推进“两学一做”学习教育常态化制度化的几点思考
【摘 要】 文章认为，要使“两学一做”学习教育常态化制度化，就必须做到：一是夯实“三会一课”，规范组织生活；二是运用现代网络技术，创新“互联网+”党建工作模式；三是推进“两学一做”学习教育与中心工作深度融合；四是强化分类指导；五是建立健全考核评价体系。
【关键词】 “两学一做”；学习教育；常态化；制度化；措施
习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中指出：“思想政治建设不可能毕其功于一役。部署‘两学一做’学习教育，就是要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。” 2017年3月，中共中央辦公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。推进“两学一做”学习教育常态化制度化机制形成，既不能离开社会大环境，又要和日常工作紧密结合，加强管理，规范组织生活、创新活动形式和载体，构建科学的评价考核体系，健全保障机制，确保监督考核长效化，使“两学一做”学习教育在每一个党支部生根发芽，杜绝“两张皮”、“一阵风”等党建工作中易犯、常见的问题，确保“两学一做”学习教育常态化制度化机制的形成和正常运转。
一、夯实“三会一课”，规范组织生活是“两学一做”学习教育常态化制度化机制的有力基础
固本强基，重在基础。“三会一课”制度是党的组织生活的一项基本制度，是党组织对党员实施教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，是加强党的基层组织建设的一项重要举措，“三会一课”的开展情况直接关系着党员的素质和基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育方案》中指出，开展“两学一做”学习教育，以支部为单位，以“三会一课”为基本形式。规范化常态化的党内生活，是党的战斗力的标志和保证，也是推进 “两学一做”学习教育常态化、制度化的重要条件。促进“两学一学做”学习教育常态化制度化机制的形成，从根本上来说，就是要从抓党支部“三会一课”入手，强化学习教育，规范党内组织生活，解决全体党员干部中存在的问题。建立健全“两学一做”学习教育常态化制度化机制，首先要解决“学”和“做”的问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。党员领导干部要作为普通党员参加所在支部的党组织生活，全体党员要围绕党章党规、“两学一做”系列读物、习近平总书记系列重要讲话，把个人自学与支部集中学习结合起来，把学习党章党规系列讲话与业务学习结合起来，把网络学习与集中培训结合起来，把学习与查找问题结合起来，对照党章党规、对照先进典型、对照中央和地方要求，找出存在的问题和差距，明确努力方向，促进立查立改，以学促行，以学促改，使学习教育真正取得实效，不断增强党员党性观念，铭记党员身份，认真履行职责，充分发挥先锋模范作用，立足岗位作贡献。注重运用现代网络媒体和多媒体创新方式上党课，形成党员领导干部讲、党组织书记讲、普通党员讲的“三维”党课格局，切实增强党课的吸引力。严格党内组织生活，定期召开专题组织生活会，广泛征求党员群众意见，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，认真进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，组织党员开展民主评议，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，列出整改时间表，真正做到边学边查、边学边改，真学真改，不断巩固学习教育成效。
二、运用现代网络技术，创新“互联网+”党建工作模式是“两学一做”学习教育常态化制度化机制的有效途径
创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。好的活动载体，有利于开阔思路，提高活动的实效性。人类社会早已经步入网络社会阶段，网络社会与现实社会相互交织，不可分割，人们的吃、穿、住、行都不可避免地依赖于网络社会，可以说网络已渗透到了人类生活的方方面面，使人们的学习、生活、工作更加方便、快捷。腾讯公布的2017年第三季度财报显示，微信和WeChat的合并月活跃账户数达到9.8亿，日发送的消息数约达380亿条，同比增长25%。信息传播速度加快，达到了前所未有的高度，海量的信息和获取信息途径的多样化对人们学习知识、掌握知识、运用知识提出了新的挑战。推进“两学一做”学习教育常态化制度化机制的形成，必须与时代发展相结合，运用好网络媒体，不断创新学习教育方式和载体，探索有效的“互联网+”党建工作模式。
我党现有8900多万党员，分布在全国各地不同区域，工作性质、学历层次不尽相同，学习教育点多、线长、面广，创新学习教育载体，使学习教育不留盲点，实现全面覆盖，必须与现代网络技术相结合，建立网络学习教育平台、网站、APP客户端、微信易信等新媒体将党支部、党小组建在网上，搭建网络学习平台，及时推送制作形象直观、丰富多样的学习资源，将全体党员，尤其是流动党员纳入其中，扩大学习教育覆盖面，引导党员利用网络自主学习，开展开放式学习、互动式交流，通过“网上学”、“网下学”相结合，推进学习教育正常开展，突出日常化、经常性，实现流动党员、外出党员与在家党员同步学习、同步教育、同步参与讨论、同步参加活动。伴随着各种随身设备、物联网和云计算、云存储等技术的发展，人和物所有的轨迹都可以被记录，数据因此被大量生产出来，人人都成为数据制造者，短信、微博、照片、录像等都是其数据产品。运用网络规范党员的日常管理，探索建立党员管理“云平台”，实时监控每一位党员的学习情况，全程记录党员干部日常学习情况成为可能。各级党组织、各级管理部门可以通过云平台收集和整理每位党员参加“两学一做”学习教育情况的有关信息，针对党员的不同情况、不同需求、存在的问题等采取相应措施，在学习教育中真正做到对症下药、量体裁衣，让全体党员在“两学一做”学习教育中获得提升，切实收到实效，形成常态化机制。
三、推进“两学一做”学习教育与中心工作深度融合是“两学一做”学习教育常态化制度化机制的重要保证
党建工作不是孤立的，业务工作也不能脱离于党建工作孤立地存在，要实现党建工作与中心工作的深度融合，首先要转变思想观念，在一些地方、一些单位，重业务轻党建的现象长期存在，业务工作与效率、收入等直接挂钩，一些干部认为党建抓与不抓、抓好抓坏影响不大，业务工作才是根本，忽视党建工作的重要性。同时，有的干部在抓党建工作时，把业务工作与之分开，认为业务工作是行政干部的事。这两种观念都是错误的，必然导致党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。建立“两学一做”学习教育常态化制度化机制，必须与中心工作结合起来，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想，打破传统思维模式，转变思想观念，树立以党建为核心引领，以全面推进中心工作为落脚点，实现跨越发展的工作思路，切实抓好统筹谋划，找准“两学一做”学习教育与中心工作的契合点，统筹整合学习教育和中心工作资源，在日常工作中把学习教育融入中心工作的全过程，各环节，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，把各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入。以“两学一做”学习教育作为思想引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把组织优势转化成强大动力，更好更快地推动中心工作进程，实现“两学一做”学习教育与中心工作两手抓、两不误、两促进。
四、强化分类指导是“两学一做”学习教育常态化制度化机制的有力抓手
强化分类指导是提升“两学一做”学习教育效果的重要因素，全体党员中，因分布区域不同、年龄不同、专业领域不同、工作性质不同、文化层次不同等因素，存在各种各样的差异，针对不同领域、不同行业、不同单位、不同群体的党员特点，区分层次，对学习教育的内容、形式做出不同要求。要针对农村、社区、企业、机关等不同领域党员的实际，科学制定方案，灵活工作形式，杜绝工学“两张皮”现象。比如，针对农村、社区等党组织重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员亮牌上岗制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。又要注意区分党员领导干部、普通党员和离退休干部职工党员，在学习内容、学习方式、合格党员标准上区别对待，在“两学一做”学习教育中做到因地制宜、因时制宜、按需施教，实现学习教育全覆盖。“两学一做”学习教育常态化制度化机制的形成，必然离不开有效的学习教育载体，载体合适与否，对于学习教育效果至关重要。因此，在坚持分类指导的同时，要区别不同类型的党组织，寻求适合本单位、本部门学习教育的有效载体。把 “两学一做”学习教育的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，同时，也要强化督导，把重点放到基层党支部，确保“两学一做”学习教育抓到位、见实效，使学习教育在各地落地生根，开花结果。
五、建立健全考核评价体系是“两学一做”学习教育常态化制度化机制的重要保障
建立“两学一做”学习教育常态化制度化机制，必须以考核为手段，检验学习教育的效果，形成常态化，达到以考核促学习、以考核促行为、以考核促落实的目的，做到边学边考，考学结合。在考核中坚持分类指导，按照不同地区、不同领域、不同行业、不同单位、不同层次的党员特点，结合实际工作制定考核实施细则与评分标准，将学习教育效果与落实情况细化为具体项目和评分，使“两学一做”学习教育的落实从抽象变为具体，看得见，摸得着，为全体党员干部贯彻落实学习教育各项要求指明方向，确保学习教育各项工作落到实处。同时要运用好考核评价结果，将考核结果作为重要指标与评优评奖、年终考评、绩效考核和干部选拔任用挂钩。除对党员干部进行考核外，还要实现全方位考核，即对各级党组织的考核也要纳入其中，将考核范围涵盖至党员干部的学习教育、党支部日常党建工作、“三会一课”制度落实情况、完成上级党组织布置的工作情况等方面，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核，加大“两学一做”在各类考核中的分值权重，督促各基层党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同落实。加强对党组织和党员的考核与评价，不断加强自身建设，增强党组织的凝聚力、内部的向心力，不断强化党员责任感，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领党员群众为社会主义事业作贡献，实现中华民族的伟大复兴。
【参考文献】
[1] 以“两学一做”学习教育为契机，切实加强机关党组织规范化建设.http：//www.360doc.co.
【作者简介】
張在金（1981-）男，汉族，山东潍坊人，遵义医学院副教授，主要研究方向：思想政治教育、高校党建.