村集体经济收入情况调研报告5篇

篇一：村集体经济收入情况调研报告

　　

　　村级集体经济发展情况的调查报告六篇

　　【篇一】

　　按照市人大常委会xx年工作要点安排，今年以来，市人大常委会副主任宋云文带领市人大农业委的同志和市农委、市经管站部分同志赴鼎城区、澧县等地开展了村级集体经济发展情况的调研。通过实地调研和座谈，调研组对全市村级集体经济发展情况有了比较清晰的认识，并形成了一些思路建议。现将有关调研情况汇报如下：

　　一、对我市村级集体经济发展的基本评价

　　近年来，市政府及有关部门认真落实中央1号文件精神，积极采取奖励扶持、试点先行、典型带动等工作措施，推动了我市村级集体经济发展。一是通过调查研究摸清了底子。去年以来，市人大农业委和市农委数次组织相关部门对全市村级集体经济发展情况开展了深入的调研，全面澄清了全市村级集体经济的底子，掌握了村级集体经济发展的基本现状，梳理了发展存在的主要问题与制约因素，并有针对性地提出了一些发展的对策建议。二是通过激励推动迈开了步子。近两年，市县两级积极向省里争取、申报村级集体经济发展项目，共为102个村争取项目奖励资金1158万元；xx年市委、市政府在临澧县召开加快全市村级集体经济发展的现场会，并下发《关于整体推进“八大建设”强化农村基层党建的若干意见》，明确市本级和区县市每年同步安排200万元专项资金用于奖励集体经济发展进步村，基本扭转了村级集体经济发展边缘化的局面。三是通过改革试点探索了路子。在全市各区县市选择部分有代表性的村，积极开展以股份合作为主要形式的农村集体产权制度改革试点，探索壮大农村集体经济发展的模式，初步形成了资源发包型、资产经营型、股份合作型、服务创收型、协调增收型五种模式，培育出了一批集体经济强村。如鼎城谢家铺施家陂村、临澧九里乡泉水村、桃源热市镇永凤村、澧县澧南镇乔家河社区、石门楚江镇关山社区等都是近年来发展村级集体经济的成功典型。汉寿县还被农业部确定为全国农村集体产权制度改革试点县。

　　二、当前我市村级集体经济发展存在的突出问题

　　虽然这几年全市村级集体经济有了一些发展起色，但总体上还是呈现逐步萎缩、两极分化的态势，发展前景不容乐观。主要表现为“三多三不”：“三多”即空壳村多，老债务多，麻烦事多；“三不”即资产总量不大，资源结构不优，发展步子不齐。具体来说，存在以下突出问题：

　　1.从外部环境来看，主要存在“三弱”：一是政策支持弱。在相当长一段时间里，发展村级集体经济很少被关注，在财政、土地、金融、人才等方面缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。二是监督管理弱。对发展村级集体经济，除近两年脱贫攻坚有考核要求外，以前基本上没有纳入各级工作考核范围，并且由于农村经管部门在几次机构改革中职能不断弱化，导致业务指导缺位、监督管理乏力、集体资产流失。三是造血功能弱。目前，全市有经营性收入的村只占57.7%，而经营性收入占村集体总收入的比例只有5.5%，这说明集体资产资源的集体属性没有得到体现，村级运转主要靠上级财政转移支付和村干部凭关系讨钱支撑，也就是靠“输血”过日子，自身“造血”功能严重不足。

　　2.从自身条件来看，主要存在“四难”：一是资产盘活难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约，除个别试点地方外，作为资产抵押贷款在现行政策下还存在一定障碍。至于那些位置偏僻、自然资源有限的村，可依托盘活的资产更少，经济发展空间更小。二是能人培育难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。四是债务化解难。过去农村的三提五统、税费上缴、各类达标、水利建设、报刊征订等，均给大部分行政村造成了沉重的债务负担。近年来，由于村民对道路、饮水安全、公共服务设施等基础建设要求日趋强烈，部分村被迫举债搞建设，造成老债未消又添新债。xx年，由于受合乡并村的影响，全市村级组织债务比xx年增加7550万元。

　　3.从主观意愿来看，主要存在“四不”：一是不能发展，缺基础。经过税费改革、消赤减债，绝大多数村集体资产资源已拆分殆尽或发包出租，同时大部分村由于没有区位、人脉、资源优势，发展集体经济“无钱起本”。二是不想发展，差认识。随着财政转移支付力度不断加大，加之通过各种关系向上讨钱要钱，能够保证村级组织基本运转，并且各级没有纳入工作考核，乡村两级干部也就没有压力，不愿意劳心费力发展村级集体经济。三是不敢发展，欠担当。畏难思想严重，怕发展经营失败村民埋怨、组织不满，甚至受到处分，吃亏不讨好，干脆不求有功、但求无过，欠缺担当精神。四是不会发展，无能力。有的村干部有发展的热情，但经营管理能力有限，找不到发展的门路渠道，发展村集体经济有心无力。

　　三、关于加快我市村级集体经济发展的建议

　　村级集体经济发展是确保村级组织正常运转、增强农村基层组织号召力和凝聚力的物质基础，是当前农村基层组织建设的重点和难点，直接影响脱贫攻坚、美丽乡村、全面小康等目标的顺利实现。为促进农村集体产权制度改革，加快发展村级集体经济，现提出如下四个方面的建议：

　　1.提高发展村级集体经济的认识。发展壮大村级集体经济是解决“三农”问题的一项重要任务，是加强农村基层组织建设的一项根本性措施。要明确市县乡三级党政抓村级集体经济发展的主体责任，统筹规划、部门联动、协调配合、整合资源、抓好落实。要理清发展思路，加强主体培育，盘活各种资源，创新经营方式，开发优势产业。要把村级集体经济收入指标纳入各乡镇年度目标管理责任制考核，并作为各乡镇党委落实基层组织建设工作的重要内容进行年度述职。同时，还要坚持纳入扶贫攻坚和美丽乡村建设的考核。对村级集体经济发展好、增速快、后劲大的村和做出贡献的基层干部，要从政治和经济上给予评先重奖。

　　2.出台完善发展村级集体经济的政策。为了切实增强村级集体经济发展内生动力，市委市政府要转变观念，创新机制，整合资源，加大扶持，坚持激励为主、以点带面，尽快制定和出台全市《关于加快村级集体经济发展的意见》的政策性指导文件。尤其要制定和完善财税扶持政策、土地支持政策、金融信贷政策、项目扶持政策、产权改革政策、考核奖励政策、结对帮扶政策。并且对乡村两级要建立和完善资产盘活机制、收益共享机制、债务化解机制，用多种手段充分调动和发挥发展村级集体经济管理主体和经营主体的积极性与责任感。

　　3.加强全市经营管理体系及队伍建设。要结合机构改革和农村工作实际，稳定和加强市县乡三级经管机构与队伍建设，配备编制、充实人员，加强培训、提升素质，明确工作职能、强化监管责任。尤其要重视乡镇基层经管队伍建设，理顺权属关系，改善工作条件，保证基本待遇，确保村级集体经济发展的指导、监督和管理落到实处。要健全和落实农村集体“三资”管理制度，推进民主管理进程，强化经管部门的监管职能，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制。要进一步规范村务公开和村级财务管理制度，积极发挥民主理财小组作用。

　　4.坚持分类指导、注重结合促进发展。根据村级集体经济发展现状和发展潜力，应对村集体经济发展实施科学分类，按照分类情况，因情施策。对有明显优势，有成熟产业，经济实力较强的一类村，重点是规范管理，提升发展质量和水平，发挥示范引导作用，并积极开展创建经济强村活动；对有一定发展潜力，但发展相对滞后的二类村重点是合理引导，政策激励，加强“领头雁”的培养，增强发展的内生动力；对无资源、无能力、无办法的三类村主要实施领导办点，政策帮扶、项目倾斜、转移支付。同时，要注重做好结合文章，坚持发展村级集体经济与扶贫攻坚、美丽乡村、基层党建、现代农业等中心工作有机结合，在办点布局、项目安排、资金扶持、综合调度等方面统筹考虑，多管齐下、攻难克坚、持之以恒，扎实推进我市村级集体经济稳步健康发展。

　　【篇二】

　　根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

　　（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，XX年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1.36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，xx年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

　　（二）实施农村环境整治。201X年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，xx年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版的整治建设，xx年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

　　（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

　　（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

　　二、当前我区农村集体经济发展存在的问题

　　当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，“刚性”支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。xx年全区36个行政村村集体可分配收入约6292.9万元，平均每个村约174.8万元。其中50万元以下有3个村，最低的双浦桑园地村25.1万元。50万元至100万元有10个村，100万元至200万元有8个，200万元至300万元有12个，300万元以上有3个，最高的留下东穆坞村732.02万元。xx年村级集体总支出约8842.03万元，村均支出约245.6万元，27个村出现财务赤字，合计赤字总额3132.5万元，平均赤字约87万元。xx年区级财政投入村集体补助资金4298.48万元，平均每村获得补助收入约119万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计xx年全区36个行政村可分配收入相比xx年有所降低，约为5507万元，但总支出较xx年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

　　（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

　　（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。xx年36个村总支出较xx年增长约10.1%，预计xx年较xx年增长11.3%。二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到xx年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村美丽乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。xx年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也仅约50万元。

　　（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

　　三、对发展壮大我区农村集体经济的建议

　　党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

　　（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作

　　一要高度重视。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。二要明确目标。要紧紧围绕乡村振兴战略和杭州拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此为目标，要精心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业。三要精准施策。要切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

　　（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径

　　一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局4a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用4a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快双浦新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

　　（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展

　　一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

　　（四）健全长效机制，增强农村集体经济发展后劲

　　一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

　　（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展

　　一要强班子。加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

　　【篇三】

　　通过实地考察，与村两委座谈，对村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。不断发展壮大村级集体经济，实现村级组织“有钱办事”，是充分发挥村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐作用，全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。

　　一、存在的主要问题

　　1、村集体经济收入渠道单一。总体上看，全村级集体经济基础总体偏弱，村级集体经济增长势头不强。近年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事等方面。

　　2、村干部发展意识不强。一些思想保守，缺乏发展村集体经济的新思路、新举措，对本村的资源优势挖掘不深，对有利于农村发展的政策贯彻不到位，导致地理、资源和政策等优势效能发挥较低，阻碍了农村集体经济的发展。

　　二、主要做法

　　(一)深入调研，找准症结，达成发展集体经济共识目前，“无钱办事”的矛盾在村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体没钱，基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重，直接导致群众对村“两委”信任度不高，村党组织的凝聚力、战斗力减弱，一定程度上影响了农村的发展稳定。因此，发展农村集体经济势在必行。但发展农村集体经济又存在很大难度，受多种因素制约和影响，其中，突出表现在村干部身上，以往村干部在发展集体经济上存在“三不”思想，严重阻碍了村级集体经济发展。

　　一是不想发展。存在“小富即安”、“小富则满”的心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费力地发展集体经济，得过且过。

　　二是不敢发展。怕搞不好担责任，畏难思想严重。更是怕村民埋怨、组织上不满意，最终出力不讨好，丢了“乌纱帽”。

　　三是不会发展。有的村干部热情很高，但经营管理经验不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展，有心无力。针对这些问题，进一步解放思想，增强竞争意识。并专门召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会议，提出了制约村级集体经济发展的问题和壮大村级集体经济的思路，使村干部进一步统一了思想，达成了“不发展集体经济不行”的共识。

　　(二)因地制宜，分类指导，探索发展集体经济新路子

　　1、依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从全村目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，村党支部本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，积极鼓励本村充分利用资源优势，发展集体经济。下一步将采取“公开标底、自主定价、现场揭标”等办法，对村集体所有的集体土地、林地、荒地等资源进行有偿承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。

　　2、发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。镇党委在探索发展村集体经济新路子的基础上，积极优化保障机制，集聚各方力量，为发展集体经济提供人才保证和智力支撑。同时，加大日常管理力度，确保了村级集体收入合理有效使用。

　　3、选优配强村干部。村级班子战斗力不强，项目再好、扶持再多，也不能很好的为群众办实事。因此，村党支部结合新农村建设要求，把是否有开拓创新能力和带领群众发展经济、增加收入的能力，作为选拔任用村干部，特别是村党组织书记、村主任的重要标准，大胆启用政治素质强、发展能力强、懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济的能力。

　　4、结合精准扶贫，为村集体经济增收创造条件。根据本村经济发展特点，帮助理清发展思路，选准农村集体经济发展方向和项目。通过项目、资金扶持等形式，壮大农村集体经济。

　　5、管好用好集体收入。为让村级集体经济收入的每一分钱都用在刀刃上，积极推行“四议两公开”工作法，确保集体收入合理使用，进一步增强了基层党组织的凝聚力和号召力，推动了农村各项事业的整体发展。

　　三、发展村集体经济的建议

　　1、科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，在深入调查研究的基础上，村“两委”班子因地制宜地制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子。还可以探索制定村集体经济区域发展规划，以自然资源、产业结构、经营模式、市场需求等为主线，制定出切合实际的村集体经济发展规划。

　　2、扩宽村集体收入渠道。要积极探索拓宽村集体经济收入途径，发展壮大集体经济，推动村经济薄弱的转化和增收。

　　一是以市场为导向，围绕村特色产业，结合当前农业产业结构调整，大力鼓励发展各类农业专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济;二是培育新的经济收入点，将村集体闲置的固定资产用于公开拍卖、招商引资等方面，盘活存量资产，努力构建村有项目、村有企业的经济发展格局，增强村集体经济发展后劲;三是加快推进土地流转，把荒地按照有关规定，集中连片开发，建立种养基地，壮大村集体经济。

　　3、切实加强集体资产管理。

　　一是建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。

　　二是加强民主监督。认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。

　　三是开展村级集体“三资”核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。

　　【篇四】

　　近期，xx镇人大通过走访、查阅资料，组织召开座谈会等形式，开展了村级集体经济发展情况的调研。

　　一、基本情况

　　xx镇下辖13个村（居），其中xx年度有集体经济收入的村有9个，4个10万元以上，5个5万元以上，4个2万元以下为空壳村。全镇村级集体经济发展主要包括以下几种类型：一是闲置资产盘活型。联合、桂贩、三友、七一村等村通过将闲置的一些集体所有的老厂房、老村部、鱼塘等对外出租获取租金收益，其中联合村每年可实现集体经济收入7万余元；普丰村将大泊湖养殖场向外发包，以竞标的形式提高承包金额，实现30.9万元的集体经济收入。二是现有资源开发型。紫岩村、普丰村结合本村实际大力争取土地政策支持，实施小圩新增耕地以及土地平整、土地复垦项目，获取项目资金收益，进而进一步加大土地流转力度，以农业产业发展为契机，发挥农业产业优势,大力培育设施蔬菜、果林等新型农业主体，从中获取土地流转等协调工作经费，实现村民、村集体双向收益。三是各类项目引进型。紫岩村、四联村、联合村积极引进光伏发电项目，在运行过程中，与项目实施主体实现良好互动，企业不仅大力支持项目所在村基础设施建设，村集体也实现收益5万余元。桂贩村紧邻国道，以辖区内的工业集中区为依托，不断加大招商引资力度，吸引新的企业项目落户，通过税后返还奖励金以及园区企业发展服务协调费，实现集体收益15万余元。四是贫困村不等不靠开发创收型。我镇四联村是贫困村，但其不等不靠，结合自身特点，利用政策支持，创新合作社经营模式，发展黑木耳以及覆盆子种植，预计可实现集体经济收入10万余元。

　　二、存在的问题

　　虽然这几年我镇村级集体经济有了一些发展，但总体上还是呈现不稳定和两极分化的态势，发展前景不容乐观。具体来说，存在以下突出问题：

　　(一)从外部环境来看，主要存在“三弱”：一是政策支持弱。发展村级集体经济主要依靠村级自力更生，上级部门的指导缺乏针对性和后续性，村级发展集体经济在市场环境下的竞争优势不明显。二是监督管理弱。村级集体经济较好的村，往往也是容易有信访件的村，村干部对集体经济的使用缺乏及时有效的监督，导致村干部存在怕出事的心理，没有壮大集体经济的主动性。三是造血功能弱。村级集体资产资源的集体属性没有得到重视，村级运转主要靠上级财政转移支付和村干部凭关系讨钱支撑，也就是靠“输血”过日子，自身“造血”功能严重不足。

　　(二)从自身条件来看，主要存在“四难”：一是资产盘活难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约，交通便利、区位较好的村有发展经济的优势，那些位置偏僻、自然资源有限的村，经济发展难度较大。二是能人培育难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。

　　(三)从主观意愿来看，主要存在“四不”：一是不能发展，缺基础。绝大多数村集体资产资源已拆分殆尽或发包出租，大部分村由于没有区位、人脉、资源优势，发展集体经济“无钱起本”。二是不想发展，差认识。随着财政转移支付力度不断加大，加之通过各种关系向上讨钱要钱，能够保证村级组织基本运转，干部也就没有压力，不愿意劳心费力发展村级集体经济。三是不敢发展，欠担当。畏难思想严重，怕发展经营失败村民埋怨、组织不满，甚至受到处分，吃亏不讨好，干脆不求有功、但求无过，欠缺担当精神。四是不会发展，无能力。有的村干部有发展的热情，但经营管理能力有限，找不到发展的门路渠道，发展村集体经济有心无力。

　　三、关于加快xx村级集体经济发展的建议

　　村级集体经济发展是确保村级组织正常运转、增强农村基层组织号召力和凝聚力的物质基础，是当前农村基层组织建设的重点和难点，直接影响脱贫攻坚、美丽乡村、全面小康等目标的顺利实现。我们建议从以下四个方面壮大村级集体经济：

　　一是从思想上重视村级集体经济发展。定期召开支书座谈会，让基层党组织负责人认识到发展壮大村级集体经济是解决“三农”问题的一项重要任务，是加强农村基层组织建设的一项根本性措施。实行一村一策，摸清家底理清发展思路，对各村集体资产进行全面的清理、登记造册、确权颁证，采取承包、租赁、参股、分红等方式盘活各类资源，获取稳定的经营收入。开发资源，结合实施高标准农田、国土整理等项目，村集体依靠项目建设产生的增量土地作价入股。因地制宜，开展服务创收。

　　二是从行动上加强村级集体经济扶持。坚持激励为主、以点带面，多步迈进，全面开花。加大招商引资力度，优化产业结构，提升村级服务企业的质量和数量，增加集体收入。鼓励各村挖掘资源成立合作社，如现在的空壳村叶管村，发展集体经济一直是老大难，但辖区内野生兰花较多，计划成立兰花合作社，大范围种植兰花，定期组织兰友赴村吃农家菜和挑选兰花，融合乡村旅游和兰花文化。拟在318国道旁边桂畈村部附近选址建设电商公司，由电商公司负责包装营销，各村负责提供和把关特色农产品，打造以村名为品牌的农产品产销链条，如四联的黑木耳和凉亭的炒米锅巴。拟在三友村设立小微产业园，吸纳小微型企业，增加税收，同时增加三友村级集体收入。探索xx镇驻广州党支部与新桥村的结对共建，在集体经济上能创新思路。

　　三是从制度上加强村级财务管理。健全和落实农村集体“三资”管理制度，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制。进一步规范村务公开和村级财务管理制度，积极发挥村民监督委员会作用。完善农村集体“三资”委托代理服务工作，出台《xx镇村级财务管理办法》。坚持“四议两公开”工作方法，加强村级财务监管，确保权力在阳光下运行。

　　四是恳请上级党委政府给予政策支持。建议区级设立村级集体经济专项资金，或协调信贷部门给予免息贷款。建议对空壳村给予政策支持，如在空壳村实施光伏电站等效益较稳定的项目。同时，恳请农业、国土、建委、交通、水利等部门给予项目支持。

　　【篇五】

　　农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。我区积极开展扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。

　　xx年，我省被财政部列为扶持村级集体经济发展试点省份，按财政部部署，xx年我省将扩大试点范围，并启动发展农村经济新业态试点，探索村级集体经济发展的更高实现形式。为搞好试点工作，财政部印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔xx〕197号）、省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜山东省深化农村改革综合性实施方案＞的通知（鲁办发〔xx〕31号）、省财政厅印发《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》（鲁财农改〔xx〕22号），市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推进村社共建壮大村集体经济的实施意见》（淄办发〔xx〕56号）文件精神启动淄博市xx年试点工作，xx年为推动试点阶段，2018-2019年为深入推进阶段，2020年为总结提升阶段。

　　发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图的最关键因素，这不仅是经济问题，更是政治问题。因此区委、区政府高度重视，成立了由区委副书记、区政府区长白平和、区委常委、组织部部长刘伟任组长的临淄区扶持发展村集体经济试点工作领导小组（临政函字[xx]6号）。本文以金山镇集体经济发展为例进行研究。

　　一、工作情况

　　近年来金山镇持续推进农业农村改革发展步伐，充分利用自然资源优势，发展多元化产业，除积极推广“边河小米”地理标志产品，扶持壮大特色种植生产基地，实现边河小米、小寨野菜运营品牌化和产业规模化；还开展了桑葚、猕猴桃等特色林果采摘活动；举办第八届天堂寨穿越大赛，景区参观游玩人数持续提升，打响了乡村旅游特色品牌，南部山区经济发展加快推进。

　　二、存在问题

　　在看到成绩的同时，也存在问题和不足：一是农业产业结构不“优”，金山镇农业产业结构还是以传统种植为主，新型农业经营主体数量不多，资本注入不足，发展水平相对滞后；二是农业发展特色亮点不“多”，近年来，金山镇相继涌现出乐恩、小寨等特色农产品品牌，但是整体规划、结构形式单一，缺乏现代农业发展成果；三是农业技术应用不“广”，在大力推行家庭农场发展的背景下，金山镇农业机械化水平仍处于初级阶段，水肥一体化、智慧农业应用覆盖面窄；四是农村人才配备不“强”，村居带头人缺少农业发展思维，新型农民培育力度不够，农业专技人才匮乏，严重阻碍农业工作发展步伐。另外，畜禽养殖、农村面源污染防治压力巨大，也带来了新的挑战和考验。

　　三、关于如何解决问题的思考

　　（一）加快产权制度改革

　　一是厘清底数。对各村集体资产进行全面清理、造册登记、股权认定、确权颁证，可采取承包、租赁、参股分红等方式盘活现有资源，从而获取稳定的集体收入，各村居可确定一定比例的集体股，其余部分根据实际决定是否分红。二是开发资源。在符合规定的前提下，对部分目标土地进行招拍挂，争取条件列入土地增减挂钩项目，增加集体收入，破解被征地农民生活无保障、村集体经济难持续的困难局面。三是创新形式。大力发展合作经济，引导村集体与农业龙头企业、种植专业大户开展合作，利用龙头带动作用，引领村集发展物料供应、产品包装、市场营销等多种经营，激活村集体经济发展形态。四是招商引资。针对地理位置优越、和谐稳定的农村，在符合环境保护、水源地保护的前提下，进行招商引资，引进中小企业、现代集贸中心、连锁超市等新业态，以集体土地、劳动力等资源参股经营，不断增加村集体经济收入。

　　（二）加快多元产业发展

　　一是探索增收致富机制。坚持村集体经营为主导，实行村营市场化运作，适当招商引资，吸引社会资金，提高旅游发展层次；以村民自愿为前提，鼓励全民参与，在村党支部领导下成立村集体经济发展合作社，选举集体经济发展领导小组，成立“村民学校”，积极开展集体产业经营培训，转变村民陈旧思想观念，提高参与发展集体经济热情；创新集体产权收益机制，制定村集体经济收益分配办法，鼓励村民以土地流转、房屋租赁形式参股，同时为贫户家庭留取一定比例股份，带动村民集体致富。

　　二是抓功能聚合，高标建设田园综合体。在不断调整优化农业种植结构的基础上，打造集农业、旅游、生态为一体的田园综合项目，不断开拓新型业态模式，做强做优。以金山镇当前现有农业综合体为例，乐恩农业产业综合体项目，现已形成边河小米产业链，并开展林果采摘、民宿、游乐等多种经营项目，xx年全年共接待1.7万人次，收入500余万元，带动项目农民月均纯收入2300元。下一步，乐恩农业要充分利用边河小米品牌基础和优势，按照园区化设计、产业化布局思路，精细规划功能区，突出设计小米文化体验区、综合果园区、产业梦工厂等，不断完善硬件基础配套，打造三产融合支撑点。

　　三是抓科技支撑，大力发展现代农业。xx年小寨村被我区列入扶持村集体经济发展试点项目村，建成后，小寨村将通过清产核资，把集体资产的所有权确权到本村集体经济组织，改制完成后将采用

　　“村级集体经济组织+合作社”的经营模式，利用先进生产、经营技术，多方筹集财力发展壮大村集体经济。充分总结小寨村项目经验，继续加大科技在农业生产方面的投入，对标学习先进地区经验，兴建智慧温室大棚，引进数字控制技术，推广使用水肥一体化，控制病虫害、提高效率、降低农药使用量，达到节肥增收效果。

　　四是加强村级班子建设。一是改进考核机制。精简考核指标，根据当前工作计划抓重点考核，把发展村级集体经济作为村级班子任期目标考核和年度目标考核的重要指标，与班子成员年度考核、工资发放挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。二是加强针对性培训。组织开展村干部专题培训，分期分批分项目组织村党组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习，举办村级集体经济发展讨论会，解放思想，提升发展动力和信心。三是培树先进典型。全面带动农村发展集体经济需要榜样的力量，改革开放中涌现出的明星村，几乎无不是有一个明星式的带头人，就像吴仁宝带领华西村、常德盛带领蒋巷村、王乐义带领三元朱村。在学习全国先进模式的同时，积极培树集体经济发展先进村，对先进村居带头人进行荣誉和物质奖励，并向上级积极推广发展经验，打造农村转型发展最强基。

　　【篇六】

　　新农村建设要”有人管事”更要”有钱办事”。俗话说“手中无米，叫鸡不灵”，只有大力发展农村集体经济，使得集体经济有实力，才能赢得广大群众的信赖和支持，更好地实现“村强民富”。发展壮大村级集体经济，从根本上提升村级组织自我发展、自我保障、自我服务能力，是巩固农村集体所有制、促进现代农业发展、实现农民共同富裕和完善乡村治理机制的有效途径，也是深化农村综合改革的重要内容。近几年，湖南省开展了财政扶持村级集体经济股份合作改革试点工作，着力破解三个难题：一是在当前村级集体经济普遍薄弱的情况下，怎样抓点示范，以点带面，加快发展；二是在集体经济发展体制机制不活、发展动力不足的基础上，怎样通过体制机制创新释放发展活力；三是在农业农民组织化程度低、难以应对千变万化大市场的条件下，怎样培育支撑集体经济发展的市场主体和带头人。

　　近期，湖南省财政厅组织调研了村级集体经济发展试点情况，力图总结可持续、可复制、可推广的经验和做法，探索加快村级集体经济发展的成功模式。

　　横冲村是国家扶贫重点县——平江县的一个贫困村，xx年8月被财政部确定为帮扶村。一年多时间，横冲村利用有限的财政资金，引导撬动数倍社会资本投入，开启了“造血式”扶贫的横冲模式，由一个集体经济为零的小山村，一跃成为全省乡村旅游热点村、集体经济示范村。

　　横冲“蝶变”，从何而来？横冲经验，能否复制？带着这些问题，我们来到平江县，开展了调查研究。

　　一、横冲村总体发展情况

　　横冲村隶属平江县安定镇，全村512户2136人，有53户贫困户。人均6分耕地，资源条件差，村集体经济“一穷二白”……这是财政部选派干部高杰刚到横冲村时面临的情况。

　　村里总共争取财政资金300万元，看起来不少，但对于基础薄弱、修建一公里村道就需要二、三十万元投入的横冲村来说，要实现脱贫解困谈何容易。

　　为破除资源和资金双重“瓶颈”，带动村民共同建设美好家园，担任第一书记的高杰将“一事一议”民主决策的机制引入村级事务管理之中，发挥村民主人翁精神，防止村支两委大包大揽。起初，村干部希望把全部资金用来改善村内道路和农田沟渠等基础设施，但通过“一事一议”民主议事，最终确定了优先保障群众急需、兼顾产业发展的原则，走出了一条“乡村旅游+电子商务”的发展新路。

　　村集体利用80万元财政资金作为股份，组织发动村民参与乡村旅游开发和电商平台，带动村民自筹、众筹创业资金1000余万元，注册公司、合作社、家庭农场等新型经营主体40余家，新增直接就业岗位120余人，帮助50余户贫困户实现增收。xx年累计接待游客12万人次，带动村民增收260余万元，村集体经营性收益接近20万元。同时，引导村民自愿投资投劳开展公益事业建设，新修和拓宽道路8770米，修建渠道9000多米，安装自来水150户、污水处理设施160户，在全村范围开展了环境整治、绿化亮化。有限的财政资金发挥了最大效用，昔日的“空壳村”呈现出村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的新景象。

　　目前，横冲村已通过加盟、托管等方式将“横冲模式”输出到周边的高坪、国富等5个村，发展湘村客栈、坪上书院、国富人家等多个民宿品牌，打造集群式乡村旅游目的地，实现抱团致富。

　　二、横冲村发展集体经济的主要做法

　　1、依托资源，找准一条发展路子

　　在山水资源丰富的平江，横冲村只是一个“山不清、水不秀”的普通村落，如何发展产业？

　　经调研发现，横冲村虽然没有山水优势，但拥有区位优势：位于安定镇中心地带，国道、县道、乡道穿村而过，距离亚马逊水上乐园、杜甫墓祠、自在平江等旅游景区仅有几公里，是去往福寿山国家森林公园、石牛寨景区、连云山漂流等的必经之路。村民家里大多是两层民居，许多村民辛苦一辈子就为了建一栋好房子。但由于本地就业机会少，许多青壮年劳动力常年在外务工，家中建好的房屋基本闲置，既浪费了资源，更背上了沉重的经济负担。

　　看似平凡的资质中蕴藏着发展的潜力。高杰与村支两委立足比较优势，谋划出一条“乡村旅游+电子商务”的发展路子，即：以民宿经济和乡村旅游为突破口，以电商平台为营销手段，激发群众创新创业活力，带动乡村一二三产业融合发展。

　　2、激活要素，带出一支创业团队

　　“村里富不富，关键看支部”。高杰带领村干部和党员代表先后到xx、浙江、安徽等地先进村考察学习，回来后每个人都撰写了考察体会。“开了眼界，换了脑筋！”村支书邱确松感慨地说。

　　发展村级经济需要有一批思路宽、懂经营、善管理的致富带头人和青年创业者。高杰和村干部说服回乡创业的大学生吴滔，发起成立安定民宿客栈旅游专业合作社，组织村民发展乡村民宿、农家餐饮，由合作社对农户进行统一管理、培训，统一配备家用床品、洗漱用品。合作社一期发动12户村民入社，采用美团、携程等网络平台吸引游客入住、就餐。合作社运营的头一个月，纯收入就达到2.8万元，单户收入最高达8000元。村民感受到了民宿经济给自身带来的收益，一下由观望变为主动。

　　为吸引更多的人才返乡创业，村里发起设立“筑梦乡土·横冲创客之家”。村委会腾出办公室，免费给创业青年办公，并提供前5个月每月800元的创业奖励，为返乡大学生、退伍军人、在外青年人才搭建创业平台。xx、xx年春节，趁外出务工青年纷纷回来过年，从大年初一开始，村里连续组织召开创业动员会，40多位有技术、有学识的“80后”“90后”带着资金回来了，也点燃了村民们发展产业、勤劳致富的激情。

　　3、股份合作，建立一套利益联结机制

　　一是成立生态农业发展公司。xx年2月，在安定民宿旅游专业合作社的基础上，组建了湘野生态农业发展有限公司。村集体以10万元资金入股，占股40％(其中10％股份收益专门用于精准扶贫，支持贫困户发展生产)，14名创业青年众筹资金15万元，占股60％。随着公司发展壮大，20余户村民增资入股，目前已扩股到300万元。公司采用公私合营模式，现金入股，独立经营，独立核算，青年创业团队负责公司管理运营，村集体选派一名干部作为副总经理，负责监督公司业务经营和重大事项决策。公司拥有乡村民宿、农家餐厅、知青酒吧、乡村马场、电商平台、农产品销售门店等多个盈利项目。全村已有22家民俗客栈，5家农家餐厅，标准客房100余间，月营业额可达l万元以上，经营收益由公司与加盟农户按3：7比例分成，实现了合作共赢。

　　二是成立土地股份专业合作社。村集体以财政资金30万元入股，引导村民以土地和资金入股。合作社采用市场管理运作模式，建立了公司化运作机制和利益分配机制。成立“本土管理团队”，聘请老村长担任总经理，选聘部分村民小组长担任副总经理；成立理事会，负责决议重大管理事项；成立监事会，负责监督管理工作和财务情况。一年来，合作社整体流转耕地600亩，同时开发废弃多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余亩，种植了100亩无花果、200亩湘莲、300亩向日葵和4万棵黄花菜，栽种1100棵樱花、桂花、大樱桃等花果苗木。土地合作社的发展，有效盘活了闲置的土地资源，调整了种植结构，打造了一系列乡村休闲旅游景观。合作社用工岗位优先选用村内有一定劳动能力的贫困户，人均年增收6000元。

　　三是成立红色民俗文化餐厅“大队食堂”。村上有一所废弃多年的老学校，改造成为红色民俗文化餐厅——大队食堂。大队食堂以传承红色文化和乡土文化为主题，打造充满乡土乡情和红色记忆的主题餐厅，既满足到村游客的餐饮需求，又作为红色民俗文化展厅，将乡村影吧、乡村茶室、乡村文化艺术创作室、乡村皮影展、文化沙龙、创客营地等囊括其中。该项目由5位村民众筹90万元资金建设，村集体拿出20万元支持项目配套设施，其中10万元折合为村集体股份，占股10％。大队食堂于xx年初正式营业，可同时容纳至少300人就餐、会议、活动。项目开业一个月，营业额就突破了20万元。

　　四是成立种养专业合作社。随着游客纷至沓来，各农家餐厅农产品需求大增。村民邱积良放弃在外的塑胶生意，回来发动5位村民成立双峰寨种养合作社，流转800多亩土地，种蔬菜、养土鸡。村集体安排项目资金20万元，支持修建机耕道，由合作社建设管护。这20万元不是无偿投入，而是折算成合作社10万元股份，作为村集体股权，同时支持邱文安等贫困户入社。不到一年，仅邱文安一户，就出笼500多只土鸡，活鸡卖六十元每公斤。“这日子有盼头了！”邱文安说。

　　三、几点启示

　　我们认为，横冲村在资源有限的条件下，通过财政引导，股份合作，建立发展集体经济的崭新机制，激发群众创业活力，进而实现共同富裕，其思路和做法值得借鉴。具体有以下三点启示：

　　1、变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，关键是要发展壮大村级集体经济。打好扶贫攻坚战，主战场在农村，重点是增强“造血”功能，提升内生动力，解决脱贫可持续的问题。村级集体经济作为社会主义公有制经济的重要形式，在提升农民组织化程度、促进农村经济发展、带领农民共同致富方面发挥着不可替代的作用。集体经济实力强的地方，往往能够凝聚人心，党的基层组织战斗力强，农村社会管理也更加有序。因此，扶持村级集体经济发展，增强贫困村贫困群众自我发展能力，是助力脱贫攻坚、实现农村长治久安的一剂良方。

　　2、变政府主体为农民主体，关键是要建立一套好的机制。事实证明，当农民群众认识到是为自己而奋斗时，往往都是很积极的，组织凝聚力是很强的，关键是要有好的制度能够让他们参与进来。在当前推进新农村建设、脱贫攻坚和涉农资金整合等工作中，要坚持农民主体地位，发挥其主人翁责任感，防止出现政府包办、代替农民选择的倾向。一是在村级公益事业建设中，继续把一事一议财政奖补这一深受农民欢迎的制度维护好、发展好，村事民议，民办公助，并逐步把相关经验、机制、做法推广到其他涉农涉村项目中去。二是在村级集体经济发展中，以农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革为契机，完善资源变资产、资金变股金、农民变股东的集体股份合作机制，让村集体与村民形成利益共同体，建立紧密联结机制，确保村民参与权、决策权和收益权，激发群众创业活力。三是在充分发挥村支两委核心作用、扶贫工作队带动作用的基础上，建立农村“双创”促进机制，支持大学生、退伍军人、农民工等下乡返乡创新创业，培育农村经济发展带头人。

　　3、变大包大揽为引领撬动，关键是要创新财政支持方式。在财政新常态下，增支减收压力巨大，借助市场机制和市场力量来破解资金瓶颈，由财政“大包大揽”向财政投资引导转变，十分必要。过去涉村资金偏重于硬件项目建设，在集体经济发展方面施力不够，难以增加村级财力，项目资金无偿投入，项目后续运营管护反而成为村集体负担；产业扶持资金主要对口农业企业，村集体和农民也无法广泛参与和受益。现阶段需要加大对村级集体经济发展的扶持力度，采取市场化的支持方式，将财政资金量化为村集体的股份投入各类经营主体，财政投资形成的配套基础设施交由农民合作社等经营主体建设管护。以股权为纽带，整合农村、政府和社会的各种资源要素，形成推进村级集体经济发展的强大合力，使有限的财政资金用在“刀刃”上，发挥“四两拨千斤”的最大效益。

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篇二：村集体经济收入情况调研报告

　　

　　集体经济发展状况调研报告(精选多篇)

　　祝家营村集体经济发展状况调研报告

　　村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。只有发达的集体经济，才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展，才能实现共同富裕；只有发达的集体经济，才能大力发展社会公益事业，建设高度的社会主义。强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。因此，必须把大力发展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大村级集体经济。为此我乡对祝家营村做了深入地调查与分析，现报告如下：

　　1、基本情况

　　灵宝市西阎乡祝家营村位于西阎乡政府北2公里处，距离灵宝高**站和连霍高速灵西出口较近，南近310国道，交通较为便利，村共有11个村民组，5个自然村570户，2384口人，党员80名，耕地面积5800亩。该村有四大千亩基地、三个模板厂、七个棉花加工厂、两个果干加工厂、两个养猪厂、五十个小型养殖厂、一个休闲洗浴餐饮为一体的度假中心。xx年村民人均纯收入达到7785元。200套的新型农村社区连排小院，配套的中心都在施工阶段，预计xx年投入使用。

　　2、发展模式和途径

　　祝家营村集体经济的发展主要采取对外、大力扶持、政策优惠、以上游带动下游配套产业发展的思路，村干部在支部书记王电吉的带领下，多次到外地考察，探索适合本村集体经济发展的路径。

　　（1）东来木业经过多次考察，发现本地多数木料运输到外地的板厂加工后再以较高的价格输入到本地市场。村双委积极探讨，研究决定将客商引进到村。由村里提供经营场所，客商负责经营，群众融资参与，三方结合，互惠互利，增加了集体收入和群众收入，同时转移剩余劳动力，解决了企业资金不足、劳动力缺少的困境。经过努力东来木业在祝家营村成功落户，而且发展的十分壮大，总投资超过千万元，带动了五个中型树皮厂的加工，成品模板院校****，年创收500余万元。

　　（2）西阎乡棉花种植面积较广，一河之隔的山西棉花种植面积也较大，考虑到这些条件，村双委积极鼓励村民发展棉花加工厂，提供优惠政策，跑资金，安排电源、建厂房，党员张增高看准机会，采购先进设备，学习专业技术，办起了第一个棉花加工厂，带动村里经济发展由第一产业向第二产业初步发展，转变经济发展方式，在他的号召下，村先后办起了7个大型先进的棉花加工厂，安排了近百人的劳动力，激活了百辆车的运输，解决了群众的卖花难的问题，推动了村经济快速发展。

　　（3）村农贸市场，该村是中华巨葱种植第一村，瓜棉套（农户承包滩地）上万亩，销售十分困难，村双委研究建起第一个村农贸市场，市场有专门人员管理，为群众联系货源、招客商，解决了农产品买卖问题。

　　（4）祝家营村群众思想灵活，经济发展意识强，村两委联合村经济能人通过土地流转整合30亩土地，发展特色农家乐产业，投资建成槐香园度假村。安置群众60多名，配套特色类农业种植120亩，在安置剩余劳动力的同时，也增加了群众的收入。

　　3、发展效果和前景

　　东来木业落户祝家营后，带动村民发展五个小型板材厂，主要做木材原料的粗加工，为东来木业提供原料。累计投资500万元的板材加工厂经过滚动发展，年加工板材xx方，安排就业50余人，年增加集体收入110万元。为增加集体收入、解决留守儿童和留守老人的问题，提供了有力保障。党员张增高发展棉花加工，带动6户群众也办起了棉花加工厂，年加工棉花900余吨，产值达2100万元。槐香园度假村依托周边特色种植业的实际情况，开展季节采摘，就地加工土色土香的农家特色庄园，解决农民增收，安置群众就业，形成农村发展的新方向，仅此一项，周边120亩土地可增收1600元。

　　4、主要特点和经验

　　结合祝家营村集体经济的发展状况，由一个以传统种植业为主的经济落后村转变成为人均纯收入7785元的先进示范村，从中，总结出以下几点发展村级集体经济的经验如下：

　　1、要配强班子。发展经济以人为本，村级集体经济发展需要强有力的村班子来作支撑，选好配强"领头雁"，切实解决"有人办事"的问题。

　　2、要找准路子。要摸清村情和群众意愿，找准发展路子，制定好村级经济发展的中远期规划。同时，乡党委、政府要抓好指导，整合资源，落实好帮扶工作，增强村级组织的造血功能。

　　5、意见建议

　　1、要加强管理，完善

　　一要制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。二要加强村级债权债务清理。三要进一步完善村级集体资产管理制度，继续深化和完善村级财务委托代理制，切实履行村务公开制度。

　　2、要优化政策，加强扶持

　　村级集体经济的快速发展，离不开优惠的政策扶持，离不开优越的发展环境。特别是我乡现还处在发展村级集体经济的起步阶段，各项政策的扶持显得更为重要。一是加大资金扶持。应建立发展村级集体经济的专项基金，用于扶持发展集体经济项目的创业启动资金、项目贷款贴息和信用担保等。二是合理配置好村级土地使用权。不少村干部反映说："上面只要给政策他们就有办法"。在不违反政策的原则下，适度给村里一定的土地使用权将能给村里解决大问题。三是制定优惠政策。对发展村级集体经济的项目，在用地、税收、信贷、用电

　　等方面，各有关部门都要给予政策优惠，为发展壮大村级集体经济创造良好的外部环境。

　　xxx镇xx村

　　集体经济发展情况调研报告

　　序言：通过调研，切实摸清易康村级集体经济发展状况，为县委进一步加强村级集体经济建设提供客观、科学的决策依据。

　　一、基本情况

　　xx村（社区）位于xxxx，属于山区村委会，下辖xx个自然村，xx个村民小组，xx年末总户数xx户，总人口xx人，xx年农村经济总收入xx万元，农民人均纯收入3343元。全村国土面积xx平方公里，海拔xx米,年平均气温xx℃，年降水量xx毫米，适合种植烤烟等农作物。全村耕地面积xx亩，人均耕地xx亩，林地xx亩。该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主，到镇道路为土路，进村道路为土路，村内主干道均为未硬化的路面。

　　二、集体经济概况

　　xx村无集体经济收入，总体来说该村的集体收入空白，村级组织活动经费主要是靠财政的村级转移支付。

　　三、发展集体经济的特色与做法（原因）

　　xx村地处山区村，交通不便、不灵，技术落后，知识文化水平低，经济的发展空间很小，本身的资源相对缺乏，村里没有集体所有的资产用于发展。山上有林分到户，地下无矿也无地，更没有什么乡镇企业，所以集体经济就成了无水之源。

　　四、存在问题与思路规划

　　（一）存在的问题

　　1、发展的基础条件薄弱。xx村属山区村，各组环境条件差，不

　　少大部分村组所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不

　　便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。

　　2、发展的意识不强。随着个体经济的不断发展，壮大村级集体

　　经济逐渐地被大部分村民淡忘，部分基层党员、干部和村民对于发展

　　集体经济的意识弱化，集体意识、大局意识淡化，思路不清、办法不

　　多，示范性不强，带动能力有限，个人意识、自我意识增强，观念

　　陈旧，认为当前市场经济条件下就是谁有本事谁致富，只要经济发展

　　了，村民富裕了，有没有集体经济无关紧要。

　　3、村集体负债大。xx村既无村办企业，又无土地资源，无自主

　　创收能力，收不抵支。由于村集体经济发展长期徘徊不前，修建村委

　　会、村社道路、架电、建学校等基础设施建设和公益性事业只能靠贷

　　款、借债进行，致使大部分村大量负债。

　　4、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村

　　集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，资金投入和政策扶持仍然有限和不足。

　　5、xx村大多年轻人外出打工，剩下孤寡老人儿童，农民知识文

　　化水平相对较低，思想保守、守旧。

　　（二）发展思路规划

　　1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。充分利用各种手段和宣传媒

　　介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，充

　　分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自

　　觉性，使广大村民要有大局意识、全局观念，树立村兴我荣，村衰我

　　耻的思想，特别是广大党员要作出表率，敢为人先，树好榜样。其次，两委班子要发挥好带动作用，为集体经济发展提供保障。发挥村支两

　　委班子的示范带动作用非常关键，俗话说：“村看村，户看户，群众

　　看干部”，就充分体现了这一点

　　2、要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经

　　济增收的渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立

　　多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。根据本地实际，发展特色产业。

　　3、要强化监督管理，提升内在品位。加强现有资产管理，严格

　　推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体

　　资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监

　　督，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村

　　集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。

　　4、帮扶引导，凝聚工作合力。要抓住村集体经济发展典型的宣

　　传提高工作，总结经验，大力推广；

　　5、寻找项目支持，提供资金保障。村级经济发展，村民增收，要立足现实，充分发挥本地资源优势，量力而行。寻找适合本村发展

　　的项目扶持和资金支持。

　　6、加大农民素质教育力度，培养新型农民。一是加大农民职业

　　技能教育，为农村剩余劳动力充电蓄能，改善劳动就业环境。二是加

　　强农村实用技术培训，使每个青年农民掌握一项农村实用技术，依靠

　　新技术和诚实劳动致富。三是加强农民文化知识教育。利用农家书屋

　　工程，更新知识，开拓视野，增长才干。通过农民素质教育，培养一

　　批在乡创业，扎根家乡建设的新型农民，使他们成为带动家乡建设、发展经济的“领头羊”。

　　7、积极引导农村土地流转。缓解“有地无人种”和“想多种无土地”的矛盾。让土地以按年分月制、长期租赁制

　　、转让制、托管制等形式，在不改变土地所有制的情况下，较大限度地满足农民与土地受让方的需求，逐步向优势产业、能人大户集中，集中连片发展优势农业产业，促进农业产业向规模化、产业化、企业化方向发展，吸引社会资本投向农业，助推农业增效和农民增收。

　　村（居）委会电话：3359001党（总）支部书记：xx手机：xx

　　村（居）委会主任：xx手机：xxxx年7月12日

　　一、忘私村集体经济发展状况

　　俞垛镇忘私村地处里下河地区，南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆十分便利，全村共有17个村民小组，810户，总人口2118人，村地域面积3000亩，耕地面积2502亩，人均耕地1.18亩，xx年村集体纯收入100万元，农民纯收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通过种田和上班取得收入，部分村民承包农田种植稻麦和林木，还有部分村民从事畜禽养殖，另外还有少数的个体业经营户，主要从事机械加工、造船。

　　二、发展壮大村级集体经济的对策与思考

　　1、充分利用土地，让土地出金子

　　农村经济要发展，农民要增收，离不开土体，土地出效益。如何让土地出金子？我有几点思考。第一，我们要强化科技服务，进一步提升农业科技含量。让农民增收，最直接的就是让农田增产，我们要利用本村与镇农机站结对挂钩这个优势，多派村干部到农机站学习新的农业知识，还可以请农机站的工作人员到我们村宣传和推广农业技术，并对我村村民进行培训，让农民科技种田。而且这方面我们也已经有了成果，譬如说我们村率先实行的麦套稻技术，已取得了成效，还有在粮作物的病虫害防治、全量还田方面我们也都取得了喜人的成就，帮助农民增加农田产量。以后我们要做的是继续和农机站保持对接，不断投入新的农业技术，继续走科技兴农的道路。第二，我们村地靠集镇，目前通往集镇的通北公路全长大概400米，而且这条公路宽广，交通便利，但是路两边仍是农田，还没有开发，而且我们村的村民坐落主要集中在庄中心，而且住房紧凑，大都是旧房，庄中心的道路狭小，不方面行车，只能由自行车和电动车行走，所以大都村民再造房时豆想搬往集镇，利用这一点，我们可以将通北公路两侧的农田开发，建住宅区，促进本村经济发展。

　　2、充分利用优势，做好招商引资工作

　　农村经济发展，光靠农业还不行，我们还要发展工业。我们村南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆交通便利，我们要充分利用地理位置的优势来促进招商引资工作。目前我村已经完成了一个500万、一个300万的招商引资项目。在此基础上我们要进一步完善村里的基础设施建设，特别是水陆交通建设，充分发挥人际作用，促进招商引资工作的推展。

　　3、充分发挥特色，让造船业形成气候

　　俞垛镇是一个鱼米之乡，我们村从事船舶运输业的比较多，所以这也促进了我们村造船业的发展，目前我们村已经有两个造船厂，但都是粗放型的经营模式，而且也没有形成规模，所以我们要提供便利和平台，促进造船业的发展，让造船业形成气候，成为我村的优势。

　　4、溱湖会船，发展文化经济

　　我们村地靠溱潼镇，是俞垛镇的一个文化大村，每年都会参加溱湖会船比赛，参赛的有贡船、龙船、篙子船、划船等，连续几次获得会船比赛的一等奖。鉴于这样一个文化优势，我们要充分发挥出来，让文化充实我们生活和思想的同时，我们还要想法子让文化出经济，推出我们自己的文化节目，同时也为招商引资坐铺垫。

　　三、总

　　结

　　在市镇党委、政府要领导下，在我们村村干部的努力下，在我村广大村民的充分参与配合下，我相信我们忘私村的集体经济发展会蒸蒸日上，村民的生活会更加富裕，共同建成社会主义新农村。

　　这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

　　为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动xx镇农村经济继续健康发展，进行了一些研究和探讨。

　　一、xx镇农村经济发展状况

　　xx镇

　　位于中江县南端，距镇城约40公里，属丘陵地区。全镇幅员面积70平方公里，辖22个村，2个居委会，278个村民小组，总人口43000余人，其中：农业人口近40000人，非农业人口3000余人。我镇农村经济受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期xx镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。

　　(一)农业基础薄弱，农村生产、生活条件相对较差。由农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。

　　(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。

　　(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质的需求，突出表现在农村缺乏优质和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。

　　(四)农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。为积极拓宽农民增收渠道，xx镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。

　　二、对加快xx镇农村经济发展对策建议

　　(一)明确新形势下农村经济发展的指导，请保留此标记。

　　思想和目标任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为农村带来新的发展机遇，，我镇提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农业增产、增效和农民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和社会主义新农村建设等机遇。使农村经济体制更加健全，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。

　　(二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设。一是稳定和完(推荐：)善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地。努力

　　推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地。三是建立和完善农业支持保护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农业投入渠道，整合投资项目和支农资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。

　　(三)以强化带动为助力，走现代化特色农业发展道路。按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，推进传统农业向现代农业跨越。一是大力发展特色效益农业。二是加快发展二、三产业。三是建立和完善新型农业社会化服务体系，不断提高农业生产的组织化和市场化程度。

　　(四)以恢复重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设。突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大投入力度，发动群众搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。一是加强农田水利基本建设。。二是加快农村交通通讯恢复重建。三是提高农村灾害预报、处置和自救能力。

　　(五)以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展。坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施，。

　　建设工作。逐步建立健全农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度。四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。

　　党的十六大提出了建设小康社会的奋斗目标，而要实现整个社会的小康，关键是加快发展农业和农村经济，核心是大幅度增加农民收入，重要途径就是把大批农民逐步从土地中转移出去。近些年来，我乡把发展劳务经济作为“三农”工作的大事来抓，劳务经济呈现良好的发展势头。

　　一、发展现状

　　(一)农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要。xx年全乡输出劳动力5100多人，年人均收入按4000元计算，总收入可达xx万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。

　　(二)劳务输出的行业已由过去单一体力型，向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。

　　(三)劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使林、牧、副、渔等产业得到有效调整。近年来我乡蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。

　　(四)劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。

　　二、主要问题

　　一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我乡农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、大规模的有序转移格局。

　　二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。

　　三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我乡5100多外出务工者当中，初中文化程度以下者达4380多人，占总数的86%。

　　三、对策建议

　　**乡农村劳动力资源丰富，现有农村人口2.4万人，农村劳动力1.68万人。发展农村劳务经济，还有着巨大潜力。按照全国平均水

　　平计算(每个农业劳动力经营8亩耕地)，全乡实际所需农业劳动力约为0.3万人，还有0.8万劳动力需要转移，而且随着农机化水平不断提高，潜在富余劳动力还会不断增加。因此，必须采取得力措施，加大发展力度，尽快把这一资源优势变为经济优势。

　　1.要在更新群众的思想观念上下功夫。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的，克服自暴自弃的心理，培养乐观自信的心理品质。其次，要引导群众树立正确的理想。敢于追求未来美好生活，对未来充满信心和希望。使他们认识到：要想生活好，就要挺直腰杆走出去，只要具有坚韧不拔的意志、奋发图强的品格和敢想敢做的精神，生活就会好起来。再次，还要帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过诚实劳动、合法经营来发家致富，靠自己的双手架起通向富裕的金桥，在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。

　　2.要在畅通输出渠道上功夫。一要变自由输出为组织输出。要健全组织，明确专人负责，把劳务工作时时抓在手上，变自由输出为有组织的输出。输出的每个环节都要有人抓，有人管，使劳务输出工作沿着健康有序的方向发展。二要变盲目输出为定向输出。以前大多数劳务输出属于盲目输出，听到哪个地方有活干、有钱赚，不考察、不了解，就急忙组织人员去，许多时候劳务人员去后就返回，不但没有挣到钱还白花了路费。今后政府要多联系一些输出渠道，多辟建一些劳务基地，多提供一些劳务信息，使劳务人员输出有方向，立足有根基，挣钱有把握。三要变就地输出为异地输出。本地经济不发达，内

　　转人员收入较低，加之市场狭小有限，不能提供充足的就业岗位。而向发达的大、中城市输出，活好找，钱好赚，收入远远超过本地。

　　3.要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质，必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用，与学校或有关培训机构搞好衔接，根据市场需求，科学确定培训专业和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性;坚持技能培训与转移就业紧密结合，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。

　　4.要在增强就地转移能力上下功夫。在组织农民外出务工的同时，要加快小城镇建设，大力发展乡域经济，引导农民就地转移、就地就业。一是大力发展种养业。我乡农业资源丰富，种养业的发展潜力巨大、前景广阔，近年来，我乡在发展蔬菜产业、生猪养殖方面均取得了一定成效，为农村劳动力就地消化，增加农民收入发挥了积极作用。二是大力发展农村二、三产业。把农村二、三产业发展作为乡域经济发展的重中之重来抓，特别应在发展农副产品精深加工和流通服务业上花气力，创造更多就业岗位，吸纳更多农村劳动力。三是抓好小城镇建设。我乡城镇化建设相对滞后。当前应借县城移的机遇，加快小城镇发展步伐，增强小城镇综合功能，提高小城镇对农民的吸纳能力。

　　5.要在优化服务上下功夫。一是要搞好用工信息服务。要与广东等发达地区建立用工信息平台，及时为农民提供劳务信息。二搞好是

　　政策咨询服务。帮助外出务工者了解各种政，为农民工提供法律援助和维权服务，帮助协调解决各种劳务纠纷，保障外出务工人员的合法权益策;为返乡创业人员打造创业平台，提供便利条件。三是留守后方保障服务。关注留守在家的老年人生活和儿童教育，进一步完善土地流转机制，支持和鼓励外出农民自愿、依法、有偿转包或出租承包地经营权，解决外出务工人员的后顾之忧。

　　内容仅供参考

篇三：村集体经济收入情况调研报告

　　

　　村级集体经济收入使用管理情况调研报告

　　加强村级集体经济收入使用管理，是推动村级集体经济健康有序发展，增强发展内生动力的必然要求。为探索村级集体经济收入使用管理有效方法，我局将村级集体经济收入使用管理作为重点课题，组成专题调研组，采取问卷调查、实地调研、召开座谈会等方式，对**县、**区、**市、**市、**区、**区等**个乡镇(街道)、**个村(社区)进行了调查研究，全面了解基层在村级集体经济收入使用管理方面情况，剖析存在的困难和问题，提出加强村级集体经济收入使用管理对策建议。现将调研情况报告如下:一、全市村级集体经济收入及使用状况

　　本次调研统计的村级集体经济收入，主要指村集体经济组织依托自身资源进行土地发包、资源开发、生产服务、物业开发、投资经营等获得的内源性收入，在会计科目上分为经营收入、发包及上交收入、投资收益及其他收入(利息收入、资产处置等收入)等四类，不包括各级财政补助资金、专项资金等外源性收入。

　　(一)全市村级集体经济收入情况

　　**年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，掀起了发展壮大新型村级集体经济的热潮。各地紧密结合发展实际，认真谋划铺排土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等“四型”发展项目，初步探索了集体经济

　　发展增收的有效途径。收入总量稳定增长。**年全市村级集体经济收入**亿元，**年实现收入**亿元，同比增长**%;其中经营收入增长**%，土地发包及上交收入增长**%，投资收益增长**%，其他收入增长**%;各区县(市)除芙蓉区外，村级集体经济收入均实现同比增长，其中高新区、**县、**市的增速高于全市平均水平，分别达**%、**%、**%。收入结构持续优化。**年全市村级集体经济经营收入**亿元，占收入总量**%;**年全市村级集体经济经营性收入**亿元，占收入总量**%;经营性收入增长**亿元，成为村级集体经济发展的主要因素，拉动收入总量增长**%，村级集体经济收入来源得到优化，成长性和可持续性进一步提升。收入差距逐步缩小。村级集体经济薄弱村总量不断减少，村与村之间发展差距开始缩小;全市**个集体经济薄弱村中，**年消除集体经济“薄弱村”**个，今年已消除“薄弱村”**个，剩余的**个“薄弱村”将在年底全部消除。

　　(二)全市村级集体经济收入使用情况

　　全市村级集体经济收入使用在支出结构、决策程序、监督管理和使用效果上呈现出以下几个特点:1、在支出结构上，非经营性支出大于经营性支出。面上数据显示，**年全市村级集体经济收入经营支出**亿元，占总支出的**%;剩余**%的收入主要用于基础设施建设、集体公益福利支出、管理费用支出以及文明创建、人居环境整治、综治维稳等各类专项支出。样本村调查显示，50个问卷调查村中3*个村无经营性支出，有经营支出的村在其支出总量上占比也相对较少。在非经营性支出的使用范围上，集体经济强村、中等村、薄弱村呈现出不同特点:强村因基础设施已较为完善，支出主要集中在村民医保、养老保险、成员分红等集体福利领域，如**区后湖新村**年的集体福利支出占比为57.5%;中等村以福利性支出、基础设施建设支出为主，如**市柏铃村支出占比为62.5%;薄弱村则以基础设施建设支出为主，如**县肖排村支出占比达到78.1%。另外，管理费用支出在各村支出中都占有一定的比例，普遍占比10%—30%。

　　2、在决策程序上，村支“两委”决策多于集体经组织决策。决策机构上，村级集体经济组织运行“悬空”，主要由村支“两委”代替村级集体经济组织进行决策，村民会议、村委会和村务监督委员会分别充当了集体经济组织的股东大会、理事会、监事会。重大事项支出，全市各村普遍采取“四议两公开”的程序，即由党组织提议、村支“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，村务监督委员会对全过程进行监督;对重大事项支出的界定，各区县(市)有不同标准，例如**区定额为5万元以上，**区定额为3万元以上。其他非重大事项支出，全市各村有不同程序和标准，但村支“两委”个人支出的决

　　定权大多控制在2000元以内，仍以村支“两委”集体决策为主。

　　3、在监督管理上，内部监督先于外部监督。调查显示，所有样本村在收入使用管理方面，均采取内部监督和外部监督相结合方式，有效实现了对村集体经济收入使用的全程监管，但在监督介入的先后顺序上，内部监督先于外部监督。在内部监督上，村务监督委员会参与村级重大决策会议，对村务公开的内容、方式等进行监督，按月或按季度对村级财务事项进行审查，参与建设项目的监督管理和质量验收，实现了对村集体经济收入使用事前、事中、事后各个环节的全程监管。外部监督上，乡村以“村账镇管”对村集体经济组织的收支进行严格管理，区县(市)审计、财政、农业农村部门审计、督查村集体经济收入使用情况，确保了资金使用各个环节在公开公正、阳光透明条件下运行;但外部监管侧重于事后监督行为，主要对资金决策程序是否到位、资金使用是否规范等进行监管;内部监管则在决策启动环节就介入监管，实现了全过程、全环节的监管。

　　4、在使用效果上，社会效益优于经济效益。在村集体经济收入使用效果的评价上，问卷调查的50个村中，29个村给予“好”的评价，18个村给予“较好”评价，2个村给予“一般”评价，1个村因资产未充分开发利用、无法产生经济效益给予了“差”的评价。村级集体经济的收入使用，缓解了

　　村级自治组织想办事但无钱办事的尴尬局面，有效“补贴”了村级自治组织在通组公路、小型农田水利、公益事业发展等方面的支出，提升了群众的幸福感、获得感，发挥了较好的社会效益。与此同时，因经营性支出较少，村级集体经济在拓宽农民就业渠道、带动农民增收致富等方面的经济功能未能进一步体现，经济效益还有待进一步提升。

　　二、全市村级集体经济收入使用管理存在的问题

　　(一)管理机构未运行。村级集体经济组织是收入使用管理的主体。截至9月份，全市共有201个村完成集体经济组织登记赋码工作，仅占集体经济组织总数的21.1%，大部分村还未成立集体经济合作组织。已登记赋码的村级集体经济组织由于处于成立初期，并未建立完善的运行机制和管理机制。在村级集体经济的发展上，仍由村支“两委”代行经济管理职能，集体经济收入使用缺乏正常的自我决策、经营管理、监督维护等机制。村支“两委”因其权威性、公开性代行经济职能有一定的合理性，但从新型村级集体经济发展长远角度来看，村支“两委”的经济管理能力和管理效率等难以与发展要求相匹配。加强村级集体经济组织建设，建立健全集体经济自主管理、自主决策、自主监督机制，是加强村级集体经济收入管理的基础。

　　(二)财务核算未分离。现阶段，村级集体经济组织并未开设独立账簿，与村委会共用一套账记录经济业务、共用一个银

　　行账户收支，“行政账”和“经济账”相互混杂。村级集体经济组织和自治组织两个组织性质不同、资金来源不同，使用方向也不同;在村级集体经济薄弱、农村公共服务水平较低，账户资金往来较少的情况下，共用“一套账”弊端并不明显。但随着村级集体经济组织不断发展壮大，农村公共服务水平不断提高，两个组织账目混淆不清，容易导致集体经济组织收入被村级组织“挪用”。这样，既无法对集体经济组织的经营状况和财务情况进行有效监管，也不利于村集体经济的继续发展壮大。建立集体经济组织的独立账户，实现集体经济组织独立核算，是加强村级集体经济收入管理的保障。

　　(三)支出边界未明晰。村级集体经济组织既承担集体资产增值保值的经济功能，又承担服务组织成员的社会功能;但要妥善处理好服务与发展的关系，既要发展公益事业改善民生，又要扩大再生产增加集体经济积累。当前，政府管理职能不断向基层下移，环境整治、文化建设、社会保障等向基层延伸，但政府公共财政的覆盖范围并没有实现同步延伸，村级自治组织事权和财权不匹配;在村级自治组织和集体经济组织运营合一的管理体制下，村级集体经济组织收入成为村级自治组织运转的主要经费来源，集体经济组织的支出边界被无限放大，承担了大量本应由政府公共财政和村级自治组织承担的公共支出，削弱了集体经济组织扩大再生产能力，导

　　致集体经济发展后劲不足，集体经济组织增收困难。科学界定村级集体经济组织收入的支出范围，明确集体经济组织以经济功能为主、社会功能为辅的职能定位，是加强村级集体经济组织收入管理的关键。

　　三、加强村级集体经济收入使用管理的建议

　　(一)明确收入使用范围。坚持分配与积累并重、服务与发展并行的原则，将集体经济组织收入使用界定为扩大再生产支出、公共服务支出、分红及奖励支出、运行管理支出等四部分。其中，扩大再生产支出主要用于发展壮大村级集体经济;公共服务资金主要用于乡村建设和民生改善;分红及奖励主要用于组织成员分配、奖励对村级集体经济发展做出突出贡献的市场主体;运行管理支出主要用于村级集体经济组织运转开支但不得用于村支“两委”的运行开支。建议在集体经济发展壮大初期，应优先分配扩大再生产资金，特别是对参与度广、带动力强的“四型”发展项目要优先列支;其中扩大再生产资金占比不少于45%，公共服务资金不多于35%;分红及奖励支出不多于10%，运行管理支出不多于10%。

　　(二)明确管理决策机制。一是加快成立村级集体经济组织。推进集体产权制度改革，积极稳妥完成集体经济组织成员确认，建立村级集体经济合作社或者村级集体经济股份经济合作社，推进集体经济组织登记赋码，赋予集体经济组织独立法人地位。推动集体经济组织开设独立账户，实现与村支“两

　　委”的账目分离、资产分离;逐步剥离支村“两委”对集体资产经营管理的职能，实现“政经分开”。二是理顺完善村级集体经济组织管理架构。有序推进村党组织负责人兼任村级集体经济组织负责人，发挥村党组织领导作用;设立理事会、监事会、股东代表大会，形成以村党组织为领导核心、股东代表大会为决策机构、理事会为执行机构、监事会为监督机构的决策管理体系，提升集体经济组织运转效率和市场化水平。

　　(三)明确监督管理制度。一是加强村级集体经济组织财务管理。在坚持村级集体经济组织所有权、使用权、分配权不变的前提下，改革完善“村账镇管”制度，推广第三方代理记账机构代理记账、核算;探索根据《村级集体经济组织会计制度》适当增加、细化会计科目，确保集体经济组织所有收入进账入户、独立核算。二是加强集体经济组织内控制度建设。探索实行集体经济组织年度预算制度，严格按照全年收支计划进行开支;加强监事会成员能力培训，充分发挥监事会监督管理作用，强化经济组织财务公开和民主监督。三是加强集体经济组织外部监管。落实乡镇监管主体责任，加强农业农村部门、审计部门对村集体经济组织的经常审计和专项审计，将村级集体经济组织纳入“三湘e监督”监管平台，不断提升监管水平。

　　(四)明确奖励扶持政策。建立健全村级集体经济发展奖励、激励机制，充分调动村支“两委”成员、金融社会资本参与发展壮大新型村级集体经济的积极性。一是支持各区县(市)财政设立村级集体经济发展专项奖励资金，对推动村级集体经济发展作出突出贡献的村支“两委”成员给予财政奖励。二是按照总量控制的原则，允许拿出集体经济部分经营性收益，对发展壮大集体经济做出突出贡献的市场主体进行奖励。三是开展村级集体经济发展优秀工作者评定，对发展壮大新型村级集体经济成效突出的单位和个人给予评先表彰。四是采取发放专项补贴、配置股权收益等多种形式，将有技术、懂管理、会经营的各类人才吸纳到村级集体经济组织，提升村级集体经济组织能力水平。

篇四：村集体经济收入情况调研报告

　　

　　***村集体经济收入状况调查报告

　　***有353个村，其中有经营收入的村68个，占总村数的19.3，没有经营收入的有285个村,占总村数的80.7%。3月4日，我站派出调查组，对有代表性的村集体做了调查，对村集体的现状做了基本的了解，现对调查情况报告如下：

　　一、村集体经济收入现状

　　村集体经济收入来源单一，主要来源包括村转移支付收入、国家征地补偿费收入和租赁发包收入，但80%以上的村集体经济的主要来源是村转移支付收入和其他补助收入两项，属政策性的收入，所拥有的资产仅是村所投入的办公性固定资产；依靠村级组织主动经营增加收入的项目少，仅仅是资产、资源的租赁发包两项。大部分村单纯依靠政策性收入，未能充分发挥主观能动性，造成集体经济收入偏少。

　　二、制约农村集体经济发展的原因

　　（一）自然条件较差。从调查情况看，凡是山区村，由于地处偏僻，交通不畅，信息闭塞，集体经济一般比较薄，缺乏发展后劲。主要表现为:资金缺乏，资产有限，债务沉重，融资困难。

　　（二）经营管理人才缺乏。巩固和发展集体经济必须有一个强有力的领导班子和高素质的干部队伍。调查显示，集体经济较薄弱的村，村干部整体素质较低，村干部文化程度

　　偏低，年龄结构偏高，缺乏市场经济知识和经营管理能力，在一定程度上弱化了对村级集体经济的领导。

　　（三）观念陈旧，束缚发展。主要表现为三个方面：一是无为而治的思想。大部分村干部认为，现在财政转移支付资金能够确保村干部工资发放和村级组织正常运转，没有必要下大力气再去发展村级集体经济。同时，一些村民集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，认为发展村级经济就是村干部发财，而村干部则怕招来不廉之嫌，认为不必发展；二是畏惧发展的思想。部分村过分强调缺乏资金、技术、人才、资源等客观条件，深感抓村级经济难度大，无从着手。同时认为好不容易把村级债务降下来了，怕新增村级债务，怕担风险，怕失败，不敢发展；三是依赖的思想。一些村干部认为与其辛辛苦苦发展村级集体经济，还不如和上面搞好关系争取资金来得快，于是众人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。

　　三、发展村级集体经济的对策及建议

　　（一）强化发展意识。把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。

　　（二）优化发展措施。一是在开发利用村集体资源中促

　　进增收。对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。二是在服务农民增收中促进增收。建立和完善行业协会或专业合作经济组织，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，同步实现村集体自身的增收。三是在创新优化经营机制中促进增收。更新观念，拓宽思路，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多法并举，积极探索发展村级集体经济的新路子。

　　（三）创新管理机制。一是要创新村级财务管理机制，加强对村级集体经济监督管理。二是加强村务民主管理。继续完善村务公开、民主理财、民主决策等制度，将涉及村级集体经济发展的重大事项交由村民讨论决定。三是规范村级集体资产管理。要结合村务民主管理，健全村级资产保值增值机制，要加大对村级闲置资产盘活力度，规范村级集体经济承包合同管理，提高村级组织自身的经营管理水平。

　　(四)加强支部建设。培养选拔好发展村级集体经济的带头人是坚强的组织保证。严格按照农村基层组织建设“五个好”的目标要求，坚持以党支部建设为重点，认真选好配好村党支部班子，把那些思想解放懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、能带领群众脱贫致富奔小康的“能人”选进村支部和村委会。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方,可通过下派途径解决好班子软弱的问题。培养一批热爱家

　　乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。

　　（五）招商引资促增收。充分利用现有资产、资源、政策，探索招商引资新模式。在农村集体“三资”清理核实的基础上，积极推行所有权和经营权分离，充分利用集体土地、山林、荒地和固定资产等资源，试行“资源+资金+劳力”入股企业的模式，立足本地优势，从投资少、见效快、易管理、风险小、有市场的项目考虑，因地制宜，宜农则农，宜林则林、宜商则商，宜工则工，努力寻找、引进适合本地情况和特点的项目。

　　（六）发展农业产业化经营。依托优势农产品资源，扩大基地建设规模，培育壮大农产品加工龙头企业，以龙头企业为依托，带动村级集体经济发展。结合本地实际，因地制宜，因时利导，认真做好调查研究，切切实实地为农村经济服务，为农民谋利。

篇五：村集体经济收入情况调研报告

　　

　　村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　村级集体经济调研报告范文（优选

　　3篇）

　　村级集体经济调研报告

　　新津县地处四川省成都市

　　三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。最近几年来，跟着推动城乡一体化，“三个集中”进度加速，乡村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级

　　集体经济发展仍旧较慢。长久以来，因为乡村推行的是三级所有、组为基础的系统，村级不过一个行政管理机构，绝大

　　多半村(社区)没有经济实体。20XX年以来，县委、县政府拟订了一系列政策和举措，鼓舞和扶助村级经济发展，获得了必定收效，全县乡村集体经济正在踊跃稳步发展。

　　一、现状

　　1、经济现状。全县村级现有财产6602.75万元，此中：钱币财产1219.67万元;应收款1198.71万元，此中50%以上是田户三金尾欠;库存物质4.73万元;林木财产417.41万元;长久投资

　　53.23万元,短期投资1.6万元;固定财产3658.38万元;在建工程49.02万元;欠债总数963.94万元;所有者权

　　益

　　(累积)5638.81万元，主假如固定财产累积，大多半财产

　　是非经营性财产。

　　2、利润状况。20XX年，全县村级总收入3387.04万元，此中：发包收入520.89万元，补贴收入73.61万元，投资利润14万元，其余收入300.04万元(大多半是田户土地流转收入，要分派给田户)。支出总数3016.16万元，此中：

　　1/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　经营支出2480.78万元，管理花费299.96万元，其余支出235.42万元。

　　利润370.88万元。

　　在全县101个村(社区)中，无利润的村13个，占13%;有利润的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。

　　因而可知，我县村级集体经济比较单薄，大多半村组的收入只好保持平时工作开销，部分村组基本无集体经济收

　　入，所以全县村组基本无集体经济利润分派，乡村村组集体

　　经济分派主假如财产性的分派

　　(土地征占费)。

　　二、主要做法

　　1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提

　　高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇

　　乡成立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下

　　到支部，责任落实到支部书记，依据表现评优树先，依据能

　　力选拔干部。调换了村级班子和村干部的踊跃性，增强了发

　　展乡村集体经济的主动性和自觉性

　　2、突出抓了村级财务的管理，防备集体财产流失。将

　　村级财务所有收归镇乡乡村经济服务中心，一致管理，推行

　　“社有乡管”。撤消了村级款待费，每年可节俭开销

　　20多万

　　元，减少了集体财产浪费，增添了乡村累积。同时针对各村

　　债权债务严重限制村级集体经济发展的问题，经过对帐目进

　　行仔细地清理、公然，给民众一个理解，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

　　3、更新村干部思想观点，解决发展集体经济信心不足

　　2/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　的问题。为增强村干部发展集体经济、率领民众致富的信心

　　和信心，各镇乡常常组织村干部增强对市场经济知识的学

　　习，走出去观光学习，进而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

　　4、帮助贫穷村理清发展门路。贫穷村因为家底子薄，村干部对发展集体经济常常缺乏信心。县上有关部门针对贫

　　困村致富无门路，发展无思路的实质状况，帮助他们从头制

　　定发展目标，联合各村实质，依据“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，就地取材，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，追求自己适合发展集体经济的门路。

　　二、存在的问题

　　1、村级集体经济发展不均衡。邻近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三家产

　　发展较好。而边远的村，因为地理地点荒僻、交通不便、信

　　息闭塞等原由，集体经济一般比较单薄。目前，除新平、五

　　津、邓双、永商四个镇外，其余镇乡集体经济都很单薄。

　　2、村级集体经济基础单薄，缺乏发展的资本和资本。

　　从目前村级经济现状看，全县村级收入

　　5万元以下的村

　　64个，占63%。在5638.81万元累积中，主假如固定财产累积，而固定财产大多半是非经营性财产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。

　　3、地区条件影响村级集体经济发展。在丘区，固然土

　　地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影

　　响，集体经济发展的难度也较大。在全县

　　20个单薄村中，3/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　丘区就有9个，占45%。

　　4、个别村干部开辟创新精神不够，发展集体经济思路

　　狭小。目前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创

　　办经济实体失败后，给集体造成重要损失，遭民众斥责

　　;二

　　怕困难，因为村级经济单薄，发展集体经济面对诸多问题，常常过分重申缺乏资本、人材、技术等客观条件，不可以立足

　　已有的土地、资源等优势求发展。

　　三、事例状况

　　1、主动出击抓机会。

　　20XX年以来，跟着推动城乡一体

　　化和社会主义新乡村建设步伐加速，社区干部一方面做好宣

　　传教育民众工作，踊跃投入社会主义新乡村建设

　　;另一方面，踊跃争取政府和有关部门的支持，展开土地整理，鼓舞农民

　　集中居住。经过格田整理、废沟办理、完美水利设备、撤院

　　并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为发展社区集

　　体经济打下了坚固基础。

　　2、依靠专合组织发展集体经济。社区依靠川浙花碑蔬

　　菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作

　　社规模栽种蔬菜瓜果，社区不单实现了土地流转利润28.8万元，同时也带动当地600户田户增收。

　　我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村

　　有

　　9个村民小组，田户678户，农业人口2028人，耕地面积

　　1116亩，人均土地0.55亩。村集体财产总数3.41万元(均是非经营性财产)，欠债总数49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开销主假如村民小组、田户集资和镇乡

　　4/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　的支持，其原由是：上世纪

　　80年月，村办公司

　　(砖厂)损失

　　破产，使村上背上了

　　40多万元的深重债务，严重限制了集

　　体经济发展。公司损失破产，给干部、民众留下深刻教训，从头发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议：

　　1、该村要发展集体经济，第一要解决债务问题，单靠

　　村级经济归还十分困难，挣脱了债务，才是发展村集体经济

　　的起点。

　　2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充足利用自

　　身有利条件，以推动城乡一体化、建设社会主义新乡村为契

　　机，踊跃争取乡村新式社区建设项目，鼓舞农民到新式社区

　　集中居住。农民集中居住后，能够发展第二、三家产，增添

　　农民收入。经过土地整理、撤院并院后的.增添土地，所有

　　留作村集体一致经营或经过招商引资联营等方式，逐渐增添

　　村集体收入。

　　3、踊跃向上争取项目、资本扶助，同时在信贷、税收

　　等方面给于支持和优惠，使该村集体经济赶快发展壮大起

　　来。

　　四、对策和建议

　　1、鼎力培养和发展农民专合组织。以专合组织为纽带

　　组建经济实体，发展集体经济。各村

　　(社区)要依据当地实质

　　状况，联合当地的家产优势、产品优势、地理环境优势，以

　　村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创立经济

　　实体。经过展开产、供、销服务和创立农产品加工公司，增

　　5/13村级集体经济调研报告范文(3篇)加村级集体收入，壮大集体经济。

　　2、发展壮大村级集体经济应就地取材，采纳不一样的发展模式，联合本村的地理条件、家产优势确立发展项目，拟订发展规划。因为各村地理地点、外面环境、资源状况、干部思想解放程度等状况不一样，发展集体经济的模式也应当从

　　实质出发，采纳多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准门路，指引各村立足资源发展村级集体经

　　济。能够充足利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加速土地资源向土地资本的转变，增添集体收

　　入

　　;能够依赖村级成立服务组织，展开有偿服务，增添集体收入;能够集体创办农副产品加工公司或收买公司，使农副产品在加工、储蓄、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增添;能够依靠地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等家产，增添集体收入。

　　3、联合推动城乡一体化和新乡村建设，鼓舞农民集中居住，修筑农民集中居住区，经过撤院并院，新增土地由村上经过调整，集中成片一致经营，其利润在保证组级和农民利益的前提下，村上参加利润分红，增添村级收入。

　　4、发展壮大村级集体经济，应增强村级班子建设，选好带头人。一是要仔细选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从强人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提升村级班子发展集体经济的能力。二要坚韧不拔地抓好乡村干部的培养教育。经过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观点，增强领导经济工作的能力和经营

　　6/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本事。

　　5、发展壮大村级集体经济，应增强乡村集体财产的管

　　理。一是拟订集体财产保值增值方法，盘活现有财产，防备

　　集体财产流失。对集体原有的厂房、设备等财产及乡村“四

　　荒”资源，要经过采纳承包、租借、拍卖、股份制等形式交

　　付农民开发利用，以此盘活集体财产，壮大集体经济实力。

　　二是增强村级债权债务清理。村级债权债务是目前限制乡村

　　集体经济发展的重要要素，所以要对各村债权债务进行一次

　　完全的清理整改，应回收的各样欠款必定要回收

　　;三是要进

　　一步完美村社集体资本“社有乡管”制度。严格规定集体资

　　金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各样非生产

　　性开销，管好用好集体资本。

　　6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资本扶助，改良投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为乡村经济发展创建优秀环境，促进乡村经济发展。

　　村级集体经济调研报告

　　一、村级集体经济发展基

　　本状况

　　（一）村级集体经济收入基本状况。

　　乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区

　　16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯

　　全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区

　　观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积

　　46.2平方公里，人口13575人。20XX年全乡13个行政村目前仅村、村两个

　　村存在集体经济收入，合计

　　25500元，均匀每村

　　1961元。

　　有收入的村

　　3个，占总村数的23%；收入在

　　10000元以上的7/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　村

　　2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元

　　至5000的村1个。

　　（二）村级集体经济收入的主要根源。全乡村级集体经济收入根源单调，主要靠资源承包、从公司收取公路维修费获得集体经济收入。

　　村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年获得村集体经济

　　收入2000元。

　　村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年获得村级集体经济收入13500元。

　　村：收取煤矿村村级公路破坏保护花费

　　10000元。

　　（三）村级集体财产现状。截止

　　20XX年，全乡各村集

　　体财产总数约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定财产，钱币财产因维修办公室、办公经费开销、垫支保险花费等基本用完。

　　（四）村级集体债务状况。全乡

　　13个行政村目前有

　　个村欠债，总计欠债

　　36000元。村因垫付社长薪资欠债

　　元；村集体资本

　　21002000元因平时办公经费开销目前已没有剩

　　余；村集体资本

　　10000元因维修公路目前没有节余；村集体

　　资本13500元因业主搞开发占用农民土地，已所有拨付民众，别的，因维修村级公路滑坡欠债

　　15000元。

　　二、村级集体经济状况剖析

　　（一）集体收入开销寅吃卯粮。全乡

　　13个行政村除极

　　个别村有集体经济收入外，绝大多半村都没有集体收入，全靠上司拨款保持平时开销，部分村只好依赖上司财政投入办

　　8/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　公经费保持平时运行，无力创办公益事业，也无力增添村民

　　福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多半。

　　（二）主要收入增量不足。土地利润成为村集体的主要

　　收入。

　　20XX年村级集体经济收入靠土地获得的收入为

　　15500元，占全乡集体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增添乏力。（三）收入根源门路单调。村级家产发展严重滞后，村办公司破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的广泛状况。仅有的集体经济收入也不过靠出租土地资源的方式获得，收入根源单调且集体收入低。

　　三、村级集体经济存在的主要问题

　　多年来，集体经济一直处于低沉状态，主假如受思想观点、创业意识和生产资源的影响，使集体经济阻滞不前，甚至倒退，严重地阻挡了集体经济的发展和累积。

　　一是村级领导班子素质不高，年纪构造、文化构造不合理。有的长久处于脆弱松散状态，有的村干部一说起发展，常常过分重申缺乏资本、人材、技术等客观条件，不可以立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地率领民众发展集体经济。

　　二是集体资本累积根源渠道单调，相当一部分村集体累积为负数，集体所有收入几乎仅根源于少量的灵活地。除利用土地资源为集体增收外，没有其余更好的增收渠道。

　　三是资源没能获得充足开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异样丰富，9/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　村干部未能充足掌握资源优势引领民众致富。

　　四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有破绽，致使集体累积流失的现象较为严重。个别村集体账目杂乱，常年未向民众公然账目，在工作中甚至存在挪用集体资本支付党报党刊的状况。

　　五是家产带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，鼎力发展了特点家产，如五星村万亩油牡丹栽种、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头优秀，为业主和民众增收起到了踊跃作用。但集体经济从中得益甚微，甚至没有得益。有的村固然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参加此中，更没有任何得益。

　　村级集体经济调研报告3怎样在家庭承包经营基础上，建立乡村集体经济发展新格局，培养壮大集体经济实力，改变“空壳村”现状，成为增强基层政权、推动新乡村建设需要商讨的重要课题。

　　这些年来，省州党委高度重视乡村集体经济发展，出台了一系列的政策扶助举措，获得了优秀的收效。可是我们也看到，受历史和现实要素的影响，目前发展壮大村级集体经济还存在一些亟待解决的困难和问题。

　　一是思想认识有差距。有的以为国家公共财政将覆盖乡村，不需要发展；有的以为村级集体经济在乡村经济以致整个社会经济系统中比重小，无碍全局，特别是在集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集

　　10/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　体经济的资源和空间，此刻想发展也发展不起来；有的顾忌重重，村级组织三年一换，到时候怎么办理等等。

　　二是缺乏发展集体经济的人材队伍。以村级组织领导班子成员为主体的集体经济发展和管理者，缺知识、缺经验、缺抓手，怎样培养、引进和打造一批人材成为集体经济发展面对的一大难题。

　　三是缺乏政策支持、资本扶助和工作指导。大多半村缺乏整体规划，并且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策拟订带来相当大的难度，集体经济发展也还缺乏规范指导等问题。

　　四是集体财产管理杂乱。乡村集体财产形成时间长，组成复杂，绝大多半没有进行确权登记，产权不明，经营管理缺乏有效监察，简单造成财产流失等问题。

　　五是发展模式单调。大多半村一村一个发展项目，风险大且资源初级开发、产品粗加工和一般性的服务创收居多，经济效益低下，发展质量不高。这些问题给我们造成了很大疑惑，集体经济究竟要怎么做？

　　前段时间我们在XX、XX两县的乡村随机调研，基层的一些做法给了我们一些启迪和激励。

　　一是理清思路做规划。集中时间抓调研，对集体财产进

　　行确权登记，摸清家底，做到成竹在胸。

　　同时调研市场导向，保证科学规划有力推动。

　　二是盘活现有人材。发挥村干部、当地经济大户优势，送出去学、到兄弟县市看，接回来思虑论证，不搞竭泽而渔、11/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　不举新债、不搞一锤子买卖，坚持村级主体，突出市场主导，谨慎选定发展项目，保证可连续发展。

　　三是加大政策支持。资本项目整协力度大，村干部踊跃性高，劲头实足。XX县西山村发挥村干部大多是菜农的优势，在明年春节节令培养葡萄家产的时差内，在基地培养马铃

　　薯，2吨薯种已到位，村干部和指导员准备打一个时间差，要把抓集体经济的信心和效益第一表现出来。

　　四是探究发展集体经济的抓手。XX县碧溪乡采纳

　　“专业合作社+支部+田户”等模式发展集体经济，探究拟订《股份

　　组成（村干部、经济大户、村民），股权配置（村集体30%），股权流转，管理方法》等操作层面的配套文件，保证规范运作。

　　XX村干部组建金和中药材栽种专业合作社，汲取会员

　　X

　　名，投入资本

　　XX万元，建成三七连片示范基地

　　70亩，建成

　　金银花示范基地

　　50亩，带动田户栽种

　　XX亩。XX县普渡村整

　　合项目资本

　　XX万元，建成街厂

　　X个，摊位XX个，估计集体

　　经济年收入在

　　XXX元左右。博南镇七屯村清理集体财产，利

　　用特点资源大叶种茶园，规划论证发展“农家乐”休闲旅行

　　和生态观光农业，延长家产链，拓宽村级集体经济收入根源。

　　五是发挥党建查核的指挥棒作用。把村级集体经济归入党建

　　目标查核，明确比率要求，对完不可任务的进行大幅扣分。

　　有的乡镇对挂钩领导（XX元）、村干部（XX元）推行风险抵

　　押，绩效查核，促进集体经济有人抓、有人管、发展好。

　　应当说从调研中看来，各级在抓领导责任、组织保障、12/13村级集体经济调研报告范文(3篇)

　　资本扶助、资源整合、工作落实、激励查核等方面进行了积

　　极探究，为集体经济的发展壮大累积了有利的实践经验。在

　　下一步工作中，各县应连续增强项目支撑、落实政策扶助、鼓舞结对帮扶、支持存量盘活，着力推动村级集体经济的发

　　展壮大。

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　　”);13/13【村级集体经济调研报告范文（精

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