十四五规划党课思路7篇

篇一：十四五规划党课思路

　　

　　城投公司“十四五”规划编制指南

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　　城投公司“十四五”规划编制指南

　　城投公司十四五规划编制指南

　　一、认识五年规划

　　（一）什么是五年规划

　　（二）为什么要制定五年规划

　　（三）五年规划主要内容

　　二、WWH规划编制思路

　　三、城投五年规划基本编制方法

　　（一）剖析城投公司自身

　　（二）找准城投公司定位

　　（三）用好分析工具

　　（四）遵循战略规划逻辑

　　（五）做到规范编制

　　（六）融合编制母子公司规划

　　（七）推进调研成果转化

　　（八）建立动态调整机制

　　今年是十三五规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。十四五规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城

　　市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好十四五规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。

　　一、认识五年规划

　　（一）什么是五年规划

　　国家层面五年规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划

　　纲要。五年规划是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

　　五年规划还有更丰富的内涵。从国家到地方，五年规划呈现出国家级-省级-地市级-区县级自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定五年规划。

　　（二）为什么要制定五年规划

　　首先，制定五年规划符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，五年规划作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国

　　资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的五年规划，有利于城投找准发展方向。

　　其次，制定五年规划是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定五年规划，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。

　　（三）五年规划主要内容

　　城投的五年规划主

　　要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

　　总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题；

　　环境分析包括PEST分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等；

　　战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略；

　　战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等；

　　保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

　　二、WWH规划编制思路

　　城投五年规划编制的核心思路简单归纳为：我是谁？我要到哪里去？我如何去？WhoamI？WhereamIgoing？HowdoIgetthere？简称为WWH规划编制思路。

　　我是谁简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。

　　针对我是谁，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。

　　我要到哪里去简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。

　　针对我要到哪里去，我们要建立起1+N的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标1，围绕战略大目标1的实现，找出N个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。

　　我如何去即是我的经营模式，我的管控模

　　式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。

　　未来五年的变化会越来越快，诸如黑天鹅、灰犀牛事件都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把我如何去这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。

　　三、城投五年规划基本编制方法

　　（一）剖析城投公司自身

　　孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

　　（二）找准城投公司定位

　　武功厉不厉害看马步站得稳不稳；汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳；企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主

　　营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标；二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标；三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。

　　（三）用好分析工具

　　编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划？这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、SWOT分析模型、PEST分析、SPACE矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

　　在编制战略规划报告里，SWOT分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的SWOT分析，包括分析企业的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threats）。因此，SWOT分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过SWOT分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方；并让企业的战略变得明朗。

　　SWOT模型图

　　（四）遵循战略规划逻辑

　　编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投

　　公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素；其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。

　　（五）做到规范编制

　　要编制高质量十四五规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。

　　（六）融合编制母子公司规划

　　城投集团本部与子公司在十四五规划目标、文稿编写、产业发展、国

　　资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化

　　编制子公司规划。

　　（七）推进调研成果转化

　　基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划（使命愿景、定位、目标）、竞争规划（产业布局、发展路径、行动计划）、职能规划（各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等）。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。

　　（八）建立动态调整机制

　　规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。五年规划能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算

　　体系、员工的绩效考核相结合起来；实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人；推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。

　　国家从十五规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城

　　投公司可以根据实际情况建立五年规划中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。

　　好的五年规划，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。

　　党风廉政建设专题党课稿

　　一、理性认识，科学看待办公室工作

　　二、创先争优，切实加强作风建设

　　（一）强化学习意识。

　　（二）增强大局观念。

　　（三）提升服务水平。

　　（四）发扬吃苦奉献精神。

　　同志们：

　　今天，我就围绕党风廉政建设建设，给大家上一次党课。不当之处，请大家批评指正。

　　一、理性认识，科学看待办公室工作

　　一是办公室工作位置非常重。政府办公室是政府工作的参谋部、作战部和后勤部，处于非常重要的位置。办公室人人都是秘书，都是服务员，都要按照秘书的标准来要求。作为政府工作的参谋部，办公室在辅助政府决策中的作用举足轻重。办公室人员虽不是领导但服务领导，虽不做决策但影响决策。作为政府工作的作战部，办公室在确保政府政令畅通中的作用至关重要。政府决策要掷地有声，领导意图要顺利实现，大事要事要见到实效，都离不开办公室抓贯彻、抓督查、抓落实；政府各项重点工作要有序推进，离不开办公室协调各方、统筹运作，消除梗阻、促进和谐，使各级各部门围绕政府工作大局唱好一台戏、走好一盘棋，形成方方面面共同推动工作的合力。作为政府工作的后勤部，办公室在政府日常工作运转中发挥着重要作

　　用。政府工作要实现快节奏、高效率，离不开办公室高质高效、周到细致的筹备安排和服务保障。由此可见，办公室的地位和作用极其重要，同志们一定要高度重视，切实肩负起辅政理政的光荣使命。

　　二是办公室工作责任非常大。大家想一想，我们办公室在很大程度上代表着政府、代表着领导，我们所做的每一件事情都会在全县产生重大影响。同时，办公室对外还起一个窗口作用。乡镇、部门的同志，外来的同志对我们的印象如何，对政府的印象如何，很大程度上同办公室的工作相联系。办公室工作出色，人家就会说这个地方工作真不错；办公室同志如果工作草率、态度生硬，人家对这个地方的印象就不会好。所以办公室工作与全局工作密切相关。同志们一定要认公号老秘带你写材料整理识到，我们在办公室工作，事事关系政府大局、人人关系领导形象。作为领导身边的工作人员，基层干部群众对大家很尊重，也很照顾，一定要知足、自重。同志们要清楚，我们之所以被人高看一眼、厚爱一分，主要得益于大家在政府机关工作、在领导身边工作，大家的一言一行，在很大程度上代表着政府的形象、代表着领导的形象。我讲这些旨在说明，工作在政府办公室，我们肩上的担子沉甸甸的，我们的责任重于泰山。

　　三是办公室工作要求非常高。办公室的重要地位、重

　　大责任和工作性质，要求我们的工作绝对不能满足于一般化，而必须是高标准、严要求、争一流。一方面，办公室作为政府的中枢机关，是全县的一面旗帜、一个标杆，对基层单位和广大干部群众有着示范导向作用，必须以高质量、高水平的工作做好表率。如果我们工作标准不高、绩效不好，对基层就没有说服力，我们协调工作、督查落实就缺乏力度。比如，我们政府办公室组织一个会议，每一个细节都要

　　做到精益求精，无可挑剔，绝不能出现领导到齐了而参会人员还没组织就位，领导讲话时话筒不响了，颁奖时证书发错等诸如此类的情况。另一方面，现在领导同志的理论水平、决策水平在不断提高，领导方式方法在不断改进，对办公室工作的要求也越来越高。现在的领导，知识文化水平和各方面的能力都很高，办公室的同志给领导搞服务，就必须有较高的素质和工作水平。办公室的同志不仅要当专家，还要当杂家，要一专多能，做多面手，不仅了解上级政策、民情民意，还要准确把握政府的决策部署和工作重点，不仅要精通业务，还要熟悉、研究、探讨县域工业、农业、文化旅游各产业发展情况，对全县经济主要数据、重点项目、重点产业要如数家珍、张口就来。否则，就难以服务到位。再一方面，现代社会发展步伐在加快、生活节奏在加快，全县发展中的大事要事多、急难任务多，领导的担子非常重、时间非常宝贵，办公室的工作如果跟不上节拍，就是没有尽到责任。因

　　此，我们干工作、办事情一定要高效率、快节奏，决不能拖拉误事，要以办公室的高效运转保证政府工作的高效运行。

　　二、创先争优，切实

　　加强作风建设

　　目前，办公室整体工作和作风情况是好的，我们所做的工作、办公室的形象得到领导和社会各界的一致好评。但也要清醒的认识到，在我们的干部队伍当中仍然存在一些不良现象。在学习上，有的不勤学、不真学、不深学、不善学；有的不愿意动脑、不勤于思考、不善于动笔。在日常工作上，有的工作不严谨、不细致。特别是办公室年轻同志较多，虽然悟性较高，头脑灵活，接受事物快，但也存在心浮气躁、急功近利，以及工作不扎实、不深入的问题。对于这些问题，只有切实解决问题，才能防止雨过地皮湿，确保活动不走过场，以后，我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把办公室学习、服务、规范、创新、廉洁的价值追求深深植根于办公室每名同志的思想和行动中，进一步增强办公室的创造力、凝聚力和战斗力下面，结合加强办公室作风建设，提升服务水平，我讲几点意见。

　　（一）强化学习意识。重视学习、善于学习是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。一要解决为何学的问题。一个人的底蕴从哪里来？从学习中来。君子曰：学不可以已，学习是一个永恒的话题。我们身处办公室这个平台，舞台不可谓不大；工作在领导身边，老师不可谓不好，又正值风华正茂的年纪，可塑

　　性强，发展空间大，更要自我加压、强化学习，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找学习差距，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，坐下来苦读、静下来思考，去掉浮躁气、增加书卷气，努力掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力使自己尽快成为五会优秀干部。二要解决学什么的问题。一是对有关文件和主流媒体文章反复研读，培养感觉。做到烂熟于心，运用自如。从文件中可以了解过去做了什么、现在正在做什么，重点是什么、主要矛盾是什么、矛盾的主要方面是什么，有什么样的困难、主要问题是什么、未来发展的方向、目标、任务是什么，这些问题的答案在文件中都有所体现。阅读这些文件既能温故知新，亦能温新知故。从主流媒体的文章中，我们可以了解到很多信息，尤其是政治信息，这些信息可以丰富我们的思想、开阔我们的视野，有利于我们更好地进行服务工作。二是对领导讲话深入思考、仔细领会。在办公室工作，一个重要的任务就是深刻领会各级领导讲话中的思想、观点，并在工作中把领导的这种思想、观点与具体情况相结合，消化吸收，学以致用，落实到决策服务中去。无论是学习文件还是领导讲话都

　　要注重读原文。因为原文集中了实践中方方面面的情况与问题，也集中了干部群众的想法与愿望。三是要读万卷书行万里路交万个朋友。读万卷书，才能晓天下事，知地厚天高、兴衰成败、万物轮回，才能有底气，所谓腹有诗书气自华。

　　行万里路，就是要经过大事件的考验、大风浪的吹打、大场面的熏陶。只有经历风雨，才能开阔视野，才有更大的气度与能力去角逐人生的舞台。交万个朋友，就是善于学习身边人的优点和强项。《增广贤文》中有句话说得好：结交需胜己，似我不如无。我们与领导、与部门、与群众打交道的机会很多，要把每一次交往都当作向他人学习的机会，自己就会越来越优秀，越来越强大。四是要养成善于学习的习惯。西方有句谚语：播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运。从某种意义上可以说，良好习惯的养成与个人的成长进步密不可分。学习是一个循环往复、动态发展的过程，不是一朝一夕一蹴而就的，需要长期坚持形成习惯，使之成为一种常态，成为一个常数而非变数。要养成勤于思考的习惯。勤于发现问题、思考问题，通过努力最终找到合适的方法解决问题，使思考真正成为生活中的一种习惯。一个善于思考的人，习惯思考的人，往往不会因循守旧，不会迷信书本，不会盲从他人。

篇二：十四五规划党课思路

　　

　　公司“十四五”党委党建工作计划

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　　公司“十四五”党委党建工作计划

　　公司十四五党委党建工作计划

　　2021年是公司十四五工作规划的开局之年，也是企业创新发展、深化内部管理的攻坚年，做好党的建设工作意义重大。2021年党建工作总体思路是：坚持党的领导，加强党的建设，推动党内生活制度化、党的活动经常化、党员管理规范化，以贯彻落实六稳六保为重点，坚持问题导向，着力解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，探索建立科学有效的党员教育管理制度，努力在抓学习、强组织、带队伍、转作风、塑形象、促发展上出实招、见实效，不断提高公司党建工作精细化、科学化、规范化水平，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为做强、做精、做优、做久企业提供强有力的政治、思想、作风、文化和组织保障。

　　一、主要内容

　　（一）抓学习，强化理论武装

　　推进学习教育常态化，深化理想信念、宗旨意识、党性观念、组织纪律教育，提高运用理论指导实践的能力，确保将有关政策理论学习到位、理解到位、运用到位、贯彻到位。

　　1.学习贯彻xx精神；贯彻落实xx等党内规章制度；及时组织学习贯彻xx精神。通过深入推进学习教育，正确引

　　导广大党员切实增强党性观念、筑牢信仰之基。

　　2.开展学习教育回头看工作。公司学习教育督导组要根据支部排队情况对不认真开展学习教育的党支部进行重点督导；支部要对未学深、学透的内容重新学习，要根据党员排序情况对学习不扎实的党员进行补课。开展送党课下基层活动。

　　3.建设学习型企业。加强职工学习阵地建设。健全完善职工书屋，为广大职工提供学习和交流平台，营造良好的学习读书环境。结合读书活动安排，开展读好书、爱本职活动，推进学习型企业建设，培育知识型职工队伍。加强思想道德建设。每季度开展1次道德讲堂活动，以宣传贯彻社会主义核心价值观为主要内容，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育宣传，教育引导干部职工立足本职工作、深化敬业意识、恪守诚信准则；各支部要善于发现身边的凡人善举，坚持用身边事教育身边人，用身边人激发工作动力，汇聚干事创业的磅礴力量，在全公司营造知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好氛围。强化依法、依规治企观念。每季度开展1次领导干部学法教育培训，进一步提高全体干部、职工的法律意识。

　　（二）强组织，夯实党建基础

　　贯彻落实《党支部工作条例》、《国企基层党组织工作条例》，严格落实《发展党员工作规程》，严格党员发展教育，规范党费收缴、使用和管理工作，继续实施党员积分制管理，实行星级评定动态管理，提高支部党建工作水平，让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　1.严肃党内政治生活。严格落实公司的《党委中心组学习制度》，党委按时召开民主生活会，支部按时召开组织生活会，严肃开展民主评议党员工作，认真组织开展支部书记抓党建述职评议考核工作；党委委员要严格落实参加双重组织生活制度，带头主动参加支部学习教育活动；落实三会一课制度，支部每季度召开党员大会1次，每月召开支部委员会1次、党小组会1次，每年至少上4次党课。

　　2.开展庆祝建党100周年系列活动。七一前后组织1次主题党日活动。组织党员参观革命遗址，接受红色教育，传承和发扬党的优良传统，进一步深化党员理想信念，强化党员干部作风建设。组织开展两优一先评比表彰活动，评选一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，号召全体党员向先进对标看齐，在对标看齐过程中提升党支部的战斗力、凝聚力、创造力，提升党员的先进性、纯洁性。

　　3.开展党支部书记、党务工作者培训教育活动。选好、配齐党务干部，把思想品德好、业务能力强、对党建工作热心的同志放到党建领导岗位上来；邀请专家对党务工作人员进行集中系统培训，提高业务能力，为落实全面从严治党要求提供人力支持。

　　4.完成换届选举工作。要以组织党委换届选举工作为契机，组织党员进一步系统学习《党章》、《基层组织选举工作条例》、《党和国家机关基层组织工作条例》等党内规定，使党员了解和掌握组织设置要求和换届选举的原则、程序。

　　5.加强党员教育、管理和服务工作。规范发展党员工作，对入党积极分子进行培训教育；抓好人才培养，把党员职工培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。开展亮身份主题活动。通过佩戴党徽、设置党员示范岗等形式，对外亮明党员身份，增强党员在党意识。党员要以我是党员为荣，时时处处以身作则，在工作、生活中为广大职工树立先锋模范形象。提高党组织的服务水平，完善党内激励关怀帮扶机制，加大对生活困难党员的帮扶力度，帮助党员职工解决工作和生活中的实际困难。在重大或传统节日前组织慰问老党员、困难党员。

　　（三）带队伍，贯彻三项机制

　　严格按照省委三项机制选拔任用干部，宽容干部在改革创新中的失误，真正让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用，让有想法、敢担当的干部没顾虑、有舞台，努力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的党员干部队伍。

　　（四）转作风，树牢清风正气

　　落实从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，建立党

　　风廉政和反腐败工作长效机制，着力培育团结务实、作风民主、风清气正的工作氛围。

　　1.强化党委主体责任。公司党委领导班子要切实担负起党风廉政建设主体责任，部门领导班子特别是部门正职必须严格落实一岗双责要求，亲自抓、负总责，管好自己、带好队伍，各级党员领导干部做到知责、明责、履责、尽责，确保公司风清气正。

　　2.强化纪委监督责任。纪委要进一步加强党内监督，全面落实监督执纪四种形态的要求，突出抓好业务招标、工程建设、选人用人等重点领域和重要环节的监督，强化对经营部门主要负责人经营行为的监督力度，发现问题及时严肃查处，绝不姑息，真正起到震慑作用。

　　3.深化党风廉政教育。组织开展形式多样、内容丰富、针对性强、受众面广、接受度高的廉政教育活动，认真学习《准则》和《条例》，自觉用准则、条例来规范言行，不断提高党员领导干部的思想政治觉悟和拒腐防变能力；扎实开展各类专项治理工作，严肃开展廉洁过节专项活动，严格执行中央关于厉行节约、公务接待、公务用车和津补贴发放等规定。

　　（五）塑形象，加强企业文化建设

　　强化舆论宣传和精神文明建设工作。挖掘和弘扬企业精神内涵，强化全体员工企业精神和企业文化教育，对内树牢

　　用文化管企业、兴企业的理念，对外塑造有责任、讲诚信的企业正面良好形象，增强员工的自豪感和归属感，提高公司的社会美誉度和知名度，为公司发展营造融洽、平等、互信、互助的工作、生活氛围，打造具有特色的企业文化。

　　1.加强舆论宣传工作。成立通联组，加强宣传，全面展示经营管理工作中采取的新举措、取得的新业绩，总结提炼部门经营工作中的成功经验与难点亮点，大力宣传企业文化活动和精神文明建设成果，不断扩大公司的知名度和影响力。

　　2.加强精神文明建设。丰富职工文化生活，支持开展岗位建功劳动竞赛、精神文明创建和趣味运动会、歌唱比赛等形式多样、健康向上的文体活动，丰富职工精神生活，加强企业文化建设，增强企业凝聚力，为经营工作开展助力鼓劲。

　　3.推动党建带工建、带团建、带妇建工作。充分发挥群团组织在联系、服务和维护职工群众合法权益等方面的重要作用，为推动公司发展凝聚智慧和力量。扎实开展志愿者服务活动，增强职工的奉献意识和社会责任感；摸排统计公司职工中团员数量，逐步完善共青团组织机构，进一步加强团组织的凝聚力，构建良好的党群、党团、群团关系；发挥青年文明号的样板引领和示范带动作用，教育引导团员青年坚定信心、振奋精神、爱岗敬业、勇于奉献，利用青年人思维活跃、善于接受新生事物的优势，为企业发展献言献策，激发和引导团员、青年职工投身企业发展热潮，在经营工作主

　　战场上建功立业。

　　（六）促发展，服务中心工作

　　充分发挥党的组织优势和政治优势，当好公司事业发展的领导者、推动者、保障者、宣传者，带领党员干部和广大职工把智慧和力量凝聚到推动企业发展中来，确保党的各项决策部署在公司落地生根、见到实效。

　　1.关心关怀职工，服务基层一线。摸排困难职工情况，帮助职工解决生活难题；在xx期间组织开展慰问一线职工工作。

　　2.研究解决影响企业发展和职工群众关注关切的热点问题，根据公司实际，保证职工群众节日福利合理兑现，稳定职工队伍，为企业发展营造和谐氛围。

　　3.加强企业民主建设。继续开展征求合理化建议活动，听取职工群众对公司发展、队伍建设、制度落实、员工生活等方面的意见建议；保障职工对企业经营管理工作的知情权、参与权、监督权，调动和发挥职工群众的积极性和创造性。

　　二、工作要求

　　（一）高度重视，落实责任。各党支部书记作为支部党建工作第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的政治意识和责任意识，真正把党建工作抓在手上、放在心上、扛在肩上。

　　（二）精心组织，认真部署。各党支部要严格按照公司

　　党委的部署要求组织开展党建工作，制定支部下半年党建工作计划，特别是要根据自身党建工作存在的问题和短板，有针对性的开展具有本支部特色的党建活动，确保支部党建工作水平得到进一步提升、党员党性修养得到进一步提高，切实推动党的建设工作迈上新台阶。

　　（三）统筹兼顾，确保实效。各党支部在开展党建工作时要强化组织纪律、克服形式主义，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，推动党建工作与业务工作有机结合、相互促进，要以是否推动企业发展作为检验党建工作成效的标准，形成党建工作生动活泼开展、业务工作扎实有效推进的良好局面。

篇三：十四五规划党课思路

　　

　　2023年最新的“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展的新趋势与新特征

　　十四五

　　党课专题讲稿：

　　十四五

　　时期中国经济发展的新趋势与新特征

　　十四五

　　时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　2023年全国两会审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，这个规划纲要确定了

　　十四五

　　时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，是指导经济社会工作的纲领性的文件。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从经济发展方面来讲，构建新发展格局是我国在

　　十四五

　　时期的一项重要任务，同时也是根据我国当前的发展阶段、环境、条件变化做出的一个重大战略决策。无论是党的--通过的《建议》，还是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，都明确提出

　　十四五

　　时期我们要坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　一、十四五

　　时期中国发展环境的变化

　　我们先谈一谈我国发展的外部环境。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行，使得世界大变局加速演变。国际、经济、科技、文化、安全、政治等格局均发生了深刻调整。世界大环境的不稳定性、不确定性明显增加。从全球经济、贸易、投资、产业布局，还有治理体系变革等方面来看，十四五

　　时期世界经济将呈现以下发展态势：

　　一是世界经济有可能持续低迷，国际贸易和投资增速放缓。2023年国际金融危机之后，世界经济就进入了一个深度调整期，增速显著放缓，国际贸易增速持续低于世界经济增速，跨国直接投资也趋于回落。2023年，突如其来的新冠肺炎疫情又使得世界经济自第二次世界大战后陷入最严重的衰退，国际贸易和投资大幅下降。2023年下半年以来，虽然全球经济随着疫情防控措施的改善有所回升，但未来的走势在很大程度上还将受到疫情防控形势的影响，存在较大不确定性。

　　因此，未来几年，特别是

　　十四五

　　时期，世界经济有可能处在持续低迷的态势，出现强劲复苏的可能性较低。

　　从近30年来世界经济的增速看，世界经济在2023年金融危机之前，尽管常有一些波动，但总体是向上增长的态势。2023年金融危机使得世界经济出现了较大幅度的回落。此后，随着应对危机的刺激政策效应逐步减退，世界经济在这次疫情之前也处在疲弱的复苏状态，走势并不强劲。从目前看，今年世界经济有可能出现恢复性增长，增速有可能达到5.5%。但是除去2023年的负增长，今年世界经济总量仍然很难恢复到疫情之前的水平。

　　从国际贸易和世界经济走势的相互关系看，金融危机之前和金融危机之后也呈现出明显不同的特征。金融危机之前，在经济全球化高速增长时期，国际贸易增速持续快于经济增长，可以说是带动世界经济增长的重要引擎。平均来看，金融危机之前，国际贸易增速应是世界经济增速的2倍以上。但金融危机

　　之后，在多数的年份国际贸易增速低于世界经济增长。这反映出金融危机后经济全球化退潮，逆全球化的趋势增强，保护主义、单边主义使得贸易的增速低于经济的增速。受这次新冠肺炎疫情的冲击，国际贸易的回落幅度较大，接近10%。

　　从全球跨国直接投资的流入量看，2023年，全球跨国直接投资曾经达到了历史峰值，此后逐年回落。新冠肺炎疫情之前，全球跨国直接投资基本上稳定在1.5万亿美元左右。但2023年受新冠肺炎疫情的影响，全球跨国直接投资总量下降了42%，仅有8590亿美元。其中发达经济体只有2290亿美元。而新兴市场国家基本保持在6000亿美元以上的增速。2023年中国也超过美国，成为全球吸引外资最多的国家。

　　由此可见，2023年的新冠肺炎疫情对发达经济体的投资，特别是企业并购产生的影响比较大，全球跨国直接投资也进入了低迷期。未来要想重新恢复到比较快的增长态势，仍然需要很长时间。

　　从我国的情况看，近年来我们对外投资和利用外资持续保持较快增长。尽管2023年我们也受到新冠肺炎疫情的影响，但我国利用外资仍然达到了1444亿美元，位居全球第一。2023年，由于新冠肺炎疫情对美国冲击很大，美国吸收外资大幅度回落。同时，我们的对外投资仍然保持在1000亿美元以上的稳定水平。特别是对

　　一带一路

　　沿线国家的投资和项目仍然保持较快增长。

　　不久前，国际货币基金组织发布了2023年关于世界经济最新的预测。根据最新预测，2023年世界经济有望出现5.5%的恢复性增长，但前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。就目前的全球大环境而言，在

　　十四五

　　时期，世界经济的增速与历史比，应该处在相对较低的水平。

　　二是国际分工深刻变革，全球产业链布局调整加快。一方面，新一轮的科技

　　革命和产业变革深入发展，推动世界经济结构、产业结构、国际分工发生深刻变革。特别是以新一代信息技术和数字经济为引领，生命健康、先进制造、新材料、新能源等相互促进、交叉融合，科技创新进入了大融通时代，颠覆性技术不断涌现，新经济、新产业、新模式、新业态迅猛发展。全球产业链、供应链、创新链、价值链发生了深刻重组。

　　另一方面，在经济全球化遭遇逆流的背景下，新冠肺炎疫情冲击使得产业链、供应链的安全问题更加凸显，各国内顾倾向增强，全球产业链、供应链布局向多元化、区域化方向发展，世界各国更加重视产业链、供应链的自主可控和安全可靠。以往在经济全球化快速发展时期，以效率优先为导向而形成的全球产业链、供应链布局在加速向以安全可控优先方向调整，所以国际分工和全球价值链格局在我国

　　十四五

　　时期将发生更加深刻复杂的变化。

　　三是经济全球化势头继续减弱，国际治理体系呈现

　　碎片化

　　。2023年国际金融危机以来，在经济增长放缓、全球化收益不均、贫富差距扩大的大背景下，西方国家出现了社会撕裂，民粹主义盛行，对外大搞单边主义、保护主义和霸凌主义，经济、贸易、投资问题政治化。在我国

　　十四五

　　时期，经济全球化在曲折中发展的大趋势不会改变，但单边主义与多边主义的较量依旧激烈，经济全球化的势头仍有可能减弱。围绕着世界贸易组织改革、应对全球气候变化、宏观经济政策协调、共同应对公共卫生领域挑战等方面的博弈和斗争可能更趋激烈，国际治理体系变革达成共识的难度在上升。所以，在

　　十四五

　　时期，我国势必要在更加不稳定、不确定的世界中谋求自身的发展和推动同其他国家的合作发展。

　　我国发展的内部条件也在发生广泛而深刻的变化。

　　十四五

　　时期，我国将进入新发展阶段。继续发展具有多方面的优势和条件，同时发展不平衡、不充分问题仍然突出，发展的内部条件也在发生广泛而深刻的变化。

　　一是我国仍处在成长的上升期，但是保持经济平稳运行的难度在加大。我国仍处在新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的阶段，发展的内生动力依然强劲，经济稳中向好、长期向好的发展趋势没有改变。与此同时，我国也正处在跨越中等收入陷阱的关键阶段，以往支撑经济高速增长的外部环境和内部条件都有很大的改变，结构性、体制性、周期性问题相互交织，再加上新冠肺炎疫情的冲击，保持经济平稳运行的难度加大，我国经济已经由高速增长进入了中高速增长区间。其中创新驱动、转型发展、结构调整、协调发展、环境保护等方面的压力和需要前所未有。所以，未来一个时期，经济潜在增速仍有可能继续有所回落。

　　《纲要》没有像以往对整个未来五年提出经济增长的预期目标，而是强调每年度根据形势变化决定年度增长目标，这也是考虑到未来的发展环境有很大不确定性。当然，另外一方面我们也有充分的信心和条件保持经济适度的发展。

　　2023年金融危机之前，中国经济增长从2023年达到峰值以后逐渐回落。特别是过去10年，中国经济增长更加平稳，增速比以往波动的幅度越来越小。当然这反映了我们的经济结构有重大变化，经济增长目的在转换。所以，十四五

　　时期，我国仍将保持中速到中高速的增长态势。

　　二是我国已经转向了高质量发展阶段，但是发展不平衡、不充分的问题依然突出。我国在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力方面已经取得了积极进展。过去以牺牲生态环境为代价，单纯依靠增加要素投入，追求经济总量增长的粗放式发展模式逐渐被摒弃。贯彻新发展理念，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全有机统一，已经成为新发展导向。但是，同高质量发展的要求相比，我国发展不平衡、不充分问题依然突出。我们在重点领域、关键环节的改革任务依然艰巨。

　　我国经济转向高质量发展阶段，并不意味我们已经实现了高质量发展，而是

　　意味我们已经到了必须要按照高质量发展要求来推动经济发展的阶段，着力解决发展不平衡、不充分的问题，本身就是实现高质量发展的内在要求。

　　从过去几年我国在推动高质量发展过程中取得的成绩看，我们的经济结构也在持续优化。从三次产业占国内生产总值比重看，服务业占比持续上升，去年已经达到54.5%。包括以工业为主的第二产业，现在在经济中占比已在40%以下，农业总体维持在接近10%的水平。这种结构变化，与世界各国工业化发展路径的一般规律是相符的。从一定程度上讲，我国经济已经由过去工业主导型的经济转向以服务业为主导的经济。

　　由于服务业的占比上升，也使得我们的经济增长更加稳固。过去在工业主导时期，工业周期性比较强，所以，往往会带来经济增长速度的波动。现在服务业占比提升到50%以上以后，对经济增长的贡献是60%以上，这也使得我们的经济运行比以往更加稳定。这种结构变化，也使得三次产业对经济增长的贡献率发生了很大的变化。一方面我们的工业对经济增长的贡献度，总体趋势是有所减弱的。另一方面，服务业对经济增长的贡献持续增加。过去几年，服务业对经济增长的贡献率基本上是60%以上，也就是说经济增长的60%现在都来源于服务业。

　　从贡献度和经济增长速度分解来看，服务业对经济增长的贡献度是最大的。由于这种变化，我国的就业结构也发生了新变化，特别是服务业占比的提升，使得服务业成为过去几年吸纳就业唯一保持增长的产业。第三产业已经成为我们吸纳就业的最主要的渠道。从就业方面来看，我们还要依靠更多的服务业来创造就业。

　　近几年，我国每年新增就业超1300万人，去年受疫情冲击影响，我们的城镇新增就业有所回落，但也实现了目标。这说明，我国经济结构在发展过程中为保持就业稳定增长创造了良好的条件和基础。

　　三是

　　两头在外

　　的发展模式难以维系。完善内需主导、内生增长的新发展模式紧迫性在上升。改革开放以来，特别是2023年中国加入世界贸易组织以来，我国发挥劳动力等生产要素成本低的比较优势，积极参与经济全球化条件下的国际大循环，形成了市场和资源两头在外的发展模式，成为世界工厂，这种发展模式有力带动了经济快速发展。

　　但是随着外部环境的变化以及国内要素条件的变化，这种两头在外，也就是市场和资源在外的国际大循环动能近年来明显减弱，特别是关键核心技术受限带来的产业链、供应链安全问题更加凸显，经济安全的风险增大。

　　我国已经连续多年成为世界第二大经济体，拥有全球超大规模的国内市场和配套齐全的完整产业体系。我们本身具备内部循环的大国经济优势。2023年国际金融危机以来，我国已经在向以国内大循环为主体转变。所以，在

　　十四五

　　时期，我们要继续顺势而为，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，加快完善内需主导、内生增长的新发展模式。

　　2023年金融危机之前，我国对外贸易，无论进口还是出口都是两位数增长。但是2023年金融危机以后，由于世界经济持续低迷、复苏缓慢、外需减弱，我国的外贸出口增速也在减弱。个别年份甚至出现了负增长。总体看，我们的对外贸易增长潜力已经被挖掘得差不多了，和以往相比，再出现高速增长的机会也不是很多了。

　　从宏观经济角度看，内外需占GDP的比重也明显回落。2023年国际金融危机之前，我国经常项目顺差占GDP比重最高达到过8.7%，接近10%的水平。因此，外需对我们经济增长拉动作用是非常大的。2023年我们经常项目顺差仍然接近3000亿美元，但是占GDP比重只有2.0%。2023年，我们的GDP按照人民

　　币计算是101.6万亿元，折合成美元是14.7万亿美元。

　　现在我们基本上实现了内外的均衡。以国内大循环为主体在现在被提出来并不是说我们没有做这个事情。从需求方面看，消费、投资、进出口占GDP的比重也反映出经济结构在持续优化。与此同时，我们的最终消费占GDP比重比过去在持续提升，已经超过50%。但是同世界发达国家相比，我们的消费占比仍相对偏低。

　　从生产角度看，我们的服务业占比超过一半，对经济增长的贡献是60%。从支出角度，或者从需求角度看，消费对经济增长贡献接近60%。所以，这两方面的变化，使得我们的经济增长跟以往相比有很大变化，我们不再过分依靠投资、工业。

　　二、中国经济发展的新趋势与新特征

　　十四五

　　时期，我们要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这既应对了国际环境深刻变化，也是我国在当前阶段的主动选择，更是对

　　十四五

　　时期，乃至更长时期保持我国经济持续健康发展，重塑我国参与国际合作和竞争新优势的重要战略部署。因此，必须深刻理解加快构建新发展格局的科学内涵，准确把握构建新发展格局的基本要求，全面落实加快构建新发展格局的决策部署，把贯彻新发展理念、推动高质量发展和构建新发展格局有机结合起来，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　十四五

　　时期我国经济发展将呈现以下新趋势和新特征：一是更加注重扩大国内需求。国内市场主导国民经济循环的特征将更加明显。新发展格局强调以国内大循环为主体。这是要求我们坚持扩大内需，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，着力打通国民经济循环各个环节，加快培育完整的内需体

　　系，完善内需主导、内生增长的发展模式。我们经济发展的立足点，从以往看重国际市场为主，转向以满足国内需求为发展的出发点、落脚点。我们有这方面的条件。首先我国有14亿人口，我们的经济总量已经连续多年超过14万亿美元，大概是美国的70%。按照目前的发展态势，十四五

　　期间，按照世行的标准，我国人均国民生产总值有可能最终达到1.2万美元以上，进入高收入国家行业。

　　同时我国还有4亿多的中等收入群体。2023年，我们的消费品零售总额突破了40万亿人民币。2023年，由于受新冠肺炎疫情的影响，我们的社会消费品零售总额增速出现了负增长，大概是39万亿元人民币。但总体来讲，我们国内消费品市场规模大概是6万亿美元左右，可以说和美国现在的市场规模相当。但和美国相比，我们是发展中国家，我们的工业化、城镇化还没有完成，所以，我们的市场是全球最有潜力的超大规模消费市场。

　　当前，我国还处在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展的阶段。产业升级、城镇化建设、中西部地区的建设都将不断释放出投资需求潜力。强大的国内市场是我国最大的竞争力。我们完全有条件依托强大的国内市场来支撑经济的长期发展。当今世界，市场是最稀缺的资源。我国有全球最有潜力的超大规模市场，这也是我们能够实现扩大内需，支撑国内经济增长的重要的底气。

　　但是当前，我们的国内大循环还不够通畅，突出表现在国内统一的大市场尚未形成，地区之间、行业之间还有很多门槛，要素商品流动还受很多因素影响。另外，我们流动体系的现代化程度不高，交易成本也较高。虽然近年来，我国的物流成本持续下降，但是和国际先进水平相比，仍然较高。2023年，我们的物流成本占国内生产总值比重仍高达14%以上。而美国等发达国家的物流成本占GDP的比重只有8%。所以，我们进一步降低物流成本还有很多空间。现在我们要加快基础设施建设，通过深化改革降低流通费用。

　　当前，我们的金融、房地产和实体经济发展也不均衡，这均妨碍了要素市场化配置和商品流通，同时，我们的体制机制问题也较多。这些现象不仅影响了国民经济的循环，也制约了消费和投资需求潜力的释放。所以，构建新发展格局是一个事关全局的问题，表面上看它是一个发展问题，实际上是改革问题。只有通过全面深化改革，才能进一步释放消费和投资需求的潜力。所以，构建新发展格局的首要任务是继续深化改革，畅通国民经济循环，有效释放国内市场的需求潜力。

　　十四五

　　期间，我们将坚定不移扩大内需，更加注重和加强需求侧的管理，构建扩大内需的有效机制，全面促进消费和拓展投资空间。在稳定汽车、家电等传统大宗消费的基础上，我们还要进一步推动线上、线下消费融合，进一步扩大养老、健康、家政等服务消费，进一步净化我们的消费环境，促进消费提量升级。同时，我们还要加强像5G基站、大数据中心等一些新型基础设施的建设，推进以县城为载体的新型城镇化建设，积极开展老旧小区改造和市政设施升级。

　　十四五

　　时期，我们在落实扩大内需方面有一系列的举措，除了进一步深化改革，建立一些有利于扩大内需的体制机制以外，我们在促进消费和拓展投资空间方面还有很多具体的举措。扩大消费有一点很重要，就是提高消费在国民生产总值中的比重。

　　近年来，我们的最终消费比重已经超过50%，呈现上升的态势。但剔除政府消费后，我们居民的最终消费还低于40%。也就是说，我们在扩大内需方面，除了稳投资外，重要的一点还是要扩大消费。扩大消费除了从营造消费环境入手外，更重要的是增加居民的可支配收入，切实有效提升消费在经济中的比重。

　　近年来，全国居民人均可支配收入和消费支出也出现了一些变化，虽然居民收入和经济增长保持同步，但受新冠肺炎疫情的影响，居民人均可支配收入增速，在2023年有明显回落。所以，这既不利于当期经济可持续的恢复，也会制约我们未来的发展。

　　二是深化供给侧结构性改革，供给体系对国内需求的适配性将不断提升。构建新发展格局，持续推动经济向以国内大循环为主体转变，关键还是要提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给，从而让国内大循环有效运转起来。

　　畅通国民经济循环。首先，在国内大循环中，供给和需求必须循环起来。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系和强大的生产能力、完整的配套能力。但最大的问题是我们的供给体系大而不强，特别是一些传统低端领域的产能和供给持续过剩，而很多新兴的高品质服务供不应求。所以，在居民消费加速升级的态势下，我们的供给体系大而不强、大而不优，供给结构难以适应消费需求变化的矛盾也日益突出。我们国内循环之所以存在很多堵点和断点，最主要的方面是我国有很多个性化的需求。有时，国内的商品难以满足人们的个性化需求，所以，有很多人到国外去采购。

　　要解决国内经济循环不畅的问题，还是要进一步深化供给侧的结构性改革。所以，构建新发展格局，畅通国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革。如果我们的供给体系能适应国内需求的需要，那么庞大的国内需求就会刺激我们的供给不断创新，我们的工业、服务业也就会更好地发展起来。

　　今后一个时期，我国经济运行面临的矛盾既有供给侧的，也有需求侧的。但深入分析后，我们的判断是，矛盾主要还是在供给侧。供给体系不能适应需求变化。如果我们仅仅是扩大内需，而不深化供给侧结构性改革，那内需供给就很难能支撑经济增长。所以，我们必须把扩大内需和供给侧结构性改革紧密地

　　结合起来，着力优化供给结构，改善供给质量，不断增加产品和服务的种类和品种，提高它们的质量和品类。

　　十四五

　　时期，我们还要坚持供给侧结构性改革这条主线，着力提升供给体系对国内需求的适配性。要用创新驱动高质量供给来创造和引领新的需求。

　　三是加快提升自主创新能力，产业链、供应链的安全保障将进一步强化。当前，国际上围绕着优质要素资源的争夺在不断加剧，我国正处在由产业链中低端向中高端跃升的阶段。关键技术、核心零部件、高端设备

　　卡脖子

　　问题还比较严重，所以，断供风险难以完全排除，维护产业链、供应链的安全已成为重大课题。产业链、供应链在关键时候不掉链子是一个大国经济必须具备的重要特征，也是大国经济循环畅通的关键。所以，我们必须着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。

　　十四五

　　时期，我们必须把科技自立自强作为国家发展战略的战略支撑，依托集中力量办大事的制度优势，加快提升自主创新能力，尽快突破关键的核心技术，强化对关键领域、关键技术、关键产品的保障，为构建新发展格局提供有力支撑。我们还可以依托国家超大规模的市场和完备的产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势。在

　　十四五

　　期间，我们在加强科技创新方面有一系列重要的部署。

　　从

　　十三五

　　以来，我国在科技投入方面不断加大投入，科技进步和经济增长的贡献率也在不断提高。科技进步贡献率在一定程度上也等于全要素劳动生产率，剔除资本和劳动的贡献以外，经济增长和其他方面的贡献是来自科技进步方面的。我国科技的不断提升，与我们加大研发投入经费有关。

　　此外，无论在加强国家科技创新力量，国家战略科技力量，还是市场引导企业创新主体以及激活科研人员的创新活力等方面，我们都有一系列的政策措施。

　　四是要发展壮大战略新兴产业。

　　十四五

　　时期，我国产业转型升级既面临互联网、大数据、人工智能等加快向各产业渗透和融合发展的重大机遇，也面临碳排放达峰和碳中和约束强化的巨大挑战。推动产业高端化、智能化、绿色化转型升级，是加快建设现代产业体系、积极应对气候变化、实现绿色低碳发展的重大战略任务。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革在加快发展，越来越多的高新技术将进入大规模产业化、商业化应用阶段，成为驱动产业变革和带动经济社会发展的重要力量。

　　十四五

　　时期，我国战略性新兴产业发展进入了关键时期，加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，将提升我国在全球产业链、价值链中的地位和竞争力。

　　十四五

　　时期将坚持工业化与信息化深度融合发展战略，推进数字化转型行动和工业互联网创新发展工程，利用新一代信息技术对各产业进行全方位、全角度、全链条改造，促进新兴产业与传统产业跨界融合发展，大力培育新技术、新产品、新业态、新模式。以提升竞争力和产业集中度为导向，把推动先进制造业集群发展与实施区域协调发展战略结合起来，依托产业园区和自贸区等平台，推动企业、科研单位、金融机构等有效集聚，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。

　　五是深化金融供给侧结构性改革。

　　十四五

　　时期，我们要进一步深化金融供给侧结构性改革。金融有效支持实体经济发展的能力会进一步增强。金融是实体经济的血脉，实体经济是金融的根基，金融机构如果脱离实体经济去搞以钱生钱的自我循环，就会引发系统性金融风险，甚至是金融危机，最终也会危及到金融自身发展。因此，为实体经济服务是金融的天职，也是金融自身持续健康发展的内在要求。

　　在新发展阶段，金融工作要主动适应高质量发展的要求，主动适应全面建设社会主义现代化国家新形势，把更多的金融资源配置到经济社会发展的重要领域和薄弱环节，具有现实和长远的指导意义。2023年，从应对新冠疫情冲击的过程中，我们看得很清楚，普惠金融大量发展，引导更多金融信贷资金流向实体经济，特别是制造业，不断降低实体企业，特别是民营企业和中小微企业的融资成本，严控资金流向房地产、股市。

　　十四五

　　时期，我们将从体制机制建设入手，综合施策，引导金融更好地服务于实体经济发展。

　　从宏观层面看，重点做好金融领域跨周期政策设计，完善货币供应调控机制，使广义货币供应量和社会融资规模增速同反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配;深化贷款市场报价利率改革，健全市场化利率形成机制，疏通货币政策传导机制，促进金融资源优化配置和提升经济潜在增长率。

　　从微观层面看，我们要进一步创新结构性货币政策工具，引入激励相容机制，鼓励和引导金融机构优化信贷结构，更多投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道，支持加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　从支持创新层面看，我们要完善金融支持创新体系建设，围绕创新链和产业链打造资金链，更好发挥资本市场支持科技创新的重要作用，促进新技术产业化规模化应用，形成金融、科技和产业之间的良性循环。

　　从优化结构层面看，我们要按照市场化、法治化、国际化原则，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。深化国有商业银行改革，更好服务小微企业和民营企业;从完善货币、监管、税收等制度入手，支持中小银行和农村信用社持续健康发展;实施政策性业务和商业业务分账管理，提升支持国家战略的能力;大力发展债券市场和多层次资本市场，提高直接融资比重;统筹规

　　划建设管理适应金融双向开放的金融基础设施体系，确保金融基础设施安全运行。

　　从防控风险层面看，我们要健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，按照

　　稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹

　　方针及时处置各类风险隐患，加快构建宏观审慎加微观审慎的跨境资本流动风险管理体系，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　六是要扩大高水平对外开放，制度型开放特征更加鲜明。以国内大循环为主体绝不是要搞封闭的内循环，畅通国内循环与参与国际循环是内在统一、相互促进的，而不是割裂或对立的。

　　国内大循环是国内国际双循环的基础，畅通国内大循环就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势，有利于我们更好参与国际循环。

　　坚持开放合作、主动参与国际循环，可以更好地联通国际国内两个市场、两种资源，加深同世界经济的联系互动，提升国内大循环的效率和水平，为国内大循环注入新动力。

　　因此，推动国内国际双循环必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，进一步扩大市场准入、提升制度型开放水平，创造更加公平的市场竞争环境，为世界各国提供更多的中国机遇，形成更加紧密稳定的全球经济循环体系，促进各国共享全球化深入发展的机遇和成果。

　　十四五

　　时期将以完善内外贸一体化调控体系为方向，健全制定内外贸、内外资统一的维护公平竞争的法律、法规、规章、制度。制定新的外资基础性法律，清理涉及外资的法律、法规、规章和政策性文件，限期废止或修订同对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款，加快推动从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放

　　转变，为促进国内国际双循环提供制度保障。

　　依托自由贸易试验区、自由贸易港，探索实践更高水平更高标准贸易投资自由化便利化措施，加快金融等服务领域开放，促进制度型开放。推动共建

　　一带一路

　　高质量发展，统筹推进

　　五通

　　合作，健全多元化投融资体系，扩大西部和沿边地区开放，加快自由贸易区建设，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。积极参与全球经济治理体系特别是世贸组织改革，开展国际宏观经济政策协调，提出更多中国倡议、中国方案。

篇四：十四五规划党课思路

　　

　　2021年“十四五”规划专题党课：适应新形势把握新情况推动新发展

　　2021年“十四五”规划专题党课：适应新形势

　　把握新情况

　　推动新发展

　　习近平总书记强调，凡事预则立，不预则废。用中长期规划指导经济社会发展，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，也是马克思主义政党和社会主义制度的一大优势。20世纪20年代，前苏联领导人斯大林在探索社会主义经济发展问题时明确提出：“社会主义是按计划进行的”，其后在联共（布）第十六次代表大会上制定并通过了1928—1932年国民经济计划，标志着五年计划的诞生。按照这个发展模式，从1927年到1937年苏联一跃而成为世界第二工业强国。斯大林逝世后，政敌英国首相丘吉尔非常感慨地评价说：“他接过的是一个扶木犁的穷国，他留下的是一个拥有核武器的强国。”斯大林是令对手不得不佩服的人。足见其杰出和伟大。《波茨坦公告》和《开罗宣言》明确了二战后的体制机制。斯大林是社会主义计划经济的集大成者，其标志是短短二十年的时间建成了强大的社会主义苏联，并以此为基础打败了法西斯德国，这就是斯大林的两大历史功绩，永远抹灭不了。由此可以充分肯定斯大林是一个伟大的历史人物，在此我们对其不作全面的功过评价。此后，中国、越南、古巴、朝鲜（七年计划）等国家纷纷效仿，制定国民经济计划成为了社会主义国家的标志之一。韩国、印度、马来西亚等非社会主义国家，也曾经或正在用五年计划来指导经济社会发展。但对于处于西方市场经济体制下的欧美资本主义国家来说，制定五年以上的长期规划并加以落实几乎不可能。《福布斯》有一篇文章曾写道：“我们目前的体制不能实施类似五年规划的方案，因为我们无法让政客承担责任”。诺贝尔经济学奖得主罗伯特·恩格尔曾说：“在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选举规划”。虽然任何政党在竞争选

　　举中，都会提出所谓国家中长期发展规划，但选民很清楚，一旦选不上，这些规划都是空的，即使选上，四年后如果该政党下台了，这个规划也就可能终止了，或根本都还没有来得及实施，这个长远的规划将被新的政见和规划替代。这是西方制度的一个重大弊端。

　　相反的，社会主义国家却有制定规划并落实的制度优势。我们正在为之奋斗的“两个百年”目标，是从第一代中央领导集体就制定的长期规划。从新中国成立到今天，我国共制定了13个国民经济规划（计划），分为三个阶段。第一个阶段是毛泽东同志提出的“四个现代化”的目标与“两步走”的发展战略。所谓“两步走”，第一步是建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步是全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。对于实现社会主义现代化的时间，毛泽东则指出：“至于建设强大的社会主义经济，在中国，五十年不行，会要一百年，或者更多的时间。”第二阶段是邓小平同志提出的“三步走”发展战略，即温饱、小康、现代化。第三个阶段是党的十九大提出的“两步走”战略安排，这是以习近平同志为核心的党中央的战略安排。这三个阶段，目标接续、从未间断。从三个阶段当中，我们可以看到国民经济从增长到发展、从计划到市场、从自下而上到自上而下的变迁。五年规划作为探寻中国经济发展规律、总结经济发展教训的重要工具，伴随着中国经济与社会的成长、停滞、壮大。在波澜壮阔的社会主义建设实践中，五代中央领导人领航掌舵，紧紧围绕国民经济规划明确的任务，带领全党和全国各族人民接续奋斗，一步一个脚印实践和实现规划目标。

　　从1953年的第一个五年计划到第十三个五年规划，国民经济规划（计划），对我国创造世所罕见的发展奇迹，发挥了卓有成效的作用。从“一五”计划到“十三五”规划，每个五年计划的主题为：一五计划（1953—1957）：工业增速、超英赶美。二五计划（1958—1962）：大跃进、大倒退。三五计划（1966—1970）：三线建设、备战备荒。四五计划（1971—1975）：严重失控、调整战略。五五计划（1976—1980）：新跃进、大转折。六五计划（1981—

　　1985）：走向改革开放。七五计划（1986—1990）：改革闯关、治理整顿。八五计划（1991—1995）：小平南巡、改革潮涌。九五计划（1996—2000）：宏观调控、经济软着陆。十五计划（2001—2005）：指令计划退场、市场配置资源。十一五规划（2006—2010）：改革开放、坚定不移。十二五规划（2011—2015）科学发展、转变方式。十三五规划（2016—2020）脱贫攻坚、全面小康。从“一五”到“十三五”规划，每个“五年规划”都有鲜明的主题、清晰的思路、丰富的内容，涵盖方方面面，承载上上下下，对应大大小小，兼顾左左右右。

　　近七十年的发展，以“五年规划”这种发展模式作出了巨大的成就。这期间以毛泽东、邓小平、习近平为代表的中国共产党人，进行了一系列的探索，“五年规划”发展模式就是重要内容之一。毛泽东深刻反思苏联僵化模式，邓小平勇敢抛弃苏联僵化模式，习近平以社会主义市场经济模式进行全面深化改革，成就了今日中国特色社会主义的发展。实践充分证明，中国“五年规划”的发展模式实践探索具有“五个鲜明特征”和“五个有利于”。“五个鲜明特征”即：一是计划性，特征是按比例发展；二是长期性，特征是按宏观目标发展；三是连续性，特征是一张蓝图发展；四是人民性，特征是按需求发展；五是项目性，特征是编制具体的项目促进发展。“五个有利于”即：一是有利于坚持和加强党的全面领导，保证国家战略实施的稳定性和连续性；二是有利于发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进重大中长期战略实施；三是有利于有步骤地补齐经济社会发展的短板，解决不充分的发展问题；四是有利于更好的保障和改善民生；五是有利于正确引导社会舆论和市场预期，动员全党和全社会为中长期规划实现而奋斗。国民经济规划对于全面贯彻落实党和国家的战略目标，充分发挥社会主义制度优势，引领经济社会发展，推进社会主义现代化建设，具有十分重要的作用，彰显了社会主义的制度优势。宏观与微观、远期与近期、上级与下级、政党与民众、项目与目标、内部与外部、国家与个人等等都是“五年规划”发展要处理好、协调好、统一好、结合好的问题。这些问题既有具体的问题，更多则是宏观问题，要有理性的分析，才能明方向、知大局、走远方。普遍性与特殊性怎么结合？内因和外因怎么结合？主要矛盾和次要矛盾怎么解决？矛盾主要方面和矛盾次要方面怎么解决？都要体现其间。特别是改革、发展、稳定之间的关系怎么处理好、解决好一直贯穿在整个社会主义现代化建设过程，大跃进、文化大革命、****都是明证，全球流行新冠肺炎疫情也是明证。

　　十九届五中全会指出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。处于“两个百年”交汇点、处于“两个大局”之下的特殊背景，决定了“十四五”规划关乎国家发展的走向、关乎社会的长期稳定、关乎人民群众的根本利益、关乎党的执政根基。全会指出：“将‘十四五’规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重大的意义。”中央的基调已经明确，XX深入贯彻落实好党的十九届五中全会精神，关键在于三句话，即：适应新形势，认识新市情，推进新发展，这就是我们这次中心组学习的主题。

　　一、适应新形势

　　1962年，毛泽东曾预言：“从现在起，五十年内外到一百年内外，是社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的”。50多年过去后，历史与实践证明，世界格局已经发生了沧桑巨变。党的十九大以来，习近平总书记多次指出，当今世界正处于“百年未有之大变局”，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。高度重视对发展环境的分析判断，再作出相应的决策是我们党领导经济工作的一大经验。对此，习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”“必须从长期大势认识当前形势，这是分析形势的基本方法”。什么是“百年未有之大变局”？怎么来认识“百年未有之大变局”？这关乎我们对形势的判断。对于这一宏大概念，学术界从“变局”的起点、时间跨度、内涵及实质等多方面进行了解读。虽然学者们阐释的路径不尽相同，但普遍认为“百年未有之大变局”是中华民族实现伟大复兴的重要历史机遇。清末，李鸿章无论提出“数千年未有之大变局”，还是“三千年未有之大变局”，指的都是中国国运由盛而衰的转变。如果把李鸿章所说的“数千年未有之大变局”视为一场危机和挑战的话，那么习近平总书记所讲的“百年未有之大变局”则更多是一种机遇。因此，十九届五中全会指出，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。同时指出，这个发展变化就是“新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加……”。在这样的新形势下理性研判、理性预期、理性决策，就是要站在XX的土地上看XX、看中国、看世界，把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵。只有这样，才能找准定位、科学谋划、创造机遇，融入新发展的时代潮流。

　　（一）准确理解把握新发展阶段，切实找准XX发展新定位。

　　十九届五中全会指出：“我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件”。对于“新发展阶段”，我们认为，这是基于世界进入百年未有之大变局、基于决胜全面建成小康社会取得决定性成效、基于我国经济社会发展主要矛盾深刻变化做出的重大战略判断。对此，习近平总书记强调，“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”。进入新发展阶段，我国要素禀赋条件等将面临深刻变化，大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。新形势具体来看主要有四个方面：一是从生产力的角度来说，新一轮科技革命和产业变革是大变局的重要推动力量。二是从国际形势来说，国际力量对比深刻调整尤其是“东升西降”是大变局发展的主要方向。三是从历史事件来说，新冠肺炎疫情流行是加剧大变局演进的催化剂。四是从发展的特征来说，世界进入动荡变革是大变局的基本特征。综合国内外环境变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。比如，新一轮科技革命和产业变革加速演进为我国实现创新发展、“弯道超车”提供了机遇，但也存在现有差距继续拉大的风险。可以预见，如果美国同盟对中国实施技术禁运，中国的技术虽然也会发展，但发展速度会大幅减慢，且很可能将与美国同盟之间的差距越拉越大。当然，如果只是技术封锁，中国可以在现有技术水平上前进，维持国内技术与生活水平基本没有问题，因为技术是本身可以不断重复使用的可再生资源。比技术禁运更严重的，我们要预见到的是能源和资源的禁运与封锁。美国同盟如果对中国进行技术、能源和资源禁运与封锁，也就是切断中国经济生命线，但中国很难反制美国，一是美国经济生命线离中国太远，二是中国的军力及其投放范围无法危及美国的经济生命线，三是美国的技术、能源、资源自足性远高于中国。国际力量对比深刻调整为我国实现民族复兴提供了推力，但也存在以美国为首的西方国家对我加紧遏制的风险挑战。八国联军的历史证明，西方历来不想出现一个强大的东方中国。抗美援朝是联合国军打朝鲜，危及中国的主权和安全。“**”之后西方七国制裁中国也证明历史再重演，这次新冠肺炎如果不是中国强大了，西方列强的嘴脸早就不是如此。全球治理体系调整为我国在国际上发挥更大作用提供了条件，但也存在世界陷入新旧治理体系碰撞对抗的风险。“西方之治”和“中国之治”是表象看问题，用人类命运共同体替代现在形成的西方治理模式，有待于我们经济社会发展的成功，更有待于我们文化建设的成功，用“东方治理”代替“西方治理”任重道远，绝非易事。新冠肺炎疫情增强了世界对我国制度、文化和治理的认同，但也存在抹黑“甩锅”我国的风险。这次新冠肺炎疫情，既是对我们国内发展稳定的一次历史性考验，更是我们应对国际斗争的一次严峻考验。国际斗争没有我们想象那么简单、那么容易、那么轻松，需要智慧、需要勇气、需要韧性。我们要在国际斗争中赢得主动权，还有很长很难的路要走。社会主要矛盾变化给我国实现新发展创造了新动力，但也存

　　在发展不平衡不充分衍生的系列风险。中国之大、中国之宽、中国之长，全世界绝无仅有，要解决发展不平衡的问题难度之大、困难之多、矛盾之尖锐全世界没有，不会是轻易可以解决，不会是轻松可以解决，不会是轻快可以解决。高质量发展有多方面的优势和条件，但也存在转型不畅、经济失速的风险。这实际已经出现。转型难、发展慢将是我们下步最大的风险之一。凡此等等，都需要我们在“十四五”时期辩证认识和科学把握。站在新的历史交汇点，我们要看到今天的XX即将圆满完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会即将取得决定性胜利，工业化蓄积起高质量跨越发展新动能，社会需求从数量型迈向质量型，边疆性、前沿性带来的开放优势愈加明显……，我们面临着习近平总书记考察XX、亲临XX带来的历史性机遇，国家以更大力度对冲疫情影响带来的政策性机遇，中缅经济走廊建设带来的开放机遇，东部和南部产业转移带来的发展机遇，高质量跨越发展的“时”与“势”依然在我们这一边。深刻把握新发展阶段的特点，不仅要善于顺势而为、把优势转化为动力，更要立足XX市情新内涵，找准发展新定位，围绕建设“XX辐射中心”“XX工业重镇”“XX高原特色农业示范区”“XX世界健康生活目的地”，大力推进工业化和城市化，加快构建社会主义现代化XX新格局。

　　（二）准确理解把握新发展理念，积极谋划XX发展新蓝图。

　　十九届五中全会强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。发展理念是发展行动的先导，决定着发展质量。新发展理念则是对“依靠什么发展”和“实现什么样的发展”作出的明确回答。创新发展注重的是解决发展动力问题，强调发展的自主性；协调发展注重的是解决发展不平衡问题，强调发展的整体性；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，强调发展的共生性；开放发展注重的是解决发展内外联动问题，强调发展的参与性；共享发展注重的是解决社会公平正义问题，强调发展的本质性。五大理念统一于以人民为中心的发展思想。对于“如何贯彻新发展理念引领生产力发展”的问题，全会强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长

　　动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。“布阵已定三分局”。由于经济变量实质上是一种矢量，它是各种要素按一定法则合成而产生社会的综合效益，这就决定了在谋划战略时必须考虑到各种发展要素的有效配置，进行系统性的规划。从XX来看，“十三五”时期，我们在新发展理念的引领下，坚持处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，大力实施“四化”发展战略，推进质量变革、效率变革、动力变革，经济社会发展取得了明显成效。展望“十四五”乃至更长时期，坚定不移贯彻新发展理念，就是要立足XX“边疆、民族、山区、美丽”的市情实际，把五大发展理念贯穿于XX经济社会发展各方面、全过程，坚持以创新为第一动力、协调为内在要求、绿色为核心优势、开放为最大机遇、共享为根本目的，运用战略思维、系统观念、科学方法，处理好继承与创新的关系，做好“十三五”与“十四五”发展衔接；处理好对外开放与对接内需的关系，充分运用好边疆开放和内需拉动两个优势；处理好战略与战术的关系，制定登高望远、务实管用的高质量发展规划，形成相互协调联动的目标群、决策群、措施群。

　　（三）准确理解把握新发展格局，研究制定XX发展新举措。

　　十九届五中全会提出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创新需求”。习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上特别强调：“这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是国际合作和竞争优势的战略决策。随着外部环境和我国发展禀赋的变化，国际大循环动能减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势”。我们必须深刻认识到：构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化做出的战略抉择，是党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为、不是被动应对，是长期战略、不是权宜之计。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征更加明显。从

　　XX来看，我们既有“边疆、民族、山区、美丽”的资源优势，又有城市生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化的发展优势。面向“十四五”以及今后一个时期，我们认为XX的现代化应该是一个初步建成XX辐射中心、XX工业重镇、XX高原特色农业示范区、XX世界健康生活目的地的现代化新格局。立足XX实际，我们要坚持运用马克思主义立场、观点、方法，透过“边疆、民族、山区、美丽”看到市情的新内涵、新优势、新机遇，从XX的历史进程中探寻发展逻辑，从大局大势中探究发展趋势，抢抓机遇、积极谋划、主动作为，以有效举措推动各项工作。

　　二、把握新情况

　　毛泽东同志把调查研究、通晓国情作为改造中国的起点，他指出：“认清中国社会的性质，就是说，认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的根据”。始终从战略的高度去思考问题，是他的一贯思想，也是他考虑和谋划事业的一大特点，而他的战略基点和特色，就在于始终坚持从国情出发。看到苏联由于忽视农业、轻工业，导致各产业发展不平衡而产生严重失衡问题，毛泽东提出“还要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业”的主张。从而扭转了因重工业投入过大造成的经济不平衡问题。历史已经证明了这一主张的正确性。正是由于他对国情、对形势的详细了解、深刻分析、准确把握，才能够做出充分的论证、论断。我们党的一系列主张，也正是基于国情制定发展战略并付之于行动，才取得了站起来、富起来到强起来的辉煌成就。历史和实践表明：重大战略决策的成功是最大的成功，重大战略决策的失败是最大的失败，而战略决策的成功往往取决于对实际情况的认识和把握。对于一个地方的发展来说，我们对市情了解得越多，决策失误就越少；对发展规律把握得越好，造成失误或挫折的几率和风险就越小。这就要求我们在把方向、定决策、做规划当中，一定要坚持从市情中把握发展规律，认识资源配置的逻辑。长期以来，XX的干部群众习惯把“边疆、山区、民族”的市情，作为制约发展的客观因素，主观上产生小农意识过浓、工业意识过淡、金融意识过简的思想认识问题。如果思想不解放，停留于

　　过去的认识中，新理念从哪里来？新动能从哪里来？新发展从哪里来？所以，在这次市情新内涵大讨论活动中，XX上下进行了一次政治理论的大学习、深入实际的大调研、市情新内涵的大讨论。在深入学习、深度调研、深化认识、深层研讨中，大家不断廓清思想迷雾、思维迷雾、观念迷雾、认识迷雾。处级以上领导干部认真撰写理论文章、调研文章、体会文章900多篇，围绕“XX市情怎么看、‘十四五’发展怎么办、高质量跨越发展怎么干”，提出真知灼见，积极建言献策。市情新内涵怎么看？仁者见仁，智者见智。但总的有一条，就是在新的形势背景下，既不能盲人摸象，更不能刻舟求剑。“边疆性、民族性、山区性、美丽性”既是XX省情的准确概括，也是XX市情的准确概括。这一准确的省情、市情概括内在贯通着开放发展、协调发展、创新发展、绿色发展的时代要求，也内在地包含着可持续发展，是全面认识省情、市情的必修课，是我们做好一切工作的出发点。站在新的历史起点认识XX市情，要充分运用马克思主义的唯物辩证法，摒弃长期以来的“以农为本论”“地理决定论”“条件制约论”，看到XX“边疆性、山区性、民族性、美丽性”中所蕴含的前沿开放优势、人文环境优势、振兴潜力优势、核心竞争优势。

　　（一）XX的边疆性有突出的前沿开放优势。

　　地理特征是影响一个国家和地区发展的重要因素之一。在学术界，长期存在着两种截然相反的思潮——地理决定论和地理虚无主义。前者把位置、空间和界限作为支配自然地理对人类分布与迁移的三组地理因素，而后者则完全否定自然地理对人类生产、生活的影响。马克思在《资本论》中说过，封建社会的解体与资本主义的产生是一个合乎逻辑的过程，“并非自然的恩赐”。毫无疑问，“主宰人类社会历史演变的是其固有的内在规律；地理环境是社会发展的客观物质条件而不能上升为主导的或决定性的因素”。随着人类社会的进步，虽然地理环境有不可移动性，但其优势是可以转化的、可以塑造的。试想，如果没有经济特区政策，深圳即使不是那个小渔村，但会发展那么快吗？再比如，沿海地区优先发展政策、东北老工业基地的振兴战略、中部崛起战略，这些都不同程度塑造着经济地理。当然，国家之所以

　　从战略层面优先考虑对这些区域的战略支持，关键因素也是出于地理因素方面的考量，但真正改变其经济地理的是国家的战略选择。同样，XX也因国家战略布局的调整，面临经济地理优势塑造的千载难逢的历史性机遇，这正是由边疆性这一市情带来的新优势。2015年习近平总书记考察XX时指出：“随着我国实施一带一路战略，XX将从边缘地区和末稍变为开放前沿和辐射中心，发展潜力巨大，发展空间广”。这次考察XX又再次指出：“XX是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡”“随着“一带一路”建设持续推进，周边互联互通不断深入，全方位开放格局加快构建，XX区位优势不断释放，面向南亚东南亚开放优势正在逐步增强，在全国发展大局中的战略枢纽地位更加凸显，是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，是充满生机、活力迸发、蒸蒸日上的开放高地”。XX在建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放大通道、桥头堡中处于前沿位置。与XX其他州市对比，XX既有边疆前沿优势，又有跨境贸易基础、双向通道条件、产业发展实力。中央对XX的开放政策，不仅是全省的重大机遇，更是XX的重大机遇。可以说，省委、省政府对XX提出建设“XX辐射中心”“XX工业重镇”的发展定位，是对XX开放性、示范性的优势认同和深切厚望。站在新的历史方位看XX，必须认识到今天的XX已经不再是边缘地区和开放末稍，而是开放前沿；今天的边疆，也不再是偏远、封闭、贫穷、落后的代名词，而是开放前沿和发展热土。“十四五”时期，XX上下要以全球视野、战略眼光、开放思维、前沿理念，坚定不移推进XX辐射中心建设，把XX建设成为更好服务国家战略的新支点、支撑XX高质量发展的新引擎、助推XX一体化发展的新典范。

　　（二）XX的民族性有独特的人文环境优势。

　　作为多民族国家，中国的民族关系与国家的发展稳定始终是一个重要课题。毛泽东同志在《论十大关系》中，论述汉族和少数民族关系时，特别指出少数民族对中国历史做出过贡献，强调：“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设”。对于如何帮助少数民族和少数民族地区发展，他指出：“天上的空气、地上的树

　　林、地下的宝藏，都是建设社会主义的重要因素，而一切物质因素，只有通过人的因素，才能加以开发利用。怎样帮助，从根本上就要平衡产业布局。平衡，不仅是经济问题，也是民族问题，是政治制度问题”。习近平总书记考察XX重要讲话中殷切嘱托：“全面建成小康社会，一个民族都不能少”“要坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育,引导各民族牢固树立‘三个离不开’的思想，传承好民族团结精神，巩固好、发展好‘中华民族一家亲、同心共筑中国梦’的良好格局。”从XX来看，尽管少数民族人口数量仅占总人口的11%，但却是XX厚重文化的重要组成部分，是经济社会发展的重要力量。怎样认识XX的民族性？我认为其优势主要体现在人文精神和文化特点。一方面，人是环境的产物，地理环境对人文精神具有间接的影响和潜在的塑造作用。比如，沿海的开放精神、江浙的“四千”精神等等，无不是地理环境潜移默化而成的文化性格。外界普遍认为XX人野心小、“家乡宝”，缺乏富于机变的冒险精神和开拓精神，这种判断也是基于山高路阻、信息封闭的地域标签。XX作为XX的一个板块，有着自身独特的人文精神。明代的大规模“移民屯垦”，使XX成为中原地区的一块“飞地”。在两千多年的历史长河中，由于受到儒家思想的浸淫、移民屯垦的激荡、XX抗战的洗礼，使XX人不仅普遍有诚信敦厚、温文尔雅、不露锋芒、不事张扬、无偏执激狂的人文特征，更具有吃苦耐劳、不畏艰难、勇于开拓的精神基因。另一方面，从文化特点看，XX少数民族人口虽然数量不多，但种类丰富、文化多彩。历史上的数次大规模屯垦移民、工程移民、扶贫移民、灾害移民等诸多因素，使得少数民族不断分散、重组，形成了今天大杂居、小聚居的融合发展局面。各少数民族文化与中原文化、汉文化交相辉映，在碰撞交织中形成了中原文化、边地文化、民族文化相融合的多质文化，积淀为包容的开放精神和生生不息的奋斗基因，孕育出了艾思奇、杨善洲等一大批杰出英才。我们要看到民族性是XX人文精神的珍贵资源，是XX文化内涵的精彩部分，是XX市情的一大优势。这就要求我们必须始终坚持协调发展理念，着力发挥好政治功能、经济功能、社会功能和文化功能，以边疆少数民族的团结进步示范，为

　　面向西南开放打牢稳定基础。

　　（三）XX的山区性有巨大的振兴潜力优势。

　　“现在的山区气候宜人宜居，生态特色农产品和健康养生资源富集，矿产资源、农业资源、旅游资源、清洁能源富集，是‘植物王国’‘动物王国’‘世界花园’‘生物基因宝库’，是我国西南生态安全屏障的前沿核心地带”“处理好绿水青山和金山银山的关系，不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则”。XX山多坝少，山地面积占整个国土面积的92%，一度被称为“典型的山区农业市”。可见，XX的山区性从根本上影响着经济史的形成和发展现状。从一定程度上，山区的发展水平，反映着XX的发展水平。山区振兴，XX才能振兴。长期以来，由于条件制约，我市山区的发展十分滞后。经过不断实施整村推进、村容村貌整治，特别是近几年大力实施脱贫攻坚、美丽乡村建设，山区农村不仅经济发展水平和生活层次发生了翻天覆地的变化，而且成为山清水秀、美丽宜居的新家园。从乡村振兴的前景看，我市山区开发潜力巨大。绵延起伏的山区蕴含着丰富的物产资源和旅游文化资源，已发现矿产资源56种，有水能资源理论蕴藏量1024万千瓦；南红玛瑙、黄龙玉、翡翠扬名海内外；茶叶、小粒咖啡、中药材等特色农产品种类繁多；高黎贡山风光得天独厚；有热气田240多处；农耕文化、民族文化、民间文化积淀厚重，山区发展大有潜力、大有可为、大有前途。关键看如何看、如何谋、如何做。因此，我们必须看到XX的山区在自然资源贮藏、气候环境调节、物产供给保障等多方面的特点，从优势的角度来认识山区、统筹山区、发掘山区，真正找到发展出路。山区的出路说到底还是要靠工业带动，服务业促动，创新驱动。我们用工业思维、城市思维牵引农业规模化、实施美丽XX建设、推动城乡一体化、促进区域协调发展，不仅是为了改造山区的生存环境，更是挖掘山区经济价值的必由之路。因此，“十四五”时期要把山区发展与乡村振兴统筹起来，与“四化”战略统筹起来，做到脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，按照“六七八”乡村振兴模式实施好乡村建设行动，充分整合大型灌区建设、乡村振兴示范区、美丽乡村等项目资源，走出一条绿水青山就

　　是金山银山的山区振兴之路。

　　（四）XX的美丽性有显著的核心竞争优势。

　　十九届五中全会提出：“把推动绿色发展，促进人与自然环境和谐共生作为‘十四五’及长期的一项重点任务”。习近平总书记指出：“生态环境是XX的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好”“对XX来讲，蓝天白云、绿水青山、良田沃土是大自然赐予的最宝贵财富，也是发展的核心优势”“精心呵护这一核心优势、保护好这一最宝贵财富，是全省各族人民的安身立命之本，也是党中央交给XX的政治责任”。生态环境不仅是一个自然科学概念，而且还是一个经济学概念。当用价值来表示时，自然资源可以转化为自然资本。国情研究专家胡鞍钢认为，经济增长极有五种地理特征：沿海地带、水系地带、气候宜人地带、低海拔地带和工业先行区。这五种特征，XX至少占了气候宜人这个特征。XX境内有全国第二大热气田，有联合国教科文组织批准为世界生物圈保护区的高黎贡山国家级自然保护区，有澜沧江、怒江两条国际河流穿境而过，是我国西南生态安全屏障的重要组成部分，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责。江河山川之美、历史文化之美、绿色生态之美，共同构成了XX的美丽要素。气候温凉、四季如春，使得XX成为宜居宜业、名副其实的“宝山”。近年来，通过实施“三个万亩”工程、开展人居环境整治、建成青华海东湖西湖、东山森林公园“园中园”等一系列举措，美丽XX建设取得了显著成效。XX、XX成功创建“XX美丽县城”，XX、XX和16个村被评为全省农村人居环境整治示范县、示范村，XX还被命名为全国绿水青山就是金山银山创新实践基地。一方面，保护生态系统，就是保护生物多样性的天然基因库，就是保护人类命运共同体。我们必须时刻谨记习近平总书记“为全局计、为子孙谋”的殷切嘱托，坚持把绿水青山作为XX发展的最大底色，倍加珍惜现有的生态，弛而不息的打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好这一方水土。另一方面，我们必须认识到，在经济系统与自然系统这对矛盾中，矛盾的主要方面在经济系统。经济发展既可以破坏环境又能保护和改造环境，摆脱环境保护与经济发展的悖论，根本出路在转变发展方式。

　　“十四五”时期，我市绿色发展的优势更为明显，生态环境盈余将不断加大。我们要在保护的前提下，充分运用好自然环境优势，积极探索建立经济价值实现机制，以生态旅游、生物资源加工、大健康产业等为载体，走出一条生态文明的XX实践之路。

　　三、推动新发展

　　发展是事物内部矛盾运动的过程，这个过程中，新的东西总要冒头、总要生长、总要迸发，这就是发展的内生动力。发展内生动力是一个变量、是一个经济学概念。“新”的权重越大，发展内生动力就趋强，反之则趋弱。所以，十九届五中全会紧扣“新发展”这一核心，宣布我国即将进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，着力构建新发展格局。进入新发展阶段，这是对我国发展进程的重大判断；贯彻新发展理念，这是新发展阶段的根本遵循；构建新发展格局，这是新发展理念引领之下新发展阶段的战略抉择，它们共同构成了一个“推动高质量发展”的大逻辑大系统，三者之间彼此依赖、交互作用、相互制约，系统回答了新发展阶段实现什么样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题。新发展阶段是高质量发展的阶段，那么，“十四五”时期的主题毫无疑义就是推动高质量发展，而实现高质量发展需要新发展理念的引领和贯穿，让创新成为高质量发展的第一动力、协调成为高质量发展的内生特点、绿色成为高质量发展的普遍形态、开放成为高质量发展的必由之路、共享成为高质量发展的根本目的。所以，“十四五”规划建议的分论部分（第3至第14部分），按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念进行组织和结构，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设12个重点领域的思路和重点工作，而且特别突出了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。XX发展面临的困难之多、挑战之大，决定了我们必须把握市情新内涵，打破一切观念束缚，树立因时制宜、知难而进、开拓奋进的创新思维，“把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有

　　我强、人强我优”，聚力建成XX榜样、干出XX经验、闯出XX道路。我们要迈向的新发展阶段，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗的阶段。这既是光荣而伟大的使命，又是艰巨而繁重的任务。西方发达国家的现代化，基本上走的是“串联式”的发展历程，按照工业化、城镇化、农业现代化、信息化的顺序发展，用了200多年的时间，而我国的现代化走的是“并联式”的发展历程，“四化”是叠加发展的。面对新一轮工业革命背景下，发达国家进入后工业化时代，中国工业发展正在从量变到质变向强国迈进，XX只有走“并联式”的路子，按照高于全省、全国平均增速，坚持稳中求进，跨越赶超，才能与全省、全国同步实现现代化目标。所以，“十四五”时期，XX的发展必须是一条继承与创新同向发力之路，一条高速度发展与高质量发展协调推进之路，一条对外开放与对内循环相互促进之路。总体思路可以初步考虑为：坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施科技强市、人才强市、创新强市、质量强市、制造强市、文化强市、开放强市等战略，聚焦工业化和城市化两大重点，高质量推进城市生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化，全面加快信息化、网络化、数字化发展，全面建设XX辐射中心、XX工业重镇、XX高原特色农业示范区、XX世界健康生活目的地，主动服务和融入新发展格局，加快构建社会主义现代化XX新格局。

　　（一）高质量推进城市生态化，全面建设XX辐射中心。

　　十九届五中全会提出，“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制”“推进以人为核心的新型城镇化”。城市是人类文明的坐标，是现代经济的载体。迄今为止，人类文明史上最精彩的篇章，几乎都是在城市发生的，可以说人类的文明史就是一部城市变迁史。从世界来看，可以大致得出这样的规律：就是城市越大经济密度越高。比如美国最高的是纽约、洛杉机、芝加哥三大城市，而整个中部平原虽然面积很大，经济产出

　　密度却很低。这也恰好印证了“人是生产力中最活跃因素”的论断。英国经济学家巴顿将城市表述为：城市是一个在有限空间地区内的住房、劳动力、土地、运输等各种经济市场相互交织在一起的网状系统。由此可见，城市是一个多维复合体，不仅包括经济属性，还包括更多属性。发展要素总是随着人在流动，城市发展得越大、越好，人口和要素就越流动，承载能力和吸纳能力就越强。城市发展水平直接影响着引进产业、技术的社会能力和开放能力，城市化可以产生聚集经济效果和极化效应，带来大开放、大聚集、大流动、大融合、大发展。反之，我们在招商引资、对外开放、人才引进、内需潜力等方面的发展瓶颈，大多是因城市化发展滞后衍生导致。XX市作为XX地区地理位置中、综合实力强、产业基础优、改革开放力、交通网络密、社会治理好的州市，在XX一体化建设进程中，理所应当而且完全可以担负起辐射中心的地位和作用。所以说，以城市化为重点全面建设XX辐射中心是XX“十四五”期间最大的历史性任务，是我们几代人、几十代人的梦想和期待。因此，“十四五”及今后一个时期，XX要抓住这一重大时代机遇、重大任务，高质量推进城市生态化。要全力推进XX中心城市建设，以建设“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的现代化大城市为重点，坚持好“十大标准”、处理好“十种关系”、实施好“十个先行试点”，千方百计做大城市规模、提升城市能级、拓展城市空间，推动发展空间从农村向城市转移、发展方式从粗放向集约转变、发展支撑从农业向工业转型、发展动能从传统向创新转换，全面形成以XX中心城市、XX城区“双心引领”，以XX、XX、XX“三城支撑”，以“两线突破”，以美丽县城、美丽乡村、美丽坝区、美丽集镇、美丽村庄“多点联动”的城乡一体化发展格局。全力推进XX综合交通枢纽建设，进一步完善高速公路网络，加快干线铁路建设，推进民航扩能提升，积极推进与周边州（市）和南亚东南亚地区的互联互通，畅通国际运输大通道，构建高质量的综合立体交通网，提升XX综合交通枢纽节点功能和对外辐射能力。全力推进XX能源枢纽建设，纵深推进能源供给侧结构性改革，稳妥推进电源项目开发，加快电网互联互通建设，积极推广天然气综合利用，强化充电服务设

　　施配套，提高能源消费清洁化水平，加强与周边国家能源发展战略、发展规划衔接，推动能源国际合作迈出实质性步伐，积极扩大电力国际贸易范围和规模。全力推进XX物流中心建设，加强跨境物流与国际大通道、国内综合交通运输体系的衔接，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。全力推进新型基础设施建设，以“智慧城市”建设为引领，加强重点项目培育储备和招商引资，全面提升新型基础设施发展水平，助推XX高质量发展。全力推进XX公共服务中心建设，加快补齐教育、医疗卫生短板，提升金融服务实体经济能力，建设辐射周边和南亚东南亚地区的人文交流中心、教育服务中心、医疗卫生辐射中心和金融服务中心。到十四五末，把XX建成更好服务全国全省战略的新节点、人文对外开放的新窗口、支撑XX高质量发展的新引擎、引领XX一体化发展的新典范，在面向南亚东南亚辐射中心建设中走在全省前列，初步建成XX辐射中心。

　　（二）高质量推进工业聚集化，全面建设XX工业重镇。

　　十九届五中全会提出：“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字强国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。制造业是国之重器。国家之争说到底就是制造业之争，地区之争也莫不如此。在工业文明时代的三次工业革命中，由于经济落后，中国直到第三次工业革命才成为追赶者。根据《2019中国制造强国发展指数报告》，目前全球九大制造强国大体分为4个阵列，我国已进入第三阵列，意味着中国制造业已经进入了强国时代。近年来，我市坚定不移围绕“聚千户企业、创千亿园区”的发展目标，形成“园中园”工业发展集聚平台；加快建设现代经济体系，引进了一批实力企业落地生产，XX工业发展驶入“快车道”，成为经济增长的最大引擎。实践证明：XX推进新型工业化，坚持走工业聚集化这条路子是正确的。但是我们也要看到，XX的工业化发展仍然处于初期阶段，园区的基础、要素、机制等方面还存在诸多短板。尤其是长期以来干部群众重农思想浓重，缺乏工业意识、工业能力、工业精神，内因和外因交织，发展瓶颈突出。所以，面向“十四五”及今后一个时期，工业化是XX发展

　　的大事要事，推进XX工业重镇是XX高质量发展的关键所在，XX工业重镇成，则其他成；XX工业重镇不成，则其他一切不成。这就要求我们必须突出工业化这个重点，高质量推进工业聚集化。要优化提升“园中园”，不断完善XX工贸园区、XX经济开发区等园区载体功能，形成聚集效应、极化效应、辐射效应，XX工贸园区重点发展硅基及配套化工、石油炼化、轻纺、电子信息、装备制造等产业，打造千亿级产业园区；XX经济开发区重点发展绿色食品、生物医药大健康产业；XX工业园区重点发展矿产采选、金属冶炼及建材加工产业；境外园区重点承接轻纺、生物医药、光伏组件、装备制造等产业转移。纵向延伸产业链，重点构建水电硅材加工一体化产业链、肉牛和生猪养殖加工一体化产业链、生物资源加工产业链、纺织加工产业链、电子信息和装备制造产业链、绿色化工产业链“六大产业链”，提高抗风险能力，增强市场竞争力。横向形成产业群，按照产业聚集度，建设一批“定位精准、布局合理、要素齐全、集群发展、绿色集约、协调联动”的工业产业“园中园”，建设硅基产业、生物大麻、石油炼化3个千亿级产业集群，打造XX绿色硅材加工一体化和工业大麻产业发展示范基地，培育食药、轻纺、绿色化建、电子信息和装备制造等百亿级产业集群。不断推动“1+5”共建共享、“51＋49”等改革举措实践创新，强化市场化、实体化、公司化运作管理，引进合作共建方，探索“混合制共建园区模式”，积极推进XX州市间区域合作，打造飞地经济。依托XX数据产业园建设，培育发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态，加快传统产业的数字化升级改造，稳步发展智能制造和服务型制造。到“十四五”末，累计完成工业投资1000亿元以上，实现工业总产值1700亿元以上、增加值达410亿元以上，培育5户以上百亿元产值企业，全部工业增加值占GDP比重增长5个百分点以上，初步建成XX工业重镇。

　　（三）高质量推进农业规模化，全面建设XX高原特色农业示范区。

　　十九届五中全会指出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”“强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。重

　　农固本是安民之基、治国之要。XX是农业大市，并且山区面积占总面积的92%，这样的市情决定了农业现代化必须不走寻常路。正如习近平总书记所指出的，对于我们这样拥有14亿人口的大国来说，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存。我们既要深刻认识到，坚持优先发展，全面推进乡村振兴，既是遵循经济发展客观规律的必然之举，也是着眼实现社会主义现代化远景目标的大势所趋。又要清醒看到，传统农业产业必须延长农业产业链、就业链和效益链才有发展前景。所以，乡村振兴的出路在农业现代化，而农业现代化归根到底是农业产业的规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化水平。长期以来，我市农业资源存在明显的二重性：既是优势、也是劣势；既有潜力、也有制约。如何处理好这个矛盾？这是XX实施乡村振兴战略的核心问题。矛盾的根源其实就在于农业的小、散、弱。因此，“十四五”及今后一个时期，要把创新作为第一动力，高质量推进农业现代化。要坚持从重点基础设施建设拓展延伸到区域重大产业建设，围绕“规模化”，实施好高标准农田建设、农业示范区建设、智慧农业建设、特色农产品优势区建设、农业新业态建设五项行动，建设一批农业现代示范区，形成一批一体化的全产业链产业集群，构建现代农业生产体系、经营体系和销售体系，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。要坚持从特色产业拓展延伸到优势产业，围绕“绿色化和专业化”，重点发展生猪、肉牛、中药材、咖啡、茶叶、核桃、蔬菜、水果、工业大麻和“两烟”十大特色产业，推进农业产业区域化布局、规模化发展、专业化生产、精深化加工，培育区域特色鲜明、比较优势突出、产业链条完整、经济效益明显的优势产业。要坚持从规模农业引领拓展延伸到品牌农业引领，围绕“市场化”，以打造世界一流“绿色食品牌”为契机，扩大“一座XX”区域公共品牌效应，构建品牌农业销售体系，努力推动传统农业向现代农业、分散农业向规模农业、弱势农业向品牌农业迈进。要坚持从单一农业拓展延伸到一二三产融合发展，围绕“组织化”，着力构建农业规模化促进工业化、工业和乡村旅游业带动农业现代化、形成三产高效融合发展的新格局，推动形成工农互促、城乡互补、协

　　调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。到“十四五”末，XX农业综合产值达1000亿元以上，农村常住居民人均可支配收入突破2万元，农产品加工业产值增幅高于全省平均水平，在打造世界一流“绿色食品牌”中走在全省前列，初步建成XX高原特色农业示范区。

　　（四）高质量推进旅游品牌化，全面建设XX世界健康生活目的地。

　　随着区域旅游业的兴起和国内高端游客群体从国外向国内回流，旅游正在从观光游、购物游向康养、体验等深度游转变，谁拥有良好的气候资源、生态资源、文化资源等谁就更有竞争力。同时区域旅游品牌形象重要性日益显现，独具特色、独具魅力、独具优势的旅游品牌对区域旅游业带动作用越来越大，成为吸引客源的主要因素。要形成优势竞争力，必须有自己的精品、自己的品牌，而品牌化说到底就是差异化优势。当前已经迎来了健康旅游的黄金时代，面向未来，健康旅游将保持需求旺盛的趋势。生态是XX最好的资源，气候是XX最大的优势，美丽是XX最大的特色。生态美丽、四季如春、温润如玉，已经使XX成为最宜人居的地方，尤其适合发展健康旅游产业。从资源、基础、要素等各方面比较，XX在发展健康旅游业方面与省内外很多旅游品牌相比都毫不逊色，关键是要继续加大对品牌的定位、包装、建设和宣传。“十四五”及今后一个时期，要把旅游业作为重点，高质量推进旅游品牌化。要发挥处于大XX旅游环线中心枢纽和得天独厚的资源禀赋优势，以“国际化、高端化、特色化、智慧化”为发展方向，依托世界高黎贡山、世界地热温泉博物馆、南方丝绸之路南亚廊道三大世界级资源，打响“世界高黎贡山·世界自然遗产—中国XX”旅游品牌，打造高黎贡山国际生态旅游区、XX国际康养度假区、XX抗战文化体验区三张名片，建设“养身养心、美景美食、宜居宜游”的XX世界健康生活目的地。进一步优化“一圈一环一线”和“一山两心两带”规划布局，加快构建大XX旅游环线XX段“交通骨架”，完善高黎贡山和XX坝区两个旅游环线路网布局，高位推动潞江坝乡村振兴示范区和司莫拉幸福佤乡乡村振兴示范区、大和顺等项目建设，形成“全域、全季、全景、全业”发展格局，加快半山酒店、特色小镇、乡村旅游、红色旅游等新业态建设，夯实旅游业发展基础。充分挖掘XX温泉资源

　　优势，提升XX火山热海等一批温泉康养项目，培育“旅游+中医疗养”业态，打造集温泉康养、森林康养、运动康养一体的国际温泉康养度假区。坚持以文塑旅、以旅彰文、推动文化和旅游融合发展，建设摄影小镇、咖啡小镇、永子小镇、民族风情小镇等特色小镇，高质量创建一批以和顺、XX抗战纪念馆、松山抗战遗址、青华海等为代表的高等级景区，加大举办节庆和体育赛事活动，发展沿江、环山旅游，加大康养、会展、现代农业、体育产业等业态与旅游深度融合。主动融入南亚东南亚国家黄金旅游圈，探索建立与周边国家文化旅游合作机制，积极拓展缅甸密支那、曼德勒、仰光等旅游环线。到“十四五”末，把文旅产业培育成千亿级产业，XX旅游总收入、旅游人次年均增长保持10%以上，XX市国家级全域旅游示范区得到巩固提升，XX区、XX县、XX县创建为省级全域旅游示范区，建成一批省级旅游度假区、一批旅游特色名镇、特色名村，XXA级景区达100个以上、5A级景区2个以上、4A级景区15个以上，3A级景区40个以上，初步建成XX世界健康生活目的地。

　　“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。正如毛泽东同志所言：“任何新生事物的成长都要经过艰难曲折的”“一切新的东西都是由艰苦锻炼出来的”。新的形势、新的市情、新的发展，决定了“十四五”及今后一个时期，XX发展进入新的阶段，面临着新的挑战、新的困难，但也蕴含着新的机遇、新的希望。在“两个大局”之下，每个党员干部都要提高对新形势的适应能力，保持对新市情的深刻认识，坚定对新发展的信心决心，真正拿出“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”的坚定信念，“为有牺牲多壮志，敢教日月换青天”的奋斗精神，“积土而为山，积水而为海”的实干作风，团结带领XX党员干部群众一张蓝图绘到底，持之以恒推“四化”，奋力加快构建社会主义现代化XX新格局。

篇五：十四五规划党课思路

　　

篇六：十四五规划党课思路

　　

　　2021提升党员干部能力素质专题党课讲稿供借鉴|

　　2021提升党员干部能力素质专题党课讲稿供借鉴

　　仅供参考

　　同志们：

　　根据工作安排，今天由我和大家做一次党课交流。这次党课，我主要围绕全市上下正在开展的“转作风、优环境”活动，从五个入手，谈谈如何提升干部素质。

　　一、加强思想建设。思想水平的重要元素是品位或叫品德。做人要有品位，不在于声高气粗，而在于细微行动；不在于抛头露面，而在于埋头苦干；不在于自我推销，而在于群众口碑。一句话，品位是干出来的，而不是表演出来的。特别要注重三点：一是要想干事。想干事是干部的事业心、责任感和价值观的综合表现，是一个人对待工作、对待生活的积极态度，也是一名干部成长的内在动因。拿_工作来说，我们的干部面对省、市下达的目标任务，克难攻坚，各项工作得到了较好的完成，靠的就是_系统各级干部想干事的一种责任感。当前_高质量发展的任务更加繁重，这就要求我们_干部，要以更加良好的精神状态，以奋发有为的紧迫感和使命感，投入到各项工作中去。

　　二是要善谋事。想干事是一种责任，体现的是党员干部的“德”，那么善谋事则是一种水平，体现的是党员干部的“能”。今年是_环境保护行动的收官之年，也是“十四五”规划实施的开局之年，对照目标，今年工作时间紧、任务重，我们的干部必须要谋划在前、及早部署，要为全年工作的顺利完成早作计划、早作安排、早作行动。同时，也应尽早考虑、确保“十四五”_行业专项规划的完善细化，落到实处。

　　三是要干成事。干成事是一种目标，体现的是党员干部的“绩”。对于_事业来说，能否成事，关键在干，关键在落实，关键在坚持。对于干部成长而言也是如此。这就要求我们的干部，必须以工作立身，干出实绩，面对机遇，要敢于抢抓；面对困难，要敢于攻坚。坚持干一件、成一件，无论遇到什么困难，都要本着事不成不罢休、一干到底的决心和斗志，坚决把各项工作干实、干好、干成！

　　二、加强组织建设。古人云：能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。这句话说明了组织建设的重要性。加强_队伍组织建设，一要抓班子建设。这几年，局党组十分重视基层班子建设，不仅每年多次对班子队伍建设提出具体要求，而且及时调整交流了部分班子成员，改善了班子的年龄结构、知识结构，激发了活力，焕发了朝气。二要抓人才队伍建设。要按照“公平、公正、公开”的原则，继续抓好事业单位工作人员招聘工作，根据事业发展需要，大力引进一批人才，不断优化人才结构。要加强干部的培训工作，通过理论、法制、专业知识等各种培训，提高干部队伍的综合素质。三要抓协作能力建设。近年来，我们坚持“项目以分工延伸，责任以全程担当，协助以需要到位”的原则，齐心协力，使各项工作得以加快推进。今年，我们对安置房工程，污水、垃圾处理设施工程以及市政道路工程加大建设力度，迫切需要各级干部职工紧盯工作目标，齐心协力，团结奋斗，才能克服困难、取得进展。

　　三、加强作风建设。今年，市委、市政府决定开展“转作风、优环境”专项活动。按照市委、市政府要求，加强干部作风建设，就_工作来讲，一要坚持为民宗旨。为国者以民为基。_工作关系市民生活的方方面面，关注民生、服务民生、改善民生就是一切_工作的出发点和落脚点。今年要全面完成的杨府山臭源治理工程以及广化改建区道路、安置房建设、城镇供水延伸农村、公交线路延伸、场站建设、燃气管道建设等工作都是市民高度关注的民生工程，我们_工作人员一定要认认真真实施、扎扎实实开展，确保如期圆满完成。二要坚持勤政尽责。勤政尽责即要求每位干部在其职，尽其责，在其位，谋其政，尽责尽职地干好本职工作。当前，保障_工程施工质量安全、公用事业安全、维护社会稳定等相关工作关系重大，一旦抓得不紧就有可能出现问题、引发事故，所以，使命和责任要求我们必须要恪尽职守、兢兢业业，扎实干好每一项工作。三要坚持务实本色。_工作都是具体实在的工作，如道路清扫保洁、垃圾收集处理、道路、路灯、市政管道破损维修等设施维护管理工作，基础、平凡，也很琐碎，但也正是由于_干部职工的默默付出，城市才能地洁、路平、灯明、排水畅，市民才有舒适的生活环境。所以，我们_工作人员要深刻认识工作的重要性、基础性，务实工作，踏实干事，彰显“敬业_、真情服务百姓”的服务宗旨。

　　四、加强制度建设。

　　一是制度需要不断完善。任何制度和规定都是一种暂时的行为规范，随着事物的不断发展和变化，制度的漏洞会不断显现并越来越大。这就启示我们，制度作为一种管理手段，并不是一劳永逸的，一些新情况、新问题的出现，就要求必须对制度加以修订和完善。尤其是行政监管方面的一些制度，如工程质量安全监管、工程招投标领域监管、干部管理工作、党风廉政建设等一些制度，如果对一些新问题、新情况置若罔闻，就会使监管对象钻了制度的空子，导致严重的后果。所以，要及时制定、完善一些制度，堵塞漏洞，完善管理。

　　二是制度需要严格执行。有了制度如果不去执行，其后果比没有制度更为严重。长此以往，制度就形同虚设，队伍的执行力、凝聚力就会大打折扣，也就严重影响了队伍的战斗力。所以，我们一定要以铁的纪律、铁的行动来执行制度、落实政令，力求圆满完成今年的工作任务，取得铁的成效。

　　三是制度需要督查追究。法学家指出，只有增加违法成本，才能有效震慑违法者。这就告诉我们要加大制度执行过程的督查追究。要结合“转作风、优环境”活动，经常开展督查追究，对于工作中存在的执行制度或落实政令不严、不力者，要按照相关制度要求进行严肃追究查处。

　　五、加强廉政建设。廉者，政之本也。_行业也是反腐败工作敏感领域，我们的干部一旦放松廉政警惕，就很可能成为腐败的“俘虏”。所以，我们的干部务必经常以反面案例来警示自己，严于律己，洁身自好。要加强廉政建设，一是要养廉心。养廉心即要求干部要自警自省，抵制腐败。孟子说，养心莫善于寡欲。在我国刑法规定的罪名中，与“贪”字沾边的罪，约占到了30%。可以说，“贪”是万恶之源。这都告诉我们，要节制心中的贪欲，牢记“君子爱财，取之有道；非分之财，分文不取”的古训，守住自己的心理防线，挡住腐败的诱惑。

　　二是要守廉行。守廉行即要求干部职工按廉政纪律办事，管分内之事，尽分内之责，守干部本分，决不乱拿一分钱，不乱喝一杯酒，不为美色所动，不让贪欲蒙蔽了双眼，自觉防止权力滥用，把精力和心思全部用到如何发展_事业上去。

　　三是要严廉纪。严廉纪即要求加强廉政监督，加强腐败查处，严肃廉政纪律。要组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，重点加强对行政审批、干部人事、工程招投标、大宗物资的购置等重点领域和环节的监督制约。要不断加大违法案件查办力度，绝不姑息、绝不放过、绝不手软，以反腐倡廉的实际成效取信于民，营造_系统清廉干事的良好氛围。

篇七：十四五规划党课思路

　　

　　十四五规划思路

　　在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话

　　目录

　　TOC\o"1-3"\h\u9584一、要注重登高望远227900（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想212548（二）要全面体现新某某精神331702（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署425045二、要注重研究形势431465（一）要研究大势513095（二）要研究趋势54588（三）要研究优势626966三、要注重问题引领610586（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化629237（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大问题10720四、要注重突出重点1371五、要加强组织保障今天的会议，主要任务是听取我省“十四五”规划编制前期工作情况汇报，安排部署下一步工作。刚才，某某同志汇报了相关工作情况，总体看，省发改委汇报准备充分，工作安排有序，各部门也已启动相关工作，体现出领导重视、推进有力的态势。关于下一步工作，我谈几点想法，供参考。

　　一、要注重登高望远

　　“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。“十四五”规划是基本实现社会主义现代化的第一个五年规划，是我省社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是全省各族人民共同的行动纲领和共同意志的体现。

　　（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、内涵丰富、思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对于我们做好规划编制工作意义重大。去年和前年召开的中央经济工作会议都充分体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质。但客观地说，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度还远远不够，与学懂、弄通、做实的要求相比还存在一定的差距。如，在经济新常态方面，习总书记的重要讲话中有指引、有方向，但我们习惯于靠既有惯性思维来思考问题，对经济发展进入新常态学习的不够、认识的不深，理解的不及时，在面对经济下行压力明显加大时才有所察觉、有所觉醒。再如，在供给侧结构性改革方面，我们的学习也是过于简单化。

　　“三去一降一补”对当前我国经济具有重要的指向性和针对性，不能简单的把去掉一些煤炭产能作为去产能的主要工作，把降低一点工业用电价格作为降成本的全部任务，需要我们更加深入地学习领会、准确把握和贯彻落实供给侧结构性改革的各项决策部署和要求。可以说，编制“十四五”规划的过程，也是深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的过程，没有这个基础，我们就无法编好规划。

　　（二）要全面体现新某某精神

　　“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性和战略性的工作，只有站得高、看得远，才能编好规划。省委十三届四次全会总结凝练了“某某某”的新某某精神。登高望远是新某某精神的灵魂。时代在不断发展，时代精神的内涵也在不断发展、丰富、升华。党的十八大以来，某某的发展以改革、开放、创新为主旋律。我省积极主动融入国家发展大局，与国家战略实现同频共振，全省发展的质量和效益持续提高，开辟了发展的新境界，驶入了高质量发展快车道。谋划好全省“十四五”的发展，既要着眼提高站位，把认识、适应和引领新常态作为重要前提，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化；又要着眼发展阶段性特征和未来支撑条件，把未来全省的发展放在更加广阔的空间，放在国家的大格局和区域功能定位中作出科学谋划。

　　（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署

　　“某某某某”战略是省委继承和创新历届省委治理方略，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想基础上，在新起点上落实习总书记“四个扎扎实实”重大要求的生动实践，是某某改革开放四十年来在发展理论方面形成的最新创新性成果。奋力推进“一优两高”，对于彰显某某绿色生态优势、回应各族人民群众期待、决胜全面建成小康、推进社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义。对此，省委十三届四次全会作了全方位的阐述。从各方的反响看，“一优两高”具有很强的社会基础、实践基础和民意基础。“十四五”规划编制要将“某某某某”战略部署贯穿始终，立足某某生态保护优先的实际，发展绿色产业，切实体现省委省政府贯彻落实以人民为中心的发展思想和扎扎实实保障和改善民生的责任担当、不懈追求，全方位描绘未来一个时期某某前进发展的宏伟蓝图。这既是中央赋予某某的职责使命，也是全省各族人民的共同心愿。

　　二、要注重研究形势

　　习总书记要求我们要研究好形势、分析好形势、判断好形势。省委省政府在传达中央经济工作会议重要精神时，要求我们要把思想统一到中央对形势的判断上来。辩证地看，“形”是现状，“势”是未来。“形”要求我们要把基础和现状分析透。“势”则要求我们用前瞻性的眼光分析未来一段时期的发展趋势。

　　（一）要研究大势

　　要着力吃透“上情”，明确规划编制工作的方向性。“十四五”规划的编制要放眼全局、谋划长远，从更长一个时期的发展大势中研判形势，不能仅仅停留在一个月或一个季度，也不是一两年、三五年。要加强对经济从高速增长向中高速增长趋势变化的研究分析，进一步理清思路、找准定位、明确方向。

　　特别是要避免在高质量发展要求下，盲目追求高速度增长，违背国情国力和省情省力实际。“十四五”时期，我们要在经济中高速增长背景下谋划全省长远发展，从当前我省的阶段性特征出发，主动适应经济增速“换挡”新常态。

　　（二）要研究趋势

　　要着力了解“外情”，强化规划编制工作的全局性。要认真研究今后一段时期全省经济“往哪走”、“走到什么程度”的问题。对我省而言，“十四五”时期要坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话中充分阐述了这一重要思想，这是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向，也符合当今世界发展潮流。要紧紧围绕这一目标，进一步提高政治站位，切实增强推进生态文明建设的思想自觉和

　　行动自觉，充分借鉴省外经验，结合省情特点，探索走出今后一个时期以绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　（三）要研究优势

　　要着力把握“下情”，增强规划编制工作的针对性。省情是不断发展变化的，对省情的认识也要随之更新，必须与时俱进深化对省情的认识和把握。分析优势潜力和短板不足，是为了更好地推进发展。某某的发展固然有劣势，但辩证来看，有劣势就有优势，要充分认识到某某最大的机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源，最强的动力是改革、最佳的路径是开放、最宝贵的财富是精神。我们要做的工作就是要把某某的发展优势看出来、找出来、用起来，讲好某某故事。

　　三、要注重问题引领

　　研究问题才能破解问题。当前某某仍处于社会主义初阶段的较低层次，必须研究我省当前发展的主要矛盾，加强对生产力、生产关系和生产方式的研判。

　　（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化

　　现阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于我省而言，必须搞清楚“新矛盾”在某某的具体和特殊表现，主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。省发展改革委和省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题研究，重点就是要解决我省“四化”同步的问题。我们必须紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划好我省未来发展的问题。

　　（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大问题

　　省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要抓紧梳理，一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基础上通过内外研究相结合的方式，提出解决矛盾和问题的政策举措，以此达成我省未来一段时期发展的广泛共识。

　　四、要注重突出重点

　　习近平总书记亲临某某视察时作出“某某某某某”的重要指示，为我们厘清了思想认识、指明了前进方向，是我省谋划“十四五”时期发展的重要遵循。目前，国家发改委已安排部署各地抓紧开展“十四五”时期重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”的研究工作。对我省而言，一方面，“三个重大”的研究要以“三个最大”为切入点，使二者有机融合，确保某某试点、某某示范省、某某红线划定、以某某为主体的自然保护地体系示范省建设等重点工作的顺利推进，力争将“三个最大”政策化、项目化、具体化、实践化。另一方面，各部门要紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向，聚焦解决事关我省发展全局的大事、急事、难事、要事，围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的重大政策；按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措，为更好地将我省“十四五”发展需求体现在国家“十四五”大盘子中提供有力支撑，进而为编制好全省“十四五”规划奠定基础。

　　五、要加强组织保障

　　规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规划。

　　要充分认识“十四五”规划编制工作的重要性，抓紧建立一把手责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关，着力抓组织、抓研

　　究、抓对接、抓协调、抓贯彻、抓推进，全程主持并参与相关研究工作，确保研究成果有新思路新目标新举措。在具体工作中，既要注重纵向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工程项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向，不断增强在全国大局中的某某分量；又要注重横向加强与相关厅局和地区的深入对接，充分调研论证，全面体现某某面向社会主义现代化的现实发展要求。

　　2022年公司党委庆祝建党99周年活动总结

　　根据某某《关于开展纪念建党99周年系列活动通知》的工作部署，为深入贯彻党的十九大及历次全会精神，集团党委认真落实文件精神，开展了系列活动庆祝中国共产党成立99周年，引导和激励集团党支部及党员群众凝心聚力共促某某集团的振兴与发展。现将有关情况汇报如下：

　　一、学习理论知识，提升思想觉悟

　　“七一”期间，集团党委领导在会议室为全体在职党员群众上党课，并重点学习了习近平总书记关于疫情防控、经济发展和脱贫攻坚的重要讲话精神，活动期间，集团上下开展集中宣讲，参会人员达到近百人次。

　　通过理论学习活动的开展，集团党员凝聚力进一步加强，党员群众的关系进一步密切，进一步坚定了党员群众“永远热爱党、永远跟党走”的决心，进一步坚定了广大党员群众振兴某某集团的步伐与信念。

　　二、学习先进事迹，实干促振兴

　　在疫情防控和复工复产中涌现出了一批优秀党员，集团党委通过党日活动、发布内刊和组织生活会方式，学习优秀党员抢抓机遇，增强本领，敢于担当的精神，教育广大党员不畏困难，扑下身子，干在实处，走在前列，为推动集团发展贡献力量。

　　三、共建家园当先锋，服务振兴做贡献

　　在进社区期间，在职党员为社区增添扑克牌、象棋等娱乐物件，并资助了某位社区内相对困难的党员群众和某位空巢老人。在职党员与社区工作人员展开会谈，了解百姓愿望，倾听百姓呼声，时刻把群众的冷暖记在心中。

　　四、续承传统，锤炼党性

　　为进一步教育引导全体党员继承和发扬老一辈革命家的优良传统，进一步锤炼党性，集团在“七一”举办“弘扬优秀传统践行初心使命”主题演讲比赛，选手们以生动、鲜活、形象、流畅的演讲，表达对党的深情和热爱。

　　集团党委领导分别给获奖者颁发了荣誉证书及纪念奖品，通过参加此次演讲比赛，集团在职党员理想信念更加坚定，初心使命意识更加牢固，为推动工作注入了强大的力量源泉。

　　五、开展纪念表彰活动

　　集团党委表彰了为某某集团稳定、发展、创新做出卓越贡献的优秀党员，采取组织推荐、民主评定的方式，在集团上下选取优秀党支部某个，优秀党小组某个，优秀共产党员某名。并向优秀党支部、优秀党小组和优秀共产党员颁发了荣誉证书，鼓励和倡导党员干部进一步发挥先锋模范作用，更好地继承和发扬党的优良传统和作风。

　　六、开展走访慰问活动

　　“七一”期间，集团党委主要领导根据实际情况有针对性地走访慰问了某户困难党员，每户送上了某元慰问金和节日祝福。为了进一步体现党组织对党员的关心、爱护，使他们更能感受到党的温暖，集团党员领导自

　　发为某户特困老党员，某户换有重大疾病的党员帮扶米面油等生活用品，为他们送上更为贴心的温暖，让困难党员在节日里更能感受党的关怀和温暖。

　　七、助力脱贫攻坚

　　为解决群众的所需所盼，推进脱贫攻坚目标顺利实现，“七一”前夕，集团出资为某某村的困难群众购买了茶叶、蜂蜜等夏季降暑物品，并为某某村孩子送去图书200本，丰富他们的业余爱好，拓展知识水平，为孩子未来的成才之路添砖加瓦。集团积极协调相关项目资金某万元，在某村新建某某交易市场某平方米，通过与群众沟通，入户协调某余次，保证交易市场土地流转工作顺利进行，目前项目已开工投入运营。

　　通过开展纪念建党99周年系列活动，集团进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全体党员纷纷表示在接下来的工作中，要立足岗位，勇于创新，争当先锋，继承和弘扬党的优良传统和优良作风，为集团发展贡献力量，为党的光辉事业奋斗终生。

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