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党建责任落实情况报告集合5篇

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党建责任落实情况报告5篇

第一篇: 党建责任落实情况报告

纪检监督责任落实情况报告

  县委党风廉政建设工作领导小组办公室:
  今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的指导下,我局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及中、省、市县全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任,进一步改进了工作作风,提高了机关效能,增强了服务意识,党风廉政建设和纪检工作取得较好成效,为促进我县统计事业的发展提供了有力的政治和纪律保障。根据彬办函44号《关于对落实党风廉政建设主体责任和监督责任进行检查考核的通知》精神,现将我局落实党风廉政建设“两个责任”和反腐倡廉责任分工落实情况报告如下:
  一、我局党组履行党风廉政建设主体责任情况
  (一)加强组织领导,推动工作落实。落实党风廉政建设责任制,主体是关键。我局党组按照中央和省、市、县委的部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检组长组织协调”的领导体制和工作机制,通过党组中心组理论学习会、局领导班子工作会议等形式,对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。坚持把党风廉政建设和反腐工作列入局党组重要议事日程,严格执行责任制,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。在落实《彬县统计局党风廉政建设责任制实施意见》的基础上,根据工作分工调整了局党风廉政建设责任制领导小组成员责任分工,制定了《彬县统计局XX年党风廉政建设和反腐败工作计划》,召开了全局廉政工作会议,落实了工作责任。坚持“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,领导班子成员对分管股室党风廉政建设负责,加强日常工作监督和工作指导。局班子适时专题研究党风廉政建设,努力形成全局齐抓共管的工作格局,推动党风廉政建设工作顺利开展。建立和完善“一把手”负总责、其他班子成员实行“一岗双责”的党风廉政建设工作机制,局党组定期研究党风廉政建设工作,完善发扬党内民主、认真执行民主集中制原则,实施重大决策、干部任免、主要数据指标评估、大额资金使用集体讨论决定制度。
  (二)加强宣传教育,提高自律意识。我局坚持把党风廉政教育与廉政文化建设、加强理论学习等活动紧密结合,按照惩防并举、注重预防的原则,以多种形式开展宣传教育活动,强化党员干部廉洁从政意识和自律意识。一是认真组织全体党员干部学习党风廉政建设理论、法规,组织广大党员干部学习贯彻党的十八届三中全会、中纪委、国务院廉政工作会议和省、市、县相关工作会议精神。二是开展廉政谈话活动。局班子成员与分管股室负责人、重点岗位人员进行一次廉政谈话,以关心爱护干部职工在执行廉洁自律规定和改进作风方面的有关情况为重点,了解其思想状况、工作作风,帮助改进提高,鼓励其积极进步;三是把反腐倡廉宣传教育与开展党的群众路线教育实践等主题教育活动紧密结合,既提高了专题教育活动效果,又增强了广大领导干部和职工的廉洁自律意识。
  (三)加强作风建设,提升行政效能。今年以来,我局健全和完善了党风廉政建设工作制度、会议制度、检查制度、报告制度和目标责任制等,严格执行中央“八项规定”和中纪委“六项禁令”的有关规定,认真落实领导干部的“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉等制度。严格执行公务用车、公务接待规定,按照机关车辆管理制度,严格执行公务用车派车制度,实行定点维修。来客接待严格执行中央八项规定,由局办公室统一安排,做到对口接待,陪同人数从简,从制度上为反腐倡廉打下扎实的基础。坚持党务和政务公开的审议监督,加强民主管理和民主监督。
  (四)加强统计执法检查,提高统计数据质量。今年以来,我们结合党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设,强化统计执法检查,加大对全县“四上”企业、重点建设项目的执法检查力度,遏制虚报、瞒报统计数据的违法行为,提高统计数据质量,确保全县主要统计数据指标真实准确。
  二、党组主要负责人履行“第一责任人”职责具体情况
  (一)主导全局廉政工作,明确职责分工。一年来,我局党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,研究制定本部门党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施,并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实的情况。今年6月份,根据县委党风廉政建设主体责任制的要求,对局领导班子成员分工进行了调整;强化了“一岗双责”意识,班子成员承担职责范围内的党风廉政建设工作,督促班子成员认真落实好分管股室党风廉政建设工作。
  (二)认真听取党风廉政建设工作汇报,参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动,签批有关重要文件和材料的情况。认真学习《廉政准则》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党内重要规章,从反面典型案例吸取教育。在学习中进一步提升自己的道德境界,端正自己的品行,树立正确的权力观、政绩观,从而达到自我教育、自我约束的目的。增强了政治敏锐性和是非辨别能力,拒腐的思想防线更加坚固。
  (三)落实党风廉政责任,指导解决问题。为确保党风廉政建设各项工作落到实处,局党组书记及时主持召开廉政专题会议,认真听取分管领导关于廉政建设工作的汇报,分析研究全局范围内党风廉政方面的苗头性问题,指导解决问题。
  (四)严格遵守廉政纪律,带头做好表率。一年来,局党组书记带领班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,认真贯彻落实上级党委、政府重大决策及工作部署,坚持依法行政,依法办事,围绕大局尽职尽责开展工作。始终坚持集体领导和个人分工相结合,各负其责、团结共事,对重大事项坚持集体研究讨论决策。认真贯彻执行中央“八项规定”以及改进工作作风、密切联系群众等有关规定,坚持率先垂范,带头开展联系村贫困户和残疾困难户的帮扶工作,带头深入基层开展调研活动等,严格遵守党的各项纪律,时刻自重、自省、自励,不断强化廉洁从政意识,对党风廉政建设工作有机会就要讲一讲,并自觉用《廉政准则》的各项要求来规范自己的言行,对领导班子其他成员廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查,并加强教育管理的情况。
  三、党风廉政建设监督责任落实情况
  (一)对党组党风廉政建设主体责任落实情况的监督。一是选人用人方面。我局党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的要求选拔任用干部,监督建立并实施干部无任用推荐制度、个人实名向党组织推荐干部人选制度、干部提名责任制度。二是强化对权力运行的制约和监督方面。我局按照“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式,形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制;健全完善并落实重点岗位和关键环节岗位人员轮岗交流制度。三是领导和支持执纪执法同志查处违纪违法案件方面。建立并落实了局务会议讨论统计违法案件查处制度。四是党组主要负责同志管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率方面。局党组主要负责同志认真履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调亲自督办,班子成员及单位内部出现严重违法违纪问题,追究其责任;对班子成员的思想作风、工作作风和生活作风等进行讲评;带头开展批评和自我批评,坚持组织生活会;同班子成员开展谈心谈话活动,交流学习、思想、工作情况,掌握其思想动态,针对班子成员存在的倾向性、苗头性问题,要及时提醒帮助。
  (二)对作风建设情况的监督
  我局党组紧密结合党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定精神,发扬钉钉子精神,下功夫“四风”方面存在的突出问题,并按照全县党的群众教育实践活动要求认真撰写个人对照检查材料,对查出的问题进行梳理汇总后限期整改。
  (三)对领导干部报告个人有关事项的规定执行情况的监督。一是重点监督了领导干部大操大办婚丧喜庆的情况。我局干部职工严格执行我县干部职工婚丧喜庆事宜的有关规定,年内,没有发生任何违反县上规定大操大办婚丧喜庆事宜的人和事。二是重点监督领导干部应该向县纪委报告的有关事宜。我局领导干部按照规定,及时向县纪委报告个人有关事项,主动接受组织和群众的监督。
  今后,我们将进一步解放思想、实事求是、加强学习、开拓进取、扎实工作,一如既往的贯彻落实党风廉政建设责任制,深入持久的开展党风廉政教育的宣传活动,进一步加强党风廉政宣传教育工作的针对性和实效性,紧锣密鼓的开展“勤廉机关”创建活动,坚持日常宣传与专题教育相结合,坚持正面宣传与警示教育相结合,在学习教育、工作措施、制度建设上下功夫,以加强党员干部作风建设为重点,积极探索党风廉政工作的新思路、新方法和新途径,不断提高自身综合素质,推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作上一个新的台阶。
  纪委落实党风廉政建设纪委监督责任的报告
  今年以来,雨城区纪委在市纪委的坚强领导下,坚持把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作部署上来,以实实在在的行动聚焦主业、落实主责,深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。现我就落实党风廉政建设监督责任情况汇报如下,如有不妥之处,敬请批评指正。
  一、深化思想认识,从“根”上把监督责任落实好
  作为纪委书记,我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本,尽职尽责履行党风廉政建设各项职能,责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作,以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。
  (一)体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实“两个责任”的要求,试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责,69个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制;探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制,以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”为抓手,层层传导压力,筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作5次以上;区委主要负责人认真落实“四个亲自”要求,今年以来,对反腐倡廉重要问题批示6件次,督办重要案件5件;纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式,督促各级党委(党组)落实党风廉政建设和反腐败工作任务,使反腐倡廉决策部署更加有力。
  (二)参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局,积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作,确保反腐倡廉各项部署落到实处,营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台《XX年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将全区反腐倡廉工作细化为6个大项和58个小项任务,一一部署落实;制定了惩防体系XX

第二篇: 党建责任落实情况报告

关于基层党建工作责任制落实情况的报告 (2009 年 12 月) 中共天心县委员会: 中共天心县委员会: 县委员会 2009 年,在县委的正确领导下,在县委组织部的精心指导下, 以党的十七届四中全会为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧密结 合我县党建工作实际,以改革创新为动力,以改善民生为根本,大 力为民兴办实事、 排忧解难, 努力提升党员主体意识和群众幸福感, 为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。 一、强化管党意识,形成“街居共创、整体联动”的工作格局。街 道工委始终坚持党要管党原则,建立“工委书记负总责、党群书记 具体抓、党支部书记大胆抓”的责任体系,确保党建工作责权明晰、 运转有序。一是强化统一领导。按照“基层组织建设年”的要求,以 “整体规划部署、经常听取汇报、重点问题协调”为重点,认真落实 《天心区 2008-2012 年基层党组织建设工作规划》,工委书记通过 党建务虚会、专题议党、党建工作专题研究、党建调研等抓重点、 把全盘,进一步加强了对党建工作的领导和指导,明确了党建工作 “服务经济、服务民生、服务稳定”的发展定位,加快构建了职责分 明、 任务明晰的工作体系。 二是创新三种机制。 创新干部管理机制。 先后出台了 《机关干部 2009 年度工作绩效考核及奖惩办法》、 《学 院街干部平时考核工作办法》、《干部协税考核办法》、《街道各 部门工作人员职责及考核办法》 关于严肃劳动纪律的若干规定》 、 《 、 《关于严肃拆迁工作纪律暂行规定》、《社区公共服务站工作人员 1 带薪年休假实施办法》以及《社区工作人员集中考核实施方案》等 系列文件,砥励党员干部牢记职责、自我约束、争当先进。创新常 态调度机制。通过落实党建例会制度、制定党群工作业务菜单、实 施党建工作考核细则、举办社区支委培训,整体提高了党务工作者 的业务水平。创新督查考核机制。对照“五个好”党支部创建目标任 务,加强对社区党建的考评和督查,坚持做到与文明创建、拆迁工 作同步考核、同步督查、同步奖罚,形成了街、居两级共创、整体 联动的工作格局。三是落实经费保障。按照“纳入预算、定期划拨、 以奖代拨、扶持加码”的原则和分级配比承担的要求不折不扣地下 拨党建经费, 对党报党刊征订任务完成较好的给予单项绩效奖励划 拨,并进一步规党建经费的使用,各社区党建经费主要用于党建 活动开支、困难党员慰问、优秀党员表彰、党报党刊征订等方面, 确保了工作所需。同时,各党支部加大了党费收缴的宣传力度,让 每个党员了解“党费怎么收、收多少、交到何处、作何用途”,并做 到合理、公开、透明,鼓励流动党员交纳党费、参与活动,提倡为 失业贫困党员代交党费,既增强了党的组织纪律观念,又汇聚了基 层党组织合力。今年,我街各社区党支部收缴党费 14967.2 元,比 上年增涨 16%。 二、强化服务意识,创新“外联合、共建双赢”的服务模式。 街道立足于扩展社区党建的涵和外延,不断优化组织配置,强化 资源整合,提升党员素质,增强了基层组织的服务功能。一是提升 合的凝聚力。通过党员议事会议设立党小组、积极开展党员示 岗创建、党员设岗认责、开辟党员绿色信访平台、开设党员诉求服 2 务站等活动,在创新基层党员管理与服务上进行了大量探索,提升 了服务水平。借助“EQ 课堂”、“国学讲坛”、义务管家团、小巷关 工小组、“和谐线”等平台,大力实施“凝心、扶苗、助残、德 育”四大工程, 蓬勃开展了“‘民星’婆媳评选”、 “爱心联结·情暖冬日”、 “红色之旅”、“共沐、结对同行——关爱单亲母亲”、“我与党 一起过生日”、“小小管家团、街巷秀文明”、“老少乐”、“残疾人福 利辨论赛”、“5·12 汶川震悼念”、“义务支教”、“美德在身边” 等等一系列活动,不断提升了基层党组织活力。二是增强外联的能 动性。挖掘人脉资源,加强与党建联席(分)会以及与各党派、各 大学、各志愿者协会、各企业的横向联系,实现资源共享,共建双 赢。如文庙坪社区党支部与师大学、市民政学院联合开 展义务支教,青年志愿者与残疾人家庭子女结下了深厚的友谊,社 区残疾人支委建平也成为民政学院的“客座教授”。该支部还组织 残疾人工会成员到联系点单位——南泥湾蔬菜基地感受田园生活, 让残疾朋友增加了社区归属感。三是提高服务的满意率。街道围绕 “三个服务”,启动“零距离工程”,以深入学习实践科学发展观活动 为契机,将涉及的 2892 户拆迁户列入党员干部“包干”围,通过 开展“1+3 与民结亲”、“百名党员进百户”等活动,落实思想沟通、 联动协调、拆后服务“零距离”,推动棚改拆迁工作开展;落实联系 群众“九字法则”(即:解疑虑、排忧烦、听诤言),开展了“学汤 先进事迹、争当时代楷模”、“民情日记”、“结对帮扶”、“一人一 题家访、一事一议问计”等活动,组织党员下访服务对象,征集到 3 20 余条意见建议,帮助解决涉及房屋漏雨、就业困难等各类生计 问题 87 件,化解各类社会矛盾 10 余起。 三、强化争先意识,突出“服务一线、打造一流”的工作导向。 街道将干部思想与行动统一到“创一流业绩、树一流形象”的目标上 来,突出党政人才培养,营造了争先恐后、奋勇当先的工作氛围。 一是大力实施“一把手”培养计划。 围绕市委 1+3 配套文件狠抓学习 和落实,以社区两委班子换届选举为契机,建立了“配置科学、结 构合理、群众认同”的三位一体社区组织构架,圆满完成了登仁桥 社区党支部无候选人直选试点, 新一届班子成员实现了交叉任职率 高、综合素质和服务水平高、群众认可度高的目标;换届选举完成 后,又以专门培训、学习实践科学发展观、筹备年底“双述双评”、 迎绩效考核等为重点,加速了你追我赶的工作局面的形成。二是加 强干部“均衡化”发展教育。围绕机关干部提振作风、提升能力、提 高素质,深入开展“遵纪守法、爱岗敬业”百日作风建设、文化知识 漫谈、公文写作知识培训、科学发展观教授专题讲座等活动,全面 实行“岗位锻炼”计划,做好优秀人才定向甑选和区级后备干部推 荐,新选任了 6 名中层干部,4 名社区年轻副职,2 名同志通过考 试纳入区科级后备干部库, 尤其是把拆迁工作当作磨炼干部的最佳 平台,推行绩效挂勾奖惩机制,在工委领导亲自带领下,全体党员 干部投入拆迁项目打攻坚持久战,连续 7 个月放弃休息奋战一线, 增强了争一流的意识。三是推进社区党员“差异化”素质养成。立足 基层党组织工作实际,完善党员分类目标管理考核办法,激发了每 一名党员在组织生活中的主观能动性。今年以来,共组织 28 名社 4 区工作人员参加社会工作师资格考试,共有 1 人取得中级职称,10 人取得了初级职称;着力在优秀年轻党员中发展了 3 名党员,培养 入党积极分子 20 名。 四、强化大局意识,达成“勇立潮头、共筑和谐”的发展共识。 街道工委以学习实践科学发展观活动为契机, 切实找准党建工作的 着力点和结合点,强化了党员服务大局的意识。一是突出了党员示 。按照“三贴近”(贴近社区居民、贴近弱势群体、贴近拆迁群众) 的思路,促推了基层一大批实事工程落地生根:广大党员以 “5+2”“白加黑”的精神投入项目拆迁服务一线,全面推进了南湖片 区·北部棚改拆迁工作;立足实际探索创新了“庭审式模拟调解”法, 在登仁桥、樊西巷社区开设了“龙珠英个人人民调解室”;实施“一 线服务法”和“问责服务法”,创建了一个市级市民学校、两个市级 “残疾人工作明星社区”;开通“主任信箱”、“社区 QQ 群”,广泛听 取民意,大力打造了以人为本、社会监督与帮教相结合、依法协议 戒毒和四位一体无缝对接的社区戒毒模式,设立了全省首个“社区 戒除毒瘾康复中心”;建立健全“便贴式服务体系”,为 945 名孤寡、 高龄、病残、特困、空巢老人提供分类服务,为 185 名残障居民量 身定做“康复保健、就业培训、法律援助、扶贫帮困、文化生活”等 不同主题的“分类帮扶计划”,创建了名符其实的“全国残疾人之 家”。二是抓好了党员领跑。深入开展“三联三为”活动,依托党员 示接待岗、党员群众诉求服务站、党员义务团家团、党员议事中 心等党建品牌,挖掘身边党员典型,相继树立和推介了建平、甘 丽、任海斌、汤申海等科学发展身边人物和先进党员典型,增强了 5 党员比先进、争第一的氛围。三是亮出了党员身份。实行党员述职 考评制,以党小组为单位,按照自评、互评、组织鉴定、工委审核 的程序,对社区党员履行义务的情况逐个进行述职,37 名优秀社 区党员在党员年终述职考评中脱颖而出,在“一联双争”(联系帮扶 贫困弱势群体、争当科学发展排头兵、争当服务群众先进者)服务 中树立了模形象。党员述职考评制实现了党员组织生活会、社区 党员年终述职、党员评议“三会合一”,提高了党员的参与率, 提升了党员组织生活的实效性, 经常参加活动的党员达到社区党员 人数的 73%。 一年来,全街基层党建工作取得了明显成效,同时,我们也清 醒地到,面对新形势、新任务,基层党建还存在一些亟待解决的问 题:一是党员素质参差不齐,保持党员队伍的纯洁性和先进性,还 需要更有效、更科学的长效机制作保障。二是党建创新亮点不多, 多角度策划、全方位造势的措施还不够有力。三是工作方法有待创 新, 在新形势下如何解决新的问题揣摩不够, 思考不深。 这些问题, 有待在来年的工作中进一步改进。 2010 年,是街道发展战略掘进之年,是经济结构调优、社会 事业提速的关键之年,街道党建工作要围绕“保增长、保民生、保 稳定”这一核心任务,进一步增强“在压力下谋发展、在危机中抓机 遇”的意识,努力拓展思路、挖掘资源、拓宽服务,大力在党激 励、人才培养、特色扶持、文化培育等方面提炼品牌,加快构建组 织认同、党员乐意、群众满意的城区大党建格局。 6 沙市区落实基层党建工作责任制情况汇报 沙市区是荆州市中心城区,下辖 5 个街道、6 个乡镇场,77 个 社区、86 个村(分场),国土面积 492 平方公里,人口 55.86 万。 全区共有基层党组织 878 个,其中党 (工)委 74 个, 党总支 95 个, 党支部 709 个;党员 18420 名,其中社区党员 8469 名,农村党员 5096 名,“两新”党员 1015 名,机关事业单位党员 3840 名。 近年来,我区坚持用科学发展观统领全局,牢固树立“围绕发 展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,强化“不抓党建是失职, 抓不好党建是不称职”的思想认识,坚持以“谋划大党建、构建大和 谐”为总体思路,以项目化运作为推进手段,全面落实基层党建工 作责任制,不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层 政治建设,有力地推进了全区基层党建工作上水平,为全区经济社 会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为“全省城市社 区党建示区”,“居民说事”工作经验得到省委罗书记的充分肯定 和亲笔批示, 选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作 组的高度评价,社区党建“沙市模式”、“国珍服务队”等工作经验 在日报、电视台等媒体进行了推介。 一、坚持明责任、抓落实,确保基层党建工作稳步推进 一是强化组织领导。 县委成立了由县委书记任组长的党建工作 领导小组, 县委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织 工作,区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、 7 听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓 总的职能,督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、市委组织部 对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持, 市委专门抽调市 直部门工作人员成立党建工作队进驻社区,增强了社区工作力量。 市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作, 并通过召开 现场协调会的方式,切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作 经费等实际困难。 二是强化管党责任。按照“区分五个层面、落实双重责任”的要 求,落实好管党责任,即:县委既抓好区“四大家”领导班子建设, 又切实加强对基层党建的领导和指导;乡镇、街道党(工)委既抓 好本级党的建设,又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作;区 直部门既抓好本机关党建工作,又充分发挥自身资源优势,与基础 较弱的社区、 农村进行联系帮扶; 农村、 社区党组织既积极争创“五 好”,又组织引导党员开展岗位承诺;党员既参与岗位承诺目标管 理,又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设,从而构建起了 “横向到边、 纵向到底”的党建工作格局。 同时, 我们还强化各级“一 把手”的管党责任,明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党 (工)委书面报告一次党建工作情况,乡镇场、街道党(工)委书 记每年年底向县委书面报告一次抓基层党建工作情况, 用制度确保 了基层党建工作的顺利推进和有效实施。 三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、 同检查、同考评、同奖惩。县委与各乡镇场、街办签订《基层党建 工作目标责任书》,将责任目标细化分解到相关单位,全面推行目 8 标管理,并把各级党委(党组)抓基层党建工作情况纳入领导班子 和领导干部考核容,在每年年底与经济工作一同进行考核,并作 为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工 作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬,并结合评先 表优活动,每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和 优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评,限期整 改;对不认真履行职责,责任围基层党建工作存在严重问题没 有及时解决,造成不良影响和严重后果的,追究领导班子和相关责 任人的责任。 二、坚持抓基层、打基础,着力夯实基层党建工作基础 一是以扩大组织覆盖面为手段,着力夯实组织基础。在城市社 区,我们针对一些社区党员增多的实际,在 36 个社区设立了社区 党委,并配备了专职党委副书记专门负责党建工作,进一步增强党 建工作力量。同时,利用换届的有利契机,通过选举的方式, 将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子, 为社区党组织与辖 区单位沟通协调、整合力量搭建了平台,进一步增强了社区党组织 的协调服务功能。在农村,我们不断优化农村基层党组织的设置方 式,积极开展以“协会建支部,支部建基地”为主要容的“双建”工 作试点,探索在产业链上、专业协会中建立党组织,按照产业类别 划分党小组的党组织设置模式,先后在岑河镇黄渊村“绿康蔬菜经 济合作社”、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会 等协会(合作社)中建立了党的组织。在“两新”组织,坚持按照“支 部建在点上”和“支部建在辖区”的原则,采取单独建、联合建、挂 9 靠建等方式,灵活建立党的组织。目前,全区共在 134 家“两新”组 织建立了党组织,占应建面的 98.53%,规模以上企业党组织组建 率达到 100%。 二是以提高基层干部能力素质为重点,选优配强基层干部队 伍。 我们把提高基层干部能力素质作为抓好基层党建工作的基础工 作来抓。2008 年,以村(社区)换届选举为契机,全面推行“两推 一选”,认真开展党组织“公推直选”试点,进一步选优配强村(社 区)“两委”班子。通过换届,村(社区)主职干部平均年龄为 44.2 岁,下降了 1.7 岁;大专以上学历有 70 人,增加 20 个百分点,党 政“一肩挑”比例达到 89%,整体素质得到明显提升。同时,积极开 展教育培训,采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等 多种形式,强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培 训。2008 年来,先后举办 3 期村(社区)主职干部专题培训班, 共培训 360 多人次。 各乡镇场、 街办也认真落实基层干部轮训要求, 基本实现了三年轮训一遍的目标要求。同时,在发展党员、招考 公务员等政治待遇上向村(社区)基层干部适当倾斜,我区先后两 次从社区工作人员中招考街办领导干部,7 名社区工作者通过招考 走上副科级领导岗位。最近又招考乡镇、街道公务员两名,共有 4 名村(社区)主职干部入围,极调动了广大基层干部的工作积 极性。 三是以保证党组织正常运转为关键,落实各项配套保障。近年 来,针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题, 我区努力克服区级财政紧的难题,采取财政预算一点、党费补助 10 一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法,整合 各方面力量,加大对基层党建工作的投入,确保了基层党组织的正 常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机,多方筹资 300 多万元,完成了 75 个村(分场)的办公活动场所的新建、改扩建。 全面启动农村现代远程教育站点建设工程,争取省市投入 10 多万 元资金,已完成 30 个站点建设任务,其中 19 个通过了市委组织部 检查验收并已投入正常使用。在社区,通过争取项目、自筹资金等 方式,完成了 15 个社区办公活动场所建设,并依托办公活动场所 配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等,实现了 一室多用、功能集中。目前,90%以上的社区、所有村党组织办公 活动场所达到了规化要求。按照“感情留人、事业留人、适当的 待遇留人”的原则,加强对基层干部的激励保障。在农村,建立了 在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补贴制度;在社区,区 财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴, 每个岗位补贴标准 为 1 万元。 三、坚持求创新、破难题,努力增强基层党建工作的生机和活 力 一是创新党员教育管理模式,提升党员队伍整体水平。为了进 一步加强党员教育、管理和监督,我们在全区党员中开展了评星定 级活动,在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求, 制定了详细的考评标准,对党员实行星级量化管理,改变了以往评 议党员只能定性评定的状况, 确保了党员评议工作的准确性和可操 作性。去年,全区共有 709 个党支部、18000 余名党员参加星级评 11 定活动,参与面达到 97%以上,共评选出星级党员 5800 多人。同 时,从去年起,我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活 动, 实行在职党员“双向联管”制度, 即八小时由单位党组织管理, 八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有 3809 名在职 党员到居住地党组织报到登记。 在职党员利用业余时间积极参与居 住地党组织活动,服务居住地建设,主动接受居住地党组织的管理 和监督,在去年争创党建示社区、平安社区、卫生社区、迎奥运 圣火等中心工作中发挥了积极作用,为基层党建工作注入新的活 力。我们还认真落实流动党员“双联双管”工作,逐步建立健全外出 流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联 系,着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动 党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员,利用集中返乡时机积极 开展技能培训,提高外出流动党员创业本领。近年来,全区共举办 电脑、 缝纫、 烹饪、 技工、 种养殖技术等各类短训班共 10 余场 (次) , 培训流动党员 500 多人次。 二是创新党建活动载体,搭建党员实践先进性的平台。我们先 后组织开展了“五岗一创”、党员创家业、国珍党员志愿者服务等 多项党建主题活动, 充分发挥无职党员作用。 在“五岗一创”活动中, 全区 7800 多名无职党员以支部为单位,通过党员自荐、互荐和民 主推荐的方式,根据自身特长申领岗位,积极投身到社区创建和新 农村建设中来。围绕全区开展的“百姓创家业”活动,积极引导和扶 持党员创业,全区党员创业热情高涨,主动领办创办企业、承包基 地、组建协会,涌现出了“草莓大王”方雄、“种子大王”周永宏等 12 一批党员“双带”典型。近年来,参与“百姓创家业”活动的创业户共 717 户,其中党员 82 户,占 11.44%。全区以党员为主体的社区志 愿者活动呈现出良好的发展态势,解放街道白云桥社区的“国珍 服务队”,参与人数达 70 多人,活动开展进一步规化和制度化, 在解放街道乃至全区产生良好反响, 有力推进了社区志愿者工作的 深入开展。 三是创新基层实现形式,稳步推进基层党政治建 设。为畅通广大居民群众的诉求渠道,我区在试点的基础上,制定 出台了《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法(试 行)》,全面推行社区“居民说事”制度,对急事、特殊事和社区小 事等个性问题,采取楼栋“说事”、街头“说事”等灵活多样的方式, 做到随遇随听随说随解;对一些涉及面广的区域性、公益性和社会 性的重大问题,采取“逢五说事”的方式,在每月 5 日、15 日、25 日由社区党组织邀请相关的当事人、社区党员和居民代表、相关单 位和职能部门代表等召开“居民说事”议事会,共同协商解决问题。 据不完全统计, 自该制度全面推行以来, 全区共受理居民说事 2400 余件,已办结 2210 余件,还有 80 余件正在协商解决之中。去年省 委政研室对我区社区“居民说事”制度进行了专题调研,省委罗书记 亲笔批示,要求在全省推广沙市社区“居民说事”工作经验。同时, 我们还积极探索党代表发挥作用的新途径, 开展了党代表接访制度 试点, 组织辖区党代表采取定期接访和结对走访的形式收集群众意 见、解决群众实际问题。通过党代表接访试点工作,在社区形成了 “有问题找代表”的良好氛围。 13 四、坚持建机制、管长远,不断提高基层党建工作整体水平 一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年,我区制定出台 了《组织工作创新项目管理办法》,采取项目化运作手段和以奖代 补的形式推进基层党建工作创新。 项目化管理的创新课题采取上下 结合的方式产生,由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行 申报,或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配,创新项 目课题由组织部部长办公会讨论后确定, 重大创新项目提请常委会 集中研究后确定。在项目实施过程中,组织部实行跟踪管理,每月 一督办、每季度一检查通报、半年一总结,一年一评比表彰。项目 评选结果与党建工作经费拨付挂钩, 同时对贡献突出的项目承办人 或承办单位给予适当表彰奖励, 并作为评先表优、 提拔重用的依据, 对项目完成效果不好的, 取消评优评先资格, 形成了靠项目出成绩、 以项目论奖惩的工作推进机制。 二是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。近年来,我区 坚持推行区直部门联村(社区、分场)制度,充分利用区直部门的 领导优势、资源优势,帮助村(社区、分场)共谋发展,同抓党建, 取得了明显成效。去年,我区借助市委向社区派驻党建工作队的有 利契机,加大对村(社区、分场)的帮扶力度,共投入资金 300 余 万元,极大推动了社区建设和新农村建设。在今年的学习实践活动 中,我区启动了以“百局进百居(村、分场)、千员进千户,争当 城市环境名片、争当科学发展先锋”为主要容的“双进双争”活动。 按照“思想摆进、工作跟进、情感贴进、帮扶走进”的工作要求,全 区所有区直部门分别联系 1 个村和社区 (分场) 着重抓好帮发展、 , 14 帮创业、帮解困、帮维稳、帮“创卫”等各项工作;各级党员领导干 部每人联系 1 户困难户、创业户或文明户,帮助扶持创业、扶贫解 困、引导文明,有力促进了基层党建工作的深入开展,逐步形成了 统筹推进城乡党建的工作机制。 三是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团 建设工作融为一体,整体推进。近年来,我们在全区“两新”组织党 建工作中试点推行“党群一体化”工作机制,实现了党群组织同体建 设,党群干部交叉任职,党群工作同步推进。对建立了党组织的民 营企业, 依靠党组织在企业中建立健全群团组织, 开展群众性工作。 对暂时没有建立党组织的,先行建立群团组织,通过推荐党员担任 群团组织的负责人,加强党对群团组织的领导,实现党建工作的全 覆盖。如发挥工会组织优势,让工会组织进驻非公企业,发挥维护 职工权益和支持企业生产的作用,使党的影响力扩展到非公企业; 发挥共青团组织优势,在社区团员青年中发展入党积极分子,充分 调动团员青年参与社区建设和新农村建设的热情; 发挥残联在维护 残疾人合法权益中的重要作用,大力开展残疾人康复示区创建 等。通过群团组织活动的深入开展,进一步树立党组织在群众中的 威信,使群团组织成为促进基层党建工作深入开展的重要力量。同 时,我们还注重充分发挥党建工作的引领作用,把党建同民兵、党 风廉政建设、文明创建、综治等多项工作捆在一起抓,做到统一规 划、统一部署、统一考核,使党的群众基础不断夯实,党的工作领 域不断拓宽。 15 五、坚持重实效、促发展,以党建工作促进全区经济社会又好 又快发展 一是全区经济建设步伐进一步加快。2008 年,“项目建设年” 活动成效明显,“百日奋战”目标圆满实现,建设项目数、开工项目 数、 竣工项目数、 项目投资额等 4 项指标提前 2 个月完成全年任务。 “1138 工程”扎实推进,规模以上工业企业达到 92 家,江汉精细化 工等 10 家企业产值过亿元,占全区规模以上工业企业产值的 48.9%,支撑作用更加明显。财源建设“318 工程”大力实施,全区 财政收入和一般预算收入分别实现 4.8 亿元、1.21 亿元,增幅均超 过 20%,税收过 1000 万、500 万的企业分别达到 4 家和 9 家。工 业园区建设实现新的突破。 争取多年的沙市开发区被省政府批准筹 建。引进银湖科技投资开发田湖工业园,在全市率先创新了园区建 设模式。招商引资到位资金完成 20 亿元,引进力奇、绿钢等投资 过亿元大项目 6 个。美佳华商业广场、两湖平原农产品物流交易中 心等大型项目投入营运,现代服务业实现提档升级。去年全区生产 总值、区属生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上工业产 值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等 8 项主要经济指标,分别增长 13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、 33.8%、62.5%、26%,均为 2003 年以来最大增幅。 二是新农村建设得到新推进。 城郊特色农业和特色水产发展思 路进一步明确,效益农业、品牌农业、休闲农业进一步发展,蔬菜 瓜果种植和水产畜禽养殖专业村达到 12 个,蛋鸡养殖小区新增 3 个, 文岗万头生猪养殖场已经建成, “150”生猪养殖模式落实 20 栋, 16 休闲渔庄发展到 30 多家。农业产业化加快推进,全区新增 2 个农 民专业合作组织、2 家省级农业产业化龙头企业、2 个无公害农产 品生产基地。农村基础设施建设进一步夯实,血防“整县推进、综 合治理”工程、豉湖渠综合治理工程进展顺利,近 3 万农民群众饮 水安全问题得到解决,通乡通村公路延伸 51 公里,农民生产生活 条件进一步改善。 三是各项社会事业不断进步。就业再就业工作创造特色,“百 姓创家业”活动深入推进,三期 700 多个创业项目运行良好,“百姓 创家业”工作受到省委、省政府肯定和高度评价,全省以创业促就 业现场会在我区召开。农村低保扩幅提标,新增低保对象 1185 人。 社保新增扩面 11480 人,实现了“两个确保”。“六位一体”为老服务 工作经验在全省推广,我区被列为全省为老服务试点区。科教工作 取得新成绩,与长江大学合作深入推进,12 个签约项目进展顺利, 中考整体质量继续在全市保持领先。农村新型合作医疗平稳运行, 城镇居民基本医疗保险顺利启动, 我区被评为全国社区红十字服务 示区。计划生育基层基础工作全面加强,服务水平不断提高。群 众文化活动更加活跃,全民健身运动蓬勃开展。新闻宣传工作明显 加强,我区对外知名度进一步提高。奥运圣火成功传递,我区被市 委、市政府授予奥运圣火荆州传递活动特别贡献奖。社会治安 综合治理不断加强,“平安沙市”进一步深化,信访工作扎实有效, 有力维护了奥运期间和华商会期间社会稳定。 17 近年来,通过认真落实基层党建工作责任制,全区经济社会发 展和党建工作真正实现了互促共进,取得了长足进步。在工作实践 中,我们有如下四点体会: 1、必须落实责任抓党建。党建工作如何抓实,我们作了较好 地探索。如何抓实,首先是领导重视。县委对党建工作始终高度重 视,定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作、定期深入基层调 研党建工作,并对联系点的党建工作进行指导和督办。其次是创新 基层党建工作责任制落实载体。 通过将党建工作纳入全年经济指标 考核体系,明确了党建工作职责,落实了管党责任。我们在全区建 立健全了定期检查督办、 交流、 表彰制度和定期综合考核评价制度, 每两年召开一次基层组织工作推进会,采取分片看点、集中开会的 形式,督办工作,交流经验;每两年县委开展一次全区性的评先表 优活动,树立典型,鞭策后进;出台“五好”基层党组织考评细则和 党委(党组)书记管党责任考评细则,每年用量化考核的办法,实 行百分制考评;每年下发《管党日志》,每半年开展管党责任述职 制度,有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。 2、必须整合资源抓党建。在推进基层党建工作的过程中,我 们不断开发和科学配置组织资源, 充分调动和发挥方方面面的积极 性和创造性,实现各种资源的充分整合。如在社区党建工作中,我 们始终将社区党建与社区建设扭在一起抓, 以社区各类组织的共 同需求、共同利益为纽带,以主题活动为载体,组织和调动社区各 种资源以及社会力量,努力构建社区共建体系,以社区党建促进平 安社区、卫生社区创建工作,形成了区域性党建新格局。如我们以 18 区党建研究会为纽带,把纪检、组织、宣传、党校、区直部门及基 层党组织中的党建研究骨干力量网罗进来,集中力量开展党建研 究,进行重点党建课题攻关,促进党建研究成果的转化和推广。 3、必须始终围绕中心抓党建。党建工作是为党和政府的中心 工作服务的。为此,我们打破“就党建抓党建”的思想误区,注重把 握好党建工作的正确方向,开拓思路,拓宽领域,紧紧围绕中心来 谋划好党建工作,找准工作的切入点和结合点。如我们紧紧围绕全 区开展的“百姓创家业”活动,制定出台扶持党员创业的优惠政策, 促使广大党员在此项活动中发挥了榜样带头作用, 有力地推动了活 动的深入开展。如我们紧紧围绕促进发展来谋划党建工作,不断加 大服务经济工作的力度,在干部选配上,择优选派一批年轻科级干 部到经济发达地区、区大型民营企业挂职锻炼,着力培养了一批 懂经济、善管理的干部。 4、必须以改革创新的精神抓党建。改革创新是党建工作不断 创新发展的不竭动力。我们适应新时期、新形势对党建工作的新要 求,注重强基础,抓长远,创新工作思路,不断推进党建工作创新 发展。如我们创新社区党建工作抓手,开展以“改进社区党组织设 置方式,改革社区干部选配方式,改优社区党建活动载体,改善社 区办公活动场所,争创社区党建示区”为主要容的“四改一创” 活动,提升了社区党组织服务功能,创新了社区用人和激励机制, 打造了全新的社区服务平台,形成了多元化的社区投入机制,着力 夯实了社区党建的工作基础,进一步激活了社区党建的源动力,从 而有效地以社区党建的工作成效推进了和谐社区建设。 19 当然,在落实基层党建工作责任制的实践中,我们还有很多工 作处于探索完善阶段,与先进地区相比、与上级领导的要求相比还 有很大距离。我们将继续努力,创新,开拓进取,不断提升工 作水平,使基层党建工作更有针对性、实效性、长效性,在建设和 谐沙市进程中发挥积极作用。 20

第三篇: 党建责任落实情况报告

基层党建工作责任制落实情况报告

(2018年12月)

 

中共XX县委员会:

2018年,在县委的正确领导下,在县委组织部的精心指导下,以党的十七届四中全会为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧密结合我县党建工作实际,以改革创新为动力,以改善民生为根本,大力为民兴办实事、排忧解难,努力提升党员主体意识和群众幸福感,为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

    一、强化管党意识,形成“街居共创、整体联动”的工作格局。街道工委始终坚持党要管党原则,建立“工委书记负总责、党群书记具体抓、党支部书记大胆抓”的责任体系,确保党建工作责权明晰、运转有序。一是强化统一领导。按照“基层组织建设年”的要求,以“整体规划部署、经常听取汇报、重点问题协调”为重点,认真落实《XX区2018-2020年基层党组织建设工作规划》,工委书记通过党建务虚会、专题议党、党建工作专题研究、党建调研等抓重点、把全盘,进一步加强了对党建工作的领导和指导,明确了党建工作“服务经济、服务民生、服务稳定”的发展定位,加快构建了职责分明、任务明晰的工作体系。二是创新三种机制。创新干部管理机制。先后出台了《机关干部2018年度工作绩效考核及奖惩办法》、《学院街干部平时考核工作办法》、《干部协税考核办法》、《街道各部门工作人员职责及考核办法》、《关于严肃劳动纪律的若干规定》、《关于严肃拆迁工作纪律暂行规定》、《社区公共服务站工作人员带薪年休假实施办法》以及《社区工作人员集中考核实施方案》等系列文件,砥励党员干部牢记职责、自我约束、争当先进。创新常态调度机制。通过落实党建例会制度、制定党群工作业务菜单、实施党建工作考核细则、举办社区支委培训,整体提高了党务工作者的业务水平。创新督查考核机制。对照“五个好”党支部创建目标任务,加强对社区党建的考评和督查,坚持做到与文明创建、拆迁工作同步考核、同步督查、同步奖罚,形成了街、居两级共创、整体联动的工作格局。三是落实经费保障。按照“纳入预算、定期划拨、以奖代拨、扶持加码”的原则和分级配比承担的要求不折不扣地下拨党建经费,对党报党刊征订任务完成较好的给予单项绩效奖励划拨,并进一步规范党建经费的使用,各社区党建经费主要用于党建活动开支、困难党员慰问、优秀党员表彰、党报党刊征订等方面,确保了工作所需。同时,各党支部加大了党费收缴的宣传力度,让每个党员了解“党费怎么收、收多少、交到何处、作何用途”,并做到合理、公开、透明,鼓励流动党员交纳党费、参与活动,提倡为失业贫困党员代交党费,既增强了党的组织纪律观念,又汇聚了基层党组织合力。今年,我街各社区党支部收缴党费14967.2元,比上年增涨16%。

第四篇: 党建责任落实情况报告

权力责任清单落实情况的报告

市政府关于权力清单制度试点工作有关问题及处理建议的报告今年1月,富阳市被省政府确定为全省权力清单制度试点单位后,市委市政府高度重视,作为“一把手”工程来抓,在省和杭州市政府的支持和指导下,坚持问题导向,边推进、边研究、边总结,经过3个月的积极探索,在权力清单制度试点方面取得了阶段性成果。同时也有一些问题需要深化研究解决。现将有关事项报告如下: 一、主要工作成效富阳市按照法治、精简、效能、严控四大基本原则,通过在科学厘权、单改联动、转变职能、严格制权上下功夫,积极扎实推进清权厘权、减权简权、确权制权三个阶段工作,初步形成了“三单一图一改”,为县域权力清单制度改革提供参考。(一)一张权力清单。在本次试点中,我市以2008年开始推行的行政权力规范运行改革为基础,以合法合规为标准,以合时合需为要求,对行政权力开展系统梳理、归并和清理,初步形成了一张县一级政府的行政权力清单,并率先在“中国富阳”政府网站上“晒”出了全国首份县域行政权力清单,广泛征求社会意见。经梳理后的权力清单,原始行政权力从2008年的7800多项削减到5743项,削减幅度达%;常用行政权力从2500多项削减到1515项,削减幅度达%,这是一份“瘦身”的,清晰的,能让群众看得明白的清单。另外还梳理出各部门共同行使的行政权力7项。(二)一张职责清单。在编制权力清单的基础上,同步开展了政府部门职责清单编制工作,目前共梳理出38个部门的790条对外职责,初步形成了一张体系相对科学、内容相对完整、表述相对简洁、职责边界相对清晰的职责清单,并通过中国富阳门户网站征询社会各方意见。职责清单是部门履职的重要体现,有助于解决政府不作为问题,有助于实现部门职责精细化管理。(三)一张负面清单。我市以3家企业为试点,初步制定了以“1+211”为分类体系的企业投资“负面清单”(“1”指国家和地方产业政策列入限制类的项目及国家专门制定的产业政策和行业准入条件的项目,负面清单共分19个行业、24个大类、76个中类、211个小类),明确了企业禁止进入的行业和领域,这是一份符合富阳地方实际,具有较强针对性、可操作性和可借鉴性的清单。(四)一张权力运行图。基本完成了对各项行政权力的梳理和评估,按照规范运行、便民高效的原则,着眼于减少权力运转环节,提升权力运行效率,研究确定了各项行政权力的运行程序、办理期限和责任机构,初步编制了一张过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行图。(五)一系列审批制度改革。深化以行政审批效能指数考核、并联审批、中介纳管、中介超市等为主要内容的行政审批制度改革,在具体实践中取得了良好成效,极大提升了审批服务效能,受到广大群众的好评。近期我市又启动了形式审批、区域总体评价、市场主体准入登记制度等一系列配套改革,与权力清单制度试点工作同步谋划、同步推进,已经取得了明显进展。二、有关问题和建议(一)拟清理361项非常用权力我市针对以下四类权力开展专项清理:1.无法定依据或法定依据不足的,计38项;2.长期未使用过的,从富阳现状来看权力行使率低的,计135项;3.不符合我市实际情况,无法实施的,计134项;4.不符合深化改革精神,没有实际行使意义的,计54项;上述共计361项。以上数据按照权力类别统计:行政处罚309项,行政强制27项,行政征收7项,行政监管13项,行政确认2项,其他行政权力3项(详见附件1)。我市拟对上述361项非常用权力以直接取消的方式进行清理。(二)有关机构设置的问题与建议1.各部门监督管理职能交叉。特别体现在垂直管理部门同政府组成部门之间存在职权交叉情况。例1:工商局与烟草局对烟草专卖领域中的违法行为的处罚职权的交叉。例2:财政(地税)局及国税局两部门均为税务主管部门。《中华人民共和国税收征管法》中所设定的权力中,两部门所具有的有关行政权力基本雷同。虽然在部门之间存在职责分工,但在《中华人民共和国税收征管法》及《中华人民共和国税收征管法实施细则》中并无明确区分两部门权力界限。导致行政相对人无法通过法律直接明确获知权力行使主体。例3:市卫生局、质监局、食品药品管理局关于化妆品、保健食品、医疗器械等领域的管理职权交叉。处理建议:我市已将质监局、食品药品、工商局合署,成立市场监管局。以此为基础理顺涉及市场管理的相应职权体系。但是,烟草局对于烟草专卖市场的管理职权和机构设置是否也可统一合署;国税局同地税局管理职权如何梳理,可否调整,需上级政府研究决定。2.传统行政权力行使方式、方法达不到有效管理的目的。例如:城市管理局对环卫保洁、道路维护、绿化养护的监管、处罚权力,包括道路设施维护单位未及时履行维护职责、道路施工单位未及时清理垃圾职责、绿化养护单位清理垃圾职责、清扫职责和公厕维护职责、道路维护职责、及时清理淤泥职责等等。利用传统处罚式的监管存在着效率低、效果差的现象。主要体现在问题发现率低、处罚程序要求高、罚款额度小达不到警示效果。处理建议:对此类问题可以推行市场化运作的方式。例如将道路维护、公厕维护等事项以市场化运作方式集中购买服务。以合同关系约束双方履约行为,一则可以降低执法成本;二则实现相关事务的有效管理。但与此同时还涉及相关机构调整的问题,需要上级政府研究决定。3.部分部门合署方式存疑。例如现在我市住建局与规划局合署,但是从行政权力的关联性,单位职责的紧密度、临界度等角度考虑,规划与国土的行政职责与行政权力更为关联与紧密,胜于与住建局之关系。处理建议:通过清理部门职责和重新确定机构设置、编制,重点关注规划局的机构设置事宜(与谁合署或重新设置)。4.基层行政执法力量薄弱。近年来,上级政府及部门多次向基层政府及部门下放行政权力。从满足群众利益需求的角度上来说显然是十分切合当今社会经济发展需求的。但是在基层政府及部门承接上级下放的行政权力过程中存在人少事多的矛盾。行政权力同时也是一项行政责任,基层承担了行政权力的相应职责,但未及时增配应当担负起相应行政职责的人员力量。处理建议:由各部门归纳本部门法制机构、执法力量现状情况,汇总后报上级政府研究。(三)涉及行政立法问题与建议1.法律缺位(1)自2012年7月1日起,新的《浙江省道路运输条例》正式施行,新条例第二条第二款对道路运输经营有了明确的定义(条例原文:本条例所称的道路运输经营,是指单位或者个人以汽车为他人提供道路旅客运输或道路货物运输服务的经营活动,包括班车客运、包车客运、公共汽车客运、出租汽车客运等道路旅客运输经营和道路货物运输经营),将除汽车以外机动车的管理排除在管理范围之外。而我市对人力三轮车营运监管的原有依据《杭州市人力营运三轮车管理规定》也于2005年废止,对残疾车、电瓶三轮车、摩的等非法营运的查处,对人力三轮车营运的监管在法律、法规上已没有法律依据支持。查找其他相关的法律、法规,对残疾车、电瓶三轮车、摩的等非法营运的管理也只有工商的取缔无证无照经营,《杭州安全监督管理条例》和城管执法的城市秩序管理。由于历史原因,群众需求,社会矛盾等因素,城区残疾车、电瓶三轮车等“四小车”的非法营运现象仍大量存在,人力三轮车营运不可能在短期内消失。建议:在这次全市行政权力清理工作中,上级政府和部门对人力三轮车和“四小车”的管理进行明确,研究解决无法可依的情况。(2)《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定了国土资源部门及乡镇(街道)对设施农用地的审核、管理等一系列监管职能,但是并未出台相应法规或规章。我市从本地设施农用地开发利用的实际需求出发,拟将相关监管职能列入行政权力当中。但从依法行政的角度来看,仅以国土资源部出具的文件作为权力依据的做法,存在重大的法律漏洞。建议:上级政府研究决定出台相应法规;同时,建议本事项由市委农办进行审批,批后监管由乡镇(街道)实施更为合理。(3)国土资源部于2000年发布的《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》确立了土地评估结果备案的行政监管权力。该权力是防止土地国有资产流失而设定的一项重要监管手段,我市拟将其列入常用行政权力。但是,因相关的行政法规并未出台,该项职能作为行政权力基础的法律依据现在无从查找。建议:上级政府对此事项出台专门办法,明确相关行政权力的法律依据。(4)《中华人民共和国执业医师法》第三十九条、《乡村医生从业管理条例》第四十二条均明确卫生行政主管部门对非法行医的“取缔”职权。但是“取缔”并不属于标准的行政权力种类,现行法律体系中对“取缔”的形式等无明确规定。建议:通过立法途径对取缔权的形式、内容及方式进行明确。(5)《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》(人力资源和社会保障部令第9号)第七条规定“单位拒不支付一次性赔偿的,伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属可以向人力资源和社会保障行政部门举报。经查证属实的,人力资源和社会保障行政部门应当责令该单位限期改正。”这条主要存在的问题是非法用工单位伤亡人员向人力社保部门的哪个科室举报?由哪个科室查实?查实后由谁来鉴定,鉴定后的赔偿谁来计算?最后才是由谁来责令?这一系列的问题都没有明确,导致现实中无法操作。建议:为确保该项工作有效开展,建议上级政府制定相关地方性法规、地方性政府规章。2.法律滞后(1)农药经营许可制度是由《浙江省农作物病虫害防治条例》(地方性法规)设定的,也符合当前市场经济发展规律。按照《行政许可法》关于地方性法规设定行政许可的规定:“只有在尚未制定法律、行政法规时,地方性法规才可以设定行政许可”。在《农药管理条例》(行政法规)第十八条中:“第十八条下列单位可以经营农药:(一)供销合作社的农业生产资料经营单位;(二)植物保护站;(三)土壤肥料站;(四)农业、林业技术推广机构;(五)森林病虫害防治机构;(六)农药生产企业;(七)国务院规定的其他经营单位。”即规定了农药经营的主体。在《农药管理条例》未废止的情况下超越该法规通过地方性法规设定许可事项,显然违背《行政许可法》。同时,《农药管理条例》第十八条的相关规定带有明显的计划经济色彩,不符合市场经济改革要求和WTO规则。建议:对《农药管理条例》进行修改,以完善农药经营许可制度的合法性。(2)关于依法推进种畜禽管理问题。2006年,全国人大常委会颁布《畜牧法》,将种畜禽管理纳入该法调整范畴,国务院《种畜禽管理条例》的许多规定已与《畜牧法》相抵触。但至今,《种畜禽管理条例》并没有废止,2009年,国务院在全面清理行政法规时,也仅是将制定依据由《家畜家禽防疫条例》改为《动物防疫法》。建议:废止《种畜禽管理条例》或者对其进行修改。(3)《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》有关条款对建设项目未报批环境影响评价文件审批,擅自建设的行为、环保设施未建成、未经验收、验收不合格的处罚,在法律法规的处理上,要求是有审批权的环保部门作出行政处罚,在实践中,建设项目未批先建、未批投产,“三同时”执行率偏低是较普遍的现象,均由上级环保部门来查处,不具有操作性。建议:对相关法规条文进行修改,制定符合实际操作的有关规定。(4)国务院1994年颁布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理》(行政法规)出台时间较早,主要目的为消除碘缺乏危害。经过长期宣传教育和防治,碘缺乏危害已微乎其微,其规定与目前社会发展不符,例如第十五条第三款:“在缺碘地区产生、销售的食品和副食品,凡需添加食用盐的,必须使用碘盐”。这意味着低碘地区生产的食品、副食品进入高碘地区销售必然将导致高碘地区人群食用过量碘盐。建议:清理该部分权力或对法律法规进行修订。(5)《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第79条:“机动车驾驶人饮酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门依法暂扣机动车驾驶证,并处五百元罚款;醉酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,依法予以拘留和暂扣机动车驾驶证,并处二千元罚款。” 该项《中华人民共和国道路交通安全法》已修改:“第九十一条 饮酒后驾驶机动车的,处暂扣6个月机动车驾驶证,并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处10日以下拘留,并处1000元以上2000元以下罚款,吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;5年内不得重新取得机动车驾驶证……”。建议:我省修改相应的实施办法。3.法律冲突(1)依据《浙江省劳动力市场管理条例》(浙江省地方性法规)第九条第二款:“用人单位招用的职业(工种)属国家和本省实行职业资格证书制度的,应当从取得职业资格证书的人员中录用。”第二十九条规定:“用人单位违反本条例第九条第二款规定的,由县级以上劳动保障部门责令改正,并可处一千元以下的罚款……”。《招用技术工种从业人员规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部2000年发布的部门规章)第十一条规定:“用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的,由劳动保障行政部门给予警告,责令用人单位限期对有关人员进行相关培训,取得职业资格证书后再上岗,并可处以1000元以下罚款。”《立法法》明确了地方性法规同部门规章之间的两者对同一事项的规定不一致,应当提请国务院提出意见。建议:提交国务院决定我省应当执行何种规定。(2)《环境影响评价法》第二十四条第一款规定:“建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者污染防治、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”。该条款意为只要建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施没有发生重大变化,不需要重新报批。《行政许可法》第九条规定,依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。从环保部门看,只要建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施没有发生重大变化,就不需要重新报批。但若项目主体发生变化,企业在办理其他单位手续时,会被告知要求办理环评变更,与《行政许可法》第九条相矛盾。(3)《大型医用设备配置与使用管理办法》第三十三条规定:“对违反本办法规定,使用淘汰机型和不合格的大型医用设备的医疗机构,卫生行政部门要及时封存该设备,吊销其《大型医用设备配置许可证》。情节严重,造成恶劣影响的,可以责令其停业整顿;所在地价格主管部门有权没收其获取的相应检查治疗收入,并处以5倍以下的罚款”。第三十四条规定:“对违反本办法规定,聘用不具备资质人员操作、使用大型医用设备的医疗机构,卫生行政部门应及时封存其大型医用设备,并吊销《大型医用设备配置许可证》”。其中“封存大型医用设备”属于行政强制措施。第一,根据《规章制定程序条例》第二十九条:“法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改,形成草案修改稿,报请本部门首长或者省长、自治区主席、市长签署命令予以公布”,第三十条:“公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、部门首长或者省长、自治区主席、市长署名以及公布日期。部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布,使用主办机关的命令序号”,而该《办法》内容中并未按照上述规定由部门首长签署命令公布,也未载明制定序号等。因此,我市认为该《办法》并非部门规章,其中所规定的相关处罚内容即为无法律效力。若上级认定该《办法》为规章,则该《办法》的制定、公布存在重大程序瑕疵。第二,根据《中华人民共和国行政强制法》第九条:“行政强制措施的种类:(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;……”;第十条:“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施”;第十一条:“法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的,行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是,法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的,行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施”。建议:该《办法》中存在的相关强制措施违背《中华人民共和国行政强制法》相关条款,当属无效。建议上级政府提请国务院有关部门进行修改。类似情况还有《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十三条:“对发生危害健康事故的公共场所,可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施”相关行政强制措施的规定。4.权力设置不科学(1)《杭州市燃气管理条例》第五十条设定了“使用不合格燃气器具行为”的行政处罚权力。第一,对于使用不合格燃气器具的行为,原本被处罚对象为潜在的直接受害方。如此规定显然与公平、正义的法律精神相违背。第二,对于“使用不合格燃气器具”的前提条件必然是明知产品合格与否,一方面要求使用者明知,即增加了行政相对人的义务;另一方面行政相对人对于明知而使用不合格燃气器具的主观故意极小。第三,从政府管理的角度上来看,针对不合格燃气器具的问题,首要解决的是市场管理,即对燃气器具生产、销售主体进行监管。不应该将不利后果归结于可能造成损失的使用者。第四,从考虑公共安全问题角度看,加强市场监管才是根本解决安全隐患的有效途径。取消该权力后,引发相关事故责任的情况,可由民事、刑事法律进行调整。建议:省政府修订该《条例》第五十条之规定。(2)《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条第三款,《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十二条,《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第(三)项规定:“对在主要街道两侧和重点地区建筑物顶部、阳台、窗外吊挂、晾晒、摆放物品的处罚”,此项规范要求不为市民所认可,同时也不符合本地市民生活习惯。建议:改为引导性规范,修改立法,取消后对上述行为不再给予罚款。5.其他修改立法建议(1)规范性文件内容不合法。2003年3月1日施行的国务院行政法规《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)第四条规定:“下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准性文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(二)无须取得许可证或者其他批准性文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准性文件方可从事的经营活动的违法经营行为。”前款第(一)项、第(五)项规定的行为,公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。此条明确规定,《无照经营查处取缔办法》第四条第(一)项、第(五)项规定的行为,工商行政管理部门应当予以查处,其他部门亦依照法律、法规的职责予以查处。2010年12月浙江省人民政府办公厅印发了《关于进一步规范无证无照经营行为查处和监督工作实施意见的通知》(浙政办发〔2010〕163号),工商部门根据此通知第五条规定,由环保部门以及其他部门负责对有关行为进行前置查处。建议:此文件属规范性文件,明显与作为上位法的《无照经营查处取缔办法》相冲突,建议对该规范性文件进行清理。 (2)行政权力越位,超越行政法律体系调整范围。《杭州市限制养犬规定》第十六条规定“犬只伤人或致人患病的,养犬人应当将被伤者送至卫生防疫部门诊治,依法负担全部医疗费用和赔偿损失,并由犬类主管部门捕杀或没收其犬只,吊销《养犬许可证》,对养犬人处以2000元以上5000元以下罚款。” 第一,该条款的规定,超越了行政法律体系调整范围。该条款中:“犬只伤人或致人患病的,养犬人应当将被伤者送至卫生防疫部门诊治,依法负担全部医疗费用和赔偿损失”。行政法律体系调整的是行政机关同行政相对人之间的法律关系。养犬人与受害人属于平等民事主体,犬只伤人及致人患病行为属于民事关系中侵权行为,所产生的权利义务关系应当由民法来调整。第二,违背了司法独立的原则。《中华人民共和国民事诉讼法》第六条规定:“民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。而该条文中关于“依法负担全部医疗费用和赔偿损失”的规定,即在法院审判前以行政权力设定了平等民事主体之间的权利义务关系,越俎代庖行使了法院的审判权。建议:上级政府对该《规定》进行修改。可以看出政府部门管理事项过于宽泛,建议上级政府对法规、规章中规定的超越行政法律体系调整范围的相关内容进行集中清理。(四)涉及审批权力及收费事项有关问题与建议目前,我市审批事项的权限(或部分权限)在省市级部门的共有136项;行政审批领域涉及收费的事项共26项。我市本着深化行政审批制度改革的精神,为进一步做好许可、非许可审批事项的清理削减工作,针对部分审批权限进行清理。部分审批权限在省、杭州市一级,由于审批层级的原因,导致审批程序较繁、环节较多、时限较长,对富阳市经济社会发展存在较大制约。因此,我市对于其中部分富阳市政府及职能部门具备审批能力的审批服务事项和其他行政审批领域的收费事项进行梳理,在经过权力下放可行性分析,征求部门意见后,建议省、杭州市政府及职能部门下放审批权限13项(详见附件2)和取消、调整有关收费事项19项(详见附件3),望省政府及有关部门酌情

第五篇: 党建责任落实情况报告

两个责任落实情况报告
两个责任落实情况报告是落实两个责任指导部署,各部门各负责人员工作职责落实的情况汇报,下面是这篇两个责任落实情况报告两个责任落实情况报告
按照总公司党风廉政建设“两个责任”动员会的要求,公司迅速进行了工作部署,分解、明确了工作职责。有关情况汇报如下:一、党风廉政建设“两个责任”落实情况
总公司召开党风廉政建设“两个责任”动员会后,公司立即召集中层干部进行了集中学习,传达了总公司有关要求,对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。会议要求领导班子成员及各部门负责人正确认识“两个责任”的深刻内涵,以身作则、廉洁自律,不断强化政治意识,堵住管理漏洞,严防廉政风险。其中,公司领导班子要履行好党风廉政建设的主体责任,带头执行党风廉政建设责任制,组织党员干部开展党风廉政教育;党支部纪检部门要切实履行监督责任,按照总公司总体要求,明确职责定位,落实法规制度,从源头上防止腐败发生。
为切实落实好“两个责任”,抓好公司的党风廉政建设,建立如下长效机制:
(一公司领导班子落实主体责任的情况纳入年度述职及考核,接受总公司党委检查,接受群众监督;
(二公司党支部纪检部门建立举报电话、邮箱和信箱,确保举报人举报途径畅通、安全;(三为确保责任分解、层层落实,公司各部门负责人与分管领导签订党风廉政建设责任书,具体落实廉政建设工作;年度考核时,需认真总结本年度廉政工作内容,接受领导班子检查和群众监督;
(四公司党支部纪检部门定期以部门为单位,查找管理漏洞和廉政风险,针对性地实施监管;
(五健全党支部定期廉政建设学习机制,不断加强对全体党员干部的廉政教育;
(六继续加强党务人员培养、配备,建设高素质、有责任的党务、纪检工作队伍,加大执纪、监督、问责等工作力度。二、廉政风险点查找情况
公司成立以来,领导班子高度重视党风廉政建设,认真参加风险点查找工作,细心听取群众意见和民主生活会提出的突出问题,有针对性地制定肃纪和制度建设的具体措施。查找工作分三个阶段完成:
(一清权确责:领导班子及部门负责人明确工作范围、职责任务及涉及人员;
(二风险排查:相关人员及部门结合实际工作,梳理工作流程,排查廉政风险,确定风险点;
(三建章立制:完善制度、措施,根据风险点及时补充新的制度和措施。
针对人力资源管理、资金管理、资产管理、采购管理、预算管理、配合总局管理、市场销售业务、设备发货流程、消防安全及保密工作等十二个方面的工作,公司认真查找、梳理了各类风险点,根据可能存在的风险,新建和完善制度和措施50条,优化工作流程47项。通过以上工作,公司领导班子落实了主体责任,进一步完善了防控风险的制度设计,从源头堵住了公司运行中的管理漏洞,为公司的健康发展夯实了基础。三、整改措施制定情况公司针对存在的风险点,修订并完善了相关制度,通过制度约束和过错责任追究机制的建立,确保在重大项目建设、人员考核任用、大额资金使用、激励机制落实、公务接待等容易出现廉政风险的环节做到令行禁止、严格落实台及总公司的各项要求,具体包括:
(一公司决策方面,领导班子严格执行《总经理办公会议事规则》和《“三重一大”决策

实施细则》,确保重大决策事项、重要人士任免及重大项目安排等决策的科学化、民主化和规范化,杜绝一言堂和暗箱操作;
(二在用“人”方面,严格遵循《人力资源管理制度》等6项制度,规范人力资源管理行为,明确人力资源管理工作职责,充分做到透明、公开、公正。(三在管“财”方面,严格执行《总公司财务管理办法》及《公司财务制度》等12项制度,确保费用逐级审核、款项专款专用、严控成本费用支出。
(四在管“物”方面,遵照《总公司设备购买管理办法》及《公司固定资产管理办法》等3项制度,按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、优化配置、管用结合的原则,有效提高公司固定资产管理水平,确保国有资产安全完整,防止国有资产流失,确保资产合理配置和有效使用。
四、微博、微信承诺书的签署情况
根据台“讲政治、管队伍、守纪律”活动的要求,公司近150名员工已全部签署了《微博、微信信息发布承诺书》,公司党支部将监督落实并留档备查。
下一步,公司领导班子将继续认真履行好党风廉政建设的主体责任;公司党支部纪检部门也将恪尽职守、秉公执纪,将监督责任落实到位,随时接受总公司检查,接受公司员工监督

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