关于流动党员的管理措施2篇

篇一：关于流动党员的管理措施

　　

　　流动党员管理的八项制度

　　流动党员管理的八项制度

　　一、双重管理制度

　　1、对流动党员实行流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同负责的双重管理模式。

　　2、流出地党组织应督促流出党员办理党员证明信或流动党员活动证，定期对流动党员进行跟踪查访、实地看望，征求其对家乡建设的意见和建议，了解其现实表现情况，向他们通报党组织的重要情况并通知参加党内选举等重要活动。

　　3、流入地党组织应主动接纳流入党员，将流入党员编入党的一个基层支部，组织参加党内生活和相关社会活动，激励党员发挥先锋模范作用，及时向流出地党组织反馈其现实表现情况。

　　二、报告登记制度

　　1、党员不论流进还是流出，均应向党组织报告登记，未及时登记的，过后及时补报，有变化的应随时申报变化后的个人信息。

　　2、流出党员向流出地党组织报告流向、原因、时间及联系方式后，流出地党组织应详细登记造册，并视具体情况为其办理党员证明信或流动党员活动证。

　　3、压滤机滤布厂家党员流入后应凭党员身份证明文件就近到流入地的党组织报到。流入地党组织对流入党员的身份进行确认后，要将其编入一个党支部或党小组，并对其基本情况、从业单位、暂住地址及联系方式等进行登记。

　　3、支部联系人应利用信函、电话、面谈、在线聊天等形式加强与流出党员的联络，及时掌握他们的思想、工作状况及正当要求和合理化建议。

　　4、支部联系人要及时向支部汇报与流出党员联系的情况，对党员提出的要求和建议进行集体研究并向党员本人反馈。

　　六、除尘滤布走访帮带制度

　　1、流入地党支部要明确专人对流入党员进行走访帮带，做好耐心细致的思想政治工作。

　　2、走访可采取上门谈心、分组座谈、集中看望等方式，对走访发现的问题应及时研究处理。

　　3、帮带可采取一帮

　　一、一帮几方式，明确帮带内容、措施、步骤和时限。

　　4、流入地党支部对走访帮带工作定期检查评比，结果与走访帮带人的评先评优、提拔使用挂钩。七、学习教育制度

　　1、流动党员应坚持搞好自学，按时参加集中学习。

　　2、流动党员自学时间每月不少于8小时；集中学习以工余和休假时间为主，由流入地或流出地党组织负责。

　　3、流动党员学习内容以党组织指定教材为主，重点学习党的方针政策、常用法律法规、外出务工技能和各类先进典型。

　　4、流动党员学习教育可采取远程函授、上门辅导、返乡补课及办班培训等多种形式。

　　5、流动党员应及时做好学习教育记录，按要求送交组织学习教育活动的一方党组织查验。

　　八、民主评议制度

　　1、流动党员评议工作以流出地党组织为主，流入地党组织给予配合。

　　2、流动党员的评议与流出地党支部的民主评议同步进行，每年一次。

　　3、民主评议内容参照党章规定的党员义务和党员基本条件制定，结合党员现实表现情况进行评议；

　　4、民主评议分动员准备、自我评价、征求意见、党内评议、组织鉴定和处置处理等六步进行。

　　5、民主评议过程中要注意征求公安、工商、计生、税务等部门意见，并向流入地党组织了解党员现实表现情况，力求评议结果客观公正。

　　附送：流动妇女主要困难和问题的调研

　　流动妇女主要困难和问题的调研

　　为了解和掌握，反映流动妇女的现状心声，存在的困难和问题，我处妇联对本辖区的村组流动妇女进行了全面的调查，总的感觉是有喜有忧，喜忧对半。

　　一、基本情况：

　　我处是城乡结合的中心，是X004年XX月XX日正式成立的，是由原城郊办事处分离出来的，本辖区有7个村委会、X个村民小组、9个党支部、7个妇代会、X个妇代小组，XX个企事业单位，其中我处最繁华的亚中商城小康村交易市场在州市中心，全处有耕地面积X.X万亩，常住人口是6X9X人，XX—60岁妇女X7X4人，流动人口X6000人，其中流动妇女7000人，流动人口与常住人口形成了X0：

　　4的比例。调查表时：

　　滤布

　　（一）流动妇女现状X、流动妇女的群体特征：

　　一是中青年多，打工的目的比较明确。她们多为已婚，平均年龄在XX岁以下，主要来自四川、河南、甘肃、陕西、安徽等边远贫困地区，她们来到我处经济发达的辖区愿意学习新鲜事物，有改善自身状况的强烈要求，她们大多数人急于挣钱，以缓解家庭的贫困窘迫，也有些妇女想出来学习一些谋生的技术和本领，以图日后能在家乡或外地立足。

　　二是受教育程度偏低，据我处八工一村妇代会调查统计，初中以下文化程度的占60%，初中文化程度的占XX%，高中文化程度的X%。大专以上文化程度的人数很少。

　　三是就业领域多为服务业和建筑业，如八工一村亚中商城的纺织品、皮鞋、服装、家用电器、百货用品、缝纫、五金、蔬菜、猪肉、鸡、鱼其它等行业经营，还有搞建筑业的。X、流动妇女的生存状况，从思想状况看流动妇女主流是健康进步和积极向上的，据问卷调查反映，大部分流动妇女对党对社会主义有较深的感情。从生活状况看，许多流动妇女虽然找到了工作，有了一席之地，但绝大多数仍有游离于都市的感觉，由于社会的偏见和歧视，在很多方面她们很难和本地城市人同等待遇，而生活质量也不尽如人意。流动妇女主要居住在城乡结合部租住私房，居住条件比较简陋，各种设施都不健全，因此成为脏、乱、差的典型，不仅给计划生育，社会治安和城市管理工作带来了问题，也给流动妇女及其身心健康带来不良影响。流动妇女在合法权益保护方面仍存在亟待解决的问题，主要是在劳动权益、人身权利保护方面，一些小的企业问题比较突出，压滤机滤布规模较小的民营企业普遍设有实行八小时工作制和双休日制度，有的随意延长劳动时间或降低克扣职工工资。

　　（二）流动妇女对地方经济和文化发展的影响，在对地方经济的影响方面：

　　流动妇女的流入不但改善了她们自己的生活条件，而且对地方经济的发展也起到了积极的推动作用，例如我处八一村，地处亚中商城和活畜交易市场，每年流入的流动妇女都比较多，常住妇女与流动妇女人口形成X：

　　9的比例。近几年随着八一村居民生活水平的提高，村民都将以前的旧房进行了重新翻新建起了高层楼房，致使流动妇女较多于往年，八一村的集体经济，村民家庭收入也带来了可观的经济效益。几年前由于市场经济不开放、村民只靠种地来增加家庭收入，过着背向黄土的日子，本文来自.gongwen123.人均只有X00元，如今市场经济的发展，流动妇女的流入，壮大了X一村集体经济，增加了村民的收入。如今家家有电话、户户有楼房，银行有存款，村民的生活水平远远超过了城市人口的生活水平，大老板、小厂长、总经理等层出不穷，人均收入达到X000元以上，这些经济收入的取得XX%以上都是靠流动妇女的大量流入，推动了地方经济的发展，如房屋出租业、二、三产业，使八工一村的集体经济和村民收入走在了全市的前列。同时也推动了我处经济的整体发展。在文化发展方面，每年我处各村在"三八"、"七一"、"十一"各大节日联谊舞会，座谈会及迎新春闹社火流动妇女都占有一定的比例，如我处八工一村在各大节日庆祝活动时，.freekan.流动妇女占XX%以上。丰富了我处和各村的文化生活，也推动了我处文化事业的发展。

　　二、建议和对策：

　　从我处妇联调查流动妇女状况来看，流动妇女受教育程度偏低，生活条件比较差，生活水平都不高，所以各级妇联组织要加强对流动妇女的宣传教育工作提高她们的综合素质，第一通过系列的法律知识，思想道德，专业技能等方面加强对他们的教育培训，来提高她们的综合素质。第二各级妇联组织把流动妇女的教育纳入当地妇女教育的规划之中，哪里有妇女，哪里就有妇女工作，依托妇女学校，女性素质学校，"妇女之家"、妇女活动中心等阵地加强对她们的教育培训；第三要积极动员流动妇女参与各种有意义的活动，来丰富她们的精神文化生活，让她们感觉到第二故乡的温暖。第四各级妇联组织要从摸实情、办实事入手，着重帮助流动妇女子女的入托、入园、入学问题，对她们开展避孕节育和生殖健康服务。同时帮助她们解决住房、就业、就医、就学等方面的困难。第四各级妇联组织要关心流动妇女的切身利益，努力维护她们的合法权益。把维护流动妇女的权益作为义不容辞的职责。把解决劳资纠纷和侵权问题作为突破口，充分发挥妇女维权中心，妇女法律授助中心等机构的作用，切实维护流动妇女的合法权益。

　　《流动妇女主要困难和问题的调研》

篇二：关于流动党员的管理措施

　　

　　关于进一步加强和改进流动党员服务教育管理工作的实施方案

　　第一篇：关于进一步加强和改进流动党员服务教育管理工作的实施方案

　　各片区总支、各党支部：

　　为进一步加强和改进流动党员的服务教育管理工作，根据平坝县委组织部印发的《关于进一步加强和改进流动党员服务教育管理工作的实施意见》（平组字〔2009〕15号）及《xx乡流动党员信息采集和管理服务工作方案》（乡发〔2008〕16号）要求，结合我乡的实际，特制订本实施方案

　　一、指导

　　思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻和落实科学发展观，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员服务教育管理工作方法和活动方式，以形成党组织与党员联系密切，流动前、流动期间、流动后各环节全面加强，流出地与流入地党组织共同着力，服务、教育和管理有机统一的工作机制，使党组织对流动党员教育管理规范有效，流动党员整体素质明显提高，党员意识明显增强，作用发挥明显好转。

　　二、主要原则

　　一是坚持双向管理、共同负责。实行以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织双向配合共同管理，构建流出地与流入地党组织密切配合协作、有机衔接的流动党员管理机制。

　　二是坚持分类指导、动态管理。随时掌握流动党员的情况，强化跟踪管理，把每一个流动党员都纳入党组织的经常性管理之中，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

　　三是坚持以人为本、强化服务。搭建流动党员发挥作用的平台，寓教育管理于服务之中，在服务中加强教育管理，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。

　　三、主要措施

　　（一）集中排查摸底。在原来掌握情况的基础上，各党支部要对各党支部流动党员情况进行详细、彻底的调查摸底，排查清楚流动党员流向单位与地域分布，建立健全流动党员台帐，掌握流动党员具体居住的地址、联系电话、年龄、职业和工作生活状况、思想状况等，保证流动党员“离村不离党、流动不流失”，并将情况上报乡基层办。

　　（二）合理设置党组织，不断拓宽流动党员管理渠道。

　　对于流动党支部的设置应本着利于党员合理流动，有利于党员作用发挥的原则，把党员流动与地域因素有机结合起来，按照“分散、灵活、方便”的特点，因地制宜，灵活设置，不断探索，党员外出流动到哪里，党的组织就建到哪里。在实际操作中可采取以下几形式：

　　1、委托管理。按照有关党员流动管理的规定，对外出时间六个月以上，不宜接转组织关系的流动党员，应进行登记，填发《流动党员活动证》，委托流入地党组织对流动党员进行管理。

　　2、延伸管理。对外出地点相对固定，人员比较集中，有3名以上正式党员的，都要建立独立的党支部；党员不足3名的，采取联合、挂靠等方式建立党支部。设立的流动党员党组织要做到“三有”：即有人负责、有章理事、有活动载体。

　　3、网络管理。搭建网络平台，利用qq、电子信箱等与流动党员进行交流，了解流动党员就业求职、法律维权等信息，并随时为流动党员提供相关的服务。

　　（三）构建管理平台，实行流动党员跟踪管理。

　　为了使流动党员真正享受到应有的地位，增强他们对党组织的信任和依赖，我们应站在进一步改善党群、干群关系，不断加强基层组织建设和干部作风建设的高度，加强对流动党员教育和管理的措施，从而提高党支部的凝聚力和战斗力，使处出党员一心向党。

　　1、建立专门台账，掌握动态。各村党支部对所有流动党员应建立档案，做到“八个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况，掌握平时学习情况，掌握思想动态。

　　2、确定专人联系。基层党支部应指定一名党性强、责任心强的党员与流动党员结成联系对子，定期联系。支部委员对本支部的流动党员实行包干制，每人包干联系一片，从而形成党支部—支部委员—联系人—流动党员的管理链。

　　3、完善流动党员活动证党员制度。党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具《党员组织关系介绍信》，外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具《流动党员活动证》，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按照党章及党内有关规定进行组织处理。

　　4、加强教育培训。流动党员教育应坚持“实际、实在、实用”的原则，不断拓宽培训

　　教育渠道。一是行前教育。在党员外出前，利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系等时机，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育。二是邮寄教育。各村党支部要确定流动党员联络员，负责把党课教材、党报党刊以及党员电教片等学习资料寄发给外出流动党员，组织党员自我教育。三是补课教育。各村党支部应抓住流动党员在重大节日回家的时机，集中

　　时间、集中精力、集中内容，对他们进行补课培训。

　　（四）利用有利优势，积极引导流动党员发挥作用。

　　针对外出流动党员见识多、交际广、信息灵等优势，流动党员教育管理必须坚持有所作为原则，积极引导他们为家乡招商引资牵线搭桥，为家乡经济发展献策献力，为乡亲外出务工介绍就业。

　　1、落实流动党员目标管理制度。

　　流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点，每年结合实际制定一个详细的流动党员年度目标考核内容，通过印发《流动党员须

　　知》、《致流动党员的一封信》等形式发到每一个流动党员手中。既要求他们在外遵纪守法，勤劳致富，又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡发展，党组织每年都应借流动党员春节回乡等适当的时机，召开党员座谈会，与流动党员心交心，听他们介绍先进经验，提出发展本地经济的参考建议，配合家乡拓宽发展经济的路子，带领家乡群众共同致富。

　　2、大力开展党员“双带”活动。基层党组织应通过一定的载体，发挥好流动党员的先锋模范作用。如建立外出党员联系制度，即根据每个流动党员的不同情况，采取“1+1”或“1+2”的形式，使他们与家乡的贫困党员结成对子，充分利用流动党员信息灵、有一定技术专长等优势，带领家乡党员群众在家创业或介绍外出就业，从而达到共同致富奔小康的目的。

　　（五）拓宽党员发展渠道，实行“异地培养，本地发展”。

　　针对农村大部分青年外出务工的实际，为拓宽党员发展工作的视野，“涵养水源”，我们应在优秀外出务工青年中实行“异地培养、本地发展”的发展党员工作新机制。即由户籍地党支部和流动党支部共同对广大外出务工的农村青年进行培养教育，并对其中符合条件的优秀青年及时吸收到党内来，做到“成熟一个，发展一个”。具体的程序为：

　　1、流动党支部主动选苗子。在外出流动党员相对集中地设立流动党支部的基础上，由每名流动党员联系3—4名在外务工青年，定期对他们进行跟踪教育，提高他们对党的认识，引导积极向组织靠拢，变被动等待为主动选苗。

　　2、“实行3+1”培养教育机制。对已经向党组织递交入党申请书的优秀青年，符合条件的，由流动党支部确定为入党积极分子，并及时向基层党委和户籍地党支部联系汇报。基层党委审查确定后，流动党支部和户籍地党支部各确定一名培养联系人，共同对该名入党积极分子进行培养考察。入党积极分子必须向两地党支部的培养联系人汇报思想和工作情况（务工期间向流动党支部联系人汇报，回乡期间向本地党支部联系人汇报实行“双向培养考察”）。同时基层党委也要

　　确定一名党委委员作为联系人，负责两地党支部的联系和材料的衔接，形成“3+1”培养教育机制。

　　3、协调配合做好党员吸收工作。入党积极分子经过一年以上的考察，由基层党委衔接两地党支部及时整理收集好各种考察材料，对符合条件的，由流动党支部讨论其列为发展对象，同时反馈情况给户籍地党支部，报基层党委审查确定。两地党支部同时进行政治审查，并各确定一名入党介绍人，条件成熟后，由流动党支部召开支部大会，讨论其吸收为预备党员，报基层党委申批同意后，在两地党支部宣布。预备党员在预备期内，继续在两地党支部共同对其进行培养考察，一年后，符合条件，由流动党支部召开支部大会讨论通过转正。

　　中共xx乡委员会

　　2009年5月6日

　　主题词：党的建设

　　流动党员

　　服务教育管理

　　实施方案

　　报：县委组织部

　　xx乡党政办公室2009年5月14日印发（共印36份)第二篇：如何加强流动党员教育管理工作

　　百草沟镇党委

　　题目：构建平台

　　创新方式加强流动党员教育管理工作

　　领题人：罗基俊，执笔人：陈超

　　构建平台

　　创新方式

　　加强流动党员教育管理工作

　　一、百草沟镇党员状况

　　百草沟镇辖区34个行政村，一个社区，目前共有820名党员，其中农民党员428名，机关党员392名，去年新转正党员41名，预备党员24名，新确定的积极分子140名。

　　二、百草沟镇流动党员基本情况及特点

　　百草沟镇共有党员820名，流动党员有382名占党员总数的46.5%，随着社会的发展，百草沟镇流动党员呈现以下特点：

　　1、流动党员数量增多。全镇外出务工经商的流动党员数量从逐年增多，且流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员

　　具有一定的经济头脑和一技之长。

　　2、流动党员的就业范围更广。我镇党员的流动范围已从省内转向省外、国外流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区如沈阳、大连、上

　　海、北京、青岛以及首尔、釜山等；从业的单位主要以务工以及开办私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。

　　3、流动党员流动的时间长，流出地点相对固定。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。

　　三、加强流动党员管理的主要做法

　　1、注重流动党员教育的针对性。

　　思想教育是加强外出流动党员教育管理工作中最为重要的工作,也是难度较大的工作。外出流动党员流动性强，思想比较解放，但也很复杂，如果不注重有针对性的教育，就很难收到好的效果。近几年，我镇在外出流动党员教育方面，紧紧扣住“针对性”这三个字，进行了一些有益的探索和尝试。例如：对担任过村干部的党员，在外出前重点进行“自己富了，不忘乡亲，永远做群众脱贫致富的带头人感，对其他外出流动党员，主要是进行党性和党的宗旨教育，增强其自我约束意识和党员意识，使之永葆共产党员的先进性。

　　2、积极引导，注重发挥外出流动党员的先锋模范作用。流动党员外出打工，不仅开拓了视野，学到了本领，而且率先走上了致富路。我镇结合实践，逐渐摸索出一套发挥外出

　　党员先锋模范作用的好做法，一是发挥他们经济意识强，经营门路广，可以为更多人寻找致富门路的“向导员”作用；二是发挥他们在外信息灵、交际广、路子宽，可以为家乡的农副产品、乡村企业产品找销路、找货源的“推销员”作用；三是通过他们在外经营发了“财”，有一定知名度，发挥他们为家乡引进资金、引进设备、引进项目的“招商员”作用；四是积极引导他们为发展本地经济带头办企业，搞实体，大力发展第三产业，引导他们发挥经济优势，在扶贫帮

　　弱上解囊相助，在家乡举办社会公益事业等方面带头做奉献。

　　四、存在的问题及原因分析

　　1、流动党员流动性大，去向难以把握

　　据调查，我镇流动党员中外出前向党组织汇报的仅占10％，外出后能与原党组织主动保持联系的也只占3%，大部分流动党员外出后处于“断线”状况，本人及其家庭都不与党组织保持联系，基层党组织很难掌握他们的具体流向和现实表现。

　　2、流动党员组织活动难以开展

　　一是部分流动党员活动地点不固定，不是找不到，就是回不来，无法参加原党支部的组织生活，就是偶尔回家，也是来去匆匆，无暇顾及组织活动，不能正常参加组织生活。二是有的流入当地党组织对流动党员不闻不问，使多数流动党员无法参加从业地党组织活动。三是少部分流动党员故意

　　隐瞒身份，怕暴露党员身份，受约束多，影响自己挣钱，成为“隐性党员”，导致外出期间党组织脱管，党员教育培训更是难以落实。

　　五、进一步加强流动党员教育管理工作的建议

　　1、加强教育，充分认识新形势下抓好流动党员教育管理的重要性。

　　一是在流动党员相对集中、外出时间较长的地方，指导他们组建临时党支部或党小组；对长期在外，无固定地点的零散外出党员，可以发放流动党员介绍信，且与流入地党组织二是对流动党员教育管理必须坚持有所作为原则。流动党员教育管理首先必须着力于提高他们的综合素质，使其愿意和服从于基层党组织的管理；其次必须要求他们发挥积极作用，为同乡排忧解难提供各种切实有效的服务。三是流动党员教育管理必须坚持灵活性、实用性原则。应根据从业特点，坚持方式多样、内容多样，充分利用春节、农村大忙返乡的机会开展培训，重点突出市场经济知识、法律法规知识、安全生产知识等，使他们学有所用。

　　2、构建平台，实行流动党员跟踪管理。

　　一是建立专门台帐，掌握动态。基层党支部对所有流动党员建立

　　档案，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况。二是确定专人联系。支部在流

　　动党员的同一村民小组中指定一名党性强、责任心强的党员与流动党员结成联系对子，定期联系。支部委员对本支部的流动党员实行包干制，每人包干联系几人，从而形成支部——支委——联系人——流动党员的管理链。

　　3、创新方式，建立健全基层党组织的管理机制。作为基层党组织，应不断加强基层组织建设和干部作风建设，以人民满意不满意作为工作的出发点和最终目标。通过大力发展村级经济，发展村级社会事业，带动越来越多的群众一起致富，从而提高支部的凝聚力和战斗力，使流动党员身在外心向党，自觉服从支部的教育管理。二是落实双向管理目标。每年汇报一次思想加强联系，实现原籍党组织与流入地党组织齐抓，每年至少为乡镇、村提供一条有价值的致富信息或招商引资信息。三是积极鼓励外出党员回乡创业。采取措施，拓宽渠道，全方位选贤任能，鼓励优秀外出党员返乡创业，参与竞争。从优秀外出党员中培养选拔村干部，以改善村干部队伍结构，提高村级班子领导经济工作的能力，建立一支适应新时期新要求的村干部队伍，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　第三篇：关于进一步加强和改进流动（精选）

　　关于进一步加强和改进流动

　　党员管理和服务工作的意见

　　一、进一步加强和改进流动党员管理工作的指导思想和基本原则

　　加强和改进流动党员管理服务工作的指导思想：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党员合理流动、有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，增强流动党员的党员意识，充分发挥流动党员先锋模范作用，为推进和谐社会建设作出更加积极的贡献。

　　加强和改进流动党员管理服务工作，要遵循以下原则：

　　（一）坚持双向管理、共同教育。树立流动党员管理工作全国“一盘棋”的观念，以流入地党组织为主，流出地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责做好流动党员的教育管理。

　　（二）坚持分类指导、动态管理。根据流动党员的分布状况、从业特点、生活环境等情况，采取单位管理、社区管理、行业管理等多种方式，随时掌握流动党员的情况，强化跟踪管理，把每一名流动党员都纳入党组织的经常性管理之中。

　　（三）坚持以人为本、强化服务。坚持教育、管理与服务并重，切实维护流动党员的合法权益，搭建流动党员发挥作用的平台，寓教育、管理于服务之中，在服务中加强教育、管理，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。

　　二、明确流出地、流入地党组织在流动党员管理服务中的主要责任和对流动党员的基本要求

　　流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。主要包括：外出务工经商地点、时间不确定的党员；高校毕业生、自主择业的退役军人等人员中尚未落实就业单位或组织关系存放在人才（劳动）服务机构的党员。

　　（一）流出地党组织的责任

　　流出地党组织要了解掌握流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

　　1、在党员外出前进行教育并提出要求，各乡镇党委应及时到县委组织部联系办理《流动党员活动证》。

　　2、要详细掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点、联系方式等情况。

　　3、了解党员外出后的思想、就业、生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

　　4、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

　　5、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材

　　料，了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况，及时将其纳入正常的组织管理。

　　（二）流入地党组织的责任

　　流入地党组织对流动党员日常管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

　　1、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

　　2、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。

　　3、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活等提供必要帮助。

　　4、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、缴纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

　　5、做好外来流动人员中预备党员的教育、管理工作，及时向流出地党组织提供有关材料。

　　（三）对流动党员的基本要求

　　流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，自觉接受党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

　　1、外出前，向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，及时办理领取《流动党员活动证》。

　　2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季度交纳。

　　3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

　　4、按规定参加正式组织关系所在党组织的选举，行使表决权、选举权和被选举权。

　　5、参加正式组织关系所在党组织的民主评议或党员党性分析评议。确因特殊原因不能参加的，可寄回本人自评材料或党性分析材料，也可参加组织生活所在党组织的民主评议或党员党性分析评议。

　　6、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

　　三、改进流动党员管理方法

　　（一）完善流动党员组织关系管理

　　1、党员外出务工经商或从事其它正当职业，地点相对固定、时间在6个月以上的，应将其组织关系转移到外出所在地有关党组织；时间在3—6个月的，应开具党员证明信，交所去地区有关党组织。

　　2、党员跨县外出务工经商或从事其它正当职业外出3个月以内，且无固定地点，或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，应发给《流动党员活动证》。

　　3、在本县范围内流动的党员，能经常返回所在党组织参加组织活动的，其组织关系一般维持不变。

　　流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜，长期不与流入地、流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。

　　（二）通过多种途径将流动党员编入党的基层组织

　　流出地党组织和流入地党组织要加强协调和沟通，强化流动党员就业单位党组织或就业地党组织的责任，确保每一名流动党员都能纳入党组织的有效管理。凡流动党员就业单位有党组织的，原则上都应编入其就业单位党组织进行管理；就业单位没有党组织的，一般应就近就便编入所在社区（村）党组织，或挂靠其他单位党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区、村、工程项目、集贸市场和其它相关场所等，可根据实际情况，专门建立流动党员党组织，并配备专兼职人员。县委将在条件成熟、外出流动党员相对集中的地方，建立流动党员党组织，委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织领导。

　　四、积极为流动党员发挥作用创造良好的条件

　　（一）搭建流动党员发挥作用的平台

　　各乡镇党委要大力实施“把劳动力带出去、把资金带回来”的“双向带动”工程，发动外出流动党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，带领群众共同致富；要重视对外出流动党员中优秀分子的培养和使用，及时把他们选拔到农村、街道社区党组织班子，充实基层党的工作力量。

　　（二）认真解决流动党员的实际困难和问题

　　凡有流动党员的党支部，支委成员都要联系一定数量的流动党员，力所能及地帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。各级党组织要积极协调有关部门建立信息对接机制，为流动党员提供用工信息，开展职业技能培训，提高他们的就业能力。

　　五、切实加强对流动党员管理服务工作的组织领导

　　（一）落实工作责任制

　　各乡镇党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。工商、公安、税务、劳动等部门要充分履行职责，在办理营业执照、居民身份证、税务登记、劳动用工合同等工作中，要增加“政治面貌”内容，定期向组织部门通报有关情况。各乡镇党委要落实专人负责流动党员管理工作，要选派党性强、党务工作经验丰富的同志担任党建工作指导员，负责流动党员管理工作的协调和指导。

　　（二）完善流动党员管理服务网络

　　各乡镇党委要进一步强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立乡镇党员服务站、农村党员服务点，逐步建立起较为完善的流动党员管理服务网络。

　　（三）切实加强督促检查

　　各镇党委要加强指导，注意研究新情况、探索新方法、解决新问题，注意培养和树立先进典型，指导和推动面上工作。要加强督促检查，各乡镇党委每年底要向县委组织部上报流动党员管理工作情况。县委组织部每年要组织一次抽查，对流动党员管理工作成效显著的党

　　组织，要予以通报表扬。对不落实工作责任，不履行应尽职责，流动党员管理工作成效不明显的党组织，要限期整改，相关责任人要进行教育帮助；情节严重的，要予以通报批评，相关责任人要按照有关规定给予组织处理。

　　六、近期工作重点

　　1、深入调查摸底全面掌握情况。各乡镇党委要充分利用三大节日期间务工人员返乡的契机，安排专人负责流动党员摸底调查工作，采取多种形式与流动党员取得联系，对流动党员基本情况进行全面了解，并登记造册。各乡镇党委务必于2009年2月底前上报调查摸底工作总结和流动党员情况花名册。

　　2、认真落实流动党员情况月报制度。各乡镇党委每月要对流出、流入动党员进行一次调查，并填写情况登记表（表格附后）；掌握每名流动党员的基本情况（包括党员个人简况，联系地址、电话），并建立流动党员基本信息花名册。情况登记表和流动党员花名册务必于每月15日前报县委组织部（附电子文档）。

　　3、切实做好流动党员的服务工作。各乡镇、各有关单位要利用现有条件，满腔热情地为流动党员搞好服务，耐心细致地做好政策咨询、组织关系接转、技能培训等方面工作，切实帮助他们解决具体困难。通过开展形式多样的维权和帮扶服务活动，切实维护好流动党员的合法权益，使广大流动党员感受到党的温暖，增强归属感，引导他们发挥党员的作用。

　　第四篇：进一步加强和改进党员教育管理工作的意见

　　关于建立保持共产党员先进性长效机制进一步加强和改进党员教育管

　　理工作的意见

　　作者：佚名

　　文章来源：不详

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　　更新时间：2009-1-1111:24:41【

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　　中共****有限公司委员会

　　关于建立保持共产党员先进性长效机制进一步加强和改进党员教育管理工作的意见

　　为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，提高党员队伍整体素质，促进广大共产党员在**公司三个文明建设和“和谐**区”建设中发挥先锋模范作用，现就建立保持共产党员先进性长效机制，进一步加强和改进党员教育管理工作，提出以下意见：

　　一、指导思想和目标要求

　　建立保持共产党员先进性长效机制，加强党员教育管理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，以党章为基本依据，以党员“长期受教育，永葆先进性”为目标，贯彻党要管党、从严治党的方针，紧密联系**公司改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使**区党员队伍真正成为能够经得起各种困难和风险的考验，始终走在时代前列，在三个文明建设和“和谐**区”建设中发挥先锋模范作用，团结带领职工群众不断前进的战斗集体。

　　通过各级党组织的严格教育，严格管理，努力使广大共产党员成为十个方面的表率：一是树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，努力学习和实践“三个代表”重要思想，做坚定理想信念的表率；二是强化组织纪律观念，认真落实上级的决策和部署，做贯彻执行党的路线方针政策的表率；三是始终站在时代前列，更新观念，勇于开拓，大胆创新，做解放思想、与时俱进的表率；四是坚持发展第一要务，树立和落实科学发展观，积极投身企业改革和生产建设，做拥护企业改革发展的表率；五是认真落实安全生产责任制，做到自身不违章，身边无“三违”，责任区内无事故，做安全生产的表率；六是要增强政治敏锐性和政治责任感，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，弘扬社会主义新风尚，做维护**区稳定、建设“和谐**区”的表率；七是熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学技术知识，努力成为生产和工作的骨干，做勤奋学习、素质过硬的表率；八是胸怀

　　全局，立足本职，积极进取，多做贡献，做爱岗敬业、无私奉献的表率。九是强化组织纪律和法制观念，严格执行党内生活准则，模范遵守党的纪律和国家法律法规，做遵纪守法、廉洁自律的表率。十是具有扎实工作、忠于职守、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风，做求真务实、真抓实干的表率。

　　二、党员教育的主要内容、基本要求和方式方法

　　(一)党员教育的主要内容

　　根据上级要求，结合**公司党员队伍建设实际，重点组织开展马克思主义基本理论教育，理想、信念、宗旨教育，市场经济知识和现代科学文化知识教育，国家法律法规和党的纪律教育、企业改革发展和形势任务教育等五个方面的教育，目的是引导广大党员增强先进性意识，实践先进性要求，发挥先进性作用，树立先进性形象。

　　(二)党员教育的基本要求

　　1．坚持与时俱进，注重教育内容和教育形式的创新，突出教育的时代性。

　　2．坚持理论联系实际，紧紧围绕改革发展稳定中涌现出的现实问题开展教育，强化教育的针对性。

　　3．坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合,体现教育方式的灵活性。

　　4．坚持分类分层次施教，适合不同层次、不同岗位党员群体的现实需求，注重教育对象的广泛性。

　　5．坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合，形成复合式、全方位、全过程的党员教育工作新格局，增强教育的实效性。

　　(三)党员教育的方式方法

　　1．坚持党委中心组学习制度和党员学习日制度。各级党组织要结合单位实际，认真研究制定党员教育培训的、季度工作计划，定期下发《党员学习培训配档表》，合理安排学习内容和学习进度。党支部要为每个党员建立学习档案，统一规范党员学习笔记，建立集中学习签到制度、请销假制度、补课制度、支部书记定期批阅党员学习笔记制度，开展学习心得交流制度等，党委中心组和党员集中学习原则上

　　每月不少于两次。

　　2．充分发挥党校的主阵地作用。认真解决好各级党校专兼职教师与管理人员的配备和教学条件等方面的问题，由**公司党委统一组织，对基层党校实施达标考核，努力提高各级党校教学管理水平。积极创造条件，争取每年对在职党员脱产轮训一遍。离退休党员也要积极参加学习培训。

　　3．定期上好党课。党委(总支)要根据形势任务的需要，分片或集中组织党员上大党课，每年集中授课时间不低于4个学时，党委（总支）主要负责人要亲自为党员上党课；基层党支部至少每季度为党员上一次党课。根据确定的党课内容，也可以请专家教授、理论骨干、党内英模人物给党员上党课。讲授党课，要紧密联系党员思想和工作实际，进行积极正确的思想引导，增强吸引力和感染力。各单位要组织开展优秀党课评选活动，促进党课质量不断提高。

　　4．典型引路，示范教育。各单位要积极组织党员向先模人物学习，同时，也要选树身边典型．善于用身边的人和事，启迪广大党员的先锋模范意识，充分发挥典型示范引路的作用。要面向生产一线和艰苦岗位，积极培养****自己的先进典型，利用多种形式进行广泛宣传。适时举办优秀共产党员事迹报告会、电视专题片展播、党员事迹图片展等活动，营造学先进、赶先进的良好氛围，充分展示**区广大共产党员良好的精神风貌。

　　5．严格党的组织生活，开展经常性的党内教育活动。各级党组织每年都要开展一次谈心和征求意见活动，召开一次专题民主生活会和组织生活会，基层组织生活会安排在各单位领导班子民主生活会后召开。党的组织生活，要注重研究解决存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发，增强先锋模范意识。认真开展批评与自我批评，坚持积极的思想斗争，达到提高认识、增强团结、共同进步的目的。

　　6．围绕企业改革发展稳定，开展多种形式的党性实践活动。要正确处理继承与创新的关系，发扬过去好的传统，积极探索和创造新经验、新做法。继续深化党员责任区、先锋岗、“一名党员一面旗”、党员身边无“三违”、党员与困难职工结对子等活动，同时充分吸纳先进性教育活动中创造的新鲜经验，扩大党性实践活动的覆盖面和渗透力，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。每个单位都要结合实际，精选载体，细化措施，强化考核，务求实效，形成自己的亮点和特色。

　　7．在基层党组织中推广“党员政治生日谈话”制度。基层党支部查阅党员档案，摸清党员的入党时间，建立“党员政治生日”活动手册。通过赠送一张“生日贺卡”、开展一次谈心活动、重温一次入党誓词、引导党员做一件有意义的事，增强党员的党性观念和组织纪律观念，鼓励党员发挥先锋模范作用。

　　9．充分利用网络资源、电化教育手段和党报党刊开展党员教育，积极探索党员教育的新途径、新方法。

　　三、党员管理的主要内容、基本要求和方式方法

　　(一)党员管理的主要内容

　　党员管理包括思想管理和组织管理，主要内容是：建立健全党的组织，安排好党的组织生活，给党员分配工作，听取党员汇报，组织党员开展各项活动，对党员进行监督、考察和鉴定，接转党员组织关系，严格按程序对不合格党员进行处置等。

　　(二)党员管理的基本要求

　　1．建立健全党的组织生活制度，通过认真开展批评和自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，分清是非，增强党性。

　　2．适应企业改革改制的要求．及时调整和改进基层党组织的设置及活动方式，使每一名党员都能编入党的一个支部．接受党组织的教育和管理。

　　3．党组织要定期向党员布置任务，分配工作，提出要求，让党员在企业改革、发展、稳定中发挥先锋模范作用；对党员完成任务的情况进行督促检查，并作出鉴定评价。

　　4．充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党员权利，使党员在积极参与党内事务中发挥积极性和创造性。

　　5．严把“入口”，疏通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　(三)党员管理的方式方法

　　1．严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部和小组，参加党的组织生活，接受党内外群众监督．党支部要依据《党章》和《****有限公司党支部工作条例》的规定，完善工作制度，开展组织生活。一般情况下，支部委员会和党小组会每月召开—次，支部大会每季度召开一次。各级组织要采取切实措施，确保“三会一课”制度落到实处，党员领导干部要带头参加所在党支部和党小组的组织生活。对不履行职责，不认真开展党的组织生活的。上级党组织要予以戒勉谈话，直至进行组织调整。对无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的党员，就被认为是自行脱党．党支部应及时召开支部大会作出决定，把这样的党员除名，井报上级党组织批准。

　　2．定期听取党员思想、学习、工作汇报。要建立和坚持党员汇报制度，一般情况下，党员至少每季度向党支部或党小组汇报一次思想和工作情况，可以个人单独向组织汇报，也可以召开党小组会或党员大会集体汇报。如遇有较重要的问题，应随时向党组织汇报。外出时间较长的党员应按时向党组织书面汇报自己的思想工作情况，回单位后要及时向党组织作当面汇报。

　　3．扎实开展党员责任区、先锋岗活动。党员责任区、先锋岗要按照本单位本部门工作实际，合理设置。开展活动要贴近本单位中心工作，也可以把其他活动寓于党员责任区活动之中，不断丰富党员责任区活动的内涵。各单位党委(总支)要加强对创建党员责任区、先锋岗工作的落实和考核，定期检查分析，总结表彰。**公司党委每年评选命名一批公司级党员责

　　任区和党员先锋岗。

　　4．开展党员议事活动。认真落实《党员权利保障条例》，保障党员的知情权、参与权和监督权。党员议事活动在党委(总支)的统一部署下，以支部为单位进行，每半年组织一次。议事活动主要采取党小组会或党员大会的形式进行，主要内容包括：①本单位生产经营中的重

　　大问题。②本单位的行政工作。③对本单位的改革、发展、稳定提出意见和建议。④对本单位的思想政治工作和精神文明建设工作提出意见和建议．⑤对加强党组织的自身建设提出意见和建议。党员议事活动要注意抓好会前引导、会后反馈、落实整改、组织考核四个环节，确保党员议事活动质量。

　　5．开展民主评议党员和党员鉴定工作。民主评议党员每两年开展一次，由党委统一安排部署，基层支部组织实施。开展民主评议党员工作要抓好八个环节：①组织党员学习，统一思想，提高认识；②广泛征求意见，查找存在问题；③深入开展谈心活动；④撰写党性分析材料；⑤经上级党组织批准后，召开专题

　　民主生活会和组织生活会；⑥根据党员思想党悟、工作表现、组织纪律、群众工作等情况，提出评议意见，划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次；⑦研究制定整改方案和整改措施；⑧向党员群众通报专题民主生活会和组织生活会情况，以及整改措施落实情况，接受党员和群众监督。民主评议党员工作要在党委领导下，严格按组织程序进行。组织鉴定材料要与党员本人见面，签署个人意见后，连同党员的自我鉴定材料一并报上级党组织。

　　6．按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。重视和加强入党积极分子的培养，对全公司入党积极分子每年进行一次脱产集中培训。在确保政治素质的前提下，注重在生产和工作一线和高知识群体、青年中发展党员。积极推广发展党员推优制、测评推荐制、预审制、公示制、票决制、回访制、责任追究制“七项制度”，确保发展党员工作质量。

　　7．坚持党要管党、从严治党的方针，本着“惩前毖后、治病救人”、先教育转化、后组织处理的原则，严格政策，严格程序，做好不合格党员的处置工作，不断纯洁党的组织。

　　8．广开监督渠道，完善监督机制。充分利用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，保证对党员特别是党员领导干部实施有效监督。认真落实职代会民主评议领导干部制度、党员和党组织在一定范围内定期向职工群众通报情况制度、党员联系群众制度等，进一步加

　　强对党员和党组织的监督和管理。党组织要定期征求党员和职工群众的意见和建议，在政策允许的范围内，每年解决几件涉及职工群众切身利益的实际问题，努力为职工群众办好事、办实事，不断密切党群干群关系。

　　9．加强特殊情况党员的教育管理。适应企业改革发展的需要，及时调整理顺党组织关系，消除党建工作的“空白点”。进一步加强机关、改制企业、社区、流动单位和离退休党组织建设，区别不同情况，研究制定强化党员教育管理的具体措施，确保每一名党员都纳入到党组织的教育和管理之中。

　　10．开展“党员承诺活动”，加强对党员的考核。实行每名党员对党组织和党员群众双向承诺。区分不同层次、不同岗位的党员，确定相应的承诺内容。具体方法步骤包括定诺、践诺、督诺、评诺、奖惩五个环节。评诺结果记入党员档案，并作为评先树优、选拔使用干部的重要依据。通过党员承诺活动，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的党员考核激励机制。

　　11．进一步完善优秀基层党组织、优秀共产党员评比表彰制度。各级党委（总支）每年对优秀基层党组织和优秀共产党员进行一次评比，召开表彰大会，并给予一定物质奖励。

　　12．严格按照党章规定，准确及时地转递党员组织关系；严格按规定及时收缴党费。

　　四、加强领导，狠抓落实，切实提高党员教育管理工作质量

　　各级组织一定要从党的事业和企业发展的全局出发，充分认识建立保持共产党员先进性长效机制，进一步加强和改进党员教育管理工作的重要意义，增强责任感和使命感，采取切实措施把这项工作抓紧抓好。

　　1．建立健全党员教育管理工作责任制。各单位党委(总支)要围绕保持共产党员先进性这个主题，进一

　　步建立健全党员教育管理目标责任制。各单位党委书记、党支部书记分别是党员教育管理工作的“第一责任人”和“直接责任人”，要亲自抓、负总责。在党委(总支)的统一领导下，组织、宣传、纪检、党校等有关部门也要明确分工，落实责任，协调配合，形成合力，共同抓好党员教育管理工作。

　　2．认真落实党员教育管理的指导督查措施。党委(总支)班子成员要建立党员教育管理联系点，做到以点带面，善于用典型推动工作，不断提高党员教育管理工作水平。上级党组织对下级党组织要切实担负起领导和指导的职责，针对不同层次、不同单位党员队伍建设的实际，研究制定针对性、操作性强的具体实施办法，加强分类指导。要坚持全面检查与重点检查相结合，定期检查与随机抽查相结合，推动党员教育管理各项工作措施的落实。

　　3．以工作实绩展示党员教育管理工作成果。建立保持共产党员先进性长效机制，加强党员教育管理的最终目的是增强各级组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进企业的改革发展稳定。各级组织要紧紧围绕**公司三个文明建设和“和谐**区”建设，紧密结合本单位、本部门的中心工作，不断创新思路，完善机制，丰富载体，改进方法，力求工作效果的最大化。要坚持实践标准和群众标准的统一，以各级党组织先进性建设的实际成效促进**公司各项工作健康发展。

　　第五篇：关于加强和改进流动党员管理工作的意见

　　随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

　　一、总体要求和主要原则

　　流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

　　（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持

　　先进性。

　　（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：

　　1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

　　2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

　　3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

　　二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求

　　（一）流出地党组织的主要责任

　　流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

　　1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

　　2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

　　3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

　　4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

　　5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

　　（二）流入地党组织的主要责任

　　流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

　　1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

　　2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。

　　3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

　　4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

　　5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

　　（三）对流动党员的基本要求

　　流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

　　1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

　　2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

　　3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

　　4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

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