党建引领城市管理精细化9篇

篇一：党建引领城市管理精细化

　　

　　党建引领网格精细化治理工作实施方案

　　党建引领网格精细化治理工作实施方案

　　为进一步贯彻落实党的十九大、十九届X中X会精神和自治区、XX市关于党建引领基层治理的工作安排，进一步创新社会管理机制，健全服务网络，推动管理服务重心下沉，提高管理服务的质量和效益，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平，逐步创建和形成具有XX特色的社会治理新模式。结合实际，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建引领、一网治理、全域协同、智慧驱动”为主线，以网格为基本治理单元，立足社会管理体制、机制和方式创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，明确社会管理相关专业部门职责，借助数字网络技术，整合社会管理信息资源，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，提升社会管理水平，为XX区经济社会跨越发展提供有力保证。

　　二、工作原则

　　（一）坚持党的领导，固本强基。

　　加强党对基层治理工作的领导，推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保基层治理工作始终保持正确政治方向。

　　（二）坚持以人为本，服务百姓。

　　坚持以人民为中心的发展思想，把服务百姓、造福人民作为基层治理的出发点和落脚点，坚持依靠人民、依法有序组织人民群众参与基层治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

　　（三）坚持因地制宜，有序推进。

　　按照“总体规划、分步实施、特点突出、逐渐展开”的方式稳步推进，推动各镇街、村社区立足自身资源禀赋、基础条件、人文特色

　　实际，合理划分基层治理网格，研究符合实际的工作模式和工作方法。

　　（四）坚持资源整合，高效服务。

　　充分调动驻辖区内机关企事业单位和广大居民参与基层治理的积极性，最大限度实现区域内共驻共建。对分散在区级层面党政部门的职能、资源、政策、项目、服务进行整合，推动下沉基层一线，实现精准发力、高效服务。

　　三、工作目标

　　经过一段时间的努力，力争实现基层党组织组织力明显提高，党员党性意识、公民基本素养显著提升，契约精神、规则意识逐步形成，服务机制更加完善、流程更加规范、项目更加精准、运行更加顺畅，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　四、工作任务

　　（一）党建引领，筑牢基层治理根基。

　　1.搭建网格管理组织机构。始终坚持发挥党组织在基层治理工作中的领导核心地位，依托区、镇街和村社区三级党群服务中心构建网格治理三级组织构架，设置区级网格管理服务中心，主要负责网格服务管理体系建设、统筹指导街道和部门网格服务、建立完善监督评价体系等；设置镇街网格管理服务中心，主要负责制定本区域网格服务管理发展规划、网格员调整配备和业务指导、督查督办网格服务事项处理情况等；村社区设置网格管理服务站，开展网格基础信息采集及事项办理等工作。

　　2.优化网格管理工作机制。建立一张治理网格、一套运行制度、一支人员队伍、一个指挥平台、一个智慧大脑的“五个一”工作体系，切实做到网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五个统一”工作要求。量化责任目标，科学考核办法，实现基层治理问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈“三个第一”工作目标，全面提升基层治理现代化水平。

　　3.发挥党组织网格引领作用。以提升组织力为重点，抓实抓好抓细网格基层党组织规范化、标准化建设，推行基层党组织和党员分类

　　积分管理，开展党员联户工作。以融合发展为理念，延伸党建联合体在网格化治理中的服务链条，实现党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融。建立民情档案、定期进行民情分析，及时传递党和国家各项方针政策，主动收集各种意见诉求，快速化解各类矛盾纠纷，维护辖区平安、和谐、稳定。

　　（二）一网治理，细化基层治理单元。

　　1.科学划分网格。统筹网格内党的建设、社会保障、平安建设、综合治理、应急管理、社会救助等各项工作，坚持基层治理“一张网”。以“统一领导、属地负责、规模适度，街巷定界、无缝覆盖，方便服务、动态调整”为原则，可按常住300－500户或1000人为单位划分网格，商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院等划为专属网格。全区三级网格统一编码，各镇街要配合专业部门绘制好网格地图，各网格悬挂网格公示牌。

　　2.配齐工作力量。建立网格服务团队，网格长由社区专职工作人员担任，是党员的兼任网格党组织负责人，每个网格配备2名专兼职网格员。网格员应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，遵纪守法、品行端正，主要承担信息采集、民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法律法规宣传、公共服务代办等职责任务。所有聘任网格员经培训后持证上岗。

　　3.规范工作标准。建立科学合理、体系健全、层次分明、精准严密的网格化公共服务标准，梳理明确镇街、村社区及各职能部门网格服务职责权限，制定网格化分类管理职责清单。明确网格内定期入户走访巡查、定期数据更新上报、定期问题分析研判工作制度。采取权责统一、巡办分离工作办法，进一步优化问题发现、分拨调度、归口处理、检查督促、结果反馈闭环工作流程，保证群众的困难和问题件件有回音，事事有着落。

　　4.做实网格党建。要按照“村社区党组织抓牢网格党组织、网格党组织严管党员、党员带动群众”的思路，进一步完善网格党组织设置，实现党组织设置全覆盖。根据社区内小区和网格布局、行政村内自然村和村民组分布，采取“村、社区党组织—自然村（小区）党支

　　部—网格党小组”的方式设置网格党组织，各村社区党组织也可根据实际灵活设置。要选优配强网格党组织带头人，从严落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，切实履行教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

　　（三）全域协同，凝聚基层治理合力。

　　1.优化服务体系。以推进机构职能协同优化为着力点，全面落实镇街管理体制改革各项任务，优化调整镇街党政机构设置。纵向上，以网格为综合服务管理单元，加大工作重心下移、资源力量下沉力度，打造上下联动、高效运转的治理体系，提高快速响应、精准落地能力。横向上，整合网格内各单位、各部门的服务资源，建立信息互通、资源共享、服务联动的网格综合执法体系、司法调解体系、公共服务体系、社会化服务体系等，提升跨层级、跨系统、跨部门协同治理能力。

　　2.提升服务能级。加强全域三级党群服务中心建设，打造村组、小区党群服务驿站，进一步延伸服务触角。优化“一站式”便民服务功能，加快“最多跑一次”服务改革，搭建党员群众远程便捷全程高效服务平台。把村社区养老、医疗、健身、购物、餐饮等一系列便民服务及社会治安、纠纷调解、劳动就业、优抚救济等社会功能集聚起来，形成新时代社区服务综合体，实现全区15分钟网格服务全域覆盖，切实提升党员群众幸福感和获得感。

　　3.注重多元参与。完善多方参与社会治理的政策体系，拓展多方参与社会治理的互动渠道和载体。注重发挥工、青、妇等群团组织密切联系群众优势，突出特色化和品牌化服务。大力支持培育公益性、服务性、互助性社会组织发展，提供专业化和个性化服务。注重培养和提升公民素养、契约精神、规则意识，发挥村民、居民主动参与基层治理的积极性和主动性。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，优化议事协调机制，构建多元共治、共建共享的基层治理格局。

　　（四）智慧驱动，探索新型治理方式。

　　1.建立网格治理基础资源库。构筑“全要素网格”，用编码实现网格地理信息数字化，开展“一标多实”基础信息采集专项工程，全

　　面采集网格内人口、建筑、物业、学校、公共设施、企业工厂等信息；运用GIS地理信息、GPS全球定位、视频监控、综合执法子系统等现代信息技术手段，形成全区网格感知体系，逐步形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的全区统一的社会治理信息资源库。

　　2.畅通网格信息采集与共享渠道。开发建设以APP为入口的网格化社会治理工作平台，实行采集主体、采集渠道、信息标准、信息更新、信息处理一体化工作方法，畅通网格工作人员与普通居民都可通过相应的APP移动终端上传报送信息的工作渠道，切实增强基层治理预测预警预判预防支撑能力。

　　3.搭建网格联动的“智慧大脑”平台。依托蒙东云计算大数据优势，建立集数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级为一体的全区网格化治理联动指挥平台，打破“信息孤岛”，实现多部门数据实时共享、基础服务网络全面覆盖、基层治理能力全面提升、群众幸福感不断增强的工作目标。

　　五、工作保障

　　党建引领基层治理是一项复杂的系统工程，需要调动各级、各部门和社会多方的积极性，达成广泛共识，形成工作合力，实现整体推进。

　　（一）加强组织领导。

　　成立以区委书记为组长的党建引领网格精细化治理工作领导小组，健全工作机构，配齐工作力量，建立健全多方协调配合、共同参与的基层治理体制。把党建引领基层治理工作列入XX区发展规划，纳入年度工作实绩考核目标体系。各镇街及职能部门党政主要领导要亲自研究部署，亲自指导推动，协调整合各方力量，研究解决重点难点问题，推动网格治理落地见效。

　　（二）强化责任落实。

　　镇街党（工）委要强化主体责任，加强对党建引领网格精细化治理工作的领导，着力推动各项工作落地落细落实。村社区党组织要认真做好日常管理、调度调配等工作，通过格中定岗、岗上定人、人员定责等措施，推动网格党组织和网格工作人员充分发挥职能作用。按

　　照分级管理原则，各镇街党（工）委负责对网格员工作业绩和日常表现等进行考核，对考核不称职或存在违法违纪等行为的要依规解聘，造成不良影响的追究相关责任。

　　（三）完善工作保障。

　　加大资金投入和资源整合力度，将工作经费列入财政预算，逐步建立工作报酬及软硬件配备经费保障体系，进一步改善基层工作条件、保障基层工作待遇。按照有关政策要求，将党建引领基层治理相关工作纳入政府购买服务项目库，吸引社会资金投入基层治理和服务，形成财政资金、社会资金共同参与建设的多元化筹资机制。

　　（四）鼓励大胆创新。

　　通过观摩学习、座谈交流、专题研讨等方式，认真学习研究党建引领网格化治理工作的相关理论和典型经验做法，拓宽工作思路。深入开展示范村社区、特色村社区网格化治理创建活动，着力在村社区基础设施完善、居民自治和业主自治、专职社工管理、社区信息化服务等方面进行试点探索、总结规律、推广经验。充分利用各类媒介，广泛宣传党建引领基层治理举措和意义和典型经验，不断巩固和扩大基层治理成果。

篇二：党建引领城市管理精细化

　　

　　第一章

　　总则

　　第一条

　　为进一步健全服务网络，推动管理服务重心下沉，提高管理服务的质量和效益，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升网格精细化治理实效，制定本办法。

　　第二章

　　治理体系

　　第二条

　　党建引领网格精细化治理体系建设是推进XX区网格治理工作的重要举措，对探索体制改革和机制创新，提升党建引领网格精细化管理和服务效能具有重要意义。

　　第三条

　　依托智慧城市运营指挥中心，成立区级网格管理服务中心，由相关单位派驻工作人员长期开展工作，构建“组织有力、科学统筹”的工作运行机制。

　　第四条

　　区级网格管理服务中心对全区党建引领网格精细化治理工作情况进行统一协调、统一指挥、统一调度，接受网格员、镇街和相关单位信息上报、结果反馈，向各职能部门和属地镇街分流、交办事件，严格进行任务管理、分派、交换和考核。

　　第五条

　　区级网格管理服务中心负责对线上载体和线下体系搜集的信息进行整合，对公安民警、城市管理、综治巡防、应急维稳等力量进行整合，对镇街、部门、社区职能进行系统梳理整合，实现资源集中、力量集中和功能集中。

　　第六条

　　区级网格管理服务中心负责明确网格员、部门、镇街和社区职责任务，建立完善问题上报、分流交办、成效反馈等方面的工作制度，做到责任主体即时处置、多部门联动处置和区级协调处置相结合，形成系统完备、科学高效的办事流程。

　　第七条

　　建立领导牵头会办机制，针对基层上报的疑点、难点、热点问题，由区级领导牵头协调相关部门共同解决，做到应处置尽处置、应联动尽联动，减少信息传递的中间环节，形成扁平化工作体系。

　　第八条

　　整合全区各部门线上运行系统，统一建立网格化管理线上服务平台，实现民生诉求、民生事项、民生服务全面受理、全程跟踪和精准督办，对需求类型、处置时效和群众满意度等进行收集整理，为分析研判和决策指挥提供支撑。

　　第九条

　　区直各部门要积极参与网格基础信息平台建设，主动融入网格日常管理，着力构建“突破壁垒、无缝衔接”的共建共享机制。

　　第十条

　　区直各部门及时梳理部门工作职责、类别和项目，明确本部门相关政务、公共服务事项及流程，形成职责清单，厘清责任主体，为区级网格管理服务中心分流、交办事件提供参考。

　　第十一条

　　区直各部门要加强智慧城市各功能模块需求调研与功能、机制、流程建设，提出网格化治理联动数据支撑需求，推动本部门信息数据共享，最大限度消除信息孤岛和壁垒，实现各类信息互联互通、数据沉淀共享。

　　第十二条

　　区直各部门要结合职能职责清单，优化本部门参与网格管理工作流程，及时处置区级网格管理服务中心直接交办的服务事项，积极回应需联动处置的服务事项，在规定时限内反馈相关工作开展情况。

　　第十三条

　　区直各部门要以加强部门单位党组织建设为基础，积极发挥党员先锋模范作用，通过参与村社区党建联合体、组织在职党员进社区、党组织包联服务网格等方式，不断充实网格管理和服务力量。

　　第十四条

　　镇街层面建立网格管理服务中心，与镇街党群服务中心合署，统筹区域内网格管理工作，着力构建“覆盖全面、有效管理”的统筹协调机制。

　　第十五条

　　镇街主动对接相关部门，综合考虑自然村组、村民小组历史传统，地形地貌等自然情况，社情复杂程度和管理难度等实际情况科学划定网格。

　　第十六条

　　镇街负责指导村社区根据网格划分情况健全网格党组织，选优配强网格党组织负责人，确保党的组织和工作有效覆盖到网格内各类组织和群体。

　　第十七条

　　镇街负责网格员的培训和考核，并做好职能部门下派协辅人员、“双报到”在职党员和村社区志愿者等力量的统筹管理，做到合理匹配、有序参与。

　　第十八条

　　镇街要系统梳理本级和村社区承接的各类服务事项，以及党群和职能部门下沉的各类服务机构与工作站点，分类建立服务事项台账，明确服务责任主体，为区级网格管理服务中心分流、交办事件提供参考。

　　第十九条

　　镇街要及时处置区级网格管理服务中心直接交办的服务事项，积极回应需联动处置的服务事项，在规定时间内反馈相关工作开展情况。

　　第二十条

　　充分发挥党组织的纽带作用，以街道社区党建联合体为抓手，吸纳驻区机关单位、非公经济组织和社会组织等多元主体参与网格治理工作，使党的组织优势转化为网格管理和服务优势。

　　第二十一条

　　镇街要定期听取村社区关于网格化治理的工作汇报，全面掌握网格化管理工作动态，研究解决群众反映的热点、难点问题，明确下一步工作重点，不断提升网格管理的精细化、精准化水平。

　　第二十二条

　　镇街要在所辖村社区范围内深入开展网格化管理和服务示范群体创建活动，积极探索行之有效的网格化管理和服务工作路径，充分利用各类媒介广泛宣传好的经验做法，不断巩固和扩大基层治理成果。

　　第二十三条

　　村社区层面设立网格管理服务站，由村社区党组织书记负责，充分发挥村社区党组织领导核心作用，带动多元主体共同参与网格管理和服务工作，构建“基础坚实、广泛参与”的服务管理机制。

　　第二十四条

　　村社区结合实际优化调整网格党组织设置，抓好党组织“三会一课”、主题党日等组织生活，落实党员教育管理各项工作，积极组织党员开展志愿服务，提高网格党组织建设的整体水平。

　　第二十五条

　　村社区要不断深化“一网式”社区网格建设，推动人员、资源、功能在网格中集成整合、分类管理、精准对接，确保各类管理服务资源在网格内落地见效，打通联系服务群众的“最后一米”。

　　第二十六条

　　充分发挥村居民委员会在居民自治组织和物业组织等基层治理主体间的协调作用，搭建群团组织、社会组织、居民等多元主体参与基层治理的平台，促进治理和服务良性互动。

　　第二十七条

　　村社区要加强网格服务团队建设，根据工作需要精选片长、楼栋长、单元长等协助人员，定期开展网格员入户调查、社情民意收集、矛盾纠纷化解等网格管理服务工作，增强主动发现问题和解决问题的能力，确保小事不出网格。

　　第二十八条

　　村社区定期听取网格长工作汇报，交流、分析各片区的社情民意，掌握村社区动态，共同研究解决存在问题的对策，力争做到大事不出社区。

　　第二十九条

　　村社区要全面加强网格内党群服务站点和便民服务设施建设，合理设置网格公示牌、服务引导牌、条幅标语、园林小品等标识，加强村居民宣传教育，培养公民素养精神，营造和谐有序的管理氛围。

　　第三章

　　网格党建

　　第三十条

　　打破村社区现有党组织设置，根据网格布局和网格内党员数量，重新设置网格党组织，选优配强党组织带头人，抓好基层党组织建设。主要包括以下内容：

　　（一）村社区党组织根据自身工作实际，按照“村社区党组织—自然村（小区）党支部—网格党小组”方式设置党组织；对网格内党员人数不足3人的，可结合工作实际与相邻网格组建网格党小组。

　　（二）各村社区党组织要按照组织程序选优配强党支部书记和网格党小组组长，发挥党组织带头人引领作用。

　　（三）各镇街、村社区要抓好网格党组织建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等组织生活制度，认真开展党员志愿服务活动，夯实党的基层战斗堡垒。

　　第三十一条

　　加强党员的教育管理，将网格内党员进行分类管理，形成科学完善的党员管理体系。主要包括以下内容：

　　（一）结合党员职业、年龄、身体状况、从业及居住分布等特点，将网格党员分为五类进行管理。一般党员是指村、社区“两委”班子成员和有固定职业的党员；无职党员是指无固定职业的普通党员；老龄党员是指年龄在60周岁以上的党员；流动党员是指流入或流出时间六个月以上且地点相对固定的党员；其他情况党员是指年老体弱、长期患病、行动不便的党员。

　　（二）其他情况党员在征求本人意愿的基础上，经所在党支部党员大会讨论，报上级党（工）委同意后，可根据党员实际情况放宽考评标准，或不参与考评。

　　（三）外出流动党员参加流入地党组织的活动，每季度向组织关系所在党支部上交书面思想和工作情况汇报。

　　第三十二条

　　实施党员联户制度，构建党组织和党员密切联系服务群众的长效机制，践行党员的初心使命。主要包括以下内容：

　　（一）原则上网格党组织内每名党员均应参与联户。年老体弱不能经常参加党组织活动或长期生病生活不能自理的党员、在外流动的党员，经党支部党员大会讨论通过，报镇街党（工）委批准后，可不参与联户。

　　（二）参与联户的党员按照“就近便利、个人能力与联系数量相适应”的原则，在农村每名党员确定5—15户作为联系对象，在城市每名党员确定1-5户作为联系对象。

　　（三）在农村，所有农户均纳入联户范围；在城市，70周岁以上独居老人、70周岁以上一方生活不能自理的空巢家庭、重度残疾人家庭、身患重病人群、就业困难人员、低保及低保边缘家庭全部纳入联户范围，其他联户对象可由网格党组织结合实际情况确定。

　　（四）联户党员要通过电话、微信、入户等方式，每月至少与联户居民联系1次，了解联系户基本情况，向网格员反映社情民意，开展志愿服务活动。

　　（五）各村社区党组织要在自然村（小区）适当位置设置公开栏，将网格党员联户工作情况予以及时公开公示。在农村，要在农户门前悬挂党员联户公示牌。

　　（六）建立联户党员考评制度，通过党员自评、联户测评和党支部考评相结合的方式，对党员联户工作进行考核评定。

　　第三十三条

　　充分发挥融合党建工作优势，党建联合体各成员党组织下沉到网格开展共建服务，强化网格治理工作力量，推动网格服务精准高效。主要包括以下内容：

　　（一）党建联合体成员党组织结合自身工作实际，直接包联1-3个村、社区网格，定期到网格开展党员志愿服务活动，帮助网格长解决为民服务难题。

　　（二）开展党建联合体成员党组织党员联户志愿服务活动，每名党员联系1-2户居民，定期通过电话、微信、入户走访等方式与联户居民联系，为联户居民开展志愿服务。

　　第三十四条

　　全面加强镇街、村社区党群服务中心和村民组（居民小区）党群服务站点建设，按照党群服务中心建设标准，将其打造成为集党员教育管理、党建工作指导、党员学习活动、谈心交流、收集民意和综合服务等内容为一体的党群工作平台，有效提升基层党组织组织力。

　　第三十五条

　　坚持党建带群建，健全社会组织参与治理机制，培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队，将社会力量注入网格治理。

　　第三十六条

　　各镇街党（工）委要建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，着力加强社区物业党建联建，充分调动网格内居民参与积极性，形成社区治理合力。

　　第四章

　　网格划分和人员管理

　　第三十七条

　　网格划分应按照全区基层治理“一张网”要求，综合考虑地区差异、属性特点、管理状况、资源力量、工作任务等因素，根据“统一领导、属地负责、规模适度，街巷定界、无缝覆盖，方便服务、动态调整”的原则，分综合网格和专属网格两种类型，在村社区现行区划框架内施行。

　　第三十八条

　　综合网格标准。以实有人口、实有房屋和辖区内未形成集中规模的较小实有单位为主体进行划分。社区原则上按300-500户或1000人左右为基本单元划分网格，行政村可以将一个村民小组（自然村）划分为一个或多个网格。部分城郊结合部、拆迁人口较多的村社区、流动人口较多且集中居住地区、以居住功能为主的商住混合区域，可综合考虑实有人口、实有房屋数量及实际情况、治理条件等因素划分网格。

　　第三十九条

　　专属网格标准。以社区内的行政中心、各类园区、商务楼宇、商圈市场、学校医院等规模较大、不便纳入综合网格管理的实有单位，以及山水田林、道路空地、公园景区等特定区域为主体进行划分。一个专属网格中一般不超过200家相对集中的规模较小的实有单位，规模较大的实有单位可单独划分网格。特定区域专属网格划分应以相对独立完整和管理主体统一为标准。

　　第四十条

　　划分要素标准。一是根据城市和农村地区人员结构、流动变化、治理要素等不同的特点，按照不同标准和实际情况划分网格；二是根据网格划分尽可能规整的原则，优先考虑以城市道路、居住小区、山林水面、基本农田保护片（块）、集体土地、自然村边界等划分网格；三是根据城市设施部件、网格任务复杂程度、网格员工作量和承受度等划分网格；四是根据网格区域面积适当、兼顾信息采集全要素的要求划分网格。网格划分应做到因地制宜、结合实际，切忌“一刀切”。

　　第四十一条

　　网格划分应坚持全域覆盖，将辖区实有人口、实有房屋、实有单位以及城市设施部件、地理所涉要素等全部纳入相应网格，做到边界四至清晰、标准地址对应、不留盲区空白，网格划分后要作为村社区以下的管理服务单元固定下来，其他任何单位不得另行划分网格。

　　第四十二条

　　各镇街根据规范标准，结合辖区实际情况，对网格进行初步划分，明确网格边界、网格面积、网格数量等。网格划分后，报区级审核。区级审核通过后，对符合规范的网格进行登记和备案，并对网格实行统一编码，网格编码具有唯一性。

　　第四十三条

　　各镇街要配合专业部门完善全区数字化网格地理信息系统，通过网格编码、地图标注等方式，统一对网格进行地图标示，实现网格地理信息数字化可视化。

　　第四十四条

　　网格一般设网格长1名，由村社区专职工作人员担任。每个网格配备网格员，网格员选拔要坚持“选、派、推、荐”的原则，按照集中选拔、镇街下派、基层推选、自我举荐的方式，扩大选拔视野

　　第四十五条

　　村社区要广泛动员退休党员、热心村（居）民、楼栋长、物业人员、业主委员会成员等其他志愿者参与网格化服务，组建起人员构成合理、数量相对稳定的网格服务团队。

　　第四十六条

　　网格员年龄一般男在五十五周岁以下，女在五十周岁以下，应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，遵纪守法、品行端正，无违法违纪等不良记录。

　　第四十七条

　　区级网格管理服务机构负责网格员业务培训指导和任务派发，镇街负责网格员日常培训、监督管理工作。

　　第四十八条

　　网格员入职前需经专业培训，培训合格后持工作证上岗。

　　第四十九条

　　网格长职责。

　　（一）负责所管辖网格内网格员的日常监督管理。

　　（二）对所管辖的网格进行日常巡查，了解工作开展情况，处理相关事务。

　　（三）定期走访所管辖区域内的重点人群。

　　（四）负责检查审核网格内的各类基础信息准确性。

　　（五）认真记好民情日志，详细掌握网格内各项基本情况、基本信息、存在问题，做到心中有数。

　　第五十条

　　网格员职责。

　　（一）信息采报。负责采集网格内人、地、物、事、组织等各项要素信息，并及时准确录入信息管理系统。

　　（二）定期走访。负责对网格内独居老人、一方生活不能自理的空巢家庭、重度残疾人、身患重病人群、综治重点对象等人员进行定期走访，实时掌握基本信息，做到情况清、底数明。

　　（三）民意收集。通过经常性走访巡察，及时从辖区居民（村民）中了解社情民意。

　　（四）矛盾化解。及时了解和掌握网格内各类社会矛盾纠纷，第一时间进行调处或配合专职调解人员化解矛盾纠纷，引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益。

　　（五）隐患排查。协助有关部门定期开展社会治安、生产安全、交通安全、消防安全、环境安全、食品药品安全、老楼危楼安全等影响辖区居民正常生产生活的隐患排查，及时发现及时上报。

　　（六）政策法律法规宣传。通过与群众零距离、面对面接触，向网格内居民（村民）宣传党和国家有关政策法规及村规民约，宣传普及安全防范知识，倡导社会文明。

　　（七）工作报告。网格员每周要向网格长汇报一周内定期走访、民意收集、巡查排查情况。如有突发问题或特殊情况应立即向网格长报告。

　　第五十一条

　　正式聘用网格员专项工作补贴主要由基础性补贴和绩效奖励补贴两部分构成。

　　第五十二条

　　网格员绩效奖励补贴由镇街根据区级网格管理服务机构反馈派发任务完成情况，综合镇街日常掌握情况和群众满意度测评情况进行综合确定。

　　第五十三条

　　网格员未认真履行职责，由镇街对其作出相应处理。

　　第五十四条

　　网格长网格员要严格执行信息安全操作规程，保护居民（村民）信息安全。

　　第五章

　　事项办理流程

　　第五十五条

　　网格员要定期对管辖区域内基本情况进行摸底，清楚并掌握服务群众姓名、户口类别、家庭成员、联系方式、主要经济收入来源、住房情况、困难和诉求。

　　第五十六条

　　网格员对巡查过程中发现问题的时间、地点、事由和当事人的姓名、所在地、人数、要求、联系方式等进行准确记录。

　　第五十七条

　　网格员在巡查中发现的问题通过XX区网格化管理智慧服务平台直接上报到区级网格管理服务中心。

　　第五十八条

　　居民群众在进行实名认证后可按照要求通过网格化管理智慧服务平台上传个人发现的问题和需要解决的难题。

　　第五十九条

　　网格员、居民群众上报的问题要按照问题处理的难易程度分简易和复杂两个类别。

　　第六十条

　　网格员和群众上报到区级网格管理服务中心的事项要以简短精炼的语言将问题发生的时间、地点、原因、当事人诉求等表述准确，以便后台准确派发。

　　第六十一条

　　区级网格管理服务中心在接到网格员上报的问题后，第一时间进行查看，发现诉求表述不清晰的，工作人员立即联系网格员进一步了解情况，返回重新上报、完善数据，保证准确派单。

　　第六十二条

　　按照分级管理的原则，村社区、镇街可以通过网格化管理智慧服务平台查看辖区内问题上报情况。

　　第六十三条

　　涉及公安、消防、医疗等紧急事故要第一时间拨打110、119、120等救援电话。

　　第六十四条

　　各镇街、区直部门要指定专人负责网格化管理智慧服务平台工作，并将具体工作人员身份信息上报到区级网格管理服务中心备案，如有调整需经过区级网格管理服务中心同意。

　　第六十五条

　　村社区、镇街要在网格员或群众将问题上报到网格化管理智慧服务平台2个小时内主动认领服务事项，对村社区、镇街主动认领服务事项系统默认为主动接单。

　　第六十六条

　　对未认领的问题，区级网格管理服务中心分三个渠道进行派发：一是通过网格化管理智慧服务平台派给镇街和区直部门，镇街、区直部门在平台接单；二是对问题进行分析研判，组成工作组，指定牵头部门进行处

　　理，工作组成员单位在平台接单；三是对区级网格管理服务中心难以解决的问题递交到区长、书记信箱，由区委、政府受理。

　　第六十七条

　　对即将逾期未办理的派单，区级网格管理服务中心会通过短信平台向相关部门主要领导进行短信通知和提醒。

　　第六十八条

　　网格化管理智慧服务平台派单后承办单位必须及时进行签收与核实。对于不属于自己职能范围或网格的问题，可申请退回，但必须给出充分理由，以及改派的部门、单位或网格。除明显“误派”原则上不予退单。

　　第六十九条

　　重大紧急类事项立即上报，启动应急处置程序。即时办理类事项，要立即进行处理，随时销号。服务管理、矛盾纠纷等其他类事项，要按照相关规定的时限予以办结。

　　第七十条

　　对于接单的民情问题，承办部门要在规定办结期限内将问题办理过程、结果反馈至区级网格管理服务中心，要求“时、地、人、事、果”要素齐全，问题答复必须由单位主要负责人签字把关，现场处置要留取影像资料。

　　第七十一条

　　对于一时无法解决的事情，承办单位可提前向区级网格管理服务中心说明情况，申请延期办理。

　　第七十二条

　　承办单位要将办理事项的相关资料进行整理，根据事项性质进行分类、排列、编号、装订、归档。

　　第七十三条

　　区级网格管理服务中心通过电话、走访等方式对当事人对派单办理结果和满意度进行抽查，检查承办单位的办理时效和质量。抽查时，发现失实、虚报、瞒报的，一律发回承办部门重新办理，在系统内记录为办理不合格。派单结案后要及时整理归档，定期做好数据汇总，提供领导决策参考。

　　第七十四条

　　对于一些不合理诉求，违反相关规定或与事实不符的，承办部门、村社区专干需及时向区级网格管理服务中心反馈，并准备好相关证据和材料，申请不予办理。

　　第七十五条

　　镇街要在网格醒目位置设置公示牌，将网格划分情况、网格长、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示。村社区统一制作发放民情联系卡，网格工作人员统一标识，方便联系群众，接受社会监督。

　　第六章

　　评价考核

　　第七十六条

　　考核对象。镇街、区直机关事业单位由区级网格管理服务中心负责考核；网格长、网格员由镇街网格管理服务中心负责考核。

　　第七十七条

　　分值设置。镇街考核分值设置为100分，其中任务办理30分、权重考评40分、信息更新20分、满意度10分；区直机关事业单位考核分值设置为100分，其中任务办理30分、权重60分、满意度10分。

　　第七十八条

　　评分标准。

　　（一）任务办理考评分为派单办结、抢单办结2类，按照任务办理情况进行评分，总得分不超过设置分值。

　　派单办结，按照办理时间分段计分，按时办结的每件计1分，任务超时1-2个工作日办结的每件计0.5分，任务超时3-5个工作日办结的每件计0.2分，任务超时5个工作日以上办结的不计分，派单任务未办结的不积分。

　　抢单办结，仅适用于镇街，网格员上传问题后，区级网格管理服务中心未分拨下发前，各镇街可主动认领任务，按时办结的每件计1.2分，未按时办结的按派单办结计分。

　　（二）权重考评根据网格区域不同以及处理的具体事务的性质、难度、工作量不同，对不同网格、不同事物分别赋予一定的权重系数。权重得分=地域加权得分+事务权重加权得分。

　　地域权重，占权重考评的40%。按照网格自然属性，分为有物业网格和无物业网格二类，分别赋予0.6和1的权重系数，按照办结任务类别百分比进行加权计算得分。

　　事务权重，占权重考评的60%。根据事务难易程度，分为即办事务、非即办事务二类，分别赋予0.6和1的权重系数，按照办结任务类别百分比进行加权计算得分。

　　（三）群众满意度考评由网格管理服务中心根据办结任务群众网络反馈情况进行评分计算，群众满意度达到85%以上的，得满分；群众满意度未达到85%的，每5个百分点为一个减分档，一个减分档扣2分，扣完为止。

　　（四）信息更新考评由区级网格管理服务中心对各镇街摸排上报数据准确度进行抽查，准确率达到98%为满分，每1个百分点为一个减分档，一个减分档扣2分，扣完为止。

　　第七章

　　附则

　　第七十九条

　　本办法由XX区党建引领网格精细化治理工作领导小组办公室进行解释。

　　第八十条

　　本办法与《XX区党建引领网格精细化治理工作实施方案》同步施行。

篇三：党建引领城市管理精细化

　　

　　人民城管创新理念?狠抓落实着力提升广州城市管理精细化水平■广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长陶镇广随着我国综合国力持续提升，城市建设发展工作进程步伐加大，城市管理成为城市经济和社会发展的重要组成部分。良好的城市环境秩序是促进经济社会发展、保障城市宜居的必然要求。城市管理者在建设、维护、推进城市管理工作上具有重大价值和意义。广州市始终坚持以人民为中心的发展理念，紧扣群众需求，不断满足广大市民对美好城市环境的追求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（四）构建“共治格局”。构建城市管理共治模式，需要转变工作理念、动员公众参与、突出机制创新、加强队伍建设，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。要以开放的心态，平等对待各类社会主体，让公众认识和理解城市管理。（五）践行“生态理念”。优良宜居的城市环境，必须以推动垃圾综合治理、环卫保洁、建筑废弃物处理等城市管理重点工作为切入点，积极倡导生态环保理念，改善城乡生活环境，以此满足人民日益增长的对优美生态环境的需求。（六）下足“绣花之功”。城市管理须以“绣花功夫”推进精细化管理。要通盘考虑民生问题、生态问题和城市高效运行问题，精耕细作，常抓不懈，既要治“面子”，更要治“里子”，不留死角、不留瑕疵，使城市运行更有序、更安全。以新发展理念为引领（一）确立“人民观点”。以民为本是城市治理的核心导向，人民的幸福感、获得感是城市管理和服务状况的重要评判标准。一是人民立场。群众是历史的创造者和历史发展的动力，党的根基在人民、党的力量在人民。二是人民主体。充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。三是人民目的。增进人民福祉，促进人的全面发展，使人民拥有更多获得感。四是人民至上。把人民满意作为衡量工作好坏的标准和尺度，将人民根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点。（二）弘扬“改革精神”。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，作为城市治理的载体。坚持问题导向，紧盯城市管理和执法工作中存在的“管理体制不顺畅、职责边界不清晰、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放”等问题，不断深化对城市管理执法体制改革政策的理解，进一步厘清城市管理执法改革思路。（三）养成“法治思维”。强化法治、健全机制是城市管理的重要内容。党员领导干部要积极发挥“关键少数”的关键作用，注重提升依法执政的能力和水平，切实推动依规治党与依法治国相互促进，协同发展。以重点难点为导向（一）紧盯违法建设治理“顽点”。治理违法建设是城市管理的一项重要任务。广州市领导高度重视，多次对违法建设治理作出批示，并列入全市重点工作内容。当前，违法建设治理形势依然严峻，仍需积极探索违法建筑治理的有效途径。1）遏制违法建设新增势头。对疑似新增和仍有新增的违法建设，要露头就打并通报追责，坚决遏制新增违建。?2）组织重点区域拆违行动。全力组织好以白云山、越秀山为重点的“还绿于民”工程、铁路沿线违建整治工程、别墅违建整治工程及连片开发更新改造工程拆违攻坚行动，确保违法建设治理安全有序。3）完善治违控违机制。强化部门协同机制、后果告知机制、诚信监管机制、司法衔接机制等长效机制建设，以法治思维指导违法建设治理。4）营造治2违拆违的良好社会氛围。发挥各类媒体作用，主动宣传取得显著成绩的工作，做到主动发声，加强舆论引导。（二）紧盯城中村和城乡结合部环境卫生“盲点”。内街巷、城中村、城乡结合部、农村、河涌及其周边是城市管理的“盲点”，需加大治理力度，强化治理措施。1）完善制度。围绕垃圾综合治理、违法建设查控、户外广告招牌整治、综合执法等工作，制定和完善相关法规和标准规范。制定全市环境卫生质量监督管理办法，理顺管理权责，制定环卫责任区划分一张图、环卫设施设备配置使用一张表，形成科学的环卫服务体系。2）抓好整治。组织非正规垃圾堆放点整治工作，提高环卫保洁标准，逐村逐点改善内街巷、城中村、农村等环境卫生和市容秩序，全面推进全市水域精细化保洁，配合推动河长制、湖长制落实，推进各区河涌保洁制度全覆盖。3）推广示范。持续推进打造示范社区，以示范带动干净整洁平安有序城市环境建设向城乡结合部、背街小巷和老旧社区延伸，在提高创建标准、完善考核评价上再下功夫，以点带面促进市容景观品质提升。（三）紧盯垃圾分类治理“难点”。1）生活垃圾分类治理。①强化高位推动。建立从区委到街道党工委书记作为垃圾分类工作第一责任人的领导机制。②发挥党建引领。将垃圾分类纳入基层党建任务清单、党员示范岗位创建内容，纳入全市基础网格进行管理，形成党建引领、居民自治、居委协调、物业参与“四位一体”的垃圾分类工作格局。③推动扩面提质。从地方扩大到部队、从城市拓展到农村，扩大生活垃圾强制精准分类覆盖范围。④开展示范创建。持续创建垃圾分类示范街区、社区和农村生活垃圾分类示范村，统一样板小区分类设施设置、投放指引标准。⑤完善回收体系。联合市供销总社推进再生资源回收网络建设，积极培育回收利用龙头企业，推动建立垃圾分类可持续资金保障机制。⑥开展宣传教育。发挥志愿服务队伍作用，开展形式多样的宣传，以共建、共享。⑦严格执法考核。将垃圾分类工作纳入机关单位绩效考核，委托第三方单位采取随机抽查方式开展垃圾分类检查，实施垃圾分类约谈制度，对垃圾分类推进不力的单位进行谈话提醒。2）建筑废弃物治理。加快推进“广州市建筑垃圾排放和消纳信息共享平台”建设，强化对重点企业建筑废弃物排放的服务管理。拓宽中心城区重点项目余泥外运水上通道，余泥就近消纳平衡。3）加快推进垃圾处理设施建设。对压缩站、临时收运点进行精细化品质化提升，优化农村生活垃圾收运设施配置，增加建设有害垃圾临时集中贮存点，推进广州市废弃物安全处置中心二期工程建设，同时启动新一轮资源热力电厂和战略储备填埋场建设。人民城管（四）紧盯群众关注的“焦点”。1）深入推进厕所革命。进一步巩固“厕所革命”成果，在已完成4133座公厕建设任务（新建1160座、升级改造2973座）的基础上，用足绣花功夫，进一步提高管养质量和如厕便利性、舒适度，切实改善人居卫生条件、提高群众生活质量。2）优化燃气服务。加快推进天然气管网和LNG应急调峰气源站建设，对城中村燃气管道建设资金分摊方案、旧楼加装管道燃气优惠奖励办法和燃气管道进老旧社区、进城中村的情况进行一次“回头看”。3）切实保障环卫工人权益。对环卫用工意见、工资待遇情况进行跟踪问效，密切关注有关环卫工人的舆情，本着依法依规、积极稳妥的原则，为环卫工人解难帮困。以使命担当为保障（一）提振队伍精气神。党员干部须带头保持积极的精神状态，坚决摒弃不思进取、不抓落实、不敢担当等消极心态，坚持工作的高标准，以实干的工作姿态、务实的工作作风，围绕既定目标狠抓落实，做到说了定、定了干，干了成。（二）切实扛起责任。各部门要强化责任担当，凡工作任务已有具体要求的，列出时间表和优先序，明确责任单位、工作标准和时限要求，细化措施，拿出办法，落实清单销号制度，挂图作战，强力推进。要把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，把责任传到“神经末梢”，一级带着一级干，层层抓落实。（三）提升能力素质。能否做好城市管理工作，是对城市管理者水平、能力和智慧的考验。一要加强政策理论学习，完善知识结构拓宽知识领域。二要加强调查研究，找准痛点难点，全面梳理分析，提出解决方案。三要加强队伍培养和建设，锻造一支政治过硬、本领高强的城管队伍，更好适应新时代城市管理工作需要。（四）严立纪律规矩。城管队伍要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以纪律和规矩来规范党员干部的担当行为，做到知敬畏、存戒惧、守底线，保证各项工作严谨认真得到落实。严肃党内政治生活，强化政治纪律和政治规矩，筑牢政治意识、站稳政治立场、把准政治方向，进一步增强政治警觉性、鉴别力。城市是有机生命体，城市的精细化管理永远在路上，没有最好只有更好。广州市城市管理和综合执法局始终将人民的满意度和获得感作为检验城市管理各环节工作的标准，切实加强城市精细化管理，立足改善城市人居环境、增强城市管理效能和优化城市发展环境，推动城市管理工作高质量发展。2020-2321“小手拉大手”推动垃圾分类，推动形成垃圾分类全民共识、

篇四：党建引领城市管理精细化

　　

　　以党建为引领加强创新城市基层社会治理吴宏伟1　　董震红2　　万江涛1（1.中共秦皇岛市委党校；2.中共秦皇岛抚宁区委党校，河北　秦皇岛　066000）摘　要：党的十九届五中全会提出要加强和创新社会治理，实现市域治理现代化。坚持党建引领城市基层社会治理是市域治理现代化的根本保证。要把党建引领贯穿到城市基层社会治理的各领域各方面各环节，以基层党建创新引领构建城市社会治理新格局，促进基层党组织与基层社会治理深度融合。关键词：城市基层党建；社会治理创新；实施路径党的十九届五中全会提出要加强和创新社会治理，实现市域治理现代化。城市工作事关党和国家工作全局，城市基层党建是党的基层组织建设的重要部分。习近平总书记强调：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。基层党建创新引领构建城市社会治理新格局，促进基层党组织与基层社会治理的深度融合。各地经济社会发展水平不同，要因地制宜，以提升基层组织力为重点，构建基层党组织统一领导、各类社会组织积极协同、人民群众共同参与的城市基层社会治理体系。一、坚持党建引领城市基层社会治理是市域治理现代化的根本保证习近平总书记强调：要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这对发挥党建引领社会治理作用，加快推进市域社会治理现代化提出了更高要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。实现市域治理现代化，重点和难点在基层。以党建引领加强城市基层社会治理创新是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的必然要求，是基层社会治理方向正确的根本保障。《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调社会治理和基层建设要以加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为主线，充分发挥基层党组织的领导核心作用，改革创新基层党的建设引领社会治理的路径。围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平作出了战略部署。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领创新城市基层社会治理，体现了党的领导、人民当家作主和基层群众自治制度的全面契合。市域治理现代化进程中，基层党组织的领导能有效激活社会力量、整合社会资源、推动社会协同。加强党建引领，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，才能把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动，贯彻落实党的路线方针政策，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能团结整合多元化的社会力量，凝聚共识、激发各类社会治理主体的活力，才能收集听取民情民意，妥善处理不同利益群体的诉求，防范化解社会风险，实现社会和谐稳定，提升基层社会治理水平。（一）树立基层大党建理念，构建城市基层党建工作体系习近平总书记强调“通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域”，为党建引领城市基层社会治理指明了方向。城市基层社会治理是个开放复杂的大系统，随着工业化、市场化和信息化快速发展和人口大规模流动，城市经济社会结构发生复杂变化，利益多样化、思想文化多元化，党建工作的领域、对象也随之发生了巨大变化。城市基层党建要主动适应这种变化，突破单打独斗、各自为战的困境，加强顶层设计和系统建设，整合党的基层组织、行政单位党组、驻区单位党组织、社会组织党组织等力量，构建市、区、街道、社区四级党组织上下联通，社区党建、单位党建、行业党建各方联动、组织有力的基层党建工作体系，实现党的基层组织全覆盖。（二）健全制度体系，创新党建引领基层社会治理的体制机制习近平总书记指出“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。”以基层党建引领创新城市基层社会治理已成为共识，但是一些地方实践中存在基层党建和基层社会治理相脱节的问题。部分基层党组织虚化、弱化、边缘化，不能充分发挥政治引领力、组织力、号召力，难以有效领导社会治理；街道社区监督考核多，承担职能多、主业不突出、权责失衡，街道干部工作重心向党建、社会治理和服务群众功能聚焦不足；街道社区统筹协调能力不强；一些基层党员干部年龄老化、素质参差不齐，缺乏现代治理理念，治理方式单一。贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善党建引领基层社会治理的制度体系，推进基层社会治理制度化、科学化、精细化，统一对于基层社会治理现代化的思想认识，增强党组织做好群众动员、利益协调和矛盾化解工作的能力，切实发挥城市基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，不断增强城市基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。二、以党建为引领加强创新城市基层社会治理的路径思考新时代党建引领是城市基层社会治理现代化的主线，要把党建引领贯穿到城市基层社会治理的各领域各方面各环节，以作者简介：吴宏伟（1975—　），女，汉族，河北卢龙人，副教授。主要研究方向：公共管理、社会治理。基金项目：2020年河北省党校（行政学院）系统科研协作项目。144健全基层党组织在领导、组织、纪律和作风建设等各方面制度，创新基层党组织在群众利益表达、社区组织体系、居民权益保障、主体廉政监督等方面的工作机制，推进基层党建工作务实落地。建立区、街道、社区三级党建联席会议制度，改革基层行政管理体制，优化机构和职能设置，对街道党工委赋权扩能，充分发挥街道党工委的统筹协调领导社会治理的作用；健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的系列制度，实现基层党建制度与社会治理制度有机结合，不断提升基层党组织的政治引领力、组织协调力，把党的领导这个最大的制度优势转化为基层社会治理效能。的理念，发挥基层党组织的政治核心作用，建立健全基层民主共建机制，构建共建共治共享的社会治理格局。大力推进基层党组织党务公开、政务公开、公共企事业单位办事公开，以党内民主带动社会民主，发挥党员干部先锋模范作用，引导群众积极参与基层社会治理，保障群众充分享有知情权、参与权、表达权、监督权，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和自我发展。拓宽群众政治参与和利益诉求的表达渠道，把各种类型的社会组织在民主、协商、平等、互助的基础上组织起来成为党和政府履行服务社会职能的重要补充力量。探索建立街道党建联席协商会议制度，打破各领域党组织原来分散独立的局面，组织辖区单位机关、企事业党委、两新组织等共同参与区域化党建工作，实现共驻共建共享；以社区“两委”成员、党员群众代表及驻区单位、业委会、物业服务企业负责人等为骨干成员，成立居民理事会、协商议事会，积极开展社区协商；推行网格化管理，实行党建+网格化管理，构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”组织架构，实现一个网格一名党员、一名基层干部和若干群众。网格党支部和楼院党小组及时了解群众利益诉求，推动基层各类组织和居民实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议，有效化解社会矛盾，形成开放共治格局。（三）以现代科技为支撑，加强党建引领基层社会治理的智慧载体建设运用大数据、互联网等信息化技术大力发展“互联网+党建”、“智慧党建”等新载体，引导基层党组织用新技术丰富党建工作内容和形式。实现“智慧党建”系统纵向对接市、区、街道、社区四级联动体系，打造基层党建、干部管理、人才管理和综合办公集一体的智慧党建平台。集党建数据收集分析、可视联通互动、党务在线管理等多种功能，为每个支部开通办公端口、每名党员建立电子身份,把支部建在网上、党员连在线上。开设党性教育系统、党员志愿服务系统、企业服务系统等服务系统，整合党建、政务服务和便民服务，实现基层需求与教育服务供给的统筹对接、一线受理，实现基层社会治理的智能化和、精准化和精细化，提高基层治理效率。三、结语综上所述，加强城市基层党组织领导核心地位，着力构建城市基层党建新格局，以城市基层党建引领城市社会治理创新，已经成为提升城市基层社会治理能力亟需深入研究和解决的重大课题。参考文献：[1]布成良.党建引领基层社会治理的逻辑与路径[J].社会科学,2020(6).（四）加强党建引领创新推进基层协商民主城市基层党建创新的出发点和落脚点是为人民谋福祉，增强群众的幸福感、获得感、安全感。坚持人民至上、以人民为中心次，还需要将教育与培训党务干部的工作强化，（上接第143页）通过“请进来、走出去”方式的合理运用，从而将眼界拓宽，促使党务干部的业务工作能力、政治理论水平能够切实提高，为组织生活的有效开展，奠定坚实的基础。到充分发挥，切实提高参与组织生活的主动性、自觉性。（五）完善提高组织生活落实的保障性在开展企业基层党支部组织生活时，应该对组织生活中的各项措施与保障认真落实，不仅需要将建设组织生活载体工作做好，同时，还需要对载体平台合理加以应用，实现组织生活内涵的丰富。例如：可以建设宣传典型人物平台、党支部活动平台等，将组织生活的环境、氛围营造。除此以外，还必须要注重制度规章的确立，对制度机制做出完善，通过制度来对组织生活的要求、意义及目标做出明确，从而以规章制度来开展活动，确保组织生活能够朝着规范化、制度化的方向进行。（三）着力改善组织生活开展的内容与方式在基层党支部组织生活的内容方面，应该将丰富性以及针对性突出，同时，在组织生活的方式上，应该保障参与的积极性与多样性。在开展学习教育活动的过程中，必须要将现下党员思想观念差异化、价值信念动摇化作为依据，对自损形象、员工争利、有禁不止、有令不行、丧失意志力、不良风气肆虐等问题做出高效的思想教育，以求在组织生活中，端正企业各位员工、党员的思想、价值观。三、结语总而言之，管理、创新以及规范组织生活，属于做好基层党支部各项工作的重要、核心保障。同样，也是将基层党建水平全面提升的核心因素，只有在新形势的背景之下，通过载体、方式方法、内容以及体系等方面不断做出创新，才可以将基层党支部组织生活开展效率、质量提升的要求达成。同时，实现基层党支部战斗力的不断提升。参考文献：[1]周刚.切实加强国有企业基层党支部建设[J].党建研究,2019(12):54-55.[2]舒畅.新时代如何加强国企基层党支部建设[J].现代企业,2019(06):47-48.[3]陈川蓉.新形势下加强企业基层党支部组织生活的思考[J].冶金企业文化,2019(02):37-38.[4]吕玲玲.新形势下企业党支部的建设探究[J].祖国,2018(20):112-113.（四）改进增强组织生活形式的实效性必须要确保组织生活的开展以及对党员展开教育，不仅仅只是局限于开会、看报、读书等较为滞后、传统的形式当中，同时，还应该与企业日常管理、历史事件、国家大事、纪念日相结合，并且合理运用媒体、互联网等现代科学技术，通过思想的丰富性，来达成创新组织生活，提高特色的目标。另外，还必须要保证组织生活的与时俱进，不仅需要对理论有所重视，还需要同实际相连，通过所学习的观点、理论，从而对现实生活中所遇到的问题进行分析与处理，促使党员能够将政治理论水平以及思想觉悟提升，同时，又将党员的责任感、荣誉感做出有效培养，促使党员能够对自身严格要求，促使党员的先进模范作用能够得[4]145

篇五：党建引领城市管理精细化

　　

　　THEBASICLEVEL区域治理以G街道为例浅析党建引领城市基层治理中关村街道许梦琪摘要：国家始终承担着政治统治和社会管理的双重职能。本文以G街道党建引领基层城市治理中党组织上下资源对接、内外优势联动的政治优势和组织优势为例，探寻通过政党力量解决治理中多样性统一问题和多机制复合问题的可行性和有效性。关键词：党建引领；基层城市治理；多样性统一；多机制复合中图分类号：D26????文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）45-0082-0001场、社会有机联系。以G街道为例，街道通过区域化党建协调平台，构建了“1+30+n”的党建协调委员会体系，街道党工委统筹，设立1个党建协调委员会，将驻区单位、学校、医院、企业和社会组织等均纳入其中，30个社区在地区党建协调委员会框架下以社区党组织为领导核心设立分会，从而扩大动员的领域，达到协调整合资源的效果。在地区扶贫等工作中，街道党工委发挥教育等企业优势，对对口帮扶地区针对性开展产业商贸帮扶、教育培训帮扶、社会力量帮扶，取得了良好的社会反响。同时，党组织结对共建也是协同联动的有力补充。如部分社区党委积极与周边大学党组织结对共建，整合利用各单位的优质资源，为社区居民提供心理咨询、未成年人辅导等服务。党建平台为街道和社区统筹各类资源、协调市场社会力量提供了有力抓手，通过党建引领构建起了共商、共治、共享的新型合作伙伴关系。G街道的党建引领城市治理经验正是以发挥党组织上下资源对接、内外优势联动的政治优势、组织优势、联系群众优势为着力点，通过市场与社会参与和条块联动的融合，充分调动起了各职能部门和广大党员群众的积极性和主动性，进一步促进区域内各类资源的有机整合和高效利用，构建了党委统一领导、“横向到边，纵向到底”纵横结合的全方位组织架构。党建引领城市基层治理，不仅是基层党建工作理念和领导方式的积极探索，也是推进新形势下社会治理体系和治理能力现代化的有益尝试。参考文献[1]王浦劬,汤彬.当代中国治理的党政结构与功能机制分析[J].中国社会科学,2019(9):4-24.[2]俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.[3]尤尔根·哈贝马斯.公域的结构性变化[M].北京:中央编译出版,2002.国家治理阶级性和公共性的二重性表现为政治统治和社会管理的双重职能。国家治理在于解决多样性的统一问题和多机制的复合问题。中国特色社会主义国家治理将党作为解决问题的领导核心，在城市基层治理层面也强调要充分发挥基层党组织领导核心作用，探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。通过G街道党建引领社会治理的探索，可以探寻政党解决问题的独特优势。一、通过政党力量解决多样性的统一问题——纵向尺度的可行性社会主义市场经济在发展生产力的同时，也促进了社会结构和价值取向的多元化，这种多样化与差异性对基层社会治理的统一性提出了更高的要求。如何实现多样性的统一，从政府和政党两个权力系统考量，纵向到底的架构为政党力量解决多样性的统一提供了可能。从基层政府层面看政党的整合力度，以执政党身份运行政权的政府体系组织结构构成了执政党融入和统筹协同功能的组织基础[1]道也往往发挥社区党组织的领导核心作用，将社区党建与网格化社会管理相结合，将各社区网格单元进一步细化分解至居民楼责任区，构建由社区党组织书记任“社区大格长”、社区党委委员任“楼群小格长”、党小组长任“网格信息员”、党员志愿者任“网格服务员”的社区网格化服务管理体系，并通过“小巷管家”等形式发挥党员在城市精细化管理和社会治理工作中的引领示范作用。通过街道党工委“一杆旗”、基层党组织“一张网”的作用织就了立体化的党建网络，把党组织的意图转化成了各类行政力量和社区力量参与建设的举措，政党的组织优势和群众工作优势被进一步转化为社会治理优势。二、通过政党力量解决多机制的复合问题——横向尺度的可行性机制创新强调国家治理不应局限于政府单方面维持社会秩序、提供公共产品及服务，而是强调政府、市场、社会与公民之间的相[2]互协作。治理理念导向旨在解决政治机制、市场机制、社会机制及其他机制构成的混合机制问题。从全能政府到有限政府，改革导向是政府将部分权利让渡给市场及社会等各类主体。在行政力量外放之后，通过政党力量整合多种机制，可以作为一种重要的内收力量实现市场和社会机制一定程度上的聚合和监管，将多机制可能带来的碎片化问题转化为有机融合与合作，实现共建共治共享。哈贝马斯提出：“各个主体就某项共同关切的公共利益或公共事务彼此协商对话与合作，在公开、公平、平等、开放的原则下参与和管理公共事务，以期达成共识。”[3]政党的力量可以破除“条块”之间的壁垒，，超越政府职能部门的专业及其本位局限。在实操中，G街道在综合执法过程中通过政党将不同的专业力量整合起来共同推进社会治理。街道党工委依托党建引领“吹哨报到”模式，整合公安、市场、交通等专业力量，形成以街道党工委统筹为核心，执法力量归口管理、协调联动的综合执法“大脑”，通过将分散执法整合成统一管理，解决单一执法部门权责有限的问题。针对整治过程中参与单位不同、人员流动性大等特点，成立临时党支部，纳入公安等职能部门党员，组织专题教育，着力破除临时观念，提升团队意识。政党的组织堡垒作用充分体现。从村和社区层面看，村委会和居委会为基层群众性自治组织，但政党的组织架构可以延伸到村和社区一级。在实际治理中，街政党在多主体协商对话中可以承担平台搭建和牵头引领的作用，在政党的领导核心下，政府、市场和社会多主体协同共治，谋求社会公共利益的最大公约数，实现良性互动。机关、企业、学校、社会组织等单位中广泛设有党组织，通过组织联系可以将政府、市作者简介：许梦琪，生于1992年，硕士毕业，研究方向为思想政治。82

篇六：党建引领城市管理精细化

　　

　　区域治理POLICY党建引领

　　提高城市管理工作创新发展水平霍山县城市管理行政执法局????陈书红摘要：随着社会的不断发展，建设和谐的城市以及全面促进城市健康成长和进一步发展的两个重要方面，可以有效地进行城市规划和全面做好管理。自从改革开放之后，在城市管理当中不管是在管理理论方面，还是在方法以及在实践当中都取得了大量有价值的成果，本文拟针对党建的引领，对城市管理工作创新发展水平的提升进行分析。关键词：城市管理；创新；党建；规划中图分类号：D26??

　　文献标识码：A??

　　文章编号：2096-4595（2020）29-0011-0001精细化、执法规范化、服务人性化的城市管理执法队伍，认真解决群众关注的热点难点问题，顺应城市管理新常态，把城市管理执法工作引向深入，着力构建多元化、深层次的城市管理模式。全面落实“双报到”制度，积极发挥党员带头作用开展志愿服务活动。（四）区域管理按区域划分，按地域开展城管执法工作。积极与所在街道社区联系，共同发现解决城市管理中存在的问题，努力营造良好市容环境。（五）利用信息化充分发挥“智慧城管”数字平台“城市大脑”作用，将“市民通”App和城管热线、市民服务热线有机整合，实现“人民城市人民管，管好城市靠大家”的全民城管新模式。划分责任网格，综合运用视频监控摄像机和路面信息采集员，实时掌握城区市容市貌、环卫作业、渣土车辆运行等情况，手机拍照取证、终端接收、线上处置反馈，全程实现移动办公、掌上办公，大大提高处置效率，用科技手段推进城市管理精细化。（六）讲政治坚决落实“两个维护”，增强“四个意识”，树立“四个自信”，严格落实好上级各项决策部署；坚持以党建为引领，精心打造党组织的“战斗堡垒”，秉持宗旨，服务好人民群众。三、结束语城管局以新时代城市基层党建工作为着力点，与街道“大工委”，社区“大党委”深度融合，以党建联盟为依托，与社区签订共驻共建协议书，主动参与街道社区共建工作，努力形成组织共建、党员共管、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。建立集问题处理、便民服务、党员教育为一体的综合阵地，切实发挥联系服务党员群众、凝聚人心的作用，全面提升服务党员群众质量，全力营造开放、融合的城市基层党建新格局。参考文献[1]范燕.新时代党建工作的五个立足点[J].各界,2018(6):24-25.[2]宋海峰,刘秋香.城市管理单位党组织建设的困境与对策[J].企业经济,2010(11):34-36.一、我国传统城市管理模式的弊端（一）重建设而轻管理对于城市管理在认识上面重建设轻管理，是过去传统的城市管理最为重要的特点。我国政府部门对于城市复杂的管理事物为了能够有效地进行应对，通常都是比较重视硬件建筑，希望城市居民对于产品的服务和需求能够利用硬件建设进行替代管理，针对城市在社会中运行的实际过程所出现的各种矛盾，均可以有效地给予全面解决和消除。所以，在社会中进行城市管理就造成了软件的管理水平比硬件的发展要缓慢很多，由此对于硬件的发展而言也存在着不足点，导致硬件在管理中本应当有的作用，但是在实践中却无法有效地进行充分发挥，因此就使得城市硬件在实际投入方面的具体效率，显得低下没有起到预期的作用，这样对于公共财政也就导致了其出现了不足情况。（二）管理机构职能交叉且责任不明城市管理是一个完整、复杂的运行体系，但是传统的城市管理在体制上存在着机构设置复杂、部门分割、职能交叉、责任不清，规划和建设、建设和管理、行业垂直管理和区（县）属地管理等环节上脱节，导致同样一项管理职能分散在城市管理系统的各个部门，职能上有交叉又有空白，工作上相互依赖又相互牵制，经常出现“有事没人管，有人管不了”的尴尬局面。（三）管理方式粗放及管理对象不具体传统的城市管理方式，主要依靠发文件和下达通知以及召开会议等行政模式进行管理，然而在社会中对于经济以及法律和全面宣传教育等方面，却给予忽视没有进行有效的综合考虑，在城市管理方式当中就造成了一种粗放式的现象，并且城市管理相关部门，在对于城市部件进行有效的管理的时候，都是针对其体现出来的大项进行部分管理，然而对于呈现出来的细致化具体种类却没有给予有效的重视，政府部门针对管辖内的城市部件的具体数量，没有进行细致的了解和掌握以及没有进行及时的调查和统计更新，这样就造成城市部件在增添方面的统计没有具体的数据，因而导致所记录的信息显得含糊不清。（四）信息获取滞后且管理处置被动传统的城市管理，在信息传输方面主要都是工作人员通过公告进行操作，然而在二十一世纪现代信息技术时代，在城市管理中对于信息技术的运用，显得极其滞后，无法满足管理所体现出来的需要，由此在处理问题上就造成了处理不及时滞后的现象，导致出现的所有问题和矛盾在社会实践当中得以积压。城市管理金字塔式的垂直管理体制，以及过去传统的城市管理中复杂的手工传递链条，这样对于在实践中所进行的信息就存在失真以及衰减的现象，由此直接导致我国政府在进行城市管理的时候，所采取的应对能力就缺乏一定的主动性，严重时甚至会经常性地陷入到被动处置当中，无法有效地进行实施科学的管理。因此，对于管理者和被管理者之间所产生的矛盾更加激化和加深，将政府部门在城市管理工作当中所应该有的效率和服务能力进行了负面的降低，无法充分发挥其主要作用。二、党建引领提高城市管理工作创新发展水平的措施（一）丰富活动不断丰富活动载体，通过召开联席会，开展联合执法等方式，充分发挥党建联盟协调联动机制作用，积极参与商圈内环境卫生整治、车辆乱停乱放治理、市政设施维护、广场文艺演出等活动，有效改善了市场整体面貌。同时在商圈内打造文化墙，全方位宣传城市管理工作特色亮点，加强党性教育，推动居民群众进一步了解和支持城市管理工作。（二）加强党建培训通过加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，开展军事队列训练、执法文书检查、应急处置能力演练等活动，系统提升城管队伍精神面貌和执法能力。同时，广泛开展意见建议收集活动，征集群众和相关单位对城市管理工作的意见建议，让百姓参与城市管理活动，调动百姓参与城市管理的积极性，让每位市民都成为城市管理的“主人翁”。（三）树立模范带头模式充分发挥党员模范带头作用，努力破解城管工作难题。全面践行“721”工作法，落实温情服务、柔性管理、刚性执法，推动城市管理作者简介：陈书红，生于1975年，大专，助理政工师，研究方向为政工。11

篇七：党建引领城市管理精细化

　　

　　区深化党建统领推动精致城市建设工作汇报

　　**区聚焦城市基层党建全域提升攻坚，突出关键点、瞄准薄弱点，在抓融合、促联动、优服务上下功夫，为精致城市建设提供红色动能。

　　一、坚持融合延伸，构建全域覆盖体系

　　**区构建区委抓、街道统、社区治、网格兜的四级联动体系，破解城中村、社区、楼宇商圈等单打独斗、各自为战的局面，把党的组织和工作延伸到每一个“神经末梢”。

　　（一）向城中村延伸。坚持先强班子、再解难题，在圆满完成村“两委”换届的基础上，完成剩余39个村的“股改”工作。把村改社区融入城市社区作为攻坚项目，开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动，总结推广“1333”村改社区工作法（聚焦党的领导“一条主线”，坚持摸底研判先行、政策宣传先行、风险评估先行“三个先行”，把握明确转型方式、严格依法依规、充分尊重民意“三项重点”，做好理顺城市社区与股份经济合作社职责划分、提高城市社区服务承载力、提升股份经济合作社发展力“三项衔接”），按照全面、客观、细致的原则，细化4个阶段、16个步骤工作流程，拟定撤改撤并实施方案，着力解决体制改革、资产管理、职责划分、运转保障等问题。顺利完成34个村居的撤改撤并，同步做好职能理顺、人员分流、服务保障等工作，为推进城市化进程蹚出新路径。

　　（二）向楼宇商圈延伸。将楼宇商圈融入城市网格化治理体系，坚持一楼一策、分类推进，深化“支部建在楼上”模式，采取运营平台建、开发企业建等六种组建模式，广泛构建“单建+联建+区域建”相结合的“1+n”楼宇党组织架构。组建楼宇商圈综合党委（党总支）16个，成立专属网格25个，织密组织建设“一张网”。大力推进中央活力区党建共同体建设，组建党建联盟、楼事会13个，整合招商、住建、税务等13个涉企部门资源，制定服务楼宇企业清单41条，提供全方位、专科式服务。开展政务进楼宇、环湖健身跑等活动260余次，助力18座重点楼宇新注册企业745家，“红色港湾”楼宇党建品牌被评为**省城市基层党建“一事一品牌”典型案例。

　　（三）向沿街商户延伸。社区党组织牵头组建商户联盟，引导沿街商户党员亮身份、尽职责、守诚信、做先锋，共同参与网格治理，以网格党组织为中心，搭建居民、商户、社区三方沟通交流的服务平台，把商户资源有效链接到社区，为不同群体提供专业化、精准化服务。创新建立“四长”制度，选拔网格长、街长、楼长、店长2600余人，将辖区内所有主次干道、沿街商铺等全部纳入管理，有效解决“门前三包”、市容市貌、社会秩序等难题。

　　二、强化协同联动，凝聚共建共治合力

　　**区构建街道统领、整体协同、区域融合、上下联动的共建共治共享格局，以提升社区组织力为重点，推动社区由人手少、资源少、干事难向有人干、有资源、干成事转变。

　　（一）统筹力量沉一线。以“赋权增能”为核心，赋予街道“五项权力”，出台“定岗网格”制度规范，向3个街道下沉事业编制33个。78名区、街道领导班子成员带头包联社区、网格，284名街道机关干部下沉网格，组建由网格包保领导、网格指导员、网格长、网格员、网格协管员组成的“五位一体”网格团队。将社会保障、纳税申报等5大类77项公共服务事项下沉社区、楼宇、网格，实现一窗受理、全科服务，打造组织建在网格、党员干部包保网格、人员下沉网格、责任落到网格、服务融入网格、问题解在网格的网格治理新局面。

　　（二）整合资源促联动。进一步优化街道机构设置和职能配置，将公安、司法、市场监管等力量纳入街道综合执法办公室管理，梳理73项“属地管理”责任清单，推行一支队伍管执法，常态化下沉网格，实现执法联动。深化“双报到”工作，整合报到单位、驻区单位等资源力量，组建红领联盟79个，联合实施港烟小区提升改造等共建项目296个，认领服务项目、居民微心愿等612个，让“小社区”调动“大机关”成为常态。组建社区、楼宇、网格等党员志愿服务队380余支，2万多名党员干部和志愿者奋战在疫情防控、城市管理一线，让志愿服务成为文明城市的亮丽底色。

　　（三）强化自治增活力。成立红色业委会、物业自管会等326个，梳理社区协商服务事项9大类54项，设立“居民议事厅”89个，推广“红色合伙人”“板凳议事会”等网格议事协调机制，解决供暖改造、车棚修建等治理难题380余件，辖区治安案件发案量同比下降38%。探索“红馨楼栋”建设，引导在职党员主动亮明身份担任党员中心户，开展沉网入户、“五上门”服务等活动60余次，推动“党旗在小区飘扬、党徽在楼栋闪耀”。

　　三、聚焦民生需求，提高服务品质能级

　　**区以提升居民幸福指数为目标，坚持做优服务文章、聚焦民生痛点、打通民生堵点，将群众急难愁盼变成民生幸福清单。

　　（一）推动能力提升。推进城市社区“名书记工作室”建设，17位名书记带教51位新建社区或软弱涣散社区党组织书记，以老带新、以强带弱，结对帮扶、共同提高，领办创办带教项目92个，帮带孵化市级以上“两优一先”12人。通过“招聘一批、转聘一批、分流一批”的方式，进一步优化城市社区工作者队伍，创新“考选+评选”机制，从社区工作人员中考选公务员、事业编和参照事业单位待遇人员28人，竞聘上岗社区“正副职”183人，225人取得社工师资格，专业化服务能力进一步提升。

　　（二）推动阵地提档。以社区党群服务中心为圆心，以网格党群驿家为半径，整合社区服务用房、城市书房、物业用房等资源，制定外观标识、功能布局、服务流程等“六统一”标准，建成各类党群服务中心92处、党群驿家237处，共享阵地总面积3.9万平方米，打造覆盖主城区的红色矩阵，推动组织设置、党员管理、公共服务、居民自治“四进”中心（驿家），切实打通联系群众“最后一百米”。

　　（三）推动服务提效。以解决群众的“关键小事”为切入点，推广“居民点单、组织派单、党员接单、服务对象评单”的“四单”服务体系，通过网格化征求意见、亲情

　　化了解诉求、即时化增进交流、项目化汇聚民声“四化”工作法，全覆盖、多层次征集居民意见和诉求。畅通“点单渠道”，备好“服务菜单”，在全方位收集群众需求的基础上，认真做好“菜单”的梳理、定制、分配等工作，确保单单有接应、单单有落实。组织共建单位党组织、在职党员及志愿者“领单”，开展“一对一”或“组团式”服务，做到大事同商、小事互通、难事共解，解决群众操心事、烦心事和揪心事1.8万余件，居民满意度明显提升。

　　四、聚力重点攻坚，赋能城市基层治理

　　**区坚持紧扣治理抓党建，凝心聚力、突破攻坚，着力把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，提升城市基层治理精细化、精准化水平。

　　（一）聚焦网格治理抓突破。深化党建引领城市网格化治理，开展网格党支部“三星达标·五星示范”提升行动，按照30%示范、60%进位、10%强基的比例，推动414个网格党支部比学赶超、晋位升级。依托网格化智能管理平台，健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”闭环治理模式，对网格内特殊人群、重点场所及矛盾纠纷、社会风险、安全隐患、突发事件等数据信息实行动态管理，先后解决小区房产证办理等问题160多项。

　　（二）聚焦“红色物业”抓突破。深化“**先锋·红色物业”品牌建设，全面摸底建立问题台账，明确整改措施、完成时限，定期调度、销号处理。引导社区与物业企业“双向进入、交叉任职”，协调解决污水排放、小区绿化、道路整修等民生热点问题420余个。依托老旧小区改造提升工程，聚焦老旧小区物业服务不到位、管理不规范等治理难题，探索业主自治、国企托管、智慧服务等“红色物业”模式，提升老旧小区居民幸福感、获得感。

　　（三）聚焦新业态新就业群体抓突破。实施“强基、暖蜂、引领”三项工程，制定《关于开展“暖蜂行动”推动新业态新就业群体高质量发展的十二条措施》，出台“五彩暖新”政策服务清单，提供经费补贴、学历提升、专属优惠、小哥畅行等20余项服务；高标准打造67处“暖蜂驿家”、177个“暖蜂泊位”，招募社区志愿者组建61支“暖蜂帮帮团”，扎实做好关心关爱新就业群体工作；建立新就业群体网格报到、沉网走访机制，成立“红骑先锋”志愿服务队，引导吸纳120余名新就业群体担任兼职网格员，通过“随手拍”等方式，及时反馈安全隐患、卫生死角等问题，当好城市探头、小巷管家，积极融入城市基层治理。

篇八：党建引领城市管理精细化

　　

　　关于党建引领城市基层治理的调研报告共3篇

　　关于党建引领城市基层治理的调研报告1关于党建引领城市基层治理的调研报告

　　随着城市化进程的不断加快，城市基层治理也成为了一个亟待解决的问题。如何通过党建引领城市基层治理，提升城市治理效能，是当前需要研究和解决的问题。本文通过对城市基层治理现状的调研和分析，发现党建在城市基层治理中具有重要的引领作用，同时提出了一些应对措施和建议。

　　一、城市基层治理现状调研

　　1、城市基层治理中存在的问题

　　在城市基层治理中，存在着以下几个问题：

　　①信息不对称。信息不对称是城市基层治理中的一大问题。一方面，政府部门的信息、政策等并没有充分传达给居民，居民对政策的了解程度相对较低；另一方面，居民的诉求、反馈等也没有得到及时、充分的传达到政府部门。

　　②精细化管理不到位。当前，大多数城市都在加快推进城市精细化管理，然而在实际操作中，仍存在精细化管理不到位的问题。

　　③参与度不足。尽管城市基层治理中已经有了社区、居委会等组织，但由于参与度较低，治理效率并没有明显提高。

　　2、党建引领城市基层治理的意义

　　通过对城市基层治理现状的调研，我们发现，党建引领城市基层治理具有以下几个优势：

　　①规定了治理方向。在城市基层治理中，党建可以明确治理的方向，制定出相应的政策、规章等，以此来规范和引导治理工作的开展。

　　②落实了管理责任。在城市基层治理中，党建可以对各级政府部门进行督导，督促各部门承担起管理责任，推进城市治理工作。

　　③促进了民主参与。在党建的引领下，可以建立更加完善的居民参与机制，增加居民的参与度，从而提高治理效率。

　　二、党建引领城市基层治理的建议与措施

　　1、强化政府部门与居民之间的沟通

　　政府部门需要通过各种途径，及时地将相关政策、信息等传递给居民，增加他们的知情度，并且更加积极地收集居民的诉求和反馈。同时，政府部门可以建立起专门的平台，在上面实行

　　互动式的沟通和交流，以此来进一步提升信息的公开量和公开度。

　　2、引入现代化科技手段，加强城市精细化管理

　　在城市基层治理中，引入现代化科技手段具有很好的效果。政府部门可以利用物联网、云计算等技术手段，实现城市的精细化管理，从而提高城市治理效能。

　　3、加强居委会等组织的发挥

　　居委会等组织在城市基层治理中扮演着重要角色。政府可以提供必要的支持，以帮助居委会等组织更好地发挥作用，推动社区治理工作的顺利开展。在此基础上，政府可以建立权责明确的社区自治机制，由居民和政府共同参与治理。

　　4、建立完善的绩效考评机制

　　政府在推进城市治理工作时，需要建立起完善的绩效考评体系，加强对各部门的监管和督促，并为在城市治理方面取得显著成效的单位或个人进行表彰和奖励。通过这种方式，可以激励各级政府部门，不断提高城市治理效率。

　　三、结论

　　在城市基层治理中，党建具有重要的引领作用。政府应该加强对党建的重视，制定相应的政策、措施，并相应调整城市基层

　　治理的工作机制，从而实现治理效能的提升和城市治理的品质改进。同时，居民也应该积极参与城市基层治理，形成居民和政府互补互利的治理模式

　　城市基层治理是城市治理的重要组成部分。在当前快速发展的城市化过程中，政府应该引入现代化科技手段加强城市精细化管理，加强居委会等组织的发挥，并建立完善的绩效考评机制，以提高城市治理效能。党建作为城市治理的重要引领，政府应该加强对其的重视，并调整治理机制，将居民和政府共同参与城市基层治理，形成互补互利的治理模式，进一步提升城市治理的品质和公众满意度

　　关于党建引领城市基层治理的调研报告2关于党建引领城市基层治理的调研报告

　　随着城市化的不断推进，城市基层治理面临着越来越复杂的挑战。如何通过党建引领城市基层治理，促进社会和谐稳定，提高公共服务和治理效能，成为了当前探讨的热点问题。本文将就此进行一些初步探讨。

　　一、党建强化基层组织

　　党组织是城市基层治理的重要组成部分。在党的领导下，通过强化基层党组织建设，全面提升基层治理水平。基层党组织应当充分发挥其组织领导作用，加强基层党组织建设，充分发挥支部党员的职责，培养一支充满活力、能够服务大众的队伍。

　　在党组织建设方面，着力解决人员不足的问题，加强对基层单

　　位的领导和管理，强化组织工作，根据具体情况加强培训，增强党组织的凝聚力和战斗力。同时，要加强组织学习，不断提高基层组织党员的思想政治素质和组织能力，使党组织在管理工作中更加得心应手。

　　二、基层治理加强社会服务

　　城市基层治理需要注重公民的基本权利，不断创新工作方式，加强对社会服务的操作。在服务方面，不仅需要进一步深化市场化，推进民主化，而且也要次读满足公众需求，推动社会公益事业。重点需要加强社会治理，提高公共服务质量，推动城市基层治理效率从而真正融入社会服务的过程中。这需要在管理和服务方面实现科学规划、良好管理和协调配合。

　　三、监督定期调整

　　城市基层治理中，监督是非常重要的一个环节，也是城市基层治理的基石。其中，最重要的环节就是加强对城市基层治理的监督，依靠党的机制，以科学、合理的方式监督和推动治理工作的持续发展。

　　在监督方面，需要加强对基层治理工作的评估，并加强对治理对象的监督，确保基层组织运转的规范化、高效化，及时发现问题，及时纠正，从而保证城市治理的质量。此外，也要及时调整工作计划，并使之与城市治理效率实现高标准的统筹考虑，加强质量和效益的监督和评估。

　　四、促进党建引领城市基层治理

　　党的组织在城市治理中扮演着至关重要的角色。党的领导和组织能力将是高效、全面地推进社会先进制度的基础。正如毛泽东所说：“分清是非，哪些是真正的老百姓，哪些不是；决定群众的决策权、促进经济发展的好项目、民主管理机制的加强、法律执法能力的提高，都考验党的领导干部的智慧、信心和能力。”因此，要实现党建引领城市基层治理，需要领导干部敬畏党纪、遵纪守法，为人民利益负责，以优质的工作人员为基础，提高治理能力和治理水平。

　　总之，党建引领城市基层治理是达到城市治理高质量、高效率的基础。要加强党建引领，必须全面深入进行有关城市基层治理的研究，加强党建，做好组织工作，提高治理效率和质量，完善监督评估机制。只有这样，才能真正实现城市基层治理的高质量、高效率和多样化

　　城市化进程的加速使得城市基层治理显得愈加重要，实现城市治理高质量、高效率必须要加强党建引领、完善监督评估机制、提高治理能力和治理水平。同时，在城市基层治理中，政府、企业、群众等多元主体间的协作也是非常重要的。只有通过共同努力，才能实现城市基层治理的高质量、高效率和多样化，为城市的可持续发展打下坚实基础

　　关于党建引领城市基层治理的调研报告3近年来，随着城市化进程的不断推进和社会发展的不断壮大，城市基层治理的重要性也日益凸显。党的建设是城市基层治理中的一项重要工作，党建引领城市基层治理也成为了当前发展

　　的重要趋势。本文将从多个维度出发，对党建引领城市基层治理进行调研分析。

　　一、党建引领城市基层治理的内涵

　　党建引领城市基层治理，是以党的建设为引领，以城市基层治理为目标的一项重要工作。它包括对城市基层组织的建设、干部队伍的培养、市民参与的推动等方面。在实践中，党建引领城市基层治理，重在提高治理效能，营造和谐社会环境，加强社会凝聚力和稳定性。

　　二、党建引领城市基层治理的现状分析

　　1.城市基层组织建设需要加强

　　城市基层组织是城市治理的基础，其作用不可忽视。但是现实中，一些城市基层组织建设不规范，人员结构不合理，基层党员素质普遍较低，导致治理效率低下，治理水平相对较弱。因此，加强城市基层组织建设是重中之重。

　　2.干部队伍培养亟待加强

　　干部是城市基层治理的中坚力量，其能力素质的提升关系到城市治理水平的提高。但是现实中，一些干部素质不高，工作不力，缺乏创新精神和责任心，这对城市基层治理形成了很大的阻碍。因此，加强干部队伍的培养是十分必要的。

　　3.市民参与需要进一步推动

　　市民参与是城市基层治理的重要内容之一，其能够提高城市治理的透明度和公正性。但是现实中，市民参与的意识较弱，普遍缺乏积极性和主动性，导致市民参与不充分，治理水平受到了一定的限制。因此，推动市民参与，提高市民治理水平，也是党建引领城市基层治理的一个方向。

　　三、党建引领城市基层治理的对策建议

　　1.加强党的建设，提高党员素质

　　加强党的建设，营造良好的党风和政治环境，提高党员责任感和使命感，提高党员的政治素质、业务素质和实践能力，是城市基层治理的重要保障。

　　2.加强城市基层组织建设，建立健全的组织机制

　　建立健全的城市基层组织机制，加强组织领导，规范组织结构和人员配置，加强基层建设工作的引导和推动，是城市基层治理的重要保障。

　　3.引导市民积极参与，提高市民治理水平

　　市民是城市治理的主要对象和主要力量，鼓励和引导市民积极参与城市治理，提高市民参与城市治理的积极性和主动性，激发市民的热情和创造力，是完善城市基层治理的重要推动力。

　　四、结语

　　党建引领城市基层治理是当前城市管理改革的重点之一，这需要全社会共同努力。作为城市基层治理的重要一环，党的建设引领的城市基层治理不仅有利于打造和谐社会，也有助于提高社会治理效能，促进城市发展的繁荣与稳定。因此，加强党建工作，提高治理水平，提高市民参与度，让城市基层治理更加完善，才能更好地为国家和人民的发展贡献巨大力量

　　党建引领城市基层治理是促进城市发展的繁荣与稳定的重要保障。加强党的建设，建立健全的组织机制，引导市民积极参与，是实现党建引领城市基层治理的关键措施。党建引领城市基层治理的不断推进，将有助于提高治理效能，加强社会稳定，营造良好的发展环境，更好地为国家和人民的发展贡献巨大力量。我们要全社会共同努力，实现城市基层治理的全面提升

篇九：党建引领城市管理精细化

　　

　　加强基层党建引领基层治理，提升社区精细化服务?平为更好地推进2022年度基层党建?作，?门?路街道党?委、办事处认真学习贯彻中组部、市委、市政府相继出台的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若?措施（试?）》《关于加强基层治理体系和治理能?现代化建设的实施意见》《中共上海市委关于奋??出基层党建新路的意见》的?件精神，进?步加强党的全?领导、有效整合各??量，着?破解制约基层治理效能提升的突出问题。结合实际，?门?路街道推出“实2（实践×实事）基层治理”党建品牌，通过充分发挥各级党组织领导核?作?，充分发挥基层党组织战?堡垒作?，充分发挥党员先锋模范作?，进?步深化党建引领基层治理，健全党领导基层治理的体制机制，因地制宜精准施策，着?提升社区治理?平。3?3?，???门?路街道?委协同社区党建办公室、社区党群服务中?、新时代?明实践分中?共同举办了两场“加

　　3?3?，???门?路街道?委协同社区党建办公室、社区党群服务中?、新时代?明实践分中?共同举办了两场“加强基层党建引领基层治理

　　提升社区精细化服务?平”基层调研暨“3·5学雷锋”新时代?明实践志愿服务活动。静安区第?次党代会代表、静安区??代表应邀出席，来?区域化党建共建单位、“两新”组织等80余名党员、群众报名参与。介绍活动主旨意图为深?践?“?民城市?民建，?民城市为?民”重要理念，构建??有责、??尽责、??享有的基层治理共同体，??街道?委、街道党建办、管理办共同设计了?份围绕“基层党建?作的推进?向”“把牢安全?产底线的措施”“休憩座椅的设计、安置”“低碳?活的参与?式”等内容的调查问卷，向辖区内的?领、居民、路?征询意见、建议。

　　静安区第?次党代表王爱英、范志军联系社区两位区党代表表?，在党建引领基层治理的过程中，要充分听取民意。同时，??也将积极配合、完成好基层治理的相关?作。各区域化单位、组织在遇到任何困难或问题的时候，欢迎?家加强联系、随时沟通。

　　静安区??代表刘丽莹、俞萍向?民群众征集民意两位区??代表表?，本次调研?作充分体现了全过程?民民主，让?纳群?、?谋良策、?聚共识的效果更加显著。同时，希望单位、个?就基层治理问题建?献策，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等体现在基层治理的各个环节，不断开创街道???作的新局?。

　　向志愿者说明问卷设计的背景、分组情况、路线分布等在80余名志愿者的共同努?下，共收集到有效问卷377份。扫?维码做电?问卷的形式，不仅节约纸张，同时也是在向群众宣传低碳环保理念。

　　为推动外卖送餐员等新就业群体融?基层治理，本次活动特别邀请了饿了么、美团送餐?哥参与民意调查。

　　根据调查报告显?，“在党建引领基层治理，解决破解突出问题??，您觉得还需要加强哪些??的?量？”这?问题中，73.21%的群众认为“对医疗、教育、住房、就业等??的资源整合、信息沟通”这???还需要加强；在“今年市??将对《上海市安全?产条例》在本区实施情况开展执法检查，请问您认为在安全?产??还存在哪些隐患？”这?问题中，67.11%的选择了“?为的不安全?为”；“您认为公共座椅的数量多少为好？”，最受欢迎选项是“3—6座”；“您愿意参加以下哪种低碳环保主题活动？”，选择“绿?出?骑?活动”的?最多…...邀请您也来做做问卷哟~参与本次活动的党组织或单位：上海强?交通（集团）有限公司党委?门?路市场监管所党?部上海九百股份有限公司本部党?部上海产权集团有限公司党?部上海?航实业有限公司党?部上海中安商贸有限公司党?部?门?路邮政?局党?部中国农业银?上海静安?门?路??党?部上海浦东发展银?静安??党?部春兰投资控股有限公司党?部上海上实?融服务控股股份有限公司国?保理党?部上海华建?程建筑咨询有限公司中企?络通信技术有限公司上海拉扎斯?络科技有限公司（饿了么）

　　北京三快科技有限公司（美团）上海星卓物业管理有限公司上海市演艺有限公司上海东?公证处上海农商银?静安??中国电信股份有限公司上海分公司市场部?门?路街道社区卫?服务中?慈慧餐饮（上海）有限公司杭州丘??品有限公司上海分公司

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