2023年加快构建新发展格局,着力推动高质量发展——在市委理论学习中心组学习会议上交流发言
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习近平总书记在党的二十大报告中强调,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。要坚持以推动高质量发展为主题,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推动城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”我国经济已转向高质量发展阶段,经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求,是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署,我们要认真贯彻落实,切实做好“结合”与“转化”文章,扎实办好自己的事。
一、推动高质量发展,必须直面正视短板弱项。近年来,我市牢牢把握“三新一高”导向,以全面转型高质量发展为主题,以“2+4”产业链培育提升为抓手,以市企融合一体为基础,深入实施“四强”行动,做实做细“五量”文章,经济运行稳中有进,各项事业蓬勃向上,自开展市州重点工作评价以来,累计获得全省高质量发展贡献奖11次、进步奖5次,主要经济指标稳居全省第一梯队。但我们清醒认识到,在加快建设现代化经济体系、推动全面转型高质量发展中,还存在一些短板弱项:一是资源型城市经济结构特征明显,产业结构还不够优化。我市三次产业长期保持“二三一”的纺锤型特征,属于典型的资源型工业城市经济结构,工业体量大、农业规模小、三产比重低,一旦遇到大的经济环境变化和市场需求减弱,经济将会出现较大波动。二是产业链韧性还不强,市场竞争能力较弱。省属国有企业占绝对主导地位,市属国有企业和民营经济规模较小;
重点产业链还未形成闭环,块状特征明显;
农业“初字号”多、加工增值少,附加值低,高品质菜草畜产品基本以原产品销售,资源优势没有转化为发展优势;
养老托育等生活性服务业层次不高,知识产权等商务服务业、信息技术等生产性服务业发展缓慢,文化旅游、现代物流等新兴服务业规模偏小。三是传统产业占比相对较高,新旧动能转换还需持续加快。新动能规模小、产业聚集度低、产品市场占有率不高,有色冶金、化工等传统产业在全市产业结构中处于支柱地位;
三产以批零住餐等传统服务业为主,数字经济、新能源电池、有色金属新材料等新型产业还处于培育发展阶段,战略性新兴产业、高技术产业增加值占工业增加值比重仅为8.63%和1.03%。针对这些短板弱项,我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求,加快补齐提升。
二、推动高质量发展,必须着力构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚定不移强龙头、补链条、聚集群,加快培育提升“2+4”产业链,持续优化产业结构,着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。要做大做强产业集群,大力推进有色金属新材料千亿产业链发展,重点实施30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万吨铜材深加工等项目,加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区;
大力推进新能源和新能源电池千亿产业链发展,加快实施“源网荷储智”一体化、“风光水火核氢储”多能互补示范等项目,积极推进*抽水蓄能电站、陇电入浙特高压直流外送通道建设,加快建设“一基地两区一中心”;
协同推进数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链发展,力争“十四五”末“2+4”产业链产值达到2500亿元以上。要加快工业转型升级,持续推进传统产业“三化”改造,支持引导企业开展数字化改造、智能化升级,推动5G+工业场景应用,加快智能工厂、数字化车间建设,积极构建绿色制造体系,让“老树”发“新芽”、长“新枝”、结“新果”。要大力推动绿色低碳发展,实施全面节约战略,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系,有计划分步骤实施碳达峰行动。强化能源消耗总量和强度调控,持续推进落后产能技改提升,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产生活方式,促进经济社会发展全面绿色转型。
三、推动高质量发展,必须着力增强经济内生动力。深入实施扩大内需战略,深化供给侧结构性改革,坚持扩大内需这个战略基点,立足区位优势、资源禀赋和产业特色,持续改善供给质量,不断增强投资关键作用和消费基础性作用。要抓项目促投资,坚持“项目为王”理念,超常规推进330千伏汇集升压站和“十四五”第一批和第二批风光电项目建设,加快推进冬季清洁取暖、地质灾害避险搬迁、*区城市更新补短板PPP等重大项目,积极推进兰张三四线*段等项目前期工作,加大向上争资力度,力争更多项目和政策列入国家和省上“盘子”。强化招商引资,落实两个清单,更新产业链招商图谱,精准抓好引领型、龙头型、示范型大项目的引进,增强全面转型高质量发展后劲。要抓消费挖潜力,顺应消费升级趋势,组织开展系列促销活动,促进汽车、家电、成品油等大宗商品消费,不断扩大消费总量。完善县域商业体系,大力发展商贸物流产业,加快实施圆通速递*智慧物流园、*区电商产业园和江楠农产品加工冷链物流园等项目。积极融入大敦煌文化旅游圈,加快建设“火星1号基地”、北武当山景区改造提升等文旅项目,推动文旅产业加快发展。要抓改革增活力,深化国资国企改革,巩固提升国企改革三年行动成果,加快投融资平台整合升级,推动国有资本和国有企业做大做强。支持中小微企业发展,促进民营经济发展壮大。深化财政金融体制改革,加强财税征管,加快金融安全示范区建设,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
四、推动高质量发展,必须着力提高全要素生产率。持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置,着力塑造高质量发展新动能新优势。要强化生产要素保障,不断完善协调保障机制,统筹做好疫情防控和保供保畅工作,及时解决企业生产经营中存在的困难问题,全方位保障煤电油气运等生产要素供需平衡,保产业链供应链稳定,推动企业提负荷、增效益。要推动园区要素聚集,加强园区道路、供水供电、物流配送、信息通讯、环保设施等基础设施建设,完善医疗、教育、住房等公共服务,提升物流服务、商业贸易、休闲娱乐等功能,增强园区综合承载和服务能力。要持续优化营商环境,深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动,全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式,加快推进政务服务标准化规范化便利化,全力争创全国社会信用体系建设示范城市,打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境。
五、推动高质量发展,必须着力推进城乡融合发展和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化生产力布局,构建优势互补、高质量发展的城乡和区域发展体系。要深入推进城乡融合发展,坚持把城乡融合发展作为全面转型高质量发展、谱写中国式现代化*篇章的重要抓手和支撑,牢牢把握省上支持*打造全省城乡融合发展示范区的机遇,认真组织实施《*市城乡融合发展示范区建设规划》,争取省上政策、项目和资金支持,加快构建“一核、一轴、两带、三区、多点”的城乡融合发展空间格局,全力推进城乡空间、产业、生态、公共服务、人文、社会治理“六融一体”。要大力实施“强县域”行动,立足县域经济功能定位,全面优化县域经济布局,实施“一县一业”行动,培育壮大主导产业和龙头企业,加快特色小镇建设,推进县城城镇化补短板,不断提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力,全力推动县域经济高质量发展。*县加快建设工业富县、农业强县、文旅名县,打造以县城为重要载体的城镇化试点示范县;
*区加快建设经济强区、质量强区、服务名区,打造全省县域经济高质量发展示范区。要深化区域开放合作,抢抓“一带一路”建设最大机遇,支持重点外贸企业拓展市场,跟进做好*集团进境铜精矿“目的地”检验服务工作,组织企业参加进博会、广交会等展会,积极承接中东部产业转移,大力发展“飞地经济”,共建产业合作示范园。深度融入全省“一核三带”区域发展格局,深化金武组团融合发展,积极融入河西走廊经济带、河西走廊城市群,促进区域产业、资源优势互补,加快推进新能源产业错位互补、协同联动发展。
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