2023在县创建省级卫生城市动员会暨创建全国健康促进县工作推进会上讲话（完整）

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各位领导、同志们：

今天我们在这里召开创建省级卫生城市动员会暨创建全国健康促进县工作推进会，就是要以目标倒逼进度，确保“双创”（创建省级卫生城市、创建全国健康促进县）工作取得圆满成功。根据会议安排，现就全州创建省级卫生县城工作推进会议精神作简要传达，并就我县推进“双创”工作作安排部署。

一、全州创建省级卫生县城工作推进会议精神

7月5日，全州创建省级卫生县城工作推进会议在*召开，州委常委、宣传部长*出席会议并作讲话。

 

会议强调：卫生健康事业事关人民健康福祉，是重大的民生工程、民心工程，承担“创卫”工作的9个县要把创建省级卫生县城工作作为当前重要的政治任务。把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，始终坚持“创建为民、创建惠民”的总体要求，以勇于担当、克难攻坚的精神和事不避难、义不逃责的决心，全力以赴推进创建工作。一要坚决扛起创建省级卫生县城的政治责任。相关创建县党委政府务必坚决提高政治站位，牢固树立抓创卫是抓发展、抓民生的理念，坚决把创建省级卫生县城作为“一把手”工程，县委书记、县长要亲自抓，亲自研究、部署和督查，从严推动创卫工作，务求取得实效。二要坚决补齐创建省级卫生县城工作短板漏洞。要严格对标对表，查缺补漏，逐一建立工作清单和问题台账，日程倒排、成果倒逼，确保短板漏项逐一销号。三要坚决完善省级卫生县城创建保障体系。要将创建工作列入重要议事日程和目标管理内容，强化要素保障，配齐专门力量，组建工作专班，明确职能职责，将创建工作经费纳入财政预算，足额保障创卫资金。要建立任务、问题和督查“三张清单”，顺排工期、倒排工序，对督查中发现的问题，及时下发整改通知，逐项跟踪落实，确保创卫各项工作落到实处，确保我州9县齐创省级卫生县城工作取得圆满成功。

二、我县“双创”工作开展情况及存在的主要问题

（一）工作开展情况。1.创建省级卫生县城。我县已成立创建省级卫生县城办公室，制定并印发了《县创建省级卫生县城工作实施方案》，明确了各部门职责任务，创建工作开展顺利。一是聚焦健康教育宣传活动，县创省卫办牵头开展了1次全覆盖创建卫生城市专题培训会议、3次联合宣传活动、1次协调推进会；
氛围营造成效得到明显提升。二是聚焦机动车、非机动车乱停乱放等问题，县相关部门联合重拳出击，采取“常态化执法+突击巡查”，按照规定落实罚款、扣分、集中清缴等举措进行整治，在重要路口安装监控摄像头，实行抓拍管理，县城主街道行车秩序和乱停乱放现象得到提升。三是加强对餐饮行业进行油烟整治，加强重点企业监管，杜绝特大环境污染及生态破坏事件；
持续开展环境安全隐患排查、汛期检查、环境安全大检查等各种专项行动，城区生活环境有了较大改变。四是持续开展城区乱搭乱建整治工作，对县城及周边常态化开展巡逻、查处违规搭建彩钢棚和违规私建房屋行为，城区房屋建筑建设秩序得到明显改观。五是针对全县食品安全卫生等进行全覆盖督导检查，常态化开展餐饮食品安全监管、疫情防控和法律法规宣传，城区商业活动得到进一步规范。目前，州级创卫工作领导小组第一轮暗访督查工作已完成，暗访督查反馈问题已全部完成整改。2.创建全国健康促进县。我县已成立创建全国健康促进县办公室，制定并印发了《县创建全国健康促进县工作实施方案》，目前创建工作已进入第三阶段。一是聚焦目标任务，县创健康促进县办公室牵头开展了3次全覆盖健康促进工作推进会和专题培训、3次联合指导和宣传活动、3次协调推进会议，各项工作开展顺利。二是聚焦示范创建。124个健康促进细胞单位参与创建工作，其中健康促进学校22个，健康促进机关42个，健康促进乡（镇）17个，健康促进医院21个，健康促进社区（村）20个，健康促进企业2个。建立覆盖县乡村三级240余人参与的健康促进工作网络，形成了政府主导，部门联动，多方协作，全民参与的工作格局。建立县妇计中心、县政务中心、县老年活动中心、县德瓦金社区、中学健康小屋/健康食堂共5个。三是聚焦问题导向。完成覆盖企业、学校、机关、医院的基线调查问卷694份，收集整理各部门各行业关注的健康问题及解决策略，并成立专家小组，进行公共政策审议和司法程序审查。

（二）存在的主要问题。我县“双创”工作开展以来，虽然取得了一定的工作成效，但还存在不少问题。1.创建省级卫生县城。一是创卫工作氛围不浓，健康宣传不到位，县域内无醒目健康教育宣传专栏。二是县城区域内公厕设施损坏未及时维修，卫生环境差；
临时垃圾存放点污秽不堪；
农贸市场无全景布局（现状）图，经营分区、商家管理不规范；
居民小区公共区域存在违规家禽圈养行为；
城区部分背街小巷、城乡结合部、部分农村庭院等仍存在卫生死角，“脏、乱、差”现象仍突出。三是“五小”行业（小餐饮店、小理发店、小旅馆、小歌厅、小浴室）整治不到位，大部分商家有效证照、卫生制度未上墙，操作分区设置不规范，防“四害”设施配套不完善。四是个别单位思想认识不到位、工作责任压实不紧、创卫参与度不高、工作举措没有落到实处，部分行管部门间还存在工作推诿现象。五是群众文明素质有待提高、环保观念淡薄、卫生意识较差，乱扔垃圾的现象依然存在。2.创建全国健康促进县。一是部分单位工作落实不到位。参与促进创建的示范单位未制定详细的工作方案，无工作计划、无定期工作总结、未召开工作推进会议；
禁烟工作不到位，未见禁烟标识，办公室、会议室等区域可见烟蒂，健康教育宣传专栏未涉及控烟知识；
未开展健康知识、基本技能培训，培训次数低于标准4次；
未开展以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。二是各健康促进单位档案资料有待完善，未配备专人负责档案收集整理，存在有活动简报但缺少活动方案、会议通知、签到册的现象。

三、下一步工作安排

（一）创建省级卫生城市

1.聚焦氛围营造，抓实宣传教育工作。由县委宣传部牵头，进一步强化宣传氛围营造，通过微信、短信、宣传活动等开展形式多样的创卫宣传，组织好创建省级卫生县城的宣传教育活动，扩大影响面和知晓度，做到家喻户晓、人人皆知，在“融媒”微信公众号等新闻媒体平台设立健康教育宣传栏目，紧密结合卫生防病工作和卫生防病保健知识，对创卫活动进行舆论引导和监督，努力营造“人人知晓、人人参与、人人共享”的良好社会氛围。县卫生健康局要牵头对标《中国公民健康素养66条》主要内容，积极开展健康教育和健康促进活动，在医院、学校、车站等人员密集场所合理设置健康教育专栏，积极开展无烟单位、无烟场所创建活动，在车站、医院等公共场所设置禁烟标识标牌，营造控烟浓厚氛围。由县卫健局统筹，县级相关部门协同配合。一是有规划、计划的定期开展多种形式的健康教育宣传与健康促进活动。二是在窗口单位、机关单位、居民社区、汽车站和主要街道设多个健康教育专栏，保持一季度一换，明确时间期数、更换记录及照片。三是公共场所以及各单位公共区域都需张贴禁烟、无烟标识。

2.聚焦市容管理，抓实环保环卫工作。县住建局要牵头负责做好公厕新建及旱厕改造升级，开展垃圾中转站建设，推进环卫设施及标志标识符合国家标准，保持城市绿化、亮化情况良好，落实生活垃圾闭环转运管理，做到日产日清。对城市管网、路面、花台、路灯、环卫、消防等基础设施进行维护改造，确保城区亮化、美化、路灯完好率达95%以上。保持主干道街道路面平整，下水道通畅，两侧建筑物整洁美观，广告牌匾设置规范，无“乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱停乱放”等现象，背街小巷有专人清扫保洁，各类施工场地做到建筑物料堆放整齐，建筑垃圾得到有效处置。县市场监管局要牵头抓好农贸市场建设和管理。要加大专项整治力度，对当前我县菜市场“脏、乱、差”等诸多弊端进行专项整治。一是制定食品卫生工作计划和专项工作实施方案，推动各项任务落地落实；
制定食品污染和中毒事故应急预案，报告体系及制度健全。二是加强食品生产、经营单位卫生许可证、健康证等规范上墙，加大“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者）调离率的监管力度，确保无过期食品销售。三是保持农副产品市场数量足够，确保布局合理、管理规范、功能分区合理，商品摆放整齐、无占道经营，环境清洁、卫生管理制度规范；
公厕、垃圾池等环卫设施、给排水设施完善，符合卫生要求；
经营食品的摊位严格执行有关法规，“三防”设施完善；
四是销售活禽区域集中，远离食品摊点，无污水横溢，环境清洁。生猪定点屠宰，无注水肉和病畜、禽上市。县生态环境局要牵头以饮水安全和环境安全为重点，按照饮用水水源地管理规定和工作标准，规范处置医疗废弃物、医源性污水，加强烟尘控制、服务业油烟净化处理以及机动车尾气和城区扬尘治理，严肃查处企业违规偷排污染物行为，加强工业企业、建筑工地、交通运输、社会生活噪声整治，确保各项环境保护指标达到国家规定标准。县交通运输局要牵头负责公路沿线卫生；
严厉打击非法载客、非法营运。县水利局要牵头负责各沟渠、河道等公共水体的水面清洁，确保岸坡整洁，无污水、白色垃圾。县乔瓦镇要主动与相关部门协调沟通，积极参加联合执法行动，联合市场监管等部门与辖区内商户签订“门前三包”责任书，保证“门前三包率”达90%以上，协助相关部门做好城区内宣传教育工作。在这里强调一下，根据州督导评估组要求，县火车站、汽车站、菜市场、公厕为创卫必查点位，请行管部门务必高度重视，集中力量抓好整治和提升。

3.聚焦监督管理，抓实风险防范工作。一是狠抓食品安全。县市场监管局要牵头按照食品安全等法律法规，严格准入标准，完善经营条件，规范从业行为，提高管理水平，积极预防重大食品安全事故发生。一要要求食品销售、制作从业人员在醒目位置悬挂有效证照、有效健康证、卫生制度、食品量化分级标识。二要督促食品商家保持环境整洁，店内有密闭加盖的垃圾收集设施，配套防蝇、防尘、防鼠、防潮、洗涤等设施，食品存放做到隔墙离地，分类存放，操作间及就餐场所无明显暴露垃圾和陈旧积尘，无苍蝇、鼠迹及过期食品，加工销售环境干净整洁，预包装食品有生产日期、保质期等信息。二是狠抓公共场所监管。县卫生健康局要牵头认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，督促各类公共场所持有有效的卫生许可证，亮证经营，保持室内外环境整洁，有垃圾收集设施，大厅及室内有禁止吸烟标识，“五小”场所（小餐饮店、小理发店、小旅馆、小歌厅、小浴室）有专用公共用品和用具消毒设施，专人管理，顾客用具消毒措施落实，有定期的消毒效果监测报告。歌舞厅和开设烫发服务的理发店有良好的通风设施。三是狠抓传染病防治和病媒生物防治。县卫生健康局要牵头定期开展“四害”密度监测，控制虫媒疾病传播。重点抓好各类市场、机关、企事业单位、社区及老旧小区卫生消杀措施的落实，确保防蚊蝇，防鼠设施合格率达到95％以上，建成区鼠、蝇、蚊、蟑螂的密度达到国家规定的C级标准。各级各类医院设置传染病防治健康教育宣传栏，不定期开展健康教育活动，预检分诊及发热、肠道门诊设置规范，标识明显，有人员值守，医疗废弃物按照国家有关规定安全贮存和处理，院内环卫设施及清扫保洁充足，清扫保洁状况良好。

4.聚焦举措落地，抓实督查督办工作。各级部门特别是牵头责任单位，要严格按照创建分工安排，制定具体的实施方案，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，齐抓共管，形成工作合力。县级分管领导要亲自部署、亲自指挥、亲自检查，督促工作进展，协调处理有关问题。责任单位要及时向分管领导汇报工作进度和各项指标完成情况，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，工作中要突出创新，找准部门的特色和亮点，不生搬硬套，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响我县“双创”工作进度。同时县纪委监委、目标办等部门要组成联合督导组，对“双创”中心工作任务，实行高强度、高密度的督查，该曝光的曝光，该通报的通报，务必督查督办到位，对“双创”工作落实不到位的单位负责人进行问责。

（二）创建全国健康促进县

一是狠抓工作落实。根据县创建健康促进县办公室牵头开展的第三次督导情况来看，目前我县健康促进机关标杆为：县教体科局、县税务局、*人民政府；
健康促进医院标杆为：县人民医院、县中藏医院、*乡卫生院；
健康促进学校标杆为：县中学、县民族学校、县城关小学校；
健康促进社区（村）标杆为：*社区、*社区、喜*社区、*村、*村、*村；
健康促进标杆企业为：*。请124个创建示范场所的细胞单位对标实施方案及创建标准，加大与县创建办沟通交流，加强向标杆借鉴学习力度，加快工作进度，安排专人负责资料收集整理，在8月底前完成80%相关工作，10月底前完成全部创建工作，11月参加省级评估检查。二是加大氛围营造和督导检查。“双创”工作性质相同，“双创”办公室要按照创省卫提及的宣传及督导要求，打捆同步开展两项工作内容，这里不再赘述。

同志们，“双创”工作，不仅是衡量各部门责任心和使命感的试金石，更是检验各部门能力和作风的重要标准。我们要以勤抓落实的工作作风、善抓落实的工作责任、狠抓落实的工作措施，付出百倍努力，扛起千钧重责，打起万分精神，对照目标、全力攻坚，坚决打赢这场攻坚战，努力夺取“双创”全面胜利！

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