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2023年基层矛盾纠纷调处经验材料(完整)

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2023年基层矛盾纠纷调处经验材料(完整)

基层矛盾纠纷调处经验材料

今年以来,我市坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索新时代群众工作的途径和办法,在全市推行“四联调解”工作法,控源头、畅渠道、聚合力、解民忧,更好地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、复杂疑难问题不出市域”。

一、开展“网格调解”,将微小矛盾纠纷化解在组户。根据村、社区布局和人口状况,制定全市《健全城乡网格化管理服务机制的实施方案》,建成由村、社区党支部书记担任网格长的一级网格215个,由村民小组长、城市社区干部担任网格长的二级网格1393个,由党员、“两代表一委员”、五老乡贤等担任网格员的三级网格6709个,以一级二级网格长为主,定人定岗定责,把工作下沉到每个村(居)民小组、楼栋、家户,源头排查化解矛盾纠纷,畅通“微循环”,让“小网格”释放“大能量”。逐格排查明民情。针对村(社区)、组、家户情况,按照一格一册、一户一档,建立“民情档案一本账”,将易产生家庭矛盾、邻里纠纷等重点家户,老访户、“三失人员”、精神障碍患者,社区矫正人员等重点人群,孤寡老人、留守儿童等弱势群体纳入重点关注对象,以便矛盾问题早发现、快解决。入户走访解“疙瘩”。网格长定期不定期带队进网走访,唠家常、送温暖、听民声,发现不稳定因素,及时疏导化解,解开群众心中“疙瘩”。对一些家户苗头性矛盾隐患开展风险评估预判,及时纳入服务管理视线。同时,充分发挥村(社区)民辅警、社区工作者、妇联干部、志愿者等作用,常态化入户走访,及时发现和解决矛盾纠纷风险隐患。对家户、邻里等表现出来的一些小矛盾纠纷,网格长和网格员发挥“人熟事清家门近”优势,把发生矛盾纠纷的双方当事人和群众叫到村(社区)院落,把矛盾纠纷摆出来,大家评、大家议,摆事实、讲道理,释怨气、促和谐,力争将矛盾纠纷化解在组户。金城街道采取“小院茶摊会”形式、“板凳会”形式,第一时间受理居民邻里纠纷、家庭矛盾等,贴近群众接地气,将问题解决在初发状态。

二、开展“分流调解”,将一般矛盾纠纷化解在村(社区)。对上行到村(社区)的一般矛盾纠纷,启动镇(街道)综治中心受理、分流、交办、提醒、督办机制,归口调解。村(社区)民主调解矛盾纠纷。依托村(社区)党支部、综治中心“一站两室”(矛盾纠纷联合化解工作站、社会治安综合治理办公室、警务室),定期召开由村(社区)支部书记(兼综治中心主任)为组长,综治中心“一站两室”负责人、村两委干部、人大代表、政协委员、村民代表、五老乡贤、退伍军人、包村干部等为主体成员的村民议事会,民事民议、民事民办、民事民管、民评民决,化解矛盾纠纷。驻镇(街道)单位依规调解行政矛盾纠纷。对群众反映的涉及行政裁定类矛盾纠纷,各驻镇(街道)单位履职尽责、主动靠前,组织力量深入村组就问题事实认定、法律适用等充分沟通,利用行政调解方式解决争议纠纷。政法单位以法释理调解涉法涉诉矛盾纠纷。对涉法涉诉问题,辖区基层法庭、司法所、派出所、交警中队信息共享、责任共担,积极向当事人进行释法、普法宣传,开展法治教育,对符合条件的提供法律援助、司法救助,对违法行为依法依规处置,最大限度减少信访问题发生。龙门派出所结合所辖区域实际,成立以优秀社区民警李生标命名的“老李矛盾纠纷调解室”,采取“七步工作法”化解矛盾纠纷,维护了基层社会稳定。

三、开展“联动调解”,将较大矛盾纠纷化解在镇(街道)。对一些问题成因相对复杂、涉及面较大的矛盾纠纷,发挥镇(街道)综治中心“一中心一庭三办两所一队”(矛盾纠纷联合化解中心,基层法庭,综治办、防邪办、特殊人群管理办,派出所、司法所、交警中队)和镇(街道)领导干部作用,开展“联动调解”,提高矛盾化解质效。矛盾纠纷联合化解中心化解。由镇(街道)政法委员牵头,组织镇(街道)相关业务科室,结合各自职责,对村(社区)上行矛盾纠纷进行综合研判,提出针对性、实效性的化解措施,进行联合调解。镇(街道)包联领导化解。由镇(街道)包村(社区)领导担任相关矛盾纠纷化解组长,统筹包村组长、包村干部、村(社区)支部书记、村(社区)调解主任等力量,对包联村(社区)矛盾纠纷,协调相关单位开展矛盾纠纷化解工作。镇(街道)综治中心化解。对复杂矛盾问题,镇(街道)综治中心发挥统筹作用,整合镇(街道)村(社区)调解组织、驻镇行政单位、法律顾问等调解资源,召开联席会议,分析矛盾原因,变“独角戏”为“小合唱”,化解矛盾纠纷。今年年初,街道某小区发生电动车失火,造成5名业主财产受到损失,受损业主与当事人因赔偿问题产生矛盾,新城街道综治中心及时组织包联领导、司法所及相关社区、法律顾问、物业、双方当事人,召开联席会议,用情用法,恳谈协商,一次性将矛盾调处成功、化解到位。

四、开展“精专调解”,将重大矛盾纠纷化解在市域。对重大疑难矛盾纠纷和信访积案提级办理,开展专班、专业、专题精细化调解,将矛盾纠纷化解在市域,防止外溢上行。镇(街道)专班调解。成立由镇(街道)党工委书记任组长的“精专调解专班”,对涉及多个部门的矛盾纠纷,启动“街乡吹哨、部门报到”工作程序,实施“一事一议”,专题“会诊”,精准研判化解。对超出镇(街道)权限、难以化解的问题,需提级办理的,按程序提请市综治中心和市信联办予以协调解决。同时,建立镇(街道)“心理疏导室”,对依法终结难缠的老访户,实行一对一思想疏导,情感融合,温情安抚,让信访人在身心上找到信访到家的归属感、事心双解。部门专业调解。对较为突出的房地产开发、征地搬迁、农民工讨薪等行业性、群体性信访矛盾问题,市综治中心和市信联办按照属事原则,转办至相关职能部门,督促其结合各自职责职能予以化解。涉法涉诉信访问题由政法单位依法依程序化解。针对农民工“讨薪难”问题,**市人社局成立了根治欠薪工作领导小组,建立了源头防范、定期排查、问题交办等制度,年内化解办结市级交办涉薪问题119件,答复办结全国根治欠薪线索反映平台转办问题721件,化解办结率达到96%以上,有效维护了农民工合法权益。市级专题调解。对镇(街道)提请解决的,或单个部门难以化解的矛盾纠纷,市信联办和市综治中心联合召集相关镇(街道)、部门进行协调化解。对问题复杂、难以化解的,提出化解意见,由分管市级领导或市委、市政府主要领导召集涉及的镇(街道)、部门主要负责同志,召开专题会议,精准研判、采取措施,在更高层面协调推动问题解决。今年,市委书记亢振峰先后分领域召开信访矛盾突出问题专题研判会6次,6批系统性区域性重点疑难问题得到有效化解。

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