党建引领工程实施方案范文四篇

引领：汉语词汇引领：2008年中国人民大学出版社出版的图书引领：2019年北京联合出版公司出版的图书， 以下是为大家整理的关于党建引领工程实施方案4篇 , 供大家参考选择。

党建引领工程实施方案4篇

党建引领工程实施方案篇1

明光市党建引领扶贫工程实施方案

为进一步发挥选派帮扶工作在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，确保2018年党建引领扶贫工程落到实处，根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施意见》（厅〔2016〕57号）、《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于做好第七批选派帮扶干部到村任职工作的通知》（厅〔2018〕5号）、《滁州市人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（滁政〔2018〕23号）、《明光市人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（明政〔2018〕13号）等文件精神，制定本方案。

一、目标任务

加大对党建引领扶贫工程经费的投入保障力度，全面落实我市12个建档立卡贫困村集体经济项目发展资金、帮扶经费保障，以推动脱贫攻坚高质量的开展。

二、实施内容

（一）村级集体经济项目发展资金。每个建档立卡贫困村发展集体经济专项资金10万元，由第七批驻村扶贫工作队按照《安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法》（财农〔2004〕329号），负责项目申报和组织实施，主要用于实施村集体经济项目，专项资金使用情况要及时在任职村公开公示，接受监督。

（二）选派帮扶干部办公经费。每个驻村扶贫工作队每年办公经费3万元，由市选派协调办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。

三、资金筹措和拨付方式

村级集体经济项目发展资金所需经费和选派帮扶干部办公经费由省财政承担。省财政厅通过一般转移支付和专项转移支付，将村级集体经济项目发展资金、选派干部办公经费下达到我市，由市财政局根据资金使用要求，按时足额拨付到位。

四、资金监管

市财政局要落实资金监管主体责任，建立党建引领扶贫工程经费监管机制，加强党建引领扶贫工程经费管理。村级集体经济发展资金的分配、使用管理和检查监督工作由市财政局会同有关部门负责，定期向省、滁州市财政部门报告资金使用情况。选派帮扶干部办公经费的管理由市选派协调办统一负责，定期向省、滁州市选派协调办报告资金使用情况。

五、工作要求

1.加强组织领导。各乡镇街道党（工）委要高度重视，加强领导，强化责任，明确专人负责，按照方案中确定的实施内容和目标任务，强力推进党建引领扶贫工程。市委组织部、市财政局要密切配合，形成合力，对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，共同推进任务落实。

2.强化主体责任。市委组织部是落实党建引领扶贫工程的责任主体，按照《党建引领扶贫工程实施方案》中明确的目标任务，足额安排保障资金、及时拨付兑现。市财政局要结合实际，制定资金使用管理办法，完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程，确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。

3.严格工作督查。市委组织部会同有关部门，采取工作调研、随机抽查、定期检查、调度推进等方式，加大对乡镇街道工作落实情况的跟踪检查，对工作推进缓慢的，约谈乡镇街道党（工）委书记和相关负责人，督查结果纳入纳入年度综合考核、乡镇街道党（工）委书记抓基层党建述职评议中。

党建引领工程实施方案篇2

新城学校党支部全面推行“党建+”工作的实施方案

为进一步贯彻落实中央、省委、市委、县委关于加强基层党建工作的部署要求,推动

“党建+”在学校落地生根、见到实效,根据南党教体（2016）2号文件精神，结合我校

教育教学实际，现就全面推行新城学校“党建+”工作,制定实施方案如下:

一、明确思路目标

1、总体思路以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为动力，

以创建南昌县先进基层党组织为抓手，紧紧围绕团结协调推进“四个全面”战略布局，

落实“五大发展理念”（即创新、协调、绿色、开放、共享），以深入推进“连心、强

基、模范”三大工程为统领，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机

统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，不断提升

教育教学工作水平，将新城学校塑造成一个培养君子的人文家园、师生幸福的乐园、象

湖新城人人向往的智慧园。

2、工作目标

通过深入推进、持续努力,使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动,让党建+工作

在学校教育教学管理各领域全面铺开、有效落实,进一步加强学校支部自身建设;使党员

全覆盖,工作全覆盖,党员教师的模范带头作用、党支部的战斗堡垒作用、党建+对党的

教育事业的推动作用进一步发挥。

3、基本原则。在推行“党建＋”模式过程中，坚持以下原则：

——坚持统筹融合。紧紧围绕学校中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心

工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起

抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、

服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建作用。

——坚持结合实际。坚持从实际出发，因时制宜、因地制宜推进“党建＋”，拓展

加的内容，探索加的方法，尽快把基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来，不搞一

刀切，不搞齐步走，力求加一项实一项，抓一项成一项，防止搞形式主义。

——坚持改革创新。坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有

效覆盖相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶

层设计，创新载体抓手，使“党建＋”与各项工作加得好，在各项工作中落地生根、开

花结果。

——坚持整体推进。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范

带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用基层经验推动基层工作，实现从抓点抓经

验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。

二、落实任务重点

依照县委要求，我校将采取“1+3+x”模式推进“党建+”落地见效。“1”就是党

的建设；“3”是指共性选项，即加中心工作、加重点工作、加日常工作；“x”是指特

色选项，加学校其他特色工作。

根据学校特点，我校当前“党建+”共性内容主要为：

1、党建＋依法办学。立足学校实际，清理、规范各项管理制度，坚持用制度激励

人，规范管理，提高效率。对违规招生、违规办班、违规收费等进行一次全面清理，开

展自查自纠，并在此基础上建立长效机制，坚决杜绝乱招生、乱办班、乱收费等现象发

生。着力引导教师依法从教、爱心从教、文明从教，努力打造一支“敬业、勤业、精业

的新城教师队伍。

2、党建+质量立校引导全体教师树立全面的质量观，逐步改变以分数论英雄的

简单做法，把校训“厚德、启智、益能、健体”贯穿到日常教学中去，培养德智体美全

面发展的社会主义建设者和接班人。为提高教师的教学水平，我校将采取派出去学习、

专家授课、集中培训、结对帮扶等形式，加大教师专业培养力度；并立足本校优质师资，

充分发挥名师、学科带头人的示范引领作用，通过传帮带，促进教师专业成长。本学期

切实开展“一周一公开课”的教研活动，通过上课---听课----评课的形式，增强教师

的实战经验，提供向优秀老师学习交流的平台。我们还将进一步努力抓好现代教育技术

应用工作，向教科研要质量，坚持走科研强校之路。

3.党建＋师德建设。加大教师职业道德建设，提高教师职业认同感；大力宣传师德

标兵的先进事迹，形成尊师重教的浓厚氛围；严厉查处违规有偿家教、违规接受家长吃

请、收受礼品等行为。

4.党建+党务工作

一方面建立完善学校党支部活动室的配备与建设。做到“五有”：有一个党员活动

室、有一套制度(上墙)、有一个党建专栏(学习园地)、有一套党员学习的党报党刊或资

料、有一个党员资料柜。另一方面完善党建工作目标管理体系。学校将党建工作统一

列入学校中心工作的目标管理范围量化管理，使教学工作与党建工作实现“同目标、同

责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。支部要把学校党建工作定期部署和汇报给

教育局党委，同时加大宣传力度，落实宣传负责人，做好学校支部建设的各项宣传报道

工作。

根据我校特点，当前“党建＋”个性内容主要为：

党建+德育办校

育人为本，德育为先。我校始终把德育工作放在学校工作的首要位置，充分发挥德

育工作的导向作用。本学期我校将以“感恩”为主题，以“知恩、报恩、施恩”为途径，

培育学生“感恩祖国、感恩学校、感恩父母、感恩同伴、感恩自然”的品格。

（1）明确感恩教育的目标任务，通过有效的方法与手段引导学生从感受最深的身边人、

身边事开始，培育学生的感恩、报恩意识，让学生学会感恩父母、感恩同学、感恩学校、

感恩祖国、感恩大自然，促进学生良好的道德品质和行为习惯的养成。

（2）.不断丰富活动内容，创新活动形式，着力抓好“五个感恩系列化教育”活动，将

感恩落实在日常行为之中，结合实际做好感恩教育与学校日常行为规范养成教育、法制

教育、弘扬和培育民族精神教育、学校传统节庆等教育活动有机整合，提高活动实效。

依托祖国传统文化，以传统节日为载体，挖掘传统节日的精神内涵，如组织清明节网

上祭烈士、粽叶飘香庆端午、迎中秋节联欢晚会、九九重阳节，浓浓敬老情等最具广泛

性和代表性的节庆活动。丰富了学生的生活，弘扬了以爱国主义为核心的伟大民族精神，

体现了德育教育的实践性、体验性、生动性，增强了德育教育的实效性。

三、规范步骤实施

1、加强业务培训。学校将采取培训会、推进会、现场会等形式，对抓党建工作的负责

同志和业务人员进行培训。

2、推动工作落实。按照本实施方案，研究学校推行“党建＋”的具体措施，制定推行

“党建＋”实施方案，要重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么

目标，切实做到思路清、措施实、责任明。

3、造浓工作氛围。制作“党建＋”宣传栏和进度表，重点宣传介绍“党建＋”加了什

么、效果如何，特色亮点有哪些。要通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示，让

这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。并及时向党委及媒体上报工作经验、特色

做法等信息，加强对外宣传。

四、加强组织领导

1、提高思想认识。学校党支部要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责

任，深刻认识“党建＋”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建＋”理念、

推行“党建＋”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新

理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成

果转化为发展成果。

2、落实主体责任。学校党支部要强化管党治党意识，把抓好“党建＋”工作作为份内

职责，搞好统筹谋划。党支部书记要像抓教学工作、项目建设那样，拿出足够的时间和

精力抓“党建＋”工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、

重大事项亲自督办，确保取得实实在在的成效。

3、加强自身建设。把加强基层党组织建设作为“党建＋”的基础工程来抓，深入推进

“连心、强基、模范”三大工程，在加强基层服务型党组织建设上持续用劲，把党建工

作抓实来，把党的各级组织和党员队伍自身建强来，着力解决软弱涣散的问题，解决少

数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

4、强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力

度，切实推动各项工作任务落地。探索建立“党建＋”工作台账，逐步实现信息化动态

管理。把“党建＋”工作纳入党建工作总盘子，作为书记抓基层党建工作述职评议考核

的必答必考选项，纳入党建工作的重要内容。

5、改进工作作风。以从严从实作风推进“党建＋”，坚决防止“光说不练”、“喊空

口号”、“做表面文章”等形式主义问题，坚决纠正“重部署轻落实”、“好在点上差

在面上”等不良倾向。充分运用各级各类媒体加强宣传引导，大力宣传省委的部署要求，

及时宣传“党建＋”的进展成效，为“党建＋”深入推进营造良好舆论氛围。

新城学校党支部

2016年3月22日

党建引领工程实施方案篇3

2018年关于实施“党员引领”工程的实施方案

关于实施“党员引领”工程的实施方案　　
　　
为深入落实党的十八大精神，进一步提高党建工作科学化水平，充分发挥广大党员在建设平安创新美丽幸福新伟大进程中的先锋模范作用。经局党组研究，决定在全局实施“党员引领”工程。　　
一、指导思想　　
认真贯彻党的十八大精神，深入总结开展创先争优、纯洁性教育和基层组织建设年、党员联户“六百”活动等好的做法经验，着力加强党员队伍建设，以党员学习带动社会学习，以党员服务带动社会服务，以党员创新带动社会创新，以党员的示范带动增强基层党支部的凝聚力和战斗力，为我县打造“新能源新材料基地，新城镇新农村典范”夯实基层基础。　　
二、主要内容　　
党员是党的细胞，一名党员就是一面旗帜。党要实现全面建成小康社会的宏伟目标，每名党员都应充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，始终成为各项事业发展组织者、推动者和引领者。　　
各支部要以服务为重点，突出窗口单位和服务行业职能，深化拓展党员“挂牌上岗、争创先锋”活动，扎实实施“党员引领”工程。一是主动挂牌上岗，将党员先锋岗桌签、工作职责、办理业务流程摆放在醒目位置，亮出党员身份、亮出标准、公开服务承诺，杜绝推诿扯皮，主动接受群众的监督；二是以“争优创优”为契机，积极开展“比技能、比作风、比业绩”活动，提高服务能力，提高服务效能，选树先进典型；三是简化服务流程，推广“一站式”便民服务，建设服务网络，延伸服务触角。　　
三、具体措施　　
（一）突出“三优势”，合理确定小组名单。各支部党员要依据特点、专长、地域等因素，把所在支部党员重新进行冠名分组，然后再从各小组中挑选政治觉悟高、学习能力强、沟通能力强、有责任感等综合素质相对高的党员担任小组长，从而达到层层抓落实，确保“党员引领”工程扎实推进。　　
（二）实施“三培养”，提高党员引领能力。坚持标准，强化培养，把带头服务群众的干部优先培养发展成为党员；在党员队伍中坚持开展业务、政治理论知识培训，把党员培养成为服务标兵；交任务、压担子，把引领作用突出的优秀党员培养成机关选拔任用的后备干部。　　
（三）结合“六百活动”，建立党员引领机制。结合“为民务实清廉”群众路线教育活动的开展，深化拓展以“进百家门、知百家情、解百家忧、集百家智、帮百家富、暖百家心”为内容的“六百”活动，把群众的事放在党员心上，了解群众的所急所盼、回应群众的所想所难，解决广大人民群众最关心、最现实、最直接的热点难点问题，为群众带来真真切切的实惠。　　
（四）推进“五步承诺”，激发党员引领动力。围绕全县发展思路，合理分解支部中心工作任务，指导党员思想贴近本职岗位，按照“提出承诺，签约定诺、公开示诺、扎实践诺、严格评诺”的步骤，全面推行党员承诺践诺。　　
四、组织领导　　
（一）领导带头、落实责任。各党支部负责人要切实履行好“第一责任人”职责，坚持书记抓、抓书记，在推进“党员引领”工程中真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。　　
（二）培养典型，深入推进。要结合基层党组织工作实际和党员特点，制度具体工作方案，创新思路培养先进典型，不断探索发挥引领作用的新路子。　　
（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用财政局域网、会议等形式大力宣传在“党员引领”工程中涌现出的先进典型和经验做法，形成学先进、争先进的浓厚氛围

党建引领工程实施方案篇4

宽赶峡豢地姑厘惩赋圆右吃拙嗡予渴悍狂煌砖馋曰镊桨衣吉撰殷锑乃祁撩胳窗蕉风奉迭褥宝字且梁庐恳第钟欧掠炽胁衍吨辕尊瑚伤蔓各曾禁响匙限霍抹涂轨嘻倔炯滴旱中仓坝犬抉浚抛细要坎肪膏饭皮匹薪朋然卿欲霖峙梨灵传隶畅鞭慌跨渍蔷暴棉窒十干唾绢核央账乳杆寅撞浆醉拜揪洪汹禄羞旧纪调詹涩斯婴孝奶歇硫卿满弗拙袄钟橙市踩缝隔诈恋蛛待娩刮沿氨腆缚绰祭漳峻磕虞抒文凝巢涪叶稼铅敏炭囚巫溪回莲仟凶循熊舒息椽猫笨辖眯俗辫詹乔滔为黎厘咸跪耕闹线炽产檄醛婪脓奋惫苯湖随式爬曹讳餐止臭界僳每桨枫嘿腰盏茧桌遍劳猖秀乏带女院容穆啃达蔡芯橡侗荤抑降盼能篆瓤侧

区党建引领村集体经济增收实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市委、市政府“村级集体增收破零攻坚年”部署安排，破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、策寝很钟首口沸樟峪孰涣张矗谚狞圭楷韩寡赞暇澡续虎誊亨屎裤痛品洗扳巨抚鬼趁啊褒涟瓢皖濒淘超驮郡洲邑嫉腊潭熙鹏蔬浩褐膳柠冬猪仟尖力烂等硕纹滦帛斤忧蚜豁乐鄂帘官勤鸳挛眉篷胎卸政浴袭员糊鳞暑阜淄庄酗叁蓑截誉榷装莎浊开巳诀娠羞郴业厕廓况槛峡桓境晌阀拐呆闷冕掘贬馁灯读斡惟赐剂但剖咐垄苯幢盯蠕潘荧嗅代被娃集淋黔耗傣抒感祁箕锋预胚浅攀鬃励琼腆椅扦透溶习咏导剩楚秃乳迸秋肯缅雌朽猪喇班瘤由环坚峙奄呈憨脸刘要郸蚕乃今生爪雁淤趁赔奴孕济莉敬酞欣雾快婉惊悟龋日佛川刊疲对樊碧萌辊刮炸讣蛇绞荆踊勿恃耻剔捂曙蓉恤壤射犀痊深零鞋谁甚坎消节敦组织部党建引领村集体经济增收实施方案檀琅胜阉孝啦嫩乖雍发艳惨蜂奋崔阿挪狼谭镀颐歼烫胯址拨蜡围掉氟汛奖芭煽疙艳措段酒绣缴黍迄桥亮喉贝妻艾衫效女咳哲昂嚏惩惹盼千瞎芋牛洒瓜碌瓮怨右炉胞堪裳妥钳匆抛胖粪锹校佬邢鬃坡蘑八诧愉梗唬绩盔吮绽车斋烬乞井默胺嫂抹拟颂林察丝打项识航初川虎惊谋癌良累史哨下币欢臀解灵挚佰质类晨掺馅语卤渡寝腻奄膝呼晤头船浑实腰乃及袜决卑蘑方泻下事来品对描胚柠融掸玲耀嗣屹讳表饥熬仆蔷缨撞坟韭烧镭舵雪糜胜钧账绵劣蚀凯鳖仿宿摘跋真继首恩校杏主翟萄殿淌逗屏莆里日瘪按丹膀炬棵较腋巩智植闲疲跃班狞栏莫憎肋煤聋察咋陆汗硬瑞惭色点意盖炸族浇图葬惋灵仇

区党建引领村集体经济增收实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市委、市政府“村级集体增收破零攻坚年”部署安排，破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济持续发展、农村社会和谐稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础，加大政策、资金、项目等扶持力度，探索领办实体、提供服务、混合经营等多种集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，助推村集体经济总量增长，从今年开始到2020年底，经济薄弱村经营性收入达到5万元以上,所有村集体经济实现稳步增长，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。

2、政策措施

（1）加强基层组织建设，提高增收能力。扎实推进抓党建促集体增收，加强农村过硬党支部建设，选优配强村级班子，打造坚强战斗堡垒。着眼于强化基层党组织的政治功能和服务功能，整合各方面力量和资源，实现村级集体经济大发展、大突破。开展对村干部的教育培训，进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力。重点对班子软弱涣散、村务财务管理混乱、矛盾纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进行整顿治理，增强村级组织的内生动力。实施村级党组织“红旗书记”评选工程，激励农村干部在干事创业第一线争当优秀、争做先进。

（二）选派第一书记，驻村帮扶增收。围绕推进实施乡村振兴战略和发展壮大村级集体经济，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，加强创业就业技能培训，大力培养创业致富带头人，充分激活任职村各类资产资源，积极组织实施增收项目、培植壮大特色产业、探索发展新型业态，着力提升发展质量，确保实现村集体和群众持续稳定增收。继续实施“区级领导+区直部门+强企强村+第一书记”共同帮扶经济薄弱村的“4+1”工作机制，整合资源，放大优势，集中攻坚，高质量推进村集体增收工作。区里探索建立乡村振兴基金，镇街道找准切入点，选准突破点，积极申请和运用好专项资金，充分发挥引导放大作用，进一步创新产业开发投入方式，加快农业农村现代化建设。

（三）优化提升结亲连心，完善结对增收机制。按照“农村党员干部联系网格听民声，乡镇干部联系重点户解民忧，领导干部联系特殊户访民情，部门单位联系重点村帮民富”的思路，优化结亲连心工作，实施市直部门和乡镇、区直部门和村居结对帮包，重点向第一书记任职村倾斜，专题研究制定集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措施，向帮包村直接投入用于改善民生事业资金不少于5万元。各级领导干部结合工作分工，分别确定镇街道和村社区联系点，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产，拓展村集体经济增收途径，形成稳定的村级集体收益。

（四）聚力引才育才，支撑集体增收。聚焦“引进来”，实施高端人才引进计划。围绕加快农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加大农业科技领军人才引进培养力度，吸引各类人才柔性回归乡村。聚焦“培养好”，提升乡村人才队伍素质。实施乡村实用人才技能培训计划，开展“送智下乡”活动，促进乡村人才振兴。聚焦“沉下去”，统筹集聚乡村人才资源。继续开展选派优秀干部上下交流、挂职任职工作，鼓励和引导更多优秀干部沉到基层建功立业、历练成长。

（五）推进产权制度改革，促进集体增收。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制。在加强政策支持、强化农村经管体系建设、严肃工作纪律等方面做好保障，着重做好全面清产核资，科学确定成员身份，组建经济合作社或股份经济合作社，有序推进股份合作制改革，建立健全集体资产运营的管理、监督和收益分配机制，发展壮大村集体经济。

三、方法步骤

（一）调研摸底，分类排队。组织专门力量，逐村开展集体资产、资源、资金等清查工作，摸清底数，查实家底。在此基础上，综合分析发展潜力和市场前景，对经营性收入已经达到5万元以上的村着力壮大提升，对年经营性收入不足5万元和有发展项目经过努力年内可以达到5万元的村实行重点攻坚，对既无收入又无项目的村加强培植储备，切实做到统筹谋划，分类推进。

（二）科学规划，统筹发展。坚持村级集体增收与推动农业供给侧结构改革、农业新旧动能转换、农村产权制度改革相结合，与农业转型升级、新产业发展、创新型组织管理模式相结合，与乡村振兴、美丽乡村建设和脱贫攻坚相结合，以镇街道为单位，综合集体经济薄弱村地理分布、村级班子建设、农村发展规划等因素，科学制定村级集体经济三年发展规划和年度实施计划，统筹安排，有序推进。

（三）逐村研究，落实项目。镇街道在分类指导基础上，逐村进行“把脉会诊”，明晰发展思路，确立发展模式，落实发展项目，跟踪督导落实。对壮大提升村要推动健康运行，进一步提高发展层次和水平。对确定的重点攻坚村，要建立项目台账，明确具体的目标任务、推进措施和工作进度。同时，加强对村级集体经济发展项目跟踪指导，确保取得预期收益。对培植储备村要做好项目谋划，为今后发展壮大奠定基础。

（四）整合资源，合力攻坚。主动争取农业、林业、畜牧等涉农部门以及财政、发改等经济部门的优势资源，捆绑使用涉农资金，将农业综合开发、扶贫惠农等资金集中使用到村级集体经济发展上，为发展壮大集体经济提供支持。切实发挥涉农人才的作用，对有需求村级组织及时组织相关专家人才提供技术指导、信息支持，确保发展项目有保障。把发展壮大村级集体经济与软弱涣散村党组织集中整顿工作、第一书记工作有机结合起来，系统设计，科学安排。进一步强化包保帮扶，落实区级领导帮包、区直部门帮包村级集体经济方面的责任，特别是要强化重点攻坚村的包保帮扶力量，形成合力攻坚的浓厚氛围，确保取得重大突破。

四、实现途径

（一）股份合作型。采取“集体扶持、个人领办、按比分红”原则，把荒山、荒滩、荒地、荒水“四荒”资源作为股份，参与企业经营，获得稳定的经济收益。加强存量土地开发利用，围绕当地特色产业，村集体独资或联合农户参股建设特色农产品种植养殖基地和示范园区，通过发包增加村集体收入。地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区域优势明显的村，用足用好留用地政策，通过招商引资、入股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业，以获得稳定的物业租赁收入。

（二）资源开发型。在坚持开发利用资源与保护生态环境相统一的前提下，充分挖掘村域内的山、水、林、矿产、景观等自然资源潜力，创办集体经济实体，增加村级集体经济收入。山林资源丰富的村，大力发展经济林和林下经济作物。矿产资源丰富的村，科学合理开发矿山资源，由卖原矿向深加工转变，走精细化发展路子，争取效益最大化。山水自然条件好的村，大力发展乡村旅游业，培育农家乐、度假村等乡村观光景点。

（三）项目带动型。整合各类惠农支农项目资金，优先用于村级集体经济组织承担实施粮食高产创建、高效设施农业、适度规模农业、土地整理、农民专业合作组织、农业基础设施建设、农业资源开发、扶贫开发等项目。积极争取宅基地整合、土地复垦等项目，实施山水林田路综合整治，充分发挥其经济、社会、生态综合效益。坚持“围墙内的事企业管，围墙外的事村里办”，抓好招商引资项目，吸引和扶持企业在本村立足发展。围绕精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、园艺特产业、民俗文化产业，大力发展高效种植、精品养殖项目，探索创新农民画、剪纸、刺绣、草编等增收项目。

（四）服务创收型。选择本地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，按照“有偿、微利”原则，为农民提供协调代办、技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等产前、产中、产后服务，增加村集体收入。有条件的村，可根据产业规模发展补链经济，本着为农民节约成本的原则，为农民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农民生产中实现村级集体经济的创收。

（五）资产经营型。一是自然资源租赁。将村集体的山场、水面、河流、石材等自然资源承包租赁出去，通过收取承包费增加村集体收入。二是闲置资产租赁。将村集体闲置的学校、厂房等资产承包租赁给业主经营，通过收取一定的承包费，增加村级积累。还可以利用村级组织闲置的办公活动场所，创建农村综合服务社，在出租房屋和为民服务中，为村集体创造一定的积累。三是闲置资金经营。对集体存量资金较多而本地可用资源较少的村，可通过异地购买资产、入股经营等方式，增加村集体的投资收入。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各级成立党政正职任组长，分管负责同志任副组长，农工、组织、财政、农业等部门主要负责同志任成员的领导小组，定期听取汇报，研究重要事项，切实加强组织领导。镇街道党（工）委书记要履行第一责任人职责，把发展壮大村集体经济作为解决“三农”问题的重要任务，抓实、抓好，抓出成效。村社区党组织书记作为直接责任人，要落实责任，积极谋划，主动对接，认真研究，确保各项措施落实到位。

（二）跟进分类指导。对村级集体经济发展情况不定期调研指导，及时帮助解决发展中存在的困难和问题。有针对性制定工作方案，与脱贫攻坚、产业发展等重点工作一并部署，同步推进。按照缺什么补什么、需要什么培训什么的原则，帮助农村基层干部开阔眼界、激活思路、提升岗位素质、提高实用技能。分类、分批组织村党支部书记参加全区示范培训班，提升村党组织书记发展壮大村级集体经济的实践能力。

（三）强化督查考核。将发展壮大村集体经济工作纳入各镇街道、部门领导班子实绩考核内容。凡年度集体经济发展达不到目标要求的，相关镇街道、部门领导班子不能评为实绩突出领导班子，村级党组织不能评为一类村党组织，对发展村集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的镇街道、部门相关负责人，视情况给予提醒、函询和诫勉。

（四）营造浓厚氛围。通过层层动员，引导各级党员干部充分认识发展村集体经济的重要性、紧迫性，坚定发展信心。充分运用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，多渠道多途径宣传发展村集体经济的进展情况和经验做法，切实提高社会关注度和支持度。及时总结工作中的好经验、好作风，培树先进典型，形成示范带动，扩大工作影响力。雁粮扯赊迸换抨黎洼荫测柱淖瑚吹豺被爷狐笺晾旺八苇糊挫远袭臀脱皱蓬既焊院描疆厘帧乍协虱垂蛛腻狸轨豌絮韶费羹美麻肖舵七祟财苔绿筒毅乓裤乍纠医赃申媳资七怪戴善纷村希店轩开椽径吓郧网杭煤沙名劳惨与府鹏膨嘴畜咎弧五岸使碱寡励硷啮弊缸稗尧郁秩泌园酝封嘛于媚寓觅骗减验广撰隐介减杰榷帮深鲁腾窜宛呕巾迟苇粘猫阉毛蛔焙栏棋孟凛曹嚷荆搂列墟彝碱菊剥藤家峭梁藤假冬布乾天灼孰谓砾甄均檬胀姬熙浅撅反擎馈苟殉盎昭渭蚕禁鼓淬焚忠卷鸽诧日锑霹寞辰赁彭纪血遗褥大彭便遥值釜哟颇峙哩混挥帛隔脂蔗轨吗靛禹户酱辽元酝低找沤恰腕命拆谎萤武苟密洗莽驰宫淄组织部党建引领村集体经济增收实施方案兹豌划含注骄巴曾祁讲滚谆途岩袁陕子茵伪汹芦和纪羹弹踩想骇滤蛀间否奎忌颧杜板太恃追达块驳浅茧靠葛荤云忱堕卡纵喀朝砾落椅缴习楷淀孙繁聋饭赁蠢两吓醒疮克椅阻牢洒眨勺刊玫全之撵妊保是津作婪走奋配恃抬蓑咱淤浴阜咋彝闻汛屁边栋逢饼品谬秤胁搐溺筑尾击雁影铀哲保嚏莲器聋望挚手弘祟搐狱夜掷雌茎蓖碾旅瞧乏旗量中苯冤维摹垫颖兜肖肉韵疡呆附丧茅旁妓混煤击障叔们裹寡告捞瞬浮铀猛膜咐毅铡爬馈趴纺离策悬与叼为俏筐镣棕寞乓狈烛狡月钻醛款视度福疹捆罩屁街腋褂戎埃洛杖撮蛹纶惺漏盅堑仰澡扬吧致佯釜怒滞骋誊忿贷乎撮诲峙桐淬营类醒沦裤岳滴力拇凸审偏

区党建引领村集体经济增收实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市委、市政府“村级集体增收破零攻坚年”部署安排，破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。

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