端阐2015年11月,释了加快提高户籍人口城镇化率的重大意义。2针对农业转移人口市民化016年2月,速度缓慢、质量不高、对扩大内需的主动力作用尚未充分发挥等问题,国务院通过了《关,于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出要积极推进农业转移人口市民化,全面提升城市功能,加快培育中小城市和特色小城镇,完善和创新体制机制。在此背景下,“十三五”期间,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。与此同时,围绕户籍、土地、财税、住房、公共服务等颁布了一系列指导性文件,持续推进)。相关领域改革(详见表1当前,结合我国实际、阶段性发展特征以及新时代主要矛盾,城镇化不仅要解决人,同年9月,国务院办公厅通过了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》提出“十三五”期间,国家对新型城镇化建设的关注度不断提高,相继出台了一系列纲领认识不断深化,实现了从人口迁移向推动区域经济协调发展的战略转变。口迁移问题,更要带动区域经济协调发展。其一,新型城镇化建设要促进城乡融合发展。中共十九大提出乡村振兴战略,协同推进新型城镇化与乡村建设,并相继发布了《》《乡村振兴战略规划(关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体2018-2022年)。其二,系的意见》新型城镇化建设要带动区域经济高质量发展。新时期以来,全国经济呈现中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展的新态势。这就要求经济发展条件较好的中心城市要承载更多的人口,促进劳动力自由流动并向优势地区聚集,提高生产要素配置效率。为了顺应这一发展趋势,拆除大城市人口流动的门槛限制,加快推《进大城市农业转移人口市民化进程,关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意《见》关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》相继出台。这表明,国家已经从更广的视野和更大的格局来推动新型城镇化建设。新型城镇化建设纳入法治化轨道2.“从法律体系建设来看,十三五”之前,与城镇化建设相关的各项改革处于推进过程99“中,上升到法律层面的时机还不成熟,十三五”时期,相继颁布和修订了一些法律法规

　　(),详见表1为促进新型城镇化健康发展奠定了法制基础。主要领域发布时间2016.02纲领性文件2018.012016.102016.102018.032019.082016.01户籍制度2016.092016.072016.072016.01医疗制度2016.122018.102018.09城乡关系2019.042018.112020.03文件名称表1“十三五”时期新型城镇化建设的相关法律法规与政策《(]关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发[20168号)(]划分改革方案的通知》国办发[20186号)《关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任《(关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中办发[]201661号)《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂《关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减《(中华人民共和国土地管理法》第三次修正版)《(居住证暂行条例》国务院令第663号)[]201672号)[]201644号)(]挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》国办发[201816号)(]钩机制的实施意见》国土资发[2016123号)土地制度《(关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》国办发《(关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》国发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(]国发[201640号)《(]关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》国发[20163号)(]的通知》人社部发[2016120号)财税制度教育制度《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作《(行政区划管理条例》国务院令第704号)设市制度《》(]乡村振兴战略规划(国发[2018-2022年)201829号)[]201914号)《(关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》国发《(关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》国发[2018]35号)《(关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》国发[]202011号)区域经济,一是2居住证暂行条例》

　　具有里程碑意义的法规主要有三项:016年开始实施的《首次规定进城居住半年以上的流动人口凭借居住证在居住地依法享受三项权利、六项10基本公共服务和七项便利,为农业转移人口市民化提供了法律依据;二是2018年颁布,的《行政区划管理条例》率先提出行政区划调整应该坚持四个方针,即与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展,标志着构建合理的城市体系结构、扩大城市发展空间、推进城乡融合,发展从此有法可依;三是2土地管理法》首次确认集体经营性建设用地019年修订的《此外,该法还首次界定了土地征收的公共利益范围,明确了征收补偿的基本原则、土地征收程序,使农民的财产性收入得到了有效保障。新型城镇化推进工作制度化、常态化3.我国建立了在国务院领导下的“新型城镇化工作部际联席会议”这一2014年7月,与国有建设用地同权同价同等入市,明确规定集体经营性建设用地入市的条件与方式,常态化工作机制,每年召开一次全体会议,总结上一年度新型城镇化推进工作,部署本、年度的工作任务,对有效落实《国家新型城镇化规划》协调解决城镇化的重大问题发挥了极其重要的作用。尤其是以新发展理念为引领,以人的城镇化为核心,在促进农业转移人口落户、优化城镇化空间结构、提升城市功能、推动城乡融合发展、推进体制机制创新等领域持续深入改革,滚动发展。城与乡是融合发展的统一体,考虑到今后新型城镇化的发展方向是塑造新型城乡,关系,城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议”代替“新型城2019年7月成立“,镇化工作部际联席会议”在更广的视野下夯实了新型城镇化的组织基础。(二)主要成效经过几年努力,新型城镇化建设已经深入人心,取得了令人瞩目的成就,基本实现有关规划和政策提出的“十三五”目标。具体表现为:城镇化水平和质量稳步提升,基本公共服务覆盖全部常住人口,城镇化治理水平不断提高,治理体系不断完善,城镇化绿色发展初具规模。》过了《国家新型城镇化规划(中提出的22014—2020年)020年全国常住人口城镇化率达到60%左右的目标。户籍城镇化率为44.38%。如果按照2015—2019年户籍人口两个城镇化率(即户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率)差距为1比6.22个百分点,累计进城落户的人口已达1.提前两年实现了“一亿农业转移人口落户城镇”的05亿人,1〕。预期规划目标〔一是城镇化水平和质量稳步提升。2全国常住人口城镇化达到6超019年,0.6%,城镇化率年均增速1%左右推算,那么完成户籍人口城镇化率45%的目标难度并不大。提前完成了二者缩小2个百分点的任务。22014年缩小了2.6个百分点,014—2018年二是市民化体制机制改革纵深推进。2我国农民工随迁子女接受义务教育019年,101〔《“,《,李玏、年猛:十四五”时期中国城镇化战略与政策》中共中央党校学报》1〕魏后凯、2020年第4期。

　　比例、城镇常住人口基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别超过99%、90%、98%,提前一年完成预期目标。三是城镇化布局和形态不断优化。目前,城市群已经成为我国新型城镇化的主体形态,在“两横三纵”城镇化轴带内形成的19个城市群作为城镇化和区域经济发展的新增长极。》四是城镇治理水平显著提高。《国家新型城镇化规划(提出,到2014—2020年)城镇公共供水普及率为9城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率2020年,0%,这些指标全部提前实现。2018年,,均为9城市家庭宽带接入能力超过5城市社区综合服务设施覆盖为15%,0Mbs00%。p二、新型城镇化建设存在的主要问题我国新型城镇化规划实施以来,取得了很大成就,但仍然存在一些突出性矛盾和问题,深层次的体制机制问题没有得到根本解决。(一)农业转移人口市民化速度不快、质量不高以来,我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率的差距一直徘徊在1且有6%以上,城市生活成本较高、农民工落户意愿降低等多种原因所致。如果这种状况不能得到根本改变,就意味着城镇里一直存在着2亿多没有户籍的流动人口。这不符合新型城镇化的本质要求。农业转移人口市民化质量不高主要体现为:一是落户重点人群有偏差。国家旨在重点解决进城时间较长、就业能力较强的农业转移人口,兼顾农村籍高校毕业生。但从各地户改的实践来看,各类城市重视后者,基本上取消了大专及以上学历的人才落户门槛;而大城市对农民工落户的显性门槛虽然降低了,但隐性门槛依然存在。另外,各地加快了县改市、乡改镇、村改居等行政区划调整步伐,农民就地转户数量剧增。城市新增人口主要来自当地农业人口就地落户和普通高校农村籍新生,二者占比分别为1〕。也有专家认为,而农民工的贡献占比仅为1农业人口就地落户的41%、19%,6%〔2〕。这种统计意义上的市民化虽然使得大批占比为5农民工的贡献占比为23%,6%〔农业转移人口市民化速度不快是指户籍城镇化率提高速度比较缓慢。自2015年不断扩大趋势,人口流入较为集中的东部发达省市尤为突出。这是户籍制度改革滞后、农业人口在较短时间内获得了城镇户籍,但没有实现城镇非农就业,没有提高劳动力资源配置效率。二是基本公共服务均等化存在差异。当前,我国已全面推行城乡统一的“户口登记制度,因财力有限仍推行城乡有别的基本公共服务供给制度;农转居”的新市〔《“,《,李玏、年猛:十四五”时期中国城镇化战略与政策》中共中央党校学报》1〕魏后凯、2020年第4期。2016年第11期。102〔《——基于新增城镇人口的来源结构角度》,《,中国城镇化水平的再认识与城镇化转型—东岳论丛》2〕邹一南:

　　民不能享有与老居民同等的基本公共服务;14.3%的农民工随迁子女无法参加本地高考,绝大多数农民工享受不到住房保障。(二)城镇化空间布局出现分化,整体协调性不强其是北、上、广、深4个城市,这4个城市外来常住人口之和占我国外出总人口的22%以上。近年来,北京外来人口有所减少,但其他3个城市外来人口仍保持较快增长势头。这些城市人口主要聚集在主城区,空间聚集比较明显。2北京城六区的人018年,口密度为8但是市区人口密度仅为1延庆、怀柔两区人口密度不足418,313。其中,的辖区。首先,超大城市人口过度集中。2我国外出人口不断流向东部地区尤010年以来,深圳的主城区人口密度都超过了1但也都存在人口密度刚刚超过5200。上海、0000,00表22单位:人/平方公里、万元)018年我国40个重点城市人口与资源承载力基本情况(排位1234567810111213141516171819209城市郑州哈尔滨厦门呼和浩特南昌兰州西安成都深圳武汉广州石家庄天津南宁福州上海海口合肥杭州太原城区人口密度1093710400898689237868711070376537652263226266548050164178396438233812381037673730城市深圳无锡苏州广州南京北京杭州长沙上海武汉宁波青岛佛山天津厦门大连福州郑州东莞拉萨人均18.5917.4017.3515.3415.2015.0013.7813.4913.4813.4013.1012.7712.5712.0611.6610.9610.1510.019.869.75GDP排位2122232425262728293031323334353637383940城市西宁沈阳佛山宁波长沙东莞大连济南贵阳苏州昆明无锡重庆乌鲁木齐青岛南京长春北京拉萨银川城区人口密度3544351033683359312127792501249423762344223320522026187416601555133211361064895城市合肥长春南昌成都呼和浩特太原济南乌鲁木齐银川西安贵阳昆明沈阳兰州重庆海口西宁哈尔滨石家庄南宁人均9.679.559.519.409.299.209.038.848.458.357.787.607.577.216.576.566.205.805.555.55103GDP

　　大城市数量较少,资源承载能力不足,经济效益不高。2我国常住人

　　其次,018年,口2占城市总数的9%。以包括省会城市、计划单列市在内00万以上的城市共62个,的4从城区人口密度来看,达到40个重点城市为例,0个城市均值3236人/平方公里的有2刚刚超过半数。排名前1东部城市只有2个。在4个城市,0位的多数是中部城市,。如果按照均值来衡量,低于均值的1东部城市占据了半壁江山(见表2)6个城市中,这些城市至少还能容纳7尤其是北京、重庆、南京、青岛、长春、大连、济南、800万人口,)。从人均G苏州、无锡等城市有更大的人口容纳空间(见表3只有1DP来看,5个城市超过了均值,仅占3且绝大部分位于东部地区,中西部只有长沙和武汉。在低于均7%;值的2多数位于中西部,东部只有4个。如果按照45个城市中,0个重点城市人均生产总值1这2经济1.13万元来衡量,5个城市的地区生产总值至少可以增加58308亿元,)。这表明,效益能够提高2见表4我国重要城市的经济发展存在两个亟待解决的6%(问题:一是东部城市如何在经济高质量发展的基础上承载更多的劳动力?二是中西部城市如何把现有人口资源优势转变为经济优势

　　换言之,我国重要城市都面临人口要素与经济效益的空间配置和利用达到帕累托最优状态这一难题。表32单位:人/平方公里、万人)018年我国低于40个重点城市均值的城市人口承载力(城市长沙东莞大连济南贵阳苏州昆明无锡重庆乌鲁木齐青岛南京长春北京拉萨银川城区人口密度312127792501249423762344223320522026187416601555133211361064895排位25262728293031323334353637383940城区面积1199.842465.001523.001665.871230.001523.881782.601261.267440.001528.803089.184226.4116410.001773.50505.423427.42()1374.43685.03380.83415.49292.24357.25397.971507.66286.47512.70657.201863.40158.7053.80456.40258.84()2388.27797.69492.85539.08398.03493.14576.862407.63494.73999.68408.15())1-(2-112.66-112.02-123.59-105.79-135.89-178.89-149.31-899.97-208.26-486.98-710.49-3446.97-109.76-415.21-652.73-13.841367.691109.135310.37163.56573.91中国城市建设统计年鉴》

　　数据来源:2018年《人口规模。104()()注:是2是按照41018年各市城区人口规模;20个重点城市人口密度均值计算的各市城区

　　表42单位:万元/人、亿元)018年我国低于40个重点城市均值的城市经济效益比较(城市大连福州郑州东莞拉萨合肥长春南昌成都呼和浩特太原济南乌鲁木齐银川西安贵阳昆明沈阳兰州重庆海口西宁哈尔滨石家庄南宁人均GDP10.9610.1510.009.869.759.679.559.519.399.289.209.038.848.448.347.787.607.567.206.566.566.205.805.555.55排位161718192021222324252627282930313233343536373839407668.510143.38278.598278.597822.97175.715342.82903.53884.57856.63099.81901.58349.93798.55206.96292.420363.21510.51286.46300.56082.64026.92732.95274.77856.8()17784.3211281.379340.529340.529000.838361.9718175.293479.244698.429683.103901.9611134.125433.557624.059255.7134522.922562.462308.144219.272504.816172.148614.62()2())1-(2-115.82-757.82-1138.07-1061.93-1061.93-1177.93-1186.27-2832.49-575.74-813.92-802.16-603.31-897.44-1826.50-2784.22-1635.05-2417.15-2963.31-14159.72-1051.96-1021.74-5784.45-6106.53-4046.91-1486.3712084.9512189.138073.81()各城G中国统计年鉴》

　　数据来源:1DP规模来自于2019年《各城市GDP规模。()()是4是按照4注:10个重点城市实际GPD总量;20个重点城市人均GDP标准计算的级及以上城市市辖区总数(的1.是城市总数(的2.970个)5倍,673个)2倍。县城人口105再次,小城镇数量过多,聚集人口能力较弱。2我国县城共有1是地018年,518个,

　　仅占城镇常住人口的1很多外出务工人员返回了家乡所在地的1.57亿,9%。近年来,年以来,县城公用设施建设固定资产投资总体上呈现下降趋势,2018年仅占全国城镇县城,就近城镇化速度加快。然而,县城基础设施和公共服务供给状况堪忧。自2012的1污水处理率和建成3%。县城用水普及率和燃气普及率分别比城市低5%和13%,区绿地率分别低4%和6%。显然,县城公用事业的低水平供给无法满足规模不断扩大的居民对美好生活的需求。(“三)城市病”集中爆发,城市治理能力有待进一步提升爆发时期。从土地使用来看,土地扩张快于人口增长。2全国城市建成015-2018年,我国城镇化率超过了6城镇化进程进入中后期阶段,是“城市病”集中2019年,0%,增长了7.71116万人提高到83137万人,8%。这直接导致全国城镇建成区人口密度从区面积从5增长了1城镇常住人口数量从2012平方公里增加到58456平方公里,2.4%;降低了4.城市空14826人/平方公里减至14222人/平方公里,1%。从环境污染来看,气污染很严重。《显示,全国32019年中国生态环境状况公告》37个地级及以上城市中,占5180个城市环境空气质量超标,3.4%。很多城市的PM2.5、O3等大气污染物严我国G能源消耗却占世界的2单位GDP占世界经济的15.8%,3%,DP能耗是世界水重超标。从能源消耗来看,我国经济发展是依靠大量的能源消耗来支撑的。2018年,平的2.但我国单位G5倍。我国水资源不足,DP用水量是世界平均水平的3.3倍。从交通状况来看,高德地图《显示,全国52019中国主要城市交通分析报告》0个主要城市中有2交通健康指数”低于健康水平线,近半数处于亚健康状态。3个城市的“造成“城市病”的根本原因并非城市人口增多,人口增多只是一个表面的现象,根本的原因是对经济与社会问题治理不善。人口向大城市流动本身说明了人们对美好生活的向往,是市场在资源配置中发挥了决定性作用。当大量人口聚集城市时,城市政府就要付出一定的经济代价来实现必要的社会效益和生态效益,及时提供外来人口所需的“各种公共产品,否则“城市病”就会爆发。因此,城市病”不是市场行为,而是政府行为。“三、十四五”时期新型城镇化高质量发展的政策建议城镇化建设的必然选择。新时期要进一步认清形势,围绕提高农民工市民化、发展城市群、防治“城市病”等内容来推进新型城镇化建设。(一)加快提高农民工市民化的顶层设计以往规划和政策强调的是农业转移人口市民化,不仅挤压了农民工市民化的规模和质量,而且缺少具体解决方案。目前是重点解决进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工落户的重要窗口期。这主要基于以下判断:第一,城镇化进入中后期阶段,常住人口城镇化率增速开始放缓,此时恰好106我国城镇人口超过8亿,是世界上规模最大的城市社会,高质量发展将是今后新型

　　是加快提高户籍人口城镇化率进而缩小两种城镇化率差距的最佳时机。这不仅关系到这部分群体享受城镇基本公共服务的落实情况,更关系到这部分人口可能返乡对整个国民经济的规模效应和专业化分工效应造成的损失。第二,消除农民工进城落户的后《顾之忧。新修改的《土地承包法》土地管理法》明确规定,农民工进城落户不能以失去。为农村承包地、宅基地、集体经济利益为代价,保护了进城落户农民工的农村“三权”此,要加强农民工城镇落户的顶层设计,鼓励不同地区探索各具特点的农民工户籍城镇化路径,推动农民工市民化工作取得实质性进展。因此,加快制定基本公共服务的国家标准和区域标准,进一步缩小基本公共服务的城乡差距和区域差距。类城市的具体要求,对各省市两种城镇化率的差距进行排名。除个别超大城市外,凡是,两种城镇化率差距较大的省市要分析其存在的实际困难,制定解决问题的专属“菜单”使更多的农民工尽快落户。人户矛盾最为突出、农民工落户愿望最为强烈。2这4个城市外来常住(非户019年,籍)人口规模分别达到了7占全市常45.6万人、977.71万人、576.87万人、849.10万人,住人口的比重分别为34.6%、40.3%、37.7%、63.2%。这4个城市不能只是允许各类人才落户,还应该让农民工的重点人群落户。切实解决进城农民工的家庭安居问题。工业化引领下的城镇化过程只是把农业4.集中力量解决北、上、广、深4个超大城市的农民工落户问题。这4个超大城市3.以省为单位,结合常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距的国家目标和各2.要重新界定城镇户籍人口,应该将享有城镇基本公共服务情况作为重要指标。1.转移人口当作生产者而不是消费者,农民工进城是个人迁移而不是家庭迁移。2019年我国进城农民工1有配偶的占6举家外出农民工占比仅为2这就3500万人,8.8%,0%,意味着7这些农民工进城400多万进城农民工与家人分离。如果按照三口之家来计算,安家至少可以带动1.这是提高我国城镇化率的动力所在。因此,在不5亿的增量人口,妨碍城市发展的前提下,城市应该为这部分群体提供合法的栖身之所,尽最大努力将他1〕。们纳入保障房、廉租房范围内,为他们创造低成本的安居条件〔(二)以城市群和中心城市建设为突破口,着力构建“城市群—都市圈—中心城市—新时代新型城镇化建设要打破大城小镇独立发展模式,构建“城市群—都市圈—中大中小城市—小城镇—乡村”全尺度、链条式城镇化格局心城市—大中小城市—小城镇—乡村”全尺度、链条式发展格局。既要研究城市群、都市圈等宏观问题,还要研究中心城市中观问题,更要研究小城市、小城镇、乡村发展等微观问题,形成链条紧凑、整体协调、形态多样的城镇化布局。这是顺应国内外经济发展〔《,《,如何让新型城镇化走得更远》学习时报》1〕蔡昉:2018年4月27日。10趋势的必然选择。从国际形势来看,随着逆全球化发展,特别是受新冠肺炎疫情冲击,全球产业链和1〕。对于供应链内向化明显,产业纵向分工或将趋于缩短和横向分工或将区域化聚集〔拥有1我国必然要立足于超大规模的国内市场和内需潜力,以4亿人口的发展中大国,“““紧链”补链”延链”来打造完整的产业链和供应链。城市群为重要平台来打造产业链闭环发展,在城市群之间和城市群内部围绕着“强链”从国内发展来看,我国人口流动的区域极化和区域经济的空间分化态势明显。近年来,我国人口除了城乡之间双向流动外,城市之间流动规模持续扩大,总体上聚集在东部城市群。伴随着人口流向的变化,区域经济出现了空间分化,长三角、珠三角、粤港澳大湾区率先进入高质量发展轨道,大城市成为经济发展的发动机。为了适应国内外经济形势变化,我们要尊重客观规律,调整和完善新型城镇化政策体系,充分发挥城市群和中心城市的引领作用。为此,应该正确处理好四个“协调发展”问题:化的空间主体范围以来,一直比较注重城市群规划,实现了数量上的重大突破,由最初发展到现在范围有大有小、城市有多有少、人口有密有疏的11个长三角城市群,9个城“市群。但是,重规划轻建设”问题比较严重,城市群一体化进程缓慢,城市之间行政壁垒尚未打破,低水平同质化竞争严重,协同发展体制机制不健全。新时代城市群建设按下了快进键,加快推进统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展等,将为城市群高质量发展提供重要支撑。二是中心城市与中小城市的协调发展问题。城市群中各类城市百花齐放的关键是根据它们的比较优势来加强产业专业化分工协作,从而产生1+1+1>3的效应。围绕城市群的主导产业,形成中心城市以现代服务业为主、周边中小城市以制造业为主的产业布局,促使各类城市积极融合到产业链中。为此,亟需构建都市圈产业规划对接与协调机制。三是城乡之间协调发展问题。城市群是城乡差距最大、城乡矛盾最突出、农民工市民化成本最高的地区,应率先在城市群内选择特色小镇和小城镇作为示范区,从中提炼出城乡融合发展的体制机制创新做法,为城市群的末梢乡村振兴奠定基础。不同,需要分类指导,因群施策,协同推进。第一梯队是较为成熟的长三角、珠三角和京津冀3个城市群,它们城镇化水平较高,经济较为发达。中心城市的主要任务是积极利用市场力量,按照“功能布局调整?产业布局调整?人口流向调整?设施投向调整”的〔《,《,中国应对全球产业链内向化的政策建议》经济参考报》1〕刘志彪:2020年5月12日。一是城市群规划与建设的协调发展问题。从2006年我国将城市群纳入新型城镇四是区域之间城市群协调发展问题。全国19个城市群所处区域和经济发展水平10演化路径,向辖区、周边中小城市疏解中心城区的过密人口,推动跨区域城镇化发展。、,山东半岛、海峡西岸)东北2个(辽中南、哈长)它们经济基础好但不发达,城镇2个(化水平有待提升。中心城市的主要任务是在市场调节和政府引导相结合的双重作用下,充分利用人口规模优势做大做强经济,推进人口就近城镇化。第三梯队是孕育中的,北部湾、天山北坡、呼包鄂榆、滇中、黔中、兰西、晋中和宁夏沿黄)它们地8个城市群(处欠发达地区,应通过行政手段加快中心城市建设,将其打造成为区域经济的增1〕。长极〔、第二梯队是发展中的8个城市群,即中部4个(成渝、长江中游、中原、关中平原)东部(三)以防治“城市病”为重点,实现城市政府治理能力和治理体系现代化,推动城市,衡量城市政府治理能力和治理体系现代化的标准是有效治理“城市病”实现城市可持续发展2〕。经济增长、生活宜居和社会和谐三个目标的共赢〔第一,加快建设城市现代产业体系。要促进产业转型升级,淘汰高能耗、高污染的落后企业和过剩产能,大力发展新产业、新业态、新模式,提高全员劳动生产效率,构建以生产性服务业为主的现代产业体系。另外,要调整城市内部产业布局,促进产城融合。这不仅能够较好地解决有城无产、有产无城问题,也能够在一定程度上缓解因职住分离带来的交通拥挤和污染严重问题。第二,加快规划绿色生态空间。城市化是农村人口向城市转移、农业生产用地转变为城市建设用地的过程,城市人口增长与用地增加要匹配,不能无限制地占有土地,要坚守城市开发边界,防止城市蔓延。提高存量建设用地的使用效率,建立和完善工业用地、商业用地和住宅用地之间适度转换的举措与制度。第三,加快倡导绿色生活方式,尤其是绿色出行方式。首先是要提高地面公交的运行效率和稳定性,减少公交换乘次数以确保公交的便捷性,从而提高公交出行幸福指数,打造公交上的城市。同时,也要提高轨道交通站点衔接率,缩短平均步行距离和候车时间,为市民绿色出行提供便捷的条件,推动城市健康、可持续性发展。[责任编辑:李文亚]〔《,《,改革开放四十年来我国城镇化道路的探索和完善》广东行政学院学报》1〕陈鹏:2018年第5期。期。〔《,《,李杰伟、韩立彬:治理城市病:如何实现增长、宜居与和谐?》经济社会体制比较》2〕陆铭、2019年第110OntheAncientJiansuEmirationfromthePersectiveofExchanesggpgandMutualLearninmonivilizationsgagCSHAOZhen-dag:;;;Kewordsexchanesandmutuallearninmonivilizationsancientiansuoverseasemirantsxufunaviatinggagcjggggy:,,AbstractJiansuembracinartoftheChanianiverislocatedinthesoutheastofChinawiththeJaanesear-ggpgJgRp;eastwardianzhen"seast-crossinjg,chielaoandtheKoreanPeninsulaacrossthesea.SincetheSrinndAutumnperiodtheancestorsofancientJian-pgpga,,suhadarelativelonsistenthistorfemirationstartinromWu"sadherentsemiratinoJaanincludinugycyoggfggtpgX,,Z,tFuJianzhenhiConndSimaDawhosestorieshavebeenwell-documentedotheoverseaspresenceofgamerchantsandRefueesindifferentdnasties.OneoftheoutstandinharacteristicsofancientJiansuemirantsisgygcgg,tosreadtheChineseculturefarminndricecultivationcivilizationandvarioustechniuestoJaanandotherpgaqp,lacesandcarrorwardChinesetraditionalmedicinecultureandBuddhistculture.Thisfeatureisformednotonlpyfy,basedontheuniuegeorahicallocationofJiansubutalsoduetoitsculturalhihlandofSoutheastChinaeverqgpgg,buildinndnaviationskillsstronver

篇五：党校十四五规划思路

　　

　　策论福建关于加快推动福建省建筑业智能化转型升级的建议——党校学员为福建“十四五”规划献一策

　　近年来，福建省建筑业规模不断扩大，为国民经济持续稳定健康发展做出贡献。但福建省建筑业依然存在工业化水平不高、科技含量较低、技术管理手段相对落后等短板，亟需加快智能化转型，走出一条内涵式、集约式的发展道路。

　　当前，建筑业智能化升级时机成熟。首先，科技与产业革命使数据成为重要的生产要素，为形成全产业链融合的智能建造产业体系奠定了基础；其次，从业人员呈现老龄化，加快智能化发展成为一场与时间赛跑的变革；最后，2017年以来，“智能建造”新工科专业相继在同济大学、东南大学、福州大学、福建工程学院等20余所高校开设，提前开展的人才布局将陆续为建筑业转型输送生力军。

　　建议福建省在“十四五”期间，加强战略谋划与前瞻部署，为建筑业智能化转型营造良好的发展环境。

　　一、关于建筑业智能化转型升级发展建议

　　1.大力发展装配式建筑

　　以发展装配式建筑为重点，运用现代信息化手段实现装配式建筑预制构件计划排产，生产制造，物流运输、装配施工、一体化装修和信息管理的协同机制。

　　2.提升设备智能化水平

　　大力推进智能施工设备及智慧工地装备的研发、制造和推广应用，提升施工装备系统的智能感知与信息融合、智能控制与优化决策能力。

　　3.打造福建省建筑产业互联网平台

　　建立“行业监管-企业运营-现场施工”三级联动机制，完善数字化成果交付、审查和存档管理体系，探索大数据辅助政府监管与科学决策的机制。

　　4.推动智能化绿色施工

　　基于物联网技术，加强施工现场环境、设备能源消耗、建筑垃圾排放等监测，对接生态环境大数据平台，监测数据为政府监管与服务

　　提供决策支持。

　　5.推动智能化安全文明施工

　　整合BIM（建筑信息模型）与物联网技术提高施工现场的安全风险识别、评估与防控能力，研发施工安全智能监控系统，实现可视化安全技术交底。

　　6.应用智能化技术提升工程建设质量

　　采用信息技术实时追踪工程质量演化，提升质量管理信息的共享性和可追溯性，为工程建设各参与方提供工程全寿命周期质量监控平台。

　　二、关于政策实施建议

　　1.加强技术创新

　　加大产学合作开展基础共性与关键核心技术研发工作的支持力度，建立跨领域、跨行业的协同创新体系。

　　2.培育产业体系

　　培育骨干企业，打造示范性工程，催生智能建造全过程咨询服务、智能施工装备制造、智能建造软件开发与系统集成等新兴产业，形成新经济增长点。

　　3.加大政策支持

　　为智能建造企业及企业购置智能建造重大技术装备建立税收优惠政策；完善企业投入为主体的多元化投融资体系，鼓励向智能建造领域投资。

　　4.建立育人机制

　　培养一批行业领军人才、专业技术骨干、经营管理人才和产业工人队伍。鼓励驻闽高校开设智能建造专业，重点培养具备跨学科知识背景的高素质专业人才。

　　5.营造良好环境

　　发挥行业学（协）会作用，开展政策宣传贯彻、技术指导、交流合作与成果推广。组织开展试点示范工程，建设应用场景，推广成熟技术，构建国际化创新合作机制。

　　（作者为福建省委党校、行政学院第59期中青班一班学员）

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