2023年市自然资源和规划局工作总结和工作谋划（全文）

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2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启我市全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年以来，全市自然资源和规划部门在市委、市政府的坚强领导和省自然资源厅、省林草局的有力指导下，紧紧围绕规划引领、要素保障、资源保护、生态文明建设等重大职责，强化担当担责抓落实，统筹推进疫情防控与自然资源和规划事业高质量发展。

一、2021年重项工作完成情况

一是常态化疫情防控持续有力。坚持把疫情防控作为头等大事来抓，细化防控举措，严密组织体系，扎实做好疫情监测、排查、人员管控和环境卫生整治。系统广大党员干部职工在做好自身防疫工作同时，深入社区、乡村一线参与联防联控。全面落实“六保”“六稳”任务和《疫情防控期间强化服务保障促进经济社会发展的“十条措施”》，有效发挥自身职责，统筹安排项目建设用地指标、改进用地报批服务、优先保障疫情防控用地，积极支持企业复工复产和项目建设，确保疫情防控和经济社会发展要素保障两不误、两促进。

二是国土空间规划体系逐步建立。市级国土空间规划编制城市地质调查、双评价、双评估、三条控制线、专题研究和成果编制、“一张图”已形成初步成果。xx月xx日，省国土空间规划委员会审查了我市规划，得到省领导的一致认可。各县市规划编织工作与市级同步开展，乡镇规划同步推进。试点村庄规划已全部编制完成，xx月xx日，省厅领导到xx县故城村现场调研，给予充分肯定。

三是产业和民生项目要素保障有力。科学统筹安排，积极争取指标。2021年度新增建设用地计划指标xx亩（含脱贫攻坚定向指标xx亩），截至xx月底，全市共完成组卷xx个批次，用地面积xx亩，其中耕地xx亩。争取xx高速公路项目国家新增建设用地指标xx亩，其中耕地xx亩。统筹做好补充耕地占补平衡。2021年度省下达我市的补充耕地计划xx万亩，截止目前，完成验收核实备案面积xx万亩，排名全省第xx。全市占补平衡库存指标累计xx万亩。用足用好“增减挂钩”政策。全市取得省政府批准立项增减挂钩项目xx个，预计明年新增耕地面积xx亩。耕地保护责任目标履行情况考核组考评得分xx分，预计全省第xx。2021年通过“节余指标”流转xx亩，收益xx万元。加大土地供应。按照2021年度建设用地供地计划安排，截至xx月xx日，市本级共出让土地xx宗，面积xx亩，其中住宅用地xx宗，面积xx亩，收取出让金xx万元；
商业用地xx宗，面积xx亩，收取出让金xx万元。解决房地产遗留问题办理协议出让xx宗，收入出让金xx万元；
补缴出让金xx宗，收入出让金xx万元；
超期开工违约项目xx个，收入违约金xx万元。合计收取土地出让金xx万元。第四季度拟出让土地xx宗，预计再收取出让金xx万元；
xxxx项目单位缴纳剩余出让金xx万元，共xx万元。合计年内出让金共收入xx万元。

四是严厉打击自然资源违法行为。2021年例行督察发现问题整改。xx省2021年土地例行督察发现问题共计xx个，截止目前，已整改到位xx个。剩余xx件。2021年和2021年前三季度土地卫片执法。2021年共下发我市土地卫片图斑xx个，监测土地面积xx亩，其中耕地面积xx亩。截至目前，全市共填报土地违法用地图斑xx个，监测土地面积xx亩，其中耕地面积xx亩。已整改到位图斑xx个，地块面积xx亩，其中耕地面积xx亩。2021年前三季度共下发我市图斑xx个，监测面积xx亩，其中耕地面积xx亩。截至目前，共填报违法图斑xx个，地块面积xx亩，其中耕地面积xx亩。已整改到位图斑xx个，地块面积xx亩，其中耕地面积xx亩。农村乱占耕地建房专项整治。全市纳入摸排范围的农村乱占耕地建房问题共xx个，总占地面积xx亩，耕地面积xx亩。截至目前，已整改到位xx个，耕地面积xx亩，其中基本农田面积xx亩。（剩余未整改图斑大部分为农村宅基地、公益设施、国家和省、市重点项目等问题，待国家和省出台有关政策后依法依规推进整改。）省专项办通报我市新增问题xx个，截至目前，已全部整改到位。森林资源督查、打击毁林专项行动。2021年森林督查下发我市疑似变化图斑xx个（规划外林地xx个），下发打击毁林专项行动（20xx年以来）疑似变化图斑xx个。截至目前，全市森林督查下发图斑已全部核实完成，共发现涉及违法违规图斑xx个，依法查处xx个，恢复植被xx个。打击毁林专项行动下发图斑已全部核实完成，共发现涉及违法违规图斑xx个，已行政立案xx起、办结xx起。下大力开展地热井封停整改。截至xx月底，我市xx眼地热井除符合采矿权延续政策，正在办理矿权延续手续的xx、xx县xx眼地热井外，其余xx眼地热井全部完成了封井任务，我市地热问题整改工作基本完成。2021年省下达我市批而未供处置任务xx亩，闲置土地处置任务xx亩。截至xx月xx日，闲置土地xx亩已全部处置到位；
批而未供各县市区共处置xx亩，任务完成比例xx％，预计2021年xx月底前全部完成。

五是下大力开展国土绿化和国家森林城市创建工作。国土绿化和抚林任务超额完成。省下达我市年度营造林任务xx万亩，其中，造林绿化xx万亩，营林抚育xx万亩。截至目前，全市共完成营造林xx万亩，占省下达任务的xx%。省林草局下达我市森林抚育任务xx万亩，截至三季度，全市已开展森林抚育作业面积xx万亩。积极开展森林城市创建。截至目前，对照国家森林城市评价指标体系，市级已基本达到国家森林城市创建目标。今年xx月份，已经通过省级森林城市创建验收。正在积极准备国家森林城市验收材料的收集、审核工作，编制三个报告等验收材料。县级森林城市创建层面。xx个县市区已经全部提交了省级森林城市创建申请。今年xx月份，xx、xx、xx3县市省级森林城市已经通过验收。高标准完成xx公园xx园建设任务。我市在xx新区建设任务为城市林xx亩和城市展园xx亩，项目总投资xx万元，其中xx城市林投资xx万元，xx展园投资xx万元。我局作为xx城市林建设主体，按照“xx”景观功能结构，已经完成全部建设任务。目前，xx林实物已经移交xx新区，正在沟通我市财政、审计部门对项目进行结算审计。市建设投资集团有限公司作为xx展园建设主体，已全部完成建设任务。目前，市建投与xx新区签订了移交协议，正在组织实物移交工作。全面推行林长制。截至xx月xx日，市、县两级已全部印发《推行林长制实施方案》，确定了本级林长名单及责任区域，明确了林长制协作单位及职责，已如期完成了市县两级林长制改革任务。

六是自然资源和规划领域改革持续深化。全面深化改革持续推进。xx月xx日，市政府常务会审议并通过了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施意见》和《xx市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则》，正在按程序报深改会研究。优化营商环境不断优化。深入研究xx市土地转用征收报批办法，梳理组卷报批流程，明确办理时限，进一步规范土地转用征收报批，切实提高审查报批工作质量和效率。在完成市本级“一窗受理”和不动产登记自助查询的基础上，加强督导各县市区开发登记系统并接，全面推行“互联网+不动产登记”网上自助服务，实现不动产登记互联网应用服务。建立信息共享查询机制，积极推进部门信息共享，持续提升不动产登记服务水平。按照新修订的《土地管理法》要求，编制完成市本级土地征收成片开发方案报市政府审批。

七是基础工作稳步推进。xx市城区自然资源价格体系建设成果完成省级备案。全市全民所有建设用地资源资产清查价值体系建设项目成果通过省级审核。启动并指导全市开展自然资源确权工作。完成《基础测绘“十四五”规划》、《xx市2021年地质灾害防治方案》编制备案印发。全市三调成果已提交省三调办待验收。完成《森林防灭火“十四五”规划》编制，待市政府同意后印发施行。2021年度国土变更调查成果顺利通过省级核查、国家核查确认。出具详细规划设计条件xx项，完成包括给排水、供电、热力、燃气、弱电等管线及道路专项维护等项目的《建设工程规划许可证》xx个，出具规划位置的函告意见xx个，规划设计要求xx个。全面开展自然资源领域安全生产和信访稳定隐患排查，全市全年没发生重大恶性群访上访事件。

八是持之以恒加强党的建设。党史学习教育成效明显。局党组把党史学习教育作为今年首要的政治任务，成立党史学习教育领导小组，组建工作专班，召开了党史学习教育动员部署大会，研究印发了《党史学习教育实施方案》，结合自身职责和工作实际制定了五图，做到了十有，明确了八个系列xx个具体项目。先后主持召开xx次党组会议，研究部署党史学习教育，xx次理论学习中心组学习会议进行专题学习。开展专题学习、专题培训、专题宣讲，组织党史知识竞赛、党史学习教育考试、“庆祝建党100周年”征文、摄影、微视频比赛等各种活动。在用好局政务网站和微信公众号、“学习强国”、xx干部网络学院等线上资源开展党史学习教育的同时，举办了“科长大讲堂”，每周由一名科长结合业务工作谈党史学习教育体会和感受，有力的推动了党史学习教育深入开展。坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出任务，研究制定了《“我为群众办实事”实践活动实施方案》，紧紧围绕规划引领、要素保障、资源保护和群众权益维护等重大工作职责，解决群众急难愁盼，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。持续加强全面从严治党主体责任落实。制定《2021年落实全面从严治党主体责任年度工作计划清单》，逐项建立台账，清单式管理，逐项推进。扎实组织了领导班子2021年度民主生活会和市委专项巡察整改民主生活会，广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，深入查摆突出问题。加强意识形态工作责任制落实，将意识形态工作列入年度工作重点和党建工作要点，严格按照责任清单和制度规定进行落实。召开党组理论中心组学习会议xx次。制定《局党组中心组理论学习制度》《2021年党组理论中心组专题学习安排》《2021年意识形态工作责任制清单》，充分利用局政务网站、微信公众号、“学习强国”等平台，加强对党中央和省市重大决策部署的学习，“学习强国”参加学习人数达到xx余人，分数4万分以上xx人，3万分以上xx人，1万分以上达到xx人。引导党员干部利用碎片时间积极学习，在党史学习教育中真正做到学懂弄通做实，坚持正确的政治方向，筑牢意识形态思想防线。持续加强基础党建。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实履行党建工作职责。坚持强化政治建设。研究制定《2021年度党建工作要点》，明确了全年党建工作的目标和任务，为党建工作扎实有效开展奠定了坚实的基础。从严落实“三会一课”制度。组织局领导和各党支部书记结合党员思想和工作实际带头讲党课，突出政治学习教育、廉政教育和思想交流，带动各党支部不断提高党课质量，贯彻执行“三会一课”制度。创新开展庆“七一”活动。在“七一”庆祝建党100周年之际，组织全体党员干部开展了学习《党章》、“参观xx市党的历史成就展、重温入党誓词”集中宣誓、领导班子成员和党支部书记讲党课等丰富多采的系列活动。多措并举，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。积极组织进行党组织和党员双报到活动，报道党员xx名，xx名党员干部下沉社区协助参与疫情防控。开展“xx”活动，全体党员积极参与学雷锋志愿活动，组织参与文明交通督导、文明行为进社区、卫生环境整治等活动。各党支部通过开展警示教育、集中承诺、宣传、志愿服务等一系列活动助推“零酒驾”社区创建。我局土地执法大队和xx区分局党支部被市直工委授予“五好党支部”先进集体，xx名党员荣获优秀共产党员和优秀党务工作者称号。加强作风改进，持之以恒正风肃纪。开展党组书记与班子成员，班子成员与分管科室、直属单位负责人之间谈心谈话。制定《关于深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施方案》《关于深入开展会风会纪专项治理工作方案》，全面开展自查自纠，对发现问题及时整改到位，确保了工作扎实有效开展。

二、2022年重项工作谋划

一是着力抓好国土空间规划编制。加强学习培训，提高工作能力和专业素养。坚持政专结合，深化重大问题研究和谋划。上下协调联动，积极主动衔接部、厅和县市、乡镇村，确保统筹结合，一体推进，结合部、厅最新政策和指导意见，随时完善调整既有工作成果，确保按时间节点完成规划编制任务。二是着力保障重点产业项目和经济社会发展用地需求。研究改进土地利用计划指标管理使用办法，进一步强化总量控制，科学统筹安排，促进指标有效利用。合理把握批而未供和闲置土地处置节奏和力度，用足用好“增减挂钩”政策，积极争取更多建设用地指标。倍加珍惜有限耕地后备资源，统筹做好补充耕地占补平衡，坚持量入为出，调剂使用，确保重点项目用地需求。切实加大推进增减挂钩项目力度，有序推进村庄撤并、河道内村庄搬迁。加强土地收储。坚持分级收储、分级出让、土地出让收入分成管理，制定详细土地收储计划。三是着力维护良好的自然资源管理秩序。督促各县市区对例行督察发现问题、年度卫片执法未整改到位问题，分类整改、边查边改、立行立改。对涉及公益民生基础设施、能源类违法用地的项目，暂时无法取得用地手续的，加大用地指标倾斜，督促相关县市区抓紧组卷报批，补办用地手续。对于产业类、临时用地类违法用地项目，建议组织县乡政府采取强力手段，倒排工期，彻底清理。开展农村乱占耕地建房整治行动摸排问题整改。分步整治，分类处置，积极稳妥开展清理整治农村乱占耕地建房行为，采取有力手段坚决遏制新增问题发生。四是着力做好国土绿化和创建森林城市。依法依规持续推进全市造林绿化工作，合理营造农田防护林，积极开展村庄绿化，深入挖掘绿化潜力，科学拓展绿化空间。进一步巩固提升森林网络、森林健康、生态福利、生态文化、组织管理等各项指标，力争通过国家验收。持续协助县市区开展国家、省级森林城市创建。五是着力深化自然资源和规划领域改革。推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场平台搭建、队伍组建，督促指导县市区研究制定具体办法，开展相关工作。六是着力优化营商环境。研究土地转用征收报批，梳理组卷报批流程，明确办理时限，进一步规范土地转用征收报批，切实提高审查报批工作质量和效率。在完成市本级“一窗受理”和不动产登记自助查询的基础上，加强督导各县市区开发登记系统并接，全面推行“互联网+不动产登记”网上自助服务，实现不动产登记互联网应用服务，加快推进登记费网上缴纳，实现相关业务“跨省通办”。建立信息共享查询机制，积极推进部门信息共享，持续提升不动产登记服务水平。

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