关于干部队伍建设特色亮点(精选范文5篇)

部队是指军队中团及团以上建制单位的通称， 以下是为大家整理的关于干部队伍建设特色亮点5篇 , 供大家参考选择。

干部队伍建设特色亮点5篇

干部队伍建设特色亮点篇1

干部队伍建设调研报告

　　干部队伍建设>调研报告

　　乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

　　一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

　　1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化>培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。

　　2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2008年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。

　　3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。

　　二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析

　　1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2006年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2010年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。

　　2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。

　　3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，工作上常常是上下为难、两头受气。

　　4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄，工作激情不高，责任心不强，作风飘浮，得过且过。造成这些问题的主要原因有以下几个方面：一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后，乡镇领导职数大幅减少，致使乡镇干部晋升空间缩小，部分干部因政治上无望而产生悲观情绪。二是家庭困难多。一些

　　乡镇干部因工作繁忙，无暇赡养老人、照顾家庭、培育子女；部分乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低，这种付出与回报形成较大反差，严重挫伤了工作积极性。同时，由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，且不能按法定标准发放加班补助和补休假期，造成乡镇干部职工情绪较低落，工作积极性不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动，乡镇干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。同时，乡镇干部长期“风里来、雨里去”，身心疲倦，一直处于“亚健康”状态，导致人心不稳、人心思走。

　　三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

　　1、拓宽入口渠道。根据新形势新任务的需求，建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年根据用人需要，适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面，可赋予县级党委一定的人事权，每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中，按一定比例为乡镇选拔招录工作人员，改善干部队伍结构，解决乡镇空编缺员的问题。从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流动快。建议加大从优秀村主职干部和"大学生村官"中定向定额招录乡镇公务员力度，并不断增加招录数量。

　　2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以>政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训计划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。

　　3、强化职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既要管辖区内的交通安全、处理纠纷，又要发展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议省、市制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。

　　4、健全关爱机制。注重提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，优先提拔使用，特别优秀的，大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强，建议中央、省委、市委出台更多的激励政策，比如对乡镇党委书记连续任职8年以上的，可以享受副县级待遇；在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇，建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特殊性，实行津补贴全省统筹，以激发乡镇干部的工作热情。积极改善生活环境，对乡镇干部住房、子女入学、医疗>保险等方面给予更多的关心和照顾，切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度，帮助乡镇完善乡镇机关的基础设施和文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部激励关怀机制，把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。

干部队伍建设特色亮点篇2

班干部队伍建设方案

班干部无疑是班级组织中最为核心的组成部分。所以，充分认识班干部在班级组织中扮演的角色和价值是有效的进行班级管理和提高班级活力和创造力的重要条件。要组织一个成功的班级，班主任首先要选择一些品学兼优、责任心强、身体健康、乐意为同学服务的学生担任班干部，并根据他们性格、能力的差异，安排相应的工作，尽心地进行培养和教育，使之成为同学的榜样，带动其他同学不断进取。而班干部作为与学生最接近的管理者，他们的作用及自身的修养是不可忽视的，但班干部同样也是学生，在自身各方面还是存在着很多欠缺的 ，这既需要我们老师给予指导和指正，从而培养出品德高尚、自制力强、组织能力佳、善于交流沟通、学习优秀，能让学生满意、老师放心的班干部。

一、工作目标

培养出思想上积极要求进步，实事求是，平等待人；能够以身作则，起模范带头作用；公私分明，在为班级服务过程中，不参杂任何个人感情色彩；要客观公正地评价每一个同学，不能仅根据成绩评价好坏；理解同学，热心帮助同学，对同学负责；树立服务意识，正确看待同学、老师、班级赋予的使命与责任，不可自恃高人一等，更不以权谋私。诚信待人，在同学心目中有威信，要有凝聚力。要有较强的组织领导、管理能力，工作效率高；要有吃苦耐劳的精神，为同学做表率，能够引领同学进步；做到“四有”“两无”即“有方法、有爱心、有能力、有成效”、“无私心、无偏见”的优秀班干部。

二、工作内容

针对工作目标，我计划对班干部进行以下培训。

（一）懂得如何正确处理学习与工作的关系

首先要明白他们是学生，学习才是他们最重要的目的，是每一个学生都要做的，但作为学生班干部，不能只顾工作，把学习放到一边，置之不理。因此，要使班干部在不影响学习的情况下认真完成班级的工作，统筹兼顾，做到学习与工作两不误，做好自我定位，勤于思考、主动学习、正确把握学习与工作的关系。

（二）加强团队意识，增强班干部间的凝聚力

21世纪是个提倡团队合作的社会，参加学生工作的时候也要明白这点，要正确处理自己与同学、其他班干部之间的关系，在展现自己独特的思想同时，将各种谋略汇集在一起，团结协作才能在工作中取得成绩，做到以合作为主，适当竞争为辅，建设一个强有力的团队型合作学生干部队伍。

（三）以服务同学为宗旨

要加强自己的服务意识，正确树立自己的形象，保持积极向上的心态，微笑面对一切，把服务于同学作为学生工作的目的，不能带着功利心去做学生工作。还要养成勇于负责的习惯，意识到自己的特殊角色，敢于坚守责任，承担责任，把全心全意为同学们服务的意识化为实际行动，把自己培养成优秀的服务型学生干部。

（四）有较高的素质教养

这里的素质教养包括：政治素质，思想素质，道德素质，身体素质，心理素质。作为学生干部这几方面的素质一定不能落后于普通同学，这就要求班干部要不断深化个人素质，不断完善个人教养，学会培养“五心”：信心、爱心、恒心、平常心、责任心，最大化的发挥出自己的个人魅力，为自己以后的人生添上一笔丰富的财富。

（五）不断提高自己的个人能力

就目前学生干部来说，必须具备这几个能力：学习能力（要不断在学习中进步），组织能力（最基本的组织协调能力），语言表达能力（口头和书面），创新能力，临场应变能力,管理能力（重在管理理念是否正确）执行能力等。要成为一名优秀的学生干部，一定要不断去提高这些个人能力。

（六）模范意识

班级的各项学生工作的顺利开展，在很大程度上需要班干部身体力行，争做表率，化消极被动为积极主动。除此，班干部要逐步培养高层次的谋略与思想，认真履行干部使命，主动积极的完成自己份内的工作，同时关注其它工作，营造一个积极向上的气氛。

（七）定期与班干部交流

定期与班干部进行个别式和集体式交谈，谈班级现状和同学们的期望，谈班干部工作的压力，学生对班干部的态度等等。

干部队伍建设特色亮点篇3

着力加强后备干部队伍建设

加强后备干部队伍建设，是领导班子建设的基础性工程，对于加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保证党和国家事业兴旺发达、后继有人，构建和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大而深远的意义。近年来，通渭县认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作暂行规定》，不断拓宽视野，创新培养方式，“选、育、管、用”相结合，逐步建立了一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的科级后备干部队伍。

　　一、拓宽渠道，改进方法，在“选”上下功夫

　　通渭县坚持公开、平等、竞争、择优的选人机制，采取多种途径发现和遴选后备干部。一是注重在公开选拔副科级领导干部和中层干部竞争上岗中吸收后备干部。近几年，先后在县教育局、审计局、社保中心等单位13个专业性较强的副职岗位进行了公开选拔副科级领导干部工作，在县检察院、法院、医院等12个单位积极推行了中层干部竞争上岗。二是注重在领导班子和领导干部考察、考核中发现优秀干部。在领导班子调整、届中考察、“三位一体”考核中都进行后备干部民主推荐，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展、促进社会和谐、民主推荐较为集中的优秀年轻干部及时充实到后备干部队伍中。三是注重通过公开选拔建立后备干部人才库。今年在全县范围内公开选拔800名副科级后备干部。在18个乡镇和74个县直单位进行了副科级后备干部的民主推荐和党组织推荐，为公开选拔后备干部打下了坚实基础。四是注重在当前重点工作和基层一线挑选后备干部。大力加强计生干部队伍建设，把那些懂计生政策、遵守计生政策、能够打开被动局面的优秀干部储备到后备干部队伍中。结合五次“千名干部下基层”帮扶活动，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬和想干事、会干事，也能干成事的优秀干部及时选到后备干部队伍中。

　　二、创新方式，加强锻炼，在“育”上下功夫

　　一是注重学习培训。在鼓励后备干部在职自学、参加学历教育的基础上，每年在县委党校举办2期科级后备干部培训班，对后备干部轮训一遍，根据“缺什么、补什么”的原则，采取理论与实践相结合，系统学习新农村建设、科学发展观、和谐社会理论、领导科学、县域经济等知识，不断加大对后备干部的培训力度。二是加强实践锻炼。2003年以来，先后从县直机关选派了25名副科级后备干部到村上任党支部副书记或村主任。通过给任务、压担子的方式，让他们积极参与农村基层党组织建设、农业结构调整、维护稳定等工作，不断提高他们驾驭全局和应对复杂局面的实际工作能力。三是实行结对帮带。建立领导干部联系单位后备干部制度，要求一个领导干部至少联系一个后备干部，充分发挥领导的传、帮、带作用，在学习、工作中对后备干部加强指导，促进后备干部尽快成长。

　　三、完善制度，严格考核，在“管”上下功夫

　我们把加强管理作为建设高素质后备干部队伍的重要举措，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。一是建立定期考核制度。在后备干部管理上，实行经常性了解与定期分析相结合的方式，进行跟踪考核和综合分析。结合年终民主测评、考核和经常性跟踪考察情况，在全面了解后备干部的政治思想状况、理论政策水平、组织协调能力、工作实绩等情况的基础上，对不适合继续列为后备干部的及时进行调整，对各方面表现较好且符合后备干部资格条件的及时补充到后备干部队伍中，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，以适应领导班子建设的需要。三是推行档案管理制度。建立科级后备干部管理档案，把后备干部登记表、推荐表、现实表现材料、学历、执行计划生育情况等归入后备干部档案，编印了后备干部花名册。四是建立后备干部培养责任机制。我们把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，纳入各部门、各单位年度目标考核，并与党建工作同步检查、验收。

　　四、畅通渠道，量才使用，在“用”上下功夫

　　我们采取多种行之有效的方式，畅通后备干部“用”的渠道，大力选拔优秀后备干部充实到各级领导班子中，为后备干部施展才华搭建了平台。一是严格班子年龄结构，为后备干部“空位子”。我们按照推进领导班子年轻化的要求，坚持在领导班子换届或届中调整时，严格按照领导班子配备年轻干部的要求，大力选拔年轻后备干部。二是实行到龄退位制，为后备干部“让位子”。我们对年龄偏大的领导干部一般不再安排担任领导职务，改任非领导职务，空出来的职位用于选配后备干部。三是健全考核机制，为后备干部“腾位子”。去年以来，建立了纵向到底、横向到边、奖优罚劣、重奖重罚的目标管理机制与能者上、庸者让、劣者撤的选贤任能机制。通过把两个机制贯穿于平时督查、年终考核和干部选用、班子调整的全过程，对在班子内形不成合力、力不从心的主要领导调整到了副职岗位上，对超生违育的科级领导干部进行了免职处理，畅通了干部“下”的渠道，也为大力选拔后备干部腾出了位子。(作者系中共通渭县委常委、组织部长)

关于加强后备干部队伍建设的意见

为了认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，培养和造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当改革开放和现代化建设重任的年轻优秀的后备干部队伍，不断推进全区各级领导班子和干部队伍建设，现就加强后备干部队伍建设工作提出如下意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕实现全区经济跨越式发展战略目标，着眼于领导班子和干部队伍建设需要，坚持“高起点规划、高强度培养、高要求管理、高标准使用”，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍，为推进全区各级领导班子建设提供坚强的人才支撑和后备保障。

    二、目标任务

    根据中共中央办公厅关于印发《党政领导班子后备干部工作规定》的通知（中办发[2003]30号）精神，结合本区实际，努力实施“351”后备干部队伍建设工程。全区选拔、培养和保持后备干部常数180名。其中：党政“一把手”后备干部30名，近期可进班子的后备干部50名，跟踪培养的后备干部100名。党政“一把手”后备干部以40岁左右的干部为主体，35岁以下的不少于25%；近期可进班子的后备干部以35岁左右的干部为主体，30岁以下的不少于20%；100名跟踪培养的后备干部以30岁左右的干部为主体。180名后备干部中，本科以上学历要达到50%，研究生学历应有一定的数量。女干部不少于20%，党外干部不少于10%。

    三、条件和资格

    （一）后备干部应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部的基本条件。

    （二）后备干部应当具备以下资格：

    1、党政“一把手”后备干部应是同级副职，特别优秀、发展潜力大的中层正职也可，年龄在45周岁以下；近期可进班子的后备干部一般应是中层正副职，年龄在40周岁以下；跟踪培养的后备干部应有一定的基层工作经历，年龄在35周岁以下。

    2、一般应具备大专以上学历；

    3、身体健康；

    四、工作措施

    1、充分发扬民主，创新后备干部选拔方式。选拔后备干部要执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关规定。同时，与推进干部人事制度改革相结合，打破封闭式和神秘化的传统选拔方式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过多种途径发现和选拔后备干部，使全区党政后备干部经常保持180名常数。

    一是公开选拔。采取考任分离的办法，结合公开选拔乡镇街道领导干部，按照志愿报名、资格审查、理论测试、演讲面试、考核考察等程序，面向社会公开选拔后备干部。 

    二是扩大民主。采取书面推荐和口头推荐相结合的办法，抓住领导班子届中考察、领导干部年度考核和机关内部竞争上岗的时机，组织群众进行民主推荐，动员领导干部进行口头推荐和书面举荐，及时发现群众公认、政治业务素质好、各方面表现突出的后备干部。

    三是拓宽视野。广开推荐渠道扩大选人视野，不仅要从党政机关选拔，还应当从企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍、乡土技术人才队伍和村干部队伍进行选拔，不断充实后备干部队伍和完善后备干部队伍结构。

    四是动态发现。结合区领导干部联系乡镇、街道和部门工作制度的落实，注意在工作和生活中动态了解和掌握干部，尤其是要在完成急难险重任务中，在解决突发性社会矛盾中，在特殊的生活工作环境中，发现优秀人才，选拔后备干部。

    2、加强学习实践，创新后备干部培养措施。培养后备干部要立足当前，着眼长远。按照“缺什么补什么”、把提高思想政治素质摆在首位的原则，有计划地加强对后备干部的理论学习和实践锻炼，特别要加强对后备干部的思想政治教育，使他们增强党性，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。尤其要重视做好30名正职和50名近期可进领导班子的后备干部的培养工作。

    一是注重理论培训。充分发挥党校在干部培训中的主阵地作用，有组织、有计划地安排后备干部到各级党校及各类大专院校进行理论培训，五年内争取对列入“351”工程的后备干部在各级党校普遍轮训一遍，累计时间不少于三个月。

    二是鼓励学历进修。按照“统筹工学、经费保障、学以致用、管理严格”的原则，鼓励和支持后备干部通过函授、合作办班、远程教育、脱产学习等多种途径进行学历进修，挑选一批基础知识比较扎实的优秀后备干部攻读硕士研究生，逐步提高高学历人才在后备干部中的比重。

    三是开展专题研讨。围绕改革中的重点、发展中的热点和工作中的难点组织后备干部开展调研。与后备干部培养方向相结合，组织后备干部参加和举办各类专题培训和研讨班，并把专题培训与研究解决实际问题、推进工作结合起来，不断提高后备干部分析和解决实际问题的能力。

    四是加强实践锻炼。遵循干部成长规律，坚持因人制宜、多轮驱动、上下结合、内外联动的方针，采取上挂上级机关见习，外派发达地区、国（境）外学习考察，下派基层挂职锻炼，轮岗交流锻炼等措施，加大实践锻炼的力度。要有计划地安排优秀后备干部担任其他与培养方向相关的重要职务；分配急、难、险、重的工作任务，选派到环境复杂、条件艰苦或经济相对发达的地区，以及企业、重点建设工程单位任职、挂职，提高后备干部驾驭复杂局面和管理经济的能力。

    3、坚持严格监管，创新后备干部管理机制。培养选拔优秀年轻后备干部是党的建设新的伟大工程的重点工程，加强对年轻后备干部的监督管理是这一重点工程中的重要环节，对年轻后备干部既要教育培养、关心爱护，又要严格要求、加强管理、加强监督。

    一是坚持定期考察制度。按照干部管理权限，每年对后备干部进行一次考察，全面了解他们的政治立场、政治观点、思想品德、工作表现、廉洁自律和生活、社交情况，特别要了解他们的思想政治素质、工作实绩、廉政建设情况，把考察结果作为后备干部培养、使用、调整的 依据。

    二是坚持动态管理制度。在考察的基础上，适时对后备干部队伍进行调整充实。对在政治思想、道德品质等方面出现问题，不宜继续作为后备干部培养的；工作表现一般，无政绩的；年龄偏大的；身体健康状况不好，不宜担任更繁重工作任务的，及时进行调整。对表现突出、群众公认度高的优秀年轻干部，及时充实到后备干部队伍中来，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结?埂?

    三是坚持汇报谈话制度。后备干部对自己在思想、工作、学习等方面的情况每年进行一次回顾分析，写出书面总结，其中，30名正职和50名近期可进班子的后备干部报区委组织部，100名跟踪培养的后备干部报所在单位党委（党组）。区? 橹 苛斓己秃蟊父刹克 诘ノ坏闹饕 斓迹 磕暧牒蟊父刹拷 幸淮翁富埃 赋鑫侍狻⒅该鞣较颉⑻岢鲆 蟆?

    四是坚持档案管理制度。对后备干部的简要情况表、考察材料、培养方案、民主推荐、民主评议、年度考核、培养和奖惩情况都要建立工作档案。党政“一把手”和近期可进班子的后备干部工作档案由区委组织部管理；跟踪培养的后备干部的工作档案由所在单位管理。

   

    4、坚持备用结合，创新后备干部使用途径。坚持备用结合，是后备干部工作的生命力所在。要打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，树立唯才是举、知人善任的新观念，拓宽渠道、创新途径，努力创造优秀人才脱颖而出的良好环境。

    一是适时提拔任用。要研究后备干部成长规律，把握时机，根据工作需要，对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面比较成熟的后备干部，要及时提拔使用，以促进继续挖掘潜能，增长才干。对表现特别优秀的要大胆破格提拔任用。提拔任用干部一般要从后备干部中挑选，从后备干部名单之外提拔的，要作出情况说明。

    二是公开选拔任用。要进一步贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，加大公开选拔和竞争上岗的力度，逐步提高公开选拔领导干部人选占新提拔的同级领导干部总数的比例，为更多年轻后备干部脱颖而出创造机会。

    三是交流换岗任用。干部交流换岗，有利于年轻后备干部的锻炼成长，要加强部门与乡镇街道之间、部门与部门之间、乡镇街道与乡镇街道之间的轮岗交流。尤其是要有计划地把缺乏基层工作经验的后备干部交流到乡镇街道任职，对经济部门和党务部门的干部进行互为交流任职，通过交流，为年轻后备干部提供更多的锻炼机会。

    四是疏通出口任用。要制订并严格执行《领导干部任期制》、《领导干部辞职、免职、降职、改任制度》等，按照“能者上、平者让、庸者下”的要求，做到能上能下，畅通领导干部“出口”，为选拔任用年轻干部提供足够的空间。

   五、加强领导

    加强后备干部队伍建设，事关全局，事关长远。各乡镇、街道党委，区级各部门党委（党组）及其组织人事部门在选拔培养后备干部工作中，担负着重大责任，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，经常把这项工作放在心上，抓在手上，尽职尽责，抓出成效。

    1、建立后备干部工作责任制。区委组织部要充分发挥参谋、助手作用，统筹规划、精心组织、加强监督、抓好落实。工会、共青团、妇联、统战等部门要发挥各自的职能作用，积极推荐和培养优秀妇女干部和党外干部，各党委（党组）要把后备干部工作列入重要议事日程，每年听取1至2次后备干部工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。党委（党组）书记对后备干部工作负有主要责任，领导班子的其他成员，也负有相应责任。

    2、研究后备干部工作新措施。当今时代正在发生深刻的变化，组织工作、干部工作的环境和任务也在发生深刻变化，这对做好后备干部工作既带来了机遇，也提出了新的课题和挑战，因此，党委（党组）和组织人事部门在实际工作中，要注意研究新情况、解决新问题，积极寻找新路子、探索新办法，切实把后备干部工作抓到实处。

    3、严肃后备干部工作纪律。区委组织部要根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，规范有序地做好后备干部工作。同时，要进一步加强对后备干部工作的监督检查，受理有关后备干部工作的举报，制止、纠正违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的行为，确保后备干部队伍建设工作的顺利推进。

后备干部队伍建设调研报告

 

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。建设一支政治素质高、年富力强、具有广博而扎实的知‍识基础和较高专业知识水平的后备干部队伍，并逐步把他们培养成忠于马克思主义、能够担当重任、经得起风浪考验的领‍导骨干，对于坚定不移‍地贯彻执行党的路线、方针、政策，保持党的路线、方针、政策的连续性和稳定性，确保党和‍国家的长治久安，确保社会主义现代化建设宏伟目标的顺利实现具有重要意义。从今年6月初开始，由干部综合处牵头，干部一、二、三处，龙湾区、乐清市、文成县委组织部参与，分5个子课题，就“温州市后备干部队伍建设”问题进行了全面的调查和研究。这次课题调研市县两级共有25人参加；召开座谈会14个，263人参加；分发各类统计表、问卷调查表1842份；并开展了大量的个别访谈、个案分析、档案查阅活动。通过调查研究，较为全面地掌握了我市后备干部队伍的基本情况，查找我市后备干部工作中存在的主要问题和不足，分析原因，并形成此报告。

一、我市后备干部队伍建设取得的成效

近年来，我市认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》，积极探索，狠抓落实，在后备干部队伍建设方面做了大量工作，并取得了一定的成效。

1、严格按照配备要求，后备干部结构进一步得到优化。近年来，我市始终按照中央《党政领导班子后备干部工作规定》，坚持走群众路线，广泛发动各级党组织和群众参与后备干部推荐工作。在推荐过程中，严格按照宣传发动、集中推荐、提出人选、组织差额考察等程序，开展后备干部选拔工作。特别是引入差额考察办法，既确保更多的后备干部人选纳入组织视野，又做到了好中选优。在选拔形式上，采取定期推荐和不定期推荐相结合的方式，努力扩大视野，拓宽渠道，不断充实后备干部队伍。在定期大规模选拔后备干部的同时，还充分利用各种时机充实后备干部队伍。如结合公开选拔工作和年度考核、换届考察工作物色后备干部，通过建立专门人才的定点推荐制度和建立专业人才队伍，发现掌握后备干部人选。由于后备干部的选拔渠道不断拓宽，方法不断改进，我市后备干部队伍总体情况明显改善（表1）。

表1：1998、2004年市管后备干部结构比较

2、加大培养力度，后备干部执政能力逐步得到增强。近年来，我市始终坚持把学习“三个代表”重要思想放在首位，充分发挥党校、高等院校资源，通过举办中青班、理论研究班、专题培训班，努力引导后备干部树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。为使后备干部更快地适应温州经济和国际经济接轨的大环境，积极创造条件，选派到高等院校进修、出国培训、外出考察、脱产攻读学位。为了增强培训效果，还引入激励、约束机制，把理论学习的考试考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据。目前，市县两级都建立理论学习档案，并相继出台了理论学习考核制度和政治理论水平任职资格考试制度。通过努力，后备干部政治理论素养和执政意识有了明显提高。在加强学习培训工作的同时，我们坚持把实践作为提高领导能力的重要途径。注意把年龄较轻、有发展潜力的干部放到重要部门的关键岗位和主要领导岗位上进行锻炼，或结合我市调派援藏、援疆和内地对口支援等活动，有意识地选派到条件艰苦、工作局面复杂或工作起点较高的地方工作，后备干部驾驭市场经济的能力、总揽经济社会发展全局的能力和驾驭复杂局面、应对突发事件的能力得到一定的提高。据统计，2001年以来，共有400余名市管后备干部参加了党校中青班学习，150余名市管后备干部参加了各类挂职锻炼。

3、实行动态管理，后备干部队伍活力不断得到提高。近年来，市县两级相继建立健全了后备干部库。通过各种培训班结果反馈、干部挂职情况反映以及纪检监察反馈等渠道，将后备干部信息及时收集到后备干部库，较为全面地掌握了后备干部的表现情况。为增强后备干部队伍活力，确保后备干部素质优良，引入竞争机制，实行优胜劣汰。对表现突出的，及时列入近期可使用范围，将那些表现平平、反映较差的干部及时调整出后备干部队伍。同时广开渠道、畅通信息，及时将年轻优秀有发展潜力的同志充实到后备干部队伍。

4、坚持备用结合，后备干部使用情况明显得到改善。近几年来，市委坚持实事求是的思想路线，树立新的用人观念，严格按照《条例》规定，大胆提拔任用后备干部，努力克服后备干部工作“名册化”的倾向。在提拔干部时，首先从后备干部中物色人选；对各方面比较成熟、实绩明显、群众公认的后备干部，及时安排位置或预留位置提拔使用；坚持德才兼备、“择优选拔、适时上岗”的原则，打破框框，对经过实践锻炼素质好、能力强的年轻干部大胆提拔使用。除特殊情况，如公开选拔、专业技术岗位限制等因素外，基本上做到了从后备干部中提拔使用的领导干部（表2）。使我市后备干部的提拔使用工作逐步走上了正常化、规范化的道路。

表2：市管党政干部提拔任用情况

二、存在的问题和不足

在调研过程中,我们也清楚地看到,目前我市后备干部队伍建设中还存在着不少需要改进的地方,主要表现在:

1、后备干部的思想政治素质还不适应新形势、新任务和“三个代表”重要思想的要求。温州是实行市场体制改革较早的沿海开放地区之一，人们的经济社会生活比较丰富，经济社会发展的“四个多样化”表现得比较明显。经济利益与经济成份的多样化在促进经济社会发展的同时，也会导致党内关系和干群关系复杂化；社会生活多样化、社会组织形式多样化及就业岗位和就业方式多样化，会带来党员、干部的思想观念和行为方式的多样化，使教育管理监督的难度增大，党组织的凝聚力、约束力也会呈弱化趋势。有的后备干部习惯于传统计划经济体制下的思维方式和工作方法。在问卷调查中，有69%的对象认为当前干部思想观念、思维方式还不能完全适应发展社会主义市场经济的要求。许多后备干部缺乏重大政治事件的考验，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏政治理论的系统学习，其政治敏锐性、坚定性和党性观念、组织纪律观念还存在一定的不足。甚至一些年轻干部对自己要求不严，放松世界观的改造，不同程度地存在理想信念淡薄，革命意志衰退，政治纪律松懈现象。调查问卷显示，有26.7%的对象认为当前后备干部总体素质一般或差。

2、选拔和培养缺乏针对性、计划性，后备干部队伍仍然存在“瓶颈”制约。目前的选拔方式，后备干部人选一般在单位进行混合民主推荐的基础上确定，没有做到分类、定向推荐，一些单位没有从利于事业发展的角度考虑，往往某一个专业的人才堆砌，而其它专业人才却荒无一人，导致不少优秀人员没能通过民主推荐进入后备干部队伍；后备干部队伍中女干部、少数民族和党外干部的比例，学历和年龄结构仍不够合理；系统掌握马克思主义理论和熟悉意识形态工作的干部，熟悉现代经济管理、城市规划、环保、园林设计、外经贸及法律业务的干部较为紧缺，在一定程度上削弱后备干部的可塑性和整体性。培养方面，后备干部培养目标的不同和个体的差异性，决定了我们在培养措施和方法上要多样性、实效性。而目前我市还缺乏后备干部培养的总体计划，也没有根据后备干部的个人情况提出“因材施教”措施，后备干部培养“千人一轨”。党校中青班教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需要有较大差距，学员的学习积极性没有充分调动起来，实际效果没有预期的好。实践锻炼仅限于下派上挂锻炼，分派急、难、险、重任务和实质性交流很少，后备干部实际工作能力难以得到提高。调查中，有67.8%的人反映，后备干部工作中，存在问题最突出的是选拔和培养环节。由于选拔时带来的先天性不足，加上培养缺乏针对性和力度，致使我市后备干部队伍成长较为缓慢，配备干部时挑选余地小，“瓶颈”制约仍然存在。

3、职能分工不清，齐抓共管的局面尚未形成。在调研中我们发现，少数单位主要领导对本系统内后备干部的管理缺乏足够的责任意识，认为只要积极配合组织部门，把后备干部名单选拔出来就算完成任务，并没有把这项工作独立出来，纳入本单位的工作目标和岗位职责范围。而组织部门作为后备干部的选拔主体，认为后备干部的数量多，在管理方面应是宏观的，负责具体的培养、管理工作是不现实的，具体管理职能还是在所在单位。由于目前还没有专门的责任分工和管理制度，导致后备干部在本单位内的管理得不到足够的重视，大部分时间处于无人问津的尴尬局面。对后备干部的考核评价、跟踪管理更为缺乏，后备干部的作用难以发挥。在调查问卷中，有72.3%的对象认为应加强后备干部的日常管理，特别是要加强考核评价。

4、备多用少、备用错位等情况比较严重，后备干部队伍还缺乏一定的生机与活力。问卷调查表明，60.9%的人认为，现有后备干部使用情况一般或差。据调查，目前，市、县两级都普遍存在着“备多用少”的问题。我们从近三年市管后备干部的储备和使用情况比较看，2001年，后备干部总数为759名，提拔使用人数为26名；2002年总数为735名，提拔使用24名；2003年总数为706名，提拔使用78名。其使用比例分别为3.4%、3.3%、11%，提拔使用的比率确实偏低（见表3）。同时，在调查中，我们也发现了“备用错位”等令人心痛的现象。由于各种原因，一些原来毕业农业技术、机械制造、经济管理、城建规划并具有相当职称的专业干部，却搞了党务、意识形态等毫不相干的职务；而一些抓城建、抓宣传、抓组织的干部，却去抓农业、抓旅游开发等。“备多用少”、“备用错位”，不仅挫伤了后备干部的工作积极性，也造成了人才的浪费，影响了后备干部队伍的生机与活力。

表3：市管后备干部使用情况

三、原因分析

我市后备干部队伍建设存在的问题与不足,其原因是复杂多样的,有的是一因一果,有的是多因一果,有的则是互为因果。我们认为，这当中既有思想认识方面的原因，又有机制方面的制约，同时还有后备干部自身的因素的影响。

1、思想认识不到位。一方面是领导不重视。个别领导在后备干部队伍建设上存在着实用主义思想。表现在：重眼前轻长远，一个后备干部在现有岗位使用得心应手就满足了，而没有从长远的角度把他放到更重要的岗位上，使其进一步成长，只求眼前过得去，不求长远有发展。个别领导还存在比较狭隘的本位注意，重局部轻全局，一个后备干部在本部门、本单位比较优秀，就舍不得放人，重部门利益，而较少考虑全局利益。没有从大局的角度、政治的高度来看待后备干部队伍建设。致使一些本来比较优秀的年轻后备干部逐渐失去了优势。有的把选拔年轻干部看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵；另一方面是大部分的干部普遍不重视。我们在几个点的抽样调查中显示，对后备干部选拔关心仅占30.2%。除了少部分有竞争力的同志关注外，其余大部分干部认为后备干部选拔培养、管理和使用与自己没多大关系，也不关心。

2、工作机制不完善。目前我市后备干部队伍建设存在的问题。主要表现在后备干部队伍建设四个环节上还没有形成一整套行之有效的日常工作机制。

一是在后备干部队伍建设规划上缺乏目标和责任制。在调查中，不少人认为选拔培养后备干部缺少刚性，做到哪里算哪里。即使有了目标，在表述上也比较模糊，如“原则要有”、“有一定数量”等，操作性不强。同时，对班子成员特别是一把手的任职考核，没有后备干部选拔培养方面的内容，没有形成一级抓一级，一把手负总责的责任机制。

二是后备干部“出入口”缺少畅通机制。问卷显示，有60.8%的对象认为当前后备干部选拔渠道不通畅。首先是入口不畅，不能从各社会范围广泛择优，缺乏不拘一格荐人才、选人才的机制。其次是出口不畅，由于缺乏竞争和考核评价机制，一些表现平平的干部没有及时退出后备干部队伍，也在一定程度上影响了后备干部整体功能的发挥。

三是教育培养上缺乏多层次多渠道机制。在培训上，许多地方是培训内容不分层次，从乡干部到县、地级干部，都进党校读同样的书，上同样的理论课；在锻炼上，不是根据干部的经历、业务专长及发展趋势来合理设计培养渠道，确定培养锻炼的必经岗位，而是不分党务干部、经济干部、行政干部，只要下基层补上基层工作一课，怎么锻炼都行。这样，导致培养和锻炼效果不明显。

四是使用上缺乏备用结合机制。在调查中，60.2%的同志认为在后备干部队伍建设中存在重数量轻质量、重选拔轻培养管理等倾向，还没有形成一种制度、一种机制。这在一定程度上分散了组织的精力，又挫伤了一些后备干部的积极性，对后备干部队伍建设产生了一定的消极影响。

3、后备干部自身素质存在着一些带有普遍性的问题。后备干部队伍建设存在的种种问题，主要受制于思想观念的陈旧、思想认识的不到位以及工作机制、制度的不完善等因素，但后备干部自身素质的某些缺陷也是一个不容忽视的制约因素。主要表现在：有的后备干部不能正确地估价自己，认为自己进入后备干部，是自己能干的结果，是个人奋斗的结果。有的后备干部思想浮躁，一列入后备干部名单就等着提拔，在一个岗位上没干几年就急于上调，看到人家提拔心理就不平衡。有的干部进入后备干部名单以后，变得四平八稳起来，原来工作是很开拓的，变得放不开手脚了；原来敢于发表意见的，变得唯唯诺诺了；原来是敢抓敢管的，当上了好好先生。有的群众观念淡薄，“联系领导多，联系群众少”，“宗旨意识差，自我意识浓”，热心于“自我包装”。有的学习坐不住，钻不进，工作不扎实，不下去，缺乏艰苦奋斗作风，沉湎于吃喝玩乐。问卷调查中，在“您认为后备干部最值得防止的倾向是什么”一题中，有31%的认为是追逐名利；有28.8%的认为是作风漂浮；有27.9%的认为骄傲自满，自我感觉良好；有24%的认为是政治敏感性不强。

四、措施与对策

“创新是一个民族进步的灵魂”。要抓好后备干部工作，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革为抓手，创新性地开展工作。要吸收和借鉴干部人事制度改革成果，坚持民主化、科学化、制度化方向，在后备干部选拔各个环节上进行改革和规范，坚持公开透明原则，扩大和落实党员、群众在后备干部工作中的“四权”。为此，我们应该以下几方面入手，抓好后备干部工作。

1、立足本职，科学预测，制订选拔后备干部规划。

规划是工作的先导，要想后备干部工作科学有序地开展，必须从规划入手，明确工作目标。由于后备干部和现职干部之间是一个动态的循环过程，干部年轻化的实质是保持后备干部与现职干部的良性循环。因此，后备干部工作目标要根据根据人才成长规律、领导班子建设需要和干部特点来制订。

（1）总量调整。我市现有市管干部792名，到2008年换届时，达到或超过退岗年龄的有173人，约占总数的21.8%。这意味着仅2008年前，温州必须准备上岗的市管后备干部人选应达到173人，总结这些年我们在推进市、县两级领导班子新老合作与交替方面的基本经验，以领导干部后备人选上岗率与实际存量不宜少于1：2的比例计算，今后4年，我市党群领导干部后备人选应保持在346名左右的常数。而目前，我市共有市管后备干部759名，从这几年市管后备干部的储备和使用情况看，后备干部的备用之间的数字差距比较大，提拔任用的后备干部占后备干部总数的10%左右，在一定程度上分散了组织的培养精力，又挫伤了一些后备干部的积极性，这会对后备干部的教育产生一定的影响。因此，我们要将以往备足备广的后备干部总量调整为备精备专。

（2）结构调整。当务之急是要立足于2008年领导班子建设的需要，继续抓好市管党政后备干部的结构性调整充实。市管后备干部要以35－40岁的为主体， 35岁以下的干部不少于30%，其中30岁以下的干部不少于10%。结合我市实际，按照正职1：2、副职1:1要求，重点掌握一批35岁左右，尤其是73年以后出生的年轻后备干部；后备干部队伍知识、专业结构要进一步完善。市管后备干部一般应具有大学以上学历，要注意发现和挑选一批有研究生学历和硕士、博士学位的优秀年轻干部，熟悉宏观经济管理以及意识形态、金融、外经贸等方面工作的年轻干部作为后备干部；妇女、党外和少数民族后备干部要有一定比例。市管干部后备干部中女干部不少于20%，党外后备干部不少于10%。少数民族聚居地区，应注意培养和挑选一定数量的少数民族后备干部。

2、更新观念，拓展源头，优化后备干部选拔机制。

要继续坚持定期与不定期相结合的后备干部选拔方式。坚持推荐选拔条件公开，推荐职位及数量具体明确，大力提倡和鼓励自荐。我们在调研中也发现，有69.8%的同志认为后备干部选拔应该定期选拔和不定期选拔相结合。

（1）改进后备干部推荐方式。推荐可采用两种基本形式：一是定期集中推荐。党委组织部门每年或每次换届后，有组织、有计划地在本地范围内组织领导干部和其他知情者在一定时间内成批地推荐后备干部。二是日常性个别推荐。推荐、自荐者不拘形式随时向组织部门推荐可供选择的人员。推荐后备干部，要根据所选拔后备干部的培养方向和目标要求，组织不同的对象参加推荐，避免千篇一律。(1)组织党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院各部门、各系统进行民主推荐；(2)组织群团组织、民主党派进行民主推荐；（3）组织企业、科技、文教战线（包括国有大中型企业、非公有制企业、高等院校、科研院所）进行民主推荐；(4) 组织党代表、人大代表、政协委员进行民主推荐；(5) 组织领导班子成员进行民主推荐；(6)组织老干部进行民主推荐；(7) 组织专家学者进行民主推荐；(8)组织参加党校各类培训班学习的学员进行民主推荐；(9)将民主推荐表见诸报端，发动社会各界广泛推荐。

（2）拓宽后备干部选拔视野。适应社会主义市场经济发展的需要，引入竞争机制，拓宽视野，不拘一格选人才，要通过各种形式在各行各业中，重视物色和选拔实绩突出者和表现优胜者作为后备干部。(1) 从先进模范人物中物色；(2)从国际国内各项重大竞赛获胜者、 各种重要发明创造及重要评选获奖者中物色；(3) 从上级及本地本部门组织的两个文明建设各种重要竞赛活动的优胜组织者中物色；(4) 不拘身份，从各条战线物色在改革开放和现代化建设中实绩突出、群众信任的优秀年轻人才；(5)从人才市场、企业家市场中物色；(6)从招聘、选聘、考任等竞争方式中脱颖而出的人选中发现挑选后备干部；(7)面向全社会公推公考，参照公选领导干部的方式公选后备干部；(8) 从应届大学毕业生中选调或考录优胜者进入基层单位锻炼作为人才储备；(9) 从在基层锻炼的大中专毕业生中发现选拔； （10）从重大事件和复杂环境中发现选拔。

（3）畅通人才信息渠道。人才信息主要来源：一是通过查阅干部档案、干部卡片获取人才信息。干部档案是干部个人在社会实践中，由组织和个人积累形成的，是后备干部信息重要来源之一。干部卡片是干部基本情况和个人经历的简明记录，也是重要的信息来源。二是通过参加各种会议获取人才信息。各种先进模范表彰会、拔尖人才座谈会、非党干部座谈会、团代会、妇代会以及各行各业的业务工作会等，都是获取人才信息的渠道，而且通过各种会议更容易发现一些专业人才。三是从报纸、杂志、广播、电视、互联网以及其它宣传报道等大众传媒中获取人才信息。各种新闻报道、人物通讯、工作经验总结等，能提供大量的人才信息。

人才信息处理步骤及方法：一是建立人才信息网络。选拔后备干部的信息网络，要以党委组织部门为人才信息接收终端，人事局、人才交流中心、军转办、科委、科协、党校、妇联、统战部、社科部（院）、报社、电台、电视台等单位为人才信息的传输渠道，通过各单位的下属机构及联系单位与信息直接联系。二是建立人才信息库。党委组织部门对各个渠道传输来的人才信息首先按工农商贸、科技文卫、党政群团等类别进行分类，然后再按有利用价值、可供参考、一般三个层次进行分层，作出初步认定。对属于有利用价值、可供参考的人才信息，逐一登记、建立卡片，输入计算机储存作为重点掌握。对一般的人才信息也要归档，以备查考。

3、开阔视野，注重实效，健全后备干部培训机制.

在调查问卷“您认为哪种方式是后备干部培养的有效途径”一题中，认为组织培训的占29.7%，挂职锻炼的占52.4%，交流轮岗的占52.2%，因此，在实际工作中，我们要针对目前培养工作存在的不足，探索建立科学有效的培养途径，全方位、多渠道地开展后备干部的培养工作。

（1）强化理论和业务培训，提高执政意识和知识水平。要充分发挥党校主阵地作用，健全党校理论培训工作，积极探索和研究新时期后备干部培养的指导思想、教学内容和教学方法，大力提高教学科研和管理水平，提高培训质量和效果。在调查问卷“您认为哪种是后备干部培训方面最有效的办法”一题中，认为短期集中培训（中青班或专门知识培训班等）的占55.6%，学历培训（或专业知识中长期培训）的占26.8%，理论研讨会形式的培训占22.9%。我们认为，在培训的方式上要不断改进，广开渠道，注重各种方式的结合。一要注重短期集中培训班。调查中，大量的后备干部认为自己的知识不够用，面临着知识更新的问题。因此要有计划地让后备干部每间隔半年或一年进行这样的专门培训。通过各类专题研讨班，通过选派到高等院校进修、出国培训、外出考察，使他们要常学常新。二要注重系统学习培训。在今年上报的县（市、区）市管后备干部名单中，第一学历为全日制本科以上的只有61位，占总数的18.4%，因此，要采取脱产攻读学位或进行长期业务知识培训等形式，为后备干部继续教育创造条件。三要注重自学。理论业务培训在时间上安排比较困难，自学是后备干部最有效最可行的办法。对不同层次的年轻干部有针对性地规定学习内容，列出必读书目，提出明确要求，三年一年目标，一年一个计划。同时，要建立和完善各种制度，激励和约束后备干部的学习。如建立健全培训学习档案，健全学习考核制度，把学习理论的成绩和运用效果，作为干部选拔使用的依据。

在培训的内容上要注重全面性和系统性，不仅要坚持缺什么、补什么的原则，而且要根据新时期对后备干部的要求，结合后备干部的特点，综合培训全面提高。一是要加强政治理论和业务知识培训，提高理论素养。二是要加大对市场经济、企业管理、文化科学技术、法律法规知识和行政管理、组织协调等方面理论和知识的培训，不断更新知识层次。三是要注重改进工作方式和思维方法。不断更新思想观念和思维方式，提高业务水平，加强工作创新的能力，以适应与时俱进的形势发展的需要。

（2）强化实践锻炼，提高执政能力。实践锻炼是后备干部培养的重要环节，是提高后备干部实际工作能力，增强统揽全局、驾驭全局、处理复杂矛盾能力，检验后备干部的发展观、政绩观和群众观的重要形式，也是加强党政领导执政能力建设的一项基础性工作，因此必须强化。在调查问卷“您认为市管后备干部在哪种岗位挂职锻炼效果比较明显”一题中，认为是乡镇党政“一把手”岗位锻炼的比例最高，占39.7%，其他依次是乡镇党政副职占32.6%，任县长（或市局局长）助理占23.2%，上级机关中层占15.8%，重点工程或重大项目负责人占12.9%，外派或到国外政府、企业任职占5.3%。强化实践锻炼，要求形式上多样化，途径上多渠道，关键是要根据年轻干部成长规律、发展方向和不同岗位、职位的锻炼效果，设计规划好其锻炼培养途径。

一是上挂下派。上挂锻炼的干部原则上要派到上级党政综合部门，重要部门或主要业务部门。下派基层锻炼的干部，原则上要放到经济强镇、人口大镇、区域大镇或下级党政综合部门、重要部门、条件艰苦的重点和重大建设工程中，还可以上挂或下派到国营或私营企业去。

二是重要岗位锻炼。把他们放到本地方、本单位或本系统主要领导岗位上进行锻炼，担任助理或参与党委、政府的决策班子会议，让优秀的后备干部担任地方或单位“一把手”的助理或参与党委、政府的决策，了解班子工作情况，提高他们的宏观决策能力和驾驭工作全局的能力，条件成熟的地方可以分管一些工作。

三是轮岗交流或异地交流。实践证明，轮岗交流或异地交流，对后备干部在不同岗位（不同专业）和地方适应性的培养很有好处，而且他还可使年轻干部打破原来的人际关系，促使年轻干部跳出原有的工作圈子，剪断原有的思维惯势，从全新的角度去观察、考虑和解决新问题，拓宽实践锻炼的领域。

四是外派。派到外地甚至国外的行政机构和企业去挂职锻炼，开阔视野，学习先进的现代管理知识，提高现代管理能力。

（3）强化党性锻炼，不断端正工作作风。政治上坚定，这是后备干部的基本要求。但是现在的后备干部大多数没有经历过严格的党内政治生活锻炼，急功近利，心浮气躁，个人英雄主义有不同程度的表现。因此，后备干部培养还要注重在增强党性修养上下功夫。通过民主生活会、中心组学习会、党性分析会等形式，或通过到党的重要工作部门或与群众接触密切的部门，如纪委、组织部、信访局、民政局等挂职，加强对主观世界的改造，正确对待名利、权力和地位，正确对待顺利和困难、成功和挫折、赞扬与批评，牢固树立大局意识全局观念，树立好的工作作风，继承和发扬吃苦奉献和艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。坚持实事求是，讲真话、办实事、求实效，开拓进取，创造经得起实践、历史和群众检验的政绩。

4、规范管理，健全制度，形成良性畅通的后备干部管理使用机制。

（1）明确分工，落实责任。考核一个班子特别是"一把手"的政绩不仅要看其是否有"造福一方"的工作成绩，还要看其是否有"育人一批"的用人业绩。要把培养选拔年轻干部工作纳入党委（党组）特别"一把手"的任期目标，作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。各级党委（党组）要自觉地把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。要根据中央的有关要求，制定本地区、本部门领导班子后备干部选拔培养的目标和规划。在培养和选拔后备干部工作中，要牢固树立“一把手抓第一资源”的观念，层层落实目标责任制。各级党委要负责研究制订本系统或本单位培养和选拔优秀年轻干部的总体规划，提出目标措施。组织人事部门具体组织实施规划，认真落实各项措施，定期分析队伍现状，实行分类指导，形成工作规范。后备干部所在单位要根据上级党委和组织部门的要求，具体落实好后备干部的培养和选拔工作。党委、党委组织部门、后备干部所在单位要严格按照责任制的要求，形成一级抓一级，一级促一级，一级带一级的分级管理网络。组织部门每年要组织一次，对各单位在培养和选拔后备工作中落实目标、措施的具体情况进行督查。
（2）健全制度，加强管理。在本次问卷调查中，有1608人认为对后备干部应实行动态的管理方式，及时调整，占87.3%。我们认为实行动态的管理方式，下阶段要建立和完善三种制度。一要建立后备干部信息即时反馈制度。市委组织部与县级组织部门、市直单位党委（党组）在后备干部管理上要加强协调与沟通，定期分析研究后备干部情况，对有关本单位市管后备干部的任免、奖惩、学习培训、民主测评、年度考核、思想动态、群众意见、学历职称变化等情况及时报给上级党委组织部门，以便组织部门及时全面地了解、掌握后备干部思想、学习和工作情况。二是建立健全谈话和重大事项报告制度。上级党委组织部门和同级党委（党组）领导原则上每年要同后备干部至少谈话一次，了解后备干部基本情况，及时做好思想政治工作；发现缺点和不足，要及时进行帮助、教育。要把重大事项报告制度延伸到后备干部工作中来，抓好落实。三是健全后备干部信息档案管理制度。后备干部档案工作必须要摆脱传统的、落后的工作模式，走信息化、网络化、自动化发展的路子。要使用规范的微机管理软件，逐步建立健全后备干部信息库，把所有后备干部信息都纳入网络管理，实现后备干部日常管理工作的办公自动化。要实行一人一档，资料采集工作由组织部门和后备干部所在单位共同负责。

（3）要坚持选拔任用干部的正确导向。各级党委要全面贯彻党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持群众路线，把那些在培养锻炼中作风扎实、政绩突出、群众信任、廉洁奉公的优秀后备干部选拔进领导班子。对那些思想素质不合格，搞唱功，轻做功，重虚名，图享乐，甚至拉关系，走门子，跑官要官的干部坚决不予提拔进班子，并要视情节轻重给予批评教育或党纪政纪处分，形成选拔任用干部的正确导向。

（4）建立和完善后备干部优先使用制度。中央《党政领导班子后备干部工作规定》明确指出，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”。在本次问卷调查中，有373人认为提拔任用领导干部时，提任对象必须从后备干部中选拔；有1099人认为提任对象一般应从后备干部中选拔，两类合计占80%。组织部门必须认真贯彻落实中央的要求，对于需要从后备干部名单以外提拔干部的，呈报单位应当说明情况，要结合实际，通过研究确定每年度后备干部的使用率等办法，来提高后备干部得以提拔任用的机会。在公开选拔领导干部时，应该采取相应措施鼓励和支持后备干部踊跃参加，并在同等条件下优先使用后备干部。在本次问卷调查中，有1106人赞同这一办法，占60%。

（5）要努力形成一个后备干部优胜劣汰、滚动管理的工作机制。各地在推荐市、县后备干部工作中做了大量工作，选拔了一大批优秀的后备干部人选，建立起了市、县等各级各级的后备干部队伍，但是在后备干部推荐选拔过程中，也不排除有少数是为了平衡照顾而纳入或通过压担子锻炼成绩平平，潜力不大的后备干部人选，所以对经过选拔列入名单的后备干部，要建立档案、跟踪了解、定期考察、实行动态管理。对那些政治思想、道德品质、谦政等方面出现问题的；工作实绩不突出、发展潜力不大的；群众意见较大或威信不高的；有其他不良表现、不适合作为后备干部的，要及时进行调整。同时要利用多种途径渠道，认真做好后备干部推荐工作，及时把各类优秀人才吸收到后备干部队伍中来。探索建立最长备用期制度。对于现担任正科级职务的副县级后备干部，最长备用期应不超过6年，超过最长备用年限得不到提拔使用，应调整出后备干部队伍。同时，要特别注重提拔使用备用时间较长的干部。市委组织部门要每年召开一次专门会议，对备用时间达5年的干部进行重点研究分析，为这些后备干部的提任创造条件。

(6)不断完善领导干部民主推荐制度。要重视对领导干部成长规律的研究，不断探索和完善领导干部民主推荐办法。要在领导干部民主推荐中，有意识地突出后备干部的地位。在单位定期推荐领导干部时，组织部门可以该单位后备干部名单为基础，提出参考人员名单，供推荐时参考。在进行二轮民主推荐时，组织部门提出的参考人员名单中，也应该包括该单位的后备干部。将后备干部选拔工作与拟提任职务民主推荐结合起来，提高后备干部库的利用率。探索研究后备干部选拔后，在一定时间期限内，拿出来就可以用，不再重新进行民主推荐的机制，避免重复劳动，提高工作效率。如在选拔后备干部时，可以直接提推荐副县级干部人选，这样，一年内提任市管干部就不用重新民主推荐。

(7)要努力形成干部“能下”的良性运行机制，解决后备干部使用和领导职数限制的矛盾。要建立健全有利于领导干部“能下”的各项制度。全面实行领导干部任期制，明确干部连续任职以及担任同一职级的领导职务不得超过最高年限，有利于解决干部不犯错误不下来的问题，使干部“能下”的问题逐步制度化。完善政领导干部辞职制度，抓紧制定自愿辞职、责令辞职和引咎辞职的实施办法。参照企事业单位实行的聘任制，对党政机关部分领导职务，特别是一些专业性较强的领导职务实行聘任制。坚持民主测评制度，对不称职票达到规定比例的干部，要及时调整下来。通过努力，为后备干部的使用提供有利的条件。

 

市委组织部课题组

2004年11月12日

干部队伍建设特色亮点篇4

学生干部队伍建设建议

        学生干部是联系学校与学生、教师与学生之间的桥梁和纽带，是学生群体中的骨干力量，是学校、教师和领导的得力助手，在学生管理工作中起着举足轻重的作用。但是，当前学生干部队伍的整体素质不容乐观，一定程度上影响了学生管理工作的有效开展，接下来重点谈一下存在的问题。　　 　
        一、学生干部队伍存在的问题
         功利思想较为严重，服务意识淡薄。尽管绝大多数学生干部的竞选初衷是服务同学和锻炼能力，但是部分学生干部的任职意图具有相当的功利色彩。感觉当上了学生干部很风光，很帅，很给力，为同学服务的意识相当淡薄，因此纪检部等经常参与检查的部门报名总是非常火爆。
        自律性不强，威信不高。有些学生干部的自我约束能力不强，要想在同学中树立威信就是难上加难。具体表现：①抽烟问题，大多数男生学生干部经常抽烟，就很难禁止其他同学抽烟。②学生应该以学习为天职，学生干部当然也不例外，可有些学生干部却多门课程不及格，可想而知他们在学生面前说话的分量。③自身约束不严。部分学生干部在课堂考勤、寝室卫生、校园文明、集会出勤等日常管理工作时，执行纪律不公正，对人对己两套标准，或者看人执行，对关系不错的熟人包庇、纵容，引起其他同学的不满，也损害了学生干部自身的威信。④滥用职权，例如晚自习时不管有事无事就假借工作之名不上晚自习。　　
        责任心不强。 学生干部应该按照全心全意为同学服务的宗旨，尽心尽力履行工作职责。但是在实际工作中，不少学生干部缺乏工作责任感。具体表现：①身居其位，不谋其政。一些学生干部在工作中遇到麻烦事情就上推下卸，使工作不能顺利开展。②敷衍了事，流于形式。不少学生干部对学生工作的目的、意义理解不深刻，往往在开展日常工作时，应付心理居多，不注重工作的质量和效果。  
       团队协作能力较弱。学生干部的日常工作，大多需要集体参与，发挥集体力量和团队精神。但是不少学生干部，缺乏团队协作能力，不能形成整体的合力，影响了学生干部的工作效果和学生干部团队的和谐。
       主动性和创新性不够。在工作中缺乏创新意识，更多的是在扮演决策的执行者，什么事都要老师出面，工作处于被动状态。在实践工作中，有些学生干部只懂得继承、模仿老一届学生干部的做法。他们习惯于开展常规性的工作，在内容上往往缺乏新意，难以引起广大学生的兴趣。
       对本职工作认识不清。认为成为学生干部的任务就是检查、扣分，而忽略了自身的职能作用。
        二、解决以上问题的几点思考

其实这些问题不仅仅存于我校，很多的大学也面临着这些问题，造成这些问题的根源不仅仅在于学生自身的素质，我们的管理方式也难脱责任，体现有重使用轻培养、 重选拔轻管理等等。所以一个全新的成体系的选拔、管理、奖惩、评价模式才是解决问题的关键。针对这些问题我们小组也进行了深入的研究，形成了一个初步的制度，下面是几个重点的方面我简要介绍一下
       1、将干部的选拔进行分类，分为管理型岗位和技术型岗位，并针对不同的干部类型，分类进行选拔，培养，这样的分类会给不同类型的学生更大的发挥空间，尤其是拥有特长的学生，往往因为管理能力不行屡次落选，像团委的一些部门非常需要这样的人才，但由于制度的限制，造成了人才的埋没，下学期的选举会对部门进行分类，对技术型岗位给与一定的宽松政策。

2、重视学生干部队伍的梯度建设，杜绝“大跨步”现象，要求参选各部门委员职位的学生必须有班干部工作经历（一年级学生此条可不适用），参选副部长职位的学生必须担任过委员一职（部门不限），参选部长职位的学生必须有副部长的工作经历，参选主席团的学生必须有两个及以上部门的工作经历并且必须有部长任职经历。

3、选拔的方式以公开、公平、民主、集中、透明为原则，防止选出的干部“我们认可，学生不认可”的现象出现，面试、复试都要有学生代表参加，过程对学生开放，开通选举举报邮箱，随时接受举报，选举后的人选要有一个月的试用期，试用期后开展学生代表评议，对评议不过关的学生干部不予任用。
       4、定期举办学生干部培训班。采取集中授课、讲座、召开座谈会分组讨论和观看录像影片相结合的形式对学生干部进行培训。
      5、 开展多种形式的经验交流活动。可通过定期组织座谈会、新老干部论坛、到兄弟学校考察学习等方式，开展学生干部之间的交流，有助于学生干部相互探讨，取长补短、相互促进、拓宽视野、增进友谊、共同进步。
       6、 建立例会制度。研讨工作、布置任务、交流思想、反馈信息、并做好会议记录。工作例会由主要学生干部组织，由指导老师具体负责。通过例会制度达到提高工作水平的目的。

 7、建立有效的激励机制
        工作激励：运用晋升、赞赏等手段来调动学生干部的工作积极性。在学生组织的各类活动中，给学生干部更多的自主权，充分发挥他们的主动性和潜在的聪明才智，支持他们大胆、独立地开展工作，工作中表现突出的学生干部，领导、老师应积极推荐到高一层次的学生组织任职，通过职务的晋升，进一步调动学生干部的工作热情。 
       成就激励：对乐于为同学服务、为班级、院系、学校做出一定成绩的学生干部，采取相应的奖励措施，如评选“优秀学生干部”、“优秀部门”、“优秀组织奖”等，对学生干部的工作进行精神和物质奖励。 
        目标激励：即思想政治目标。通过引导学生干部递交入党申请书、列为入党积极分子、团组织“推优”、列为发展对象、参加党校培训学习、组织发展吸收为预备党员、预备党员转正等过程，激励学生干部不断端正入党动机、以实际行动积极向党组织靠拢，争取早日加入中国共产党，从而实现这一目标。 
         榜样激励。榜样的力量是无穷的。通过评选周、月、学期“干部之星”，树立身边的典型，积极宣传先进，利用先进典型树立正确的导向，从而对学生干部起到潜移默化的激励作用。
        8、建立学生干部考核制度。学生干部考核，采用“末位淘汰”制。考核每学期进行一次，参与考核人员由老师和学生代表组成。考核内容为德、能、勤、绩四个方面。考核情况载入档案。考核未达到良好以上者，原则上不作为“评优”对象。考核为“不称职”的，一律免职，在任职内因违反校纪校规受到学校纪律处分者，以及每学期考核末位者，即免去其学生干部职务。

   9、构建学生干部约束机制。在结构上，学生干部的监督来自基层团学组织、学生干部内部、相关老师的监督；在内容上，要坚持重大工作开展时的部门整体监督和平时工作中的学生干部个体监督相结合的机制。建立多种监督渠道，落实学生干部工作作风的监督。具体包括：设立信箱、设立举报电话、召开各种层次的座谈会等。
        总之，学生干部队伍建设是一项系统、复杂的工程。要高度重视，常抓不懈，只有切实做好学生干部队伍建设工作，才能充分发挥学生干部在学生管理工作中的作用，才能促进我校健康、持续、快速地发展。 

干部队伍建设特色亮点篇5

四、持续加强干部队伍建设，提升引领企业发展的能力

目标确定之后，干部是决定因素。带好队伍、引领发展关键是要有一支积极进取、务实肯干、甘于奉献的干部队伍。前不久，采油厂党委经过慎重研究，对部分单位和部门领导班子进行了调整和充实。我和几位班子成员在多种场合，常给我们的领导干部讲：要以身作则、率先垂范、高度负责、无私奉献。这并不是简单的一句口号，而是当前采油厂面临的形势和任务决定的。因此，各级领导干部要切实肩负责任，加强自身建设，增强执行力，创造性地做好工作，让上级放心，让下级信服。今天，我想从三个方面谈一谈。

一要始终保持无私奉献的工作情怀，勤勉敬业，竭诚尽智。一讲奉献，可能有人会认为这是老一套，已经过时。假如真这样认为，说明你的思想已在退化甚至变质。采油厂远离油田中心生活区，能在六厂扎根工作，本身就是一种奉献。在这一点上，我们的干部职工做的都非常好，希望继续把这种精神发扬下去，特别是我们的领导干部，更要保持一种无私奉献的情怀。讲奉献不是不要报酬，白尽义务；讲奉献最重要的是爱岗敬业，就是要一丝不苟地履行岗位职责，精益求精地对待每一项工作。同样是抓工作、干事业，有的同志干的很出色，任务完成很突出，有的却干的一般化，业绩平平。究其原因，奉献意识不强，责任心不够。讲奉献、多奉献，永远是领导干部的天职和本分，永不过时。因此，各级领导干部要把理想和追求建立在与采油厂同发展、共进步上，爱岗敬业、甘于奉献，竭诚尽智、创造一流，努力做到有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨，在推进采油厂发展的具体实践中发挥作用、展示作为。

二要始终保持

在工作中，能够胸怀大局，善于配合，精于互补，大事讲原则、小事讲风格，心往一处想，劲往一处使。特别是这次我们进行了一定范围的调整，我也希望我们的新班子能够将这种团结协作的精神继续保持下去，

积极进取的工作热情，加强学习，提升素质。面对新形势、新挑战，必须进一步提高政治理论素养和业务能力。广大干部员工特别是党员干部，一定要抓住3月份开始的“学习科学发展观活动”契机，站在推进沈阳油田健康发展的政治高度，力戒心浮气躁，减少事务应酬，自觉加强政治理论学习。同时，还要立足自身，加强勘探开发、经营管理、法律法规等知识的更新及拓展，向书本学习，向实践学习，把学习成果转化为工作思路，切实增强工作的预见性和超前性。

二要始终保持求真务实的工作作风，俯下身子，埋头苦干。发扬求真务实的作风，是做好工作的基础。以文件落实文件，以会议落实会议，满足于当“传声筒”、做“中转站”，就难以掌握实际情况，就不能及时发现问题、解决难题。各级干部尤其是党员领导干部要带着责任、带着任务深入基层、走进班站，帮助基层解难题、办实事。具体来讲，我认为应坚持做到“五勤”。坚持做到脑勤，多想工作上的事情；眼勤，多发现工作上的问题；嘴勤，多问工作上的情况；腿勤，多往生产现场跑；笔勤，多总结工作上的经验和不足。真正把心思用在“真干事”上，把精力用在“多干事”上，把目标放在“干成事、不出事”上。

三要要始终保持高度负责的工作态度，恪尽职守，真抓实干。工作上的支持是最大的支持，业绩上的表现是最好的表现。虽然上半年我们实现了硬过半，但要实现全年超产一万吨目标，仍面临着十分繁重的任务。因此，各级干部要按照下半年工作部署，以增强责任意识、提高执行力为出发点和落脚点，本着对企业负责、对岗位负责、对自身负责的态度，立足采油厂工作实际，发扬尽职尽责、严细认真的精神，保持真抓实干、勇创一流的劲头，着力抓好生产经营管理各项工作，做到接受任务不讲条件，执行任务不推诿扯皮，整改落实不找任何借口，不折不扣地把上级各项部署落到实处。

三要始终保持昂扬向上的工作状态，以身作则，率先垂范。产量突破三十万并稳产十年，是当前采油厂面临的现实挑战。广大干部一定要始终保持昂扬向上、奋发进取的工作激情，力戒心浮气躁，从严要求自己，努力争做“四个”表率。要做勤奋好学的表率。树立终身学习的思想，自觉加强政治理论学和专业知识学习，勤于学习、勇于创新、善于实践，把学习成果转化为工作思路，增强工作的预见性和超前性。

要争做团结共事的表率。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。广大领导干部

公司各级领导干部特别是“一把手”，必须切实负起加强班子团结的责任，事事从大局出发、处处以事业为重，大事讲原则、小事讲风格，坚决消除“内耗”，坚决反对各自为政，坚决做到：互相支持不争名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆台、互相配合不推诿，努力在班子内部形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的良好局面。

三要做执行有力的表率。在贯彻上级决策部署上，各级领导干部必须坚决执行、不搞变通，确保政令畅通、令行禁止。在具体工作推动落实上，各级领导干部必须雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干，对确定的事情，要一股劲抓到底，不见成效不松手，不达目的不罢休，确保各项决策部署要求件件有着落、事事有回音、项项有结果。力戒虎头蛇尾、开始抓得紧、后期放得松，搞“一阵风”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主义。

四要做勤俭节约的表率。勤俭是“摇钱树”，节约是“聚宝盆”。公司各级领导干部务必践行有感领导，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决克服拜金主义、享乐主义思想，坚决摒弃好面子、讲排场、摆阔气的陈腐观念，彻底根除大手大脚、铺张浪费、奢侈挥霍的陈规陋习；带头坚持节俭办一切事情，精打细算、量入为出、效益优先；带头落实各项节约措施，从大局着眼、从小处着手、从小事做起，从节约每一度电、每一升油、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起。通过践行有感领导，让勤俭节约成为全体员工的一种行为习惯，在整个公司蔚然成风。

五要做廉洁自律的表率。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部搞一次特殊，就降低一分威信；破坏一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。所以，公司各级领导干部必须时刻保持一种如临深渊、如履薄冰的紧迫感、危机感，正确行使手中的权力，自觉接受群众的监督，认真汲取各类腐败案件的深刻教训，坚决杜绝以权谋私、假公济私的行为。必须切实增强自我控制力，把好第一次关口，守住第一道防线，不为金钱所惑、物欲所动、利益所趋、人情所扰，永葆自身廉洁本色。

面对新形势、新挑战，必须进一步提高政治理论素养和业务能力。广大干部员工特别是党员干部，一定要抓住3月份开始的“学习科学发展观活动”契机，站在推进沈阳油田健康发展的政治高度，力戒心浮气躁，减少事务应酬，自觉加强政治理论学习。同时，还要立足自身，加强勘探开发、经营管理、法律法规等知识的更新及拓展，向书本学习，向实践学习，把学习成果转化为工作思路，切实增强工作的预见性和超前性。

锐意创新，破解难题。随着油田的深入开发，固有的经验只能是借鉴，不能成定论，要抓住主要矛盾，解放思想，在管理和技术等诸多方面创新思路、创新举措。大家不要把“创新”理解的太深奥了：其实技术人员的专利发明和成果推广是创新，岗位员工的小改小革、技术革新也是创新，提出一项合理化建议是创新，总结一条企业文化理念也是创新。我相信，只要我厂3600多人都充满工作激情，勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于实践，我们一定会克服任何困难、战胜各种挑战，沈阳油田必将迸发出勃勃生机和无穷活力。

四是要始终保持令行禁止的工作态度，勇于负责，强化执行

高度负责的态度，。恪尽职守，真抓实干，

提供发展保障

目前我厂在执行力上还存在以下几种情况。一是对发展战略认识不到位，不会执行；二是“不求有功但求无过”的思想作祟，不愿执行；三是害怕伤害个人利益，不敢执行。那么如何克服这些毛病，把执行力提升到更高的水平，要做好以下几点。一是要完善各类管理考核制度，在制度普及率、实施率和有效率的提升上下功夫；二是要领导带头执行，制度要求的、群众做不到的，领导都要首先做到；三是要选用会执行的人。切忌因人设岗，要因岗用人；四是要加强监督。各管理机构要充分认识，你们有管理职能，同时也有监督职能，不能以包代管。

队伍没有变，只是换了单位的一把手，这恰恰说明了主要领导对一支队伍的影响。因此，干部要做好表率，发挥好带头人的作用，以个人的人格魅力去感染人、熏陶人；

第六，要立足增强凝聚力战斗力执行力，大力加强干部员工队伍建设。

要加强领导班子和干部队伍建设。近期，油田领导班子经过慎重研究，对部分单位和部门的领导班子进行了调整和充实。要按照“四好”班子要求，按照党委“五个一”系统工程要求，不断加强各级领导班子建设，特别切实提高领导班子和各级干部驾驭复杂局面、推动科学发展、促进和谐稳定的能力。在各级干部中要进行“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育，真正树立“工作上的支持是最大的支持，业绩上的表现是最好的表现”的理念，不断激发各级干部干事创业的激情、为油奉献的热情、以苦为乐的豪情，始终保持积极进取的精神状态。

以“执行决策不动摇，执行纪律不走样，执行制度不变通”为核心要求，大力推进执行文化建设。引导广大干部职工把“执行”作为最高准则，提高执行意识，坚定执行意志，认真贯彻集团公司、油田的决策部署，维护决策的权威性；严肃执行党风党纪、选人用人等各种纪律规定，彰显纪律的严明性；严格落实岗位责任制等各项规章条例，体现制度的刚硬性。要通过加强职业道德教育、强化执行力培训、狠抓执行力考核，把执行力提升为高度的文化自觉，变成干部职工的行为习惯。

　　蒋洁敏强调，集团公司正处于持续推进综合性国际能源公司建设的关键时期，要努力实现科学发展、和谐发展、绿色发展，全面履行经济、政治和社会责任，保障国家能源安全，为国民经济平稳较快发展做贡献。今年是集团公司转变发展方式之年、重大项目建设之年、基础管理工程建设之年、转变作风抓落实之年。在这种既有机遇又有挑战的情况下，能不能把握好后国际金融危机时代的大趋势，抓住机遇，战胜挑战，经受住各种考验；能不能全面履行好肩负的责任，实现各项任务目标，关键是各级领导干部、特别是主要领导要发扬党的三大作风，继承弘扬大庆精神、铁人精神，切实增强执行力，创造性地做好工作。

　　要加强学习，提高能力。各级领导干部要增强学习的自觉性，作学习的表率和榜样。要系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，模范学习践行社会主义核心价值体系，强化大局意识、责任意识和忧患意识，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性。以世界眼光和战略思维，深入研究事关企业发展的全局性、战略性和前瞻性问题，增强工作的预见性，保证决策的科学性。学习做好本职工作所必须的各种知识和技能，提高解决实际问题的能力。要将多种学习方式结合起来，联系实际、融会贯通，坚持向书本学，向实践学，向职工群众学，多听听老领导、老同志、专家和劳模的意见建议，经常探讨交流，了解实际情况，集思广益。

　　要求真务实，开拓创新。集团公司建设综合性国际能源公司的总体思路更加清晰，各项业务工作的目标任务更加明确，各级领导干部要带头抓好落实，在提高执行力上狠下工夫。始终要有高度的责任感和强烈的事业心，坚持国家利益至上，立足集团公司整体发展，带头讲政治，顾大局，敢于负责，恪尽职守，勤勉敬业，切实履行好肩负的责任，不折不扣地把中央的要求和集团公司党组的各项部署落到实处。坚持改革创新精神，勇于探索，勇于实践，创造性地开展工作，在发展思路、发展方式上实现新转变，在完善体制机制、优化生产组织上形成新思路，在突破工作难点、破解发展难题上推出新举措。在各项工作的落实中，要发扬“三老四严”、“四个一样”等优良传统作风，从严治企，从严管理，狠抓细节，定下来的事情要雷厉风行、抓紧抓实、一抓到底，部署的工作要督促检查、及时反馈、抓出成效。

　　要艰苦奋斗，埋头苦干。大庆精神铁人精神的精髓就是艰苦奋斗。各级领导干部要始终保持清醒头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，在任何时候、任何情况下，都要树立长期艰苦奋斗的思想，保持过去艰苦年代那种拼搏精神、那股革命干劲、那腔奋斗激情，矢志不渝地为石油事业发展做贡献。要始终保持不畏艰难、奋发向上的工作作风。坚定信念，无私无畏，一心一意谋发展，扑下身子干事业，勇挑重担，攻坚啃硬，不断创造一流的工作业绩。大兴勤俭节约之风，坚持勤俭办企业。继续降低生产成本，控制非生产性支出，反对铺张浪费。大力整治文风会风，克服形式主义和官僚主义。各级领导干部特别是年轻干部要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，到基层、海外和边远地方去，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，成效在一线检验，在艰苦环境中磨砺意志，培养作风，在生产建设的实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

　　要严于律己，廉洁奉公。集团公司党组始终紧抓反腐倡廉建设，认真听取纪检监察部门的汇报，研究部署党风建设和反腐倡廉工作。这次会上向大家通报了集团公司反腐倡廉建设情况，对领导干部廉洁自律提出了更高要求。最近党组决定，加大自上而下监督和异体监督力度，强化巡视制度，逐步改由现职干部担任巡视工作，就是要进一步加强对各级领导班子、特别是主要领导的监督和管理。各级领导干部要认真学习中央有关规定，明确集团公司党组的要求，遵守相关规章制度。增强纪律观念，严格遵守党纪国法，认真执行各项制度规范，严格按程序办事，落实“三重一大”决策制度，确保科学民主决策。带头落实反腐倡廉责任制，廉洁自律，率先垂范，加强自身修养，自觉接受组织和群众监督，强化自我约束和自我监督，开展自查自纠。正确对待手中权力，把权力切实用到为企业谋发展、为职工群众谋利益上来。

　　蒋洁敏强调，总部机关要切实发挥表率作用，带头转变思想作风，带头抓好工作落实。要准确把握国内外宏观形势、行业发展状况和企业改革发展稳定实际，增强政治敏锐性和大局意识，提高统筹发展、推动工作的能力和水平。始终树立服务意识，切实提高为基层解决实际问题的能力。加强各部门之间的统筹协调，创新工作机制，增强工作合力，注重沟通衔接、相互配合，既要突出重点，又要协调推进。努力提高工作质量和效率，提高工作能力和水平，保持运作的平稳性、连续性，增强政策的针对性、灵活性。要主动适应集团公司三大战略的推进和业务发展的需要，不断转变工作理念，创新工作方式，掌握市场运行规律，熟悉国际规范及相关法律，提高国际商务运作能力，为海外油气合作提供有力支持和优质服务，更好地统筹国际国内两个大局。

　　蒋洁敏说，各级领导干部既是领导者也是普通人，在单位是事业带头人，在家庭是主心骨，工作忙、责任重、压力大，要正确对待并妥善处理好事业、家庭、个人三者关系。第一，干事创业不能等。应始终胸怀报国之志，恪尽兴油之责。要有紧迫感，善于把握时机，从纷繁复杂的事物中敏锐地发现机遇并用好机遇，捷足先登，占领制高点，把握主动权。看准了的、总体可行的，就要义无反顾地去做。做任何事都要实事求是，按客观规律办事，不能急于求成、急功近利。总而言之，作为领导干部，要在其位、谋其政，只争朝夕，有所作为，在有限的生命中，扎扎实实地干成几件对国家、对企业发展有利的大事，办成几件让职工群众得实惠、为人民群众谋利益的好事实事，用实实在在的业绩书写自己的无悔人生。第二，关爱家庭不能等。家庭是社会最基本的单元，也是维系亲情、传承文化、老有所养、幼有所依的重要场所。关爱家庭是一种责任，要孝敬父母，关心配偶，培养好子女，并严格要求亲属子女。第三，身体健康不能等。工作再忙也要加强体育锻炼，保持健康体魄；也要注重心理健康，做到心态平和、淡定从容。各级组织、特别是主要领导干部要坚持以人为本，关心爱护干部，注意干部思想和身体状况的变化，经常交心谈心，多沟通、多疏导，并把定期体检等制度切实落到实处，使大家能够劳逸结

一要加强学习，提高能力水平。学习是适应新形势、完成新任务的迫切要求，是提高政治和业务素质的现实需要。领导干部只有勤奋学习，努力吸收各种知识营养，打牢理论功底，提高能力水平，保持正确方向，才能履行好自己的职责，担负起领导科学发展和构建和谐的重任。必须牢固树立终身学习的思想，努力加强业务知识学习，广泛接受各方面的文化知识。各级组织要为领导干部的学习创造条件，更主要的是领导干部要养成自觉学习的良好习惯，真正做学习型的领导干部。二要牢记宗旨，服务职工群众。广大职工群众是中国石油发展建设的主人，是构建和谐企业的根本力量。实现企业持续健康发展，让职工群众心情更舒畅、工作更努力、生活更富裕，是领导干部的职责和追求。必须牢固树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线，时刻摆正自己和职工群众的位置，恪尽职守，多办实事，做到任何时候任何情况下与职工群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为职工群众服务的宗旨不能忘，赢得他们的支持和信任，调动他们投身企业发展建设的积极性和创造性。三要发扬民主，增进团结和谐。各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，以民主集中制保证科学决策，严格按照班子内部议事和决策机制办事，充分听取专家意见，提高职工群众的参与程度，积极推进决策的民主化、科学化、制度化。要以民主集中制促进工作落实，确保各项决策部署落到实处。各级领导班子的主要领导要带头发扬民主，平等待人，从善如流，乐于听取各种意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，齐心协力做好工作。团结一致才能形成合力、事业兴旺，人心涣散必然内耗丛生、贻误发展。中国石油正处在科学发展的关键时期，我们必须团结一致。四要求真务实，狠抓工作落实。各级领导干部要克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，集中精力抓落实，扑下身子干事业，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把中国石油的事业推向前进，使各项业绩真正经得起实践、群众、历史的检验。企业领导干部要腾出时间和精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大职工群众排忧解难的实事。企业领导必须顾全大局，坚决执行集团公司党组的工作部署，局部服从全局，当前服从长远，令行禁止，落实到位。五要廉洁自律，坚守政治本色。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务。领导干部廉洁自律、率先垂范，是全面抓好反腐倡廉工作的关键。各级领导干部要在工作和生活中知所循、知所守、知所惧，顶得住诱惑，经得起考验，坚守政治本色，做廉洁自律的表率。领导干部和腐败分子之间没有天然屏障，失去理想信念，失去约束监督，就可能发生角色转换。每一位领导干部都必须警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想长城。必须始终牢记“两个务必”，坚决反对享乐主义和奢靡之风。坚持择善交友，注意净化自己的社交圈，不给别有用心的人以可乘之机。

一要做勤奋好学的表率。古人讲：“少而学，壮而有为；壮而学，老而不衰；老而学，死而不朽。”希望公司各级领导干部一定要养成良好的学习习惯，树立终生学习的思想，把勤奋学习、掌握知识、提高素养、增强本领作为自觉追求，抵制被动消极的学习心态，抛弃本本主义的学习方法，消除把一切推到明天的学习惰性，以时不我待、只争朝夕的精神，博览群书，广泛涉猎方方面面的知识。惟有如此，我们才能在学习中获得感悟、启迪心智、拓展视野、增长才干，才能全面提升自身综合素质，进而达到“逢山开路、遇水搭桥”的领导艺术境界。

二要做团结共事的表率。会聚阳光可生火，收拢五指方成拳。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。公司各级领导干部特别是“一把手”，必须切实负起加强班子团结的责任，事事从大局出发、处处以事业为重，大事讲原则、小事讲风格，坚决消除“内耗”，坚决反对各自为政，坚决做到：互相支持不争名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆台、互相配合不推诿，努力在班子内部形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的良好局面。

三要做执行有力的表率。在贯彻上级决策部署上，各级领导干部必须坚决执行、不搞变通，确保政令畅通、令行禁止。在具体工作推动落实上，各级领导干部必须雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干，对确定的事情，要一股劲抓到底，不见成效不松手，不达目的不罢休，确保各项决策部署要求件件有着落、事事有回音、项项有结果。力戒虎头蛇尾、开始抓得紧、后期放得松，搞“一阵风”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主义。

四要做勤俭节约的表率。勤俭是“摇钱树”，节约是“聚宝盆”。公司各级领导干部务必践行有感领导，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决克服拜金主义、享乐主义思想，坚决摒弃好面子、讲排场、摆阔气的陈腐观念，彻底根除大手大脚、铺张浪费、奢侈挥霍的陈规陋习；带头坚持节俭办一切事情，精打细算、量入为出、效益优先；带头落实各项节约措施，从大局着眼、从小处着手、从小事做起，从节约每一度电、每一升油、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起。通过践行有感领导，让勤俭节约成为全体员工的一种行为习惯，在整个公司蔚然成风。

五要做廉洁自律的表率。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部搞一次特殊，就降低一分威信；破坏一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。所以，公司各级领导干部必须时刻保持一种如临深渊、如履薄冰的紧迫感、危机感，正确行使手中的权力，自觉接受群众的监督，认真汲取各类腐败案件的深刻教训，坚决杜绝以权谋私、假公济私的行为。必须切实增强自我控制力，把好第一次关口，守住第一道防线，不为金钱所惑、物欲所动、利益所趋、人情所扰，永葆自身廉洁本色。

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