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“县镇同权”改革交流材料

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“县镇同权”改革交流材料

 

 “县镇同权”改革交流材料

 今年以来,我县以方便企业群众办事为目标,以“服务下沉、减少层级”为原则,坚持精细化、规范化、扁平化、一体化同步推进“县镇同权”改革,有力提升了中心镇服务企业群众的能力,激活了政务服务“神经末梢”。

 一、顶层设计精细化,确保事项“放得下”。一是统筹谋划部署。成立“县镇同权”综合改革试点工作领导小组,印发指导意见,将与人民群众生产生活密切相关、基层管理迫切需要的经济社会管理服务权限赋予恩城镇,确保恩城镇和县级有同等的事项权限。

 二是制定事项清单。按照依法依规、权责相称的原则,对原有县级实施的 210 项政务服务事项、90 项公共服务事项、45 项高频行政处罚事项,在“县级放得下、乡镇接得住”的前提下予以下沉、下放。同时,明确了《县行政审批服务局恩城分局办理事项指导目录》《恩城镇便民服务中心办理事项指导目录》和《恩城镇综合执法办公室高频行政处罚事项指导目录》。

 三是建立动态调整机制。根据法律法规修订情况、政策调整情况,结合恩城镇工作所需,及时调整“县镇同权”事项,做好事项权限更新,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

 二、精准布局规范化,确保事 项“接得住”。一是完善场所功能。

 健全提升恩城镇便民服务中心功能,合理筹划布局,按照“受审分离”原则,打造“一窗受理”服务区域,建立“前台后室”服务模式,实现下沉事项在基层“能办尽办”。

 二是推进机构建设。通过采取机构、人员、窗口向恩城镇延伸下沉的形式,加快推进审批分局的设立和综合执法办公室的壮大。5 月 20 日,恩城审批分局揭牌成立,正式开始受理业务,平均每天办理业务 10 件以上,受理群众咨询 20 余次。三是配齐配强队伍力量。抽调业务骨干,配齐审批队伍,让“县级审批服务事项在中心镇全部能办”。从公安局(交警)、综合行政执法局、司法局、市生态环境局**分局、自然资源局、交通运输局、应急局、市场监管局等执法部门抽调人员派驻恩城镇,与恩城镇原有执法人员集中办公,做强执法队伍,形成“一支队伍管执法”的工作格局。

 三、审批服务扁平化,确保事项“办得好”。一是减少审批层级。为中心镇定制审批专用章,与县级审批章同等效力,解决了乡镇“权力碎片化,服务效率不高”等问题。突破层级审批模式,推行独立审批师、首席审批官工作制度,实现审批扁平化,全面提高审批效率。二是推行多元服务。推出“身后”“出生”等 50 个“一件事”服务场景,平均压减材料 80%以上、压减环节和时限 90%以上。推行 1353 帮办工作法,变“你过来”为“我过去”,变“厅内审批”为“流动审批”。推出跨域通办、预约服务、延时服务、适老化服务等服务机制,提升群众办事体验。

 三是实现审批不打烊。在审批分局设立 24 小时自助服务区,布设自助服务终端,实现审批服务“不打烊”。

 四、监督管理一体化,确保事项“管得严”。一是强化一体管理。坚持简政放权与加强事中事后监管有机统一,按照“谁主管、谁监管”原则,制定完善管理标准,坚决防止事项下放后不作为、慢作为、乱作为等问题。

 二是强化审管信息双向推送。搭建“审管互动”平台,建立线上联动和信息提示机制,将审批结果信息同步精准推送至监管部门,监管部门及时实施监管,并反馈监管信息,实现审批与监管“双向告知、双向反馈”。

 三是强化监督检查。将“县镇同权”工作运行情况纳入全县绩效考核,同时作为一项改革任务重点督导检查,定期通报工作进展情况,全面推动“县镇同权”工作走深走实。

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