清廉医院建设实施方案9篇

篇一：清廉医院建设实施方案

　　

　　推进清廉医院建设实施方案

　　推进清廉医院建设实施方案

　　为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据《中共鹤壁市委办公室印发〈关于开展清廉鹤壁建设的实施意见〉的通知》(鹤办〔20__〕5号)文件精神，结合我委实际，全面深化清廉卫健和推进清廉医院建设，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉鹤壁建设要求，推动清廉卫健建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。

　　二、重点任务

　　(一)全力构建党风清正的政治生态

　　1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行三会一课、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持三重一大事项集体研究决策制度，严格落实一把手五个不直接分管和末位表态制度。

　　2.强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推

　　动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。

　　3.深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成头雁效应。驰而不息纠治四风，严查四风隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实13710工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。

　　4.不断强化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪四种形态，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努

　　力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　5.履行全面从严治党主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建明责知责、督责尽责、问责负责的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行一岗双责，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。

　　(二)全力构建院风清朗的行业生态

　　1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动

　　医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。

　　2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节，落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯关键少数，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　3.加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。

　　4.规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开

　　工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全规范。

　　5.严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要红包、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。

　　(三)全力构建医风清新的道德生态

　　1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人

　　员医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。

　　2.加强医疗质量监管。认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。

　　3.加强医德医风建设。大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。

　　4.加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地;同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

　　5.扎实推进以案促改。持续深化以案为鉴、以案促改，创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。结合能力作风建设年活动和郑州720特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式，增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线。

　　6.开展专项整治活动。开展市卫生健康系统一老一小一青壮民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益。常态化开展五个专项督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成。

　　三、实施步骤

　　(一)动员部署阶段(20__年5月底前)

　　组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会，对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉鹤壁、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持一院一策，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作。

　　(二)组织实施阶段(20__年6月10月)

　　各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实。根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作。重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药

　　卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作。委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式，对各单位清廉医院建设进行跟踪督导。

　　(三)总结提升阶段(20__年11月12月)

　　根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验。各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进;各班子成员要按照一岗双责要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面。

　　(二)完善监督考核。各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。

　　(三)加强宣传引导。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法。充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　　推进清廉医院建设实施方案

　　各医疗卫生单位，局机关各股室：

　　根据《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔2021〕19号)文件，关于积极开展各领域清廉单元建设要求，结合卫生健康系统实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉湖南建设的战略目标，推动健康华容建设再深化，推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

　　二、工作目标

　　到20__年底，全县各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。

　　到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成。

　　三、重点任务

　　（一）全力构建党风清正的政治生态

　　1.把党的政治建设摆在首位。落实党委领导下的院长负责制，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实

　　的领导作用。贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作;参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行三会一课、主题党日活动等制度，医院党组织每年对所属支部三会一课等制度执行情况进行检查。加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。认真落实党组织工作规则，坚持集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持三重一大会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志五个不直接分管和末位表态制度。

　　2.加强干部队伍和人才建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任审计制度。推动巡察与选人用人审查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进

　　干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度，全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定，健全完善廉政档案制度。

　　3.持续深化行业作风建设。认真落实中央八项规定精神，把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成头雁效应。聚焦形式主义、官僚主义10种表现，享乐主义、奢靡之风的12类问题，隐形变异的四风问题。形成常态化监督检查机制，从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴和福利发放、工会费、党费管理使用等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。

　　4.不断强化纪律建设。严肃党内组织生活，坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。用好四种形态。深化运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

　　5.层层压紧压实两个责任。传导压实主体责任，完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。各级党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照一岗双责要求督促分管范围内各级领导干部落实一岗双责，建立履责记实制度，层层压实责任。完善两个责任考核，进一步完善清廉医院建设两个责任考核办法，医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治

　　党政治责任落到实处。加强监察队伍建设，切实加强医院纪检监察、纠风工作组织机构和干部队伍建设，二级以上医院都要设纪检监察或纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专(兼)职人员负责纪检监察、纠风工作。医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。医院纪检监察机构要抓好清廉医院建设的监督管理工作，重点紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。

　　6.建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，按照深化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全身边人监督身边人工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行一岗双责和查处违反九不准规定等行业不正之风问题作为重要任务。强化外部监督，用好巡察利剑，强化巡察监督，积极配合县委巡察，开展局直属单位党风廉政建设巡察，建立完善上下

　　联动的巡察工作机制，充分发挥巡察监督的震慑作用。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。

　　（二）全力构建院风清朗的行业生态

　　1.持续深化医改。深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取各级财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服务价格体系。积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域。紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院三产等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监

　　管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购两票制，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度;加强对医院三产的运行监管，科研经费使用监管。紧盯关键少数。抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　3.加强资产资金监管。实行财务集中监管。探索建立公立医疗机构财务监督管理机制，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

　　4.推进权力运行公开透明。深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务阳光工程建设，全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。推行权力公开。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全与落实。

　　5.严惩腐败和不正之风行为。严查违纪违规行为。健全督查督办制度，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受索要红包、回扣、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行一票否决制。严查不作为行为。严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存

　　在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责，形成重遏制、强高压、长震慑的高压态势。

　　（三）全力构建医风清新的道德生态

　　1.规范医疗服务行为。推进最多跑一次改革。持续落实深化医疗卫生服务领域最多跑一次改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。

　　2.加强医疗质量监管。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

　　3.加强医德医风建设。强化医德考评工作。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结

　　果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。开展清廉科室清廉团队建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。

　　4.加强清廉文化建设。开展清廉从业教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的后半篇文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育，达到查处一个、警示一片、治理一方的效果。开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业以清为美、以廉为荣的崇廉尚洁氛围。

　　四、实施步骤

　　（一）调查研究阶段（20__年6月）。认真学习省委关于清廉湖南建设关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。

　　（二）工作启动阶段（20__年7月--11月）。县卫生健康局制定全县清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设。各医院制定清廉医院建设实施方案，全面启动清廉医院建设工作。

　　（三）组织实施阶段（20__年12月）将清廉医院建设工作纳入对各医院综合目标考核内容。县卫生健康局组织对各医院工作落实、推进情况进行评估、督导。根据省、市、县部署，进一步明确阶段性工作目标。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。在县卫生健康局党委的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。各医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底向上一级党组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好施工队长，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合一岗双责，落实好

　　分管范围和分管领域内的具体任务。县卫生健康局将主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。驻卫健局纪监派驻组将认真履行党章和宪法赋予的职责，协助县卫生健康局党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。

　　（二）加强监督考核。县卫生健康局党委、派驻纪检监察组将把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和管行业必须管行风的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。将深入基层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，严肃惩治放纵包庇违反九不准规定行为滋生蔓延甚至充当保护伞的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。

　　（三）加强宣传引导。各医院要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法，向县卫生健康局报送相关信息。同时进一步加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　　推进清廉医院建设实施方案

　　为了进一步加强医院中医药文化建设，深入弘扬祖国医学，提高中医药发展的社会认知度。根据国家中医药管理局《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》及《中医医院中医药文化建设指南》的要求，结合我院实际情况，特制定此方案。

　　一、建设目的中医药文化是中华民族优秀文化传统的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命，维护健康，防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。中医医院作为中医药文化继承和

　　创新、展示和传播的重要场所，通过加强中医药文化建设将进一步体现中医医院的基本特征，巩固中医为主的发展方向，有效提高核心竞争力，更好地保持发挥中医药特色优势，满足广大人民群众对中医药服务的需求。

　　二、成立组织加强领导

　　中医医院文化是一种管理文化，开展中医医院文化建设，必须有一套科学的管理体系。为切实加强中医药文化建设的领导，确保我院文化建设顺利推进，经院长办公会研究决定，特成立我院中医药文化建设领导小组。

　　组

　　长：

　　副组长：

　　成

　　员：

　　文化建设实施方案由副组长同志分管，负责组织落实相关事宜。

　　三、建设范围

　　20__年，把门诊科、康复科、骨科、手术室周围、中药房作为文化建设的试点科室，并不断探索建设方法、总结经验，力争2012年将中医文化建设在全院推开。

　　四、建设内容

　　(一)牢固树立中医医院坚持中医为主，中西医结合的办院方

　　向

　　中医医院承担着继承和发扬祖国传统医学的任务，应坚持中医为主。若失掉或削弱中医为主的内涵，中医的传统文化将不复存在。

　　拓展中医门诊，中医治疗，中医专病科室，引进并培养能通过望、闻、问、切，诊病开方的医生，不断加强中药制剂建设，有满足患者需要的丸、散、膏、丹、饮片、汤剂等中药及由医院自身积累总结出的专病专药的制剂等。努力加大针灸、按摩、拔罐等传统治疗手段比例。坚持中西医双重诊断，中医治疗，中西结合、坚持中医特色，弘扬祖国医学的办院思路。

　　(二)开展院训、院徽评选活动，精心打造中医医院特有的医院精神。

　　医院精神是医院文化建设的核心内容。医院精神重点体现在人的精神建设上，即人的思想道德素质和人的科学文化素质建设。

　　中医医院的精神打造也要体现传统的特色，努力遵循修身敬业、育人正风、公益事业、泽被於民的办院宗旨，积极营造弘扬岐黄、医患和衷、普同一等，皆如至亲之想的医患关系和精神境界，牢固树立人道主义精神。通过院训、院徽评选活动，有目的、有意思的教育培训，有制度、有约束的监督导向，有激励、有奖惩的管理手段，培植和树立中医医院精神，努力提升中医医院文

　　化建设品位。

　　(三)强化职工的服务意识，提高中医医院职业道德。

　　牢固树立医务人员以人为本的服务意思，中医医院的一切行为，都应以满足患者的需要为出发点，以医疗质量、优质服务为立足点，以换取患者的满意、感动为终点目标。坚持人性化服务，要根据现代医学模式的改变，使现有医疗服务向健康服务的理想转变。传统医德在对病人服务中要求一心付救、仁爱救人、欲救人而学医则可，欲谋利而学医则不可杏林春暖、橘井流香等佳话流传至今。现在更要把维护患者的利益放在第一位，真正做到尊重人、关心人、理解人、帮助人、感动人、通过开展以一张笑脸，一声问候，一次详细的入院介绍，一张舒适的病房，一壶热水，一个整洁的环境的活动，为病人提供温馨，细心，爱心，耐心的服务，让患者到了医院就有回家的感觉，注重增进医患之间的相互了解，构建诚心、和谐的医患关系。

　　(四)优化医院的环境形象建设，着眼于提高文化品位，突出中医传统特色。医院的环境形象是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面，在中医医院文化建设中要突出具有传统特色的外在形象和内部环境。形象和环境在医院文化建设中起着重要的作用，结合我院目前特有的实际，在两个门诊大厅内设立含有中医药元素的陈设，古代名医名言警局的书画作品，在两楼之间装饰文化墙，门诊庭院前面(停车线上方)设立具有中医药文化特色的大型宣传栏，在病区走廊内因地制宜设立中医特色的画廊，起到营造氛围、弘扬历史、传播理念、崇尚医德、宣传知识、介绍方法、彰显特色的作用。

　　(五)注重打造特有的品牌、特色

　　只有实施品牌特色战略，形成品牌文化，才能为医院的形象打下深深地烙印，是医院特有的品牌文化，成为医院的标识和名片。医院坚持中医为主，在这个大的品牌特色的基础上，充分发挥东关骨科、腹腔镜微创、康复科等专科的特色优势，努力打造和挖掘、逐步形成中医药诊疗的规模气候，通过高质量的服务和良好的治疗效果，赢得广大患者的认可与欢迎，进一步塑造中医医院的良好形象，提升中医医院文化建设品位。中医药文化是祖国医学在长期发展过程中的文化积淀，也是中医医院生存和发展的精神支柱和内在动力。它不仅能集中体现医院的整体风貌，人员素质及与此相适应的价值观念、行为准则等等，而且还具有导向、育人、激励、凝聚的作用。为了做好中医药文化建设工作，全院各科主任是科室文化建设的带头者，推行者，必须充分认识文化建设的重要性，从内心深入接受文化建设，并把其作为科室管理的重要形式，渗透到科室的每位职工，以提高职工对文化建设的认同和响应，努力在医院形象、医院精神、人员素质和职业道

　　德上打造品牌、突出特色，以适应时代的发展和医疗市场的竞争，促进医院各项工作又好又快的发展。

　　29

篇二：清廉医院建设实施方案

　　

　　清廉医院建设实行方案

　　好医生就应当像天使一样，具有一副美丽矫健的翅膀：一是有过硬的能为患者解除病痛的医疗技术；二是具有一流的道德情操，有全心全意为人民服务和救死扶伤的人道主义及奉献精神。“清廉医院”建设是上级任务要求，也是今后医院党风廉政建设工作的重中之重，为了把“清廉医院”建设抓严、抓实，医院全部员工要充分认识展开“清廉医院”建设的极端重要性，并要扎扎实实做好“清廉医院”建设重点工作，医院会层层压实建设“清廉医院”主体责任，确保工作成效。结合医院实际情形，特制定以下方案：

　　一、实行目标

　　清廉医院建设是一项系统工程、长期工程，每一个科室都有任务，每一位职工都有责任。今后医院将连续推动作风建设，着力建设清廉医院，医院员工也会谨记使命，做到清白做人，廉洁行医，为医院高质量发展，奉献自己的气力。

　　通过清廉医院建设活动，结合“清廉医保”“床位”问题专项整治，把党的政治建设摆在首位，全面推动党内组织生活规范化制度化建设；深入展开廉洁风险排查，全面推动廉洁风险防控机制规范化制度化建设；立足公立医院的公益属性，坚持以人民为中心，以治病救人为根本，全面推动主责主业的规范化制度化建设。

　　二、组织机构

　　强化组织领导，成立领导管理小组，压实工作责任；强化监督考

　　核，严肃责任追究；强化宣传引导，形成工作协力。通过扎实推动清廉医院建设，切实解决群众看病难、看病烦、看病贵的问题，不断提升人民群众看病就医的获得感、幸福感。

　　分管领导、科室主任要认真履职，严格按分工扎实推动各项专项治理及集中整治工作。要提高政治站位，认清形势，以高度的政治责任感牢牢环绕“清廉医院”建设整体要求，依照医院“清廉医院”建设实行方案，对照创建任务清单和实行细则，进一步规范医疗服务行动、完善制度体系、提升服务水平，从行动上切实抓好“清廉医院”建设各项举措，推动医院各项工作向纵深发展、全院覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

　　三、主要举措

　　（一）不断完善现代医院治理体系、医保基金监管体系；深化药品器械耗材集中采购、医院人员薪酬制度改革等医疗体制改革；加强医院监督，建设收受回扣、虚假反应强烈的突出问题常态化治理机制，巩固拓展医德医风成效，一体推动“不想腐、不能腐、不敢腐”三不机制，逐渐建成“医药（商）清亲、医疗清白、医政清明、医风清纯、医德清正、医保清新”为主要内容的清廉医院。

　　（二）牢牢环绕“观看一次廉政教育电影、进行一次集中廉政宣誓、召开一次清廉医院建设暨

　　‘廉内助’座谈会”、展开一次廉政警示教育、举行一次‘医心相连’廉政短语征集评选、组织一次‘医路清风

　　健康前行’202X迎新春晚会、表彰一批清廉医院示范单位、示范科室和示范标兵”等“七个一”活动，将清廉医院建设落实落细落

　　地。

　　（三）在落实“两个责任”中，坚持以党风廉政建设为抓手，采取主题党课、传家风话家训、廉政文化活动建设等情势，不断筑牢全部医务工作者“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线，为三甲医院创建，推动医院高质量发展提供坚强的纪律保证。

　　（四）为提倡广大医务工作者以廉为荣，廉洁行医的良好风尚，营建医院创先争优、风清气正的良好氛围，医院展开“红色传家福·家庭齐助廉”廉政文化作品征集评选活动，旨在加强医院廉政文化建设，引导全部医护人员廉洁修身、廉洁齐家，培养重医德、比医术、全心全意为患者服务的良好医疗生态。在落实“两个责任”中，坚持以党风廉政建设为抓手，采取主题党课、传家风话家训、廉政文化活动建设等情势，不断筑牢全部医务工作者“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线，为三甲医院创建，推动医院高质量发展提供坚强的纪律保证。

　　四、落实机制、活动步骤

　　五、扎实推动党风廉政建设工作，秉承“精诚为医

　　仁爱为民”的服务理念，脚踏实地，勤政务实，立足实际医疗工作，推出系列廉洁行医举措，为民办实事、解难事、做好事，连续推动解决广大患者和家属的“急难愁盼”问题。

篇三：清廉医院建设实施方案

　　

　　XX医院“清廉医院”建设实施方案

　　为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，根据《关于推进清廉湖北建设的意见》（鄂发（2021）21号）和省、XX市关于推进清廉医院建设的实施意见，“十

　　四五”期间在全市医疗机构开展清廉医院建设工作，现根据我院实际，特制订本

　　实施方案。

　　一、指导思想和主要目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建

　　设总要求，加强党对公立医院的领导。紧紧围绕清廉XX,健康XX建设目标，聚

　　焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正

　　医疗卫生行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不

　　能腐、不想腐，努力建立一个“政治生态好，廉洁状况好，医德医风好，群众评

　　价好，发展势头好”的五好医院，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节

　　约高效的医疗服务团队，为全镇人民提供更优质高效的医疗卫生服务，为我市卫

　　生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证。

　　二、主要举措

　　（-）压实责任

　　1、压实主体责任，加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把

　　清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一

　　把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责

　　任清单制，压实责任，层层落实。健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领

　　导制度，把党的领导融入到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风

　　廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。

　　2、强化履责督考，严肃责任追究。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常

　　态化,深化班子成员和科室负责人述责述廉制度,进一步完善廉政建设考核办法,提高考核实效。坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任

　　落实到实处。

　　（二）落实机制

　　1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”,

　　推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建

　　设，破除“回扣”产生根源。

　　2、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行

　　风监督员，更好的接受社会监督

　　（三）强化教育

　　1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育,尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁

　　医院的意识。

　　2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等

　　活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院

　　各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐

　　步形成风清气正的医疗生态氛围。

　　3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案

　　警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典

　　型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业

　　动力。

　　（四）抓好队伍

　　1、配齐配强纪检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同

　　形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织

　　保障

　　2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从

　　严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在

　　肩上。

　　3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全

　　院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管

　　范围内清廉医院建设任务的落实。

　　4、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党

　　管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选

　　人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专

　　业能力、专业精神。

　　三、工作任务

　　（-）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地

　　在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承

　　诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职

　　工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉

　　知识竞赛、等系列活动。

　　（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建

　　设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次。

　　（三）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临

　　床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议

　　制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用

　　药、合理治疗。在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠

　　道。

　　（四）推进清廉优采购建设。落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理

　　三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（鄂卫通[2021]26号）

　　要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采

　　购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。

　　严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析,及时加强风险干预。严查行业不正之风。对医务人员在医疗服务活动中收受、索

　　要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假

　　医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之

　　风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗

　　保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。

　　（五）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一

　　名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人

　　廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知

　　责履责。通过述廉促知廉尽廉。

　　（六）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强

　　监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。

　　（七）推进清廉自查工作。对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进

　　行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施。

　　要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。

　　（八）改革创新。加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医

　　疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实

　　验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质

　　量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

　　全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。持续改进医院各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和

　　幸福感。

　　四、实施步骤责任

　　（-）动员部署阶段（2021年10月12日前）。制定“清廉医院”建设实施方案,召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方

　　案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传

　　发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清

　　廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设

　　深厚氛围。

　　（二）工作启动阶段（2021年10月18日前）。结合医院实际，迅速成立清廉医

　　院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。

　　（三）组织实施阶段（2021年10月19日?2025年6月30日）。全面落实“清廉医

　　院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式

　　开展“清廉医院”建设，通过开展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动,定期检查、组织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做”到“我要做、我该

　　做”的根本转变，确保取得实效。

　　（四）考核表彰阶段（2025年7月1日?2025年12月31日）。本院“清廉医院”建

　　设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表

　　彰，对工作推进不力科室予以问责。通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精

　　心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我

　　院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健

　　康发展。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以院长XX同志为组长，班子成员为副组长，各科室负责

　　人为成员的“清廉医院”建设领导小组。按照“一岗双责”的要求，制定具体实

　　施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级

　　抓一级细化分工，层层落实，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。

　　（二）完善工作机制。每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制

　　定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要

　　加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改

　　革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业

　　务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核。要大力营造声势,要把动员发动和宣传工作贯穿清廉医院建设全过程，让清廉医院建设活动做到家

　　喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极

　　性。

　　（三）强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠

　　道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展

　　和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集

　　与保存，及时上报特色亮点做法。

　　（四）定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领

　　导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作

　　推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责,并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部

　　目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导

　　干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　XX市XX医院

　　2022年X月X日

　　附件：

　　XX医院清廉医院建设领导小组及职责分工

　　为推动我院清廉医院建设工作，根据《关于推进清廉湖北建设的意见》（鄂发

　　（2021）

　　21号）和省、XX市关于推进清廉医院建设的实施意见，现成立我院清

　　廉医院建设领导小组，全面负责“十四五”期间清廉医院建设工作，具体如下：

　　一、领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　二、工作职责

　　贯彻落实各级党委、政府及主管局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策

　　部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导工作落实。

　　领导小组办公室设在院办，负责日常工作，由XX同志兼任办公室主任，具体工

　　作人员:

　　三、工作要求

　　1、领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要，可以临时召集会议。

　　领导小组例会的议题主要包括：传达贯彻市委、市政府及主管局领导同志关于清

　　廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的情况、新问题、新趋势,协调各科室及时研究并提出解决办法；督导落实清廉医院建设年度重点工作任

　　务。

　　2、领导小组会议决定的事项，按照科室职责，分工负责，具体落实。3、各科室负责人应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。

篇四：清廉医院建设实施方案

　　

　　为进一步加强党风廉政建设，提高党风廉政建设规范化科学化水

　　平，促进医院行风建设，扎实推进廉洁工程和商业贿赂管理，按照市、县及卫生局“廉洁示范医院创建工程”活动的相关要求，结合我院实

　　际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

　　实科学发展观，认真贯彻十八届中央纪委第二次全会、省纪委八届三

　　次全会和市纪委五届三次全会精神，紧紧环绕管理商业贿赂和解决群

　　众看病难问题，坚持教育、制度、管理、监督并举，统一部署，突出

　　重点，标本兼治，稳步推进，坚决纠正违反职业道德和市场规则，影

　　响公平竞争的不正当交易行为，使医院全体人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；

　　深入调查研究，通过深化改革，健全制度，完善管理，阻塞漏洞，建

　　立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

　　同时，在工作中注意维护医院稳定，保持正常的医疗服务秩序。

　　二、工作目标

　　通过创建活动，切实加强医德医风和职业道德建设。建立患者就

　　诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采

　　取措施及时整改纠正。要畅通投诉渠道，及时排查问题，确保群众反

　　映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩，切实纠正医药购销和

　　医疗服务中的不正之风，切实维护泛博患者利益，有效遏制医疗活动

　　中收受索要“红包”、回扣、开单提成、乱收费等不廉洁行为，让病

　　人满意、让群众满意、让社会满意、让党和政府满意。

　　三、工作内容

　　建立健全医院党风廉政建设责任制。

　　一是要抓好组织领导，明

　　确职责。一把手负总责，分管领导各负其责。一把手全面负责党风廉

　　政建设和反腐败工作，其他领导班子成员按照工作分工各负其责。二

　　是抓好责任分解，落实“一岗双责”。把党风廉政“廉洁示范医院创

　　建工程”任务量化分解到领导班子成员以及各科室负责人。三是逐级

　　签订《管理医药购销领域商业贿赂责任书》，进一步明确医务人员在履

　　行职务中必须遵守的纪律和行为规范，切实纠正行业不正之风，树立

　　医务人员良好形象。四是抓好责任追究，完善责任追究机制。

　　建立中层干部和医护人员廉洁自律行为规范。

　　根据省、市、县

　　各级卫生行政部门的有关规定和从业人员行为准则、执业规范，结合

　　我院工作实际，制订《关于执行药品招标政策的有关规定》

　　、《医疗器

　　械和一次性耗材登记备案制度》

　　、《药品超常规使用预警制度》

　　、《基建

　　工程保廉制度》等相关制度，严格落实党风廉政建设的各项规定，促

　　进依法从医、廉洁从医。

　　落实党风廉政建设和纠风工作责任制。实行

　　“一岗双责”，按照职

　　责落实党风廉政建设和纠风工作责任制。完善医院领导班子议事规则

　　和工作规则，“三重一大”事项全部经领导班子集体讨论决定。进一步

　　扩大群众的知情权、参预权和监督权，事关医院改革发展全局的重大

　　问题和涉及职工切身利益的重要事项，要广泛调研征求意见，按规定

　　程序上会讨论通过；重大事项须报上级行政主管部门方可执行。

　　健全民主管理制度。

　　切实加强民主管理，进一步发挥药品管理

　　委员会、固定资产采购管理小组、物价收费管理小组等内部专项管理

　　机构的作用，实行药品、器械采购的民主决策；拓宽群众参政议政、参预医院管理、民主监督的渠道；加强信访工作，建立医疗纠纷投诉

　　接待办公室，实行院长接待日制度；有序开展行风民主评议工作，不

　　断强化舆论监督、群众监督、社会监督等。

　　规范民主决策制度。

　　院领导班子严格实行集体领导和个人分工

　　相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重要人事、重大工程建设项目、重大固定资产处置、重大活动和大额资金使用等重大事项均由班子集体讨论决定。

　　贯彻实施党风廉政建设。

　　院领导班子成员之间实行分工不分家

　　的工作原则，分管领导负责各部门的廉政建设，做到

　　“谁管理谁负责，谁签字谁负责”，一级管一级，一层抓一层，坚决落实，一抓到底。

　　深化党务、院务、政务公开。严格贯彻执行《公共卫生单位内

　　部事务公开实施方案》

　　、《

　　卫生局党务公开工作实施方案》的相

　　关要求，不断完善公开工作实施细则，把群众关心、关注的热点问题

　　以及重要的政务活动作为重点及时公开，按照规范程序操作，自觉接

　　受监督。领导班子建设情况、年度财务预决算等情况、医疗服务的收

　　费标准和依据，基建工程项目招投标情况、人员聘用任免考核情况等

　　内容及时如实地通过职代会、全院职工大会、院报、电子显示屏、网

　　络等形式公开，自觉接受监督。

　　认真开展述职评议工作。院长每年向医院职工代表做工作报告，报告内容包括年度工作总结、工作计划、财务决算、财务预算，接受

　　职工代表的审议和评议。

　　建立健全廉情预警机制。

　　完善党风廉政建设监督员制度，与行

　　风监督员统一管理和使用。

　　采集廉情信息，及时发现一些苗头性问题，并能针对群众发现的问题完善制度、健全机制。

　　严格财务管理。

　　贯彻执行民主理财制度，完善财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理

　　制度等，规范财务处理流程。严格执行省卫生厅的收费标准，严禁乱

　　收费和重复收费等行为，对住院病人实施一日清单制。

　　规范基建工程项目监督管理。

　　严格执行有关招投标制度，贯彻

　　落实上级对基建工程的有关规定，完善基建工程有关教育、资金运作、质量验收、审计监督等制度，规范基建工程项目决策、发包、决算、验收等行为，工程建设项目禁止采取分期分批、化整为零的方式进行

　　操作，积极推进基建工程项目保廉工作。认真执行基建工程采购有关

　　规定，不断规范采购行为。

　　开展行风评议活动。

　　以公正执法和优质服务为重点，以人民满

　　意为标准，认真开展行风评议活动，争创人民满意的医疗单位。每年

　　开展中层股室评价、社会监督员座谈会等，进一步加强全院医务人员

　　的思想和作风建设，努力挖掘和培养廉洁工程中涌现的先进典型，大

　　力宣传先进典型的先进事迹，不断激励、引导全院干部职工做好本职

　　工作。

　　四、保障措施

　　建立健全教育培训制度，把

　　反腐倡廉教育纳入在职培训、继续教育计划，与日常教育相结合，并

　　长期坚持实施。廉洁诚信服务，合理治疗检查。各科室要广泛深入开

　　展“三好一满意”活动和“修医德、强医能、铸医魂

　　”活动，深化以病人

　　为中心的服务理念，坚持廉洁诚信服务，落实各项便民利民措施。临

　　床、医技科室要严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理

　　检查、合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝大处方及滥用药等过度

　　医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告

　　等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。

　　打击商业贿赂，拒绝收受“红包”。严格执行药品网上招标采购、医疗设备、耗材、卫生材料、基建、物资采购招投标等制度，逐级签

　　订《管理医药购销领域商业贿赂责任书》，本院所有从业人员不得在药

　　品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务(职

　　业)的便利，索取或者收受贿赂，为销售方谋取便利。医务人员不得利

　　用开处方的职务(职业)便利，以各种名义非法收受回扣，为医药产

　　品销售方谋取利益。医务人员不得利用职权便利，索取、收取病人或者

　　家属“红包”。加强内部管理，严把医疗质量关，杜绝使用假冒伪劣药

　　品、医疗设备、医用耗材以及其他卫生材料。

　　规范质量管理，完善诊疗制度。全面落实医疗质量和病人安全的核心制度，实施重点环节、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量

　　和安全隐患，有效防范、控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管

　　理规定；严格执行临床路径管理和单病种付费制度，坚持质控考核月

　　检查及月通报制度，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深

　　入开展优质护理服务，为病人提供全面、全程、专业、人性化的护理

　　服务。不断建立健全医疗质量和医疗安全的定期检查、监督机制，落

　　实整改措施，保障医疗质量的持续改进。

　　按时公开药价、服务收

　　费、惠民政策，主动公开服务承诺、便民措施、服务内容和标准，随

　　时公开“三重一大”决策等；采用满意度评价器、问卷调查、电话随

　　访、意见箱等多种形式对群众进行满意度测评，促进医院管理规范化；

　　全面推行权力运行监控机制建设，对所有权力进行全面梳理，明确授

　　权依据和责任主体，形成份类清晰、编制科学、定位准确的职权目录，并认真查找风险点、确定风险等级目录、制定防范措施、建立监控平

　　台，全方位接受群众和社会监督。

　　要用制度管人管事，环绕“三

　　重一大”制度落实建立健全《医德医风考评制度》

　　、《院科管理制度》、《全程监控和定期检查制度》、《征求意见制度》、《投诉举报制度》、《信

　　息发布制度》、《责任追究制度》、《重大事项向上级纪检部门备案制度》

　　等配套制度，增强制度的刚性和可操作性，为推动创建工作提供制度

　　保障。

　　五、实施步骤

　　根据市、县及卫生局的安排部署及相关要求，我院于2022年3月启动“廉洁示范医院”创建活动，并制定如下计划：

　　1、成立创建“廉洁示范医院”活动领导小组(附名单)。

　　2、制定《创建廉洁示范医院活动实施方案》，召开动员大会，对

　　“廉洁示范医院”活动进行动员部署。

　　开展公开承诺。

　　院领导班子成员、各科室主任做出廉洁自律承诺，落实三级承诺制。各科室开展一次“回头看”活动，查摆问题，积极

　　整改。科室主任为第一责任人，要亲自抓，负总责，将创建廉洁科室

　　活动与日常诊疗工作相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与

　　深化医药体制改革相结合，与医院“三好一满意”活动相结合，与“医

　　疗质量万里行”活动相结合，与加强医院管理和行风评议相结合，与

　　医院开展“修医德、强医能、铸医魂”活动相结合。

　　医院主要领导讲反腐倡廉建设专题党课。召开以“率先垂范、廉

　　洁从政”为主题的民主生活会。

　　安装满意度测评和职务权力监控系统。

　　建章立制，管理和纠正医药购销中的不正之风，规范医疗服务行为。

　　落实医德考评制度，建立医务人员医德档案并实行考核。

　　通过门诊大厅电子显示屏、院报、网络等途径向社会承诺。加强

　　廉洁文化建设，开展廉洁从医主题教育活动,加强医院党务公开、院务

　　公开工作。培树先进典型，开展先进事迹演讲，医德医风标兵评选活

　　动。

　　总结创建活动的成功经验，查找工作中存在的问题和不足，制定

　　整改措施，建立长效机制。

　　医院

　　创建“廉洁示范医院”领导小组人名单

　　组

　　长：

　　组

　　员：

　　下设宣教办公室，主任：

　　。

篇五：清廉医院建设实施方案

　　

　　XX医院清廉医院信息平台建设意见

　　一、总体要求

　　1.1建设背景

　　略。

　　1.2项目需求

　　依托医院信息化建设情况，以及现阶段移动互联网技术、企业微信、阿里钉钉等互联网生态平台技术现状，重点对医院纪律建设体系，清廉教育建设体系，权力监督体系，权力运行公开透明机制建设体系，社会监督体系，职工满意度管理体系，医职人员医德医风建设体系等业务信息化建设的意义及方法进行了相应的阐述。旨在通过信息化手段促进院内党风廉政建设和行风建设各项长效制度成熟稳定，医院采购和医疗服务中的不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制健全完善，用信息技术助力医院建设党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

　　清廉医院建设是医院建设与管理的重要内容，也是医院建设中的一项系统工程。医院清廉文化是医院文化的组成部分，以清廉为思想内涵、以文化为表现形式，是清廉医院建设与文化建设相结合的产物。它包括仁爱救人、赤诚济世的事业准则；清正廉明、不图钱财的道德品质；谨慎认真、不畏艰辛的医疗态度；不畏权势、忠于医业的献身精神；博采众长、严谨治学的优良学风；端庄宽和、平易近人的行医风格，其核心就是全心全意为人民服务，对医院发展和建设具有十分重要的意义。

　　二、建设内容

　　2.1采购清单

　　本次项目建设计划建设的XX医院清廉医院监管服务系统讲覆盖全员所有相关业务科室日常开展的数据流程和业务流程，建立一个平台+N个业务监管模式。

　　序号

　　模块名称

　　功能描述

　　需要但不限于如下功能：

　　（1）

　　警示教育；

　　（2）

　　廉洁承诺；

　　（3）

　　廉情月报；

　　（4）

　　三色管理；

　　（5）

　　廉政约谈；

　　数量

　　单位

　　1清廉医院业务应用（6）

　　三重一大监督；

　　系统

　　（7）

　　干部廉政档案；

　　（8）

　　清廉行为监测；

　　（9）

　　医药、医械代表拜访情况监测；

　　（10）

　　投诉举报监测；

　　（11）

　　网格化廉情监督；

　　（12）

　　清廉医院驾驶舱。

　　（1）大数据基础平台负责数据的存储计算，包括数据库、计算引擎等大1套

　　2清廉医院业务数据数据底层组件。

　　中台

　　（2）数据资源平台负责数据管理，包括数据汇聚、数据治理、数据共享等功能。

　　2.2总体目标

　　1套

　　基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，逐步全面建成清廉医院建设工作。

　　（1）有效提高医院职工自我监督意识。党风廉政和清廉行风建设信息平台的建设，让医院的各种权力公开透明，阳光运行，通过廉洁宣传警示教育，从思

　　想上加以自我监督，逐步形成党风廉政和清廉行风建设管理长效机制。

　　（2）有效规范权力运行、降低廉政廉洁风险。平台通过对各项权力运行情况实现过程动态化监控，落实重点环节中每项风险点具体的防控措施，规避风险的发生。

　　（3）有效提升医院党风廉政建设工作效率。系统中不仅是对廉政廉洁风险的防控，还包括医德医风等功能，把日常医务人员医德档案记录，年终医德考评等工作系统化，移动化运行。进一步提高医院纪检办公效能和医院现代化管理水平。

　　（4）有效提升区域清廉医院建设情况监督监察工作效率。通过一对多的网络拓扑结构，区域集中管控平台，自动采集各医院业务数据，通过大数据处理技术，图形输出技术，为全区清廉医院建设工作提供有效性辅助决策。

　　2.3架构要求

　　项目总体架构采用面向服务的架构（SOA）技术，实现面向服务、资源共享、统一注册、分级授权的服务组织模式与运行管理机制，满足平台公共服务、数据服务、应用服务、交换服务、消息服务等松耦合集成需要，实现面向各类业务需求的应用编排和组装。

　　三、业务功能需求

　　（一）廉洁警示教育

　　1、警示信息公开

　　警示信息可自定义内容，对机构下所有用户开放学习，强化底线意识，切实增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉，知敬畏、存戒惧、守底线，以案为鉴是最直击人心的警示教育。警示广大干部时刻要心存戒惧、心存敬畏，抛弃侥幸、踏实做人，自觉遵守廉洁自律各项规定，不触道德底线，不越纪律红线，不碰违法高压线，努力提高自身的政治觉悟和政治素质，做到“以案为鉴、以案促改”。

　　2、在线学习任务管理

　　避免廉洁教育学习流于形式，系统支持根据平时线上线下的教育学习内容，发起针对性的考试测评活动，进一步检验廉洁警示教育效果。支持学习内容自行管理，学习内容形式支持文本、视频、漫画等多种形态，教育内容一经发布即自动创建教育内容任务，访问者阅读教育内容满足任务设定时长后即认为该任务已

　　完成。

　　3、线上教学服务

　　党风廉政、廉洁警示教育在线学习功能模块。支持学习内容自行管理，学习内容形式支持文本、视频、漫画等多种形态。职工可通过PC、钉钉、微信等终端在线完成学习教育任务。在阅读文本时，会设置倒计时功能，倒计时结束前退出不算完成学习任务，只有阅读时间超过倒计时时间才算达到阅读时长。对强制性学习内容，可通过消息通知到未学习人员，并通知网格员跟踪学习情况。

　　4、线上教学进度统计

　　可统计教育内容被完成次数、未完成次数，完成人员列表、未完成人员列表等，以便及时了解教学进度情况，对未完成的人员进行催办。

　　5、在线考试试题管理

　　支持创建三种不同题型（单选题、多选题、判断题）的试题，可对试题进行编辑和保存，并对其划分题库。

　　6、在线考试题库管理

　　可以创建不同主题的题库用以存放相关试题，可对题库进行新建、编辑、修改、删除等操作，发布考试任务时选择题库，完善考试信息（考试时间等）即可发布考试。

　　7、在线考试服务

　　可针对不同人群，创建不同的考试任务，通过消息通知到考试设置中指定范围人员；任务自动跟踪人员参与考试情况并汇总统计。对强制性考试内容，可通过消息通知到未考试人员，并在线上跟踪考试情况。

　　（二）廉洁承诺

　　包括承诺文书模板管理，线上签名任务管理，在线承诺签署、承诺文书归档管理等功能。通过信息化手段巩固落实廉洁承诺管理制度和廉洁建设责任制，改变传统纸质签名方式。通过信息化手段巩固落实廉洁承诺管理制度和廉洁建设责任制，改变传统纸质签名方式。签名顺序流程可配置化，承诺书档案支持快速查询和在线打印。

　　1、廉洁承诺模板管理

　　可新建、编辑、修改、删除廉政承诺，支持针对不同用户，设立多种链接承

　　诺模板。

　　2、廉洁承诺任务管理

　　发起承诺活动：选择承诺模板，发起承诺活动，活动一经发布，即自动创建承诺任务，通过消息通知到活动指定范围人员；

　　承诺活动催办：对未在指定时间范围内在线签署的人员通过消息提醒其办理，并通知其所在支部的网格员跟踪办理；

　　承诺活动统计：可统计基于科室维度、网格维度的活动参与人数、未参与人数等。

　　3、廉洁承诺签署服务

　　相关人员收到活动消息后，可查看相关内容，并在线签署提供移动端的在线承诺签署功能，支持手写签名或集成医院提供的电子签名模块。

　　4、廉洁承诺档案管理

　　可在线查看所有承诺签署详情及打印承诺书，并通过多个维度（科室、人员、时间、关键字等）对承诺档案进行筛选。可批量打印选中承诺列表项。

　　（三）廉情月报

　　可以设置月报自动任务相关参数，如月报涉及的人员范围、月报内容、当月月报任务结束时间、催办时间设置等，用户需要每月按照月报表格上报自身的实际情况，如无发生相关事项，也需要零报。

　　1、事前报备

　　事前报备事项包括婚宴喜宴、乔迁酒、升学宴等需要提前上报的内容

　　2、事后登记

　　事后登记可登记上交礼金礼品卡情况、干部兼职情况、违法违纪处理情况等

　　（四）“三重一大”监督

　　1、重大事项决策权力运行监督

　　对医院重大事项决策权力运行情况进行监督监察，重点规避参与决策人数不符合要求，会议记录不完整，不能反映决策者表态性发言或不能体现追溯性等廉洁风险。

　　2、重要人事任免权力运行监督

　　对医院重要人事任免权力运行情况进行监督监察，重点规避干部考察流程不合规，为经过党委会集体讨论决策，对任免公示对象问题线索清晰、内容具体的举报隐匿不报、不按程序调查核实、不如实报告等廉洁风险。

　　3、重要项目安排权力运行监督

　　对医院项目投资权力运行情况进行监督监察，重点规避项目招标方式不符合规定，存在拆包情况，招标文件带有限制性条件和排查性参数，项目评标存在倾向性打分、项目付款未按照合同约定条款进行等廉洁风险。同时，包括讨论决定各级各类重点建设项目安排，如：国内国（境）外交流与合作重要项目；大型医疗设备、大宗医用耗材、器械物资采购和购买服务；其他重大项目安排事项及医共体成员单位递交的重要项目安排。

　　4、重大事件处置权力运行监督

　　对医院的重大事件研判和处置进行监督监察，包括发生的造成或可能造成严重社会危害的重大群体性事件的处理；重要纠纷矛盾化解；重大事故处理和重要突发事件应急处置；重大违法犯罪案件等重大社会安全事件处置；涉及安全医疗、安全生产、交通安全、环境安全及人员密集场所事件处置和预防等；涉及重大疫情、食品、药品安全事件处置及相关防范等；涉及社会治安、信访稳定、群体性事件等重大突发公共事件应急处置和防范措施落实等；应当集体研究决定的其他重大突发事件的处置。

　　5、大额资金使用权力运行监督

　　对医院大额资金使用权力运行进行监督监察，重点规避大额资金支出未经过党委会讨论通过，资金拨付不符合规定等廉洁风险。包括年度经费预算安排、预算调整计划、财务年度决算报告；涉及金额在一定数额以上的下列项目事项：基建、修缮项目的新增、调整与变更；大宗物资、设备、不动产和无形资产的购置和处置；大额资金的非预算性支出、预算调整及支出支付；日常公用支出；医共体成员单位递交的大额度资金使用。

　　（五）三色管理

　　对重点岗位、重点人员开展廉政风险排查，防止各种违纪违规现象发生，为深入开展党风廉政工作打下坚实基础；结合医院特点，开展专项整治行动，强化医务人员为民服务意识，着力解决突出的医德医风问题，树立和维护风清气正的行业环境；围绕医药购销领域突出问题，全面开展自查,有效遏制不正之风和腐败问题，切实维护人民群众的健康权益，不断提升群众和社会满意度。

　　1、填报任务设置

　　可新建、编辑、修改、删除模板，支持针对不同用户，设立多种模板。

　　2、在线填报管理

　　发起填报任务：发起填报活动，活动一经发布，即自动创建承诺任务，通过消息通知到活动指定范围人员；

　　填报任务催办：对未在指定时间范围内在线签署的人员通过消息提醒其办理，并通知其所在支部的网格员跟踪办理；

　　填报任务统计：可统计基于科室维度、网格维度的活动参与人数、未参与人数等。

　　（六）廉政约谈

　　廉政约谈适用于被约谈对象在落实廉政建设责任制和履行职责过程中，可能出现不廉洁现象和苗头性、倾向性问题，以及在落实工作中出现不作为、慢作为、乱作为等问题。通过谈话的形式，教育、帮助和提醒约谈对象端正思想认识、认真整改问题，及时制止不良倾向或苗头等问题。

　　1、发起约谈

　　管理人员可在线对自身负责区域的人员发起约谈，确定约谈时间、地点、事由，任务发起后将由钉钉消息的形式通知到被约谈人。

　　2、约谈记录

　　约谈完成后，需要将约谈内容做系统记录。

　　（七）干部廉政档案

　　依托落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告制度，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职等有关规定，建立健全完善廉政档案信息化管理制度。通过信息化手段实现干部人员廉政档案填报系统化，档案存档、查阅、下载等管理信息化。

　　1、中层干部人员管理

　　中层干部人员，及人员基本信息管理。将医院人员划分出不同的分组，以便后续填报档案时推送合适的档案模板。

　　2、档案填报任务管理

　　廉政档案填报任务管理，包括任务的推送，完成进度跟踪，可设计多份干部廉政档案的模板，针对不同人群发放不同的档案填报任务。

　　3、档案在线填报

　　廉政档案在线填报模块，采集廉政信息。用户对需要自身填报的档案进行线上填报，自身情况有变动时及时修改。

　　廉政档案重点采集内容：

　　?

　　干部基本情况

　　?

　　干部出国出境及持证情况

　　?

　　干部兼职及投资情况

　　?

　　干部奖惩情况

　　?

　　干部拒收或上交礼金、礼品情况

　　?

　　干部操办婚丧喜庆事宜情况

　　?

　　干部因违法违纪违规受到司法追究、党政纪处分和组织处理情况

　　?

　　干部重大事项报告

　　?

　　干部医德考评、年终考核情况

　　4、廉政档案查询管理模块

　　档案查询管理等功能。对已完成填报的档案进行归档，做删除、修改、查询等操作，逐步建立干部廉政考核管理闭环。能够为用户记录并提供真实客观的领导干部廉洁从政相关情况，是分析和掌握领导干部党风廉政建设情况的基本素材和监督、管理、任用干部的重要记录。通过信息化平台，实现准确、及时、全面地掌握党员领导干部及重要岗位人员个人有关情况，为出具个人廉政鉴定、上级巡视巡察、案件查处和责任追究提供依据；同时为用户提供廉政档案管理工作的互联网+的方式方法，实现廉政档案管理规范化、电子化、网络化。

　　（八）投诉举报检测

　　提高医院工作透明度和医院整体管理水平，推进医院民主政治建设，加强民主管理，改善服务质量。

　　1、投诉举报管理

　　投诉信息抓取：通过大数据平台从现有云平台、”马上反馈“等系统的关联数据库中抓取相关信息，汇总到系统中做展示

　　投诉举报统计：可统计多个维度的投诉举报数，包括科室、人员等，可生成图表反应投诉数量的变化情况。

　　（九）网格监督

　　科学划分网格织紧清廉防护网。按照”纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，采取“医院党委一党支部一科室“三级网格模式。以三级网格为基础，确保责任到人、层层履责、网格到底，实现监督管理全覆盖，确保不留死角。

　　1、网格监督设置

　　设置网格、网格员，网格员系统访问权限和督办事项随网格员人事变更一键切换，降低人事变更后事务交接事宜。

　　2、在线网格监督

　　发起督办事项：主管部门可对指定网格员发起督办事项，网格员在线汇报进度情况

　　网格监督统计：可统计网格员督办事项完成情况、催办事项完成情况等

　　查看网格员职责：可查看网格员所有事项完成情况廉政月报管理功能。其中包括月报填报任务推送，流程化填报，数据汇总等功能。

　　3、网格员工作台

　　督办事项：对上级发布的督办事项在线汇报进度；

　　催办事项：系统中相关内容自动产生催办事项，可查阅该催办事项是否完成，并督促相关人员完成该事项

　　网格范围人员情况：网格员可查询网格所包含人员的相关信息展示，以便其开展网格工作

　　（十）清廉医院建设驾驶舱

　　区域整体清廉医院政策推动及政策执行情况汇总。

　　建设清廉医院驾驶舱大屏，根据具体需求展示大屏数据。驾驶舱大屏可以打破数据隔离,通过数据采集、清洗、分析到直观实时的数据可视化,从而达到高效管理决策升级的作用。

　　1、指标梳理

　　梳理药品、耗材等主题共10个指标的统计口径和数据来源。

　　2、数据对接

　　通过对接大数据平台，从不同颗粒度获取院级、科室级、医疗组级及医生级诊疗行为数据，从数据归集、数据加工到BI数据呈现、数据预警建立体系化管理闭环。

　　3、数据加工

　　对通过系统对接获取的以及业务系统产生的数据进行加工处理以生成相关指标。将核心指标细化落实到全院各科室、各医疗组、各医生的指标分解，从而有效达成从管理制度上保障动态指标监控体系的顺利实施，从医院大数据上保障动态指标监控体系的完整性，从管理闭环上保障管理手段实施有力。

　　4、指标展示

　　根据实际需求，在驾驶舱中完成核心业务指标的图形化（包括柱状图、折线图、排行榜等形式）展示。

　　（十一）医药、医械代表拜访情况监测

　　1、代表档案管理

　　支持医药代表通过扫码注册，也支持医院管理人员手工维护医药、医械代表档案。

　　2、动态签到管理

　　依托企业微信、钉钉等互联网平台，软件根据医院职工的个人信息动态生成签到码，其中签到码中包含了被拜访人信息。

　　代表扫码登记：

　　医药、医械代表通过微信或支付宝扫码功能，扫码医院接待人手机中的签到码进行签到登记，其中登记信息包括拜访人姓名、身份证号、联系电话、公司名称、随行人员、拜访科室、接待人、到达时间、离开时间等信息。

　　科室审核确认：

　　依托企业微信、钉钉等互联网平台，科室负责人可对相应的医药、医械代表来访报备登记信息进行确认审核。

　　党支部审核确认：

　　依托企业微信、钉钉等互联网平台，党支部书记或副书记可对相应的医药、医械代表来访报备登记信息进行确认审核。

　　3、拜访行为监测

　　系统后台支持按照时间、科室等不同维度对拜访记录台做监测分析。结合投诉举报，违纪受罚等信息对医护人员的清廉状况进行综合评价。完成对当前相关系统的数据资源的梳理。

　　四、数据中台需求

　　4.1数据中台架构

　　数据中台采用数据资源平台+大数据基础平台两层架构。大数据基础平台负责数据的存储计算，包括数据库、计算引擎等大数据底层组件。数据资源平台负责数据管理，包括数据汇聚、数据治理、数据共享等功能。

　　4.2大数据基础平台

　　大数据基础平台采用模块化设计，支持自由选择需要的组件，快速部署大数据底层环境，提供易用的统一SQL接口，同时配备运维管理能力。

　　4.2.1数据存储

　　（1）

　　需提供分布式消息订阅发布系统Kafka实现数据的接入缓存；

　　（2）

　　需提供GreenPlum作为分布式并行数据库存储；

　　（3）

　　需提供Elasticsearch实现数据的分布式存储、索引创建、数据备份和恢复以及数据生命管理；

　　（4）

　　需提供Cassandra作为分布式NoSQL数据库存储；

　　（5）

　　需支持分布式对象存储能力。

　　元数据管理：提供统一元数据管理能力，支持元数据查询和数据血缘。

　　批流计算：支持接入Flink和Spark组件来实现流计算和批计算，支持工作流编排。

　　4.2.2交互式分析

　　（1）

　　需提供统一SQL分析引擎，支持DML、DDL、DQL操作；

　　（2）

　　需支持多种计算执行引擎，包括JDBC、Spark、Flink计算引擎；

　　（3）

　　需支持数据安全，支持表级别、字段级别的安全控制，支持列脱敏处理，支持行过滤控制。

　　4.2.3实时计算

　　11（1）

　　提供基于实时计算引擎Flink的通用流处理引擎；

　　（2）

　　脚本管理：需要支持自定义创建和管理脚本目录；支持通过SQL、画布、JAR包方式快速编写和提交流计算应用；

　　（3）

　　应用管理：需要支持流应用状态展示及管理；支持流应用作业详情页面查看；支持在线编辑应用；支持流应用的暂停、恢复和删除控制；

　　（4）

　　在线调试：需要支持SQL语法在线检查；支持SQL在线调试；支持对应用并行度和TaskManager数量等计算资源配置；

　　（5）

　　日志查询：需要支持流应用的在线监控和日志查询；

　　（6）

　　资源管理：需要支持配置文件和依赖库管理；支持用户自定义Connector（Source和Sink）；支持用户自定义UDX（包括UDF、UDTF和UDAF）。

　　4.2.4离线分析

　　提供内存计算Spark引擎，支持数据批处理和离线分析。

　　4.2.5数据管理

　　（1）

　　提供统一元数据管理能力，支持元数据采集、存储、查询等；

　　（2）

　　提供基于Atlas的元数据分类、标签和数据血缘功能。

　　4.2.6运维管理

　　需提供可视化运维管理能力，支持节点管理、服务管理、告警信息、精细化监控、日志审计、用户管理。

　　（1）

　　组件部署：提供图形化安装部署，支持大数据平台的向导式安装部署，用户可根据界面指引一步一步完成集群部署；

　　（2）

　　节点管理：提供大数据节点管理，支持集群扩容、兼容；

　　（3）

　　服务管理：提供组件服务运行状态管理，包括对具体组件服务的启停、卸载、强杀等操作。添加新的组件以及对现有组件进行在线升级；

　　（4）

　　精细化监控：支持查看集群监控信息概览，包括所有组件服务的健康状况以及各类硬件资源负载情况；支持查看具体单个组件的监控信息，包括组件的健康状况、特征指标、资源负载等；支持查看磁盘和网络专题监控信息。

　　4.3数据资源平台

　　数据资源平台采用数据汇聚、数据处理、数据治理、数据共享等业务功能模

　　12块组成。支持基于业务功能应用需求构建数据模型。提供数据资源的统一管理、按需汇聚、高效治理、挖掘数据核心价值、数据赋能，为上层应用平台提供数据服务。

　　4.3.1数据汇聚

　　4.3.1.1数据集成

　　建设数据集成工作台来实现丰富来源的原始数据多线程快速抽取，对不同来源数据进行数据转换处理，支持以插件的形式实现对不同来源数据的输入、输出和数据处理。

　　(1)

　　插件支持

　　需提供大量的输入插件，初始化输入插件支持大量的数据库类型，包括MySQL、PostgreSQL、Oracle、SQLServer、Kafka1.x、Kafka2.x、HBasev1、HBasev2、Kudu、Impala、Cassandra、Dameng、Elasticsearchv6、Elasticsearchv7、GaussDB、Greenplum、HDFS、Hive、MariaDB、MongoDB、Redis、txt、BCP、PGCitus等。

　　需要提供大量的数据处理插件，包括图片下载、图片上传云存储、字段映射、一对多数据转换、数据流连接、数据合并、数据过滤、数据复制、对标转换、标准转译和JavaScript处理等。

　　需要提供大量的输出插件，初始化输出插件支持大量的数据库类型，包括MySQL、PostgreSQL、Oracle、SQLServer、Kafka1.x、Kafka2.x、HBasev1、HBasev2、Kudu、Cassandra、Dameng、GaussDB、Greenplum、HDFS、Hive、MariaDB、Mongo、Redis、txt/csv、BCP等。

　　(2)

　　任务管理

　　需要以任务方式完成数据的汇聚过程。在任务管理界面用户支持通过任务文件夹的配置对任务进行分类管理。

　　需要提供数据抽取和数据清洗功能，可自定义抽取的数据内容和规则，支持编写SQL实现任务抽取；支持数据库的CDC、触发器、特定业务字段的数据增量抽取方式，支持在线实时同步的数据抽取。

　　提供画布拖拽模式和向导模式的配置模式；支持自定义FEL函数配置任务，在任务配置过程中进行自定义数据转换、数据过滤和数据清洗配置；支持任务配

　　13置过程中的自定义属性扩展，包括任务层级属性、模块属性、插件属性、数据源属性、步骤单元属性等自定义属性扩展；支持任务基于时间窗口的调度；支持一个任务配置多个输出，并做不同的数据过滤或处理。

　　(3)

　　Kettle任务兼容

　　需要兼容Kettle任务，Kettle任务以插件方式配置，截取Kettle输出任务，实现对Kettle任务的新建、修改、执行模式、运行状态和日志查询等管理维护功能。

　　(4)多运行模式

　　需要分布式部署模式下，提供单实例、双实例主备、多实例负载均衡的运行模式，任务可自定义进行分组，线程可按全量/增量进程数量、批量条数、单线程条数等进行自定义配置。

　　(5)监控与统计

　　需要提供整体任务监控与统计，平台可进行任务运行日志回溯和任务运行数据量统计，可以直观的对数据汇聚过程中任务运行情况进行监控，以掌握数据汇聚过程的总体情况。可以仪表盘的形式，显示数据集成工作台中的统计信息，包括数据量统计信息，任务统计信息，插件统计信息。

　　4.3.1.2通用数据采集

　　通用数据采集作为“口袋”数据，是将零散数据汇聚到资源池，支持文档类数据文件的上传和管理，提供文件模板上传、自定义上传，问卷采集等数据上传和采集服务，满足多种场景下的数据上传和采集需求。系统通过匹配模板将CSV、XLS、XLSX、TXT等格式的通用数据文件上传到数据资源池。

　　系统需支持对上传后的通用数据进行管理，记录上传操作日志，支持多级数据分类，系统通过数据种类管理通用数据的结构，可对应不同的数据分类和业务分类；按分类对上传的零散数据进行下载和增删改查操作，方便业务人员对零散数据的管理。

　　4.3.2数据标准

　　4.3.2.1数据标准中心

　　数据标准中心提供标准数据字典、标准数据字段和标准业务模型的在线化管理和维护，包括通用数据字典、元数据标准和标准数据集等内容。数据标准中心

　　14提供便捷的交互功能，可对通用数据字典进行批量导入，对通用数据字典、元数据标准、标准数据集进行上下线管理操作，提供限定词管理、校验规则配置、行业分类管理等。

　　4.3.2.2元数据管理

　　元数据管理作为数据治理的基础工具，统一管理平台所有的元数据并提供DDL建表服务，数据处理组件涉及到需要引用元数据创建目标表的场景，都需要依赖于元数据管理来实现。

　　（1）

　　数据源管理

　　需支持数据源统一管理，URI统一规范定义，支持将HTTP、FTP、Kafka、文件等也定义为普通数据源。

　　需支持平台数据表统一管理，集成DDL建表服务，可在页面操作实现数据库中物理表的字段定义、创建功能。

　　需支持MongoDB、HBase、ES、PG、Kudu的表生命周期页面配置管理，支持Hive的分区配置管理，提供ES建Mapping时的动态模板。

　　（2）

　　建表管理

　　需支持已有物理表的元数据自动信息获取，获得表结构与字段信息，包括关系型与非关系型数据库。

　　需支持不同数据库类型表结构的导入、导出，支持字段模板的导入、导出。

　　需支持不同数据源的自动化建表，数据源包括PG、Greenplum、Cassandra、Kafka、Elasticsearch等。

　　建表管理支持FTP、txt、HTTP、ODPS等数据源、数据表（或虚拟表）的配置管理。

　　需支持记录DDL的历史记录，包括操作时间、操作人以及结果信息，如建表失败信息。

　　支持管理建表相关的属性，包括数据源属性、表属性、字段属性。支持定义对应属性的初始默认值配置，新建该类型的表时就会默认配置对应的建表参数，无需再手动添加。

　　（3）

　　数据血缘

　　15需支持检索对应表（或表中字段）的全链路血缘关系，以可视化图例的形式来直观展现，支持查看对应数据的原始来源及后续流向。

　　（4）

　　数据地图

　　需支持汇总数据源和数据表的关联关系，用于平台所有数据元的汇总查看。包括：数据源、数据表、数据字段三级目录内容。支持数据表的快速查询功能。

　　（5）

　　表关联度分析

　　需支持基于数据血缘上、下游关系的表关联度统计分析，与上、下游关联度越高的，说明该表被引用的越频繁，其重要程度越高，影响范围也越大。

　　4.3.3数据治理

　　4.3.3.1数据质量中心

　　数据质量以数仓中的数据为质量检测对象，针对字段配置专项的质量检测规则算法；或引用知识库的元数据标准中已定义的码表、值域及校验规则，如空值校验、身份证号码规范性检查等，对数据进行离线的质量校验；同时生成高质量数据视图和历史错误数据校验结果，并对数据质量进行评分。用户也可以查看质量统计报表和错误数据，实现对数据的质量监控。在配置管理中，可以针对一个表的全量和增量情况、任务情况进行配置。

　　质量检测的规则管理中，系统初始化脚本已添加部分常用的正规规则，也可根据需要自己手动添加规则。通过各表质量情况分析，可以看到各表的检测结果，可以针对各表查看问题数据详情页面，查看字段具体配置了什么规则和规则问题条数。

　　4.3.3.2治理开发

　　建设开发工作台为主要的数据开发工具，实现经检测数据的“数据对标”和应用需求导向的清洗、治理与组织。

　　数据治理任务内嵌数据清洗规则、数据对标规则函数算法，构建数据组织建库任务。将经过一系列处理过程的海量原始数据跑批迁入数仓库、专题库等目标库中，形成干净、品质的数据资源池。

　　提供?站式的开发环境，满足数据资源平台的数据开发者进行数据仓库、数据主题库建设等需求。通过数据开发工作台灵活方便地配置，提供海量离线和实时数据的计算能力，支持SparkSQL、SparkStreaming、Flink等计算引擎的数据

　　16源中拉取数据做计算任务。

　　需支持工作流（DAG有向无环图）的创建，包含控制节点和子任务节点，子任务节点支持输入、处理、输出配置。

　　需支持选择保存模板，工作流存为模板，同步到模板列表；选择加载模板，调用模板加载的功能。

　　需支持画布、SQL和算子引用3种处理方式。

　　4.3.3.3数据组织

　　数据组织基于治理之后的数据，进行逻辑数据处理，存放于数据库中，按照不同场景需求，构建数据资源池，推进跨组织、跨平台的数据共享交换，提升用户组织数据开放力度。

　　数据资源池内包括了原始库、主题库、专题库等若干数据库，保存并处理了可共享开放的数据资源。支持根据实际业务场景需求数据组织的规划与设计。

　　（1）

　　原始库

　　原始库是能够反映原始业务场景的数据集合，并在此基础上对各种来源数据进行数据提取、清洗、对标等一系列处理加工后所形成的标准化数据。原始库实现数据的标准化和价值增值，可为主题库、专题库等数据库的建设提供数据支撑，为数据融合、数据抽象和进一步增值完成数据准备，并支持信息溯源、原始场景回溯等业务需要。

　　（2）

　　主题库

　　主题库从更高层次对主题对象进行抽象，形成了跨业务领域的统一视图，如临床诊疗库、医用耗材库、医用试剂库等，为数据的统一分析、统一服务提供了基础，从而对数据价值有了更高层次利用。主题库建设是将数据进行加工、分析、聚合形成主题数据的过程，可按照特定标识汇聚全部数据，形成描绘目标对象最完整的数据集。

　　（3）

　　专题库/业务库

　　专题库建设是根据业务场景需求，将对应数据资源进行加工、分析、聚合形成专题数据的过程。如清廉医院应用就是一个专题库，专题库等价于“业务库”，支撑各专业领域业务的数据，记录业务过程，并为各业务活动提供数据的支撑等。

　　1专题库的建设过程也可认为是相应知识库的积累过程，专题库治理一般包含以下内容：

　　?

　　指标计算开发：基于数字驾驶舱等可视化展示需求，进行多维度的指标计算；

　　?

　　业务规则专题开发：根据应用需求，进行基于业务规则的计算；

　　?

　　数据挖掘：通过统计分析，机器学习等方式进行模型的分析和开发。

　　4.3.3.4作业中心

　　提供作业调度管理能力，同时提供任务执行引擎管理、引擎执行参数配置管理等功能。

　　作业编排和调度主要支持可视化作业编排；支持调用日志、启动日志、业务日志的查询。

　　作业中心支持SparkSQL、Python、SparkStreaming、Hlink等在内的十多种执行引擎的参数、版本和类型的配置管理和查看。

　　4.3.3.5数据运维

　　数据运维主要是为招标方提供对任务、资源和数据的监控与告警。

　　(1)

　　任务监控

　　数据集成工作台任务监控，支持按照开发者、分组查看数据集成工作台的所有任务以及任务的运行状态、最近一次运行时间、最近一次处理速率、任务所在实例、任务所在服务器等信息。

　　数据开发工作台任务监控，支持按照开发者、分组查看数据开发工作台的所有工作流以及工作流的运行状态、执行引擎、处理速率、平均运行时长等信息。

　　(2)

　　接口监控

　　需支持按照开发者、分组查看所有接口以及接口的最近一次调用时间、最近一次调用时长、最近一次调用结果、今日访问次数、今日调用异常次数、今日调用平均时长、接口调用总次数、调用异常总次数等。

　　(3)

　　资源监控

　　支持监控所有跑批服务器的物理CPU数量、虚拟核数（CPUCORE）、内存大小和可用内存大小。

　　1需支持监控服务器上运行的ETL实例列表，支持查看每个实例的内存上限、内存下限、实例状态。

　　需支持监控服务器上运行的DPC进程列表，支持查看每个进程的运行状态。

　　4.3.4数据共享

　　4.3.4.1开放门户

　　开放门户提供给开发者进行资源查阅和浏览，提供数据接口资源申请和获取以及便捷查询和交互的门户平台。

　　需支持为开发者提供数据目录查看、接口目录查看，支持数据接口资源的申请和授权。提供各类数据开发工具的全览，支持查看每个开发工具的简单说明和功能介绍。

　　需为开发者提供工作空间，支持查看应用信息和资源授权情况。支持进入到数据开发工具中，进行任务开发。

　　需支持开发者申请接口资源；支持添加应用，设置应用名称、应用负责人、应用说明；支持发布或更新应用。

　　4.3.4.2资源管控中心

　　(1)

　　集群资源管理

　　集群资源管理支持配置区域信息，支持配置大数据集群信息，包括集群的基本信息、计算资源、存储资源、服务信息、数据源信息、配置文件及其他可扩展信息；支持配置服务器信息，包括服务器分组、服务器用途等信息。

　　(2)

　　库表权限管理

　　库表权限管理支持授权平台的数据源或者回收数据源权限，支持授权平台中数据表的权限或者回收数据表权限，支持将某个项目中的数据源权限共享给其他项目，支持将某个项目中的数据表权限共享给其他项目。

　　需支持控制权限的数据源类型Greenplum源。

　　4.3.4.3数据资源目录

　　数据资源目录体系以数据资源的查询和利用为基本目标，为用户组织数据资源建立了“物理分散、逻辑集中”的信息管理框架，实现“一数一源、“源多用”的共享目标，明确“谁的数据归谁管”，按照责任清、需求清、权限清、资源清、对象清的“五清”原则对信息资源进行梳理。

　　1将收集到的数据资源信息进行资源分类编码，并入数据资源目录中，提供数据资源的检索、定位、调用功能，为资源共享、开放、公开提供有序的生态环境。

　　资源目录管理主要用于数据集、数据接口管理。将需要对外提供的各类数据资源，按照一定的数据划分方式进行重新组织，对数据的资源进行分门别类。以数据目录和接口目录的形式直观展现数据开放门户。这样用户可根据具体不同的业务场景、资源描述属性、资源时效性等维度查找到自己想要的资源。

　　4.3.4.4数据订阅推送

　　数据订阅推送主要针对实时性要求高的数据场景，将系统中治理后产生的新数据，通过消息队列的方式订阅数据资源池中的数据。如根据模型计算出的新标签、积分规则计算出的新数据等。

　　需支持“全量”或“全量+增量”的推送策略，支持Kafka和FTP订阅推送通道，支持一次性、周期性、持续性的推送周期。

　　4.3.4.5接口配置

　　数据接口配置基于服务标准规范，将能够提供的服务资源，以服务接口的方式统一注册管理，构建统一的接口注册、接口、服务接口访问申请及接口授权服务资源管理流程，建立统一的服务资源管理制度，对上层系统应用开发提供有力的支持。

　　需提供图形化的操作和SQL编辑器方式实现基础接口配置，提供外部接口的标准化封装，支持基础接口和外部接口的复合接口配置，支持接口在线测试，提供接口访问控制。

　　4.3.4.6数据级联

　　数据级联，是指联接同网或异网的数据。通过数据级联搭建起不同网域之间的数据桥梁，可以直接将本地平台数据推送给另一端，实现跨平台的数据交换共享，免去手工摆渡同步数据，满足用户跨网级联的需求。

　　根据网络情况，数据级联需支持数据同网、跨网的级联，并可实现数据向上级联、向下级联，此外，提供了数据级联任务的调度和监控功能。

　　4.3.5数据安全

　　为防止数据泄露，遵循了技术、管理和业务三权分立的管理模型。数据控制者拥有加密存储数据，写数据和看数据的权限。数据使用者解密使用业务数据的2权限。数据审计者可对系统进行合规审计，数据使用异常预警，通过审计平台审计其它用户的各种操作和数据使用日志，确保了平台数据的安全。

　　通过数据接入、存储、治理、服务、交互、日志审计等方面的安全技术支持，提供了全方位的数据安全保护。

　　4.3.5.1数据接入安全

　　数据接入安全主要涵盖进程加密、SSL加密、LDAP、数据源信息加密保护、插件定制时及自定义数据存储加密方式、缓存加密存储。

　　本着“授权使用，最小开放”的原则，设定数据平台安全访问策略，授予用户组织部门和第三方不同的访问权限、操作权限、管理权限和数据使用权限。

　　4.3.5.2数据存储安全

　　数据存储安全主要通过对敏感信息的脱敏处理以及库表隔离等实现数据存储安全，包括进行数据库访问许可认证和一致性校验，提供磁盘级安全保护等方式建数据存储安全机制。

　　4.3.5.3数据治理安全

　　(1)

　　数据授权

　　通过安全基础设施的权限管理服务，基于用户级别和数据级别，配置数据访问权限策略，策略应包括业务范围界定、数据分级分类、数据访问频度、时间范围界定等；

　　支持静态授权和动态授权，可根据用户的环境属性及安全状态动态调整访问权限。

　　(2)

　　数据鉴权

　　支持对用户身份、服务请求和资源访问权限进行鉴别；鉴权能力应覆盖本地的全部数据访问行为。

　　(3)

　　数据操作审计

　　通过安全基础设施的数据安全审计服务，对分布式文件系统、分布式数据库和数据仓库、关系型数据库、非关系型数据库等的数据操作行为进行审计；根据预置规则或语义分析，发现并记录异常数据操作行为、高危操作行为、敏感数据操作行为。

　　(4)

　　高敏感数据加密

　　21通过安全基础设施的密码计算服务，对高敏感数据进行加密处理；提供密文检索能力，确保加密后的数据不能影响正常访问。

　　(5)

　　数据脱敏

　　根据数据分级分类管理办法圈定敏感数据范围，例如人员身份证号、手机号码、年度财务报表等涉及企业个人隐私的信息数据，涉及社会国家公共安全的信息数据。在处理这些敏感数据时，应根据数据特点和应用场景，选择合适的、有效的数据脱敏办法。同时，还应尽可能多地保留数据中的有意义信息、真实体现原有数据特征，以减少对该数据应用系统的影响。

　　4.3.5.4数据服务安全

　　通过设置数据服务访问控制，开发者申请后需管理员审批后才能对服务接口进行使用，对外服务统一权限、字段级别授权控制，对平台封装的原子接口和第三方系统的接口进行鉴权、IP限制等多方式认证，对外提供各类数据服务接口。

　　通过安全基础设施的权限管理服务，根据最小权限原则分配数据服务访问权限;通过安全基础设施的可信API代理服务，访问数据服务；通过安全基础设施的认证管理服务，对应用服务进行身份认证，确保应用服务身份的合法性；通过安全基础设施的权限管理服务，鉴别应用服务访问权限，确保没有超出授权使用范围；支持基于标签的访问控制或可用不可见模式，实现数据安全服务。

　　4.3.5.5数据交互安全

　　需要支持对用户的操作进行审计，同时通过统一认证中心进行统一单点登录控制，对不同用户、不同角色登录后进行字段级别权限管理控制，同时对可访问的资源的库表、IP、页面、按钮、菜单均进行权限控制适配。

　　4.3.5.6日志审计安全

　　需要支持对用户操作行为（增、删、改、查询、登录等）和接口服务情况（批量比对、查询等）的完整记录，有效防范因数据盗取、越权访问等行为造成的敏感信息泄露、侵犯公民隐私的违法违纪行为，保护数据安全。

　　五、技术要求

　　5.1技术路线要求

　　1、系统关键技术

　　平台关键技术从数据汇聚、数据治理、数据分析、数据服务、数据安全、22数据运维和管理体系几个方面归集主要支撑技术。

　　（1）

　　数据汇聚

　　主要包括分布式实例、数据对标映射、流式读取、增量汇聚策略（CDC等）、流复制分发、脚本执行引擎、加解密传输、函数表达式引擎（FEL）、更新覆盖读写。

　　（2）

　　数据治理

　　主要包括实时流计算、关联关系图构建、主专题数据策略、搜索数据策略、离线计算、标签数据策略、数仓数据策略、任务DAG编排。

　　（3）

　　数据服务

　　主要包括数据订阅分发、数据资源目录、数据接口服务（Restful）。

　　（4）

　　数据安全

　　主要包括统一认证授权（CAS/FreeIPA/LDAP+Kerberos）、接口访问认证（AK/SK）、数据访问审计、数据资源管控、实名身份校验。

　　（5）

　　数据运维

　　主要包括数据访问监控、数据链路监控。

　　（6）

　　管理体系

　　主要包括数据隔离（TenantId）、开放体系标准、资源流程管控。

　　2、基础支撑技术

　　（1）数据存储

　　提供并行数据库Greenplum、对象存储MinIO、关系型数据库PostgreSQL、KV数据库Cassandra、分布式图数据库，用于支持物信融合数据的分布式存储。

　　提供消息发布订阅系统Kafka，作为平台的数据接入缓存。

　　（2）计算分析

　　提供多种计算引擎和分析引擎，支持批处理和流计算。提供基于内存计算的分布式计算引擎Spark、基于流计算的分布式计算引擎Flink，支持在平台提交批处理和流计算任务，支持DolphinScheduler工作流调度。提供Elasticsearch分析引擎。

　　提供统一SQL分析引擎。统一SQL分析引擎支持使用Spark、Flink、JDBC三种计算引擎。

　　23提供流处理引擎，提供图形化流任务管理界面，支持用户通过画布或SQL创建流式作业任务，提供流任务监控、SQL校验、流调试、资源管理等服务。

　　提供统一元数据服务和元信息管理Atlas。

　　（3）集群管理

　　提供图形化大数据集群运维管理平台，支持集群节点管理、服务管理、告警信息、先知监控、日志审计、操作审计、多租户、用户管理等丰富运维管理功能。

　　提供向导式集群安装部署，支持集群在线扩容/减容。

　　提供精细化监控告警管理，支持对集群节点、组件的指标的进行监控告警和仪表盘展示。

　　提供组件服务管理，支持组件安装、升级、卸载，支持组件服务的启停控制，支持组件的可视化参数配置。

　　提供审计管理，包括用户操作审计、权限审计、日志管理（日志支持全文检索和下载导出）。

　　5.2数据标准化要求

　　提供标准数据字典、标准数据字段和标准业务模型的在线化管理和维护，包括通用数据字典、元数据标准和标准数据集等内容。数据标准中心提供便捷的交互功能，可对通用数据字典进行批量导入，对通用数据字典、元数据标准、标准数据集进行上下线管理操作，提供限定词管理、校验规则配置、行业分类管理等。

　　5.3应用系统性能要求

　　功能名称

　　并发数

　　页面加载

　　目录树加载

　　数据列表加载

　　录入数据检查提醒

　　性能要求

　　支持100次/秒并发。

　　页面加载时间<5秒。

　　目录树加载时间<5秒。

　　数据列表加载时间<5秒。

　　录入数据检查提醒时间<2秒。

　　为保证资源最大化利用和未来系统扩展的性能保障，系统需具备完善的性能优化设计方案。因性能不达标，需要增加服务节点扩容时，硬件资源有采购人负责提供，软件平台由中标人负责提供。

　　245.4系统网络部署要求

　　系统部署于XX医院数据中心环境，使用院内局域网或卫生专网实现业务部门日常访问。

　　5.5系统安全要求

　　为最大限度的保障系统网络与信息资源的安全，保障系统的运行稳定，从系统自身安全功能设计到系统运行硬件安全防护的部署，能够识别和阻断跨站脚本(XSS)、注入式攻击（包括SQL注入、命令注入

　　、Cookie注入等）、敏感信息泄露、恶意代码、错误配置、隐藏字段、会话劫持、参数篡改、缓冲区溢出、应用层拒绝服务、弱口令其他各类变形的应用攻击，从系统环境防护到人工组织预防等多层次地加强系统的安全性。

　　系统级的安全主要是从操作系统的角度考虑系统安全措施，防止不法分子利用操作系统的一些BUG、后门取得对系统的非法操作权限。需要应具备性能完善的系统安全基础设备。包括网络防火墙、入侵检测、病毒防范、用户识别等信息安全软硬件系统，并设专人进行日常监督管理与更新。系统级安全的主要内容包括：

　　5.6主机设备使用安全

　　配置操作系统，使其达到尽可能高的安全级别；对关键系统主机设备（数据库服务器，应用服务器）实现Cluste结构的双机热备份机制，硬盘采用AutoRaid方式。保证系统的CPU、网卡、硬盘等关键设施无单点故障。

　　通过打补丁等手段增强操作系统的安全性；

　　5.7平台安全扫描

　　及时检测、发现操作系统存在的安全漏洞，对发现的操作系统安全漏洞做出及时、正确的处理。定期打系统补丁，修补已知漏洞，同时，也对主机设备的配置进行控制。这些措施只能够起到简单的安全防范作用，但还受到人为因素的影响。只有采用系统安全性分析（即主机漏洞扫描技术），才能发现更多的安全隐患，及时防止安全事故的发生。

　　系统安全性分析是通过系统扫描器来实现的。系统扫描器与网络扫描器的区别在于它提供了基于主机的安全评估策略来分析系统漏洞。网络扫描器是在网络层扫描各种设备来发现安全漏洞，系统扫描器是在系统层上通过依附于主机上的25扫描器代理侦测主机内部的漏洞。这些扫描器代理的安全策略可以通过系统扫描器控制台进行集中管理和配置。系统扫描器在相当严格的基础上对安全风险级别进行划分。如：在UNIX系统上，它对大量的安全问题能自动产生修补程序脚本。一旦系统被确认处于安全的状态后，系统扫描器会用一种数字指纹锁定系统配置，以便更容易发现非法访问。

　　5.8病毒防杀

　　采取网络、单机相结合的方式来避免系统遭受计算机病毒的危害。一方面，利用网络防病毒软件来保护服务器，同时实现对网络病毒的监控、报警和实时清除；另一方面，定期使用单机版防病毒软件对工作站进行扫描、杀毒，以消除病毒隐患。防病毒系统的关键在于提高内部工作人员对计算机病毒的认识，不使用盗版软件，对于外来磁盘、软件、文件在使用前及时进行扫描、杀毒，从根本上切断计算机病毒的来源。

　　26

篇六：清廉医院建设实施方案

　　

　　医院关于推进清廉医院建设的实施方案

　　为认真贯彻省委、市委相关决策部署，根据省卫生健康委印发的《关于推进清廉医院建设的实施意见》通知要求，“十四五”期间在全市卫生健康系统开展清廉医院建设，现结合医院实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委八届六次全会要求，坚持党对卫生健康事业的全面领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX、清廉XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。推动医院全面从严治党向纵深发展，为医院高质量发展营造风清气正的环境。

　　二、工作目标

　　到2025年底，公立医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，党组织落实管党治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效、制度完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”问题得到有效解决，群众就医满意度大幅跃升；医院领导班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政治意识、纪法意识、担当意识明显增强，广大医务工作者职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医德医风明显改善。

　　三、重点任务

　　（一）加强党的建设，强化政治引领

　　1、政治建设不放松。把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，认真贯彻党中央和省、市关于卫生健康工作的重大方针政策部署。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2、民主集中不放松。严格落实党委领导下的院长负责制，健全党委会议、院长办公会议等议事决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。凡属重大问题严格按照组织原则及相关程序规则，由党委集体讨论决定，班子成员按职责分工抓好贯彻落实，支持院长依法依规独立负责行使职权。认真贯彻中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省委《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

　　3、理论武装不放松。结合党史学习教育和党风廉政建设宣教月活动，开展党章和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和国家法律法规的研学活动,重点学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、医疗行业“九不准”规定等，全面领会精神实质，强化法纪观念，严守规矩底线。医院党委理论学习中心组发挥示范作用，通过专题报告会、支部主题党日等形式，围绕遵守党纪法规、带头廉洁从政主题开展学习教育，引导党员干部正确认识权力义务关系，激励党员发挥先锋模范作用。

　　（二）规范医院运行，完善治理体系

　　4、规范医疗行为，落实主体责任。紧紧围绕国家、省、市卫生健康委关于进一步改善医疗服务的有关要求，把充分体现人文关怀的服务制度，固化为现代医院管理制度组成部分。一是创新服务模式，充分利用科学技术，推进一卡通、一站式服务，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，把便民惠民利民服务措施落到实处。二是改进服务措施，完善患者满意度测评体系，根据患者就医过程中的需求、感

　　受和期望，改善服务措施，提高满意度。三是全面加强医疗质量管理，健全质控体系，落实核心制度，加大关键部门、关键环节风险防控力度，提高医疗质量保障水平、服务持续改进能力。四是严格落实医疗管理主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，健全医务人员年度考核、医师定期考核机制，切实增强考评的激励和约束作用。建立大型医用设备检查结果点评制度、处方审核与点评工作机制，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，促进合理检查、合理用药、合理治疗，切实减轻患者就医负担。

　　5、规范预算执行，落实绩效管理。牢固树立“过紧日子”理念，严格保障预算执行，在日常业务管理中严控一般性支出、节约资源成本，确保全流程管控。对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性为导向，着力体现医务人员技术劳动价值，符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和绩效考核体系。落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业技术人才扎根奉献防病治病一线，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　6、规范收费服务，强化价格监管。严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费等问题。健全价格管理制度，严格落实《XX省医疗机构内部价格行为管理暂行实施办法》，对医疗机构内部价格行为实行分级分类管理，建立健全医疗服务成本测算管控、控费机制、价格调价管理、价格公示、“一日清”费用清单、医疗服务价格自查、价格投诉管理、价格管理奖惩、价格政策文件档案管理等制度，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设和监管检查。

　　7、规范财务管理，提升资金质效。健全财务管理制度，建立健全单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等制度体系，依法依规规范经济活动，发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度。重点强化内部控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。

　　8、规范采购行为，落实采购政策。从2020年到2022年开展为期3年的规范和加强政府采购管理专项行动。按照《关于规范和加强政府采购管理工作三年专项行动计划》的要求，不断完善采购工作管理制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。规范政府采购行为，做到“九个严格”：严格依法采购、严格政府采购预算管理、严格招标文件制定、严格专家论证、严格执行集中采购管理、严格政府采购信息公开、严格加强内控管理、严格监督检查、严格责任追究。执行政府采购及部门集中采购目录标准，推进电子化政府采购。落实国家和省、市药品带量集中采购，试行以医联体为单位与供应商进行价格谈判，促使药品价格进一步降低。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。

　　（三）强化权力制约，健全监督机制

　　9、强化对“关键少数”的监督。党委切实履行管党治党主体责任，强化对班子成员监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。严肃党内政治生活，常态化开展批评与自我批评，强化班子成员间的相互监督，坚决纠正班子成员间不敢监督、不愿监督的“老好人”思想。

　　10、强化日常监督制度笼子。建立健全党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核和责任追究机制。坚持以领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督，严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、廉政提醒和谈话函询等制度，加强各类审计问题整改力度，强化对领导干部权力的监督和制约。建立健全医务人员廉洁从业规范，织密织牢医务人员从业规范体系，消除监督盲区死角。进一步推进和运用医疗

　　服务智能监管系统，完善问题规则，精准数据分析，及时反馈认领，实施全流程监管。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于绩效评价、职务职称晋升等，加大推力，形成合力。严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，强化民主管理和群众监督。

　　11、强化纪检监督作用。医院纪检监察组织要协助党委履行管党治党政治责任，探索加强领导班子成员间同级监督的有效途径和方式方法。针对容易产生权力滥用和腐败问题的重要部门、关键岗位、薄弱环节，协助党委建立健全权责明确、刚性运行的监督制约机制。建立健全并严格落实领导干部任职交流回避和关键岗位轮岗制度，健全对关键岗位、中层及以上干部的教育管理机制，通过廉政谈话，对关键岗位人、财、物的事前审批备案、事中适时监督、事后考核评价，确保权力运行公开透明，防止滋生“微权力腐败”。积极发挥纪检监察组织监督职能，做到提前介入、严格程序、全程参与，确保各操作环节公平、公正、公开。重视内部审计工作，发挥纪检监察组织对审计工作的再监督职能。加强纪检监察干部队伍建设，明确人员编制，配齐、配强专职工作人员，保持纪检监察干部队伍稳定性，加强教育培训，提高整体素质和履职能力。

　　12、强化廉洁风险点管控。加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、工程建设、信息化建设、选人用人等廉洁风险点的管控。建立排险情、排险点、排险种、排险象、控风险“四排一控”风险排查机制。推动健全上述重点领域的刚性制度，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。

　　（四）持续纠医纠风，严格执纪问责

　　13、持续整顿医药购销和医疗服务领域不正之风。开展不合理医疗检查问题集中整治和高值医用耗材专项整治行动。围绕药品、高值耗材（特别是滥用骨科高值耗材）、检验检测试剂、大型医疗设备等采购使用情况，开展新一轮风险排查，进一步健全完善抗菌药物、耗材使用、辅助检查总费用排名公示制度，合理性分析评价，对不合理行为要追究责任，处罚、处理到位。要重点惩治在临床诊疗中，收受药品、耗材、器械生产经营企业或经销人员以各种名义给予的“回扣”、提成，收受患者“红包”或向患者索要“红包”及其他财物，为经销商提供“统方”等行为。严格执行《医药代表备案管理办法》，斩断医商利益链，坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。

　　14、持续开展“2021年荆楚卫健清风行动”。以问题为导向，聚焦党风廉政、行业作风、医疗管理三大领域，重点治理商业贿赂和”三乱“现象。系统开展行业价值观大讨论、行业作风大体检、风险隐患大排查、医疗服务大改进、综合监管大提质，，五个一”活动，推进自我检视，促进行业突出问题整改落实。

　　15、持续加强医德医风建设。重视职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。积极开展清廉文化进机关、进科室活动，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，注重培树宣传“德技双馨”先进典型，开展“清廉科室”“清廉团队”建设，发挥榜样示范引领作用。注重运用身边典型案例开展警示教育，营造全行业崇廉尚洁氛围。严格落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-

　　2024）》，完善行风管理制度，明确行风管理主体责任，建立健全行风管理队伍。

　　16、持续打击欺诈骗取医保基金行为。坚决贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》的要求，严厉打击和查处违法违规使用医保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”的“三假”欺诈骗保违法行为。对诱导不符合住院指征住院、虚假住院、挂床住院、分解住院、伪造医疗文书、财务票据、套高收费、过度医疗等骗取医保基金

　　的行为，要依法依规严肃、严厉查处。

　　17、持续加大不正之风案件惩戒力度。建立医药购销领域不良记录，建立和完善医药购销领域不良单位黑名单制度，对经行政机关认定、司法机关判定或仲裁机构裁定后，发生医药购销领域不正之风案件的机构和个人列入失信黑名单，实行医院禁入。涉及违法的，移交公安机关处理。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是全面推进清廉XX建设的重要载体，是推动全市卫生健康事业高质量发展的重要保障。成立以党委书记、院长为组长，班子成员为副组长，党办、监察科等相关职能科室负责人为成员的清廉医院建设工作领导小组，强化主体责任，明确责任分工，科学周密部署，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设工作。

　　（二）强化监督考核。医院党组织要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、年度考核、述职评议范围，加强督促检查，对工作落实不力、图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。强化监督考核结果运用，将检查考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　（三）强化宣传引导。重视清廉医院建设，突出医疗行业特色，注重清廉文化的营造和宣传，并灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，提高群众参与度，积极助推活动开展。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。

篇七：清廉医院建设实施方案

　　

　　医院关于《廉政风险防控机制建设实施方案》的通知

　　为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源

　　头上防治腐败工作，根据丽委惩防办《关于加强廉政风险防

　　控工作示范点建设的通知》和《关于印发开展廉政风险防控

　　工作示范点的工作方案的通知》的有关要求，结合医院实际,特制定《**人民医院廉政风险防控机制建设实施方案》。现

　　下发给你们，请遵照执行。

　　附件：L**人民医院廉政风险防控机制建设实施方案

　　.**人民医院廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名

　　单及职责

　　.**人民医院廉政风险防控机制建设风险点自查表（个人）

　　4.**人民医院廉政风险防控机制建设风险点自查表（科室）

　　附件：1**人民医院

　　廉政风险防控机制建设实施方案

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实**,以爱护和有效管理干部职工为出发点

　　和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范

　　措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实

　　到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉

　　工作深入开展，为实现医院科学发展提供坚强的政治和纪律

　　保证。

　　二、工作目标

　　通过广泛宣传发动，切实增强医院中层以上岗位和其他

　　重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个

　　环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化

　　的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

　　三、风险防控重点对象与内容

　　廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职

　　To重点是院领导、中层岗位、重要岗位和热点岗位的干部

　　职工。

　　风险防控重点内容是物资采购、基建项目、人员聘用、医疗服务过程中的违规和腐败行为。

　　四、方法步骤

　　（一）宣传发动阶段（7月）

　　.成立以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各

　　职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公

　　室，监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工

　　作的开展（见附件2）。

　　.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性

　　和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认

　　识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政

　　风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

　　（二）组织实施阶段（8~12月）

　　.排查廉政风险和评估风险等级（8月）。根据岗位职

　　能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗

　　位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政

　　风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外

　　部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，作出廉政

　　承诺。

　　按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险

　　等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦

　　发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯

　　罪的风险；二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成

　　较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到

　　党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或发生后

　　可能造成一定后果的风险。

　　（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、医技

　　和临床科室）负责人组织本科室工作人员对照各自的岗位职

　　责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评

　　估风险等级，提出初步防控措施，并作出廉政承诺。重点岗

　　位人员经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后,由监察室备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由

　　监察室备案（见附件3）。

　　（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别

　　查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在

　　和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施（见

　　附件4）。

　　（3）编制岗位权力运行流程图

　　各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运

　　作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报

　　监察室备案，并在一定范围内公开。

　　（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找

　　出本院在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大

　　额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风

　　险等级，提出初步防控措施。

　　廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在

　　一定范围内公示，接受监督。同时报市卫生局纪检组备案。

　　.开展风险教育（7?8月）。根据查找出来的岗位廉政

　　风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范

　　等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分

　　级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点

　　环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政

　　风险教育，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢

　　拒腐防变的思想道德防线。

　　.建立防控措施（8?9月）。围绕排查确定的各类风险

　　点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统

　　一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控

　　措施和相关制度报市卫生局纪检组备案。

　　.落实防控责任（9月）。根据权力运行的不同风险类

　　别和风险等级，实行分类、分级管理。医院风险由主要领导

　　负总责。科室风险由科室主要负责人管理，医院分管领导负

　　责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级,一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和医院

　　分管领导直接管理的基础上，由医院主要领导负责；二级廉

　　政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由医院分管领

　　导负责；三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。

　　.加强信息管理（8?12月）。院纪委监察部门要结合

　　上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述

　　廉等工作，实施信息集中管理，重点防控，并根据动态变化

　　及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参

　　考依据。

　　（三）检查考核阶段（11?12月）

　　为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查

　　考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德

　　和专业技术年度考核等相结合。并做好市卫生局对本院廉政

　　风险防控机制建设的考核检查。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工

　　拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉

　　政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查

　　找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风

　　险防控机制构建工作。

　　（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政

　　风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤

　　的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工

　　作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要

　　充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指

　　导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一

　　岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施,切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。

　　（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防

　　控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力

　　制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要

　　把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩

　　防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好

　　地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火

　　墙”。

　　附件：2廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名单

　　一、成员

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，**兼任办公室主任。

　　二、主要职责

　　（一）领导小组职责

　　.传达贯彻开展廉政风险防控机制建设的工作精神和

　　要求，研究提出推进医院风险防控建设工作的方案。

　　.定期分析风险防控建设过程中出现的新情况新问题，完善对策措施。

　　.明确组织领导和责任分工，并将廉政风险防控建设工

　　作落实情况纳入科室考核内容。

　　（二）领导小组办公室职责

　　1.协调廉政风险防控建设工作，对各阶段性工作进展情

　　况开展督导，及时梳理、归类廉政风险点并实行规范化管理。

　　2?总结分析各阶段工作，整合工作意见建议，及时向领

　　导小组汇报。落实相关会议准备、文件材料草拟、信息宣传

　　报导和台帐管理。

　　3.负责与上级廉政风险防控机制建设领导小组办公室

　　的联系与协调。

　　附件：3**人民医院

　　廉政风险防控机制建设风险点自查表（个人）

　　科室名

　　称：

　　填表日

　　1：

　　年

　　月

　　日

　　岗

　　位

　　职

　　责

　　廉

　　政

　　风

　　险

　　点

　　及

　　自

　　评

　　风

　　险

　　等

　　级

　　廉

　　政

　　风

　　险

　　防

　　控

　　措

　　施

　　科

　　室初审

　　意

　　见

　　主要负责人签

　　字：

　　分

　　管

　　领

　　年

　　月

　　日

　　导

　　意

　　见

　　医院廉

　　分管领导签

　　年

　　月

　　日

　　字：

　　政风险

　　防控工

　　作示范

　　点建设

　　年

　　月

　　日

　　领导小

　　组审定

　　意见

　　：

　　度最高；2.填表对象为全院所有科室，纸质一式二份，科室、监察室各留一份；3.电子版由科室统一交监察室，主题为“科

　　室名称

　　廉政”；4.202*年9月30日前上报。注L风险等级分为一级、二级、三级，一级为风险程

　　附件：4**人民医院

　　廉政风险防控机制建设风险点自查表（科室）

　　科

　　室：

　　填表时

　　国

　　年

　　月

　　日

　　科室名称

　　科室

　　职责

　　政险风及点评自险风级等

　　负责人

　　医院

　　廉政

　　风险

　　防控

　　工作

　　示范

　　点建

　　设领

　　导小

　　组审

　　≡1政风险防控措施廉

　　分管

　　领导

　　意见

　　分管领导签字：

　　年

　　月

　　日

　　年

　　月

　　日

　　定意

　　见

　　注：L风险等级分为一级、二级、三级，一级为风险程度最高；2.填表对象

　　为全院所有科室负责人，纸质一式二份，科室、监察室各留一份；3.电子版由科

　　室统一交监察室，主题为“科室名称

　　廉政”；4.202*年9月30日前上报。

篇八：清廉医院建设实施方案

　　

　　医院廉洁从业行动实施方案

　　为进一步增强医疗机构行业作风建设，提升医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，根据《XX省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案)(20XX-2OXX年)》,结合我县医

　　疗行业作风建设工作实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　自20XX年至20XX年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在全县各类医疗机构集中展开整治“红包”、回扣专项行动，增大监督检查力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，进一步完善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，提升群众看病就医获得感，为医

　　疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　二、主要任务

　　(一)强化学习教育，筑牢思想防线

　　一是展开行业作风教育。各医疗机构坚持党对行风工作的引领作用，党员干部自觉带头，结合**学习教育，以**教育指引行风建设，扎实推动“我为群众办实事”实践活动。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬

　　“大医精诚”传统医德医风。

　　二是展开集中学习教育。各医疗机构制定集中学习计划，将《基本医疗卫生与健康促动法》《医师法》《护士条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》《处方管理办法》《医疗机构从业人员行为规范》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》《增强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》等作为重点学习内容，每月至少安排一次专题学习，综合使用主题教育和警示教育形式，组织展开行风教育，对重点岗位工作人员

　　实行重点教育，确保行风教育实现100%全覆盖。

　　三是使用廉政文化载体。各医疗机构充分使用单位宣传平台、文化活动等载体，展开廉洁文化建设工作，丰富廉洁文化形式，浓厚廉洁从医气氛，打造廉洁行业环境，推动廉洁从业要求，强化广大从业人员对清廉文化建设的心理认

　　同、行为趋同，努力营造风清气正的医疗机构内部文化气氛。

　　(二)增大纠治力度，坚决遏制“红包”行为

　　一是强化“红包”防控措施。各医疗机构要坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，制定医患双方不收不送“红包”告知制度。各医疗机构要提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所，增强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。卫生健康行政部门要采取明查暗访等形式，以及发挥社会监督作用，增大对医疗机构医务人员收受“红包”

　　线索的发现力度。

　　二是清除“红包”产生空间。医疗机构理应通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提升医疗资源利用率，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介

　　行为，清除“红包”滋生土壤。

　　三是坚决清除回扣乱象。医疗机构及其从业人员要与相关医药企业建立清正廉洁的新型医商关系，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以

　　各种名义、形式给予的回扣、提成；严禁参与或接受影响医

　　疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动；严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供给或使用为交换条件的推广活动；严禁从业人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、提成等。

　　四是严格执行招采纪律。严格遵守国家采购政策，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家相关药品、耗材集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况实行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料。

　　五是严控药品耗材使用。医疗机构理应落实管理职责，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，增强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基础，增强处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管。要落实国家卫生健康委等八部门印发的《进一步规范医疗行为促动合理医疗检查的指导意见》,全力预防、惩治

　　医疗检查中的回扣、腐败问题。

　　六是严惩违规违法人员。医疗机构要完善医药代表院内拜访医务人员管理制度，按照“三定”“三有”,即“定时定点定人”“有预约有流程有记录”,充分使用人工智能、信息化和视频监控等手段，增强医药产品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测，即时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。经核实有输送回扣行为的要即时上报卫生健康行政部门纳入惩戒性管理范围，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处罚，涉嫌犯罪

　　的移送司法机关。

　　三、实施步骤

　　(一)学习动员阶段：20XX年XX月底前。召开全县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动动员会，对相关工作作出部署安排，我县重点在各乡镇卫生院和全县二级以上医疗机构中展开。县卫生健康行政部门制定实施方案，明确工作目标和重点任务，细化推动措施，建立工作台账。各医疗机构召开动员会议，广泛深入展开学习讨论，营造医疗机构廉洁

　　从业的良好气氛。

　　(二)查摆整治阶段：20XX年XX月-20XX年XX月。全面深入展开自查自纠，坚持边查边改，边查边治，各医疗机构按季度向县卫生健康委报送《上报“红包”、回扣主动上

　　缴和“三个一批”处置情况表》。行动期间对执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的医疗机构实行集中整治；对专项整治无明显成效，工作无实质进展的医疗机构实行集中整治；对隐瞒问题、线索，压而不查、查而不实、查处不到位的医疗机构实行集中整治；对出现顶风作案、行业作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的医疗机构及从业人员依法从严顶格处罚。同时，对诬告陷害的，按规定做好澄清正名工作，对诬告者要严肃查处、追究责任，依法保护医疗

　　机构从业人员干事创业热情。

　　(三)总结提升阶段：20XX年XX月-20XX年XX月。县卫健委行政部门和各医疗机构根据展开情况总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径。

　　持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　四、工作保障

　　(一)增强组织领导，压实工作责任。县卫生健康行政部门成立由主要负责同志牵头负责的相对应工作机构，实施督导检查；各医疗机构要建立由主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门参加的领导小组成立组织，设立行动计划办公室，承担宏观指导、统筹协调职

　　责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务。

　　(二)增强部门联动，合力推动工作。卫生健康部门

　　增强与市场监督、公安、税务等部门联动，建立信息通报机制，增强信息互联互通，对于经查实存有给付回扣、捆绑销售药品耗材等行为的，相关部门采取相对应措施，由市场监管、公安等部门对其可能涉及的其他违法经营活动展开调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索展开核查检查，部门

　　联动推动，形成行风整治的强大合力。

　　(三)增强监督管理，严肃处罚问责。卫生健康行政部门增大对医疗卫生机构展开行动的监管力度，综合使用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，增强督促检查，并将行动展开情况列入医疗机构校验管理、等级评审巡查工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核

　　内容，对“红包”、回扣问题查处情况实行通报。

篇九：清廉医院建设实施方案

　　

　　最新清廉医院工作总结计划4篇,清廉医院建设年度工作总结计划合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针；紧紧围绕医院中心工作和“以病人为中心”这一宗旨，筑牢反腐思想防线，并将廉政风险防范管理工作贯穿到党风和行风实际工作中，加强领导干部、职工自觉防范、抵御腐败的下载排行意识和能力，提高政治思想素质，为医院的发展建设提供坚强的思想和组织保障。（二）实施廉政风险防范管理，主要采取以下步骤：1、制定计划。根据医院工作特点，结合医德医风建设和反腐倡廉工作，围绕医院中心工作，针对教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部及重点岗位人员廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定相应的工作总结计划和廉政风险防范管理措施。2、落实执行。针对中层以上领导干部及重点岗位人员的不同风险，按照廉政风险防范管理措施，通过前期预防、中期监控、后期处置和综合治理，及时纠正不当行为，防止违纪违法行为的发生。（1）前期预防。按照岗位职责和相关的制度规定，查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险并提出有针对性的具体防范措施。（2）中期监控。建立信访举报、群众评议机制；落实制度自查、督查机制；完善提醒预警机制等，对违规情况进行调查了解，及时进行控制，预防腐败行为的发生。（3）后期处置。

　　对在中期监控中发现的苗头性、倾向性情况和调查出的问题，采取约见谈话、“三书”告勉（党风廉政告知书、提醒警示通知书、限期整改问责书）、警示教育、整改纠正等形式进行处置，防止腐败情况蔓延扩大。（4）综合治理。综合采取单位治廉、家庭促廉、社会监督等方式，进行党风廉政综合治理。3、严格考核。遵循分期监督、分级考核的原则，在廉政风险防范管理的执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合不同岗位的岗位职责和要求，进行分层次的考核。4、内容修正。根据考核结果，纠正存在的问题，完善管理制度，修正风险内容，改进执行措施，总结推广经验，实施奖优惩劣。三、思想道德风险防范（一）思想道德风险是指因教育不到位以及自律不严格，使干部职工在思想上产生腐败动机的可能性。（二）思想道德风险主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇,政治素质低；背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸；违反医疗行业道德规范，泄漏患者病情等个人隐私情况及医院机密；散布有损国家声誉的言论、滥用职权、贪污受贿等。（三）防范思想道德风险，要着力抓好学习教育、强化作风建设、加强人文关怀，实施对干部职工思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的日常监督。1、前期预防阶段（1）强化思想政治教育，筑牢思想道德防线要坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和科学知识普及教育，认真落实中心组学习制度、中层干部培训制度、职工政治学习制度等。通过党课、医德课、培训、讲座、电化教育、参观学习、专题座谈及研讨等多种形式，完善学习教育内容，并注重学习成果的转化。

　　让全体干部职工自觉接受各类教育，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，筑牢思想防线，严控思想失防。

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