境外党建的指导意见（18篇）

2022-11-18 19:25:02| 来源：网友投稿

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境外党建的指导意见（18篇）

篇一：境外党建的指导意见

　　少年易学老难成，一寸光阴不可轻-百度文库

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。

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　　党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

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　　20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，3

篇二：境外党建的指导意见

　　__基层单位党建工作体系建设方案【完整版】

　　__基层单位党建工作体系建设方案按照__（上级）单位2022年工作会议精神，结合党的十九大以来__（本单位）党的建设工作实际，为进一步提升党建工作质量，有效提升基层组织力、强化政治功能，现就建立党建工作体系提出如下方案。一、总体思路以提升基层组织力为重点，突出政治功能，从强化党建工作顶层设计出发，建立4444党建工作体系，即统筹抓好“四个维度”，全面实施“四级联动”，着力构建“四位一体”，助推实现“四化目标”。具体为：从组织设置、载体创建、人员配备、经费使用确立“四个维度”的工作模块；从__本单位、二级单位、基层支部、工程项目确立“四级联动”的工作界面；从建制度、推机制、编流程、制表单确立“四位一体”的工作内容，从组织设置规范化、载体创建标准化、人员管理制度化、经费使用程序化确立当前隐藏内容免费查看“四化目标”的总体设计。着眼于党建工作的系统流程和整体保障，通过体系研究、考核评价、实践总结等方式，全面保障党建工作务实开展、高效推进、长足发展。二、主要内容概括为：组织设置“123原则”、载体创建“5个一工程”、人员管理“抓5类人才”、使用经费“用实2费”，共计18条。（一）组织设置规范化，夯实党建根基概括为123，即“一级管理”、“两项设置”、“三种模式”。

　　1.实施党支部达标晋级管理。以“党的一切工作到支部”为导向，按照“未达标党支部、达标党支部、优秀党支部、示范党支部”四个级别，制定达标晋级管理机制，发挥党支部的政治功能和服务功能。

　　2.健全优化党组织设置。积极探索党组织设置方式，常态化开展基层党组织设置情况调研摸底，梳理汇总存在的问题，提出党组织设置规范化的思路和方法；坚持“四同步、四对接”原则，在新设机构、新成立工作项目及时建立健全基层党组织，确保基层党组织覆盖率达到100％。

　　3.规范党群机构编制设置。增强党群部门职能和力量，各级党务部门编制不低于同级部门平均编制，构建大党建工作格局，注重责任有效传递，推进党组织资源一体化配置，实现党建资源互补共享、有机融合、统筹利用，发挥党群机构工作合力。

　　4.创新境外党组织工作模式。致力于国际化战略方向，探索和创新加强境外党组织建设的新体系、新机制、新方法，总结成熟的经验和做法，以制度形式固化下来，加大试点推广及应用，推动境外党建工作发展。

　　5.探索基层党支部联建模式。组织联建，重点选派优秀党支部书记、有联建经验的党务工作者担任联建党支部书记；工作联推，发挥支委效能，建立联建工作运行机制，确保工作合得拢、合得好、合得强。队伍联合，建立党员“一对一”互助机制，先进带后进，提升队伍整体合力。

　　6.创建党工委新模式。建立“一个整体（党工委）、两项原则（完备性、务实性）、三级组织（党总支、党支部、党小组）、四个同时（组织、干部、制度、工作）”为主要内容的“1234”新时期项目党工委工作模式。

　　（二）载体创建标准化，激发党建活力

　　概括为“5个1”工程，即打通1个渠道、建设1个工程、拓宽一个平台、整合1项资源、创新1项机制。

　　7.打通融入中心双向渠道。把基层治理方式引入基层党建，内嵌到生产经营的全过程，进一步提升融入中心能力，实现党建由“虚”到“实”的根本性转变。同时，把党建重点工作运用项目管理方式推进，强调立题准、破题实、应用强，提升党建工作的目的性、创新性、系统性，实现党建与中心工作双向驱动、相互促进，有机融合。

　　8.建设党建阵地展示工程。实施建设“七有”阵地展示工程，有党员活动室、有党支部挂牌、有党务活动设备、有党建工作园地、有党务报刊书籍、有党务公开专栏、有党建成果展示平台，实现党建阵地的目视化管理、标准化配备。具备条件的单独设立，不具备条件的联合共建。

　　9.拓宽网络党建共享平台。深化“互联网＋党建”内涵，推进党务办公网络化、党员教育信息化、党建资源共享化，在公司网站开辟党建专栏，建立党建微信公众号、开设手机党校，完善党员信息管理系统，推进党建优势与信息技术有机结合，实现线上线下相互融合、相互促进的工作格局。

　　10.整合党建研究资源智库。优化党建研究会职能，明确工作机构和人员定位，充实党建研究力量，加大基层参与度，围绕本地发展战略、重点任务和热点难点问题，提出研究的重点课题、一般性课题，建立立项申报机制、评审机制、成果推介机制。

　　11.创新主题党日推广机制。在明确“党员活动日”＋组织生活、党务培训、志愿者服务、党费日、政治生日、__观影等6种方式的基础上，进一

　　步创新开展形式，丰富特色内容，进一步拓展“主题党日＋”的政治功能。（三）人员管理制度化，强化党建支撑概括为“5个抓”，即抓党委书记、抓党支部书记、抓党务工作者、抓

　　党务培训师、抓先进典型示范。12.抓党委书记述职评议。落实党建工作责任制实施办法，积极构建

　　“大党建”工作格局，持续开展党委书记书记抓党建述职评议，抓实所属单位党委书记现场述职，推进年度现场述职制度化、常态化、全覆盖。

　　13.抓党支部书记队伍建设。严把政治关、品行关、廉洁关，选优配强支部书记，探索试行党支部书记持证上岗制度，发挥支部书记“头雁”作用，带头落实双重组织生活制度，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员质量。

　　14.抓党务工作者管理提升。抓好党务人员队伍建设，强配配强党务工作人员，专职党务干部总数不低于在岗职工人数1％，开展党支部书记常态化轮训，定期开展党务人员专项培训，持续提升党务人员素质。

　　15.抓党务培训师素质提升。进一步优化党务培训师选拔管理机制，强化培训开发力度，完善党课讲授体系，提升党课讲授能力，形成一批党建经典课程，打造一支本地特色品牌讲师队伍。

　　16.抓先进典型的示范引领。以党员先锋岗、党员责任区、评优选先等活动为载体，选拔一批党性观念强、政治素质高、岗位业绩好、群众评价高的先进典型，掀起树立一个典型、示范引领一片的良好氛围，有效传递党建好声音。

　　（四）经费使用程序化，建强党建保障

　　概括为“2费”即党建工作经费、党费管理。17.建立党建工作经费使用机制。建立党组织工作经费管理制度，按照上年度职工工资总额的1％的比例安排，纳入管理费用税前列支，用于开展党内学习教育、党内宣传等与党的建设直接相关的工作。18.强化党费收缴管理使用流程。做好党费的收缴、使用和管理工作，完善党费制度和管理机制，明确列支渠道、使用去向，严格审批和使用流程，加强监管，统筹发挥好党费的教育功能和政治功能，确保党费用到实处。三、工作安排根据本单位党建工作实际，紧贴中心工作，建设党建工作体系，主要从以下三个阶段开展：（一）前期准备（4月底前）1.制定方案。由党委组织部牵头，围绕组织、载体、人员、经费四个方面，结合党建重点任务，开展体系探索研究，制定《__单位党建工作体系建设方案》，明确工作思路、步骤和时间节点。（已完成，即本方案）2.工作分工。根据《方案》的18条保障机制，有针对性的选择所属单位安排人员、统一分工，具体研究推进举措和落地制度，最终形成一整套的党建保障体系。3.制定办法。依据《党建工作体系工作方案》及推进情况，着手起草《党建工作体系指导意见》（征求意见稿），明确每项任务的工作目标、任务分解表单、工作流程图，以便于制度有效落地。（二）试点运行（7月底前）

　　1.确定试点单位。选取党建工作基础较好的单位为试点单位，召开碰头会，明确联系人，启动试点工作。试点单位根据《__单位党建工作体系建设方案》（征求意见稿），结合单位实际，编制完成适合本单位实际的党建保障体系任务清单。

　　2.完成体系建立。根据清单内容，试点单位完成体系建设工作，在此期间，由党委组织部指定联系人每周与试点单位对接一次，发现问题及时纠偏。

　　3.试运行阶段。运用建立的党建保障体系成果，试点单位分别在本单位试运行，并在运行过程中对指导意见进行修订完善。

　　4.完成试点工作。根据试运行情况，形成试点单位党建工作体系报告等总结材料。

　　5.工作交流。根据试点成果情况，组织有关单位对党建工作体系工作研讨交流。

　　（三）正式启用（10月底前）1.修订办法。根据试点单位提交运行成果，结合研讨情况，对《__单位党建工作体系指导意见》（征求意见稿）进行修订完善。2.全面推行党建保障体系。提交党委会讨论通过后，正式下发《__单位建立党建工作体系相关工作的通知》，组织各单位结合本单位实际开展党建工作体系建设工作，全面推进党建工作体系建设。3.提交体系报告。各单位在12月底前，报送本单位党建工作体系实施情况报告，党委组织部进行统一梳理总结，对好的经验和做法进行宣贯展示。

篇三：境外党建的指导意见

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来

　　1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

　　2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

　　4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。

　　6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。

　　7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。

　　二、建设高索质国有企业领导人员队伍

　　8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、�跽�廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

　　9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。

　　10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。

　　11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。

　　13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

　　15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。

　　16、“三个区分开来\要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

　　17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。

　　18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。

　　21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选�i企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。

　　22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。

　　23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2021年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人的和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30、落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。

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篇四：境外党建的指导意见

　　【其它】中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。一、充分发挥中小学校党组织政治核心作用1．中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。(6)完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大

　　党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国

　　共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

　　(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。

　　2．建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

　　3．边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

　　二、健全完善中小学校党建工作管理体制4．明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。5．规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。6．健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

　　三、全面提升中小学校党组织建设水平7．推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。8．选优配强党组织书记(转载于::加强教育系统党的建设工作指导意见三篇精选)。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。9．创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。10．做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。11．强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。

　　抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

　　四、把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务12．抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。13．做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。14．推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。五、切实加强对中小学校党建工作的领导15．构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门

　　要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

　　16．加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

　　党的十八大对加强党员教育工作提出更高的、更新的要求。必须努力适应新形势下的要求，进一步改进党的自身建设，更好地为改革发展提供强有力的思想组织保证。

　　一、充分认识当前党员队伍中存在的主要问题一是思想缺乏先进性。有些党员理论水平较低，党性觉悟不高，思想认识模糊。有的党员认为现在搞市场经济，共产党人的奉献精神没用了，为人民服务的宗旨过时了，民主集中制原则不起作用了。甚至还有的同志沾染了事不关己、高高挂起的明哲保身思想，对一些错误、消极、落后的东西，不敢批评，不愿制止，听之任之，导致了共产党员的先进性得不到充分体现。二是政治缺乏远见性。有些党员片面认为，当前是金钱社会，一切都要围绕“经济”想问题、干工作，什么党的建设、精神文明建设都是次要的。三是工作缺乏带头性。有党员看似不落后，没有明显的不足之处，实则表现为“当一天和尚撞一天钟”，缺乏工作的主动性和创造性，等等。四是组织观念淡薄。有的对党组织开展的活动不感兴趣，不能按要求参加；有的对党组织缺乏信任感，不愿向组织汇报思想情况；有的调动工作不转组织关系，成了“口袋”党员；有的对交纳党费有抵触情绪，连续数月不交或少交现象

　　屡有发生。二、正确分析存在问题的主要原因1、现代化信息教育措施不完善：一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是

　　队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教育培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

　　2、教育管理水平较低。党要管党，关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性，则见怪不怪，往往凭经验，简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动。形式主义陋习，使党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。

　　3、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么，对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助，对生活困难不能及时解决，有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任，但党内的大事不向他们通报，不和他们商量，过分强调集中，党员的民主权利没有真正得到行使。

　　三、解决面临问题的方法1、增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。2、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建

　　立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度(转载于::加强教育系统党的建设工作指导意见三篇精选)。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

　　3、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

　　4、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调

　　查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。

　　各区委组织部、教育（局）工（党）委，各区编办，化工园党工委组织宣传部：

　　为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全省中小学校党建工作会议精神，立足教育实际，坚持党要管党、从严治党要求，切实加强新形势下党对中小学校工作的领导，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，全面提高全市中小学校党建工作科学化水平，促进南京教育事业科学发展，现就进一步加强我市中小学校党的建设工作，提出如下实施意见。

　　一、进一步明确中小学校党组织的使命任务1．肩负使命和重要作用。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在中小学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者。中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用。中小学教育构成国民教育体系的主体，涉及千家万户，事关青少年健康成长，加强中小学校党的建设工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是推进中小学校事业科学发展的内在需要，是努力办好人民满意教育的重要保证。2.主要职责和工作任务。（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织决议，支持和监督校长依法行使职权，保证社会主义办学方向，全面推进素质教育，促进学校科学发展。（2）参与学校发展规划、重要改革方案、基本建设、财务预决算以及涉及师生员工切身利益等重要事项的决策，保证和监督上述决策的实施，推动学校教育教学工作顺利开展。（3）按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作，加强后备干部队伍建设，做好老党员、老干部工作。（4）领导学校思想政治工作，加强和改进德育工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校文化建设和精神文明建设，维护学校安全和谐稳定。（5）加强学校党组织自身建设，做好党员教育、管理、服务和发展工作，扩大党内基层民主，推进学习型服务型创新型党组织建设。（6）落实党风廉政建设责任制，加强学校党风廉政

　　建设和师德师风建设。（7）依法有效领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会（教职工大会），做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。（8）完成上级党组织交办的其它任务。

　　二、进一步完善中小学校党组织管理体制和运行机制3.理顺党组织管理体制。坚持市、区委教育工作委员会统筹指导，各行政区尚未建立教育工作委员会的，结合本轮区级机构改革及职能调整，将原有的区教育局党委（局工委）变更为区委教育工作委员会，与区教育局一套班子两块牌子，不增加机构数，不增加编制职数，作为区委派出机构，在原有党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区属各级各类学校及教育单位党建工作。按照管党建与管业务相结合的原则，对隶属镇（街道）党（工）委的学校党组织，实行“条块结合、双重管理”模式，其党建工作由镇（街道）党（工）委领导，区委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评；学校党组织要主动并负责地向镇（街道）党（工）委和上级教育工委汇报工作。4．规范优化党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数100人以上的，可设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员人数3人以上，不足50人的，设立党支部或支部委员会。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由区委教育工委、镇（街道）党（工）委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作；通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现教育系统党的组织和工作全覆盖。5.健全重要事项决策机制。严格执行中小学校“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议研究决定。会议一般由校长、副校长和党组织书记、副书记、委员及工会主席参加。会议根据相应议题，由党组织书记或校长分别主持。会议按照民主集中制原则，讨

　　论和决定重要事项。在重要事项决策前，校长、党组织书记和党政领导班子成员要进行个别酝酿、充分沟通。在参与决策过程中，党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项，事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时，一般应暂缓作出决策，再行充分调研、酝酿沟通达成一致后，再适时提交决策程序。

　　6.规范落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，定期召开学校党的委员会（总支部委员会、支部委员会）会议，研究部署党建工作，讨论决定相关事项。定期召开党员大会（党员代表大会），总结和报告工作，听取党员意见。按时按要求召开民主生活会，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，既要认真参加学校领导班子民主生活会，又要以党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，做好民主评议党员工作，开展批评与自我批评。积极稳妥发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

　　7.完善保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势，协调学校内部关系，化解各类矛盾，调动各方面积极性。组织动员学校党员和师生员工积极投入学校的中心任务和重点工作，充分发挥党员的先锋模范作用，保障其顺利实施。建立学校党政主要领导沟通制度，定期互通工作情况。定期召开教职工代表大会（教职工大会），听取校长工作报告，审议学校重大事项。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。

　　三、进一步强化中小学校领导班子和党员队伍建设8.加强领导班子建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5”文件等，坚持好干部标准，强化党组织领导和把关作用，选优配强教育系统各级领导班子。完善党政领导配备方式，推行“双向进入、交叉任职”办法。党员行政领导干部一般应进入党组织班子；党组织书记和校长分开任职的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任党组织副书记。党组织书记、校长由1人兼任的，具有一定规模的学校，应设专职副书记。规模较大、党员数量较多的学校（特别是办有分校的总校、集团

　　学校），应配备专职党组织书记或副书记。加强领导班子的思想政治建设和作风建设，完善学校领导班子中心组学习制

　　度，逐步实行上级党组织对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。多措并举，加大教育系统干部队伍培养力度，依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范带动作用，采取专题讲座、学习考察、对口交流、跟岗研训、挂职锻炼等形式，推动全市教育管理人才的培养。联系有关高校、教育科学研究和干部师资培训机构，分层次、分阶段实施校长队伍培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。

　　9、选优配强党组织书记。拓宽选任途径，探索选任机制，建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。党组织书记一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔。把中小学校党组织书记纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校、高校开展党组织书记履职能力培训，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养力度，党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。对不胜任工作的党组织书记，按组织程序及时进行调整。

　　10.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。

　　11.严格党员教育和发展工作。结合教育及学校实际，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，开展党员岗位建功等活动，为党员发挥作用搭建平台。建立党内激励关怀机制，关心党员的思想、学习、工作和生活，开展走访慰问、结对帮扶等活动，及时解决党员包括离退休老党员的实际困难。贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》，严格党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥

　　作用”的总要求，严把党员“入口关”。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施南京市“中学生青年先锋训练营”等活动，采取喜闻乐见的方式有效开展党性教育培训。

　　12.创新党组织活动方式。坚持以“三高五好”（即：党员“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”；基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）强基工程为引领，进一步认识和把握新形势下中小学党建工作的特点和规律，总结推广“基层党建工作法”，全面提高基层党组织的学习能力、服务能力和创新能力。通过开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建工作，促进全市教育系统基层服务型党组织建设的整体提升。紧紧围绕立德树人的根本任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，结合实际组织开展“党建创新案例”、“优秀微型党课”、“最佳党日活动”评比，增强党建工作的生机与活力。开展党建课题研究，推动中小学党建理论研究和实践创新，举办书记沙龙、党建论坛等，不断创新理念、思路和方法，提高中小学校党建工作科学化水平。

　　四、进一步推进中小学校思想政治教育工作13.加强师德师风建设。学校党组织要着力强化教师职业道德教育，建立师德教育全员培训制度，引导全体教职工强化职业操守，自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”等项目，不断提高品牌的影响力。开展师德先进群体、师德标兵、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用，弘扬高尚师德。建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法处理；对于抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的学校，按

　　相关规定实行“一票否决”。14.强化青少年思想道德教育。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作的主

　　导权，深入开展社会主义核心价值观教育，通过创新多种载体和方式，有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。党组织要定期研究分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点，根据不同年龄段学生的特点，丰富德育内容和途径，进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，关注学生思想、学习、行为和身心发展。持续开展中小学文明礼仪和中华优秀传统美德教育，持续打造南京市中小学“读书节”活动品牌，引导学生传承中华美德，提升文明素养，培养良好的读书习惯，促进学生健康成长和全面发展。加强德育工作者队伍建设，选好配强学校的学生工作部门、共青团、少先队等干部，认真做好班主任的选拔和培养，举办班主任业务培训、基本功大赛等，着力提高德育工作者队伍的专业化水平。

　　15.深化学校文化建设。以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，增强校园文化对师生的号召力和影响力。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度，提升学校文化建设水平。充分利用重大节庆日、纪念日等时机，开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，促进学校个性发展，凸显办学特色和党建文化特点，定期举办“一校一品”特色建设成果展，不断扩大党建特色文化的辐射影响力。

　　16.推进党风廉政建设。党组织要自觉担负起对于学校党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，与业务工作同步抓好职责范围内的党风廉政建设。牢固树立群众观念和求真务实作风，按照“三严三实”要求，深入开展理想信念和廉洁从教教育，加强党的作风和纪律教育，增强党性意识、自律意识和接受监督的意识。完善各项工作制度，切实体现制度的刚性约束，提高制度执行力。强化对学校重点环节和重点部位的监督，特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管，

　　严肃查办各类违纪违法案件。加强财务检查和工作巡查力度，发挥审计监督作用，建立健全及时发现和有效查处腐败的惩戒监督机制。

　　五、进一步落实中小学校党建工作保障17.完善党建工作责任机制。高度重视抓好中小学校党建工作，建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体制。各级党委教育工委明确专门内设机构，配备专职工作人员，加强对辖区内中小学校党建工作的领导和指导。各级党委组织部门和教育部门党组织建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。教育工委建立党建工作例会制度，每年至少2次专题研究中小学校党建工作，并通过召开现场会、调研督查等形式，指导和推动中小学校党建工作。学校党组织书记切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党员校长切实履行双重岗位职责，其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作，形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。18．健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作情况纳入领导班子考核内容。开展中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，年初签订党建工作目标责任书，每年末或年初，学校党组织书记就抓党建工作情况，向上一级党组织和学校全体或部分党员、师生员工代表进行述职，并组织进行专项评议。建立党建工作考核制度，把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的一个重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。19．落实党建工作经费保障。加大中小学校党建工作投入力度，将党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费。各级党组织从管理的党费中，按一定比例下拨中小学校党组织活动经费。建立城市、农村中小学校党建工作互帮互联机制，将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。20．加强党组织阵地建设。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，加

　　强党员活动场所建设，规范配备党旗党徽、党员活动室及必要的设施等。充分运用南京教育党建网、《南京教育》“党建专栏”、“党员一线通”等信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，有条件的学校可开设网上党校、网上党建论坛，利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地有效拓展到网络上，不断拓展党建工作空间，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员教育工作者在网络上的影响力和引导力。

　　本实施意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校以及其他机构教学点，社区教育中心、社会力量举办的学校参照执行。

　　【加强教育系统党的建设工作指导意见三篇精选】

篇五：境外党建的指导意见

　　为改变以往在群众眼里公安交警以罚为主的交通管理方式大中队经常性的开展交通安全劝导活动对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔车辆违法停放闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规协助维持交通秩序来代替处罚这既扩大了交通管理人员队伍也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情也能增强对交通违法人的交通安全教育以教育代罚款达到减少交通违法行为改善交通秩序的目的

　　附件：

　　关于加强基层党组织建设的指导意见

　　为了规范和完善中共北京注册会计师协会委员会（以下简称北京注协党委）对北京地区注册会计师、注册资产评估师行业（以下简称行业）基层党组织的领导，加强行业基层党的组织建设，根据《中国共产党章程》的有关规定，结合行业特点，经北京注协党委研究，决定对加强基层党组织建设提出以下指导意见：一、充分认识加强基层党组织建设的重要意义1．基层党组织担负着联系、宣传、组织、团结执业机构全体党员，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。在保证党对行业和执业机构建设发展的坚强领导、培养注册会计师、注册资产评估师事业合格建设者与可靠接班人、维护稳定大局、构建和谐行业、促进行业和执业机构改革发展等方面发挥着重要作用。我们必须从全局和战略的高度充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感、使命感，采取有效措施，规范和完善基层党组织建设中不适应行业党建发展的思想观念、组织形态、运行机制和活动方式，增强结合实际贯彻落实科学发展观的执行力，增强团结带领全体从业人员构建和谐行业、和谐执业机构的凝聚力，增强与时俱进、开拓创新、锐意进取的创造力。二、指导思想和总体目标2．基层党组织建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持民主集中制原则，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固

　　树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行《中国共产党章程》的有关规定，以党的先进性建设为根本，以加强执政能力建设为重点，紧紧围绕党的基本路线和行业中心工作，结合执业机构的工作任务和特点，加强党的思想、组织、作风和制度建设，加强党内监督，全面推进行业基层党组织的建设，不断增强党的活力，为行业和执业机构的发展提供强有力的思想和组织保证。3．基层党组织建设的总体目标：按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，全面推进基层党组织工作的规范化、制度化建设，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，努力把基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒；努力把行业党员培养成为“政治觉悟高、业务能力强、服务质量优、品质作风正、组织自律好”、坚持“两个务必”、永葆共产党人政治本色的时代先锋。三、组织设置与班子配备4．各级基层党组织要在北京注协党委的领导下，团结带领所属党员，做好本执业机构党的组织工作。5．执业机构党员100人以上的，经北京注协党委批准，可以设立党的基层委员会；50人以上不足100人的，可以设立党的总支部委员会；3人以上不足50人的，可以设立党的支部委员会；不足3人的由北京注协党委编入党的联合支部委员会。6．党的基层委员会每届任期三年至五年。根据具体情况，委员会一般由5—9人组成，设书记1人，副书记1—2人，可设组织、宣传、纪检、统战、青年等委员。基层党委下设党支部。党员7人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传、纪检等委员，支部委员会由党员大会选举产生；

　　党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在执业机构党委批准，并报北京注协党委备案。党支部在本执业机构党委领导下开展工作。7.党的总支部委员会（以下简称党总支）每届任期两年至三年。根据具体情况，党总支一般由5—7人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传、统战、青年等委员。党总支下设党支部。党员10人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足10人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在执业机构党总支批准，并报北京注协党委备案。党支部在本执业机构党总支领导下开展工作。8.党的支部委员会（以下简称党支部）每届任期两年至三年。根据具体情况，党员7人以上的支委会一般由3—5人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报北京注协党委审批。党支部在北京注协党委领导下开展工作。9．党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。选举工作按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定组织实施。委员会任期届满应按期进行换届选举。委员在任期内空缺超过三分之一的，应及时召开党员大会进行补选。因特殊情况需要提前或延期换届选举的，应报北京注协党委批准，延长期限一般不超过1年。

　　10．基层党委、党总支、党支部的建立和换届选举应报北京注协党委审批。书记、副书记和委员人选报北京注协党委批准。在届内需调整书记、副书记或委员的，需报北京注协党委批准任免。四、工作职责和工作制度工作职责和工作制度11．根据《中国共产党章程》的规定，基层党组织对本执业机构党的工作实行领导，其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持行业和执业机构发展建设。（2）组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识。（3）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权益不受侵犯。（4）对党员实施监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。（5）做好党员和群众的思想政治工作，推进执业机构和谐文化建设；了解、反映党员和群众的意见，维护党员和群众的正当权益；帮助党员和群众解决实际困难。（6）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。（7）领导本执业机构工会、共青团群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。（8）落实北京注协党委年度党建计划及其他工作任务。12．基层党组织对本级党的建设负有主要责任，书记、副书记、委员要切实履行职责，按分工抓好工作落实。

　　（1）书记主持基层党组织的全面工作，其主要职责：①负责主持召开党委会或支委会，研究安排党的工作。②组织贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织及本组织的决议。③主持制定并组织实施本组织党的建设规划。④深入调查研究，基层党委、党总支指导所属党支部开展工作。⑤抓好基层组织班子的自身建设。⑥协调各有关方面为行业基层党组织开展工作创造条件。（2）副书记、委员协助书记开展工作，其主要职责：①讨论和研究党的工作。②组织实施党建工作规划和工作计划。③及时传达党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，及时了解党员和群众的思想状况，积极做好思想政治工作。④及时将行业基层党组织工作中的重大问题提交党委会或支委会讨论决定；及时掌握从业人员对本执业机构重要决策、工作部署、政策制度等方面的意见和反映。⑤进行调查研究，检查、指导、督促落实党建工作制度。⑥基层党委、党总支负责指导所属党支部的组建、换届、选举工作。⑦培养发展新党员工作。⑧具体指导本执业机构工会、共青团工作。13．基层党组织主要工作制度有：（1）党委会和支委会制度。原则上每季度召开一次，如工作需要，可随时召开。党委会和支委会的主要议题是：①学习党的基本理论和党的路线、方针、政策；学习上级党组织的有关文件和指示，并结合实际作出贯彻落实的意见。②讨论通过报送上级党组织的重要文件。③建立和完善工作制度，制定工作计划，讨论工作总结，研究开展有关重要的党建活动事项。④党委、党总支负责审批所属基层党支部的建立、换届和负责人的任免。⑤讨论党员发展和预备党员转正。⑥讨论、决定对优秀党员和优秀党务工作者的奖励。（2）党建例会制度。每年召开一至二次党建工作例会，由党委会或支委

　　会主持，所属党组织书记、副书记和委员参加。主要议题是：①传达一个时期党组织的主要工作任务、工作计划和工作布置，提出工作要求。②交流工作经验，推广典型做法。③听取委员、基层党支部书记工作汇报，了解情况，查找差距，分析原因，提出意见，指导工作。（3）请示汇报制度。每年至少向北京注协党委报告一次工作。重要工作或重大事项应及时请示报告。（4）党委、党总支委员联系基层党支部工作制度。每位委员都要加强对基层党支部工作的检查、督促和指导。（5）党建带动工会、共青团组织建设制度。基层党组织每年听取工会、共青团工作汇报不少于一次，协调关系，指导和支持工会、共青团依照各自章程独立负责地开展工作。五、党务工作者的培训和党员的教育管理14．加强党务工作者的培训工作。基层党组织中的书记、副书记、组织委员每年要参加北京注协党委举办的培训班学习。基层党委和党总支应加强对委员、党支部书记的教育培训，每年至少培训一次，不断提高党务工作者的思想政治素质和业务工作能力。15．有计划地组织党务工作者开展调查研究，开展党建工作学习、研讨和交流，学习先进工作经验，探索党建工作规律，创新工作方法，拓宽工作视野，培养创新能力，不断提高党建工作水平。16．加强对党员的政治理论教育。组织广大党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习业务知识、法律知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治素质和业务能力。丰富学习形式，采取集中教育、专题辅导、读书角、座谈会等形式，增强学习效果。

　　坚持扎实刻苦的学风，在学习中引导广大党员密切联系自己的思想和工作实际，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力树立科学的发展观，运用所学的理论指导自己的工作实践。17．严格党员管理，严格党的组织生活。切实落实基层党组织“三会一课”制度，积极开展批评与自我批评，努力提高组织生活的质量；加强对长期在外执业的党员的管理工作，保证党的活动不留死角；坚持抓好民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。18．做好入党积极分子培养工作。组织入党积极分子参加北京注协党委每年举办一次的入党积极分子培训班，系统学习《中国共产党章程》和党的基本知识，提高入党积极分子的政治理论素养。在日常工作中强化入党积极分子对党的认识，引导他们进一步端正入党动机，树立坚持党的基本路线和为共产主义事业奋斗终生的信念，自觉树立正确的人生观和价值观，力争早日把自己锻炼成为合格的共产党员。19．做好党员发展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展一个的原则，有计划、有步骤地做好党员发展工作。尤其是要重视在优秀中青年合伙人和业务骨干中发展党员。发展新党员工作以独立建制支部为主体，要严格按照以下工作程序进行：（1）支部党员大会确定发展对象后，要及时为发展对象确定两名联系人（正式党员），组织委员需到北京注协党委领取《入党积极分子考察表》，按照相关内容认真填写。（2）及时推荐发展对象参加行业党委举办的入党积极分子培训班。（3）持行业党委或基层党委政审关系介绍信，对发展对象直系亲属进行政治审查。

　　（4）通过对入党积极分子的培养与考察（原则上不低于一年时间），支部认为条件成熟的，应将其《入党积极分子考察表》《入党积极分子培训证、书》和政审材料一并提交行业党委进行初审。（5）组织委员到北京注协党委领取《入党志愿书》，并指导发展对象按要求认真填写。（6）将拟发展的预备党员基本情况在本执业机构内和协会网站上公示一周。（7）召开支部党员大会，通过票决方式形成支部决议。（8）将发展对象全部资料整理上报行业党委，经党委委员谈话后由党委会审批。20.认真贯彻落实党员会议票决制度和预备党员公示制度。各基层党组织在发展新党员时，要严格执行党员会议票决制度和预备党员公示制度，确保发展党员工作的严肃性。针对执业机构人员流动性大、出差时间长的特点，在对发展对象表决时不能完全采取举手表决的形式，要采取票决制。各级党组织要提前征求在外出差党员意见，并组织党员进行投票，根据票决结果形成支部决议。坚持对预备党员进行执业机构内部公示和行业网上公示制度。将预备党员的基本信息、工作经历等内容在执业机构内部和协会网站上公布，供全行业监督，确保发展工作的客观公正性。21.各基层党组织要坚持在北京注协党委的领导下严格履行党员发展程序，按照要求每年一月份报送全年发展计划。认真把好确定入党积极分子关、入党积极分子培养关、确定发展对象关、接受预备党员关和预备党员培养考察转正关，确保党员发展的质量。基层党委按照《党章》有关规定，负责审批预备党员转正工作，并将审批结果及时上报北京注协党委备案。行业基层

　　党组织发展党员程序要在北京注协党委的指导下有效进行。22．做好党员组织关系接转工作。（1）基层党委可以独立接转组织关系在北京的党员关系，组织关系在外省市的党员转入北京或组织关系在京的党员转入外省市时均需要到北京注协党委开具组织关系介绍信才可办理。要求基层党委每季度到北京注协党委领取党员接转组织关系登记表，并于每月末将本月接转组织关系情况汇总上报。严肃接转组织关系工作程序，切实做到数字准确，不漏填、不误报。（2）党总支和党支部不能独立接转党员组织关系。无论党员组织关系在北京还是在外省市，均需到北京注协党委开具组织关系介绍信才可办理。六、党费的收缴、管理和使用党费的收缴、23．严格党费的收缴和管理。认真贯彻执行《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（中组发[2008]3号）和北京注协党委《关于贯彻执行中组部〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》（京会协党发[2008]17号）文件精神。（1）基层党委所属党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每月应及时上交本执业机构党委。基层党委党费必须单独设立账户，指定专人负责，实行会计、出纳分设，建立健全财务制度。基层党委每年按全年党费收缴总数规定比例的30%按时上交北京注协党委，其余70%党费收入由本执业机构党委留用。基层党委每年党费收缴、管理和使用情况，应向全体党员公布，并向北京注协党委汇报。（2）党总支和党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每半年向北京注协党委缴纳一次党费。北京注协党委将各基层党组织上交党费收入的50%返还执业机构党总支或党支部使用。党总支和党支部党费必须设立

　　账户，指定专人负责，建立健全财务制度。24．严格把握党费使用的范围。使用党费应坚持“统筹安排、量入为出，收支平衡、略有节余”的原则，党费使用的范围是：（1）培训党员，结合实际，有针对性的开展党员主题实践活动；（2）订购或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员。

篇六：境外党建的指导意见

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　二、建设高索质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、凊正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建

　　工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人的和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30、落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。

篇七：境外党建的指导意见

　　明确责任，形成合力努力破解企业党建工作和生产经营工作

　　“两张皮”问题

　　摘要：随着全球一体化经济建设的加强，国有企业在海外业务规模不断壮大，经营项目和驻外人员越来越多，但海外党建工作还存在诸多困难和新的挑战，海外党建总体上落后于本公司海外业务的发展，落后于上级党组织对海外党建的要求和部署，存在者“两张皮”的现象。本文通过分析原因、查找措施，对如何破解海外党建工作和生产经营工作“两张皮”问题进行了阐述。

　　关键词：破解；共振；强化；提升企业党建工作应围绕经营管理，服务施工生产，与业务核心工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。非洲公司认真贯彻执行中央企业“走出去”的各项部署和要求，积极参与“一带一路”建设，公司海外业务规模越来越大，海外项目和从业人员越来越多，在当地社会的声誉和地位越发重要。然而在海外开展党建的过程中，仍存在一定困难和不足，海外党建总体上落后于公司海外业务的发展，落后于上级党组织对海外党建的要求和部署。在海外复杂政治生态和文化环境下，党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，推诿扯皮、各行其是，监管不到位、执行不给力，存在不能同频共振的“两张皮”现象。一、存在“两张皮”问题的原因1、思想认识水准不高，重视程度还不够。重业务轻党务，有的认为只要企业的生产管理和经济指标上去了，其他工作都是次要的。有的认为企业党建是软任务，花费了精力、带来了麻烦、浪费了金钱，有时还看不到积极的作用，长而久之，认为党建工作可有可无，进一步滋生了“两张皮”的问题。2、面对复杂的外部环境，制约了相关工作的开展。海外政治环境复杂多变，阶级斗争依然存在，各国别风俗人情迥然不同，不同程度的存在一定安全风险。面临这样那样的困难，并没有想方设法结合实际的开展工作，演变成了海外党建工作不能有效开展的缘由，进一步助长了“两张皮”的问题。3、没有建立科学的考核机制，好坏一个标准。公司在实际工作中，制定发布了海外党建的制度办法，但这些制度办法只是作为“相片纸”，流于形式，很少发挥作用，没有建立科学的评价考核机制，为“两张皮”问题的蔓延提供了温床。4、从事党务人员参差不齐，水平有待提高。非洲公司人员少、底子薄，从事党务工作人员的个人水平参差不齐，有的对业务工作不熟悉，不能有结合实际有针对性的开展党建工作。公司兼职化现象也比较普遍，有的注重忙于施工生产，很难做到同时兼顾，造就了“两张皮”问题的长期存在。二、破解“两张皮”问题采取的措施在国有企业中，坚定不移加强党的建、坚持党的领导，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，是国有企业改革发展必须坚守的重大政治原则。党的十九大报告明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。随着国家鼓励企业“走出去”、“一带一路”、“去库存、去产能”和“转型升级，创新发展”等重大战略决策的逐步展开和落实，企业面临激烈的国际竞争及各类复杂多变的风险，需要进一步加强海外党建，规范、夯实工作基础，发挥党建优势，提升品牌效应，为“一带一路”建设提供坚强的组织保障。1、加强政治修养，提高思想认识，铲除滋生“两张皮”问题的土壤。在国有企业中，党建工作与业务工作是有机统一、相互促进的整体。基层党建工作与业务工作虽然有各自的工作内容和工作重点，泾渭分明、各行其是，但党建工作服务

　　于业务工作、贯穿于业务工作，业务工作依靠党建工作开拓思想、拓展意识，指导业务工作向正确方向发展。近年来，非洲公司坚持以党的十八大、十九大精神为指导，通过中心组学习、党课教育、交班例会等形式组织学习宣贯，努力提升抓好党建工作的意识，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，把公司党建工作与生产经营摆在同等重要的位置，做到同安排、同部署、同检查。特别是公司班子成员，自觉坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚持“一岗双责”，围绕公司年度奋斗目标，带头开拓创新、艰苦奋斗，勇于担当、善于作为，为破解企业“两张皮”问题提供了强劲动力。

　　2、适应外部环境，注重风险防控，提升海外党建工作的活力。在海外开展党建工作，既面临外部复杂的政治生态和文化环境，也存在项目党员分散、基础薄弱等现实问题。如何充分发挥国有企业党的政治优势和组织优势，维护企业人员和资产安全，促进国有资产保值增值，是“走出去”企业面临的挑战。一是完善公司组织机构建设。公司党委按照组织要求，召开了公司第一次党员大会、首届一次职代会、第一次工代会，选举组建了公司党委、纪委、工会组织，公司机关成立了党委工作部，为谋划全公司海外党建工作扎实了领导基础。二是根据境外项目党建工作指导意见，完善基层党组织建设，配齐配强支部委员，全面落实“三会一课”制度，加强党员群众基础教育，提高基层党建工作水平。三是健全纪检监察体系，落实“两个责任”，强化风险防控，进一步完善了“三重一大”集体决策、党政会签、党政议事规则等制度，扎实做好党风廉政建设工作。四是进一步完善工会制度办法，加大“三工”建设投入力度，做好困难帮扶和节日慰问，改善海外员工住宿、办公条件，关心海外员工家庭生活，努力打造具有海外家文化特色的海外“幸福之家”。

　　3、健全责任机制，完善考核制度，做好避免“两层皮”问题的监督问责。公司党委结合实际情况，相继制定发布了公司党建工作责任制考核评价实施细则、公司党委打造全面从严治党示范性工程实施办法等制度，详实明确各项工作的目标任务、具体内容、评分标准、奖惩措施等，促使公司各项党建活动融入到企业经营管理和项目施工生产中去，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步推动公司各项改革发展，实现企业各项生产目标。

　　4、利用“互联网+党建”，形成合力，防止“两张皮”问题的反弹。在世界经济一体化模式下，互联网技术为我们有效沟通提供了便捷通道，有效利用网络办公，进一步提高海外党建工作的水平。一是公司党委通过网络视频，组织开展了公司第一次党群业务培训班，组织召开了各项会议，及时有效的将上级指示精神和公司安排部署传达落实，广大党员干部及时掌握了新思想、新动态，为做好项目各项生产工作提供了思想基础。二是公司利用企业微信办公平台，进一步规范了党政会签、审批流程、办公行文等重大事项，使各项审批意见一目了然、有迹可循，自觉形成了按规章制度办事的习惯，进一步提高了公司执行力建设和作风建设。三是公司国内外沟通更加及时便捷，党建工作开展更加扎实有效。对涉及企业改革发展的重大决策、人事任免及涉及职工群众切身利益等重大问题，能够及时有效研究讨论，公司党委能及时了解国外各单位施工生产情况，各项部署安排更加有针对性和实际性，为公司各级党组织融入生产经营搭建了平台。

篇八：境外党建的指导意见

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　　国有控股境外上市公司“党建入章”工作的实践与思考

　　作者：亓树新来源：《企业文化》2020年第18期

　　摘要：全国国有企业党的建设工作会议明确提出，把党建工作要求写入国有企业公司章程。这是落实党组织公司法人治理结构中的法定地位的重要制度安排，是把加强党的领导和完善公司治理统一起来、建设中国特色现代国有企业制度的重要举措。国有控股或相对控股的境外上市公司要规避法律风险，征得投资者和股东的认可和同意，将党建工作要求写入公司章程，为党组织开展工作、发挥作用提供制度保障。

　　关键词：境外上市公司;公司章程;党建工作

　　为进一步加强党对国有企业的领导，促进党的领导和公司治理相统一，建设中国特色现代国有企业制度，国有资本控股或相对控股的混合所有制企业、境外上市公司，应根据《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》《关于扎实推进国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等文件精神，将“党建入章”工作纳入工作日程扎实推进。2018年6月，中国证监会就修订《上市公司治理准则》公开征求意见，修订内容之一就是增加上市公司党建要求，对国有控股上市公司“党建入章”相关工作进行了规范，这与《公司法》总则第十九条所规定的应在公司中建立党组织并积极举办党组织活动，为党组织活动的顺利开展提供保障的要求相一致，并对相关内容进行了细化。

　　一、国有境外上市公司“党建入章”工作的前期准备

　　（一）拟定“党建入章”工作方案

　　国有控股或相对控股的国有境外上市公司党委要认真组织学习有关文件精神，增强对工作重要性、必要性、紧迫性的认识，关注国家有关部门的最新政策要求，筛选专业性强、能力高的人才对相关政策进行分析与研究，明确核心内容，进而合理设计“党建入章”工作实施方案，把工作做深做细做实。

　　（二）加强境外上市公司案例研究

　　对各家境外上市公司特别是国有控股的上市公司，现行有效的公司章程及最新修订情况进行搜集，对上市公司案例逐一分析并横向比对各上市公司的实施情况，研究其修订内容对党建工作与公司治理结合的体现。

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　　（三）政策法规分析

　　对党组织内部规定与政策、境内外相关法律法规进行搜集、整理及研究。

　　1.党组织内部文件研究。认真学习、研究上级党组织下发的相关文件，对党组织内部文件进行梳理和研究，细化落实方式、研究落实方法。

　　2.境内外相关法律法规研究。分別征询公司境内外律师所提出的可行性意见，依据党建工作标准，在境内与境外律师的配合下将相关内容纳入公司章程当中，对涉及的境内外法律法规、实践案例进行梳理、研究，特别关注适用于境外上市公司的相关规定及境外监管机构的相关政策，并由境内外律师共同讨论后，提出修改建议。

　　二、国有境外上市公司“党建入章”工作方案的意见征询及有效沟通

　　1.根据前期上市银行案例、政策法规研究成果及律师建议，初步起草公司章程修正案，首先向本企业党委领导介绍前章程修正案的起草情况及前期研究成果，征求党委的建议与意见。

　　2.向属地组织部门汇报前期进展情况，就章程修正案（初稿）征求组织部门的建议与意见，由公司党委牵头进行组织落实。

　　3.向公司董事解释《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》中的内容及相应标准，汇报前期研究成果、律师建议及章程修正案（初稿），说明本次章程修改的必要性、重要性，对董事的疑问进行解答，重点关注董事提出的建议与意见。

　　4.征求公司主要股东的意见和建议。这是上市公司“党建入章”工作的难点与重点，特别是境外公司的投资者、股东，因为社会制度不同，可能对“党建入章”工作存在疑问、不理解，甚至是质疑，这需要在充分考虑公司经营管理实际情况、境外上市公司治理要求等基础上，积极做好股东的沟通工作，听取主要股东包括机构投资者的意见，同时做好党的路线方针政策的宣传贯彻工作，争得他们的理解、支持直至同意。

　　5.向行业监管部门汇报同业案例及政策法规研究成果、律师建议、党组织意见、董事及主要股东意见，汇报章程修正案（初稿），征求监管部门建议与意见。

　　三、内外部审批及公告

　　根据相关法律规定及上市公司章程的规定，本次章程修改需经公司董事会、股东大会审议通过并获得行业监管部门核准。

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　　按照公司章程规定，公司在完成章程修正案及董事会议案的制定后，召开董事会审议关于修改公司章程的议案。在董事会审议通过后，再提请股东大会审议，并报请行业监管部门核准。再按境外上市公司的要求对外发布公告。

　　四、党建工作写入国有境外上市公司章程的主要内容

　　在以往工作实践中，国有企业通过党委会等相关制度和流程制定，充分发挥党组织在公司治理中的重要作用，国有控股及相对控股的境外上市公司根据国家有关规定和相关要求，参考其他上市银行的公司章程，将党建工作写入公司章程，更加明确了国有企业党组织工作内容。

　　（一）干部选任方面的修订

　　在公司治理实践中，国有企业已建立了由党委会、股东大会、董事会、监事会、高级管理人员组成的干部选任及决策流程，但是在现行有效的公司章程中，仅体现了股东大会、董事会、监事会的决策作用。在干部选任方面，本次公司章程修订的特点，一是增强了党组织与董事会、监事会、管理层的融合，与规定条件相一致的党委成员具备加入董事会的资格，也可按照法定程度申请加入监事会，并参与公司管理，同时，这三个部门当中具备党员申请资格的人员也可在法律规定下按照相应程序申请加入党委;二是明确指出党组织应严格进行人员的筛选与任用，遵循法律依据合理进行公司管理者的选择，确保其用人权限的合法行使。

　　在公司管理时，由股东大会联合董事会与监事会共同进行人才选拔，在董事会成员、监事及高级管理人员等干部任用前，均会依据属地组织部门、党委确定的标准、程序进行对干部进行考察和推荐，在确定拟任人选前，充分征求属地党委组织部、党委的相关意见后，启动公司治理相关的审批流程。

篇九：境外党建的指导意见

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务一把加强党的领导和完善公司治理统一起来1坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划党的组织及工作机构同步设置党组织负责人及党务工作人员同步配备党建工作同步开展实现体制对接机制对接制度对接和工作对接

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建

篇十：境外党建的指导意见

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　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

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　　精品文档党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

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　　精品文档18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。

　　19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。

　　22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。

　　25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。

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　　精品文档26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。

篇十一：境外党建的指导意见

P>　　海外党建情况汇报

　　国际销售分公司党总支2012年11月28日

　　尊敬的各位领导：近年来，按照集团党委提出的从巩固党的执政地位的战略高

　　度来认识海外党建，站在为油田、为集团公司、为中国国有企业探索海外党建模式的高度来抓好党建的要求，销售公司党委把海外党建作为全年重点工作，狠抓推进落实。2012年4月，公司党委成立了海外党建课题小组，加强研讨，4月份制定完成了《海外党建课题研究实施方案》，7月份制定完成了《关于加强海外党建工作的指导意见》和《海外党建实施方案（初稿）》，并制定了海外党建工作推进表，总结提炼出了：“静态建支部，动态管党员”、“加减乘除法”党建基本模式和“四个三”等海外党建工作法。在近一个时期的推进落实过程中，国际销售分公司党总支及所属各海外党支部按照公司党委提出的“四个有利于”的海外党建工作指导思想（有利于增强企业员工的忠诚度和外籍员工的归属感；有利于保障海外人员的身心健康；有利于提升海外项目的经营业绩；有利于传播企业文化和树立企业形象），经过反复思考和实践，初步形成了：国外发挥作用与国内夯实基础相结合，全力实施海外文化强堡垒，国内保障聚人心的具体工作思路。现将具体情况

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　　汇报如下。一、海外文化强堡垒。就是针对海外党建工作受到当地法律、工作机制、管理模式、

　　现场条件、心理情感等诸多主客观因素的影响和制约，无法公开开展党组织活动的实际，经对标分析斯伦贝谢等国际知名企业，能够实现国际员工和睦相处，项目管理科学有序，海外业务规模有效可持续发展的原因，就是得益于其独特的企业文化。这也正是我们海外党建工作的所要达到的根本目标。海外党组织活动受限制，而企业文化建设没有限制。我们拥有得天独厚的企业文化：就是大庆精神、铁人精神和会战优良传统；我们更拥有“市场给了我们一切，我们一切为了市场”为核心价值观的海外特色的装备文化。海外市场之所以能够不断扩大，就是得益于海外特色的装备文化融入到了生产经营，市场开发、售后服务的全过程，渗透到了每一位海外装备人的心中，并化作不竭的动力，凝心聚力，塑人铸魂。因此，我们海外党建要充分利用这一优势，更要充分发挥好这一优势，在继承和发扬大庆精神铁人精神等优良传统文化的基础上，着力培育和发挥好具有时代特征、体现海外特色的装备文化，这是贯穿我们海外党建工作的永恒主题。

　　1、海外堡垒健全有力。目前，我集团国际市场和海外队伍主要分布在亚洲的印尼、哈萨克斯坦，中东的阿曼、伊拉克、科威特，非洲的苏丹、乍得，北美洲的美国和加拿大等9个国家和地区。海外设有5个项目部：苏丹项目部、印尼项目部、哈萨克项目部、中东项目部、乍得项目部；8座维修服务中心：苏丹24区维修中心，苏丹37区维修中心，印尼维修中心，哈萨克维修中心，

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　　阿曼维修中心，科威特维修中心，伊拉克维修中心，乍得维修中心。中方员工156人（人事劳资关系隶属销售公司30人），其中35岁以下79人，占51%，40岁以上48人，占31%，党员68人（流动党员45人），入党积极分子20人（流动积极分子10人），团员30人（流动团员26人），本地员工160人，副科以上干部23人，负责人12人。在党组织设置上，按照王永春总经理在三基工作会议上的讲话精神，坚持“把支部建在连上”的优良传统，坚持党政组织同步建立、党政干部同步配备、党政制度同步制定、党政工作同步考核，做到“队伍走到哪里，党组织就建到哪里，活动就开展到哪里”。目前集团已在苏丹、印尼、哈萨克设立了党支部，中东、乍得项目部设立党支部的请示已与今年7月份上报，待批复，现已按党支部进行管理和运行。党支部书记由项目部经理兼任，党支部副书记由一名项目副经理兼任，做到了一套班子、双重职能，通过优化设置党组织，实现了党组织健全率100%。为了保证党员教育全面覆盖，达到学有内容，做有效果，我们安排专人，将油田和集团的大政方针、发展动态、会议文件等编成形势任务教育资料，通过QQ、邮件等不同形式发送到每一个党支部。为了落实到位，苏丹项目党支部实行了“五分钟早课”制度，每天上班第一件事就是接收国内发送的邮件，对重要文件进行集中学习，每天看一点、学一点。

　　2、海外文化提炼成形。海外特色的装备文化伴随着力神泵业海外市场从无到有、从小到大、从大到强，不断创新、完善和发

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　　展，得到了海外员工的普遍认同和广泛参与。“市场给了我们一切，我们的一切为了市场”，是海外特色的

　　装备文化的核心价值观。是装备人经历了由计划经济向市场经济转变、在开拓市场的实践中得来的深刻体会，被全体海外员工认可和接受。

　　“以诚信赢得用户，靠品牌拓展市场”，是海外特色的装备文化中的市场营销理念。诚信就是立诚守信，言真行实。企业的诚信度决定着企业的信誉度，企业的信誉度决定着企业的用户群。品牌是企业在市场中的通行证，也是企业的巨大无形资产。企业要做专做强，必须打造自己的品牌，用品牌树立形象，靠品牌拓展和引领市场。

　　“让用户100%满意，让100%用户满意”，是海外特色的装备文化的服务理念。这一理念是我们从事销售服务工作的基本出发点。真正达到用户的要求有多少，我们就满足多少；用户的期望有多大，我们追求的目标就多大。让用户对我们的服务没有抱怨，让所有的用户都成为忠诚用户，使服务增值，企业增效。

　　“三全”服务是海外特色的装备文化的服务承诺。为用户提供“全时、全天候、全过程”服务，由产品供应商向集成供应商转变，做到用户的需求有多少，我们的服务就有多少；市场有多大，服务的范围就有多大，保证为用户提供最满意的服务。全时服务——全天24小时。全天候服务——无论在什么条件下，都随时在第一时间为用户提供服务。全过程服务——全面为用户提供售

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　　前、售中、售后服务。“四个四”服务是海外特色的装备文化的服务原则。我们在服

　　务过程中，要达到“让用户100%满意，让100%用户满意”，必须坚持做到“四主动，四清楚，四跟踪，四不走”。四主动：主动提供配套设计，主动提供急需配件，主动提供管理方法，主动提供技术培训；四清楚：对甲方需求清楚，对产品性能清楚，对机组运行清楚，对机组管理清楚；四跟踪：设计方案编制跟踪，施工投产运行跟踪，产品试验过程跟踪，返厂机组拆检跟踪；四不走：施工过程不结束不走，资料录取不准确不走，机组运行不正常不走，用户满意不达标不走。

　　“三贴”服务是海外特色的装备文化的服务宗旨。贴近服务，就是把服务融入到售前、售中、售后全过程，切实做到市场拓展到哪里，服务就跟进到那里，提升用户的满意度；贴切服务，满足用户质量、技术、服务上的特殊要求，把每一项服务都做成一个品牌；贴心服务，把用户当作朋友，用自身人格魅力影响用户，赢得用户的认可和信赖。

　　“三人形象”就是面对海外市场的激烈竞争，注重提升海外员工的整体素质，树立良好的企业形象，提出并大力倡导“三人形象”即：走出集团，我是装备人；走出油田我是大庆人；走出国门我是中国人。

　　“人人是人才，人人尽其才”是海外特色的装备文化的人才观。人人是人才，海外的每一个岗位都可以成才，海外的每一名

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　　员工都可以成为人才，只要每一名海外员工立足海外，拼搏奉献，就会成为海外的骨干，外拓市场的人才。人人尽其才，就是对于所从事的海外工作，一定要负责的态度和担当的能力，就必须不断改变自己，完善自己，强化自己，提升自己，实现与海外事业的共同成长和进步。随着海外各项目业务不断扩大，人员需求量越来越大，按照集团“素质工程”的要求，为了满足项目发展需求，公司一方面加大出国人员培训力度，今年共组织技术、商务、外语等各方面培训班15次，培训人数232人次；另一方面，公司着重加强了海外现场培训，每一名新到海外的员工都与经验丰富的老师傅签订导师带徒协议。对新进入和业务增长较快的市场，由于青年员工较多，公司派出有丰富海外工作经验的技术人员到海外现场举办培训班，今年5月份在科威特举办了为期一周的技术商务培训班。为了缓解人员需求压力、降低海外人工成本，公司持续加强对外籍雇员的培训，在南北苏丹爆发战争期间，公司对留用的外籍雇员开展集中培训，在5月初接到甲方复产通知后，一直到9月底，接近5个月时间，由于中方人员无法到现场施工，完全依靠20多名雇员完成了76口井的恢复工作，不但保障了甲方的生产需要，也大大降低了油井停产对集团造成的损失。

　　“我是装备人，装备是我家”是海外特色的装备文化的和谐观。随着海外市场的不断扩大，越来越多的装备人奔赴海外，越来越多的外籍员工加入海外装备。我们在创造中方内部和谐的同时，营造本土文化与外来文化的融合。为此，我们提出无论何种

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　　职务，什么学历，何种国籍，在海外装备，只有装备人，海外装备就是海外人的家。从项目建立开始，就把雇员作为企业的一名正式员工，教育一起抓、活动一起搞、工作一起干、节日一起过，全年过好三个重大节日：春节、中秋、开斋节。苏丹项目部成立已经有12年的时间，先后有100多名雇员，许多雇员在来到项目部之后就一直在这里工作。今年年初，南北苏丹爆发冲突，油井大面积关停，项目部只得启动应急预案，撤离中方人员、解雇部分当地员工。当预案实施时，一名叫Mohamed（穆罕默德）的苏丹雇员先把中方人员一次次开车送上飞机后他才最后撤离。在最后与项目部中方人员分手时哭着不停用英语说道：对不起，这里是我的家，我舍不得离开这里。

　　3、职责制度明确完善。油田公司党委明确了海外党组织的“六管”职责，即：管理论学习、管队伍思想、管党员作用发挥、管企业文化建设、管外事纪律、管防恐安保。为海外党建工作的开展提供了依据。据此，我们初步提出了以下制度：

　　海外流动党员交接制度。通过规范临时组织关系介绍信，动态管党员的办法，加强海外党员的管理。

　　海外流动积极分子培养考察制度。通过确定以海外培养为主，国内培养为辅的国内外双培养人，来加强海外入党积极分子的培养，教育。

　　海外员工的汇报、谈话、考评制度。出国前，安排专人对党组织书记进行出国前工作谈话，对重点党建工作任务逐一进行交

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　　底，交流海外党建工作的方式方法，征求党组织书记的意见建议，提供必要工作用品；在海外工作期间，重点开展党支部委员联系党员、党员联系群众的定期谈心工作。每个月要结合党组织要求、海外业务重点、个人思想情绪状况开展一次谈心，通过单独谈心交流思想、增进感情、缓解压力，保证队伍的稳定；回国休假期间，项目人员至少要与组织谈心一次。项目经理和项目副经理每半年进行一次系统工作总结，海外工作人员每半年进行一次述职及考评，并填写述职及考评报告，工作总结及述职考评报告作为基础资料归档管理。

　　海外安全防恐等HSE体系。海外各项目部通过与国际一流大公司对标，先后建立完善了《安全作业指导书》等十几项规章制度。配备了对讲机、急救包、行车记录仪、卫星电话等的硬件设备；同时，通过班前安全会、日常反恐及安全培训、日常设备维护保养等方式来提高员工的安全意识。

　　4、作用发挥效果明显。海外党组织始终坚持“围绕市场抓党建、抓好党建促市场”的文化理念，从项目实际出发，转变思路、丰富内容、创新方式、发挥服务保证作用，实现海外党建与海外市场的有机融合。2012年2月初，由于南北苏丹分开分立，南苏丹突然宣布关井，导致位于南北边界的124区油田局势持续紧张，3月26日晚，2区黑格里基地发生了受南苏丹支持的达尔富尔叛军袭击油田现场的武装冲突，安全局势骤然紧张，南北苏丹剑拔弩张，3月30日，按照中方安全协调小组的安排，现场中方人员开始全部撤离，在这一紧急情况下，现场临时负责人，共

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　　产党员王洪臣同志，主动向上级提出，留下做好设备封存等工作，最大限度的降低损失。在他的带动下，共产党员杨海浪、曲光辉、青年团员武小方三名中方骨干也随同留下，直至4月1日在南苏丹军队进攻的炮声中，才搭乘上协调小组安排的货机安全撤离。正是他们的临危不惧，撤离前及时对单价较高的电气配件库房、电气仪表库房、汽配库房等进行了加固封存处理，在南方占领黑格里期间虽然丢失了部分设备，但这几个主要库房均未被破坏，直接挽回损失6000余万元，为油田的复工，项目的再次启动赢得了时间，争取了主动。

　　截止今年10月份，潜油电泵在乍得市场签约3544万美元，完成年度指标的354%，哈萨克市场签约1110万美元，完成年度指标的110%，印尼项目经过全力拼搏，已成功通过了印尼中海油项目的一个近亿美元的招标，正待最终受标，签署正式合同。中东项目合同签约已突破1亿元人民币，成为今年第二个实现签约过亿元的项目部。苏丹项目部在南北苏丹政局动荡，甲方油田受到严重冲击，位于南苏丹的所有油井停产的严峻形势下，千方百计保回款，截止目前回款达到1.69亿人民币，占海外项目总回款的67%，为集团提供了有力的资金支持。

　　同时，海外各级党组织不断加大海外市场典型选树、宣传力度，建立了典型档案数据库，在突出抓好重大典型培养的基础上，进一步细化了公司、分公司、项目部等各个层面典型的培养方案和措施，做到时时有典型、处处有典型。今年以来，公司在大力宣传宋玉军、刘佳毅等典型的基础上，重点加大刁雅儒、宗志臣

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　　等新典型的宣传，刁雅儒的事迹和业绩先后在油田各媒体宣传18次。同时，今年公司有多人获得了油田级别以上荣誉。宋玉军获得了黑龙江省劳动模范、大庆二次创业先进人物，刘佳毅获得了首届大庆杰出青年创业奖，刁雅儒获得了油田优秀共产党员，宗志臣获得了油田十大杰出青年提名奖。

　　二、国内保障聚人心。1、发挥海外员工之家的作用。做好海外党建工作，必须强化国内的保障作用，为此，我们成立了海外员工之家，为海外党组织和海外员工提供一个集中培训，学习和活动的场所，并提供出国相关手续、考察疗养、心理疏导等后勤保障服务。建立了心理咨询站，聘请力神泵业公司螺杆泵制造厂的周晓光书记为咨询师，建立了海外员工QQ群、家属QQ群。通过建立海外员工亲情联系卡，志愿者服务小分队、家庭互助等方式，加大对海外员工家庭的关心帮扶力度。同时，各海外党组织结合项目实际，确定应建立的资料档案明细和标准，做到共性资料统一建，个性资料项目建，不断加强和完善党建基础工作。2、保障聚人心的标准途径。在为海外员工提供服务保障工作中，从“四心”管理入手，即：政治上关心；思想上连心；生活上贴心；帮扶上暖心。全力做到：“五必访”，即：海外员工出国前必访；海外员工重大疾病必访；海外员工家庭出现特殊困难必访；海外员工家庭出现矛盾必访；海外员工遇到突发事件必访。为海外项目团队，营造出和谐向上的“三爱”氛围，即：人爱人

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　　营造一份和谐；人爱队肩负一份责任；队爱人成就一份追求。3、保障聚人心的计划内容。按照海外休假人员身心修养，

　　知识充电，思想升华的顺序，有计划的组织海外休假人员集中活动，重点开展好“六个一”活动：安排一次海外人员体检，开展一次心理辅导，举办一次培训讲座，组织一次学习参观，推荐参加一次大龄青年交友晚会，筹划一次家属联谊会。同时，公司党委决定制定每月工作计划，制定推进落实计划表，将每一项工作落实到单位和责任人，目前，截至目前，28项工作已经完成15项，正在推进落实13项。（详见附件1）

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篇十二：境外党建的指导意见

P>　　国企党建工作会议精神30项重点任务

　　国企党建工作会议精神30项重点任务

　　全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习总书记出席会议并发表重要讲话，对国企党建工作提出的要求。随后，中共中央组织部、国务院国资委党委《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》明确四个方面、共30项重点任务。

　　（一）把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，厘清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机制设置、运行机制、基础保障都写入章程，力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。

　　国企党建工作会议精神30项重点任务

　　7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

　　（二）建设高素质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、加强国有企业党委（党组）书记，使之既成为优秀的党委（党组）带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强外分支机构领导班子和领导人员管理监督。13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管存在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配办法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时

　　国企党建工作会议精神30项重点任务

　　选拔到领导岗位上来。16、按照“三个区分开来”要求，合理划定容错界限，建立容错

　　纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作家的浓厚社会氛围。

　　（三）把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织，开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教育，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”，领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个

　　国企党建工作会议精神30项重点任务

　　方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作

　　载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活动和竞争实力。

　　（四）加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委（党组）要认真履行主体责任。党委（党组）书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长（纪委书记）要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委（党组）向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制度国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问责。28、中央企业专职副书记2016年底要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构中，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，

篇十三：境外党建的指导意见

P>　　中国中铁深化改革加强和改进党建思想政治工作的指导意见

　　编者按：加强党建思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证，是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革的关键时期。股份公司相继出台了全面深化企业改革的目标和措施，制定了一系列转变发展方式、转换经营机制改革的制度和办法。面对新形势和新任务，进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。今天本报全文刊发中国中铁党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》，望各单位按照公司党委要求，抓好学习贯彻，并结合企业实际，研究制定加强和改进党建思想政治工作的具体实施意见。

　　股份公司各子、分公司党委（党工委），各直属项目部、指挥部党工委：

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央有关文件要求，不断适应企业全面深化改革新的形势任务要求，充分发挥各级党委的政治核心作用，现对进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作提出如下意见。

　　一、充分认识加强和改进新形势下党建思想政治工作的极端重要性？

　　国有企业党组织是企业最重要的政治组织资源，在推动企业改革发展上发挥着极其重要的作用；党建思想政治工作是国有企业的鲜明特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。加强党建思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证，是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革的关键时期。股份公司相继出台了全面深化企业改革的目标和措施，制定了一系列转变发展方式、转换经营机制改革的制度和办法。全公司“16化”改革工程和完成100项重点改革课题正在全面推进，尤其是工程项目精细化管理和作业层队伍建设正在深入进行。面对新形势和新任务，进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。

　　近年来，各级党组织从企业改革发展的实际需要出发，积极推动现代企业制度条件下的党建思想政治工作创新，使

　　党建思想政治工作呈现了良好的发展态势。但也要看到，在深化企业改革的新形势下，党建思想政治工作的体制机制、方式方法还存在着一些不相适应的地方：一些同志特别是少数领导人员思想上还存在忽视党组织作用的倾向；一些基层党组织不能有效发挥参与决策、带头执行、保证监督的作用，活力不足，甚至软弱涣散；一些单位党建思想政治工作创新意识不强、抓落实力度不够，工作成效不明显；个别单位党员领导干部存在消极腐败现象；有的基层单位党组织设置不能满足需要，党群干部后继乏人问题依然存在。这些问题，全公司各级党组织必须要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。要认真贯彻落实中央和上级组织有关要求，坚持把党建思想政治工作与企业深化改革同步设计、同步部署、同步推进，做到无论企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，坚持党对企业的政治领导、充分发挥政治核心作用始终不能变，切实把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，为推进企业全面深化改革和科学发展提供坚强的政治、组织和思想保证。？

　　二、必须准确把握和全面落实新形势下发挥党委政治核心作用的基本要求？

　　1.进一步明确企业党委的主要职责。按照党章以及中央

　　和国资委党委的有关规定，新形势下企业党委主要职责包括：（1）保证监督党的路线方针政策、国家法律法规和上级的决议、决定、工作部署在本企业的贯彻执行，把中央和上级的各项要求落到实处。（2）参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策机制。（3）落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。（4）加强对领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性。（5）全心全意依靠职工群众，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会依法开展工作，引领企业文化建设，营造和谐稳定的发展环境。各级党委要积极适应全面深化改革的新形势，努力形成充分发挥党委政治核心作用、完善公司法人治理结构、全心全意依靠职工群众“三位一体”的领导体制，把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。

　　2.进一步明确企业党委保证监督的重点内容。（1）企业必须坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求；（2）企业必须毫不动地坚持党的基本经

　　济制度，转变发展方式，提高发展质量，增强企业活力；（3）企业必须严格执行国家宏观经济政策和产业政策，贯彻落实中央、国资委和股份公司关于企业改革发展的部署要求；（4）企业必须遵守国家法律法规，依法经营、诚实守信，自觉维护社会主义市场经济秩序；（5）企业必须积极承担和履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。各级党委要带头执行党和国家方针政策，坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，对不符合国家方针政策和法律法规，不符合广大职工群众利益，不符合民主决策程序，不符合上级有关制度规定和要求的做法，要及时提出纠正意见，得不到纠正的要及时向上级党组织报告。

　　3.进一步明确企业党委参与重大问题决策的基本要求。参与重大问题决策是企业党委的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。主要内容一般包括：（1）企业发展战略规划、生产经营方针；（2）资产重组、产权转让、资本运作和大额资金使用中的原则性方向性问题；（3）重要改革方案、重要机构设置和调整；（4）本级管理的经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（5）重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面的措施；（6）涉及职工切

　　身利益的重大事项。

　　各级党委尤其是党委主要领导要主动参与到企业改革发展、经营管理的过程之中，尤其是要及时了解掌握企业的有关问题和风险，采取得力措施予以解决。要将股份公司党委提出的“党委书记不了解问题是不称职，了解问题不作为是失职，重大问题不及时向上级报告是渎职”的要求落到实处，并加强执纪监督问责。各级党委要进一步健全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制。符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。股份公司二级企业董事长、党委书记原则上由一人担任，三级企业执行董事、党委书记原则上由一人担任。要坚持“五必上”的工作原则，即企业改革发展重大问题必须上董事会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定，涉及员工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究，所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致，形成共识。

　　4.进一步明确企业党委选人用人的主要职责。企业党委要坚持党管干部原则，按照现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会、经理管理者依法行使用人权相结合，积

　　极探索既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。主要职责是：（1）贯彻党的干部路线方针政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施；（3）对董事会提名委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐提名人选；4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议；5）加强后备领导人员队伍建设，做好台阶式培养选拔、职业生涯规划工作；（6）加强对选人用人工作的监督。各级党委要进一步完善干部选拔使用体制，重点在确定用人标准、研究推荐人选、完善考察机制、培养后备人才、加强监督管理等方面发挥主导作用。拟任人选必须经过党组织考察，并征求纪检监察机构等有关方面意见，由企业党委集体研究后按有关程序办理。要加强领导班子职数管理，严禁超职数、超职名、超规格配备领导干部；完善干部任期考核和日常管理机制，严格执行领导人员日常履职情况巡察制度，从严管理、从严要求、从严监督各级领导人员；加强对领导人员的政治素质、思想道德和业绩贡献的综合考核评价，并作为领导人员培养、使用、奖罚的重要依据；健全领导人员交流制度、专职董监事管理制度、接近退休年龄的领导班子成员或因工

　　作需要及个人身体状况等其他原因改任非领导人员制度，积极探索领导人员退出机制；建立领导人员台阶式培养选拔机制，大力推行台阶式、复合型领导人员队伍建设，尽快畅通领导人员职业发展通道，进一步加强后备干部队伍建设，为企业培养和造就“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的领导团队。？

　　三、必须紧密围绕中心、服务大局，充分发挥企业政治优势

　　1.引领企业科学发展。各级党委要进一步加强学习型企业、学习型党组织和学习型领导班子建设，完善党委中心组理论学习制度、党员干部教育培训制度，加强对广大党员干部特别是各级领导人员对党的理论创新成果和国家新的方针政策、法律法规的学习培训，加强对企业改革发展新形势、新情况、新问题的调查研究，加强对企业中长期发展战略和发展规划的超前研究和统筹规划，科学研判、准确把握宏观经济形势和市场经济规律，深入研究和提出推动企业改革发展的方向性、原则性意见，及时解决企业面临的突出矛盾，化解风险，引领企业科学发展，充分发挥党委把关定向的职能。

　　2.推动全面深化改革。各级党委要认真贯彻中央和国资委党委关于全面深化改革的重大部署和要求，结合企业实际，深入调研，科学规划，有序推进，确保全面深化改革的整体性、系统性和协调性。要找准党建思想政治工作与企业中心工作的结合点，把全面深化改革、推进新重组企业融合、工程项目精细化管理、作业层队伍建设、工程安全质量、加强执行力建设等工作作为党建思想政治工作的重点，把促进生产经营、提高经济效益、确保和谐稳定的成效作为党建思想政治工作的重要标准，进一步提高党建思想政治工作的针对性和实效性。要紧密围绕企业全面深化改革的总体部署和重点改革工作，积极组织开展对广大干部员工的大宣贯、大培训工作，引导广大干部员工更好地理解、支持、参与和推动改革，凝聚改革共识，坚定改革信心，汇聚改革力量。要针对改革不同阶段的重点难点工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，调动和发挥各级党政工团组织的作用，形成工作合力，推动企业深化改革的各项措施贯彻落实。

　　3.服务生产经营工作。各级党组织要紧密围绕企业生产经营中心工作，充分发挥推动促进和服务保障作用。要紧密围绕工程项目建设和工期、安全、质量、效益等重点工作，深入开展“重点工程党旗红”、“创建红旗项目部”和“党员先锋岗、党员责任区”等党内主题实践活动，深入开展劳

　　动竞赛、安全生产群安员、青安岗、安全质量宣誓、岗前培训等群众性特色活动，做到施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。要适应国内外市场竞争的要求，结合企业经营开发的需要，积极开展现场宣传鼓动和对外宣传工作，加大工程建设、科技研发、社会责任和企业精神、典型人物等方面的宣传报道力度，讲好企业故事，传递好企业声音，打造中国中铁品牌，展示企业提炼、宣传推广一批项目党建、作业层党建、海外党建等先进经验，推动基层思想政治工作的创新。要充分发挥党组织在维护稳定中的主责作用，定期分析排查企业存在的不稳定因素，及时处置各类风险隐患，化解矛盾和纠纷。要认真研究信息时代新变化、新特点，健全舆情应对机制，加强舆情定期监控和分析，有效做好突发事件舆情处置，为企业改革发展保驾护航。

　　四、必须进一步加强和改进企业思想政治工作？

　　1.不断深化现场思想政治工作。各级党组织要坚持把工作重心放在生产一线和施工现场，根据推行工程项目精细化管理和施工现场内外部的深刻变化，积极探索在工程项目和生产一线“树品牌、创市场、建队伍、育人才”的有效载体和新途径，进一步促进现场思想政治工作上桥头、进洞口、

　　下工班、到宿舍。要积极开展企业精神、形势任务、职业道德教育，激发干部员工干事创业的工作热情。要大力弘扬劳模精神，着力培育一批时代特征突出、企业特色鲜明、被广大职工所欢迎的新典型，充分发挥先进模范人物的示范和引导作用，引领企业员工队伍建设。要注重对员工的人文关怀和心理疏导，使思想教育与关爱员工有机融合，增强思想政治工作的有效性。要加强企业精神文明创建和诚信体系建设，开展职业道德领域突出问题专项教育和治理，推动志愿服务和学雷锋活动常态化，不断提高企业的文明程度。

　　2.扎实推进企业文化建设。各级党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化纳入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。大力实施文化兴企、文化强企战略，推进“中国中铁”统一品牌战略，健全各级企业文化建设领导机构和工作部门，设立企业文化建设专项经费，加强评估、检查和考核，不断提升企业的文化软实力。推进中国中铁核心价值观建设，传承报效祖国、拼搏奉献的光荣传统，弘扬勇于跨越、追求卓越的企业精神，培育诚实守信、科学发展的价值理念，强化锐意进取、坚韧顽强的企业作风，营造以人为本、共建共享的企业风尚，彰显冲锋在前、勇担大任的社会责任，形成企业的共同理想和精神家园。全面推进中国中铁“十二项文化建设工程”，构建精神文化、制度文化、

　　行为文化、物质文化新体系，推进项目文化标准化建设与工程项目精细化管理有机融合，推动企业文化落地生根。加强文化设施建设，规范媒体建设和管理，大力开发特色文化产品，推进企业文化建设现代化和国际化。

　　3.高度重视、切实加强作业层队伍的党建思想政治工作。各级党委要按照股份公司下发的《中国中铁关于加强作业层队伍建设的指导意见》，进一步加强对作业层队伍和协作队伍党建思想政治工作的领导，无论是对“核心层、紧密层、普通层”，还是对企业有效管控的劳务施工企业以及市场化选用的协作队伍，都要建立健全党工团组织，全面推行党群工作协理员制度，全面推行农民工“五同”管理，全面推进企业文化融合。尤其是要高度重视作业层实体改革中的党建思想政治工作，建立健全党工团组织，符合条件的作业层实体员工持股会理事长可按程序担任党支部书记、工会主席。

　　4.充分发挥好工会、共青团组织的作用。各级党组织要坚持以党建带工建、党建带团建的原则，加强对群众工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。各级党组织要支持和保证职工代表大会依法行使职权，紧密围绕企业管理的难点、员工关注的热点和廉政建设的重点问题，认真实施厂务公开、集体合同、员工董监事等有关制度，落实员

　　工群众参与民主管理、民主决策、民主监督的权利，强化源头参与，科学依法维权，切实维护员工群众的合法权益。要指导工会组织围绕企业改革发展中心工作，结合重点工程建设，突出创新创效主题，深入开展劳动竞赛。深入推进群众安全生产监督工作，发挥广大员工的主力军作用。建立健全先进模范人物评选表彰机制，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要大力开展“三工建设”活动，不断改善生产一线员工的生产生活条件，丰富员工群众的业余文化生活。要落实帮困救助各项措施，帮助员工特别是困难员工解决生产生活中实际困难。要充分发挥各级共青团组织突击队作用和联系广大青年员工的桥梁作用，支持和指导共青团组织根据青年员工的特点和需要，生动活泼、富有创造性地开展工作，实现对青年群体的有效引导。要建设一支精干高效的专兼职团干队伍，充分调动团干部的积极性，使基层团组织的作用有效发挥。

　　五、必须进一步加强对企业领导人员的监督？

　　1.认真落实党风廉政建设责任制。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，各级纪委要认真履行监督责任，按照“两个为主”和“三转”的有关要求，认真抓好党风廉政建设。各级纪委书记均应按照股份公司党委的有关规定，

　　聚焦党风廉政建设主业，以主要精力抓好纪检监察工作。各级领导班子成员要落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况，作为职代会述职述廉和民主测评的重要内容。要坚持从严治党和依法治企相结合，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、中央八项规定、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《国有企业立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》，坚持和完善领导人员任职前廉洁谈话、诫勉谈话、任职和公务回避、出国（境）、配偶及子女情况等有关事项报告等制度。要加强对各级领导人员特别是主要负责人贯彻民主集中制和遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的监督。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，力戒享乐主义和奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

　　2.强化对各级领导人员履职行为和思想作风的监督。各级党委要严格执行“三重一大”问题必须由集体决策的有关规定，加强对领导人员在重大决策、财务管理、工程招投标、外协队伍选用、物资设备采购、企业重组改制和产权变更与交易等方面行权履职的监督，规范履职行为；抓好对重要岗位的监督，保证人、财、物等处置权的运行依法合规、公开透明，堵塞管理漏洞。加强对选人用人的监督，推行“一

　　报告两评议”制度，防止和纠正选人用人中的违规违纪行为。严格执行领导人员履职待遇有关规定，规范公务支出，严禁领导人员领取年薪以外收入。建立健全领导人员责任追究制度，对于涉及失职渎职等方面的问题，按照股份公司相关规定进行严格的责任追究。认真贯彻落实股份公司领导人员日常履职情况巡察制度。要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，把作风建设不断引向深入，形成常态化。对用公款购买或接受各种礼金、礼品和礼品卡或安排与企业经营管理无关的各种旅游和高消费娱乐活动、违反财经纪律突击花钱和实物、违规使用公务用车等问题，要进一步加强监督检查，严格执纪问责，发现一起，查处一起。对因领导不力、不抓不管以及压案不查、瞒案不报、问题严重的，追究领导责任。

　　3.充分发挥内部监督合力。进一步完善企业党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、职工群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治和预防腐败体系。充分发挥纪检监察、监事会、巡视、审计等监督资源作用，形成监督合力。结合新形势下强化纪委监督执纪问责职能的要求，合理设置纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员。贯彻落实股份公司关于

　　规范层级管理和请示报告工作的规则、督查督办工作实施办法和考核办法，落实分管领导和业务部门、办公室、监事会、纪检监察部门等“四个层次”的督查督办职责，全面加强执行力建设。加强对案件查办工作的领导，支持纪委严肃查处各类违纪违法案件，对于涉及同级党委管理干部的案件、在本单位有重大影响的案件及复杂案件、企业内部对案件处理有较大争议的案件、上级纪委交办的案件等，案件查办情况在向本单位党委报告的同时必须向上级纪委报告。要重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员。？

　　六、必须切实增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力？

　　1.合理设置党的组织。各单位党委要紧密结合企业实际，按照党章规定建立健全党的各级组织。在企业重组、组织结构调整和新建经济组织时，合理设置、动态调整党组织。根据党建工作的需要建立党的工作机构，配备必要工作人员，为党组织正常开展工作提供必要条件。各二级企业党委要按照股份公司党委、股份公司下发的《中国中铁股份有限公司总部及二、三级企业机构设置和员工总量管理办法》有关要求，根据工作需要建立健全组织、宣传、干部和办公室等工

　　作部门，建立健全纪委、工会、团委等工作机构。各二级企业党群定员原则上按照现有定员比例核定。各三级企业党群机构和定员，由各二级企业根据股份公司文件要求和实际工作需要予以确定。领导班子成员职数15人的各二级企业党委应配备专职党委副书记，并以主要精力抓好党群的日常工作。党群人员待遇和奖惩与同一职级经营管理人员一致，党组织活动经费从企业管理费中列支，并在年初编入预算。各单位在机构改革中，党群工作机构的设置和调整方案，要事先征求上级党委的意见。

　　2.加强工程项目部党组织建设。各单位要坚持在组建工程项目部时，同步建立党组织；在选配项目经理时，同步选配党组织负责人；在部署经营管理工作时，同步部署党建工作。要按照股份公司关于工程项目部定编的有关要求选好配强专职项目部党组织书记，加强基层专兼职党支部书记队伍建设。对于规模较大、工期较长、员工和外协队伍人员较多的工程项目应按照《工会法》和上级党委的有关规定配备专职工会主席，实行纪委干部派驻制。各工程项目部应明确人员负责党群的具体业务工作。专职项目部党组织书记的基本薪酬和年度绩效薪酬原则上应与项目经理一致。要有计划地把一些优秀业务干部选派到项目党组织负责人岗位任职锻炼，提高综合素质，不断加强工程项目部领导班子后备队伍

　　建设。

　　3.完善基层党建工作制度。结合实际，建立理论学习、“三会一课”、民主生活会、党务公开等相关制度，严格党内生活，提高党员素质。要进一步健全重要事项党政会签制度，完善项目内控机制。要按照股份公司关于各级干部台阶式培养选拔的有关规定，切实加强项目经理、项目党组织书记的自身建设。要建立党风廉政建设责任制度，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。

　　4.拓展基层党建工作领域。各级党组织要不断创新党建工作模式，拓宽党建工作领域，努力做到党建思想政治工作由生产领域向生活领域延伸，由国内项目向国外项目延伸，由企业内部向企业外部延伸，由员工队伍向作业层队伍延伸。区域工程项目要按照“共同参与，共享资源，共创品牌，共树形象”的思路，以服务和保证区域市场生产经营为目的，进一步整合区域市场各成员企业的组织资源，积极开展区域党建工作，共树企业良好形象。海外工程项目要从当地环境和项目实际出发，按照灵活、简便、安全、保密的要求建立

　　党的组织，开展海外党建工作。

　　5.探索混合所有制企业党建工作。混合所有制企业是一种新业态，具有产权结构多元性、发展目标逐利性、管理方式法制性、员工构成多样性等新特点。当前和今后一个时期，全公司将大力推行包括作业层实体在内的混合所有制改革。各级党组织要积极借鉴吸收国企党建工作、非公有制企业和外资企业党建工作已有的成功经验，探索在股权分散的情况下、在不同价值取向的群体中、在公司治理的框架下，坚持党的领导、加强党的建设、有效发挥企业党组织的政治核心作用的有效途径。？

　　七、必须进一步加强对党建思想政治工作的领导

　　1.健全党建工作责任制。各级党委要切实担负起党建思想政治工作的领导责任，聚精会神抓党建，认真制定加强党建工作的规划、目标、措施，进一步健全党委统一领导、党政主要领导共同负责、党政工团齐抓共管、党群部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的党建思想政治工作责任体系。党委书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作作为主总经理要切实做到“一岗双责”，

　　其他领导人员要结合业务分工抓好党建思想政治工作。

　　2.加强对党建工作的考核评价。各级党委要切实采取有效措施，加强对党建工作的评价监督和绩效考核，解决好以往存在的党建工作做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样等问题。要重点探索建立党建思想政治工作考核评价机制，把党建思想政治工作的原则要求变成量化标准，把“软指标”变成“硬任务”，把党委发挥政治核心作用和党建工作的成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，增强党建思想政治工作的针对性和实效性，不断提高企业党建工作的科学化水平。

　　3.加强党群系统队伍建设。加强和改进企业党建思想政治工作，关键要建设一支忠诚党的事业，善于围绕企业生产经营中心工作开展党建工作的素质优良、作用过硬的政工人才队伍。各级党委要高度重视党群系统人才队伍建设，采取切实有效的措施，加大对党群人才复合型的人才队伍。要进一步完善激励保障机制，保证党群人员的待遇与同一层级经营管理人员相同，符合条件的党群干部可以同时参加经济、技术系列的职称评审。要注意从优秀党群人才特别是基层党组织书记中选拔企业领导人员，使党群系统人员岗位成为发现、培养、考察复合型领导人员的平台。

　　各单位要依据本指导意见，结合企业实际，研究制订加强改进党建思想政治工作的具体实施意见，并报股份公司党委备案。

　　?中国中铁党委？2014年11月27日

篇十四：境外党建的指导意见

P>　　2022年基层单位党建工作体系建设方案按照xx上级单位2022年工作会议精神结合党的十九大以来xx本单位党的建设工作实际为进一步提升党建工作质量有效提升基层组织力强化政治功能现就建立党建工作体系提出如下方案

　　2022年基层单位党建工作体系建设方案

　　本文仅供学习参考，请勿照搬照抄！2022年基层单位党建工作体系建设方案按照xx（上级）单位2022年工作会议精神，结合党的十九大以来xx（本单位）党的建设工作实际，为进一步提升党建工作质量，有效提升基层组织力、强化政治功能，现就建立党建工作体系提出如下方案。一、总体思路以提升基层组织力为重点，突出政治功能，从强化党建工作顶层设计出发，建立4×4×4×4党建工作体系，即统筹抓好“四个维度”，全面实施“四级联动”，着力构建“四位一体”，助推实现“四化目标”。具体为：从组织设置、载体创建、人员配备、经费使用确立“四个维度”的工作模块；从xx本单位、二级单位、基层支部、工程项目确立“四级联动”的工作界面；从建制度、推机制、编流程、制表单确立“四位一体”的工作内容，从组织设置规范化、载体创建标准化、人员管理制度化、经费使用程序化确立“四化目标”的总体设计。着眼于党建工作的系统流程和整体保障，通过体系研究、考核评价、实践总结等方式，全面保障党建工作务实开展、高效推进、长足发展。二、主要内容

　　概括为：组织设置“123原则”、载体创建“5个一工程”、人员管理“抓5类人才”、使用经费“用实2费”，共计18条。

　　（一）组织设置规范化，夯实党建根基概括为123，即“一级管理”、“两项设置”、“三种模式”。1.实施党支部达标晋级管理。以“党的一切工作到支部”为导向，按照“未达标党支部、达标党支部、优秀党支部、示范党支部”四个级别，制定达标晋级管理机制，发挥党支部的政治功能和服务功能。2.健全优化党组织设置。积极探索党组织设置方式，常态化开展基层党组织设置情况调研摸底，梳理汇总存在的问题，提出党组织设置规范化的思路和方法；坚持“四同步、四对接”原则，在新设机构、新成立工作项目及时建立健全基层党组织，确保基层党组织覆盖率达到100%。3.规范党群机构编制设置。增强党群部门职能和力量，各级党务部门编制不低于同级部门平均编制，构建大党建工作格局，注重责任有效传递，推进党组织资源一体化配置，实现党建资源互补共享、有机融合、统筹利用，发挥党群机构工作合力。4.创新境外党组织工作模式。致力于国际化战略方向，探索和创新加强境外党组织建设的新体系、新机制、新方法，总结成熟的经验和

　　做法，以制度形式固化下来，加大试点推广及应用，推动境外党建工作发展。

　　5.探索基层党支部联建模式。组织联建，重点选派优秀党支部书记、有联建经验的党务工作者担任联建党支部书记；工作联推，发挥支委效能，建立联建工作运行机制，确保工作合得拢、合得好、合得强。队伍联合，建立党员“一对一”互助机制，先进带后进，提升队伍整体合力。6.创建党工委新模式。建立“一个整体（党工委）、两项原则（完备性、务实性）、三级组织（党总支、党支部、党小组）、四个同时（组织、干部、制度、工作）”为主要内容的“1234”新时期项目党工委工作模式。（二）载体创建标准化，激发党建活力概括为“5个1”工程，即打通1个渠道、建设1个工程、拓宽一个平台、整合1项资源、创新1项机制。7.打通融入中心双向渠道。把基层治理方式引入基层党建，内嵌到生产经营的全过程，进一步提升融入中心能力，实现党建由“虚”到“实”的根本性转变。同时，把党建重点工作运用项目管理方式推进，强调立题准、破题实、应用强，提升党建工作的目的性、创新性、系统性，实现党建与中心工作双向驱动、相互促进，有机融合。

　　8.建设党建阵地展示工程。实施建设“七有”阵地展示工程，有党员活动室、有党支部挂牌、有党务活动设备、有党建工作园地、有党务报刊书籍、有党务公开专栏、有党建成果展示平台，实现党建阵地的目视化管理、标准化配备。具备条件的单独设立，不具备条件的联合共建。9.拓宽网络党建共享平台。深化“互联网+党建”内涵，推进党务办公网络化、党员教育信息化、党建资源共享化，在公司网站开辟党建专栏，建立党建微信公众号、开设手机党校，完善党员信息管理系统，推进党建优势与信息技术有机结合，实现线上线下相互融合、相互促进的工作格局。10.整合党建研究资源智库。优化党建研究会职能，明确工作机构和人员定位，充实党建研究力量，加大基层参与度，围绕本地发展战略、重点任务和热点难点问题，提出研究的重点课题、一般性课题，建立立项申报机制、评审机制、成果推介机制。11.创新主题党日推广机制。在明确“党员活动日”+组织生活、党务培训、志愿者服务、党费日、政治生日、党史观影等6种方式的基础上，进一步创新开展形式，丰富特色内容，进一步拓展“主题党日+”的政治功能。

　　（三）人员管理制度化，强化党建支撑概括为“5个抓”，即抓党委书记、抓党支部书记、抓党务工作者、抓党务培训师、抓先进典型示范。12.抓党委书记述职评议。落实党建工作责任制实施办法，积极构建“大党建”工作格局，持续开展党委书记书记抓党建述职评议，抓实所属单位党委书记现场述职，推进年度现场述职制度化、常态化、全覆盖。13.抓党支部书记队伍建设。严把政治关、品行关、廉洁关，选优配强支部书记，探索试行党支部书记持证上岗制度，发挥支部书记“头雁”作用，带头落实双重组织生活制度，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员质量。14.抓党务工作者管理提升。抓好党务人员队伍建设，强配配强党务工作人员，专职党务干部总数不低于在岗职工人数1%，开展党支部书记常态化轮训，定期开展党务人员专项培训，持续提升党务人员素质。15.抓党务培训师素质提升。进一步优化党务培训师选拔管理机制，强化培训开发力度，完善党课讲授体系，提升党课讲授能力，形成一批党建经典课程，打造一支本地特色品牌讲师队伍。

　　16.抓先进典型的示范引领。以党员先锋岗、党员责任区、评优选先等活动为载体，选拔一批党性观念强、政治素质高、岗位业绩好、群众评价高的先进典型，掀起树立一个典型、示范引领一片的良好氛围，有效传递党建好声音。（四）经费使用程序化，建强党建保障概括为“2费”即党建工作经费、党费管理。17.建立党建工作经费使用机制。建立党组织工作经费管理制度，按照上年度职工工资总额的1%的比例安排，纳入管理费用税前列支，用于开展党内学习教育、党内宣传等与党的建设直接相关的工作。18.强化党费收缴管理使用流程。做好党费的收缴、使用和管理工作，完善党费制度和管理机制，明确列支渠道、使用去向，严格审批和使用流程，加强监管，统筹发挥好党费的教育功能和政治功能，确保党费用到实处。三、工作安排根据本单位党建工作实际，紧贴中心工作，建设党建工作体系，主要从以下三个阶段开展：（一）前期准备（4月底前）1.制定方案。由党委组织部牵头，围绕组织、载体、人员、经费四

　　个方面，结合党建重点任务，开展体系探索研究，制定《xx单位党建工作体系建设方案》，明确工作思路、步骤和时间节点。（已完成，即本方案）

　　2.工作分工。根据《方案》的18条保障机制，有针对性的选择所属单位安排人员、统一分工，具体研究推进举措和落地制度，最终形成一整套的党建保障体系。3.制定办法。依据《党建工作体系工作方案》及推进情况，着手起草《党建工作体系指导意见》（征求意见稿），明确每项任务的工作目标、任务分解表单、工作流程图，以便于制度有效落地。（二）试点运行（7月底前）1.确定试点单位。选取党建工作基础较好的单位为试点单位，召开碰头会，明确联系人，启动试点工作。试点单位根据《xx单位党建工作体系建设方案》（征求意见稿），结合单位实际，编制完成适合本单位实际的党建保障体系任务清单。2.完成体系建立。根据清单内容，试点单位完成体系建设工作，在此期间，由党委组织部指定联系人每周与试点单位对接一次，发现问题及时纠偏。3.

　　试运行阶段。运用建立的党建保障体系成果，试点单位分别在本单位试运行，并在运行过程中对指导意见进行修订完善。

　　4.完成试点工作。根据试运行情况，形成试点单位党建工作体系报告等总结材料。5.工作交流。根据试点成果情况，组织有关单位对党建工作体系工作研讨交流。（三）正式启用（10月底前）1.修订办法。根据试点单位提交运行成果，结合研讨情况，对《xx单位党建工作体系指导意见》（征求意见稿）进行修订完善。2.全面推行党建保障体系。提交党委会讨论通过后，正式下发《xx单位建立党建工作体系相关工作的通知》，组织各单位结合本单位实际开展党建工作体系建设工作，全面推进党建工作体系建设。3.提交体系报告。各单位在12月底前，报送本单位党建工作体系实施情况报告，党委组织部进行统一梳理总结，对好的经验和做法进行宣贯展示。

篇十五：境外党建的指导意见

P>　　石化股份销政〔2010〕85号

　　关于印发《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企

　　业党建思想政治工作考评办法》的通知

　　各销售企业：为贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工

　　作会议和集团公司工作会议精神，销售公司党委在广泛征求各级党组织意见和建议的基础上，修改完善了《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　主题词：党建工作通知

　　二〇一〇年三月十日

　　中国石油化工股份有限公司油品销售事业部办公室2010年3月11日印发

　　关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见

　　为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、全国国有企业党建会议精神以及集团公司党组关于加强党建思想政治工作的要求，以改革创新精神推进党的建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，提升企业核心竞争力，现就进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作提出如下指导意见。

　　一、加强和改进党建思想政治工作的指导思想、基本原则和总体目标

　　指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以争创“四强四优”为着力点，按照集团公司党组提出的“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标要求，坚持以人为本、凝心聚力，坚持面向基层、服务一线，坚持继承创新、与时俱进，着眼于构建党建思想政治工作长效机制，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，贯彻到经营管理和改革发展之中，为销售企业持续有效和谐发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

　　基本原则：坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,确保党的路线方针政策和集团公司党组的工作部署在企业的贯彻落实；坚持围绕中心，服务大局，切实把党建思想政治工作融入企业改革发展稳定的全过程，提升区内控制力，扩大区外影响力，提高市场竞争力；坚持加强企业领导班子建设，注重领导干部的选拔、任用、培养、考核，推进班子结构调整，发挥班子整体功能；坚持狠抓基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持改革创新，努力建立一套适合企业实际的党建思想政治工作运行、监督、检查、考核一体化机制，使党建思想政治工作制度化、规范化、科学化。

　　总体目标：经过两至三年的努力，建立起与经营管理体制相适应、与改革发展相配套的党建思想政治工作体制和机制，使企业党组织建设水平得到全面提升，党员队伍以至整个员工队伍的凝聚力、战斗力不断增强，思想政治工作的服务保证作用得到充分发挥，企业和谐稳定有效发展,党建思想政治工作力争走在集团公司系统和所在地区的前列。

　　二、加强和改进党建思想政治工作的基本任务（一）建班子，着力打造坚强有力的领导核心以思想建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”班子，是销售企业各项事业进步和发展的关键，是认真贯彻集团公司党组关于加强企业领导班子建设的迫切需要，也是一项具有全局

　　性、根本性、长远性的战略任务。——切实加强思想政治建设。要按照集团公司党组要求，

　　强化理论武装，加强党性修养，完善学习制度和考核机制，坚持党委中心组学习制度，采取集中培训、辅导讲座、个人自学、交流心得等形式，建立“述学、督学、评学”相结合的学习及考核机制，保证学习时间、内容、效果的落实。以创建学习型组织、学习型班子为载体，将理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题有机结合，倡导领导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实把科学理论转化为坚定的信念、科学的方法和生动的实践。要坚持理论联系实际的学风，省、地两级公司领导班子成员每年至少撰写一篇对实践有指导意义的调研报告或心得体会文章。要把学习能力、学习成果作为领导干部考核使用的依据之一。通过学习，不断提高思想理论素养、增强政治敏锐性和与党中央保持高度一致的自觉性，按照讲政治、顾大局、负责任的要求，切实承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任，圆满完成集团公司交给的各项工作任务。

　　——切实加强作风建设。要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面优良作风，使这些优良作风转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。注重求真务实，坚持实事求是，重实际，说实话，出实招，办实事，求实效，提高工作执行力。要坚持民主集中制原则，对企业重大决策、干部任免、大额资金调度使用等重大事项，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到民主决策、依法决策、科学决策。党政主要

　　领导要带头增强党性观念和大局意识，自觉维护班子团结。班子成员之间要互相尊重、互相谅解、互相支持、互相促进，形成合力，更好地发挥班子的整体功能，增强凝聚力和战斗力。要采取有效措施，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，开好领导班子民主生活会。

　　——切实加强组织建设。按照《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》等文件要求，加强销售企业领导班子建设。完善党组织设置，健全党务干部配备。根据企业发展需要，把在市场竞争中历练成熟的干部及时提拔到领导岗位上。坚持竞聘上岗与考察任用相结合的干部选拔机制,建立健全任前公示、征询纪检监察部门意见等制度,特别要选准配好“一把手”。进一步优化领导班子年龄、知识和能力结构，注重领导成员配备的互补性。进一步完善干部交流机制，地市公司在同一单位同一正职岗位连续任职满两届的，应适时调整交流。进一步加强后备领导人员队伍建设，通过考核、滚动调整和甄选，加大对“70后”优秀年轻干部的发现、选拔和培养力度，选拔一批具有培养潜质的重点后备领导人员，有计划、有针对性地进行培训，形成不同年龄段的近中远期具有销售企业特色的后备领导人员队伍。

　　——切实加强能力建设。领导干部要在实际工作锻炼中不断提高科学决策、选人用人、组织协调、依法管理、开展群众工作的能力。在当前改革发展的关键时期，尤其要加强党政“一把手”的培养锻炼，提高其战略决策能力、把握市场能力、开拓创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。要从事业

　　发展需要出发，按照德才兼备、以德为先的标准，不拘一格，大胆使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把班子建设成为有凝聚力、有战斗力的坚强领导核心。

　　——切实加强党风廉政建设。要认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，健全党风廉政建设工作责任制，扎实开展效能监察，切实抓好党风党纪教育，大力弘扬廉洁文化，将廉洁文化建设推进至企业基层，覆盖到全体员工。认真执行中央以及集团公司党组关于党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，坚持“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”，巩固“抓源头、促清廉”主题活动成果，使监督约束贯穿于从严管理的全过程，把“人到岗、岗有责、责到人、防为先、治从严、奖有据、惩有实”作为纪检监察工作的基本任务，不断强化对各级领导干部的教育和监督，坚持用制度管人、按程序办事，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，规范领导干部廉洁从业行为，提高领导干部廉洁自律的自觉性，努力构建“不想贪、不能贪、不敢贪、不必贪”的反腐倡廉工作机制。

　　（二）育队伍，夯实企业持续有效发展的人才基础——从完善机制入手，加快“三支队伍”建设步伐。要从推进企业持续有效发展、不断提升市场竞争能力，培养高层次、复合型人才的战略高度，健全完善选才、育才、用才、聚才工作机制，进一步加大培育经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才三支队伍建设的力度。一是把加强地市公司领导

　　班子建设作为加强经营管理人才队伍建设的重点，采取有力措施抓好工作落实。二是加强岗位管理，按照控制总量、调整结构、提高层次、科学录用的原则，畅通专业技术人才发展通道。重视大学生的培养使用，引导大学生到基层一线岗位成才，努力培育一大批大学生加油站站长、客户经理、片区经理。三是加大一线技能操作人才队伍建设力度，力争近两年，高级技师和技师、高级工、中级工比例达到2：23：35左右。要从机制建设入手，紧紧抓住培养、选拔、评价、使用、激励等环节，建立健全激励约束机制、制度保障体系和考评体系，大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，在销售企业形成人尽其才、才尽其用、各得其所、人才辈出的生动局面。

　　——创建学习型企业，强化全员培训工作。按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，开展全员培训，提高全员素质。实施“千名重点人才培训工程”、“关键岗位人才轮训工程”和“全员素质提升工程”，培训各类重点和急需人才1000人，关键岗位人才实现定期轮训，各类人才参加规定时间和内容的培训，创新培训方法，完善培训体系，提高培训效益，使各类员工培训覆盖率达到100%。

　　——抓实竞赛比武，促进基本功训练。要将技能鉴定和竞赛比武活动作为加强基本功训练的基础工程来抓，坚持标准、严密组织、规范操作、确保质量。要认真总结经验，在技能鉴定和竞赛比武活动取得初步成效的基础上，继续调动各个专业线条的积极性，建立起一套基本覆盖主体专业（工种）和

　　岗位的竞赛比武工作体系和长效机制，使竞赛比武活动常态化。

　　——树立先进典型，开展评优推先工作。紧紧围绕中心工作，大力选树坚持解放思想、推动科学发展的典型，大力选树加强管理、提高效益的典型，大力选树创新机制、开拓市场的典型，大力选树以改革创新精神加强党建思想政治工作、努力营造和谐稳定发展环境的典型，大力选树乐于奉献、业绩突出的各类典型。要采取多种形式加大宣传力度，强化示范引导作用，扩大先进典型影响，激励广大员工在推进企业发展中建功立业。积极开展销售系统营销标兵和销售能手评选表彰活动。继续开展“青年文明号”创建、“青年岗位能手”评比等活动，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

　　（三）促和谐，努力营造推进企业发展的良好环境——积极推进和谐企业建设。巩固和扩大“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”活动成果，并将其作为推进企业和谐发展的一项有效措施长期坚持下去。坚持以员工为本，把思想教育与严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把促进企业发展与关心员工生活结合起来，把待遇留人与感情留人、事业留人结合起来，大力营造心齐气顺、和谐发展的企业氛围。继续推进加油站“五小”建设，注重抓好基层班组管理工作，努力改善一线员工的工作和生活条件，关心爱护员工，增强广大员工对企业的认同感和归属感。完善职代会制度，推进企务公开。积极开展各种形式的精神文明创建活

　　动，为构建和谐企业提供有力支撑。——积极推进企业文化建设。按照集团公司《企业文化

　　建设纲要》要求，结合销售企业实际，加大宣传贯彻力度，着力推进企业文化建设，形成广大员工积极参与的良好氛围。企业文化建设重在铸魂，要注重企业精神、核心理念的塑造，在继承石油石化优秀传统文化的基础上，发展和完善具有时代特征、石化特色和销售企业特点的企业文化，并将其转化为广大员工的自觉行为，切实将中国石化的核心价值理念贯穿于塑造中国石化特色管理模式的全过程。

　　——积极推进温暖工程建设。深入开展“送温暖、献爱心”活动，建立健全以困难职工档案为基础的帮扶工作信息台帐，准确掌握困难职工家庭生活状况。进一步完善困难职工帮扶救助制度，广开渠道，多方筹措，管理好、使用好帮扶救助金，做到专款专用。按照“真困难，真帮助”的原则，在政策允许的前提下努力为困难职工排忧解难，不断增强凝聚力，使企业内部环境更加和谐。

　　——积极推进企业发展外部环境建设。要从谋发展、促和谐、求稳定、保安全、树品牌的战略出发，高度重视企业发展外部环境建设。党政一把手要亲自挂帅，各相关部门要通力合作，主动加强与地方政府主管部门及社会有关单位的沟通联系，取得他们的理解和支持，使企业发展的外部环境更加优化。认真做好媒体舆论工作，搞好舆情监控，树立和维护中国石化企业的良好形象。

　　（四）维稳定，保障企业改革发展的顺利推进——建立健全维稳工作机构。要进一步明确党政一把手共同负责，以党委为主，党委书记为第一责任人的维稳工作体制，切实把第一责任落实到完善制度和机制上来，落实到加强源头预防上来，落实到强化基层基础工作上来，落实到解决实际问题上来。各单位要成立维稳工作领导小组，建立和完善县—地—省三级信访维稳工作体系，党政工团齐抓共管形成合力，切实做到维稳工作机构、人员、责任、制度、成效“五落实”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任制，建立预警防范机制，强化排查调处工作，做到网络健全、责任明确、控制有力、成效明显。要注重从源头上抓好维稳工作，力求将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，防止赴省进京群体性上访事件发生，切实做到“初信不转为重信，初访不转为重访，来信不转为来访”。——建立企地联动维稳工作机制。按照属地化管理原则，高度重视与地方党委政府的沟通联系，积极建立企地联动维稳工作机制和良好的工作关系。要建立信息收集联手、群访处置联手、对重点人稳控联手、政策救助联手的维稳工作机制，明确分工，密切协作，采取措施，解决问题。要积极依靠地方政府的力量，依法规范信访秩序，依法处理缠访闹访、违法滋事行为，遏制进京非正常上访，防止发生个人极端事件，共同维护企业稳定和社会稳定。——建立信息报送制度。要密切关注维护稳定工作中出

　　现的新情况、新问题，认真分析各种不稳定因素，建立维稳工作台帐，畅通信息渠道，为领导决策、开展工作提供依据。要立足于“抓根、抓早、抓头、抓基层”，定期开展排查工作，对不稳定因素真正做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，特别是在敏感时期更要关注重点地区、重点群体的动向，力求做到心中有数，主动工作，有的放矢，注重实效。

　　——形成处置群体性事件的快速反应机制。采取必要措施，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确。主要领导一定要深入一线，靠前指挥，面对面地做好群众工作，严格依照国家有关法律法规和政策规定，依法果断处置群体性突发事件。

　　——建立和推行领导干部定期下访、接访制度。要进一步明确领导干部下访、接访的主要内容和工作方式方法，并将其作为考核领导干部的重要内容。通过领导干部深入群众，了解民意，掌握实情，化解矛盾，促进稳定。

　　（五）强自身，不断提升党组织战斗力——以发挥党组织作用为重心，着力抓好“四强”党组织建设。扎实开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织活动，找准党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的切入点和着力点，切实把加强党组织建设作为一项长期而紧迫的战略任务和基础性工作常抓不懈、抓紧抓好。要大力加强学习型党组织建设,探索建立党建工作质量管理体系，不断提高党组织建设的制度化、规范化水平。要坚持与改革发展同步建立健

　　全党组织，切实做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行，确保基层队伍建到哪里，党组织就设置到哪里，党建工作就跟进到哪里。地市公司的零售中心、县经营片区和中心油库(配送中心)等都要建立党支部,并配齐配强党支部书记。在党支部书记配备上不搞“一刀切”，宜专则专，宜兼则兼。对于经营网点多、维稳任务重、经营规模大的县片区可配备专职党支部书记。要根据实际情况，采取必要措施保证党支部书记队伍稳定。

　　——以践行党员先进性标准为目标，着力加强“四优”共产党员队伍建设。要按照中央关于新时期保持共产党员先进性四个长效机制要求，扎实开展争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动，建立健全加强党建工作长效机制和相关制度，推进党员素质工程全面展开，巩固和扩大先进性教育成果。要围绕经营管理，坚持和完善“三会一课”等行之有效的党建工作制度，通过培训班、报告会、知识竞赛、自学等形式加强党员日常教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。党员参加党组织活动每年不得少于12次。要通过党内“创先争优”、党员责任区、党员示范岗等主题实践活动，不断强化党员责任目标管理，使党员的综合素质高于群众，业务技能强于群众，工作业绩优于群众，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要按照集团公司党组关于双向培养的要求，做好发展党员工作，注意在一线员工中发展党员，积极吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成

　　生产经营骨干。通过组织发展和党员的合理调整，实现年销量在3000吨以上或员工在10人以上的加油站站站有党员的目标，并切实发挥作用。

　　——以培训交流为手段，着力提高党务政工干部素质。要进一步加大党务政工干部学习培训力度，在培训方式上要结合实际，灵活多样，务求实效。同时，采取岗位交流、轮岗锻炼等方法，推进党政干部之间的交流和培养锻炼。销售公司重点抓好地市公司党委书记、省公司政工处长的培训，省市公司重点抓好地市公司层面党务政工干部尤其是基层党支部书记的培训，解决“不愿干、不会干”等问题，切实提高其做好新形势下党建思想政治工作的能力和水平。

　　——以解决现实思想问题为重点，着力增强党建思想政治工作的针对性。紧紧围绕企业中心任务，结合企业改革发展稳定实际和阶段性重点工作，以销售公司编撰的《我们的企业》一书为主要教材，开展好以“知企情、达共识”为主题的形势任务教育，有针对性地做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心。大区公司和省市公司要充分发挥思想政治工作研究会的作用，把企业党建思想政治工作的亮点、难点和员工关心的热点作为研究重点，加大政研成果交流和推广力度，努力将其转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和领导工作的本领。

　　（六）保中心，促进企业各项目标任务的圆满完成保中心、促发展，是企业党建思想政治工作的根本任务和根本目的，是各项工作任务的重中之重。销售企业要按照集团公司党组提出的把销售工作作为中国石化持续发展的“生命工

　　程”、把网络建设作为油品销售的“生命工程”的要求，不断加强和改进企业党建思想政治工作。企业党建思想政治工作的出发点和落脚点，归根结底，都是为了围绕经营工作中心，充分调动全体员工的工作积极性和创造性，确保各项经济指标完成，确保国有资产保值增值，确保改革发展稳定目标实现，确保企业又好又快发展。企业党建思想政治工作的成效，必须用是否保证了以经营为中心的各项目标任务完成、是否促进了企业持续有效和谐发展，作为根本标准来检验。

　　将“建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心”作为党组织工作的基本任务，既是对销售企业多年来党建思想政治工作的经验总结，又是对各级党组织工作提出的更高要求，也是对新形势下如何做好企业党建思想政治工作的积极探索。“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”，就是对保中心与落实其他五项任务辩证关系的最好概括。销售企业各级党组织都要坚定不移地按照这个指导思想，围绕中心，服务大局，扎实有效、创造性地开展党建思想政治工作，确保各项目标任务的圆满完成。

　　三、加强和改进党建思想政治工作的主要措施（一）健全制度，规范程序，完善党委发挥政治核心作用的体制机制。进一步完善“双向进入、交叉任职”制度，维稳任务重、管理基础差的地市公司领导班子必须实行党政分设，党政主要领导双向进入、交叉任职。具备党政一肩挑条件的，配备一名以党务工作为主的副书记兼副经理。完善党组织参与重大问题决策的运行规则和程序，包括党政联席会议制度、党

　　政主要负责人向党委报告工作制度、党委会议事规则等,为企业党组织发挥政治核心作用提供制度保证。

　　（二）积极探索，大胆实践，理顺基层党组织管理体制。结合经营管理体制改革后的新特点，逐步探索，创造条件，把原县公司的党组织关系，由归属县（市）委管理转为由地市公司党委管理，适应经营管理体制改革后企业党组织设置出现的新情况，逐步建立健全与经营管理体制相匹配的党建工作新模式。

　　（三）细化目标，加强考核，探索建立地市公司班子建设目标体系和考核评价办法。扎实开展地市公司“四好”领导班子创建活动，制定实施意见，明确活动目标、措施和考评办法，做到定量与定性相结合，使考评结果能够客观反映领导班子建设的实际成效。为进一步加强对企业党政主要领导干部的考核与管理，建立地市公司党政正职备案制。省会公司、计划单列市公司和年销量过百万吨的地市公司，其领导班子正职的调整配备，应事先征得销售公司同意。

　　（四）结合实际，突出重点，切实转变领导作风。各级领导干部要大兴求真务实之风，力戒形式主义。要切实减轻基层负担，精简会议、文件和各种检查，努力转变领导作风，增强服务意识，提高工作效率,以强烈的事业心和责任感，把着力点放在关心基层、服务基层、建设基层上，切实帮助基层解决实际问题。要落实领导干部抓基层联系点、领导接待日和与困难员工“结对子”等制度，完善领导干部一线工作日志，大区、省市公司领导班子成员每年累计下基层调研和指导工作时间

　　不少于1个月。各企业要结合自身实际，每年突出一个重点抓好作风建设，并将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。销售公司要加强对企业作风建设情况的检查，重点检查各单位在作风建设上是否有切实措施，是否把作风建设作为基础性工作常抓不懈，是否在作风建设方面取得了实效。

　　（五）明确标准，加强督导，建立健全党建思想政治工作考评体系。制定销售企业党建思想政治工作考评办法，对班子建设、党组织建设、党员队伍管理、思想政治工作、党群工作、维稳工作等进行细化考核。将基层党支部建设、创先争优结果、一线员工党员发展、主题活动情况、政研会成果、上访率和息访率等作为具体考核内容，使党建思想政治工作由“无形”变“有形”，由软指标变为硬任务。省市公司每季度要将党建思想政治工作情况报销售公司，每半年组织一次抽查，每年进行一次检查评比。大区公司要充分发挥组织协调优势，抓好大区范围内各单位党建思想政治工作的研讨、交流、检查和督导，并将相关情况及时报销售公司。要结合销售企业实际，修订和完善《基层党支部工作手册》，使企业党建工作制度化、规范化。各单位在考核经营工作时，要同步考核党建思想政治工作情况，并把综合考核结果作为评价该单位和党员工作业绩的重要内容，确保党建思想政治工作落到实处、见到实效。

　　（六）加强领导，落实责任，确保党建思想政治工作取得实效。一是要进一步健全企业党委负总责、党政工团各司

　　其责、一级抓一级的企业党建工作责任制，党委书记要切实担负起第一责任人的职责。各级领导班子、领导干部都要认真落实“一岗双责”制，将管人、管事、管思想统一起来，带头做好党建思想政治工作。要把围绕企业中心任务抓党建思想政治工作的成效，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据。二是要按照精干、高效原则和稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求，抓住吸引、培养、使用三个环节，努力建设一支梯次合理、善于围绕经营开展党建思想政治工作的复合型政工队伍。省市公司政工部门人员配备不少于4人，地市公司要设置政工机构、配备专职党务政工人员2-4人。三是要确保党组织活动经费的落实。按照集团公司党组要求，党组织活动经费从企业管理费中列支，列入企业年度预算。四是要加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。企业工会、共青团组织要在党组织领导下，围绕中心任务，积极开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

　　加强和改进企业党建思想政治工作，是加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，推进销售企业持续有效和谐发展的必然要求，责任重大，使命光荣。各级党组织要认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，进一步探索新形势下企业党建思想政治工作的特点

　　和规律，完善工作机制，创新工作方法，使企业党建思想政治工作在改进中加强，在创新中发展，为不断提升核心竞争力、圆满完成集团公司党组赋予的目标任务做出更大贡献。

　　销售企业党建思想政治工作考评办法

　　为认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思

　　想政治工作的要求，依据销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》，特制定本考评办法。

　　一、考评目的通过建立和完善销售企业党建思想政治工作考评办法，进一步促进企业党组织贯彻“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，落实建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，增强执行力，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。二、考评原则1．坚持客观公正、简便易行、注重实效的原则。2．坚持分级管理、逐级落实考评责任的原则。3．坚持定量考评与定性考评相结合、日常考评与集中考评相结合的原则。4．坚持党建思想政治工作与经营管理工作同部署、同考评、同奖惩的原则。三、考评对象销售公司党委对各销售企业党委进行考评。各销售企业党委对下属企业党组织的考评参照此办法进行。四、考评内容各销售企业党委贯彻落实销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》的情况

　　（考评指标见附表）。五、考评组织每年年初，销售公司党委对各销售企业上一年度党建思

　　想政治工作进行考评。销售公司党委成立考评领导小组，大区公司党委参与对省市公司的考评。具体考评工作由销售公司政工处牵头，组成考评工作组负责组织实施。

　　六、考评方式考评工作分日常考评和集中考评。采用百分制评分，日常考评占总分的60%，集中考评占总分的40％。日常考评以上报工作信息结合工作抽查的方式进行，集中考评采取实地检查、听取汇报、组织座谈、现场测评、查阅资料等方式进行。根据日常考评和集中考评综合得分，经销售公司党委研究形成最终考评意见，对工作成绩突出的单位通报表扬，对工作开展差的单位通报批评；对连续两年工作开展差、问题突出的单位采取相应的组织措施。本办法由销售公司政工处负责解释。