2023年度某市关于市级领导包保联系村党组织，助推乡村振兴工作机制（完整文档）

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为进一步巩固提升脱贫攻坚成效,适应经济社会发展的新形势新要求，市级领导充分发挥“关键少数”引领作用，切实转变乡村基层干部工作作风，提高能力水平,形成包村工作长效机制，助力乡村振兴再上新台阶，制定如下工作机制。

一、目标任务

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《吉林省重点边境村建设三年行动方案》，全面落实《关于抓党建促乡村振兴的实施意见》《吉林省党建引领乡村治理标准体系》要求，以加快农村发展为首要任务，加强农村基层组织建设为着力点，持续擦亮本地党建品牌，深入基层开展调查研究，统筹推进各项年度重点工作任务,助力党建引领乡村振兴工作整体提.升，为贯彻乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

二、总体要求

聚焦中心工作的总要求，统筹整合联系村乡村振兴、乡村治理、包保帮扶等工作，承担相应的工作落实责任,深入推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等“五个振兴”。全体市级领导和50个行政村进行对接，确保行政村联系帮扶“全覆盖”。包联领导重点指导组织建设、产业项目谋划、联建共建等乡村振兴重点工作,定期听取驻村工作队帮扶情况汇报，充分整合各方帮扶力量，助力推动各项主题活动，集中力量破解联系村实际问题和“空心化”问题，力争做到整村提升，营造全社会共同推动农业农村现代化建设的良好态势。

三、落实体系

(一)强化党建引领。坚持党建引领，加强党对乡村振兴工作的全面领导，以党建引领推动乡村振兴全面提升。市委、政府坚持从制约发展最突出的问题和群众最期盼的事项入手，包联领导深入一线，将基层党建、经济发展、乡村振兴等事项有效整合，健全运行机制，构建市委主导、基层党组织联动、上下贯通、权责明晰、运行高效的基层综治体系，实现党对乡村振兴的全链条领导。

(二)压实主体责任。包联领导要全面落实包保联系制度,统筹指导项目建设、安全生产、生态环保、信访稳定等乡村振兴重点工作要求，把准重点任务、重点部位、重点时段、重点人群，定期深入联系村对相关工作进行检查、督导,会商研判、现场办公，及时解决工作中存在的隐患和问题。常态化开展调研督导，要围绕防范化解乡村振兴各类矛盾风险，常态化开展进村入户、走访摸排，及时收集村情民意，及时发现并消除风险隐患。

(三)全面统筹推进。市委、政府定期听取包联领导汇报，包联领导定期以调度会、研讨会等形式，听取包保帮扶部门、村党组织汇报，分析研判，及时处置问题隐患。对摸排出的问题，及时解决，处置不了的形成问题台账，逐级上报。包联领导统筹各方力量，认真分析研判，提出处置意见，明确责任部门、整改时限、整治措施，集中破解难题。由包联领导牵头组建工作专班，按规定时限处置到位，包联领导加强全过程督办。对情况复杂一时难以办结的事项，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、预案“三明确”。

四、责任内容

(一)政治责任。重视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治责任，包联领导应认真履行第一责任人职责,加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、农村社会建设、农村生态文明建设和农村党一的建设的领导。

(二)统筹责任。包联领导要统筹三级包保帮扶部门等各方帮扶力量投入乡村振兴,围绕优势特色产业，制定发展规划，有针对性地培育一批新型农业经营主体、培养一批新型职业农民、培训一批“土专家”“田秀才”，积极回引在外务工的农民工返乡创业就业。统筹推动村级集体经济发展壮大，针对乡村产业发展过程中存在的困难和难题，要协调有关部门进行解决，引导进入农村的工商资本与农民建立利益分配机制，让农民合理分享全产业链增值收益，为乡村产业振兴夯实基础。

(三)督导责任。包联领导要针对性参加村党员大会、村民(代表)大会、软弱涣散村党组织整顿和集体经济发展会议，年初负责审定联系村的年度工作计划和重点任务规划,每季度实地指导1次以上重点工作推进情况、每年至少实地走访联系村4次。对联系村年底考核和排名提出意见建议，对村党组织表现情况作出真实评价,并加强对村行政区划调整、换届工作、驻村帮扶等工作的指导。

(四)培育责任。包联领导要注重发现、培养和推荐优秀年轻干部、村级组织后备力量和各方面优秀人才,对其中具有培养潜力的人员，帮助他们提高政治素养、理想信念、群众观念、规矩意识和综合能力，不断促进乡村人才振兴。

(五)维稳责任。包联领导要密切联系群众，每年走访慰问一批老党员、老干部、困难群众、高龄老人、优秀农民工等，对群众诉求久拖不决的问题要亲自过问，对矛盾纠纷问题突出的要亲自化解，对公共安全存有隐患的要亲自解决，对公共服务明显短缺的要亲自推动，进一步拉近干群关系。对市级及以上转办、涉及联系村的信访件，包联领导要督促办理，重要信访事项要亲自把关。

(六)教育责任。包联领导要指导村党组织加强精神文明建设，结合实地走访，每年在联系村作专题辅导，坚持自治、法治、德治相结合，加强对广大人民群众的新时代爱国主义教育、形势教育、政策宣传、文化熏陶和风气净化，切实铸牢中华民族共同体意识，指导挖掘本土特色文化，宣讲身边先进典型，开展示范创建活动，指导建好用好新时代文明实践中心，引导广大人民群众自觉听党话、感党恩、跟党走，持续促进乡村文化振兴。