关于公立医院党建工作情况调研报告【完整版】

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2022年2月，国务院医改领导小组秘书处印发《各省(区、市)推进公立医院高质量发展评价指标（试行）》，将“加强组织领导”“坚持和加强党对公立医院的全面领导”作为一级指标，明确提出“全面执行和落实党委领导下的院长负责制”，将党建工作摆在极其重要的位置。党的二十大报告明确提出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”党组织是完成各项工作的“指路牌”，处在无可替代的战略地位，所以，强化党建工作同样是各项工作得以完成的关键环节。公立医院在“健康中国”战略中发挥着非常重要的作用，因此，新时代背景下要不断创新公立医院的党建工作，将党的政治优势转化成医院改革的持续动力，从而实现公立医院的高质量发展。

一、当前公立医院党建工作存在的问题

（一）公立医院基层党组织的领导力有待加强。当前，在公立医院党建工作过程中，并未充分体现基层党组织的领导力，主要表现为：党员教育落实不到位，部分人员认为党建工作单调枯燥，敷衍了事；
部分党员干部未树立起牢固的先锋意识，思想觉悟较低，并未在基层组织领导力建设上投入较多精力。

（二）公立医院党建与业务工作未充分融合。目前，公立医院的党建与业务工作未实现充分融合，具体原因包括以下三点：重视不够，未能以长远眼光理解与把握公立医院党建与业务工作间的密切联系，倾向于能够直接形成经济效益的业务工作，存在明显的“重业务、轻党建”的现象；
有些公立医院党委无法精准定位党建与业务工作的有效结合点，不擅长围绕业务开展党建工作，从而造成公立医院的党建工作与现实不符；
规范性有待提高，部分公立医院党委的领导核心作用未能全面发挥，相关工作执行不够规范。

（三）公立医院党建工作方法亟待创新。基层党组织不但需全面落实党的决策、宣传党的思想，引领广大党员充分发挥模范带头作用，广泛动员及团结广大人民群众，积极参加社会基层治理。现阶段，有些公立医院党委在党建工作过程中存在“轻创新、重稳妥”“轻提高、重说教”的问题，党员群体间缺少深度的沟通互动，党建工作内容枯燥、方法单一。

二、新时代公立医院党建工作创新的重要价值

（一）是实现公立医院高质量发展的本质要求。新时代的公立医院党建工作创新，在公立医院构建现代化治理体系、推动实现高质量发展等领域发挥着不可替代的作用。在中国式现代化建设新征程中，国家出台的医保支付方式改革等举措使得公立医院高质量发展面临着全新的机遇。发挥党建工作在人心聚集、思想认识统一以及工作积极性调动等方面的重要作用，将党建优势转换成促进公立医院高质量发展的源动力。创新公立医院党建工作，进一步优化公立医院的治理过程及治理体系，确保公立医院走在正确的发展道路上，最终实现高质量发展目标。

（二）是有效满足广大群众健康需求的坚实保证。全心全意为人民服务，是党和国家制定决策、发展事业的根本出发点和落脚点。医疗卫生服务事业发展水平直接决定着广大人民群众的身体健康及家庭的幸福程度，是党和国家的“初心”所在、是保障群众健康的“主渠道、主阵地”。现阶段，伴随着广大民众生活水平的不断提高，对于身体和生命健康也逐渐形成多样化、个性化的需求。在新时代环境下，推动公立医院党建工作创新，可以为公立医院全面深化改革提供保障，建立“更智慧、更均等、更高质量”的医疗服务体系，从而有效满足广大群众的健康需求。

（三）是提高医务人员责任感与使命感的政治保障。新时代的公立医院党建工作创新，可以全面发挥基层党组织在凝聚人心方面的重要作用，不断强化医务人员的责任感以及使命感。公立医院党建工作是推动医务人员牢固树立群众服务意识的关键途径，促使医务人员形成良好的医风医德。推动公立医院党建工作创新，可以更加坚定党员干部的理想信念，发扬优良作风，争取做到“作风实、思想正、能力强”，从而更好地服务广大人民群众。

三、新时代公立医院党建工作创新的基本路径

（一）进一步加强公立医院基层党组织建设。一是在加强政治站位中进一步提高公立医院基层党组织的领导力。公立医院党委应始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装广大党员的头脑，坚定“四个自信”、提高“四个意识”、做到“两个维护”。与此同时，公立医院党委应全面学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕城市发展重大战略部署，推动医院全面深化改革。此外，推动公立医院党建工作创新发展，还需构建起长效化、常态化的党史学习教育制度，深化开展“我为群众办实事”项目，在高质量医疗卫生服务提供过程中不断加强公立医院党委的领导力。二是在强化党支部建设中进一步提高公立医院基层党组织的凝聚力。组织结构的不断优化，是提高基层党组织凝聚力的根本前提。其中，最关键的是领导机制以及组织结构中所有成员的义务、责任及其互相关联且形成互动的联系规则。为了加强公立医院基层党组织的凝聚力，首先，需增强组织保障，进一步强化基层党支部建设；
持续优化党支部例会制度、年度述职考评机制等。其次，公立医院党支部需要充分发挥党员管理、教育以及监督等方面的职责，扮演好“领路人”的角色。利用支部书记在医院各科室中的核心领导作用，充分反映“支部建在科室”的重要价值，全面发挥党支部在科室绩效分配、评优评先、队伍建设以及学科发展等方面的领导作用，从而不断加强公立医院基层党组织的凝聚力。

（二）推动公立医院党建与业务工作深度融合。一是推动公立医院党建与业务工作“同策划、同组织、同执行”。将公立医院的所有资源、各项职能以及各种治理主体合并成整体的行动体系，促进公立医院党建与业务工作的深度融合、全程贯穿以及相互转化。牢牢把握纵横两个维度：在纵向上，不断强化公立医院党委对基层党支部的指导，在基层党支部、医院党委、上级党委三者间构建起良好的联动体系，公立医院党委需发挥协调统筹的功能；
在横向上，促进各党支部间、党支部与科室间、党支部委员间、党支部与团支部和科室间的密切合作，确保实现“上下联动、互相促进”的目标，产生强大的工作合力。二是推动基层建设的深度融合，实现公立医院基层党组织的全面覆盖。对于符合要求的科室，医院党委需及时拆分支部或建立新的支部，尽量做到“支部建在学科上”；
对于不符合要求的科室，可以考虑采用联合设置的形式，配优配强党支部书记与委员，着重突出党支部在各科室中的领导作用。与此同时，积极探索项目党建模式，将公立医院党建工作与重要中心建设、重大科研攻关等项目有机融合，同步开展党组织设立工作，全面发挥党支部的核心作用。

（三）充分发挥新媒体在党建工作中的作用。一是借助新媒体推动公立医院党建工作模式创新。随着新媒体时代的到来，公立医院的很多传统工作都发生了巨大的变化。所以，新时代下的公立医院党建工作，需要充分发挥新媒体的巨大优势，推动公立医院党建工作模式的创新，进一步加强党建工作对公立医院医务人员职业素质、思想观念等方面的影响，在主动规范自身行为的基础上，为公立医院高质量发展作出更大的贡献。当前，微信已成为广大群众日常生活和工作中必不可少的交流软件，从微信功能来看，主要包含公众号与小程序两种形式。公立医院在推动党建工作创新的过程中，可通过微信公众号或小程序加大宣传力度。例如，公立医院可考虑开设专门的党建公众号，同时明确要求所有医务人员都需关注该公众号，定期在公众号中推送党建方面的文章，面向医务人员开展党建宣传和教育工作，有效实现医院党建工作与医务人员日常生活和工作的有效融合。再如，公立医院还可开发党建学习小程序，要求相关人员每日打卡。为了避免发生打卡作弊，可在医务人员打卡过程中设置相应的学习时长，只有满足时间要求才算是成功打卡。如此，不仅能够使得党建学习渗透于医务人员的日常生活中，而且还能进一步丰富公立医院党建工作的形式。二是通过新媒体平台积极开展公立医院党建宣传工作。新媒体技术的日益成熟及广泛应用，不但为公立医院党建工作创新提供了更大的便利，而且还有利于提高公立医院的党建质量。对于公立医院而言，党建工作对其氛围优化、文化建设以及服务质量等有着不同程度的影响。新媒体在信息传递领域具有无可比拟的优势，所以在新时代公立医院党建工作创新过程中，可通过新媒体平台积极开展党建宣传工作。公立医院党委书记可与基层党建人员共同打造党建宣传平台，同时在平台上及时公布医院党建工作内容，进一步优化党建宣传机制，同时接受更广泛的监督。公立医院可建设党建工作官方网站，采取问卷调查的形式了解和把握公立医院医务人员对于党建工作的需求，如此才能够建设起功能更加完善的党建网站。例如，各科室医务人员在日常工作过程中通常会遇到不同的问题，可在网站中设置党建工作建议板块，公立医院党建工作者在对有关建议进行处理时，应当及时公布处理结果；
需要注意的是，在处理建议时需高度重视保护集体利益。在官方网站中，公立医院需要及时发布党建工作的阶段性计划和任务，使医院党建工作者能够及时了解未来一段时间医院党建工作的重点内容，主动配合医院党委有序完成各项党建工作。在官方网站成功建设后，需安排专门的维护人员，定期对有关人员进行培训，不仅能够大大提高医院党建工作者的业务能力，在医院中发挥表率示范的作用，同时还有利于提高医院党建工作的宣传效率和质量。

（四）打造一支高素质的党建工作者队伍。一是不断优化公立医院党建工作者队伍结构。为了实现公立医院党建工作创新目标，进一步提高党建工作效率和质量，则需在打造党建工作者队伍的过程中，全面结合岗位的现实状况，不断优化队伍结构。在公立医院党建工作开展过程中，要着重选拔创新意识高、业务能力强的党建人才，确保公立医院党委工作都能如期完成。在党支部建设过程中，需充分考虑老中青的占比情况；
在任命支部书记时，应对其业务水平、政治素质、群众基础、协调能力等开展系统化的考察；
二是进一步提高公立医院党建工作者的综合素质。在打造高素质的公立医院党建工作者队伍的过程中，应高度重视党建工作人员的培训工作，经过对党建工作人员展开针对性、系统化的培训，不但可以很大程度上提高他们的工作能力，而且还能够大大增强其政治素养。特别需重视引导党建工作人员学习贯彻党的二十大精神，不断加强党建工作人员的理论修养，坚定其政治方向。公立医院党委还应该为党建工作人员提供更多提升自我的机会，建立常态化培训教育机制，进一步提高党建工作者的综合素质，确保党建工作者可以有效发挥模范带头作用。在对党建工作者进行教育和培训的过程中，应采取尽可能多的方法，主要包括专题辅导、专家演讲、思想理论培训以及管理技能提升等。与此同时，还可以通过定期举行线上活动会议或党务专题会议的形式，加强公立医院党建工作者队伍的凝聚力，从而为公立医院党建工作创新提供强有力的保障。

因此，当前公立医院在党建工作方面仍存在一些不足，主要包括基层党组织的领导力有待加强、党建与业务工作未充分融合、党建工作方法亟待创新等。凸显新时代公立医院党建工作创新的重要价值，是实现公立医院高质量发展的本质要求，是有效满足广大群众健康需求的坚实保证，是提高医务人员责任感与使命感的政治保障。在新时代环境下，应当通过进一步加强基层党组织建设、推动党建与业务工作深度融合、充分发挥新媒体的重要作用、打造一支高素质的党建工作者队伍等途径，来实现公立医院党建工作的创新发展，为公立医院的高质量发展提供强有力的保障。

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