从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理7篇

篇一：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn从熟人社会到陌生人社会

　　作者：白天亮

　　杜军峰

　　饶印莎

　　杨宜音

　　来源：《党员文摘》2011年第12期

　　人与人之间互不信任增加了社会运行的成本，也让人们的情绪变得负面。一方面对陌生人处处提防，另一方面抱怨“人性冷漠”；一方面指责他人“麻木不仁”，另一方面又提醒亲人朋友遇事少“出头”。

　　中国已进入“陌生人社会”

　　幼儿园老师教育孩子：“不吃陌生人的糖果”、“不给陌生人开门”；在家中儿女叮嘱老人：“陌生的电话号码不接”、“买东西不听陌生人的推荐”；银行门口摆放着提示牌：“不给陌生账户打款”；社区警务站贴着海报：“陌生人搭讪轻易别理睬”……

　　社会学家说，中国已进入“陌生人社会”。美国知名学者弗里德曼有一段关于“陌生人社会”的经典描述：“走在大街上，陌生人保护我们，如警察；陌生人也威胁我们，如罪犯。陌生人教育我们的孩子，建筑我们的房子，用我们的钱投资……”

　　从过去的“熟人社会”走向“陌生人社会”，首当其冲的就是：该如何和陌生人相处？多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信。公共场合看紧自己的包，如果别人委托看包，多半要摇头。面对陌生人的求助，心里先犯嘀咕，“不会是陷阱吧”。而诸如“扶人者被诬陷为撞人者”、“拾金不昧却被讨要更多的钱”等案例，更强化了“帮助人可能惹麻烦”的心理，放大了人与人之间的不信任。人际信任的状况

　　人际信任由身份伦理规范连带的信任和交往性信任组成，呈现出“家人密友、熟人朋友、陌生人”三大阶梯的信任格局。

　　由于家庭关系和亲友关系不仅有较为明确的角色责任规范，也有亲情和交往基础，因此是人际信任最主要的来源。调查显示，被访者对于家庭成员的信任程度非常高，信任得分高达94分，在各类信任对象中最高，属“高度信任”范围。亲密朋友是除了家庭成员之外关系最为密切的群体，是情感诉求的重要对象，也是社会支持的最重要来源。调查显示，被访者对亲密朋友的信任得分为79.9分，属“中度信任”上限。经常联系的朋友和同事是通过交往形成的关系，被访者对其有一定的信任。

　　调查还显示，被访者对一般熟人、单位同事和一般朋友的信任得分分别为62.8分、60.4分和60分，均属于“低度信任”水平。对单位领导的信任得分为58.4分，属于“基本不信任”的上限。

篇二：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　材料作文“熟人社会、陌生人社会”写作导引

　　【文题设计】

　　阅读下面的文字，写一篇不少于800字的记叙文或议论文。

　　中国社会学大

　　师费孝通先生早年在《乡土中国》里指出：“中国传统社会有一张很复杂庞大的关系网，人熟是一宝。”

　　齐尔格特?鲍曼说：“我们所生活的世界几乎被陌生人所充斥，而使得它看起来像是一个普遍的陌生世界。我们生活在陌生人之中，而我们也是陌生人。”

　　对熟人社会、陌生人社会你有什么思考？

　　要求：（1）必须符合文体；（2）角度自选；（3）立意自定；（4）题目自拟；（5）不得抄袭，不得套作。

　　【写作导引】

　　解读一：名言型材料作文——开放中有限制，辨析中见思想

　　这是一道名言型材料作文，选取的两则名言，其观点呈相对关系，其命题方式与2011年上海高考试题极为相似。我们不妨先看看2011年高考上海作文试题：

　　1.犹太王大卫在戒指上刻有一句铭文：一切都会过去。

　　2.契诃夫小说中的一个人物在戒指上也有一句铭文：一切都不会过去。

　　这两句寓有深意的铭文，引起了你怎样的思考？自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　这个作文，也是引用两则看似对立的名言（铭文）作为材料。与叙述类（含寓言类）、说明类材料不同，我们无须通过事件因果或人物的言行、事物特征等的分析中把握材料体现的哲理，名言材料其实已表现了言者观点，其言论中对事物本质认识已作了概括陈述。考生可联系实际，从正反角度辩证地分析，或赞成或批驳，鲜明地表达自己的观点。如上海试题“一切都会过去。”“一切都不会过去。”这两个观点孰是孰非？其实,看上去完全相反的两个观点,从宏观层面上思考,两者又是统一的：所有的具体事件都会成为过去,但从中剥离出来的反思与感悟却将永远留存。大卫说的是事情本身,契诃夫说的是事情对自己的影响,合起来才是完整的理解。所以，这两句话看起来截然对立，实际上是辩证统一的。就如同正方和反方的两个辩题，看起来对立，实际上是矛盾的两个方面，是对立统一的。

　　对立统一规律是事物运动的普遍规律，这个命题就是引导考生用哲学的眼光看待问题。对于高中毕业生来说，这点要求并不算过分。它实际上也代表了高考作文的总体命题趋势——开放中有限制，辨析中见思想。三明市质检作文也体现了这个特点。

　　解读二：熟人社会和陌生人社会——对立而又统一的世界

　　作文材料提供了两则名言，中国社会学大师费孝通在《乡土中国》里指出：“中国传统社会有一张很复杂庞大的关系网，人熟是一宝。”（英国）齐尔格特?鲍曼说：“我们所生活的世界几乎被陌生人所充斥，而使得它看起来像是一个普遍的陌生世界。我们生活在陌生人之中，而我们也是陌生人。”

　　和大卫、契诃夫一样，两位社会学家的言论都针对现实表达了自己的观点，都有一定道理。费孝通的“熟人社会”针对中国乡土社会而言。他认为中国传统社会是一个熟人社会，人与人之间有着一种私人关系，人们通过这种关系联系起来，构成一张张关系网。所以，“人熟是一宝。”而英国社会学家齐尔格特?鲍曼也在其《通过社会学去思考》中形象描绘了现代社会经济的高速发展、人们的紧张工作和生活导致人们之间相互陌生、人性冷漠、自我封闭的现状。两种“社会”各有利弊。“熟人社会”强调人治，重视人情，但它也是一个“关系社会”，办事大多凭人与人之间关系的生熟程度、感情深浅程度，关系越亲密就越有可能被中心成员用来实现其实利目标，在这里责、权、利的界线较为模糊，他人的权利容易被侵犯，在公共事务中则容易发生论资排辈、任人唯亲、徇私舞弊等。“陌生人社会”缺点是人与人之间的血缘、亲缘和地缘纽带被斩断，人与人缺乏交流沟通，冷漠、封闭是其主要特征。那么，人与人之间的交往和信

　　任靠什么维系？制度或契约。因此，“陌生人社会”又被称为“法制社会”或“契约社会”，它是传统社会向现代社会发展的必须趋势，是市场化、城市化、全球化的必然结果。

　　辩证地看“熟人社会”和“陌生人社会”，它们看似矛盾，其实也是对立统一的关系。

　　首先，人际交往都有一个从陌生人到熟人变化的过程。所谓“一回生，二回熟”，不管是中国还是西方，每个人出生时，对这个世界（包括人）都是陌生的，在成长的过程中，每个人又慢慢认识了这个世界，也认识了越来越多的人，和不同的人建立了各种各样的联系，有了各种各样的交际面，构筑起了自己的生活圈子。同时，随着自己生活的变化，比如求学、就业等，人们又需要不断地接触陌生人，再建立交际圈。这样，不管是东方还是西方，人们的交往总经历了一个从陌生到熟悉的过程。

　　其次，陌生人和熟人可以相互转化。现实生活中，有的人从陌生人到熟人，进而到朋友、亲人；而原本是熟人也可能接触、沟通少了，或因太熟悉了发现并非知己，也形同路人了。可见，陌生人和熟人是可以相互转化的。

　　再次，“熟人社会”和“陌生人社会”也有一个相互转化的过程。正如2008年北京奥运会提出的口号“同一个梦想，同一个世界”那样，随着国家的交往、人才的交流、文化的融合，世界正变成一个真正意义的“地球村”，从这个意义上说，世界正从“陌生人”的世界向“熟人”世界转变。但另一方面，随着城市化进程的加快，我们周围的人越来越多，令人叹息的却是人情越来越淡薄，社会越来越冷漠。在冷漠的环境中，“小悦悦”事件、见义不敢为现象时有发生。现代的人们穿梭于水泥丛林中，寄居于鸟笼般的居室里，“宅男”、“宅女”大量出现，他们与外界的联系可能就是一个鼠标，自然会有“人们就是生活在一个陌生的世界里，我们本身也是陌生人”的感受。

　　从这个角度看，命题者的人文关怀蕴含其中，它似乎在引导即将离开中学校园、步入崭新环境的学子们思考：从“熟人社会”迈向“陌生人社会”，你准备好了吗？

　　解读三：立意——立足当下，反思传统，展望未来

　　对“熟人社会”“陌生人社会”有了理性的分析后，我们来看看，这篇作文怎样立意。

　　有些考生从两个社会学家的国籍入手，从中看到中西方文化的差异，这显然不是命题者的意图，如果依此立意就过于草率了；有些考生从某则材料入手，罗列了种种现象，一味批判“熟人社会”或“陌生人社会”的弊端，将作文当成发泄不满的工具，无法提出解决的方案，这种立意缺乏辩证分析，不能解决问题，难免失之偏颇，也不是最佳立意；有些考生将两种社会或并列或对比前后展出，各打五十大板，缺乏主次，也非佳构。

　　多则材料的作文立意基本要求是，不孤立地看单则材料，要分析材料之间的关系，把握它们的联系点。正如此前分析，两则材料都带着批判的眼光展现了的两种“社会”，但都有局限性，因此，这篇作文的立意点虽是开放的，但也有限制，关键要能联系现实，从“熟人社会”和“陌生人社会”的理性分析中表现自己对生活、社会现象的思考，辩明是非善恶，表达爱憎美丑，进而提出自己的人生观、价值观、世界观。归纳起来，就是：

　　立足当下，反思传统，展望未来。

　　站在不同角度，可以有各种立意，如：

　　熟人是把双刃剑，帮你也会害了你或害了陌生人。

　　不能没有你——陌生人/陌生人是生活中不可分割的一部分，社会需要陌生人。（鲁迅：“无尽的远方，无穷的人们，都和我有关。”）

　　从“熟人社会”到“陌生人社会”是一种进步。

　　冷漠是“熟人社会”向“陌生人社会”转型的阵痛。

　　从“人治”到“法治”是社会发展的必然。

　　学会和陌生人打交道/学会和陌生人讲话。

　　从“熟人社会”到“陌生人社会”，需重构社会信任。

　　在规则与人性交融中抒写公平/用人情看守心灵，用规则看守公平。

　　陌生的熟人和亲近的陌生人/远近、亲疏、陌生和熟悉，剪不断，理还乱。

　　【作文素材】

　　2011年10月13日下午5时30分许，一出惨剧发生在佛山南海黄岐广佛五金城：年仅两岁的女童小悦悦走在巷子里，被一辆面包车两次碾轧，随后肇事车辆逃逸。几分钟后又被一小型货柜车碾过。而让人难以理解的是，七分钟内在女童身边经过的十八个路人，对此冷眼漠视。最后，一位捡垃圾的阿姨陈贤妹把小悦悦抱到路边并找到她的妈妈。当时的悦悦已经像一个提线木偶般瘫作一团！

　　10月14日，小悦悦被撞后第二天，悦悦父母提了3箱牛奶，前去感谢广佛五金城新华劳保店的老板娘吴女士。是吴女士设置的电子眼，记录下了那段视频。18名路人、两名司机总共40只眼睛都没有发现或“视而不见”的人间惨剧，一只电子眼发现了，记录了。透过这只电子眼，全国人民都看到了在血泊中孤独挣扎的小悦悦，很多人流泪了，我们的心流血了。

　　我们习惯了在熟人社会怎么生存，怎么“守望互助”，怎么“远亲不如近邻”，但却不习惯在陌生人社会、在陌生人面前掏出爱心，传递爱心，我们学会的是要“明哲保身”……遥想当年，雷锋叔叔帮助过那么多人，从不担心会被冤枉，他也从未被冤枉过。每一次，他和他帮助过的人都很愉悦，依依惜别，鱼水情深，那是一种什么样的社会风气！如今，我们甚至不敢伸手搀扶一下摔倒的老人。

　　佛山小悦悦事件，18位冷士的无情与冷漠，刺痛了亿万国人的心，民众的耻辱感被强力地唤醒，中国人对道德的反思达到了空前的高潮，我们并不冷漠，我们仍然会有很多的人愿意去扶起过马路时需要帮助的人。就在小悦悦离世的那个月，24岁的刁娜在下班途中救起了一位倒在血泊中的女孩，但她也被飞驰而过的汽车撞断了小腿。她说：“一条腿换来了一条命，我只是希望小悦悦的悲剧不要重演。”

　　我们正在从

　　“熟人社会”大步走向

　　“陌生人社会”，在陌生人社会中，失去了

　　“人情与血脉”的联系，面对城市中来来往往的陌生人，除了法律的监控之外，我们需要以涵盖公民素质、公民精神等在内的契约理性来维持与他人、与社会的交往，履行社会责任。信任的断裂，加剧了道德的沦落——“我不讹人”呼唤的是信任而不是道德，不敢伸手的道德恐惧正是一种社会信任危机的阵痛，对此进行泛泛的道德倡导于事无补，应该让公民精神尽快成长起来，修补起社会信任的纽带，才能实现根本上的道德救赎。

篇三：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　“陌生人社会”下的社区治理探究迟玉芳?［内容摘要］随着我国城镇化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。城市社区居民在享受经济繁荣发展、物质生活水平提高的同时，也面临社会资源重新分配所引起的各种社会问题和社会矛盾。由“熟人社会”向“陌生人社会”的转型即是社区治理建设问题之一。“陌生人社会”是传统社会向现代社会发展的必然趋势，“陌生人社会”呈现的种种问题都加剧了城市社区治理建设的难度。因此，研究“陌生人社会”下的种种治理问题，分析陌生人社会下的社区治理建设困境，探索建立陌生人社会下的社区治理策略，十分具有现实意义。［关键词］社区

　　社区治理

　　陌生人社会截至２０１０年底，全国常住人口超过５００万的城市已有２０多个，其中北京、上海等特大城市的人口已达２０００多万。①城市里生活、学习、工作的人们，时时刻刻都在与陌生人发生联系，正如社会学家所说，中国已进入“陌生人社会”。我们教育孩子“不吃陌生人的糖果”“不给陌生人开门”；叮嘱老人“陌生的电话号码不接”“买东西不听陌生人的推荐”；社区警务站贴着海报，“陌生人搭讪轻易别理睬”……社区是我们生活中不可缺少的一个?迟玉芳，工作单位为北京社会管理职业学院，讲师，主要研究方向：社区服务、家政服务。①《中国已进入“陌生人社会”重构社会信任成课题》，中国网，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ??ｃｈｉｎａ??ｃｏｍ??ｃｎ／ａｂｏｕｔｃｈｉｎａ／ｔｘｔ／２０１１－０９／２２／ｃｏｎｔｅｎｔ＿２３４６７５３３??ｈｔｍ。本文为北京社会管理职业学院２０１５～２０１６年度院级科研项目ＳＧＹＱＮ２０１５－９的科研成果。２０３

　　社会服务研究（第三辑）综合基础机构，在陌生人社会下探究社区治理有着非常重要的现实意义。一

　　概述１??熟人社会地讲就是“小圈子社会”。我国著名社会学家费孝通先生认为，中国传统社会是一个熟人社会，其特点是人与人之间有着一种私人关系，人与人通过这种关系联系起来，构成一张张关系网。他指出：“由于中国传统社会是典型的血缘组织和地缘组织的结合体，所以在‘乡土中国’中，他们活动范围有地域上的限制，在区域间接触少，生活隔离，各自保持着孤立的社会圈子。乡土社会在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社会。在人和人的关系上也就发生了一种特色，每个孩子都是在人家眼中看着长大的，在孩子眼里周围的人也是从小就看惯的。这是一个‘熟悉’的社会，没有陌生人的社会。”①这种由自然亲缘关系和地缘关系构成的社会即所谓“熟人社会”。在熟人社会中，人们之间讲的是亲情、交情，人们的行为主要靠道德伦理来调节和规范，人际关系依赖熟人间的人情来维系，是一种伦理型的人际关系。②在熟人社会中，解决生活中遇到的事情，比如孩子出生、入学、创业、看病、选择殡仪馆等，不仅又好又快，而且有时还能省不少钱。据说在美国商界，流传着一条与中国人打交道的秘诀，其关键词就是汉语拼音拼写的ｇｕɑｎｘｉ（关系），意指中国人的生意经里最重要的资源或者途径。以至坊间流传着“有关系就没关系，没有关系就有关系；没有关系得找关系，找了关系就没关系”的“关系哲学”。２??陌生人社会当今陌生人社会是现代经济发展而产生的一种社会现象，与熟人社会相比，陌生人社会有着明显的不同。首先提出“陌生人社会”这一概念的是美国著名法学家劳伦斯·弗里德曼，他在《美国法简史》中详细地论述①②“熟人社会”和“陌生人社会”是一对相对的概念。熟人社会，更通俗费孝通：《乡土中国》，上海出版社，２００７。董建军：《熟人社会向陌生人社会转型的几点启示》，《长春师范大学学报》２００５年第８期。２０４

篇四：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　法治之下熟人社会与陌生人社会的辩证

　　中国正历经这一番重大的变迁——从熟人社会向陌生人社会的转变。从整体而言，陌生人社会才是法治生存的土壤，但熟人社会也并非百无一是。法治之法来源于社会并服务于社会，面对新时期的社会会转型，法治该如何是好？

　　熟人社会里成长不了完善的法治——这是我看完《秋菊打官司》后的冒然断言。当秋菊来“讨个说法”，村长一家人还乐乐呵呵招呼秋菊吃饭时；当秋菊把村长告上法庭，村里传来让其丈夫不堪忍受的流言蜚语时；当空挡的山谷来里扬起的警笛声逐渐远去，画面只留下秋菊的怅然和错愕时·······我所感受到的是，冷冰冰的法律在在这个鸡犬相闻的小山村里显得那样突兀和别扭。熟人社会里的依法办事经然人产生一种冤假错案的错觉——不仅被告无法接受，连旁观者甚至是原告也无法理解。

　　熟人社会之所以和法治格格不入，在我看来原因有以下几点：第一，“和为贵”与“德主刑辅”的儒家思想的影响。经过几千年的封建文化的传承，儒家思想早已深入中国人的骨髓。“厌讼思想”古已有之，分庭抗礼则为人们所不齿。这是思想根源所在。第二，不愿打破业已建立的亲密关系。在熟人社会里打官司，“伤感情的不仅仅是当事人之间，这种不通情理的做法显然影响其与熟人社会范围内第三人的关系。第三，熟人社会自由一套纠纷解决机制。处理靠血缘关系的控制可以解决一部分九分之外，道德教化，风俗习惯也易于发挥作用。熟人社会力有着能让他们信服的权威——村长、族长抑或其让他德高望重的长者。公权力也是他们的权威，但往往是一种陌生的，让他们无法接受的权威。

　　法治是现代社会的标志，从这一角度看，排斥法治的熟人社会可以说是落后的。可是不管你爱与不爱，问题就摆在面前。我们所能做的不是盲目抱怨熟人社会的一无是处，而是应该理性地看待并从中发掘出一些有利的因素。从某种意义上来看，法律史整个人类社会的工具，它存在的目的不过是要解决人们行为交叉部分的纠纷，从而维系人类社会的秩序，那么，熟人社会存在的纠纷解决机制如果以适当的形式规范化，必然可以发挥出其本身的优势。当然，如果要始见于当下社会，这定将是一项艰巨而又繁复的工程。

　　与熟人社会相对应的是陌生人社会。这是随着现代经济的发展而产生的一种社会现象。经济的高度发展、人们的紧张生活导致即使是较近生活圈里的人们也互不关心。在这里，陌生人社会为法治发展莱托了一篇广阔的发展空间。经济规模的扩大，人员流动的增强，公共服务适当社会化程度提高······这些因素都削弱了人与人之间的依赖关系。这个社会需要靠制度、七月、法律来维系。不一样的社会关系和社会背景就意味着需要建立起另外一种权威来化解社会纠纷，而这冰冷去额正好与陌生人之间关系特征相契合的法治，就自然而然地凭借其中立性、公正性、权威性承载起社会成员最普遍的信任。

　　不可否认，陌生人社会是一种相对更为先进的社会形势。但当下中国陌生人社会却暴露出不容小觑的弊端。首先，人形的冷漠是其一。前不久发生的“小悦悦事件”便是很好的例证。一个年仅两岁遭遇车祸的女童，七分钟之内竟遭受了十八个路人的冷眼旁观和无动于衷。这比起《秋菊打官司》中作为被告的村长连夜送难缠的秋菊上县医院真有天壤之别。其次陌生人社会下诚信缺失，引发道德危机。随之而来的是矛盾纠纷的加剧，人与人之间的不信任导致社会硬性成本的提高。另外，随着人们关系的紧张化和陌生化，协商、调解等低成本纠纷解决方式的使用率降低，纠纷化解逐步向诉讼靠拢，但只法院不堪重负。

　　中国正处于熟人社会与陌生人社会的转型时期。其法治的发展面临着严峻的考验。一方面，它既不能否定熟人社会上没有退出历史舞台的现时，另一方面，又必须考虑陌生人社

　　会存在的种种问题。可谓是遭受两面夹击。事实上，面对我们应该换一种思路来看待现实。熟人社会作为陌生人社会的矛盾对立面，其中哟放的缺陷正好为另一方的优势所补。因此，只有秉持辩证的思维才能处理好当前熟人社会与陌生人社会相融合的关系，从而构建出真正属于中国本土的法治。

　　两者的辩证关系体现已经可以从现行的法律制度中窥见一斑。

　　第一，社会主义法治理念的提出。传统法律意识对法治现代化进城和法治国家的实现起着消极影响。由于传统法律意识属于思想的范畴，因此必须以思想手段加以解决，这就推动了社会主义法治理念的产生。社会主义法治理念讲求司法的法律效果、社会效果、政治效果。法律效果是法治的要求，它符合了法治现代化进程的趋势。社会效果即司法裁判应为人们所接受。这是对上习惯于熟人社会千千万万个秋菊的回应。只有被人民大众所个防范认可的才能谈得上法治。尽管社会主义法治理念的“三个效果”之间存在着一丁点紧张关系，并且在实践中也可能存在着一些误区，但必须肯定的是它的出发点——立足于现实，正确看待熟人社会与陌生热社会之间的辩证关系是值得肯定的。

　　第二，调解机制的构建。熟人社会里的纠纷大多以第三方调解方式解决。调解至于诉讼，其优点是显而易见的。相对而言，调解更为便捷。在纠纷处理过程中，它不必受繁琐而严格的程序法限制。甚至可以在不违背法律强行性规定的基础上，在实体层面最大限度尊重当事人的意思自治。由于尊重了当时人的意志，调解方案就易于为当事人所接受并得以自觉履行。执行难的困境由此得以相应环节。既然纠纷处理结果是基于当事人的自愿并能够被最终落实，那么相较于诉讼之下的“硬判”显然更有利于是矛盾在当事人心理层面得以彻底解决，从而消除潜在的不和谐因素。目前随着《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》、《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》等的出台，以及任腾敏调解委员会制度的构建，调解机制正得到逐步的贯彻并完善。

　　当然，熟人人社会与陌生人社会辩证关系的时间没有也不应该有止于此。在我看来，对于逐渐淡化的熟人社会，我们应该从人际关系和谐融洽以及纠纷解决高校、低成本这两个方面来借鉴并发挥其优势，构建相应的法律和社会制度。而对于逐步深入的陌生人社会，我们应该在维护现有法治的同时随时准备应对其发出的各种挑战。其中就目前而言，尽力诚信机制，加强道德教化是当务之急。

　　中国法治路漫漫，只有理性看待熟人社会

　　与陌生人社会之间的辩证关系，正视现实，各取所长，才能探寻出法治进展的正确方向！

篇五：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　从熟人社会到陌生人社会--社会信用体系新思考

　　“走在大街上，陌生人保护我们，如警察；陌生人也威胁我们，如罪犯。陌生人教育我们的孩子，建造我们的房子，用我们的钱投资……”这是美国知学者弗里德曼关于“陌生人社会”的经典描述。“老人摔倒我来扶一下。”本来简单的事情近年来却让国人普遍感到困惑：人与人之间怎么可以如此冷漠？社会学家说，中国已进入“陌生人社会”。

　　从过去的“熟人社会”走向“陌生人社会”，首先是一种进步。这意味着经济规模扩大、人员流动性增强、公共服务的社会化程度提高。但是，刚刚离开“鸡犬相闻”的村落，难免要面对种种不适应。首当其冲的就是：适应社会转型的新常态，重构并建立新的社会信用体系。

　　一、熟人社会与陌生人社会

　　1.熟人社会的概述

　　20世纪40年代,费孝通在《乡土中国》一书中通过比较中国与西方国家的社会结构,提出了“熟人社会”这一概念。费先生对于熟人社会是这样定义的：“这是一个‘熟悉’的社会，没有陌生人的社会。”费孝通先生认为,中国传统社会是一个熟人社会,由于中国人生活范围狭窄、封闭且缺乏社会流动性,所以人们大多在某一地方“生于斯、长于斯、死于斯”,这就形成了人与人相互熟悉的相对稳定的社会结构。在熟人社会中,人与人之间存在着一种私人关系,人与人通过这种私人关系联系起来构成一张张关系网。“我们大家是熟人,打个招呼就是了,还用得着多说什么?”“乡土社会里从熟悉得到信任。”“乡土社会的信用并不是对契约的重视,而是发生于对一种行为的规矩到不假思索时的可靠性。”在熟人社会中，人们天天生活在熟人的生活圈中，很少与陌生人打交道。人们的社会地位及其行为规范都被打上了宗法血缘关系的烙印，人们之间讲的是亲情、交情。人们的行为主要靠道德伦理来调节和规范，人际关系依赖熟人间的人情来维系，是一种伦理型的人际关系。“熟人社会”生活秩序更多地通过道德规范实现自律与他律，那么，在“陌生人社会”中，彼此不熟悉，人员流动性强等因素则势必削弱道德的他律作用。

　　2.简述陌生人社会

　　在熟人社会中，人们的社会活动束缚于血缘、地缘中。而在当今的社会中，市场经济活动打破了血缘、地缘社会的界限，大多数人的生存、生活半径早已越过了村、镇、县、省，跨出国界的现象也变得越来越平常，社会进入了“陌生人社会”。首先提出“陌生人社会”这一概念的是美国著名法学家劳伦斯·弗里德曼。他以这样的画面来描述现代社会的陌生性:“我们打开包装和罐子吃下陌生人在遥远的地方制造和加工的食品；我们不知道这些加工者的名字或者他们的任何情况。我们搬进陌生人的、我们希望是精致的、建造的房子。我们生活中的很多时间是被“锁”在危险的、飞快运转的机器里面，如小汽车、公交车、火车、电梯、飞机等里面度过……因此我们的生活也掌握在那些制造和运转机器的陌生人手中。”

　　“陌生人社会”即社会流动性增大，绝大多数的社会交往行为发生在彼此互不相识、素昧平生的陌生人之间。这恰好与费孝通先生笔下的传统中国“人们生于斯、长于斯、歌于斯、哭于斯”的熟人社会形成鲜明对比。“工业社会以及它的市场经济，把完整的个体的人的存在抽象化为‘经济人’，使人只认识金钱和利益得失，时时处于计算与算计的行为谋划中，这对农业社会的‘亲情’是一个极大的冲击。”社会分化加剧，陌生人世界形成，人际关系由以伦理关系为主向以金钱关系为主转变，由熟人社会的规则，向陌生人社会的规则----冷漠、互防、少事等转变；过去在

　　“熟人世界”不能说的话、不能做的事，似乎在“陌生人世界”都能说、做能做，不受面子制约、熟人监督了。从熟人社会向陌生人社会的转型，既是社会发展的必然趋势，也是中国改革开放三十年至今的社会现状总结。

　　互不信任增加了社会运行的成本，也让人的情绪变得负面。一方面对陌生人处处提防、认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨

　　“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别

　　“出手”、少

　　“出头”。透过这种纠结，不难发现，人的内心始终在向往温暖，良知和传统美德。

　　二、熟人社会向陌生人社会转变过程中出现的信用危机

　　1.陌生人社会中，个人信用观念淡薄，社会诚信意识弱化

　　在熟人社会中，人们一般都在熟人的圈子里，人们之间彼此是相互认识，知精品文档

　　根知底。而在陌生人社会中，人与人之间的绝大多数的社会交往行为发生在彼此互不相识、素昧平生的陌生人之间，人们彼此之间是相互不相识，彼此陌生，缺乏基本的信息了解，导致信任缺失。

　　在经济快速发展和社会日益进步的背景下，人们却普遍感觉不到诚实守信的社会氛围。从微观个体看，快速市场化和工业化冲击了传统社会信用规范对个人行为的约束力，诚信不再是个人寻求利益最大化时的自然选择。同时，由于相关制度不完善和缺乏适应市场经济要求的信用道德观念的教育与培养，个人信用观念淡薄，欠缺基本的诚信素养，从而导致整个社会诚信意识弱化。

　　2.尚未形成覆盖全社会的信用体系，信用信息记录不完善。

　　由于制度欠缺和技术手段的局限，我国目前尚未形成覆盖全社会的信用体系，已有社会主体信用信息记录不完善，分散在各部门、各领域，未能实现互联共享，难以对相关主体给出真实、完整的信用评价，限制了信用信息的开发利用，也难以形成有效的信用约束，从根本上制约了社会信用体系对市场经济发展促进作用的发挥。

　　3.失信行为披露不及时，惩戒机制缺失

　　由于披露不及时，惩戒机制缺失，当市场主体发生失信行为时，政府与社会并不能马上加以了解和处理。而且，由于失信代价小，失信的收益远远大于失信的损失，因而造成失信行为屡禁不止。近年来，各类产品安全事件频繁发生，商业欺诈、制假售假等失信行为时有发生，危害了公众健康，扰乱了正常市场竞争秩序。

　　一些本应以公共利益最大化为目标的社会组织也出现了诚信缺失问题，如滥用捐款、虚假募捐、虚报冒领等，损害了公共利益。而由于相关机制、制度不健全，司法管辖权设置不合理等，地方保护主义严重影响了司法公正，而司法不公又为失信行为提供了庇护。

　　4.信用市场不发达，信用服务不规范和信用产品发展滞后

　　一方面，由于市场监管体制机制不完善，信用服务体系不成熟，信用服务市场不发达，难以满足市场经济发展对信用服务的需求；另一方面，信用信息开发和利用不充分，信用产品供给创新动力不足，信用产品需求潜力有待开发，信用产品市场发展滞后。总体上，信用市场发展的不健全影响了我国市场经济的持续健康发展。随着时间的推移，逐渐形成了社会经济发展程度与信用体系建设水精品文档

　　平不匹配、信用产品单一匮乏难以满足广大的市场需求的两对矛盾。

　　三、加快社会信用体系建设的必要性

　　1.加快社会信用体系建设是完善市场经济运行基础和现代市场体系的必然要求

　　在陌生人社会中，信用关系是维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带。信用是市场经济健康运行的前提和基础，市场化程度越高，信用的基础性作用越重要，没有健全的社会信用体系，就不可能建立起完善的市场经济。随着我国市场经济的深入发展，越来越多的市场交易关系和交易行为表现为信用关系。由于信用体系发育程度较低，制约了市场机制资源配置基础性作用的发挥，也影响了现代市场体系的发展和完善。因此，加快社会信用体系建设，是完善市场经济运行基础的必然要求，也是完善现代市场体系，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的必然要求。

　　2.加快社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的必然要求

　　市场经济秩序是否规范，关系到市场在资源配置中能否发挥基础性作用。作为维系市场交换关系的重要纽带，信用关系发挥着支持并促进形成规范的市场秩序的作用。现阶段，由于我国社会信用体系建设滞后，社会主体信用意识淡薄，信用约束机制不健全，市场经济秩序不规范，信用缺失普遍存在，已严重影响了市场经济的健康运行，阻碍了市场经济秩序的建设。因此，加快社会信用体系建设，形成有效的奖优惩劣的信用约束机制，营造诚实守信的社会氛围，是整顿和规范市场经济秩序的必然要求。

　　3.加快社会信用体系建设是经济社会可持续发展的必然要求

　　在经济全球化深入发展的背景下，我国经济社会可持续发展不仅要立足内部，更要有效把握和利用外部发展空间。

　　随着要素禀赋和比较优势的变化，我国目前正处于从商品输出向资本输出转变的阶段。

　　这是提升国家软实力和国际影响力的重要阶段。

　　在对外输出的过程中，如果“走出去”企业把诚信缺失问题复制到国外，不仅会影响企业的对外经济活动，也会对国家声誉产生严重的负面影响，客观上就会失去国家发展的外部空间。因此，加快社会信用体系建设，遵循市场经济基本规则，是树立国家形象，促进我国经济可持续发展的必然要求。

　　四、我国社会信用体系的“转型+重塑”任务

　　现阶段，在进一步健全和完善社会主义市场经济体制的过程中，信用体系建设实质上面临着“转型＋重塑”的双重任务：一方面，自然经济条件下的人缘、地缘信用体系要向社会信用体系转型，这是市场经济发展的必然要求；另一方面，还面临着诚信意识的重塑，这是社会信用体系建设的重要基础。

　　1.大力培育信用产品市场，完善信用市场结构

　　从信用市场结构看，发达、规范的信用服务市场能够对社会信用记录进行有效的加工，提供高效的信用服务；发达的信用产品市场能够充分体现信用产品市场能够充分体现信用产品价值，更好地发挥信用对市场经济发展的促进作用。当前，我国社会信用体系建设要大力培育信用产品市场，在完善传统信用产品的基础上，应加快发展信用消费、信用租赁和信用保险等。这些信用产品有利于促进消费，实现生产与消费的良性互动，有利于提高资源配置效率，有利于规避市场交易风险，并在总体上增进市场经济福利。

　　2.加快推进社会信用体系的基础设施建设

　　社会信用的公共产品和基础设施建设，是将不同主体、不同环节和不同领域的信用行为紧密联系起来，从而构成完整社会信用体系。我国信用基础设施建设，是当前社会信用体系建设的一个重要方面。因此，应加快推进社会信用体系的基础设施建设，尽快实现覆盖全社会的信用信息全记录、互联共享。主要包括信用记录相关国家标准的制定，信用信息互联共享平台的开发和应用，信用信息安全管理的平台建设，信用产品开发的相关国家标准、行业标准的制定，以及信用市场管理和监督机制建设等方面。

　　3.建立和完善以惩戒为主的社会信用奖惩机制

　　社会信用体系的建设，要求建立和完善社会信用奖惩机制，创造守信激励和失信惩戒的社会环境。针对失信惩戒机制不完善、信用缺失突出的问题，当前应重点建立和完善以惩戒为主的社会信用奖惩机制，强化对失信行为的警示效应。一方面，通过健全和完善相关法律法规、规范行业标准等明确界定失信行为边界；另一方面，要在综合考虑失信行为所导致的直接后果和间接后果的基础上，确定对失信行为的合理惩罚力度，依法对失信行为进行惩处，真正达到揭示和防范失信行为的目标。

　　4.加快树立个人诚信意识

　　个人诚信建设是社会信用体系建设的基础，而树立个人诚信意识又是基础中的基础，是一项紧迫的任务。信用既是社会对个人的评价和认可，也是个人可以利用的重要资源。树立个人诚信意识，一方面，要深化对信用的认识和理解，以诚实守信为基本准则树立荣辱观；另一方面，应自觉地把诚信意识作为参与社会经济活动的基本修养纳入到个人成长和发展中，并形成相互增进的良性发展路径。诚实守信,重在实践,贵在养成。诚信不是自然而然产生的,也不可能一蹴而就,要靠长期的教育培养和实践养成。要把诚信教育融入日常的生活、学习、工作实践过程中,自觉把诚信认识化为诚信意识,主动把诚信理念变为诚信行为

　　5.严惩地方保护主义

　　长期存在的地方保护主义也是导致当前我国诚信缺失的一个重要因素。狭隘的地方保护主义滥用或消极行使行政权力，为本地企业的失信行为提供庇护，践踏了市场经济的诚信原则，破坏了公平竞争的市场秩序和人们的道德规范，阻碍了社会主义市场经济体制的健全与完善。

　　因此，当前必须严肃惩戒地方保护主义，特别在事关食品、药品安全等重大公共利益和国家利益等方面，坚持有错必纠的原则，直接问责相关地方官员，坚决破除地方保护。

　　6.严厉打击虚假广告等营销行为

　　广告应是提高市场交换效率、便利消费选择的一种有效手段，要严厉打击虚假广告行为，对相关主体实行黑名单制度，对影响较恶劣的可采取“终身禁入制”。

　　同时，对政府有关监管部门也要追究其行政不作为责任。从法律角度切入、制度层面着手，设立“红线、底线、高压线”，让虚假广告消失在萌芽中，消除诱骗消费的温床。

　　7.严厉打击诈骗等不法行为

　　网络诚信建设是社会信用体系建设的一个重要领域。一方面，应有针对性地完善相关法律法规，重刑惩罚网络诈骗、电话诈骗等行为；另一方面，要强化通信服务机构和网络平台在防范和打击诈骗行为方面的责任和作用，建立诚信监测体系，各级执法、司法、检察、审判部门要加强联动，形成强大的社会震慑力，构筑起防范诈骗行为的有效屏障。

　　8.国家治理者即公仆应身先士卒

　　一方面，公仆本身是社会的服务员，必须讲诚信。如果公仆不讲诚信，那么，精品文档

　　这个社会的诚信大厦就缺少了一块重要的基石。另一方面，公仆掌握着各个职能部门或大或小的权力，如果握权者玩弄权术，而不是诚信行政，就会导致政府公信力的丧失，在社会上起到一种恶性的引导作用，让公众间的信任度变得极低。因此要建立健全各项制度，在国家各级公务人员大力开展诚信和信用教育，建章立制、褒奖惩戒，发挥公仆弘扬社会新风的带动作用。

　　党的十八届四中全会决定提出，“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。”“加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。”党和国家在最高层面已经对社会信用体系建设作了重要全面部署，相信在建设社会主义法治国家进程中，以法律的精神推进社会信用体系转型、以道德的力量树立社会诚信规范重塑，一个秩序井然的社会体系就不会是愿景。

　　参考文献：

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　　“陌生人”的人际关系比较[J].江苏行政学院学报，2008(2)．

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　　[7]赵娟娟.关于从熟人社会到陌生人社会的分析与思考[J].中山大学研究生学刊（社会科学版），2011（32）.

　　[8]宋立，王蕴.关于社会信用体系建设的思考与建议[J].宏观经济管理，2013（2）.精品文档

　　[9]任学丽.转型社会伦理秩序的重构--从“熟人社会”到“陌生人社会”[J].长白学刊，2013（5）.

　　[10]寇东亮.陌生化境遇中的社会心态及其道德风险[J].山东社会科学，2014（3）.

篇六：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　基层社会治理的创新实践

　　用社会主义核心价值观教育引导群众

　　四川省社科院研究员、博导

　　杨先农

　　江油市应对目前“熟人社会”向“陌生人社会”转型的情况，将基层组织建设、现代社会治理与社会主义核心价值观培育联系起来，在服务群众、惠及民生中，用社会主义核心价值观教育和引导群众，给我们如下有益的启示。

　　启示一，社会主义核心价值观要实现人民群众认同，应当将价值观融入大众的日常生活，让社会主义核心价值观的各个层面，以生活化的方式呈现出来。

　　启示二，社会主义核心价值观融入大众生活，要形成吸引大众的特色和社区的合力。社会主义核心价值观融入大众生活，需要一种群众为主体的创造性实践。江油市的“单元化联户共建共享工程”是由浅入深、由低级到高级的逐渐发展过程，是一个不断创造、开拓进取、推陈出新的过程。

　　启示三，社会主义核心价值观融入大众生活，要突出共同性、公共性、参与性、共享性。日常生活是复杂的，各种文化思潮相互激荡，各种文化现象多样，既有与社会主义核心价值观相符合的日常生活现象，也有各种低俗、庸俗、媚俗的日常生活现象。如果任负面的现象发展，必然直接影响人们正确的价值判断和价值取向。“单元化联户共建共享工程”，以加快构建“公共资源、公共平台、公共机制、公共服务、公共文化”五位一体的群众生活共同体为目标，在功能上显示出了“共育”“共保”“共生”“共创”的共同性和参与性特点，在结果上倡导共享改革开放的成果。这就具有了社会主义核心价值观对大众生活的凝聚力、吸引力。

　　打通服务“最后一公里”

　　成都职业技术学院教授

　　蒋家胜

　　江油市通过建立“三级体系”，使居民居住的单元成为聚合资源的平台载体，有关部门、社会组织与社工均可在单元找到对接的“端

　　口”，打通了服务“最后一公里”。开展“五联创建”，将经济、政治、社会、文化、生态等五大建设协同推进，实现了群众自治。

　　社会治理与服务创新的关键在于制度设计。江油市委市政府实施了“三级联评”，强化多元保障，构建了在治理中创新服务、在服务中创新治理的新机制，使江油的社会治理与服务创新之路制度化、长效化。

　　通过采取村（社区）对村（居）民小组进行年评、村（居）民小组对联建单元进行季评、联建单元对联建户进行月评的“三级联评”方式，定期开展评比。评比结果进行奖惩兑现，对评为“优秀”的联建户在党员发展、干部选培、技能培训、项目资金、小额贷款等方面给予倾斜。同时把“单元化联户共建共享工程”作为党建工作重要内容，坚持同部署、同推进、同考核，强化组织保障；建立了常态推进、科学考评、激励奖惩三项机制，强化制度保障，从而调动了蕴藏在群众中的内源性的社会治理力量，极大地调动了基层群众的参与。实现了社会治理与服务创新和党组织的功能发挥相结合，实现了社会治理与服务创新和居民德治相结合，实现了社会治理与服务创新和群众自治相结合，实现了社会治理与服务创新和法治建设相结合，实现了社会治理与服务创新和共享包容发展相结合。

　　增强基层治理中民众与政府的互动

　　西南财经大学副教授

　　陈家建

　　在中国，近年来基层治理创新尤其迫切，这主要有三方面的原因：社会建设滞后经济建设；公共服务中政府主导为主而民众参与不足；居民对公共服务的多样化和专业化需求明显增长。

　　从当前基层治理机制总体发展情况来看，有两方面的特点：首先，政府的治理能力与居民的自治能力同步发展；第二，社会力量多元互动参与。

　　在基层治理机制发展的总体背景下，理解江油市大力发展的“单元化联户共建共享工程”具有很多启发，概括而言：

　　第一，“单元化联户共建共享工程”注重培育基层自身的主体性，通过自治组织的建设，激发民众自身参与度和参与活力。

　　第二，增强了民众与政府的互动，让基层治理从“悬浮”变成了融合。基层能够通过发展自治组织，让居民参与公共事务，增强民众与政府的互动，提升民众对公共事务的理解力、信任度、参与度。

　　第三，有利于引导和团结多元社会力量。五联公约，实际上是一个大融合的平台，传统农村的人际关系网络、现代城市的新兴社会组织都能在单元共建中协同，同时注重党委政府的引领作用，形成了多元力量联力互动的局面。

　　第四，初步形成了综合治理、长效治理的平台。基层的各类事务本身就具有非常强的关联性，单项治理成效并不突出，而“单元化联户共建共享工程”是综合治理的路径，能够通过自组织建设让各方面工作有更好的借力平台，高效、长效。

　　多渠道激发社会活力参与共建

　　四川省绵阳市社科联副主席、《绵阳论坛》主编

　　刘仲平

　　江油市“单元联户共建共享工程”将党的组织优势有效转化为改革发展的资源优势，多渠道激发社会活力参与共建，因地制宜推进内容建设，注重契合中国现代经济社会发展状况，面向未来发展进行前瞻探索，形成了地方善治与共享发展的“江油模式”。

　　江油市的实践价值体现在：有效化解地方和基层治理难题，以共建工程作为难题化解的平台，以小规模、低成本载体让人们回归“集体”，激发基层细胞活力，营造“熟人社会”，构建新型的人际关系；找准社会主义核心价值观落地载体，以“资源共享、优势互补、互帮互助、互促共进”为路径，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的细微利益为重点，着力建设服务型党组织和服务型政府，加强了社会主义价值观的潜移默化和无形塑造；全方位发挥榜样引领作用；全力激发基层创新活力。

　　其理论价值体现在实实在在地坚持以人为本，强化集成创新提升治理成效。

　　在党建价值上，构建了良好的社会秩序，塑造了新时期地方和基层服务型党组织和服务型政府新形象，走出了基层自治的新路子，增强了人民群众的家园归属感、生活幸福感和集体荣誉感，成为新时期

　　基层党建创新实践的一个有效“模式”。

　　拓展工程内涵

　　夯实党的执政根基

　　四川省江油市委副书记、市长

　　马

　　辉

　　江油是李白故里。2015年，全市实现地区生产总值325亿元，增长9.5%，在全省县级经济综合实力排名跃升至第20位，重回“第一方阵”。

　　当前，我国正经历从传统社会向现代社会，从农业、农村社会向工业、城市社会，从“熟人社会”向“陌生人社会”的深刻转型，社会复杂性进一步增强，一些地方出现基层组织涣散、党和政府与群众联系弱化、治理能力降低等现实问题。基于此，我市立足重塑基层形象、重构社会良序、重建文明高地，以“资源共享、优势互补、互帮互助、互促共进”为路径，以建成“基层组织建设的样板、现代社会治理的典范、精神文明建设的标杆”为目标，探索实施了“单元化联户共建共享工程”，着力构建“1355”群众工作模式，从而引导广大党员干部群众坚定理想信念，积极培育知荣辱、讲正气、作奉献、尽义务、促和谐的良好风尚，进一步夯实党的执政根基，凝聚建设幸福美丽家园的强大动力。

　　通过一年多来的探索，江油市强化党组织示范引领，筑牢了基层基础，基层形象大幅提升；构建群众工作新模式，完善了治理体系，社会秩序不断优化；抓实核心价值观教育，培育了良好风尚，新风正气深入人心；树立“江油精神”新标杆，凝聚了发展动力，“美丽江油”活力迸发。我们将进一步丰富拓展工程内涵，不断完善常态长效机制，深入推进工程实施，为加快建设“诗意中国·李白故里·美丽江油”不懈努力。

　　尽管我市“单元化联户共建共享工程”取得了一定成效，但仍然面临着许多亟待解决的难题与困惑，需要专家学者帮助我们进行理论探索、精准概括、方法优化、丰富完善、系统提升。

　　应对社会变革的重大举措

　　四川省委党校教授

　　彭穗宁

　　江油市“单元化联户共建共享工程”（简称“工程”）对于推进

　　江油农村基层组织建设、现代农村社区治理、农村精神文明建设，都产生了实实在在的效果，符合中央颁发的《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》中强调的，“以人为本、完善自治，党政主导、社会协同，城乡衔接、突出特色，科学谋划、分类施策，改革创新、依法治理”的基本原则，有着极为重要的推广价值。其主要理由有四方面。

　　一是，“工程”是应对我国社会变革的重大举措。今天，中国社会出现了一种值得关注的“个体化”趋势，个体化的进程也就是“陌生人社会”不断壮大的进程。如不能及时有效建立社会信任，将导致中国社会出现以“原子化”“功利性地合作”“彼此防范”“自私自利”等为特征的社会碎片化形态，出现“一盘散沙”的格局。

　　二是，“工程”准确地把握了解决问题的方向。这就是全面深化改革的目标：国家治理体系和治理能力现代化所要求的社会治理。

　　三是，“工程”有着系统设计和有效运行机制。“工程”符合社区治理原则，继承和发展了过去我们在这方面有价值的探索（注重城乡共进）；文化整合作为主线，用三级体系，开展五方面的工作，使得核心价值观的培育有了充实的实践条件和坚实的基础，有网络化的现代支撑。

　　四是，“工程”的推进体现了江油领导班子的进取精神。这与目前存在的干部“惰政”的情绪形成了鲜明的对比。

　　建议江油要重视传统优秀文化的发掘，特别是李白文化的提炼；重视社会组织的孵化和培育；进一步强化基层服务型党组织的整体功能。

　　培育践行社会主义核心价值观的新探索

　　成都信息工程大学教授

　　江俊文

　　江油“单元化联户共建共享工程”把贯彻落实“四个全面”重要精神转化为基层群众的生动实践。其价值在于：

　　一是重塑文明高地的有效路径。构建村（居）委会、村（居）民小组和联建单元的三级自治体系，使现代生活中面对面交流不便的问题迎刃而解。这有利于增进人们的友情亲情爱情，加强文化的传播交

　　流碰撞；有利于继承传统优秀文化，弘扬现代先进文化，清除落后腐朽文化；有利于繁荣基层村社文化和联建单元文化。

　　二是社会主义核心价值观“落地”的先进形式。联建工程以社会主义核心价值观为主线，引导群众不仅要“共享”，而且更要“共建”，要人人主动承担多元责任义务，从我做起，从身边小事做起，努力培育“我为人人，人人为我”的良好社会风尚。通过工程实施，群众广泛参与，团结互助，平等交往，依法依规办事，使自由平等公正法治和爱国敬业诚信友善等文明新风融入社会各个角落，增强了群众的认同感、归属感和荣誉感，形成了社会主义核心价值观落实落地的一种现实版本和先进形式。

　　三是对社会主义核心价值观的创新发展。联户共建始终把惠民利民摆在重要位置，强调资源整合、互帮互助、共同致富，突出共生、共建、共创、共融过程，主张联户始在联心、重在联手、要在联利，社会治理崇尚科学民主自治、反对迷信独裁专制，注重自我教育、自我服务、自我管理、自我监督、自我评价、自我提升等自主意识能力的培养发挥，等等，都可谓对社会主义核心价值观的创新发展。

　　（记者李晓东、危兆盖整理）

篇七：从“熟人社会”到“陌生人社会”城市基础治理

　　

　　熟?社会与陌??社会2019-03-10【摘要】费孝通先?将中国传统乡村论述为“熟?的社会”，本?认为乡村的熟?社会与城市的陌??社会主要是“?情”与“法理”的社会团结的区别，造成两者区分的源头?个是循环论，另?个则是进化论。【关键词】熟?社会；陌??社会；乡村；城市近?读了费孝通先?的《乡?中国》后颇有感触。费?先?关于中国传统乡村的认识可谓鞭辟??，尤其读到他将中国传统乡村论述为“熟?的社会”时更是深有触发。虽然，中国社会?改?开放以来有了很?变化，但中国传统?化中存在的顽强抵抗?使中国社会的?活?式，特别是乡村社会的?活?式依旧没有西?化，所以费?先?在上世纪40年代对中国乡村的定位依然适?。古?的智慧其实总是闪光的，正如当今每当?临经济危机?们还会去翻看《资本论》?样。乡村与城市的?元分割不仅仅因为前者是??从?地中?给，后者以?资?存；更重要的是?活?式或者说?化的不同。费孝通说礼俗社会和法理社会在纵向上是历史趋向，依此思路，在横向上应该可以看做农村和城市。费?先?的社会划分具有横向性主要是因为城市与农村的社会团结是不同的。相?于城市，在乡下?们的宗族观念是要强烈的多的。虽然中国打开国门已有近?百年，学习西?的东西已经普遍得像厨房?的调味品味精。但中国乡村的宗族观念依然强势。谁和谁是?个家族的，??和哪家共祖坟，哪家有事出多??是有清晰的?理界限的。乡村社会的团结?量依然是“?情味”，纵然如今现代经济已深??常?活的每个?落，但乡村的宗族与熟悉形成的?理联系并不会?经济联系得来的团结?量弱。从?缘上来说，乡村的社会团结和城市相?优势并不太?。因为中国??古以来的?缘浓度都没有被稀释过，?论?到哪?中国?摆在第?位、?先想起和相信的依然是?缘。正如马克思·韦伯在《儒教与道教》中所说“中国很难按照西?的形式来实现这种?由，因为从来就摆脱不了宗族的羁绊。迁居城?的居民?如既往的保持着同祖籍的关系，保持着同他出?的村?的?切礼仪性的和个?的关系，因为那?有他所属宗族的祖?和祖祠。”①中国?“家”的概念是不能?两三句话说清的。因为它包含和承载的太多。也正因如此，中国城市建筑的?泥再坚硬也没有阻隔?缘的凝聚，只是相对于?家?邻?居的农村，城??相互的?常联系和见?的频率少了。但这种乡村与城市间社会团结的差距相对于农村宗族团结与城市经济团结的差距就?得多了。从法理上说，在中国农村政府的（或说官?的）?政、政策是在?们??有些另类的。这么说是因为在?们??约定俗成的习俗办事规则和宗族内?情往来的族规是从??内化的或者说是??的。?在城市似乎礼俗的东西并不被?信服，?家办事还是最好?契约条例、?规章落笔成?较为安?。?这种安?与村??的相?也只是在违反承诺时有据可查?已，?于?理上使对?不安或使对?承受周围?的“另眼相看”?带来的压?则?的多，因为这?是陌??的社会。?在熟?社会?则是要对失信承担更?的边际成本的，如果某?失信了，他?活圈?中的?或者说他所?活的村庄?的?会都知道，下次准备与他打交道的?都会?存芥蒂。?在城市即使某个?被准备与他打交道的?知道他曾经有过失信?为，但准备与他打交道的?也会因为认为有契约做保证来和他交往。传统乡村社会?常的请?办事是不需要送礼的，?城市是较注重送礼的。因为?多数情况下在中国传统乡村?家是由?份“?情”来记住别?的好处的，以便于将来有机会还?份更?的“?情”。这不但是??的??债务偿还了，更多的是在还债的同时让对?有?种要返还债务的感觉。费?先?认为这也是乡村社会维系往来、维系社会团结的原因。鲁斯·本尼迪克特在《菊与?》中讲?本?关于恩时说：“在公认的社会?际关系中，巨?的?恩感推动每个?本?竭尽全?以求报恩。”②同在儒家??化圈中，虽然中国?没有?本?那么强烈的“难以报恩于万?”的?理负担，但在中国乡村当有恩于?的?需要时他们还是会提供?偿帮助的。很多时候他们的?为并不过分拘于理性，“?情”是没有具体数字衡量的，它只有??之分，?这个??也是依?们传统?化中??内化的风俗来划分的。在城市中?们之间并?没有费?先?写的“?情”交往，但在?多数情况下更多的是理性的，可计算的交往。城市?因为多是陌??间的交往，所以在交往时对??利益的计算衡量就?然出来了。?乡村?们?常交往之时就不可如此，?家会认为他没有“?情味”，所以只有在正规的场合（如乡村的集市上）?们才会理性的计算。这也出现了《乡?中国》中费?先?所写到的：我常见隔壁邻舍?家?远的?上?多?在街集上交换清楚之后，??远地背回来。他们何必到街集上去跑这?趟呢，在家门前不是就可以交换的么？这?趟是有作?的，因为在门前是邻居，到了街集上才是“陌?”?。当场算清是陌??间的?为，不能牵涉其他社会关系的。③这主要是绕开邻居间的“?情”。?城市更加市场化的交易则不会有如此现象。所以熟?社会与陌??社会的主要区别和制约因素与这个“?情”是分不开的。前?我已经说过，乡村的熟?社会与城市的陌??社会主要是“?情”与“法理”的社会团结的区别。再上升?步说，造成两者区分的源头若?个是循环论另?个则是进化论了。在乡村社会的长?统治正如费?先?所?是“社会继替”的，年长者通过教化这个长者特权过程来对年轻?实施权?，?在彼此熟悉已深???的共同风俗下，?者将各种礼俗原原本本地传递给下?代?，?下?代?在长久的?常?活中积累对礼俗的知识以便逝世后接礼俗教化的权杖。这种“社会继替”所带来的礼俗变化?常?，基本上上?代是怎样的，下?代也是怎样。也就是说下?代在礼俗思想统治下的?活?式和上?辈没有什么?的区别。这样以代际为周期的循环就形成了。城市的陌??社会由于不是靠?家?致熟悉的礼俗来维持社会关系，?由?作或者说是为?活必须的劳动关系形成的契约关系来维持的。代际传递虽也在传统思维下有很强的复制性，但也不再是简单循环的了，不同职业间的代际流动已是主要趋势。在城市由于受礼俗的长?统治较为宽松，维持在契约下的关系的变动性更强，特别是相对于乡村，城市的功能在需要完善的动?下促?社会的更快速分?。社会分?的加快使整个社会的团结更加紧密，但缩?到个体层?，则使个体有更多选择性。从长的时间层次上看，则更像是?物物种突变更多亚种后经过?存?争、优胜劣汰的过程，也就是城市陌?社会更接近于进化论。当然这?也只是相对于传统乡村社会来说的。

　　如今中国社会的传统乡村在?业化、城市化的冲击下已有?批?进?城市务?，与此同时?量城市?化进?乡村，特别是信息传播的加速带来的影响，使得上述“社会继替”在农村已更趋同于城市的进化论式了。但这种分?带来的影响依然没有完全改变乡村的社会结构，乡村不同于城市的?治系统，依然由家族、长?等传统势?所把持，由于中国?传统的民主思想的缺失，农村的民主选举依然?部分由村庄内?的家族控制。这回归到我们从《乡?中国》中看到的，依旧是“?情”长?制与理性契约的差别。即熟?社会与陌??社会的不同。【注释】①马克斯·韦伯.儒教与道教（全译彩图本）[M].北京：九州出版社，2005：7.②鲁斯·本尼迪克特.菊与?[M].北京：商务印书馆，1996：74.③费孝通.乡?中国

　　?育制度[M].北京：北京?学出版社，1998：74.【参考?献】[1]王沪宁.当代中国村落家族?化：对中国社会现代化的?项探索[M].上海：上海?民出版社，1991.[2]朱炳祥.村民?治与宗族关系研究[M].武汉：武汉?学出版社，2007.[3]王铭铭.村落视野中的?化与权?：闽台三村五论[M].北京：三联书店，1997.[4]刘朝辉.超越乡?社会：?个侨乡村落的历史?化与社会[M].北京：民族出版社，2005.【作者简介】曾彧（1987—），?，湖南邵阳?，云南民族?学??学院社会学系2010级硕?研究?。研究?向：西南边疆问题研究。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：熟?社会与陌??社会被举报?档地址：

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