在某市委全体会议上报告（范本）【优秀范文】

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忠诚担当振作进取

新气象新担当新作为努力实现XX全面振兴

——在中共XX市委XX届XX次全体会议上的报告

各位委员、同志们：

下面，我代表市委常委会向全会报告工作。

一、2018年工作回顾

2018年，市委常委会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行管党治党责任，全面落实中央及省委重大决策部署，勇于作为，聚焦攻坚，有效推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，振兴发展实现新局面。

第一，坚定不移地把政治建设摆在首要位置，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保中央决策部署得到全面落实。

加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习贯彻。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。市委中心组专题学习习近平总书记关于推进民族复兴伟业、生态文明思想、意识形态工作、全面依法治国、扫黑除恶专项斗争等方面重要论述XX次。市委常委会会议专题学习传达习近平总书记重要讲话、指示批示及省委领导相关要求XX次，就打赢脱贫攻坚战、加强疫苗流通管理、“大棚房”整治等专项工作作出了具体安排部署。特别是，习近平总书记在XX考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话发表后，我们立即召开领导干部会议、市委常委会会议传达学习，召开市委X届X次全会专题审议通过XX系列方案，对讲话精神进行分解落实，指导县乡同步制定工作计划。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，创新思维、理清思路，坚定振兴发展信心。

扎实推进中央巡视反馈意见整改。我们把落实中央巡视反馈意见整改工作作为坚决贯彻“两个维护”的实际行动，作为对党绝对忠诚的具体体现。召开市委常委班子专题民主生活会，各位常委主动认领问题。制定了总体《落实方案》、XX个实施方案，认真开展肃清XX影响、选人用人和“办事难”“特权车”等XX项专项整治。目前，查摆梳理的XX项整改事项，有XX项完成销号，销号率XX%，问题线索处置率、信访案件办结率均达到100%。通过巡视整改，有效解决了思想政治、组织建设、干部作风、全面从严治党等方面存在的突出问题，全市干部的政治素质和政治能力明显增强。

第二，始终不渝地把全面从严治党作为核心，强化管党治党主体责任，持续修复和净化政治生态，以党建工作新成效推进振兴发展。

认真落实意识形态工作责任制。我们坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作，增强意识形态领域主导权和话语权。市委常委会会议先后XX次专题研究意识形态工作，领导小组进行XX次集中分析研判，加大对媒体、网络、高校等重点领域管控力度，全市意识形态平稳安全。精心组织纪念改革开放40周年系列活动。大力弘扬新时代XX精神。实施“先进文化进万家”工程，结成城乡共建精神文明对子XX个，投入资金XX万元改造完善村文化广场，群众参与文化活动热情高涨。开展婚丧事大操大办专项治理，减轻农村人情负担XX亿元，铺张浪费现象得到有效遏制。

着力践行新时代党的组织路线。我们坚持以加强组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，集聚各方面优秀人才，采取坚决措施持续纠正选人用人不正之风，开创了组织工作新局面。召开全市组织工作会议，制定出台了全面贯彻新时代党的组织路线《意见》。圆满完成市级人大、政府、政协换届工作。建立县乡优秀年轻干部储备库，统筹推进干部选拔培养，选派优秀干部到江苏X等地挂职锻炼。召开了发展壮大村级集体经济现场推进会，全员轮训乡村党组织书记，省市县选派XX名干部沉到乡村一线工作，XX个软弱涣散党组织得到有效整顿，调整不称职不胜任村党组织书记XX人。突出抓好城市基层党建、国企党建和事业单位党建，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到XX%和XX%。制定出台了人才集聚政策，设立XX万元人才发展专项资金，实施“招才引智”等工程，人才工作力度明显加大。

始终保持正风反腐高压态势。我们牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，落实全面从严治党任务，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。制定了实施“三责联动”《意见》，推动全面从严治党责任落实。扎实开展政治巡察，对XX家市直单位进行巡察，共发现XX个具体问题。加强反腐倡廉教育，廉政小品小戏在全省巡演。严格落实中央八项规定精神，查处“四风”问题XX件。坚决惩治微腐败，开展“访走查促”活动向扶贫领域深入专项行动。开展财经纪律“回头看”专项整治，收缴违纪款物XX万元。深化运用监督执纪“四种形态”，全市纪检监察机关共立案XX件，增长XX%；
给予党纪政务处分XX人，增长XX%；
留置XX人，移送司法机关XX人；
采取第一种形态XX人次，占处理人数的XX%，有力维护了政治纪律和政治规矩的严肃性。

深入开展“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动。我们聚焦“不想为”“不会为”“不敢为”等突出问题，制定出台了激励干事创业容错纠错《实施办法》，鼓励领导干部敢于担当、勇于创新。推进“受处分党员干部跟踪考察评价试点”工作，引导干部走出阴影、焕发激情，形成了齐心协力抓发展的工作局面。

第三、毫不动摇地把坚持新发展理念为主线，树立强烈的发展意识，加强对经济工作的领导，深化供给侧结构性改革，努力提高发展质量和效益，全市经济企稳向好。

坚持不懈抓招商上项目。我们牢固树立“项目为王”理念，扎实推进项目年工作，努力扩大有效投资。春节后立即召开项目年大会，迅速掀起全市招商引资上项目热潮。召开招商引资现场经验交流会，制定了《优惠政策》和《奖励办法》，推广XX县“飞地招商”经验。开展“冬季百日招商”等专项行动，市级领导带队招商XX次，全市新签约项目XX个，总投资XX亿元，XX等大项目成功签约。积极推进项目建设,全年开（复）工项目XX个，其中新开工XX个，XX等重点项目进展顺利。主动对接东北振兴政策，向上争取资金XX亿元。积极参与辽宁“一带一路”综合试验区创建，XX县被评为鹿产品国家外贸转型升级基地。加强与XX对口合作，对外开放迈出新步伐。

扎实推进高质量发展。我们坚持稳中求进工作总基调，持续优化产业结构，不断增强创新能力，培育发展新动能。制定出台了特色装备制造、农产品深加工等产业发展《实施意见》，推动行业发展、产业升级。新增高新技术企业XX户，总数达到XX户。新增规模以上工业企业XX户。加大融资、市场、技术等服务力度，新增产值超亿元企业XX户。制定开发区深化改革创新发展《实施意见》，理顺园区管理体制，提升园区建设水平。嫁接改造停产企业、停建项目XX个。深入实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济。农业的基础得到了巩固，特色产业深入发展，XX等产业初步实现了一二三产业融合发展。国家级农民合作社示范社达到XX个，省级示范社达到XX个，新型农业经营主体不断壮大。新上和续建XX千万元以上农业产业化项目XX个，其中亿元以上项目XX个。农村集体产权制度改革全面铺开，确权登记颁证工作进入收尾阶段。现代服务业加快发展。保税物流中心正式封关运行，首单货物顺利通关。农村电商发展迅速，全市XX多家农事企业产品实现网上销售，农村淘宝交易额达到XX万元。举办各类旅游节会活动XX余个，XX县被确定为省级全域旅游示范区创建单位。

全面优化营商环境。我们坚持把推进深化改革、优化营商环境作为推动高质量发展的关键步骤，以改革新成效激发新活力。加大事业单位改革力度，市直公益性事业单位由XX家精简到XX家，精简比例XX%；
经营性事业单位转企改制XX家；
县（市）区事业单位精简比例达到XX%以上，得到省委充分肯定。优化职能配置、合理设定机构、科学调整编制、厘清职责关系，市级党政机构改革基本完成。深入推进“放管服”改革，出台XX项便民事项、XX项便企举措。市本级XX项政务服务事项列入改革范围，实现“最多跑一次”。加强对国资国企改革工作领导，制定“1+N”配套政策体系，组建了公投集团等XX家企业集团，“三供一业”分离移交和厂办大集体改革取得阶段性成果。着力推进县乡财政体制改革，将收入和财力向基层倾斜，落实“飞地经济”政策，调动起乡镇发展经济积极性。

第四，一以贯之地把改善、保障民生为根本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会和谐稳定。

我们把打好“三个攻坚战”作为提升人民福祉、增强人民群众幸福感和满意度的重要举措，以必胜的信心和决心全力推进。在化解社会历史遗留问题方面。面对XX社会矛盾多发高发态势，我们成立市委信访工作领导小组，落实“五级书记抓信访”制度，开展信访稳定“百日攻坚”行动，化解省交办信访案件XX件，化解率XX%，XX件国家信访局交办案件全部按时办结。破解政策资金瓶颈，解决了XX个小区、XX万多户居民长期办不了房产证和XX区棚户区群众多年无法回迁等历史遗留问题。制定了防范养老金支付风险《应急行动预案》，采取有力措施加大保费征缴力度，保障了养老金按时足额发放。加强债务管理，有效防范和化解了政府债务风险。在脱贫攻坚方面。先后召开了XX次全市性大会、XX次常委会会议，部署脱贫攻坚工作。创新工作模式，开发了全国首单“收入保”和全省首单“健康保”，确保建档立卡贫困人口生病住院治疗零负担，减产之年稳定脱贫。组织开展专项督查，将排查出的XX户、XX人重新纳入扶持范围。市级财政安排专项资金XX万元，向上争取专项扶贫资金XX亿元，发放扶贫小额贷款XX万元，全市XX人实现稳定脱贫XX个贫困村销号。在解决突出环境问题方面。成立市生态环境保护委员会，召开生态环境保护大会，深入贯彻习近平生态文明思想。制定了坚决打好污染防治攻坚战《实施意见》等XX个文件和XX个具体工作方案。着力落实中央环保督察整改任务，重点整治XX河流域，市县累计投入资金XX万元，实施XX等重点工程，XX河水质得到有效改善。中央环保督察“回头看”反馈的XX批次XX件群众信访问题，办结率XX%。对整改工作不力的XX名责任人进行问责。实施大气污染防治行动，严格控制秸秆露天焚烧，拆改燃煤小锅炉XX台，全市空气质量明显好转。

我们认真落实中央部署，广泛宣传发动，深入开展扫黑除恶专项斗争。建立了“五级书记抓扫黑”责任制，先后召开XX次专题会议加以推进。认真抓好中央督导组反馈问题整改，打击力度持续加大。全市共接收线索XX条，查处涉黑涉恶案件XX起，破获黑社会性质犯罪XX起、恶势力犯罪集团XX个，破获涉恶犯罪团伙XX个，查封扣押资产XX亿元。深挖彻查“保护伞”，共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索XX件，立案XX件，留置XX人，组织处理和党政纪处分XX人，有力维护了社会安全稳定。

我们坚持量力而行、尽力而为，扎实做好各项民生工作。中心城区道路维修改造等重点民生实事基本完成。加大城市交通治理力度，有效缓解新老城区停车难问题。实施积极的就业政策，城镇新增就业XX万人。突出师德建设，规范教学行为，乱补课、乱收费整治取得成效。XX县通过国家评估认定，XX全域实现县域内义务教育基本均衡。深化公立医院改革，扩大新农合保障范围，实现了全国首例跨省定点医疗机构“一站式”结算。开展“XX”主题等文化惠民活动，一批优秀剧目在央视舞台展播，XX特色文化影响力进一步扩大。非洲猪瘟疫情得到及时有效控制。持续抓好安全生产，事故总量、死亡人数双下降，安全生产形势总体平稳。

第五，持之以恒地把党领导一切作为核心，加强对人大、政协和统一战线等工作的领导，充分调动各方面积极性，形成齐谋振兴良好局面。

支持人大实施立法规划和立法计划，科学编制《XX生态保护区保护管理条例》。健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告等制度，人大工作取得新进展。支持政协依法依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕实施乡村振兴战略等中心工作开展民主协商，创新“好商量”委员接待日，政协工作呈现新局面。巩固和发展爱国统一战线，深入贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要指示精神，认真开展宗教工作自查督查，广泛团结各民主党派、工商联和无党派人士为XX振兴发展贡献力量。深化政法领域改革，落实司法责任制，全面完成法检系统员额制改革，法治XX建设取得新成效。扎实推进群团改革，支持工会、共青团、妇联等群团组织各展所长、各尽其能。扎实做好党管武装和“双拥”工作，高标准完成专项演练任务，民兵组织调整改革全省评比第一。

回顾过去一年，虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中仍然面临着一些突出矛盾和问题。一是稳增长基础还不稳固。经济总量小，支柱产业单一；
新上项目少，有效投资不足，开放合作力度需要进一步加大；
科技创新能力弱、产品层次较低、传统产业和低端产业多，竞争力不强。二是体制机制创新不足。政府职能转变还不到位，“放管服”改革不够彻底，简政放权、高效服务等环节有待加强，企业和群众办事难问题还没得到有效解决，营商环境还需进一步优化。三是保民生、保稳定压力较大。脱贫攻坚和污染防治任务较重；
防范化解政府债务风险和养老金风险任务还十分艰巨，社会不稳定因素增多，历史遗留问题和矛盾化解消化难度持续加大。四是党的建设还存在薄弱环节。思想解放不到位，传统思维定式依然束缚手脚，部分干部还不能适应新时代发展要求，个别存在干事创业激情不足、庸政怠政现象,不担当、不作为、慢作为问题依然存在；
少数基层党组织软弱涣散；
“四风”问题禁而未绝，个别领域和群众身边的腐败问题时有发生，全面从严治党任重道远。以上这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取坚决措施加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是全面决胜小康社会的关键之年，是XX振兴发展的重要之年。新的一年，我们面临的形势严峻复杂，各种风险隐患持续增多，经济下行压力持续加大。但是，中央对东北振兴关心、支持力度之大前所未有，我们加快供给侧结构性改革、推动高质量发展的机遇前所未有。特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为XX发展实体经济、做强中小微企业提供了历史性机遇。我们要紧紧围绕补齐“四个短板”、落实“六项重点任务”，坚定信心、振奋精神、锐意进取，以新气象新担当新作为推进各项工作，努力实现经济健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

为此，全市工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，主动融入省“五大区域发展战略”，以政治建设为统领，以优化环境为基础，以开放合作为重点，以创新发展为牵动，以群众满意为核心，着力做大做强做优“四个产业”，坚决打好“三个攻坚战”，推进全面从严治党，加快XX全面振兴、全方位振兴。

具体目标要求是：全市经济保持适度增长，主要指标增幅不低于全省平均水平；
各项改革深入推进，发展环境全面优化；
生态环境持续改善，社会保持和谐稳定，人民生活水平不断提高；
政治生态良好，干部队伍精气神明显提升，党的建设全面加强。

（一）提质增效扩大投资，持续发力大项目建设

解决XX发展的问题，最根本的还是要抓招商上项目。我们要进一步强化“项目为王”理念，充分利用好各类开放合作平台，着力引进高质量项目。深入开展项目年活动，突出领导招商、以商招商、飞地招商、产业链招商、专业招商，掀起全民招商热潮。落实领导包抓项目和“项目管家”制度，全力推进XX等一批项目开工建设，持续扩大有效投资。积极融入共建“一带一路”、京津冀协同发展战略，深化与X对口合作，推进“XX”经济协作区建设，提高对外开放水平。提升经济开发区承载能力，扩大XX保税物流中心、铁路物流基地的影响力和吸引力。

（二）普遍实践创新理念，做好高质量发展文章

创新是引领发展的第一动力。我们要发挥好创新驱动的支撑作用，深化供给侧结构性改革，加快结构调整步伐，逐步形成多点支撑、多业并举的产业发展新格局。深入实施创新驱动战略，努力提高企业科技创新能力和协同创新水平，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，做大“四个产业”，做实、做强、做优实体经济。实施新一轮技术改造，加快“个转企”“小升规”“规升巨”，促进传统产业转型升级。创新园区管理体制，大力发展园区经济，下大力气盘活闲置资产，提升园区活力。加快推动传统服务业转型升级，促进现代物流、电子商务、金融等服务业创新发展。落实省委要求，制定政策措施，支持鼓励民营经济大发展、快发展。加快军民融合发展，推进“军转民”“民参军”。

（三）精准聚焦县域经济，实现区域协调新突破

县域兴则全市兴，县域强则全市强。我们要立足各地功能定位，充分利用资源禀赋、产业基础，统筹区域协调发展。培育重点龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链条。推进农业规模化经营，加快培育新型农业经营主体，发展壮大村集体经济。大力发展特色农业，推进“一县一业”“一园一区一镇一品”，打造特色字号农产品品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，加快建设现代农业产业示范带。深入实施“七项工程”，推进乡村振兴，缩小城乡差距。加快XX区老工业区搬迁改造步伐，支持XX县和采煤沉陷区改造。完善城市基础设施，提升城市管理水平，加快建设生态宜居县城，促进城乡统筹发展。

（四）深入实施污染整治，发挥好生态文明优势

绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，全方位、全地域、全过程保护生态环境。大力实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环保“五大工程”，坚决打好污染防治攻坚战。落实中央环保督察整改任务，开展环境污染整治专项行动，持续抓好“两河”流域等污染治理。加强生态环境监管，整治农村随意倾倒生活垃圾、乱烧秸秆行为。大力发展冰雪旅游，引进建设“滑雪+温泉”项目，让寒地冰雪经济成为新亮点。

（五）持续完善优商机制，迈出深化改革第一步

发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步。我们要围绕打造营商环境最优市，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。深化“放管服”改革，提升政府服务水平，实现“一网一门一次”。加快“诚信XX”“法治XX”建设，为所有市场主体提供公平竞争环境。深入推进金融体制改革，解决企业融资难、融资贵问题。做好党政机构改革和事业单位改革各项收尾工作，全面深化农村改革、国资国企改革，统筹推进其他领域改革，营造振兴发展良好环境。

（六）牢固树立宗旨意识，增强人民群众获得感

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要进一步加大工作力度，全力解决好重点领域民生问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。落实就业优先政策，实施棚户区改造和危房改造，完善社会保障体系和社会救助体系，扎实推进教育、医疗、文化、慈善等各项社会事业健康发展，办好各项民生实事。压紧压实脱贫攻坚责任，着力推进产业扶贫和保障性扶贫，发挥“收入保”“健康保”作用，提高精准脱贫质量，坚决打好脱贫攻坚战。落实全民参保计划，保证养老金按时足额发放。加强政府债务预算管理，千方百计防范化解政府债务风险。创新社会治理，做好信访工作，化解历史遗留问题，打好风险防控攻坚战。狠抓中央扫黑除恶督导反馈问题整改，深挖彻查“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。推进平安XX建设，做好安全生产工作，保障食品和药品安全，确保社会和谐稳定。

（七）突出政治建设统领，扎实践行党建新思想

推进新时代XX振兴发展，关键在党员干部，需要各级党员干部有新气象、新担当、新作为。我们要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。组织好新中国成立70周年庆祝活动。积极践行社会主义核心价值观，深入实施“先进文化进万家”工程，引导形成积极向上的社会风尚。深入开展解放思想大讨论，树立高质量发展意识，破除“官本位”思想，增强服务本领。树立正确选人用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。扎实做好村、社区“两委”换届工作，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。实施好“智汇XX”等人才工程。加强党内法规制度建设，推进党务公开工作。严格落实中央八项规定精神，持续加大“四风”问题整治力度，推进“访走查促”实践活动向营商环境领域进军，促进干部作风转变。健全完善巡察、派驻、监察全覆盖监督体系，巩固深化巡视整改成果，扎实推进巡视整改常态化。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，坚决查处各类腐败案件，巩固反腐败斗争压倒性态势。落实容错纠错措施，激发干事创业热情，修复净化政治生态，为XX振兴发展提供坚强政治保障。

充分发挥市委领导核心作用，把党的领导贯穿全面振兴的各方面、全过程。支持人大及其常委会依法履行职责，支持人民政协依照宪法、章程开展工作，支持工青妇围绕中心、服务大局，为XX振兴发展建功立业。充分发挥统一战线优势作用，鼓励各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，做好民族宗教工作，加强党管武装、国防动员和“双拥”共建，凝聚XX振兴发展强大合力。

同志们，实现XX全面振兴、全方位振兴，是历史赋予我们这一代人义不容辞的责任和使命。全市各级党员干部都要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面贯彻落实党中央部署和省、市委要求，以新气象新担当新作为推动新时代XX全面振兴、全方位振兴。一要解放思想谋振兴。开拓视野、更新观念，理清发展思路，破解发展难题，不断增强振兴发展的信心和决心。二要以上率下抓振兴。领导带头、亲力亲为，一级做给一级看，一级带着一级干，共同肩负起推动振兴发展的重任。三要真抓实干创振兴。敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，出真招、办实事、求实效，不断开拓振兴发展的新局面。四要齐心协力促振兴。讲政治、讲大局，牢固树立全市一盘棋的思想，密切配合，团结协作，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

同志们，XX发展迎来了新契机，全面振兴开启了新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，展现新气象、强化新担当、实现新作为，为决胜全面建成小康社会，加快推进XX全面振兴、全方位振兴做出新的更大的贡献！

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