县市场监管局2022年流通环节工作计划及监管要点（精选文档）

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　X XX 县市场监督管理局

　202 22 年食品流通环节监督检查计划

　 为进一步加强食品生产、流通环节食品安全监管工作，规范日常监督检查行为，进一步提升食品安全监管水平，按照《中华人民共和国食品安全法》相关要求，根据市局2022 年度食品安全监督检查工作部署，结合我县实际，制定本局 2022 年度食品流通环节监督检查计划。

　一、 工作目标

　坚持问题导向，聚焦防范风险，用好监督检查手段，有计划、有组织、有效果的开展监督检查工作，切实履行好监管职责，提升监管效能，严防严控食品流通领域安全风险。落实“四个最严”要求，围绕抓重点、抓弱项、抓创新的总体工作思路，主动作为，加压奋进，不断提升食品流通监管能力和水平 二、检查重点 以高风险和消费量大的食品等为重点品种，以大中型、高风险食品经营企业、农产品交易市场、食品批发商、连锁超市等为重点单位。根据 XX 县流通环节食品安全实际情况,确定全县的食品流通安全检查重点如下: （一）重点领域：1、冷链食品经营单位。2、校园及校园周边；2、食用农产品批发市场和农村集贸市场；3、农村地区；4、网络销售经营者；5、食品、食用农产品批发经营者和大中型超市；6、上年度曾出现违法行为的经营者等发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者。

　（二）重点品种：1、进口冷链食品及国产冷链食品。2、农村假冒伪劣食品 3、面制品及“五毛”辣条、食用油、进口食品、畜禽肉产品、熟制肉制品、儿童食品、冷藏冷冻食品等。3、前期抽检监测结果表明可能存在安全隐患的食品。

　（三）重点内容：1、主体资质是否齐全 2、食品是否存在过期、变质或不合格等质量问题；3、进货查验、索证索票管理制度、自查、不合格食品退市召回等食品安全管理制度是否履行到位；4、食品是否按规定贮存、销售。

　各市场监管所可以结合县局部署和各自辖区食品流通具体情况确定监管重点。

　四、检查内容

　对照《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品销售日常监督检查要点表》，按照分类检查计划要求实施全项目或重点项目检查，原则上农贸市场、大型超市、食品批发商等重点单位每年实施不少于 2 次全项目检查。其他经营主体可按照其经营项目和风险因素，对重点必查项目实施监督检查。

　五、检查 方式

　监督检查分为日常监督检查和双随机检查。

　1.日常监督检查。指针对食品流通环节的常规检查事项，由业务科室、基层监管所按照事权划分，组织监管人员按年度计划实施。

　2.双随机检查。针对特定对象实施的突击检查。由各基层监管所，抽调骨干人员组织实施。

　六、工作要求

　（一）加强组织领导。各科室、基层监管所要高度重视食品安全监督检查工作，加强组织领导，按照事权划分和网格管理要求，明确工作任务和监管责任，按照年度计划，明确对象、人员、时限和工作要求，并督促抓好落实，确保责任到人、措施到位，形成统一、协调、高效、无缝的食品安全监管体系。

　（二）注重监管实效。要规范监督检查行为，严格实施现场检查，如实记录检查情况，对监督检查中发现的问

　题应当提出限期整改要求，并按时实施复查。涉及违法违规的，及时开展后续查处。对检查中发现的突出问题，严重隐患及时通报，由业务科室编制风险问题清单，适时开展专项整治。

　（三）优化结果运用。日常监督检查结果作为信用分类、量化分级的依据，在检查同时同步进行分类分级评定。每户检查完毕，应分户建立食品安全监管信用档案，及时将检查和处理资料汇入档案保存。

　X XX 县市场监督管理局

　2 2022 年流通环节食品安全监管工作要点

　2022 年全县食品流通监管工作要按照县委、县政府及市局工作要求，认真贯彻省、市局工作重点部署。结合当前疫情防控总要求，坚持问题导向，落实“四个最严”要求，围绕抓重点、抓弱项、抓创新的总体工作思路，主动作为，加压奋进，不断提升食品流通监管能力和水平。

　一、坚持做好疫情防控工作

　深刻认识疫情防控的艰巨性、长期性和复杂性，立足本职，守护好疫情防护的底线。

　1.加大对违反“八不”行为的打击力度。对于不落实提前 24 小时报备、不配合集中监管、不进入集中监管专仓检测消毒、不使用“山东冷链”、不如实填报信息、不索证索票、不分区存储、不设码销售行为的，以及不执行全省冷链食品疫情防控措施的其它行为，严厉打击，决不手软，始终保持高压态势。

　2.严格执行“应检尽检”。严格执行疫情防控政策，力求检测率达到上级要求。充分利用“山东冷链系统”排查即将到期检测人员，对未按照要求出入登记的单位进行重点检查，与地方疫情防控组织结合，做好信息的维护和上传，促进工作的规范化、常态化。

　二、进一步提高食用农产品市场质量安全规范化管理

　3.积极落实“五项制度”。严格执行省局对规范化食用农产品批发市场要求的“五项制度”，落实驻场监管、实行快检、每月组织 50 批次监督抽检、推行扫码推溯、每半年组织一次集中检查等五项制度。未列入省级规范化食用农产品市场的要参照此标准执行。

　4.持续开展规范化农贸市场创建工作。要坚持拉起“三道防线”的思路，监督市场开办单位落实抓教育、抓巡查、抓快检；抓进货查验、抓质量安全、抓风险防控；履行属地监管责任，抓隐患，抓检查，抓规范。在现有规范化农贸市场的基础上，进一步提升工作标准。结合食品安全城市创建，科学规划，主动作为，推进各类市场新建和改扩建，切实推动市场提档升级。

　5.加强对市场的日常监督检查活动。从市场开办者、市场经营者、市场快检、市场公示信息、市场日常检查、市场产品质量管理、市场教育培训、市场档案管理等多个方面，结合市局出台的食用农产品市场八项管理制度，对全县主要市场进行不定期的监管，推动市场管理上档次，上效益。

　三、进一步加强市场经营主体的监管

　6.进一步加强对批发商的监管。不拘一格地掌握批发商 的底数和基本情况。加强日常教育引导，及时消除风险和隐患。大力推行“一票通”管理，有条件的可以上电子追溯系统。

　7.压实连锁商超总部主体责任。明确连锁超市总部对食品安全负总责，加强组织连锁超市总部对自身及门店开展食品安全自查，加强自我管理、自我约束。

　8.继续深入开展大中型商场公开评价活动。按照“统 一检查内容、统一检查标准”的原则，实施公开评价执法检查，根据依法采集各类检查检测数据，对监管对象作出客观综合评价，并将评价结果公开向社会发布，形成市场监管与社会监督合力，推进单位自律守法经营。

　9.深化食品销售风险分级管理。及时开展食品经营者风险分级，并通过风险分级分类指导执法监管，逐步扩大风险分级管理实施范围，节约行政资源，提高执法效能。

　四、推广应用“山东食链”

　10.推广注册使用。6 月底前组织全县获证、备案食品销售者完成“山东食链”账号激活、基础信息维护。年底前实现肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒、茶叶、阿胶糕等重点食品上下游迫溯信息贯通，大型连锁超市、农批市场、农村食品批发经营者上链。

　11.推动系统对接。指导推动食品销售者自有追溯系统数据导入“山东食链”。

　12.强化数据运用。开展数据分析，对系统预警信息及时调查处置，强化风险排查。以推广应用“山东食链”引导食品销售者建立信息化迫溯体系，逐步替代纸质追溯材料。

　五、加强重点地区、重点品种、重点时段的风险管理 13.持之以恒抓好学校周边整治。坚持监管与自律相结合、教育引导与群防群控相结合、集中专项治理与建设长效机制相结合的“三结合原则”，通过加强食品安全法律法规及相关政策的宣传，开展主体资格的检查，强化进货渠道、索证索票的监督，加大食品质量的抽检，严厉打击食品违法行为，营造良好的食品安全环境，切实保障食品安全。

　14.深入推进农村假冒伪劣食品整治行动。落实《菏泽市2022 年度农村假冒伪劣食品整治行动方案的通知》要求，重点加强农村食品销售主渠道监管，建立农村食品批发经营者监管台账，通过行政指导、责任约谈以及公开抽检、处罚信息等方式，实行动态管理。

　15.深入开展“食安护佳节”活动。在元旦、春节、元宵节、国庆节、中秋节、端午节等传统节假日之前，结合各自实际，超前谋划“食安护佳节”活动。引导科学消费，增强消费信心，提高人民群众的获得感和安全感，营造平安祥和的节日气氛。

　16.加强风险與情的管理。综合监督抽检、监督检查、投诉举报、與情事件等信息，开展风险会商。落实食品安全舆情事件 24 小时反馈机制，加大舆情事件处置调度指导力度。指导商家既要规范合法经营，又合理依法维护自己合法权益。

　六、加强自身能力建设

　17.提升法治思维。深入学习食品安全相关法律法规，努力提高法治观念。用法治思维谋划工作思路、用法治手段破解工作难题，为食品安全监管提供科学合理的法律保障。

　18.提高业务技能。采取以会代训、以案说法、情景教学、案例教学等方式，分级组织开展监管人员培训和岗位练兵活动，提高食品流通队伍全能力建设，培养一批业务能手。

　2022 年 3 月 25 日

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