我国中小企业存在的问题以及对策8篇

篇一：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　我国中小企业发展中的问题与对策

　　提要随着市场竞争的进一步加剧，中小企业发展面临着前所未有的困难。本文从中小企业所面临的内外环境分析其发展中存在的问题，并提出相应对策。

　　关键词：中小企业；发展问题；对策

　　中小企业一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业。在世界各国尤其是发达国家经济发展过程中，中小企业发挥着大企业难以替代的作用，在促进经济发展、提供就业机会、保持社会稳定诸方面的作用都非常明显。

　　一、中小企业发展现状

　　改革开放以来，我国中小企业发展迅速，在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面具有大企业无法替代的地位，成为推动我国经济增长及构建和谐社会的重要力量。近几年，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业和非公有制企业的研究开发投入不断增加，新产品、新技术层出不穷，成为技术创新的重要力量。此外，中小企业创业及管理成本低、市场应变能力强、就业弹性高，在缓解就业压力、保持社会稳定方面发挥着举足轻重的作用。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大约安置了2亿～3亿的农村剩余劳动力。最近几年，高校招生规模不断扩大，中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。

　　二、中小企业发展中的主要问题

　　中小企业在发展中面临许多问题，使得一些中小企业陷入发展困境，突出表现在以下几个方面：一是中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。“村村点火，乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多中小企业看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。大部分中小企业的产品开发能力弱，升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低；二是技术水平低。我国中小企业以劳动密集型企业为主，科技创新型中小企业数量不多。多数中小企业缺少高层次的专业技术人员，企业技术水平不高，没有核心技术，技术创新意识薄弱，缺乏自己的知识产权。中小企业技术力量薄弱，严重阻碍了企业的发展后劲；三是知识结构不合理，人才匮乏，管理落后。管理者的意识及企业缺乏必要的保障机制，使得中小企业难以吸收到所需要的人才，导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。企业拥有的人才结构及素质决定企业的发展。大多数中小企业由于自身条件限制，不能为人才提供薪金、福利、发展空间以及社会地位等，对人才不够重视，不尊重人才甚至浪费人才，使中小企业很难吸引高素质、高层次人才，人才问题就成为阻碍中小企业持续发展的一个极大问题；四是不顾自己的能力，盲目投资，四面出击，扩张无度。我国的中小企业一直存在“做大做全”的情结，为做大而“做大”。有相当多发展不错的中小企业因“四面出击”，进入自己

　　不熟悉的领域，无度扩张，而没有“集中兵力”发展自己的优势，最后倒闭破产的案例比比皆是；五是组织管理水平低。缺少严格规范的管理是中小企业的“通病”，中小企业内部规章制度不健全、生产运作不规范、管理不到位的现象普遍存在，决策不民主、运作不规范、管理水平低，“松散”的管理模式导致员工思想涣散、缺少为组织投入工作的敬业精神，内部凝聚力不强，妨碍了中小企业发展壮大。

　　三、中小企业发展应采取的对策

　　如何解决好中小企业发展中存在的问题，对中小企业乃至我国整个国民经济持续、健康发展都有十分重要的意义。

　　（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境。要以实施《中小企业促进法》为基础，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制。政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，形成有利于各中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。

篇二：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　中小企业经营管理存在的问题与对策

　　一、中小企业经营管理的现状

　　我国中小企业在促进国民经济发展、活跃市场、解决就业、改善人民生活、增加地方财政收入、进行创新探索等方面发挥重要的作用。中小企业经营管理的中心地位是不以人的主观意志为转移的，它是企业管理活动的基础，为企业生存、发展提供了可靠的保证。目前，我国中小企业经营管理还存在如下不足：

　　（一）经营战略的开发存在严重不足

　　目前，我国中小企业中，有相当一部分忽视了经营战略开发的地位，企业在市场竞争的环境里无明确经营目标，存在一定的经营风险。

　　（二）市场开发和营销战略缺乏创新

　　规模的先天限制，使得中小企业难以在市场上占有大的份额，而不能成为整个市场的主宰，许多中小企业营销观念淡薄，未对客户进行管理，经营模式僵化，未根据自己的特点，制定营销战略，根据市场成长的不同阶段，制定市场营销的基本目标，战略重点及其运用条件。

　　（三）投资能力较弱，经营管理缺乏科学性

　　由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强资产管理和经营管理方面缺乏科学性。政策的“歧视"和行业管理部门的干预使中小企业经营管理融资困难，经营目标短期化，和大型企业不能公平竞争等。

　　二、中小企业经营管理中存在的问题

　　（一）缺乏中小企业经营管理战略无法规避经营风险

　　目前，国内和国际市场竞争环境变化都很快，各层面的消费者的消费特征、消费兴趣、消费偏好都更

　　具个性化。但是，许多中小企业的经营者整天忙着处理生产管理事务，凭经验办事，无法抽出时间去调查和分析市场，制定相应的企业发展战略，在适应消费者需求的同时迅速抢占市场份额。

　　中小企业由于规模较小，创新意识较薄弱，缺乏自己的品牌、知识产权，缺少新型的领导力。企业领导者勤劳、勇敢，但存在着创新能力差，科技视野和社会责任感不强的弊端。由于缺乏经营战略，企业容易追求短期目标，投资盲目性，投资方向难以把握，很少考虑扩展自身规模。

　　（二）中小企业经营管理模式僵化营销观念淡薄

　　中小企业经营管理模式僵化，营销观念陈旧，不注意市场这个企业生存发展的外部环境。中小企业难以在竞争中取胜，是由于没有在市场营销上下工夫，不了解消费者所需要和期望得到的产品，不能向消费者提供具有独特性的售后服务。

　　（三）投资能力较弱中小企业经营管理缺乏科学性

　　中小企业投资能力较弱，且缺乏科学的经营管理。目前，我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。中小企业投资所需资金短缺。银行和其他金融机构即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。

　　中小企业财务管理缺乏科学性，很难上升到为实施企业战略服务的高度。一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。另一方面，有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中。缺乏现代财务管理观念，在经营管理中未进行成本核算，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

　　三、中小企业经营管理存在问题的成因

　　一是中小企业经营管理基础薄弱，经营管理者素质不高；二是企业领导的战略眼光和领导力不足；三

　　是企业自身素质问题，中小企业自身规模小，设备、技术落后，管理水平低，政府扶持以及以及相配套的法律、法规缺乏，导致中小企业生存环境异常恶劣，尤其是中国加入WTO之后，弱势企业群在挣扎中破坏了社会信用体系，使中小企业诚信出现空前缺失；四是经营环境变化与经营方法变化的不同步性性。

　　四、解决中小企业经营管理中存在问题的对策

　　我国中小企业在经营管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。为了更好地解决问题，须从市场调查入手，制定企业经营战略，规避经营风险；加强市场开发，选择营销战略；科学管理资产，实现企业目标。

　　（一）实施企业战略规避经营风险

　　1．制定企业发展战略

　　现阶段社会经济结构呈现多元化趋势，外资、合资企业在我国不仅数量多，而且竞争实力不凡，因此，制定企业发展战略是中小企业提高竞争能力的关键。

　　制定企业战略决策应利用本土优势和经营管理thldl.org.cn经验，扬长避短，提高竞争能力。如：天津兰普里克照明电器有限公司发挥本土经营优势，采用了成本领先的企业决策。首先，有一定的经济规模、较为规范的管理经验和营销网络，能有限获取主要原材料和技术；第二，有产品结构和品牌优势，有一个稳定的消费群体；第三，维持较低的产品价格，抵制新进入者。由于实施了企业战略，提高了企业的竞争能力。

　　2．创新经营管理

　　创新是企业发展的法宝。首先，经营战略创新，选择与竞争对手有差别的战略定位，如红双喜企业，1996年提出的工作方针是“聚精会神抓生产"，1996年提出“千方百计降成本”。他们选择了发展品牌经济，千方百计降低成本的战略定位。第二，经营技术创新，坚持标准领先和差异化的产品策略。第三，管理创新，增强执行力和构建新流程。第四，制度创新，推进分配制度创新，实行按岗位、按业绩、按贡献付酬的绩效考核制度，与市场价格接轨。第五，文化创新，提倡新型的人际关系，中西文化结合。

　　（二）加强市场开发选择营销战略

　　中小企业经营管理要想在竞争中取胜，必须开展市场调查，进行市场开发，走专业化道路，在市场营销战略选择上下工夫。在市场营销上着重对消费者消费行为进行分析，并对竞争者进行比较，从中判定自己的优势和劣势，在分析消费者需求的基础上，确定自己专业化领域和核心业务。在选择目标市场时，应考虑细分市场、市场竞争和企业的核心能力。在确定营销战略原则后，应按照市场成长的不同阶段，制定市场营销战略的基本目标、战略重点极其运用条件。

　　1．实施寻隙营销战略，避实就虚，看准大企业未注意到的细分市场，在市场的空白点中成功经营，而获得竞争优势。如：美国西南航空公司在1968年，32岁的克莱尔在和他的客户聊天时，发现了短程航运市场这个商机。以两架飞机起家成立了西南航空公司，二十世纪70年代，公司将精力集中于德克萨斯州之间的短途航运，并绞尽脑汁压缩成本，使其运营成本低于任何一家大型航空公司，由此，吸引了大批乘客。

　　2．实施营销服务创新战略，应用新知识、新观念

　　全面提高营销技能，运用网络营销、重复营销、定制营销、绿色营销等，加强营销的针对性。

　　3．实施占领市场的特色营销战略，运用地理区域特色、文化特色、技术特色、目标市场特色等，形成自己的特色。如民族文化的特色使许多企业在玩具、民间布艺等产品在出口上赢得了国际竞争力。

　　4．实施避强的营销战略。一是联盟战略，几个中小企业为了共同的目标采取联合营销战略，避免两败俱伤或被大企业吃掉。二是依附式战略，以一家大企业为龙头，为他们提供零部件或某一工序的加工，相互依存，共同发展。三是转移战略，进行地域转移、消费群转移或产品转移。

　　（三）实施科学管理实现企业目标

　　1．资产管理和投资管理

　　中小企业经营管理的重要一环是资产管理如何为实现企业目标服务。企业的资产要充分运营，投资要面向市场，对投资项目进行可行性研究，正确决策，

　　努力降低投资风险。首先，对新产品试制、技术设备更新改造和人力资源进行投资。第二，在积累的资本达到了一定的规模之后，可以搞多元化经营，分散资金投向，降低投资风险。第三，规范项目投资程序，当中小企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的做法，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。

　　2．搞好资金管理提高资金使用效率

　　把强化资金管理作为中小企业经营管理的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门，由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面，企业经营者应转变观念，认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事，所以要层层落实，共同为企业资金的管理做出贡献。

　　提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。首先，要使资金的来源和动用得到有效配合。其次，准确预测资金收回和支付的时间。最后，合理地

　　进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。

　　3．成本管理

　　中小企业的成本管理与经济核算是企业经营管理的一项重要内容。企业从降低成本的目标出发，需要考虑从哪里购入材料所付出的成本最低，资金投向那里效益最佳，采用什么手段管理最佳，用什么结算方式回收资金最快最好最安全，这些都需要企业经营者用清醒的头脑进行成本管理和经济核算。

　　4．财务管理

　　财务管理的任务要服务于企业战略。首先，要以最经济的方式，在国家法律允许的框架内，筹措生产经营需要的资金。第二，以最合理的标准运用资金。第三，以最快的方式收回资金，第四，以最佳的比例分配资金，实施财务监督。

　　以上是对中小企业经营管理存在问题及对策的探讨，希望所有的中小企业能够由小变大，由弱变强，

　　又好又快地发展、壮大，为建设有中国特色的社会主义贡献力量。

篇三：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　中小企业发展中存在的问题及对策（共五篇）

　　第一篇：中小企业发展中存在的问题及对策

　　中小企业发展中存在的问题及对策

　　摘要：中小企业在我国经济和社会发展中发挥着十分重要的作用，不仅促进我国经济的发展和经济活力的增强，而且为我国解决就业问题做出了重要的贡献。然而，当前在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化以及自身经营管理上的弊端，导致中小企业的发展出现了停滞的状态，严重影响了我国经济的发展，这些问题的存在表明如何从理论上深入研究中小企业的问题，并能与我国实际情况相结合，是一个十分重要的课题。这对转变人们的观念，正确认识中小企业的作用，并能在实际中摆正中小企业的位置都具有现实意义。在这种形势下，中小企业如何在战略上把握契机，顺应形势，走出自己的特色之路呢？本文正是基于这种考虑，着重研究了中小企业发展中存在的问题及对策。

　　一、我国中小企业定义

　　所谓中小企业，根据我国《中小企业促进法》规定，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需求，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。为便于界定，《中小企业标准暂行规定》对其作了划分。一般说来，除了因行业不同人数有差别外，资产总额在

　　4亿元以下，或销售额在3亿元以下的企业为中小企业。

　　二、中小企业在国民经济中的地位和作用

　　中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是目前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现国有经济战略调整、优化经济结构等方面，均发挥着日益重要的作用：

　　（一）中小企业是经济结构调整的“加速器”

　　中小企业对市场变化的适应性，使其能适应经济结构的调整，因而能在经济不景气时，起到促进经济增长的作用。同时加速经济体制

　　的转型，促进经济结构调整到位。

　　（二）中小企业促进了所有制结构的多元化

　　改革开放以来，我国所有制结构呈现如下特点：国有经济的份额逐渐下降，其他经济形式的比重上升。形成了以国有经济为主体，多种经济形式并存的格局。我国中小企业人数少、规模小、经营方式灵活。这些特点决定了中小企业在企业制度形式选择上的空间广、自由度大、可变性强。改革开放以来，国家实行多种经济成份并存的政策，使中小企业获得了极好的发展机遇。

　　（三）中小企业有利于缓解就业压力

　　中小企业比大公司能够创造更多的就业机会。这是因为中小企业投资少、经营方式灵活、对劳动力要求不高。是失业人员重新就业，部分新增劳动力就业的主渠道。

　　（四）中小企业有利于国民经济提高抵抗意外风险的能力

　　在1998年的东南亚金融**中，韩国经济受到的冲击与我国台湾地区迥然不同。韩国是以大企业集团为基础的经济结构，因而受到的冲击较大。而台湾地区是大型企业与中小型企业分工协作、优势互补的经济结构，从而受到的影响较小。根据产业组织理论，大中型企业的分工协作，可以形成合理的组织结构，是增加国际之间竞争的基础。中小企业的大量存在，起着稳定经济的作用。

　　三、中小企业发展中存在的问题

　　（一）企业缺乏科学有效的企业制度

　　中小企业家族式管理往往不是靠健全的机制和客观事实来管理人，而是凭经营者主观的经验和常识，靠简单的信任和亲情去约束人，看似事必亲躬，管得宽，抓得细，实际既辛苦，效果也不一定好，而且容易出问题。以人情代替制度，其代价必然是管理的漏洞、经济的损失和亲情的失落。之所以会这样，一是部分企业根本就没有制度意识，认为制度是假太空，没有用；二是即使有了制度也不完整、不细致、不严密，环境变化了企业发展了，还沿用老一套，无法起到应有的效用；三是只注重制度建设，不注重制度的实施和管理，平日信誓旦旦，一有亲友、熟人掺和在里面，就丧失原则立场。由此造成赏罚不均，执法不严，制度也就成了一纸空文。；四是缺少决策的科学性和合理性。中小企业家族式企业在发展初期，由于企业的规模小、经营范围有限，家族决策容易成功，而且效率高。但是，随着企业的发展、市场多元化及竞争的日趋激烈，家族决策就很难保证在所有决策上都能够做到科学合理。事实说明，决策质量与决策者的素质能力紧密相关。企业家的才能可以归纳为经营能力和创新能力，经营能力维持企业稳健地运营，而创新能力则提供了企业向前发展的动力，两者兼备才有利于企业长期持续地发展。但是，大多数中小企业家只偏重于前者。中小企业家在才能上的问题，往往使决策产生失误。这种做法的直接结果就是过分相信了企业家的能力，限制了员工积极性和创造件的发挥。

　　（二）融资成本高、难度大

　　我国中小企业缺乏足够的资本积累，创业资本和营运资本都相对匮乏，且资信程度不高，筹措资金十分困难。要适应市场经济的变化，提高劳动产品的科技含量，首要的问题是资本严重不足。我国现行的金融远行机制不利于中小企业融资，各专业银行重点为国有大中型企业服务，中小企业仍主要属于信用社的服务对象，但发展迅速的中小企业资金用求量远远超过了信用社发放贷款的能力。—些中小企业只好转而寻求民间借贷等途径融资，从而使不少中小企业感到资金缺乏，影响发展。我国目前的经济、金融政策，主要还是依据所有制类型、规模大小和行业特性而制定的，传统意识依然存在、信贷约束和激励机制不对称。因此，资源配置自然而然流向大企业。尽管我国政府近年来逐步加强了对中小企业的重视，为改善中小企业贷款、贷款难的境况，陆续出台了一系列扶持中小企业发展的措施，颁布了一些新的政策，但还未形成完整的支持中小企业发展的政策体系，致使中小企业的贷款和贷款仍然受到束缚，贷款两难仍旧是制约我国中小企业进一步发展的“瓶颈”。

　　（三）人才缺乏

　　由于所有权和经营权合一，所有者即经营者，不少中小企业在经营管理上，仍然处于落后的家族式管理阶段，任人唯亲，关键重要岗

　　位全由有血缘关系的家族内亲人所把持，真正的人才难以进入，即使进入企业也难以发挥作用，这也是阻碍中小企业快速发展壮大的重要因素。大部分中小企业实行的是家族式管理，企业的经营仅、管理权、决策仅局度集中在投资者尤其是企业主手中，—些中小企业领导者文化层次不高，缺乏现代企业管理理念，使分化的投资经营决策存在较大风险。此外，人才缺乏，特别是高级管理人才和技术人才，缺乏是中小企业普遍存在的问题。一份调查显示，目前民营中小企业中员工学历以初中以及以下水平为主，其次是职高、中专、大专学历。大学本科毕业的寥寥无儿，高层管理人员中，有本科以上学历的所占比例仅为40％。

　　不解决这些问题，中小企业就很难发展，实现新的飞跃。而实现中小企业制度、资本、人才的规划建设是推动中小企业发展的强大动力，是中小企业做大做强必由之路。

　　四、中小企业发展的对策

　　（一）改进管理制度和企业文化

　　首先，民营企业应该在管理制度上跟上现代企业的步伐。它包括了人事制度、财务制度、生产管理制度、资产管理制度、市场营销制度等，同时任何管理制度都应该随着公司的发展和变化而作必要的创新和修改，从而使家族中人进一步服从于企业规章制度，从企业家族十哄变为民营企业化。其次，企业带头人应注重管理制度的实施。民营企业的创始人在企业中有难以想象的影响，一举一动都对他人的行为产生很大效仿作用。所以，企业带头人在制订各种管理规则的同时，也要身体力行，带头实施。做到所有的制度对事不对人，真正做到制度在人面前人人平等。最后，企业应重视企业文化的建设和实施。包括企业的价值观、企业精神、企业的经营理念、企业创新意识等。要通过强化战略管理、管理制度、组织结构、企业品牌等方面的建设来形成鲜明的企业理念和独特的企业文化氛围，注重企业整体形象和整体竞争优势，使员工有强烈的归属感和敬业精神。

　　（二）人力资源管理策略

　　1、突破家族制，引进职业经理人制度

　　一是企业主对职业经理人的信任问题。民营企业引人职业经理人最大的制约因素在于不同观念的碰撞和家族对职业经理人的不信任。在不少人的思想观念里，家族式企业理所当然的应该由家庭成员来掌管，由外人来掌管不放心，认为职业经理人不是自家人，对其忠心和可靠性表示怀疑。二是职业经理人对企业的忠诚度问题。职业经理人的忠诚度不是从天上掉下来的，而是在一定的制度环境下形成的，它反映一定的社会文化和社会共同遵循的道德规范、行为准则。目前许多民营企业对于职业经理人的约束制度不健全，多数仅靠口头承诺建立合作关系，没有成文的协议固定下来，这会成为日后分歧和分手的隐患。因此，要避免职业经理人不忠诚的问题，除了加强思想道德教育、法制教育外，必须完善相应的制度，从制度上加以约束。三是如何激励和约束职业经理人问题。在激励机制方面形式很多，除工资、奖金、绩效挂钩，以及其他诸如住房类的重要物质激励外，最根本的是要通过如年薪制、风险收人机制、人力资本信誉机制等激励其行为长期化，而且依据长期的经营业绩支付报酬的比例要大，真正起到促使他们行为长期化的作用。在约束机制方面，主要是健全企业内部的治理结构，充分发挥董事会、监事会、股东大会对经理人行为的制衡作用；同时建立健全企业的规章制度，通过契约形式明确经理人的职责和义务，强化经理人的责任意识，并要求职业经理人提供一定的财产担保，若没有完成职责或损害了委托人的利益时，可以直接追究其责任或用私人财产补偿，使其承担一定的代理成本。

　　2、建立规范、公正、科学的绩效评价和激励机制

　　把员工的利益和企业的利益紧紧捆在一起，把企业的发展和个人的发展连在一起。全面提升管理水平，打造从理念——制度——标准化操作规程(SOP)等完整的人力资源管理体系。中小型民营企业建立人力资源管理制度，应该把人力资源制度纳入整个企业的管理制度中进行建设，不要盲目照抄照搬一些跨国公司的人力资源管理模式，因为温、台地区的中小型民营企业多数还不具备实行平衡计分卡、关键绩效指数(KPI)等考核方法的规模，而且中小型民营企业在高速发展的成长期，多数还未形成自己的经营理念与企业文化，先进的人力资源管

　　理制度没有成长的土壤，所以，民营企业必须健全企业的各种管理制度与决策制度，以支持企业人力资源管理工作。另外，中小型民营企业，应避免人力资源管理者的变动对人力资源工作的影响，这就要求企业的人力资源工作要建立包括人力资源规划、招聘、录用、培训、考评、晋升、辞职、辞退等完整的标准化操作规程(SOP)，以保证企业人力资源工作的连续性与稳定性，从而有效地开发企业人力资源，为企业的战略发展服务。

　　（三）系统解决中小企业贷款难对策

　　1、政府选定部分商业银行作为实施扶持中小企业的政策平台

　　鉴于我国目前的社会、经济状况，政府对中小企业的扶持，如投资基金、税收、补息、贴息等优惠措施，最好不要采取传统方式成立专门机构来实施，这样会出现新的市场行为之外的“寻租”现象。可以考虑将这一揽子优惠扶持政策，委托给二至三家商业银行为代理行，并要求代理行对选定的企业给予配额的信贷资金。委托代理行的选择，可以采用招投标的方式，对所属地区的商业银行进行招标。代理行以经济手段和政府给予的扶持政策，对政府选定的企业进行帮助，并接受当地政府的监督和检查，检查的内容，主要是对所划定的中小企业的支持，是否按政策落实到位，一经发现没有落实到位，立即取消其代理资格。

　　2、中小企业加强诚信建设

　　中小企业要增强信用观念,增强企业发展后劲,增强对信贷资金的吸引力。信用是企业生产经营、生存发展的生命,中小企业坚持诚信、履约守信,提高自身的资信度,靠良好的信用、真实的资讯,赢得银行的信任和支持。

　　（1）中小企业必须加强法制建设，坚持依法合规经营，坚持依法维权，主动向银行披露法人治理结构、经营情况、财务状况等。

　　（2）中小企业要赢得银行的信任和支持，就必须健全各项规章制度，强化财务管理，保证会计信息的真实性和合法性。

　　（3）遵循诚信原则，构筑良好的银企关系。诚实信用是一切市场主体发展壮大的必要条件。中小企业必须严格遵循诚实信用原则，切

　　实履行借款合同，保持良好的信用，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。

　　3、商业银行应建立以“中小企业事业部”为核心的经营管理模式

　　从组织上建立适应中小企业贷款的的营运机构，从机制上建立有别于大型企业贷款的考核机制，包括相应的市场考核办法，以创利为主要目标的考核制度，对中小企业贷款定价的有效管理，贷后资产质量的及时监控。不良率的接受程度等，从人员上建立一支专事中小企业贷款的信贷人员队伍。

　　中小企业信用风险主要归因于信息不对称问题，而信用评级是解决信息不对称、揭示信用风险的有效方法。用客户评级与债项评级矩阵实现对授信对象的信用状况的综合评定，建立二维评级体系，对借款人风险和债项风险分别评估，抵押／担保的存在不再是决定借款人风险等级的因素，风险暴露主要根据其违约概率进行评级，即贷给同一借款人的所有债项都应归为同一级别。不同分类档次贷款的金额分别按照包含和不包含抵押／担保价值显示。

　　五、我国中小企业面临的战略路径选择

　　我国中小企业在激烈的市场竞争中要注重改善经营模式，细分目标市场，确定优势产业及发展战略路径。要使中小企业摒弃传统的以价格为主要手段的营销模式，避免无序低效的重复投资生产，就应对目标市场进行细分，以“做优”、“做专”、“做特”为原则，进入到相对应的细分市场中，从而为企业的发展寻找生存空间。笔者认为以下几种主要战略路径值得我国中小企业探讨和选择。

　　（一）重点集中战略路径

　　每个企业只能在一个领域，一定的行业形成优势，不可能在多个方向都有竞争力。而且，中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，难以形成规模性生产和销售，难以有较强的研究开发能力，质量、技术、信誉以及市场营销一般都不如大型企业。所以，明智的中小企业就要善于“并兵相敌”，坚持“有所不为而后有为”的原则，运用市场聚焦策略，扬长避短，把有限的资源、资金、力量集中到能够形成自身优势的领域和目标上来。在形成竞争优势后，要乘

　　胜而行，使企业在该目标区域内形成核心竞争力。例如，温州、宁波等地区的一些中小企业，它们的经营思维是：“船小不到大海中与大船相争捕小鱼，而要到小河中捕大鱼”。其实这也是企业定位问题。企业要根据自己的技术，自己的产品以及自己所服务的市场，客观地评价自己的优劣条件，准确地确定自己的位置，指定自己的竞争基准。

　　（二）生存互补战略路径

　　这是根据中小企业力量单薄，产品单一的特点而制定的一种经营战略路径。大企业为获取规模经济效益，必然要摆脱“大而全”生产体制的桎梏，求助于社会分工与协作。这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性，为中小企业的生存和发展提供了可靠的基础。中小企业在决定自己的生产方向时，不是着力于开发新产品，而是接受一个或几个大企业的长期固定的订货，与大企业建立紧密的分工协作关系。如日本的松下电器公司，与它协作的中小企业约有

　　1200多家，所需的零部件

　　70%--80%都是由中小企业提供的。又如温州虹桥镇的中小企业之所以获得迅速发展是因为他们首先以32家上等级上规模的全国股份制大企业为“龙头”，采取“委托加工，协议加工参股合资”的方法，和大企业建立了稳定的加工配套服务关系，拉动了虹桥镇

　　350家小企业联动发展，使虹桥镇成为浙江省耀眼的明珠。所以说中小企业的发展很大程度上取决于大、中小企业之间所建立的相互依赖，共同发展的关系。

　　（三）“空白点”战略路径

　　企业没有了市场，就等于人没有了生命。但竞争的全球化和消费者需求周期的短期性使得新市场会不断地出现。这意味着对企业而言，不存在没有市场机会的问题，存在的只是市场机会是什么？它在哪儿？如何找到它？这些就是企业制定战略路径的出发点和目标。另外，现有市场不可能是天衣无缝的，总会存在“空隙”。索尼公司董事长盛田昭夫的“圆圈理论”认为，在无数的大圆圈（指大企业占有的销售市场）与小圆圈（中小企业占有的销售市场）之间，必然存在一些空隙，仍有一部分尚未被占领的市场。“空隙”市场由于产品服务面比较窄，市场容量不大，大企业不能形成规模而不愿插足，使中小企业

　　即可扩大市场占有率，又可扩大收益率。中小企业只要看准机会，立即“挤”占，将这些空隙组成联合销售网络，可能会超过那些大圆圈市场。中小企业机动灵活，适应性较强的优势，将能够保证它们寻找到市场上的各种空隙，“钻进去”从而形成独特的竞争优势。如美国西南航空公司的战略路径，又如我国山西南风集团的奇强洗衣粉定位战略路径便是首先选择上海奥妙、美国宝洁和英国联合利华等大企业忽视的市场，采取“农村包围城市”的战略路径而发展成为全国第一的。

　　（四）差异化战略路径

　　差异化是将企业提供的产品或服务标新立异，形成产业内具有独特性的东西。差异化的方式可以是设计品牌形象、技术特点、客户服务、经销网络或其它方面的独特性。坚持差异化的原则可以利用客户对品牌的忠诚以及由此产生的对价格敏感性的下降使中小企业避免与大企业发生正面冲突，它可以增加利润。我国中小企业同质化生产的现象十分严重，企业的无个性造成中小企业这个群体内部行业布局、产品结构严重失控，产品重合度极高，造成了目前市场绝大部分供过于求的态势，经营者众口一词的市场疲软，生意难做的真正原因就在于此。据国家市场局等单位联合调查显示，2006年下半年，在全国

　　600多种主要商品中，供求基本平衡的商品仅72种，供过于求的商品有

　　528种之多，没有供不应求的商品。即使在经济发达地区也未能主动、有效地规避这一点。因此中小企业为保持在市场上的优势地位，采取差异化战略路径是必须的。当一个企业向其客户提供某种独特的有价值的产品，而不仅仅是价格低廉时，他就把自己和竞争对手区别开来了。差异化可以使企业获得溢价，即使在周期性或季节性经济萧条时，也会有大量忠诚的客户。如果实现的溢价超出为了使产品独特而追加的成本，则差异化就带来更高的效益。由于中小企业一般投入产出规模较小，资本和技术构成一般较低，从而导致竞争能力、抗风险能力低下。特别是很大一部分企业集中在技术含量低、生产工艺简单的行业，无力实施低成本战略路径，因而采取差异化战略路径是明智之举。

　　六、结论

　　与大企业相比，我国中小企业的优势在于：优胜劣汰机制明显；劳动力成本较低；对地方税收贡献较大；市场适应能力较强；历史包袱较少；现代管理科学方法较易落实到位。毋庸讳言，我国中小企业的内在劣势亦不容忽视：人员素质总体水平较差；产品技术含量和附加值较少；市场竞争实力较弱；技术装备和生产工艺较落后；经营管理水平不高；营销手段较单一；资产负债率较高；资产质量较低；亏损面积大，特别是信用等级远未达标；产品质量低下、甚至有时容忍假冒伪劣充斥其间；只图短期私利导致严重的环境污染，甚至置国法民愤于不顾。其次，低水平重复建设问题较突出；存在产品、组织、资本等的结构问题；技术创新能力差而且投入严重不足。

　　中小企业在我国拥有如此举足轻重的地位，面对中小企业的优势和更多的劣势，本文研究的目的在于寻找到能提高中小企业竞争力的方法，以及促进其健康发展的有效手段。中小企业的发展事关现在，影响未来，各国对中小企业的发展都给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持，我国政府也应进一步加大扶持力度。作为中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展势在必行的。

　　参考文献

　　1、梁静溪，中小企业发展的金融保障，黑龙江人民出版社，2003年

　　2、王长胜，2006年中国与世界经济发展报告，社会科学文献出版社，2006年

　　3、石磊，中国企业：新起点上的新突破，复旦大学出版社，2003年

　　4、中华人民共和国中小企业促进法，第一版，北京：法律出版社，2002年6月

　　5、林汉川，魏中奇，中小企业存在与发展.，第一版，上海：上海财经大学出版社，2001年11月

　　6、陈乃醒，中国中小企业发展与预测，第一版，北京：

　　民主与

　　建设出版社，2000年4月

　　7、陈忠，论我国中小民营企业的公司治理安排，经济师，2005，（9），P37-398、刘淑芬，中小企业可持续发展问题研究，中国乡镇企业会计

　　2007（8），P104-1059、范中良，扶持中小企业发展的融资策略，中国物流与采购

　　2007，（16），P72-7310、范心灵，我国中小企业的经营现状及发展对策，决策探索(上半月)，2007（6），P90-91第二篇：中小企业发展中存在的问题及对策

　　中小企业发展中存在的问题及对策

　　【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分,在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。对今后中小企业发展提出了几点意见。

　　【关键词】中小企业；发展问题；对策研究

　　一、相关理论概述

　　（一）中小企业的定义

　　中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，能反映企业经营本质特征的指标。例如，企业是否具有独立性以及所有权和经营权是否一体等。按照许多国家对中小企业质的规定，大企业的分支机构即使在数量指标的衡量下达到了中小企业的标准，从质的方面仍不属于中小企业的范畴。

　　（二）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用

　　根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资

　　料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础,并

　　为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。具体体现在：

　　1、中小企业是国民经济的主要增长点。

　　二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。中小企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100人以下、几十人的中小企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主，95％以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以中小企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出中小企业独特魅力。

　　改革开放以来，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关

　　部门统计，80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由中小企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

　　2、中小企业是社会稳定的重要基础

　　首先，中小企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。中小企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是中小企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开中小企业的发展。其次，中小企业是农村工业的先锋队。我国的中小企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些中小企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅加强了社会稳定，而且对我国的工业化进程起到了巨大的推动作用。第三，中小企业是地方财政的主要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻、生活比较富裕，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

　　3、中小企业是技术创新的生力军

　　中小企业往往是一个国家技术进步的主要载体。在美国，50％至

　　60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是中小企业来付诸生产的。因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。因而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名符其实的技术创新的生力军。据悉，深圳市首批认定的9家“深圳·国家科技成果产业推广示范企业”竟然全是中小企业；

　　深圳考核认定的94家技术先进型企业中，中小企业占76％，124家高新技术企业中，中小企业也占90％左右。

　　4、中小企业是活跃市场的基本力量

　　大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而中小企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，中小企业在市场上应更具有竞争力。只要利用中小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。

　　5、中小企业是中国经济改革的试验区

　　相对大型企业而言，中小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在中小企业试行后取得的，再逐步向国有大型企业推广。所以，企业的改革深化离不开中小企业作为“开路先锋”

　　二、我国中小企业的发展现状及问题

　　（一）我国中小企业面临的问题

　　1、外部的问题

　　（1）政府对中小企业扶持不力

　　由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。比如一些地方政

　　府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到

　　政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

　　（2）对中小企业监管不严

　　长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中小企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了中小企业的发展进程。

　　（3）中小企业负担重

　　作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9％征收，而对国有大型企业则按2％征收。而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

　　2、内部的问题

　　（1）中小企业组织和产业结构不合理

　　一般说来，中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄生存艰难。

　　（2）中小企业自身素质低

　　一是与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业难上规模

　　（二）制约我国中小企业发展的因素

　　1、发展空间较小

　　从政策角度分析，存在中小企业发展空间较小的问题。特别是猇亭区中小企业在扩张

　　发展时，规划、用地等方面的政策，与市开发区猇亭园区的项目相比差距较大，发展环境条件明显失衡，影响了中小企业业主和投资者的积极性。值得引起关注的是，猇亭区中小企业发展中的规划选址和用地计划都要通过开发区审批同意才能实施，从近几年向开发区申报的情况看，由于受到规划的限制，基本上是难以落实的。因而导致几家小企业不得不迁往外地投资发展。

　　2、融资难度较大，服务体系滞后

　　据调查，造成中小企业融资难的原因主要是：一是政策因素的影响，导致贷款供应不足。国家曾多次提高银行准备金率，严格控制贷款规模，供求矛盾自然较为突出；受国家投资导向政策的制约，猇亭区符合国家信贷政策支持的产业不多，是难于得到银行支持的重要原因；加之银行实行了非常严格的贷款终身责任制等约束机制，银行管理人员和信贷员存在少放贷或不放贷的现象。由于上述因素的影响，导致贷款供应严重不足。二是担保服务缺位。猇亭区担保服务机构尚未建立，中小企业通过担保的途径很难融资。通过商业银行融资，多数企业只能以土地、房产等不动产作抵押获取贷款，此途径不仅手续、程序十分复杂，而且周期较长，远水难解近渴，企业只有放弃。三是融资方式单一。从现实情况看，猇亭区中小企业的融资渠道主要依赖于银行贷款，其他融资方式只能“望而却步”。四是贷款成本较高，企业没有积极性。企业贷款除支付银行利息外，还要给中介机构支付

　　较高的费用，因而企业没有积极性。近几年来，猇亭区有近90%的中小企业未获得银行新增贷款，还有部分中小企业因流动资金不足达产率不足50%。中小企业服务体系很不完善，从事信息服务、信用担保、教育培训、科技创新、创业辅导、管理咨询、市场开拓、政策法律方面的服务机构还不多，服务质量也不高，服务体系滞后成为制约猇亭区中小企业发展新的障碍，因此，加快猇亭区中小企业服务体系建设迫在眉睫。

　　3、品牌意识不强，自主创新能力不强

　　大部分中小企业技术人才缺乏，原创性、自主性产品偏少，自主研发产品的能力较弱，且产品更新周期较长。同时，一些中小企业不重视与大专院校和科研机构对接合作，没有形成良好的合作机制和合作氛围，难于推陈出新。

　　4、要素制约日趋严重

　　劳动力要素制约。一方面劳动力成本不断上升。为保护劳动者合法权益，国家先后出台一系列劳动保障政策，这必然会导致劳动力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到发达地区，致使部分中小企业出现了“招工难”的现象。

　　三、解决中小企业发展中存在问题的对策

　　多年来，不管赋予什么样的环境，我国中小企业都能坚韧地存在和发展，具有顽强的生命力。如今一个崭新的时代即将到来，我国中小企业要抓住机遇，迎接挑战。当前极为迫切的任务就是解决所面临的问题。从根本上说，中小企业的问题并非仅是企业自身的问题，而是关系到整个经济体制改革、实现经济增长目标、保持社会安定的重大问题。因此，需要从政府和企业两方面重视和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企业的不断改进，才能使中小企业的经营走出困境，走向新生。

　　（一）中小企业的发展需要政府的帮助

　　抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。放小则是要放开搞活中小企业。近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比

　　较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使中小企业发展的条件和空间受到限制。实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

　　（二）完善发展中小企业的政策体系

　　改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。为此，我们也应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

　　1、金融政策

　　为了解决中小企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。一是建立为中小企业服务的金融机构。二是培育直接融资市场，采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。鼓励中小企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为中小企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立中小企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。

　　2、财税政策

　　由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。如清理、取消对中小企业的不合理收费；减免中小企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进中小企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

　　3、教育培训政策

　　人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。因此，各级政

　　府应在对中小企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心，制定长期的中小企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；

　　建立中小企业科技创新奖励制度等等。

　　（三）建立中小企业的社会服务体系

　　我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上中小企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个中小企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此，要尽快发展多种中介组织，为中小企业提供一些必要的服务，如协助中小企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

　　中小企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但中小企业自身的因素，将起决定性的作用。中小企业必须建立符合市场经济的发展机制，提高企业自身的素质，练好内功，培养管理创新能力。

　　总之，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务，更是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。搞活国有大企业的同时，也要重视中小企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使中小企业和国有大企业协调发展，充分发挥中小企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。要改善融资难、担保难问题、企业负担重，市场需求不足，产能过剩、经济效益大幅下降等一系列问题，一定要注意一下几点意见：

　　（一）进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

　　（二）切实缓解中小企业融资困难

　　（三）加大对中小企业的财税扶持力度

　　（四）加快中小企业技术进步和结构调整

　　（五）支持中小企业开拓市场

　　（六）努力改进对中小企业的服务

　　（七）提高中小企业经营管理水平

　　（八）加强对中小企业工作的领导

　　只有从多个方面积极有效的配合，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，才能最终实现又好要快发展。

　　参考文献

　　1、中小企业发展中存在的问题与对策

　　中国论文下载中心

　　作者：钱金云

　　2、当前中小企业发展存在的问题及建议

　　中小企业山东兖州网

　　3、我国中小企业发展现状、问题和对策

　　江西社会科学

　　龚建文

　　5、中小企业融资之道

　　经济管理出版社

　　中央电视台财经频道编著

　　郭振玺

　　6、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见

　　国务院办公厅

　　中央政府门户网站

　　第三篇：中小企业发展中存在的问题及对策（范文模版）

　　我市中小企业发展中存在的问题

　　及对策

　　中小企业在我市经济和社会发展中起着十分重要的作用。然而，当前我市在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化、国家宏观政策的调整以及企业自身经营管理上的弊端，导致中小企业在发展过程中出现了一些问题，影响我市经济发展，从而阻碍我市在区划调整后经济发展目标的实现。

　　一、问题

　　（一）资金短缺,融资困难

　　筹资困难是我市中小企业发展中普遍存在的问题，中小企业由于资本实力较弱,市场知名度较小,融资人才缺乏,很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中,基层缺乏自主决策权,严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖,制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高,产品利润率低,而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全,从而影响了信贷业务的展开。

　　（二）技术落后,创新能力差

　　我市大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型

　　企业,投入技术开发的经费严重不足，相当多的企业未通过IS9100国际产品质量认证。技术创新能力弱,创新任务紧迫,直接阻碍了中小企

　　业的长远发展。

　　（三）、人才缺乏,管理落后

　　由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制,很多人不把私营企业看作是真正的就业,使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏,发展后劲不足,竞争不强,效益不高。当然,企业存在这样的问题,也与中小企业自身素质不高,技术和管理水平跟不上发展要求等因素有关。

　　（四）、竞争无序,扰乱市场

　　我市的中小企业在相当程度上内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价。企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润,有的偷工减料,降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品,一定程度上扰乱了社会市场秩序,同时,这种不公平竞争导致产品市场竞争无度,中小企业自身也较为被动,经营难度加大。

　　（五）、污染严重,破坏环境

　　我市的中小企业,由于点多面广,管理困难。加之设备陈旧、技术落后,企业领导环境保护意识淡薄,导致治理“三废”的力度小、投入少,措施不力,企业生产对环境的污染越来越严重。

　　二、对策

　　（一）、加强政府指导、加大政策扶持

　　政府各职能部门要加大对本地品牌企业品牌产品的保护力度，规范企业的市场行为。制定优惠的发展政策，鼓励和引导企业加快产业升级转变，走规模经营、高效发展的道路。加大政策扶持,应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展,逐步建立健全中小企业政府扶持政策体系,建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。

　　（二）、建立多层次的融资系统

　　在解决中小企业融资困难的时候，不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。但根本途径还是中小企业必须提高自己的经营素质和信誉，靠自己的努力和诚信在市场经济浪潮中公平竞争。同时需要指出的是，国家已经建立了专门促进中小企业发展的机构和优惠政策，中小企业面临的政策环境将有较大改善。但是，由于时间较短，国家有关政策要真正发挥效力，尚需时日。

　　（三）、不断创新,提高技术水平

　　创新是中小企业的核心竞争力,创新也是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新,对各种资源进行综合利用与整合,提高有限资源利用效率,满足和创造

　　市场的需要,才能培育自己的核心竞争力,求得持续发展。中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略,并尽快使创新成果商品化,在实施技术创新战略中,要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新,研究开发具有自身特色的新产品,使企业在市场竞争中占有先得优势,获得更多的超额利润。

　　（四）、培养创新能力，建立高素质的人才队伍

　　加强企业技术创新，实施专业化生产。创新能力是企业发展的核心动力，人才是创新能力的主体，企业核心能力的实现必须通过提高企业人力资本存量和激发人力资本效益增量来达到。为此一方面要求企业完善内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀人才；另一方面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶持、保护措施。

　　（五）、转变观念,加强企业管理。

　　中小企业在管理上要转变观念,抛弃那种经验式、粗放式管理,建立建全企业内部的科学管理制度,并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理,通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险,提高风险报酬率和经营安全性。还要重视战略管理。中小企业要生存发展,必须把战略管理放在重要位臵。做到长远目标

　　明确,不急于求成,不急功近利,避免企业全局决策的失误,保证内部机制灵活,并做到依法经营。同时，加快企业管理信息化建设的步伐,充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域,促进企业的发展和壮大。

　　（六）设立中小企业发展风险投资公司

　　对于具有良好成长性的企业，政府设立的风投公司通过贷款或入

　　股的方式，促进企业发展。待企业走上正轨后，可以通过回收贷款、入股分红、出售股分等方式，使国有资产得到保值增值。

　　总之，中小企业在我市经济发展中具有举足轻重的地位，中小企业的发展事关现在，影响未来。政府对中小企业的发展要给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持；中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展也势在必行的。

　　2011年11月11日

　　第四篇：中小企业发展中存在的问题与对策

　　中小企业发展中存在的问题与对策

　　发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心

　　作者：钱金云

　　【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分,在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业的发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。

　　【关键词】中小企业;发展问题;对策

　　中小企业在现代化的社会生活和国民经济的发展中具有十分重要的作用。中小企业的活力不仅关系到整个社会经济竞争的能力,而且也关系到整个社会的繁荣与稳定,中小企业的发展问题是全社会都普遍关注的问题。因为中小企业数量众多,是国民经济中最活跃的成份,是维持经济稳定发展的重要力量,是创造就业机会的主要渠道,是制度创新与技术创新的重要源泉;同时,由于中小企业规模小,又是市场竞争的弱者。为了弥补市场缺陷、保护公平竞争,促进整个社会经济效率的提高,有必要对中小企业的发展问题进行研究。中小企业在国民经济和社会发展中的地位

　　根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国

　　的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础,并为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。我国中小企业发展中存在的问题

　　中小企业在现代经济中,对于活跃市场,推进改革,满足消费者多种多样的需求,提高人民生活质量、扩大就业、促进经济和社会发展,发挥着越来越大的作用。但是,我国各类中小企业在其发展过程中,普遍存在着许多亟待解决的问题及障碍。

　　2.1资金短缺,融资困难。

　　筹资困难,资金不足是目前我国企业发展中普遍存在的问题,但对中小企业来说尤为突出。中小企业由于资本实力较弱,市场知名度较小,融资人才缺乏,因而筹资难度比大企业大的多,很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中,基层缺乏自主决策权,严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖,制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高,大多数中小企业自主创新能力较弱,产品利润率较低,而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全,从而影响了信贷业务的展开。

　　2.2技术落后,创新能力差。

　　虽然经过几十年的不懈努力,我国的科技水平有了长足进展,但是总体上讲,我国技术创新能力同发达国家相比,还是有很大差距,信息匮乏,

　　企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉活动。大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型企业,投入技术开发的经费约占我国研究经费的40%,远低于发达国家70%的水平;中小企业只有13%设立科研开发机构;70%企业的技术开发经费只占当年销售收入的1%以下;82%的企业没有自己的技术发明和专利产品;75%的企业未通过IS9100国际产品质量认证。中小企业技术创新能力弱,技术创新任务紧迫,直接阻碍了中小企业的发展。

　　2.3人才缺乏,管理落后。

　　由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制,很多人不把私营企业看作是真正的就业,使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏,发展后劲不足,竞争不强,效益不高。我国中小企业中经营建材、冶金、矿产、机械、食品加工等粗放型低技术含量的企业占约为70%,从事高新技术及新材料的企业数量很有限。因此,随着企业的不断发展和产业结构的调整,人才紧缺这一问题将会显得越来越突出。当然,企业存在上述问题的原因是多方面的,既有市场经济体制尚不健全、相应的法规尚不完善的因素,也有中小企业自身素质不高,技术和管理水平跟不上发展要求等因素。同时。还与政府的管理和政策引导因素有关,致使中小企业运行缺乏相应的环境条件和经验。

　　2.4结构不合理。

　　这主要表现在:第一“不面全”的全能型企业专业化分工协作水平较低。第二,低水平的重复建设,严重占用了企业的资金,阻碍了企业的发展。第三,大企业与中小企业之间的组织联系相当松散,缺乏密切的协作关系。大企业难以从中小企业那里获得低成本,高质量的零部件和中间产品,而中小企业更是难以从大企业得到资金、技术、管理等方面的支持,无法通过企业专业化的分工来提高效益等问题。

　　2.5竞争无序,扰乱市场的秩序。

　　各地的中小企业在相当大的范围内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价;企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润,有的偷工减料,降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品,一定程度上扰乱了社会市场秩序,同时,这种不公平竞争导致产品

　　市场竞争无度,中小企业自身也较为被动,经营难度加大。

　　2.6污染严重,破坏环境。

　　中小企业中特别是一些乡镇企业,由于点多面广,管理困难。加之设备陈旧、技术落后,企业领导环境保护意识淡薄,导致治理“三废”的力度小投入少,措施不力,企业生产环境的污染越来越严重。中小企业发展应采取的对策

　　3.1改革产权制度,建立科学的组织形式。

　　以产权制度改革为先导,转换企业经营机制,促进现代企业制度的建立已经成为当前中小企业改革的关键。企业产权制度的改革对于盘活中小企业存量资产,为企业引入新机制、积累资金优化产业结构和产权结构,有极其重要的意义。中小企业可以区别自身的具体情况,采用改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、经营各出售等形式,进行产权制度改革。对于那些长期亏损、扭亏无望、不能清偿到期债务的企业,应以法实行破产。通过以上产权制度改革,建立起适合自身发展的产权形式和组织结构。

　　3.2转变观念,加强企业管理。

　　中小企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想,围绕自己的核心能力进行经营,将非核心的业务,非核心专业部分,通过“外包”等形式,分给其他厂家去做,自己则专心致志地做最专业的业务。从而发挥自身优势,建立起“专、精、特、新、优”的战备思想。同时,中小企业在管理上要转变观念,抛弃那种经验式、粗放式、家式专断式的随意管理,建立建全企业内部的科学管理制度,并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。职工是企业的主人,能否发挥他们的积极性、主动性和创造性,直接影响企业的效益。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理,企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险,提高风险报酬率和经营安全性。而风险管理就是在经营中化风险为安全,抓住机遇,取得竞争优势。还要重视战略管理。中小企业要生存发展,必须把战略管理放在重要位置。做到长远目标明确,不急于求成,不急功近利,避免企业全局决策的失误,保证内部机制灵活,并

　　做到依法经营。实行政策支持和政策引导,使其发展方向与现有产业链尽量搭接。中小企业的发展不能再走散、乱、差的道路,必须形成产业链才有竞争力。加快企业管理信息化建设的步伐,充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域,促进企业的发展和壮大。

　　3.3勇于创新,提高技术水平。

　　创新是中小企业的核心竞争力,创新是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新,对各种资源进行综合利用与整合,提高有限资源利用效率,满足和创造市场的需要,才能培育自己的核心竞争力,求得持续发展。首先要使企业成为具有“四自”的完全独立的经营者,必须建立企业法人制度,建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制,建立自负营亏的自我约束机制,建立企业产权转让机制,促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整;建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系,以降低交易费用,节约交易成本。其次中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略,并尽快使创新成果商品化,在实施技术创新战略中,要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新,研究开发具有自身特色的新产品,使企业在市场竞争中占有先得优势,获得更多的超额利润。

　　3.4拓宽融资渠道,克服融资瓶颈。

　　一方面要完善资本市场,拓宽中小企业的直接融资渠道。国家应制定相关法律政策,消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍,通过发展风险投资、创建风险基金;利用二级市场,通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形式,来解决中小企业直接融资问题。

　　另一方面,要建立建全中小企业间接融资体系,提供更多的金融服务。国家要建立为中小企业融资提供担保的基金和机构,采取多种形式扩大中小企业创业投资的资金渠道,发挥政府的引导作用,在一些重点领域和重点项目上投入一定比例的资金,以调动和引导社会创业投资者的积极性,进一步规范和整顿现有创业投资公司的经营行为,允许一部分国外创业投资机构进入中国市场,帮助拓宽融资渠道。

　　3.5加大政策扶持,整顿市场秩序,为中小企业的发展创造良好的环

　　境。

　　我国应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展,加大国家政策扶持力度,应逐步建立国际通行的中小企业政府扶持政策体系,建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。我们应全面落实《中小企业促进办法》和其他相关法律制度,创造公平市场环境;尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系,为中小企业的发展提供政策指导。资金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务。总之,良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件。

　　参考文献

　　[1]罗江.发达国家中小企业发展的经验与借鉴.经济问题探索,2001.5[2]张景青,冯进跃,黄蕴华.中小企业的处境分析和政策建议.经济问题探索,2001.4[3]史忠良.促进小企业发展的若干政策问题研究.当代时经,2001.4[4]张政军.促进中小企业发展,创新政策制度环境[J].中国诚信,2005.10[5]张继刚.西部中小企业的发展对策[J].企业改革与管理,2006.6第五篇：我国中小企业发展中存在的问题及对策

　　中央广播电视大学工商管理专科毕业论文

　　我国中小企业发展中存在的问题及对策

　　学生姓名:汪红彬

　　分校:黄山电大

　　专业:工商管理专科

　　年级:10秋

　　学号:1034001459029指导老师:许老师

　　答辩日期:成绩:

　　内容摘要

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

　　本文就我国中小企业发展中存在的问题及其成因进行了分析，并提出了解决我国中小企业问题的方法，这对促进我国中小企业可持续健康发展将会有所助益。

　　关键词：中小企业发展现状对策创新发展

　　我国中小企业发展中存在的问题及对策

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

　　一、中小企业发展中存在的问题

　　中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。从中小企业所处的经济大环境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球经济增速放缓；原材料、能源等成本大幅度提升，利润空间被大幅压缩；劳动力成本上升，低劳动力成本优势被削弱；紧缩的宏观调控政策造成融资困难，中小企业资金链面临压力等。具体问题如下：

　　（一）体制环境问题

　　在体制问题中，最严峻的就是进入门槛和审批等问题。要致力于优化法制环境、政策环境、政务环境、市场环境和舆论环境，尤其是意识形态和对转轨经济的体制惯性观念还需要突破。政府一些歧视性政策还没有完全消除。国家对私有财产的法律保护力度还不够，在宪法和其他法律中缺乏对民营企业财产保护的规定；一些金融、保险、基础设施、科教文卫等领域仍然不同程度地限制民营、私营企业进入。像银行、电信和商品批发等多个行业品种被限制进入，一些允许进入的行业和其他所有制比起来，也存在门槛过高、前置性审批复杂等问题；民营企业在土地征用、人才引进、信息获取、户籍管理等仍存在

　　不公平待遇。

　　（二）中小企业的融资困难

　　虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，但是由于受到中央调整存款准备金率的影响，货币供应量受到控制，使本来贷款环境就相对较差的中小企业因此在近几年来的融资更加困难。

　　（三）中小企业战略模糊

　　任何一个企业的发展，都需要构造一个完善的管理体系，而这个管理体系是以企业的发展战略为基础的。企业发展战略是企业管理体系的平台。企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过渡到制度化管理。但问题是，许多中小企业的发展缺乏一个明确的战略作支撑。企业没有一个战略平台，企业容易受到内外因素的干扰，那么企业的发展与管理很容易在重大问题上迷失方向是。有些中小企业自认为拥有了发展的战略，但是，实际情况不然。企业战略是系统

　　化的、严谨的，而不是一些“点子”的堆砌。因为市场与竞争的发展己经到了仅依靠个人的聪明或直觉而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。

　　（四）中小企业没有明确的核心竞争力

　　竞争力其实就是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不同于竞争对手的能力，它可能是研发能力、制造能力、营销能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能

　　力。核心竞争力不同于

　　一般的竞争力，它应该是企业成功和保持竞争力优势的关键竞争力，是企业永葆强盛的基石。当前，我国许多中小企业家对于核心竞争力缺乏

　　清晰的认识，要真正培养企业的核心竞争力就必须先澄清多个误区。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力，核心竞争力是与企业的发展战略连接在一起的，它

　　是为企业战略服务的。其次，企业的核心产品不等于企业的核心竞争力。一个企业有了某项核心产品，并不代表它有了核心竞争力，如同树干不同于树根一样。一旦

　　企业的核心产品生命周期到了衰退期，企业就会面临衰败甚至导致关门破产的危险。第三，企业的局部成功因素不一定就是企业的核心竞争力。过去促使成功的因素

　　未必能保证企业继续获得成功。暂时的、局部的成功因素，不一定是企业的核心竞争力。

　　（五）中小企业的人才素质偏低

　　人力资源是企业发展的惟一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。人才缺乏导致了中小企业产品创新和管理制度跟不上时代的步伐，阻碍了我国中小企业进上步展的势头。中小企业人才素质低，成为我国民营企业顺利实现“二次创业”的瓶颈。

　　二、中小企业存在问题的原因分析

　　改革开放后我国中小企业取得巨大成就，但仍然存在许多问题，在问题的背后，深层次的原因主要是：

　　（一）政府角色越位、错位、缺位，民营企业发展缺乏良好的外部环境企业发展最重要的是政府营造一个特别适合民营企业发展的大好环境，且提供优良的服务，特别是在于政府管理机制的改革，而改革的关键是解决政府职能部门越

　　位、错位、缺位的问题。尽管经过几次的政府机构改革，我国也为中小企业出台了一些政策，但对照中小企业发展的要求和WTO要求的平等竞争、高度开放的规

　　则，我们还有问题亟待解决。中小企业的发展受外部因素制约的因素还很多，缺乏政府明确、有力的引导和扶持，政府政策不到位，存在不少领导始终对中小经济偏

　　见而致中小企业在人才引进、投资、融资、地方税收等受到歧视性待遇，还受到政府一些职能部门不规范行为的干扰。有关政策环境、市场环境、服务环境等严重制

　　约了中小企业的持续、健康、快速发展。

　　（二）企业内部思想观念落后、管理不科学成为企业发展的瓶颈中国中小企业面临的主要问题是在新的形势下如何持续发展的问题。中小企业存在的问题，既有外部的不利环境造成的，更多的是来自企业自身在思想观念和管理理

　　念上的落后，这些问题己成为中小企业持续发展的障碍。企业成员的思想观念，决定着企业成员的思维方式和行为方式。这些对于一个企业来说，无非是致命的。此外，传统式的指令式的上级对下级的管理，尊重色彩浓厚，内部人员缺乏相互沟通

　　的机制和动力，企业的信息很少能在应有的范围内得到传播，上下级之间存在着严重的信息不对称现象，这一来影响员工之间的感情，二

　　来不利于员工之间开展有利

　　于企业业绩的工作，三来直接带来了不人本、不科学的企业文化，形成恶性循环。

　　三、解决我国中小企业问题的方法

　　（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。

　　（二）拓宽中小企业融资渠道

　　建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。此外，可以建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。

　　（三）建立健全社会化服务体系

　　首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中

　　小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。

　　（四）为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。

　　（五）为中小企业发展提供良好的市场环境

　　中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。

　　参考文献：

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　　诌议人力资源的虚拟管理[Ｊ]华南理工大学学报(社会科学版)2002(2)。

　　[5]马玉锐《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》2003年第4期。

篇四：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　中小企业管理存在的问题及对策

　　中小企业财务管理中存在的问题：

　　一、缺乏明确的产业发展方向，对项目投资缺乏科学论证一是片面追求“热门”产业，不顾客观条件和自身能力，无视国家宏观调控对企业发展的影响。

　　二、对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署，对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测，仓促上马。一旦国家加大宏观调控力度，收紧银行信贷，使得建设资金不能如期到位，企业就面临进退两难的境地，甚至造成巨大经济损失。近几年来许多企业所投资的钢铁、电解铝、水泥等项目由于资金困难而夭折，或“割肉”卖出或成为永久性“在建工程”，不仅企业自己为此付出了惨重的代价，也将一些银行拖入泥潭。

　　三、资金短缺，融资困难

　　目前我国中小企业由于投资规模小、资本和技术构成偏低，在融资的过程中遇到许多的困难，为此制约中小企业的发展。融资困难的主要原因一方面来自于企业自身的素质，中小企业规模小，自有资金不足、信誉不高、信用等级普遍较低；另一方面，国有商业银行对固定资产投资贷款审批权限过于集中，加上目前不良贷款比重较高，收贷难度大，而国家在中小企业信用担保体系方面目前尚不健全，使得金融机构无法对不良经营行为进行有效防范，为降低贷款风险，金融机构不得不持谨慎的态度。其次，中小企业没有民间融资渠道，在民间投资较多的地区大多数是采取民间集资

　　的办法来解决资金问题，完全靠个人信用和高利息，融资成本很高，风险相对来说要大得多。由此造成中小企业的资金严重不足，投资能力相对较弱，阻碍了中小企业的发展。

　　四、管理模式僵化，管理观念陈旧

　　一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，在这些企业中，企业领导者集权、家族化管理现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

　　五、管理基础薄弱，内部控制不严格

　　由于中小企业管理模式集所有权与经营权于一身，这就使得企业在决策和经营管理方面带有很大的主观随意性，缺乏一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。四是重钱不重物，资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，财务管理职责不明，资产浪费严重。

　　五是财会人员素质偏低，高级财务管理人员缺乏，财务机构设置不合理

　　大多数中小企业财会人员都没有经过专门化、系统化的知识教育，无证上岗的现象极其严重。财务与会计不分，没有专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职，导致内部管理混乱，责任不明确。

　　二、加强中小企业财务管理的对策建议

　　1、面向市场，采用科学投资策略一方面，为了回避投资风险，中小企业应稳健理财，适时扩大规模。中小企业的成长过程充满风险，中小企业要发展，关键是要稳健理财，科学投资。对风险程度大的项目、决策面临不确定性的风险方案应主动回避。在实践中，中小企业应尽可能采取中、短期投资模式，加强投资项目的考察和论证，不断优化投资方案。另外，要抓住有利时机实现发展，扩大规模。其次，是集中优势，专业经营。中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，但是可以集中力量通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，提高市场占有率，同样可以取得经营的成功。再次是拾遗补缺，用自己的产品去填补市场空白，充分利用小企业“船小好掉头”的灵活性特点，按照“人无我有”的原则，寻找市场空白点进行投资，进而可以扩大空间，向专业化方向发展。另一方面，中小企业投资应以对内投资方式为主。一是新产品试制的投资，中小企业的产品，其市场占有份额有限，企业拳头产品也有一定的生命周期，如果不断有适销对路的新产品上市，同时又不断淘汰陈旧的老产品，这样可在市场竞争中始终处于不败之地。二是对技术设备更

　　新改造的投资应当重视,应作为企业的一种长期策略。三是人力资源的投资，尤其是管理型人才和技术型人才的拥有，是企业制胜的法宝。可以采用招聘的方式引进人才；也可以通过对内部现有人员的培训来提高他们的技能和素质。

　　2、优化企业外部环境，拓宽企业融资渠道

　　1、政府应尽快完善有利于中小企业发展的法律法规及相关的政策。目前，我国已经出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》、《中小企业促进法》，可见我国在这方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快进程，不断完善政策法规，给中小企业更多平等竞争的机会。中小企业可以成立带有金融性质的机构，如成立中小企业基金，这样就拓宽了企业的融资渠道，一定程度上能解决融资难的困境。

　　2、建立中小企业的信用担保体系。中小企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，担保费的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价，在建立信用担保体系的过程中要把信用担保制度和其它形式结合起来，为企业的融资担保提供多样化的服务，以提供更多的融资机会，可以在一定程度上解决企业融资难的问题。

　　3、金融部门要成为民营经济发展的推动器。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求。市场经济的健康发展，为中小企业注入极大的活力，金融部门要突破观念，吸纳推出国际国内先进的金融产品，如专利贷款，品牌质押贷款等业务，更好的促进中小企业健康快速发展，要改进贷款决策程序，建立适合中小企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相结合的信贷管理机制，提高信贷人员的信贷营销积极性。

　　全方位转变企业财务管理观念

　　财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对新的理财环境，若企业不能全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。

　　1、树立人本化理财观念。重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。

　　2、树立资本多元化理财观念。入世后，资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本将涌入中国市场。中小企业应抓住这一契机，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。

　　3、树立风险理财观念。在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险。而在知识经济时代，企业面临的风险将会更大。在财务管理中要树立风险观念，善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，有预见地采取各种防范措施，使可能遭受的损失降到最低限度，提高抵御风险的能力。中小企业防范风险有两个重要途径:一是制定详实的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；二是建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

　　强化资金和应收账款的管理，加强财务控制

　　1、提高资金的营运效率，形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。一般来说，流动性强的资产收益低，这就意味着企业应尽可能的减少闲置资金，即使不将其投资于本企业的资产也要将其投资于能产生收益的其他资产，避免资金闲置带来的损失。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；反之当实际现金余额小于最佳现金持有量时，可以用短期筹资来调节实际现金余额。2、加强应收账款的管理。应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前提取坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。3、加强财产控制。建立建全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以期形成内部有力的牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。要定期检查盘点，以揭露问题和促进管理的改善及责任的加强。最后，要不定期的检查，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

　　（五）加强财会队伍建设，提高企业全员的管理素质

　　目前，不少中小企业

　　会计账目不清，信息失真，财务管理混乱；企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象时有发生；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等等。究其原因，一是企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权；二是企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。为解决好上述问题，一是中小企业要严格执行从业人员养老、医疗等保障制度，以吸引更多高级财务管理人员到中小企业发挥作用。二是企业的财会人员，要加强培训和进行思想政治教育，特别要学习《会计法》、《会计准则》、《会计制度》，增强财会人员的监督意识，要求会计人员持证上岗。三是企业领导要不断提高自身的法律意识，增强法制观念。只有通过企业财务人员和领导人员甚至全员的共同努力，才能改善企业管理状况，提高财务管理，提高企业的竞争实力。

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篇五：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　我国中小企业存在的问题与对策建议

　　[内容提要]

　　从国内外经济发展的实际情况来看，中小企业对于活跃市场，推进改革，满足消费者多种多样的需求，提高人民生活质量、扩大就业、促进经济和社会发展，发挥着越来越大的作用。无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家和地区，中小企业在国民经济中都起着举足轻重的作用。世界各国为促进中小企业的健康、快速、稳健发展，近年又推出了一系列的扶持政策，不断加大了对他们的扶持力度。中小企业同样在我国国民经济中占有十分重要的地位，其作用已日益突出，它们已成为国民经济的重要组成部分。加快中小企业的发展，既是经济增长的需要，也是改革与发展的需要。但是，我国各类中小企业在其发展过程中，普遍存在着许多亟待解决的问题及障碍。本文着重分析了当前我国中小企业发展中存在的一些问题，如：对中小企业存有的理论认识与思想观念上的偏见和误区；

　　中小企业市场准入方面办理时间长、审批手续多、所费成本大、进入门槛高；有关中小企业发展的法律法规不健全，政府宏观管理滞后；融资渠道困难重重；技术创新意识淡薄；领导者素质差，管理意识落后等等。并通过比较发达国家对中小企业的扶持政策，就如何解决我国中小企业存在的问题，合理制定我国对中小企业的扶持政策，以支持我国中小企业健康、持续、有效的成长，对政府在制订政策、措施方面提出了若干如：建立健全完善的法律保障体系；改善中小企业发生与发展的外部环境；设立统一的全国性的中小企业管理机构，并辅以基层与其相类似的管理机构，以形成中小企业管理网络；重视中小企业技术创新；建立中小企业融资体系；建立可行有效的中小企业信用担保方式；建立健全中小企业社会化服务系统等建议，并就我国中小企业提高自身素质提出了一定的意见。

　　[关键词]

　　中小企业

　　发展

　　问题

　　对策

　　建议

　　前

　　言

　　在日益激烈的市场竞争中，中小企业以其对生存环境的应变能力，向人们展现了其顽强的生命力。在任何一种体制类型的经济中，中小企业都是一股重要而活跃的力量。

　　中小企业是就企业规模而言的。我国在1999年以前对中小企业的界定先后经过6次调整，最终将销售收入和资产总额作为主要考察指标：分为特大型、大型、中型、小型四类，其中年销售收入和资产总额均在5亿元以下、5000万元以上的均为中型企业，年销售收入和资产总额均在5000万元以下的为小型企业。参与划型的企业范围，原则上包括所有行业、各种所有制形式的工业企业。当然也就涵盖了国有中小型企业，及几乎所有的个体私营企业、乡镇企业、城市区街企业以及相当一部分三资企业。

　　改革开放以来，我国之所以没有象东欧各国和俄罗斯那样碰到那么大的经济困难，一个重要原因是受益于非常多的中小企业。中小企业“船小好调头”，经营机制比较灵活，应变能力强，资金占用少、投资省、见效快，而且具有经济类型复杂、产品品种繁多、企业数量

　　庞大和分布领域广泛的特点，它们在相当长的时间内支持了经济的持续增长。但是，在工业化发展思路上，我们至今仍存在着对中小企业认识不足的问题，尤其是没有从战略的高度充分认识中小企业对我国经济长期增长的作用。从某种意义上讲，当前我国经济增长与就业的双重困境，同我们在工业化发展道路上的“大企业情结”不无关系。

　　工业化就其自然过程而言，在起点上一定是以小企业为基础的。在工业化的演进过程中，一部分企业走向大型化同样也是企业成长机制的必然结果。但在企业成长机制中，中小企业并非仅是大企业成长的环境因素，而是有着大企业无法替代的相对独立的地位和作用。美国斯坦福大学钱颖一教授曾指出，过分强调大公司、大企业是一个偏差。

　　从世界各国来看，无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业数量均占95%以上，有其独特的不可取代的作用。而且，不少大企业都是从小企业成长壮大起来的，最为典型的如美国的微软和英特尔公司等。我国台湾何以能逃脱上次亚洲经济危机，其中一个重要原因在于中小企业特别兴旺发达。东南亚各国危机从表面上看是金融方面出了问题，但实际上经济泡沫的存在、那些擅长钱权交易与政府官员狼狈为奸的大财团、大企业才是罪魁祸首。我国台湾经济的一个特点是大企业的地位相对不突出，中小企业特别兴旺发达。这与台湾坚持均富政策，不给大企业种种优惠有很大关系。

　　第一部分

　　发展中小企业的重要意义

　　首先，中小企业在国民经济中占有十分重要的地位，它们是推动我国经济增长的一支重要力量，是国民经济的重要组成部分。改革开放以来，我国中小企业在经济体制和经济结构的剧烈变动之中产生并发展，有力地支持了国民经济的持续快速发展。目前我国工业领域的中小企业有732万个，占工业企业总数的99.7%；从业人员10844万人，占全部工业从业人数的73.6%；工业总产值51394亿元，占全部工业总产值的62.5%。中小企业作为国民经济重要组成部分还体现在其领域分布上，由于中小企业分布最广的地区是中小市、县、区、城镇等，这也就决定了中小企业也是县及县以下财政收入的主要来源。

　　其次，中小企业具有大型企业无可比拟的优势。大型企业治理结构的完善通常是一件成本很高的事情，而且还需要很多配套机制，相比之下，中小企业的监督成本往往就显得要比大企业低。同时，发达国家和地区的经济发展表明，大力发展中小型企业，尤其是高新技术企业，培养一大批有活力的中小企业，充分发挥中小企业优势，使其向“专、精、特、新”的方向发展，能够在一定程度上抵御类似前次亚洲金融危机的冲击，分散和化解风险，保持国民经济发展的良好势头。因为我们知道，在资源日益减少和稀缺的全球经济中，分散化的小企业不仅效率高，而且对细微而迅速的变化反应更敏锐，而这种迅速的变化正是今日市场和社会的特征。反应敏捷、应对灵活也正是生存的必需。因此，在新的全球经济中，分散化和经济繁荣密不可分。

　　再次，中小企业的发展有利于缓解我国就业压力、稳定经济社会秩序。我国是世界上人口最多的国家，人口数量现已超过13亿，就业压力已成为影响和制约我国经济发展的一个重要问题。1999年我国城镇需要就业的人数为2384万人，2000年为2550万人。有学者估计，即使全年GDP增长8%，也只能安排就业650万人左右，将近有1900万人无法就业。从未来10年的城镇就业压力看，每年平均将会有2000万人左右需要在城镇就业。

　　目前看来，已经形成了4000余万的城镇贫困人口，如果不注意城镇就业机会的创造和扩张，在21世纪的前10年里，我国将积累大规模的失业人群，形成巨额的城镇贫困人口，由此将产生和形成相当严峻的经济和社会问题。那么我国的就业出路何在呢？

　　笔者以为，我国要想较为满意地解决未来10年的就业问题，减少城镇贫困，减轻社会保障压力，保持社会稳定，大力发展中小企业不失为一条可以选择途径。据全国工商联的统计数据表明，在1000多万下岗职工中，找到工作的有600万人，其中有353万人在非公有制中小企业中就业。这个成绩基本上是在我们没有自觉采取政策措施扶植中小企业发展的情况下取得的。因此，不难想象，如果我们进一步采取措施的话，还将能吸收更多的人就业，最终起到稳定社会经济秩序的效果。

　　第四，中小企业的发展有助于促进了我国对外开放的扩大。外向型经济的发展，是改革以来我国经济迅速发展的重要因素。而我国发展外向型经济，最直接的体现是大量中小型外商投资企业的建立与发展。到1997年底，在我国登记注册的外商投资企业数为235681户，已经开业的有14.5万户，从业人员达到1750万人。利用外资不仅弥补了国内建设资金的不足，促进了经济增长，引进了技术、设备与管理经验，培养了人才，形成了开放型的经济体系，而且也促进了经济体制改革的深入和思想观念的更新。

　　第二部分

　　中小企业发展中存在的问题

　　第一，理论认识与思想观念上的偏见和误区。由于客观因素的局限，人们在较长时期内对中小企业的发展存在理论认识与思想观念上的偏见和误区。中小企业中有相当数量的非公有制企业，那种以所有制划线或所有制歧视的观念，常常使非公有制企业感到竞争的不公平。尽管党的十五大和修改后的新《宪法》确立了非公有制企业发展的新方针，而且国家经贸委也出台了《中小企业发展政策意见》，但要清除长期存在于人们头脑中的旧意识影响，清理原有的政策、法规，修订过时的规定，把有关方针及条款、意见真正贯彻落实还需要付出艰苦的努力。

　　第二，中小企业市场准入方面，办理时间长、审批手续多、所费成本大、进入门槛高。在我国通常筹办一个中小企业，从开始到最后注册登记，少则1个月，多的达几个月，甚至个别的长达半年到一年。这样的话，一个企业注册下来，市场需求极有可能将发生较大的变化，商机也将早已不复存在；而且，繁杂的审批环节使得兴办的中小企业，注册成本加大，进而成为企业投资的重要部分，最终导致投资效率降低，运营成本加大。另外，延误的时间过长，将耗费投资者大量的精力，从而会影响投资者资金周转的效率；高大的进入门槛，也常常使许多投资者望门止步。如注册企业注册资本金要求很高，许多行业的企业，还要交纳所谓的风险抵押金、服务质量保证金等等。如此重重障碍，严重制约了中小企业的产生和发展。

　　第三，涉及中小企业管理的机构多，各类检查繁杂，使得中小企业的税收和苛捐杂税负担过重。从中小企业全部负担看，各种苛捐杂费约占2/3，税收只占1/3。结合实际情况，我们不难看出，经济越是不发达而且中小企业越是少的地方，这些负担就越重；负担越是重，中小企业发展就越难；中小企业越发展不起来，数量就越少，政府各部门和其他各方面就越要向有限的中小企业伸手，于是一种恶性循环就这样形成了。繁重的税务负担，严重影响和制约了中小企业的健康发展。

　　第四，有关中小企业发展的法律法规不健全，政府宏观管理滞后。长期以来，我国虽然在修改《宪法》时承认个体私营经济的地位，但是在法律保护上却没有体系性的明确的和可操作性的法律和法规；而且在实际工作中，对中小企业的宏观管理也较为分散，口径不一致。管理范围仅限于国有和集体中小企业，管理方式也有较强的行政管理特征。因此，常常导致政令不一，企业无所适从，从而进一步导致政府对中小企业的状况和发展趋势缺乏全面掌握，更缺乏对中小企业进行宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。

　　第五，中小企业发展面临不公平的竞争环境，融资渠道困难重重。长期以来，我国一直存在着制约中小企业发展的主要因素—融资问题，而国外中小企业发展的成功经验表明，是否有一个完善的中小企业的融资体系，是其得以发展的关键。

　　就目前我国中小企业的融资困境来讲，主要表现在两个方面：一是金融业对中小企业的信贷支持不够。尽管中小企业在我国企业构成中占有绝对比重，投资占全社会投资的近一半，工业总产值占70%以上，并且是解决我国就业压力的主要力量，但中小企业，特别是小企业从银行获得贷款的难度很大。由于我国的经济政策有许多是根据企业的规模制定的，因此国家经常是自觉或不自觉地偏好于大企业，使中小企业面临不公平的竞争环境。而且，我国金融系统从设置到服务项目，大都是以大企业为服务对象，中小企业的信贷服务往往被忽视。我国中小企业融资环境的这种现状，与其在国民经济中的地位很不相称。中小企业贷款难，生产经营过程中所需资金不足，极大制约了中小企业的发展。据调查，我国目前的中小企业普遍存在技术老化、产品老化、产品档次低、信用等级低、市场竞争力弱等问题。融资问题已致使中小企业发展后劲不足，生产经营处于低水平状态，难以适应社会主义市场经济发展的需要。有的中小企业，虽存在暂时困难，但银行一旦支持就能起死回生；有些科技开发虽有风险，但成功了效益很大，但都很难得到银行的贷款支持。

　　二是中小企业的融资渠道单一，难以适应市场需求的变化。目前，我国直接融资市场发展滞后，间接融资在社会总融资中仍然占主导地位。直接融资的比重约占社会融资总规模的25%左右，扣除国债直接融资部分，直接融资在企业外部融资来源中仅占10%左右。由于融资渠道单一，企业资金的80%来自银行，从而导致企业长期高负债、高成本经营，自我积累、自我发展的能力很弱。而且，由于绝大部分的融资来于银行，加之长期以来，我国银行与企业之间的债权债务关系缺乏严格约束，违约普遍、重贷轻还的现象比较严重，以致银行负担过重。

　　另外，由于有的中小企业，在既得不到银行的贷款支持，又不具有自我融资或向社会公开融资能力的情况下，被迫在社会上寻求高利息的资金来源。无形中，这不仅增加了企业的经营成本，还助长了民间非法融资，影响了企业的投资积极性。

　　第六，中小企业技术创新意识淡薄。中小企业技术创新是影响各国经济增长的重要因素。当今时代，经济增长主要依靠技术进步的贡献，而作为世界各国技术创新体系中重要主体的中小企业，实际上已成为促进经济增长的源泉之一。从欧美各工业化国家的发展实践来看，它们均无一例外地制定了专门计划，鼓励和支持中小企业技术创新，积极引导中小企业的创新活动。其目的主要是充分利用中小企业机动灵活的特点及其对技术创新的适应性，开拓更为广阔的国际、国内市场，冲破经济发展的僵局，赢得可贵的经济增长。

　　而在我国，人们一谈到技术创新，往往“重大轻小”，把注意力更多地集中在大企业、大集团身上，将中小企业视作配角。以为企业规模越大，创新能力越强；觉得中小企业缺乏自主创新，处于简单模仿的被动地位。然而事实却恰恰相反，中小企业机动灵活、富有竞争力和扩张性。面对当前国际上高新技术发展“时新日异”，新技术开发周期越来越短、产品更新换代越来越快，企业竞争日趋激烈的知识经济潮流;以及随着我国市场化程度加深、科教兴国战略的实施，及国际间技术交流与合作越来越广泛，这种境况对我国中小企业创新而言，既是机遇，更是挑战。

　　因此，重视中小企业的技术创新，鼓励中小企业进行各种创新，并为其提供良好的外部创新环境，乃大势所趋，势在必行。

　　第七，部分中小企业领导班子素质差，管理意识落后，产品合格率低，竞争力下降。在市场竞争中，尽管有一小部分中小企业表现不俗，但大部分素质较低，技术装备落后，管理水平低，职工素质不高，产品质量较差，经济效益也较差。这种低素质中小企业，如果不加

　　强企业管理者及其员工的素质培养，那么很明显，在如今的买方市场，且市场竞争成为品牌和质量竞争的现状下要发展，是难以为继的。

　　第三部分

　　发达国家对发展中小企业的扶持政策与措施

　　及其对我国的启示

　　尽管世界各国对中小企业的界定方法各不相同，无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家和地区，中小企业在国民经济中都起着举足轻重的作用。世界各国为促进中小企业的健康、快速、稳健发展，在近年又推出了一系列的扶持政策，不断加大了对他们的扶持力度。这些政策对如何解决我国中小企业存在的问题，合理制定我国对中小企业的扶持政策，都具有很高价值的启示作用。

　　一、发达国家对发展中小企业的扶持政策与措施

　　1、美国政府为中小企业提供的服务

　　目前，美国有小企业2000万家左右，占其企业总数的99%，占其国民生产总值的39%，且其新就业亦来自中小企业。为此，美国设立了多种多样的服务组织，以促进本国中小企业的发展：

　　（1）小企业管理局：其主要职能是为小企业发展提供管理咨询服务、技术援助、信息服务；为小企业贷款提供贷款担保，进行金融协助；为小企业开办商品展示会宣传其产品，帮其拓宽贸易，为小企业发展创造有利环境，充当小企业的代言人。（2）小企业创新研究计划：它是美国国会于1982年建立的，以鼓励有创新能力的中小企业积极承担联邦政府研究和发展任务的组织。该计划规定，凡拟给联邦政府研究和发展费用一亿美元以上的部门，都必须按一定比例向中小企业创新研究计划拨出经费。美国中小企业的人均创新发明是大企业的2倍。20世纪的光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器都是小企业发明的。（3）制造技术推广中心：美国商务部国家标准和技术研究院与州政府，合作建立的制造技术推广伙伴关系和制造技术推广中心，为改进制造技术的提供者与中小企业之间建立桥梁。并为中小企业提供工程技术、技术培训、帮助选择所有软件和设备、工厂现场考察和分析等服务，以帮助中小制造企业采用适用的现代技术。

　　由于这些服务组织对小企业提供的服务帮助，使得美国小企业年销售额自1993年以来增加340亿美元，并不断增加了新的就业机会。

　　2、日本扶持中小企业的措施

　　日本现有中小企业650万家，占其企业总数的99%，占其国民生产总值的50%以上。日本的中小企业对提高日本大公司的生产效率和国际市场竞争力，促进日本经济的发展做出了巨大贡献。日本政府为扶持中小企业的发展采取了一系列措施：（1）建立全国行政组织网：日本设立的中小企业厅，隶属于通商产业省，各级地方政府设有中小企业科，从而形成了遍布全国的中小企业行政组织网。其主要任务是：:对中小企业的产品方向、技术开发、外筹资金、经营管理等给予指导和扶持；向国会和政府部门反映中小企业的希望和要求；调解中小企业与大公司协作上的矛盾及其内部的劳资矛盾等。（2）成立不同性质的金融机构：日本先后设立“国民金融公库”、“中小企业金融公库”、“中小企业投资育成公司”、“中小企业振

　　兴事业团”、“特别地域贷款制度”等不同性质的中小企业金融机构。这些金融机构是中小企业外筹投资的主要来源，他们以低息贷款(4%~5%)贷给中小企业。（3）经营管理科学化政策措施。日本政府制定了许多制度和措施，以促进中小企业迅速实现经营管理现代化。首先建立培训制度，为中小企业提供经营骨干力量。其次，建立企业诊断制度，成立中小企业诊断机构，加强对中小企业的经营管理指导。第三，加强情报收集工作，建立了以“中小企业情报中心”为核心的庞大的中小企业情报体系，为中小企业经营决策服务。

　　3、德国扶持中小企业的政策

　　90年代中期德国有中小企业210万家，占其企业总数的99%，从业人员占其全部从业人员的67%。德国政府为扶持和保护中小企业制定了一系列政策：（1）制定法律，限制垄断，为中小企业创造公平的竞争环境：政府制定《反对限制竞争法》，防止成立托拉斯；实行价格登记制度以限制垄断价格；积极促进中小企业间的联合与协作。成立卡特尔管理局，禁止大企业的合并或对中小企业的兼并；禁止大企业之间达成垄断市场的卡特尔协议。（2）实行税收优惠和补贴：60年代末到80年代中期，为促进中小企业经济结构的合理化，给中小企业创造良好的经营环境，政府先后在各种条例和规定中给中小企业提供了180种优惠。如降低所得税、对小企业免征周转税、为新建中小企业提供补贴及优惠贷款等等。（3）鼓励参与国际市场竞争：在《1990—1993年中小企业参与欧共体市场竞争计划》中，政府规定每年拨款2500～2700万马克为中小企业提供咨询和信息服务，协助中小企业建立同欧共体企业的经济联系和参加各种展览会、洽谈会等。政府每年还拨款4500万马克，由学会或企业协会牵头，协助中小企业制订自己的生产经销策略，从而提高了德国产品在国际市场的竞争能力。

　　二、借鉴国外经验，促进我国中小企业的发展

　　从主要经济发达国家关于发展中小企业的政策措施中，我们不难发现这些国家具有如下的共性：(1)这些国家都设立专门的政府机构，对中小企业进行管理和扶助；(2)都制定颁布法律，以保护中小企业利益，用经济立法形式扶助中小企业；(3)普遍运用财政、税收、金融等经济手段扶持中小企业；(4)注重采取各种措施，在信息情报、新技术和新产品开发、咨询、人员培训等方面为中小企业的发展创造条件。应该说，这些政策具有连续性、实效性和适应性的特点。

　　结合国外经验，可以对我国发展中小企业形成以下启示：

　　1、建立健全完善的法律保障体系

　　发展中小企业，先要解决中小企业在我国的地位问题，同时要对中小企业的发展实行一些必要的鼓励与优惠政策。稳定国家发展中小企业的有关政策的重要办法就是立法，通过加强立法，以解决中小企业管理上无法可依的问题。国外发展中小企业的一个显著特点是，通过立法手段，制定一整套扶持中小企业发展的政策措施，并借助中小企业管理机构在实际中加以实施。改革开放以来，我国也为中小企业制定了一些法律（如有关乡镇企业、私营和个体企业的专门立法等），但是我国的中小企业立法还远不完善。其中最主要的问题是，到目前为止还没有统一的中小企业基本法，对中小企业的地位和作用缺乏法律界定，忽视了中小企业的发展。因此，应尽快加强立法，建立健全法律体系，在法律中明确中小企业的基本方针、政策、发展方向和管理原则，解决中小企业在管理上无法可依的问题，特别是对中小企业的扶持，以使得对中小企业的援助走上法制轨道。

　　2、把中小企业的发展纳入国家中长期发展战略，并设立统一的中小企业管

　　理机构，负责战略的具体实施。

　　长期以来，我国中小企业一直是在要么被限制或要么任其自然的背景中发展的，由于缺乏战略上的重视，及宏观上的协调，中小企业发展中的过度竞争、低水平重复等问题比较严重。这不仅危及中小企业自身的发展，而且对整个国民经济的健康发展也是有害无利。随着中小企业在我国经济中的地位和作用的不断上升，把中小企业的发展纳入到国家中长期发展战略中，已成为关系我国经济能否长期增长的大问题。今后中小企业的发展与否，将同政策的扶持力度密切相关。同时，中小企业也需要一个长期的发展战略。这表明，成立一个专门的、强有力的、统一领导、管理、协调中小企业发展的国家一级行政管理部门，是中小企业自身发展的需要，也是执行国家的中小企业长期发展战略的需要。

　　事实上，针对我国中小企业管理体制中存在的条块分割、机构繁多、缺乏统一协调的管理机构问题，国务院曾于1998年的机构改革中，就已经在国家经贸委单独设立了中小企业司。通过把过去由各部门、各行业分头管理中小企业的相关职能集中上来，由中小企业司协调政府各部门有关促进中小企业改革、发展及技术创新活动的法律、政策和管理问题，反映中小企业的要求，引导中小企业的发展方向，帮助中小企业解决资金、人才、技术等问题。应该说，这是我国中小企业发展历程中极具重要意义的一件大事。但是，虽然有全国性的机构主管中小企业事务，可各基层市却没有相应的机构对中小企业进行宏观管理和指导扶持，于是，这便在一定程度上影响和制约了中小企业司的工作实效，使其难以发挥自身应有的作用。

　　因此，我们有必要参照类似于美国、日本等国的中小企业厅、中小企业局的机构设置做法，不仅建立全国性的机构，而且在地方也建立相似的管理机构，从而形成中小企业的管理网络。通过它们，以及时反映各地中小企业的发展情况、生产经营中的问题，制定和监督执行中小企业的政策法规，并以加强国家对中小企业的宏观指导，保护中小企业沿着正确的轨道发展。

　　3、指导中小企业走“小而特、小而专、小而精、小而高”的小而强之路。

　　中小企业的生命力在于走“小而特、小而专”之路，走这条路靠的是核心技术、专有技术。试想，如果一个城市有上千万个这样的企业，那么该城市就有了经济实力。德国政府就非常关注中小企业的创新能力，并对中小企业采取了一系列措施。第一，企业研究开发人员间接促进政策。目的是促进科技人员向中小企业流动，对中小企业所聘技术人员提供一定数量的工资补助。第二，科技转让促进政策。德国政府制定了一系列专门计划，促进合作。如：中小企业研究合作促进计划，该计划面向全国加强中小企业与科技界的合作，政府给研究项目一定的资助。第三，企业创新风险分担计划。自有资本薄弱是众多小企业所共有的问题，为了筹集技术发展所需资金，他们只好借助于风险资本，面对此情况，德国政府制定了相应的优惠政策，鼓励投资商对这些企业进行投资。以上措施，能使中小企业尽快掌握新技术，提高创新能力和市场竞争能力。我们要借鉴国外的经验，从政策上扶植中小企业，调整中小企业的结构，使我国的中小企业在环保产业、高新技术产业等方面充分发挥作用，创造更多的“小而特、小而专、小而高、小而精”的小而强的企业。

　　4、建立健全中小企业社会化服务系统

　　（1）建立必要的技术、管理培训与服务机构，为中小企业提供相关服务。我国中小企业职工队伍技术水平普遍很低，技术人员又少，而且大多数中小企业的管理者也都没有经过专门的、系统的现代化经营管理培训。这些弱点与不足，需要借助政府和社会力量来克服。因此，需要建立专门为中小企业服务的技术、管理培训和服务机构，加大对中小企业主要经营

　　者、财会人员和管理技术人员的培训力度，并在企业诊断、法律顾问、信息采集与交流、技术开发、资金融通、市场开拓、产品展览、营销广告等方面为中小企业提供必要的帮助。

　　（2）建立和完善社会保障制度，解决企业和职工的后顾之忧。这是中小企业闯市场的必要条件，也是社会稳定的基础。时下，许多大中专毕业生毕业后不愿到中小企业工作，而且企业中的员工也不安心工作的境况，有很大一部分原因是由于小企业缺乏社会保障制度，而且社会地位低。所以我们必须迅速建立和完善社会保障制度，从而以克服制约中小企业发展的因素。

　　另外，日本搞好中小企业的协同组合经验,同样值得借鉴。日本政府1949年制定了中小企业协同组合法，按照相互扶持的精神设立并按业种、地区将中小企业组织起来，使之在此基础上接受国家的援助（国家在税制、金融方面制定了援助政策）。

　　形成协同组合的目的，不光是为了与大企业抗衡，更多的应成为中小企业为了现代化、合理化而开展的一种方法。我国也是一个中小企业占绝大多数的国家，所以应当考虑坚持发展大企业集团与扶持中小企业并举的方针，形成与大企业大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。通过着力扶持“优强”中小企业发展，不断总结推广不同类型中小企业的发展经验和典型模式。

　　第四部分

　　对我国发展中小企业的对策与建议

　　一、政府对发展我国中小企业应做的策略选择

　　加快中小企业的发展，既是经济增长的需要，也是改革与发展的需要。为推动我国中小企业的发展，实现中小企业现代化，我们应当结合我国的国情，吸收、借鉴国外发展中小企业的政策措施，尽快制定具有中国特色的振兴中小企业的政策措施。

　　针对我国中小企业发展过程中存在的问题，并结合国外促进中小企业发展的方法与经验，今后政府对中小企业的扶持，其中，应着重于如下几个方面的工作：

　　（一）改善中小企业发生与发展的外部环境

　　1、放宽中小企业准入限制，简化中小企业设立审批程序，对中小企业注册登记实行“无门槛”制。除法律法规规定的外，清理和取消企业注册的诸多前置审批；减少企业注册的环节，保证只有工商管理局注册登记即可；取消各种登记收费和变相收费，以节省企业的注册成本，缩短企业注册时间；降低企业注册的资本门槛并放宽对企业经营的各种限制。

　　2、坚决取缔一切不合理的收费，切实减轻中小企业的负担。如前文所述，我国目前中小企业的税负并不太重，但税外收费却十分沉重。因此，政府要下定决心，最好是通过人大立法取消地、县级以下行政事业单位收取行政性规费和使用费的权力，实现源头上杜绝乱收费、乱集资和乱摊派，从而切实减轻中小企业的负担。

　　（二）重视中小企业技术创新，为其提供良好的外部创新环境，并鼓励中小企业进行各种创新。

　　中小企业技术创新是影响各国经济增长的重要因素。尽管由于历史和体制等诸方面的原因，我国广大中小企业的素质不高，甚至还存在一些突出问题。但是，这不能成为可以忽视

　　或轻视中小企业技术创新的理由。随着我国高科技产业的迅速发展，在我国高科技开发区中，存在着大量高科技中小企业。因此，在实现工业化的进程中，为了促进中小企业技术创新和技术进步，全面提高中小企业的素质，我国应抓住结构调整时机，借鉴国际经验，制定适当的政策措施。

　　第一，制定专门的法律和计划，为中小企业技术创新创造必要条件。

　　如何建立健全适应市场经济体制、符合中小企业利益的法律法规体系，是支持我国中小企业技术创新发展的关键。在这方面，日本、美国以及新兴工业国家新加坡、韩国等国的做法，比较值得借鉴：立法起步早，体系也比较完善，既有中小企业基本法，也有针对不同方面、不同内容的法律法规。尤其关于技术发明、技术创新、技术转移和技术推广等方面的立法比较健全，如美国的“中小企业创新发展法”、“小企业创新研究计划”以及法国的“先进技术推广计划”等等。因此，我国也应围绕促进中小企业技术创新发展这一目标，尽快制定出专门的法律和计划，为中小企业技术创新创造更好的制度环境和发展空间。

　　第二，建立风险投资机制，鼓励中小企业技术创新。

　　企业创新活动是一种风险较高的事业，尤其在高技术领域。二战后，许多国家为了促进高技术中小企业发展，均采用了风险投资这种形式。经验证明，风险投资实际上也是对中小企业技术创新最有效的支持方式之一。90年代，随着我国金融资本市场的发展，企业通过市场进行融资成为越来越多的选择。但是，真正面对中小企业的资本市场还很缺乏。我国应在借鉴国外经验的基础上，针对我国的发展特点，采取多种形式扩大风险投资的资金渠道及金融资本市场，为中小企业的市场融资提供更多的便利条件。

　　第三，制定鼓励中小企业自主创新的政策

　　考虑到中小企业在技术创新方面的重要作用和存在的不利条件，政府应制定相应的政策鼓励中小企业的技术创新活动，特别是支持高新技术中小企业的发展。我国中小企业大多技术创新能力有限，往往只是大企业技术的配角，缺乏自主创新能力，这已成为中小企业发展和竞争力提高的主要制约因素。因此，政府采取适当的政策加以支持是完全必要和可行的。如为中小企业创新提供各种财税优惠政策、进一步改善金融政策，为中小企业的研究开发、产学研相联合提供必要的资金支持和信贷担保等。

　　第四，为中小企业技术创新提供信息、培训等服务

　　通过为中小企业提供咨询、信息和技术培训等服务，推动中小企业的技术创新活动，同样是各工业化国家成功的经验。随着信息产业高速发展，为中小企业提供更多、更为便捷的信息服务，是必要和可能的。我国近10年来在信息系统方面做了许多工作，但在信息沟通、服务质量等多方面还存在很多问题，尤其存在着部门和地区间的条块分割状况，不符合网络化的发展方向。因此，加以整合是当务之急。虽然目前我国建有三大科技开发计划(星火计划、火炬计划、成果推广计划)的数据库，但是在搜集国外技术发展信息方面仍很欠缺。因此，集成建立一个向中小企业技术创新提供直接服务的非赢利性数据资料库，显得尤为必要。

　　（三）制定对中小企业的金融扶持政策，建立中小企业融资体系。

　　改革的实践证明，中小企业普遍面对着融资困难的境况，如果单靠“放小”的政策是不够的，必须实行改革与扶持的双重政策。这是缓解我国目前中小企业资金严重匮乏的重要措施，也是加速中小企业发展的一条捷径。

　　针对中小企业的融资困境，金融业在重点支持大型国有企业改革的同时，应充分发挥自身优势，多层次、多方位地支持中小企业尽快发展，为其创造一个良好、宽松的金融环境。

　　(1)提高认识、转变观念，进一步提高对发展和完善中小企业融资重要性的认识。

　　这是很重要的一个前提。在思想意识上，各金融机构应充分认识到，支持中小企业发展的重要意义，认识到加大对中小企业经济发展的力度乃大势所趋，势在必行；社会的稳定和

　　经济的发展，都是金融秩序稳定的基础，企业整体效益的提高是银行经营效益提高和正常运行的前提；搞活任何一个企业都是对社会的贡献。在实际金融支持上，各金融机构要转变陈旧观念，切实根据谁具备条件就鼓励谁去发展，哪个企业拥有名牌产品，占有市场，在竞争中有优势，就应该支持哪个企业的原则发放贷款。

　　(2)进一步拓宽中小企业的融资渠道，发展适合中小企业特点的直接融资方式，尽快建立和健全专门为中小企业服务的金融机构体系。

　　①逐步扩大小企业的直接融资渠道

　　这样做，既可以缓解我国银行承受的过重压力，又可以解决中小企业的资金困难，为其经济发展提供便利。因为，直接融资较间接融资，其最大的好处是投资者自己选择。经营不善，亏损严重的企业将难以在市场上通过直接融资获得资金，难以生存发展，因此最终会被淘汰。为此，要通过股份制、股份合作制、兼并购买和中外合资等形式，增加中小企业的自有资本，提高中小企业的融资能力；积极引导中小企业由商品经营逐步向资本经营转化，采取资源转让、租赁、作价入股等多种形式，增加其生产经营所需的发展资金。

　　②逐步放宽中小企业特别是高新技术企业上市融资和发行债券的条件，建立创业板市场。

　　中小企业由于基础薄弱，不能符合证券市场公司营业和业绩的规范，而要通过发行股票、债券等方式从资本市场获得资金非常难，所以只能借助于内部资金，开办创业板市场为这些企业实现进入资本市场提供现实的可能。

　　所谓创业板市场，又称二板市场，它源于在全球股票市场中，高科技企业云集的美国NASDQ（全国证券商协会自动报价系统即

　　NationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQuotationSystem）。由于其取得了举世瞩目的发展，一时间世界资本市场出现了“DAQ”热潮，另行开辟了以比主板市场更加宽松的上市条件，支持发展中的中小型高新技术企业上市融资的二板市场。

　　建立创业板市场具有重大的意义，如通过该资本市场有助于支持高新技术企业和高成长性企业筹集资金；可以为风险投资基金提供规范的退出机制，促进风险投资基金的发展；能够为广大投资者提供新的投资渠道，使他们能够分享高新技术发展的成果；有助于带动民间投资及中国主板市场的改革和完善等等。二板市场是相对于主板市场而言的，它具有上市门槛低、监管缺席？灵活的特点，是中小企业和高科技企业获得筹资机会的场所。

　　我国现有的股票市场是一般意义上的主板市场，企业上市的要求很高，并非所有希望上市筹资的企业都能得到上市许可，较高的上市门槛确实保护了广大投资者的利益，但在拒绝“垃圾股”的同时，也拒绝了具有很好成长潜力但目前仍未赢利的公司。高科技型企业，虽然是创业先锋，代表科技产业的发展方向，但其高投入和高风险的特征，以及创业初始阶段赢利状况并不看好的现实，加之企业起步时规模小资本规模难以达到上市要求等，往往被主板市场拒之于门外，从而失去了在高新技术日新月异，市场变化迅速的时代发展的机遇。因此，应尽快设立内地创业板市场，降低上市门槛，这样中小企业和高科技企业就有机会上市融资，就能克服融资“瓶颈”对中小企业发展的制约。

　　③建立健全专门为中小企业服务的金融机构。这一方面可以为中小企业提供融资，另一方面可以将民间非法借贷、集资转为公开，纳入规范化管理，有力地打击黑色金融活动，降低金融风险，引导居民储蓄。

　　(四)逐步建立可行有效的中小企业信用担保方式，切实防范和降低信贷风险。

　　为中小企业提供信用保证，以帮助它们从一般商业银行获得贷款，这在国外已被证明是一种切实可行的作法。它利用政府的信誉和有限的资金，减少金融部门对中小企业的贷款风险，带动一般商业性金融机构的资金投放到政府鼓励发展的中小企业。

　　可成立多种形式的信贷担保机构，开辟多条渠道筹集担保资金。可以是主要靠财政注入

　　资金和向社会发行债券，或吸收中小企业出资和社会捐资的中小企业贷款担保基金；也可以是由地方政府、金融机构和企业共同提供的担保。还可以是由中小企业联合出资，发挥联保、互保的作用的会员制担保机构。不过，一条总的原则，即各类担保机构都应当依据《担保法》等法律实行商业化经营。

　　（五）进一步提供配套的发展政策

　　国家应充分考虑我国的具体国情以及中小企业自身的特点，提供扶持中小企业的发展政策，包括产业政策、行业管理政策、禁止垄断政策、金融政策、税收政策等等，在资金、人才、技术、物资等方面加大支持我国中小企业发展的力度。

　　二、中小企业必须积极开展自身建设

　　1、树立战略意识，实施战略定位，制定正确的企业发展战略。

　　对企业而言，制定发展战略是最根本的一件大事。所谓发展战略，也就是企业的发展目标和方向，它决定了企业生产经营中人财物诸要素的投向，以及产供销等企业行为的组织与实施。一个企业，如果没有科学准确的发展战略，就不能科学地预见、应付企业将来可能遇到的有利或不利的情况，也就根本谈不上准确的企业决策，企业的发展目标当然亦无从实现。

　　从目前我国中小企业发展战略定位的现状来看，从严格意义上讲，我国的大部分中小企业还谈不上具有真正的企业发展战略。考察这部分中小企业我们不难发现，就其成立、运行的现状来看，有的出于对地方资源的及时利用，有的源于短期体现的市场需求，他们所制定的一些计划，还没有从客观的角度着眼，也未从发展的趋势考察，因此表现出相当的局限性、短期性和盲目性。

　　面对现今这个战略竞争的年代、发展与合作成为经济活动潮流和主题的世界背景，以及我国即将“入世”的历史性条件，整体性大环境、大气候，都必将对我国各级各类的中小企业带来前所未有的巨大影响，带来前所未有的严峻考验。为了迎接挑战，抓住机遇，寻求自身规模的有序发展，对于中小企业而言，没有战略不行，“当一天和尚，撞一天钟”已经不适合时代的要求。战略不切实际也不行，谨小慎微和急躁冒进的战略更谈不上对实际工作的指导意义。

　　那么对于中小企业应当如何实现自身发展战略的正确制订呢？首先必须从观念上，培养战略意识，认识到制定战略对于企业的重要性；其次，要正确分析企业所处的行业背景，一定要认清企业所处的行业在整个国民经济中所占的地位和作用。通过对目前行业构成状态的分析，对其远期即未来的走向和结构变化必须有全面的了解，而且还应对整个行业的竞争趋势也要有全面的认识，从而在制订发展战略时，有一个明确的定性量化分析和判断。譬如拿粮食行业来讲，尽管这些年已经逐渐放开经营，但我国是有着13亿人口的大国，吃饭问题始终是一个任何时候都不可轻视的问题。不过，随着人们物质生活水平的提高，我们应该注意到，粮食产品的经营企业，必须从粗放到精细、深度加工的方向予以研究考虑。第三，企业在制定发展战略时，有必要分析一下企业战略与消费市场和消费者的关系。也就是说，企业的产品战略和产品发展战略，在规划期内是否能充分适应包括消费观念、消费层次以及品种款式、价格档次等各种消费需求的变化。社会在进步，历史在发展，人们物质精神生活方面的水平在提高，对企业产品的要求同时也在提高，或者说是越来越挑剔。那么如何适应这些变化，适应乃至引导这个提高，就需要我们在制定发展战略时，对此能有个比较详尽的了解和科学的分析。也只有在详尽了解和科学分析之后，我们的发展战略才有可能客观超前，科学有效。

　　2、中小企业必须自强自立，走自我发展之路

　　中小企业本身应努力创新，开发新产品，自觉树立商业道德，严守信用，加强竞争地位。（1）要开发特色产品，更要注重产品的质量和服务。譬如海尔集团，从一个小厂发展到今天国内家电行业的排头兵，靠的是什么，靠的就是其先进的技术、过硬的质量和无可挑剔的服务。它在全厂推广的“零缺陷”工作法规定，即使电冰箱中有一根头发也不放过。因此，它的产品得到了国际认证和免检产品的荣誉。（2）要有先进的管理方法。落后的企业管理决定企业永远落后，所以中小企业不能再沿用封建家族式的管理方法，要迅速推广先进科学的管理方法，尤其是近几年创造的符合中小企业实际情况的管理方法。（3）要对企业员工进行技术和职业道德的培训。提高员工的素质，这是确保企业发展的一个重要因素。企业领导要从长远考虑，每年应拿出一定的培训费用，同时要注意引进适合本企业的人才。（4）建立信息网络系统，不断注意世界和国内新技术、新产品的发展以及市场的动态，为企业的决策提供依据。（5）作为中小企业家要不断创新，不能小富即安，不能停留在一个产品上，否则就会被激烈的市场竞争所淘汰。

　　当前我国中小企业所面临的最大挑战就是创新的挑战，中小企业要不断提高产品的知识含量和科技含量，坚持走小而强之路，那么我国经济改革就有了强大的推动力，中国国民经济持续发展就有了保证。

　　第五部分

　　结

　　束

　　语

　　无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家和地区，中小企业在国民经济中都起着举足轻重的作用。中小企业以其规模较小，生产经营灵活并富有弹性，对市场需求变化反映灵敏，组织成本低廉，转移进退便捷等特点，适应了当今瞬息万变的市场需求，呈现出蓬勃发展的良好态势，现已成为促进各国经济增长的重要推动力和增加就业的主要渠道，不少还成为技术创新的主要来源。

　　中小企业同样在我国国民经济中占有十分重要的地位，其作用已日益突出。它们具有大型企业无可比拟的优势，是推动我国经济增长的一支重要力量，是国民经济的重要组成部分。而且，我国各类所有制类型的中小型企业的数量也正迅猛发展。

　　加快中小企业的发展，既是经济增长的需要，也是改革与发展的需要。二十一世纪，中小企业将是我国经济的一个亮点。但是，要使这个亮点闪烁出耀眼的光芒，形成燎原之势，既需要政府大力扶持的同时，也需要中小企业从自身出发，全面提高个体素质，以共同面对我国各类中小企业发展过程存在着许多亟待解决的问题。。

　　总之，中小企业的发展，将是一个重大战略。在未来的10年中，中小企业能不能有一个超常规的发展，是一件关系人民能否安居乐业、社会能否稳定繁荣、经济能否持续增长的重大问题。现在以至于将来，中小企业仍是我国经济增长的支撑点，具有十分重要的意义；无论是现在，还是将来都有它们的一片蓝天，都将拥有极大的发展空间！

　　参

　　考

　　文

　　献

　　[1]陈乃醒·认识和利用规律

　　促进中小企业发展·中国工业经济·2000年第2期

　　[2]文岳春·我国中小企业直接融资问题的探讨·中国工业经济·2000年第2期

　　[3]周天勇·发展中小企业：未来社会稳定最大的战略·中国工业经济·2000年第7期

　　[4]林汉川、魏中奇·中小企业的界定与评价·中国工业经济·2000年第7期

　　[5]陈泽聪·中小企业技术创新的成功要素·企业管理·2000年第2期

　　[6]构筑中小企业金融支持体系的若干建议·经济管理·1999年第5期

　　[7]范柏乃、沈容芳·发达国家发展中小企业的政策措施·经济管理2000年第5期

　　[8]王延中、李芳华·中小企业与中国经济体制转轨·经济管理·2000年第9期

　　[9]张友福·促进我国中小企业发展的立足点·经济管理·2001年第1期

　　[10]庞跃辉·中小企业怎样打入国际市场·管理科学文摘

　　[11]朱其俊、沈尔唯·安徽省中小企业存在的问题与发展对策·华东经济管理·2000年第14卷第1期

　　[12]陈力·中小企业发展中存在的问题与对策·华东经济管理·2000年第14卷第2期

　　[13]杜润生·重视发展中小企业·管理世界·双月刊2000年第5期

　　[14]肖瑞钦·国有中小企业转制中的股份合作制模式·投资与合作·2000年第10期

　　[15]戴剑峰·我国民营小企业融资新趋势·财贸研究·1999年5月

　　[16]王正威·搞活搞好中小企业的对策·开封大学学报1999年9月第13卷第3期

　　[17]吴彤、米运生·发达国家支持中小企业科技创新的政策比较·1999年8月第4期

　　[18]梁峰·关于拓展我国中小企业融资渠道的对策探讨·辽宁财专学报·双月刊·1999年第6期

　　[19]红岩·改善融资环境，扶持中小企业发展·金融教学与研究·1999年第3期(总第65期)[20]袁上起·关于中小企业技术创新问题的思考·科技管理研究·1999年第2期

　　[21]李文新·关于我国中小企业改革与发展的几点认识·1999年9月第5期吉林大学社会科学学报

　　[22]邢利杰·借鉴国外经验，振兴民族地区中小企业·中央民族大学学报(社会科学版)1999年第1期

　　[23]何勤·浅谈中小企业如何赢得竞争优势·江苏理工大学工商管理学院·2000年3月第18卷第2期

　　[24]杨建华·一些国家近年的中小企业扶持政策及其对我国中小企业政策的启示·科技政策·科研管理评论与报道·第21卷第3期

　　[25]王玉·企业信息建设依托创新信息·促进中小企业发展情报资料工作(双月刊)·1998年第5期

　　[26]王莲·中小企业的发展与金融支持·云南民族学院学报(哲学社会科学版)·1999年3月第16卷第2期

　　[27]董辅礻乃·中小企业的融资问题·中南工业大学学报(社会科学版)·第4期第5卷

　　[28]杨宜、张蔚中小企业发展与金融支持·第4期西安电子科技大学学报(社会科学版)·1999年12月第9卷

　　[29]许庆瑞、王毅、黄岳元、吕燕·科学管理研究·浙江大学管理科学研究所·1998年2月第16卷第1期

　　[30]李永萍·中小企业如何占领市场·献计献策

　　[31]姜安印·中小企业与中国经济的长期增长·开发研究·1999年2月

　　[32]中小企业发展政策意见·经济管理文摘·2000年第18期

　　[33]肖瑞钦·国有中小企业转制中的股份合作制模型·2000年10月

　　[34]王金喜、赵晶·虚拟股份：对国有中小企业进行产权改造的设想

　　[35]张景文、高光庆·国有中小企业实行股份合作制亟待解决的问题·经济与法·2001年2月

　　[36]陈宏波·我国小企业的创新分析

　　[37]宋养琰、王肖·中小企业面临“战略危机”·工业企业管理·2001年第1期

　　[38]程兆礼·中小企业发展定位浅析·工业企业管理·2001年第1期

　　[39]朱泉、高方新·法国对中小企业的税收征管及其借鉴·税务与经济·1999年第6期第15卷（总第107期）

　　[40]李朝霞·创业板市场的来源和发展现状·中外企业文化·2001年1月总第81期

　　[41]张语庆·掀起“创业板市场”的盖头来·中外企业文化·2001年1月总第81期

　　[42]王国刚·创业板市场风险探析·经济理论与经济管理·2001年第2期

　　[43]张意华、王学栋·美国支持中小企业技术创新的政策措施及其借鉴·石油大学学报（社科版）·2000年第六期

篇六：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　毕

　　业

　　论

　　文

　　我国中小企业存在的问题及其对策

　　学号：

　　姓名：

　　年

　　季

　　专业

　　学校

　　我国中小企业存在的问题及其对策

　　内容提要：自改革开放以来我国的中小企业在国民经济中越发的体现出举足轻重的作用，在国民经济中更上升到重要的地位而面对新世纪的来临，和中国的入世成功，越来越多的问题也在中小企业的发展中不断地体现出来，面对国有大中型企业和三资企业的包围中小企业如何能够冲开枷锁，走向一个时代的新纪元成了我们面前一个不可回避的问题。本文通过对我国中小企业发展中存在的问题进行分析，并提出相应对策。

　　关键词：中小企业

　　问题

　　对策

　　随着国有经济战略性重组的不断深入，我国中小企业的地位和作用愈来愈重要。但是，中小企业发展过程中存在的许多问题。严重制约着中小企业健康发展。因此，只有积极采取科学对策与措施，解决中小企业面临的困难和存在健康发展。

　　一、我国中小企业发展中存在的问题

　　在认识到中小企业在我国经济发展中的重要地位的同时，还必须认识到我国中小企业发展过程中存在的问题。这些问题包括两方面，一是中小企业本身存在的对经济发展具有消极影响的问题，如

　　在一些中小企业中存在的资源浪费、环境污染、产品伪劣、不注意安全生产、破坏市场秩序等问题。二是阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素，如政策不公平、管理体制不顺、融资困难、资产负债率高、技术落后、创新能力差、信息和人才缺乏等问题，这些因素严重困扰着中小企业的发展。

　　具体的问题可以从融资、技术创新，和政府干预方面进行分析。

　　（一）中小企业的融资问题

　　在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，再加之中小企业资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免的存在中小企业融资难的问题。虽然国家的有关部门先后出台了一系列政策和采取措施，给与中小企业融资等方面的支持，但这仍解决不了中小企业融资困难的问题。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部对广东，辽宁，云南，湖北4省所做的中小企业问卷调查显示，改善融资难的状况是企业最迫切的要求。大多数被调查企业认为资金不足是阻碍企业发展最重要的问题，在对经营环境的平价中，资金环境的负面评价比重最高。另外，对于“当前在发展中所面临的主要问题是什

　　么”、“在那些发面最需要政府的扶持”等问题，回答最多的是“资金不足”、“缺乏流动资金”、“需要政府在获取贷款方面给与支持”等。由此可见，通过改善融资难的状况缓解资金缺乏的困境，是中小企业一项最迫切的需求。

　　（二）中小企业技术创新问题

　　阻碍中小企业发展的另一个关键问题是，中小企业的技术创新能力弱，技术创新任务紧迫。对于我国中小企业长远发展而言，与融资问题相比，技术创新问题要更为根本和关键。在我国中小企业中，大多数还属于半机械化为主的劳动密集型企业，高新技术企业不足10％。我国中小企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40％，远低于发达国家70％的水平。面对加入WTO后激烈的国际市场竞争，如果中小企业不进行以技术创新为核心的“二次创业”，不使产品水平有一个大的提高，就很难生存和发展。虽然我国政府也采取了一系列措施鼓励和扶持中小企业进行创新，（三）政府对中小企业的干预问题

　　目前我国中小企业发展的问题，还来自于各种各样的政府计划性干预。根据李善同等人（2001）的调查研究，我国中小企业发展缺乏良好的经营环境。主要问题是：第一，中小企业开办难。手续繁杂，表格既多又重，需要跑许多政府职能部门，费时费力，开办成本太高；第二，社会负担重。国家正式税收虽然不高，但各种收费和摊派远远超出了税收，使中小企业不堪重负；第三，国家行政管理部门对中小企业的歧视。

　　第四，受户籍制度、社会保障制度不健全等限制，中小企业难以招揽到合格的人才。

　　三、发展我国中小企业的对策

　　大力支持中小企业的发展，已经成为我国政府、企业、研究人员的共识。面对加入WTO后的国际激烈竞争，政府将出台更多促进中小企业发展的扶持政策，中小企业也要制定出适合自己发展的战略。

　　（一）、中小企业的发展战略。

　　第一，专精战略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“强”，只有“专”才能“强”。中小型企业就是要发挥其“小”的特长，专注于某一、两个方面，形成核心竞争力，做成“强”的企业、有竞争力的企业。现代战略理论说明，企业生存和发展取决于企业是否具备核心竞争力，所谓核Jb竞争力是保持企业持

　　续生存和发展独有的、其他企业难以模仿的能力。中小型企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心业务和非核心专长的部分，通过“外包”等形式，交给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专长的业务。这是中小企业的生存和发展的最基本的战略。

　　第二，联盟的战略。战略联盟，是指两个或两个以上的企业为了实现自己在某个时期的战略目标，通过合作协议方式所结成的松散的联合体，以达到资源互补、风险共担、利益共享。组建战略联盟的基本出发点是弥补单个企业战略资源的有限性。任何企业，无论是大企业还是小企业，总会在一定的时间或一定的区域受到自身资源有限的束缚，而组建战略联盟可以拓展企业可配置资源的范围，实现优势互补，产生更大的综合优势。因而战略联盟成为众多企业提高竞争力的有效选择。由于小企业自身的劣势，战略联盟就更为必要。中小企业不仅要与国内大企业组建国内战略联盟，更要重视与国外跨国公司的战略联盟，参与国际分工体系，学习跨国公司的先进技术和管理知识，从而提高自己的国际竞争力。

　　第三，地域集群战略。所谓地域集群，是指以地域为中心（可以是都市、城镇）大量同业中小企业有机集中所形成的集合。地域集群，不仅仅是中小企业的简单聚合，而且形成了大量相互联系的中小企业有机体，是通过地域集中成百倍地对中小企业专业能力的扩大，通过地域集中弥补中小企业规模的劣势。我国浙江中小企业的发展的成功经验就是对这种战略的最好的注解。所谓衬衣之乡、鞋袜之乡等等，都是采用这种战略。

　　（二）中小企业发展的对策

　　针对中小企业发展的对策，可从以下几方面的扶持并促进中小企业健康发展。

　　1．积极推进中小企业改革：中小企业改革的目标是实现政企业职责分开，转换企业经营机制，加强企业内部管理，提高经济效益．改革可采取改组联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式。但不论采取哪种改革形式，都要从实际出发，因企制宜，都必须听取企业职工意见，规范操作，注意实际效果。

　　2．推动技术创新，支持科技型中小企业发展：一是在一些城市进行区域性中小企业技术创新中心试点，培育中小企业技术创新基地。鼓励大专院校、科研机

　　构利用现有技术、设备为中小企业提供技术服务。二是为扶持科技型中小企业发展国家建立了科技型中小企业技术创新基金，通过采取贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式，支持科技型中小企业技术创新。

　　3．国家制订了(关于促进科研成果转化的若干规定》，给予政策扶持。同时要通过技术洽谈会、专利和零配招标会，培养科技经纪人等方式，为中小企业培育扩大科技市场，加快科技成果转化进程。

　　4．完善金融政策体系，解决中小企业融资难问题：一是按照政府提出的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，探索一套符合我国国情的中小企业担保体系，设立专门的中小企业基金(创业基金、技术创新基金、信用担保基金等)，适当降低贷款利率。二是逐步发展私有中小银行。为止，可以成立金融担保机构，为中小企业业接触资进行担保，以促进中小企业良性运转。

　　5．建立健全社会化服务体系：政府有关部门要转变职能，由过去的单纯管理型逐步向服务型转变，要调动全社会力量，广泛组织社会资源，加快建立完善有效的中小企业社会化服务体系。一是建立包括资金流通、信用担保、创业指导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训不主要内容的中小企业服务体系。要鼓励和支持行业协会、商会等机构，积极开展面向中小企业的服务，推动各类中介机构为中小企业提供法律、财务、管理等方面的咨询服务。二是加强对中小企业经营管理人员的培训。一方面可以依托现有经济管理干部学院及有关大专院校，优先安排中小企业经营管理者创新培训、工商管理培训及技术、财务等专业骨干的业和技能培训，在培训收费等方面提供优惠。另一方面，鼓励中小企业创办“学习型组织”，积极开展自主培训，同时建立经营者测评与推荐中心，发展中小企业人才市场，为中小企业提供各类合格人才。

　　6.创造公平竞争的市场环境，培植中小企业发展的外部环境：一逐步建立健全中小企业的法律法规体系。应抓紧研究制定《中小企业基本》和《中小企业振兴法》，以确定中小企业在我国国民经济中的地位和作用，明确发展中小企业基本方针，规范中小企业的登记管理，保护中小企业的各项权益，规定中小企业管理机构的法律地位，明确鼓励和扶持中小企业发展各项政策措施。二是逐步降低开办中小企业的注册资本限额，并逐步清理企业开办前的前置审批条件。三是减轻中小企业负担。对增加中小企业费用负担的人员或单位，要坚决予以处理。

　　参考文献：

　　1、于家荣,《加入wto中小企业发展的政策选择》,重庆商学院学报，2002.2；

　　2、刘殿军，《我国中小企业发展与改革》，中国经济出版社2000年版；

　　3、孙天琦，《促进中小企业发展的政策研究》，大连理工大学出版社2000年版；

　　4、管益忻，《关于鼓励创办中小企业的意见》，经济日报出版社2002年版；

　　5、董大海，《中小企业促进法(草案)》，大连理工大学出版社2000年版。

篇七：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　浅析我国中小企业存在的缺陷及解决对策

　　中小企业在我国经济发展中发挥了重要的作用，但同时也存在一些问题和缺陷。本文将从中小企业的内部管理和外部环境两个方面出发，分析中小企业存在的缺陷，并提出解决的对策。

　　一、内部管理方面的缺陷

　　1.经营理念单一

　　相对于大企业而言，中小企业的生命周期较短，创始人的经验和理念对企业的发展影响很大。但是，中小企业经营者存在的一个普遍问题是经营理念单一，设置的发展目标和策略缺乏适应不同情况的能力，导致企业在面临新的市场环境时失去了应对能力。

　　解决对策：中小企业的经营者需要更加开放的思维，不断学习和积累，并不断实践多样化的经营模式和方法。同时，应该注重培养懂市场、懂管理、懂技术的人才，建立健康的企业文化和良好的内部管理制度。

　　2.人员管理不规范

　　中小企业在发展初期，规模较小，人员管理相对简单。但是随着企业规模的扩大和业务的增加，管理难度也会随之增加。然而，中小企业在人员管理中存在很多不规范的问题，如人员招聘、培训、激励等方面处理不当，导致人才流失和人员效率低下。

　　解决对策：中小企业应该注重规范化管理，制定合理的人力资源管理制度。在人员招聘上，应严格审核背景、职业能力、潜在风险等方面。在人员培训上，应确保培训和业务工作协调，灵活多样，注重实践和个性化。在人员激励上，应制定合理、灵活的薪酬体系，同时注重心理激励和沟通。

　　二、外部环境方面的缺陷

　　1.融资难度大

　　中小企业在融资过程中，受到多种因素的影响，如融资难度、融资成本高等问题。中小企业在融资方面面临的一个普遍问题是缺乏与投资人的互信关系，资本市场自律机制不完善。

　　解决对策：政府应加大对中小企业的金融支持力度，培育专业的融资机构和最适合中小企业的金融工具。同时，中小企业应提高透明度和规范化程度，建立和投资者长期合作的团队精神和信任。

　　2.市场竞争压力大

　　随着市场竞争的加剧，中小企业在发展过程中需要面对更加严峻的市场竞争压力，如同质化竞争、低价竞争、品牌营销等问题。中小企业在市场竞争中缺乏规模经济的优势，往往处于劣势地位。

　　解决对策：中小企业应该抓住自身特点，走差异化的道路，充分挖掘市场潜力。同时，企业要注重市场营销，培育品牌意识和市场敏感度。企业需要不断更新自己的产品和服务，注重创新，提高自己的核心竞争力。

　　结语

　　中小企业作为国民经济中的重要组成部分，肩负着创新和创业的重任。但同时，中小企业在自身内部管理和外部环境等方面存在的问题和缺陷也必须得到重视。中小企业应该加强自身建设，强化内部管理，提高市场竞争力。政府也应该加大对中小企业的支持力度，提供更加优秀的服务。只有这样，中小企业才能更好地发挥自身作用，为经济发展做出更大的贡献。

篇八：我国中小企业存在的问题以及对策

　　

　　我国中小企业发展的主要问题及应对措施

　　随着经济全球化和市场化的深入推进，中小企业在国民经济中的地位逐渐显现。中小企业具有灵活性高、反应速度快、创新能力强等优势，为推动国民经济的快速发展做出了重要的贡献，成为民营经济发展的重要组成部分。然而，我国中小企业在发展过程中仍面临一些困难和问题，例如融资难、技术创新不足、市场竞争压力大等。本文旨在探讨我国中小企业发展的主要问题及应对措施。

　　一、我国中小企业的主要问题

　　1.融资难题

　　融资是企业发展的重要因素，无论是扩大生产规模还是引进新技术，都需要资金的支持。然而，我国中小企业融资难题是普遍存在的，虽然领导出台了一些激励，但相对于大型企业，中小企业的融资渠道仍相对狭窄，融资成本也更高。

　　2.技术创新不足

　　技术创新是企业发展的先导，但中小企业在技术创新方面存在一定的困难。一方面由于自身研发能力不足，技术含量低，另一方面由于技术转移渠道不畅、技术壁垒高，导致中小企业难以进行技术创新，影响企业的竞争力。

　　3.市场竞争压力大

　　市场竞争是企业生存和发展的必然要素，但中小企业在市场竞争方面面临的压力较大，由于规模较小，单个企业的市场份额也相对较低，难以与大型企业形成有效的竞争力。同时，消费市场需求的日益多样化，也对中小企业提出了更高的要求。

　　4.人才问题

　　中小企业在人力资源方面的优势是弹性、灵活、集约，但同时也存在着人才问题。由于规模较小，中小企业无法提供大型企业的高薪福利和良好的职业发展平台，难以留住优秀人才。

　　二、应对措施

　　1.扩大融资渠道

　　领导应加大对中小企业融资的支持，构建多元化的融资渠道，为中小企业提供更多的融资支持。同时，中小企业也应通过拓宽融资渠道、加强与金融机构合作、优化财务管理和运营等方式争取更多的融资空间。

　　2.加强技术创新

　　领导应出台更多支持中小企业技术创新的，鼓励企业加强自主创新，提高技术含量，提高企业的核心竞争力。同时，企业应加强技术研发和创新投入，注重知识产权保护，加强与研究机构、高校的合作，增强企业的创新能力。

　　3.提高市场竞争力

　　领导可以通过鼓励中小企业参与国际化、深化对外开放等方式，提高企业对市场的认知和面对市场竞争的能力。同时，企业应注重产品质量、加强品牌建设和市场营销经验积累，提高企业的市场竞争力。

　　4.注重人才培养和留来

　　中小企业应采取有效措施加强人才引进和培养，提高人才利用效率和吸引力。可以通过稳定用工、提供良好的福利待遇、提供职业发展空间等方式吸引和留住人才。同时，领导也应加大对中小企业人才引进和培养的支持力度，提高人才的招聘和利用效率。

　　三、结论

　　中小企业是国民经济发展的重要组成部分，中小企业的发展水平和质量对于国民经济的发展具有重要意义。本文针对我国中小企业融资难题、技术创新不足、市场竞争压力大和人才问题等主要问题，提出了扩大融资渠道、加强技术创新、提高市场竞争力和注重人才培养和留来等应对措施，希望能够为中小企业发展提供参考。

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